第一篇：催告程序

一、催告履行是申請法院強制執行的必須程序

催告履行是當事人在行政法律文書(包括行政處罰決定書、責令改正違法通知書等)確定的時限內未履行指定的法定義務，行政機關依法定形式予以提醒催告其履行義務的程序。行政機關沒有履行催告履行程序，就無權啟動申請法院強制執行程序。

《行政強制法》第五十五條規定:行政機關向人民法院申請強制執行，應當提供下列材料:(一)強制執行申請書；(二)行政決定書及做出決定的事實、理由和依據；(三)當事人的意見及行政機關催告情況；(四)申請強制執行標的情況；(五)法律、行政法規規定的其他材料。可見，催告履行情況構成申請法院強制執行成立與否的組成部分。

二、催告履行是申請法院強制執行的前置程序

催告履行是行政機關必須履行的行政義務，同時，又是當事人依法享有的一項行政法權利，沒有被催告履行或者沒有被依法催告履行，則不會依法導致被強制執行的法律后果。

《行政強制法》第五十四條規定:行政機關申請人民法院強制執行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行；執行對象是不動產的，向不動產所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。

三、催告履行是要式行政行為

要式行政行為是必須具備特定形式才能產生法律效果的行政行為，行政處罰須有行政處罰決定書這種法定形式。

首先，催告履行應當采用催告書的書面形式做出，并且必須包含以下內容，缺一不可。

《行政強制法》第三十五條規定:行政機關做出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式做出，并載明下列事項:(一)履行義務的期限；(二)履行義務的方式；(三)涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式；(四)當事人依法享有的陳述權和申辯權。

其次，行政機關必須聽取及核對當事人提出申辯的意見。

《行政強制法》第三十六條規定:當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

最后，行政機關必須依照法定形式送達催告書。

《行政強制法》第三十八條規定:催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照《民事訴訟法》的有關規定送達。

第二篇：公示催告程序

“公示催告程序”指南

發布日期：2010-2-5 15:37:07發布人或來源：【字體：大 中 小】

1.什么是公示催告？

在現實生活中，票據被盜、遺失或者滅失等情況時有發生，為了保護票據的持有人在票據上的權利，穩定票據流轉關系，我國法律規定了公示催告制度。

所謂公示催告程序，是指人民法院根據原票據持有人的申請，將票據遺失的情況進行公示，催告票據的利害關系人在法定期間內申報權利；如果沒有人申報權利，法院就作出除權判決，宣告原票據無效，使票據權利和票據相分離，以保護申請人的合法權益。

2.公示催告都適用哪些情況？

在我國，適用公示催告的情況主要有以下兩大類：

（1）按照規定可以背書轉讓的票據，這時目前我國適用公示催告程序的主要對象，具體包括三種票據：①匯票；②本票；③支票。

（2）依照法律規定可以申請公示催告的其他事項，如股票、提單等。

3.如何申請公示催告？

申請公示催告必須符合下列條件：

（1）申請人必須是遺失、滅失或被盜的票據的合法的最后的持有人或者可以適用公示催告的其他事項的權利占有人。

（2）公示催告程序只能向票據支付地的基層人民法院提出。

（3）申請公示催告只能以書面方式提出申請。

4.公示催告案件如何審理？

人民法院收到申請后，會在7日內審查完畢，認為符合受理條件的，通知予以受理；認為申請不符合受理條件的，裁定駁回申請。

人民法院受理申請后，會按照下列程序審理案件：

（1）通知支付人停止支付。支付人收到人民法院停止支付的通知，應當停止支付，至公示催告程序終結。

（2）催促利害關系人在公示催告期間申報權利。人民法院受理后應在三日內發出公告，催促利害關系人申報權利。公示催告的期間，由人民法院根據情況決定，但不得少于六十日。

（3）利害關系申報權利。人民法院收到利害關系人的申報后，應當裁定終結公示催告程序，并通知申請人和支付人。

（4）沒有人申報的，人民法院應當根據申請人的申請，作出判決，宣告票據無效。判決應當公告，并通知支付人。自判決公告之日起，申請人有權向支付人請求支付。

利害關系人因正當理由不能在判決前向人民法院申報的，自知道或者應當知道判決公告之日起一年內，可以向作出判決的人民法院起訴。

5.什么是督促程序？

所謂督促程序，是指債權人請求人民法院以一定的法律文書督促債務人履行一定給付義務的特別程序。具體而言，就是指人民法院根據債權人的申請向債務人發出支付令，若債務人不在規定的期間內提出異議，該支付令即具有執行力。

督促程序的進行，是以債權債務關系明確，合法為基礎的，適用于簡單的債權債務糾紛，是一種方便易行、效率高效的程序。

6.督促程序是如何進行的？

督促程序按下列程序進行：

（1）申請。督促程序由債權人向人民法院申請支付令而開始。

（2）審理。債權人提出申請后，人民法院應當在5日內通知債權人是否受理。

（3）異議的提出。人民法院發布支付令前僅審查了申請人提出的事實和證據，沒有讓被申請人對申請人的請求答辯，為了平等地保護當事人雙方的合法權益，民事訴訟法規定，債務人自收到支付令起15日內可以提出書面異議。

（4）執行。債務人收到人民法院的支付令后，如果認為債權債務關系存在，沒有異議，應當自收到支付令之日起15日內向債權人清償債務；如果債務人自收到支付令之日起15日內既不履行支付令又不提出異議的，申請人可以申請人民法院強制執行。

7.怎樣申請支付令？

債權人向人民法院申請支付令，必須符合以下條件：

（1）債權人只能請求債務人給付金錢、有價證券，而不能是其他標的；

（2）請求給付的金錢或者有價證券所依據的債權已到期且數額確定；

（3）債權人申請人民法院發布支付令，應當提交申請書；

（4）債權人的申請必須向有管轄權的基層人民法院提出，一般為債務人住所地的基層人民法院；

（5）支付令能夠送達債務人。

8.法院如何處理支付令申請案件？

人民法院受理申請支付令案件后，經審查，會根據不同的審查結果，作出不同的處理：

（1）對債權債務關系明確、合法的，應當在受理之日起15日內向債務人發出支付令。

（2）人民法院認為申請不符合法定條件的，裁定予以駁回，申請人不得上訴。

9.人民法院發出的支付令的內容和效力是怎樣的？

如果被申請人在期限內提出異議，支付令便自行失效，督促程序即告終結。

如果被申請人在期限內不提出異議，又不履行支付令的，債權人可以根據支付令向有管轄權的人民法院申請強制執行。

如果被申請人在期限內依支付令履行義務的，支付令便起到生效裁判的作用。

10.債務人對支付令有異議的，怎么辦？

債務人即被申請人對支付令有異議的，必須在收到之日起15日內向支付令中載明的人民法院書面提出異議。只要債務人在期限內對支付令提出異議，支付令便自行時效，督促程序即告終結。

由于債務人提出異議導致督促程序終結的，債權人可以向有管轄權的人民法院另行起訴，通過民事訴訟審理程序、執行程序實現自己的合法債權。

11.督促程序如何終結？

人民法院會以裁定方式終結督促程序，該裁定一經作出立即發生法律效力，當事人不能對此提起上訴，也不能申請復議。

一般而言，導致督促程序的終結的情形包括：

（1）申請人的申請經審查不成立的，人民法院裁定駁回申請，督促程序終結；

（2）人民法院發出支付令前債權人撤回申請的，人民法院裁定終結督促程序；

（3）人民法院受理支付令申請后，在一定期限內無法將支付令送達債務人的，裁定終結督促程序；

（4）債務人在支付令送達之日起15日內向債權人清償債務的，督促程序自然終結；

（5）債務人在支付令送達之日起15日內依法向人民法院提出異議的，人民法院應當裁定終結督促程序，支付令自行失效；

（6）債務人在支付令送達之日起15日內，既不提出異議又不履行義務的，支付令生效，督促程序終結。

第三篇：什么是公示催告程序？范文

什么是公示催告程序？

來源:作者：日期：05-07-07

公示催告程序，是指人民法院公開告示，要求不確定的或者不明確的權利人在法律規定的期間內申報權利，如不申報即喪失其權利的程序。

根據民事訴訟法的規定，公示催告是公告依據有關規定某個可以背書轉讓的票據被盜、遺失或者滅失或者有法律規定的其他事項，催促利害關系人來申報權利。目的是解決該票據的權利歸屬問題。由于票據在背書上可能有多個轉讓人和受讓人，當票據被盜、遺失或者滅失后，誰是真正的權利人很難確認。票據是見票即付的有價證券，銀行和其他支付人不能因為有人申請停付掛失就拒絕向持票人支付。盜竊人、拾得人因此會成為提取財物的權利人，而真正的權利人反而會喪失其權利，這就需要有個合法的程序使遺失的票據停止支付，以便人民法院確定權利人，這就是公示催告程序。例如，某公民不慎將支票遺失，對此，他可以申請人民法院適用公示催告程序，以公示的方法催促凡是認為自己對該票據享有權利的人申報權利，如果無人申報，人民法院就可以作出判決，宣告該票據無效，該公民就可以根據判決向支付人主張權利。由于人民法院不知道遺失的支票是否是屬于來人民法院申請的當事人的，因此，人民法院要發出公告，詢問有無他人申報權利。為了解決支付人根據票據支付的情況，人民法院還應當在無人申報權利的情況下，判決該票據無效，這樣支付人就不能以有無票據為由支付或者拒絕支付，該申請人就可以根據判決請求支付。

公示催告，在于宣告不明的利害關系人對公示催告事項的權利無效，在此程序中，沒有特定的相對人，如果相對人是明確的，則應當提起訴訟程序，不得適用公示催告程序。

票據在經濟生活中被廣泛使用，如果票據遺失、被盜或者滅失，票據的權利則處于不確定狀態，權利人不能行使權利，將會影響商品經濟的運轉。民事訴訟法設置公示催告程序的目的是使不確定的權利變為確定，保護權利人的合法權益，有利于銀行結算和市場經濟的安全運行。

人民法院如何處理當事人要求宣告票據無效的申請？

人民法院對當事人要求宣告票據無效的，應當根據民事訴訟法有關公示催告程序的規定予以處理。

公示催告程序依申請而開始。民事訴訟法規定，申請公示催告，應當向人民法院遞交申請書。申請書應當寫明申請公示催告的事項、票據種類、票面金額、發票人、持票人、背書人、被背書人等票據的主要內容，以及申請的理由和事實。申請人應當是票據的遺失、被盜或者滅失前的最后持有人。申請公示催告，應當向票據支付地的基層人民法院提出。

人民法院收到當事人公示催告的申請后，應當進行審查，認為申請符合民事訴訟法規定的，應當受理。為防止公示催告期間票據被支取，人民法院應當按照民事訴訟法規定，在決定受理申請的同時，通知支付人停止支付。支付人收到人民法院停止支付的通知后，應當停止支付，一直到公示催告程序終結。如果支付人接到人民法院的通知后，支付了該票據，票據權利人的損失由支付人賠償。另一方面，人民法院在決定受理公示催告申請后，應當在3日內發出公告，催促利害關系人申報權利。公示催告的期間，由人民法院根據情況決定，但不得少于60日。公示催告期間，票據上的權利歸屬處于一種不確定的狀態，此期間轉讓票據的行為無效。

人民法院發出公示催告后，申請人以外的對票據主張權利的人，應當在公示催告期間向人民法院申報，一旦有人申報權利，一張票據就有了兩個主張權利的人，兩人就可能因票據的權利歸屬發生爭議，由于公示催告程序并非確權程序，因此，只要在公示催告期間有人申報權利，人民法院就應當裁定終結公示催告程序，并通知申請人和申報人及支付人。申請人或者申報人可以就票據的權利歸屬向人民法院提起確權之訴。

公示催告期間，沒有申報權利的，表明票據上的權利為申請人所有，人民法院可以根據申請人的申請作出判決，宣告票據無效。為了使宣告票據無效的判決為人們所知，也為了使票據支付人確定自己的支付行為，人民法院應當按照民事訴訟法的規定，將宣告票據無效的判決予以公告，并通知票據支付人。宣告票據無效的法律后果是，票據支付人可以拒絕持票人要求支付的要求；自公告之日起，申請人可以向票據支付人主張權利，即申請人可以要求票據支付人付給其失去的票據上所載的金錢。

人民法院作出判決后，除申請人以外，其他人失去了對票據的權利，但有時，因為某些特殊原因，利害關系人沒能在人民法院判決前申報權利，例如，公示催告期間，某人正患病或者正在國外，不知道人民法院對票據的公示催告，人民法院作出判決后，才得知自己所持票據已被宣告無效，但自己取得該票據是合法、正當的，為了維護自己的權利，該公民可以根據民事訴訟法第一百九十八條的規定，向作出票據無效判決的人民法院提起訴訟。訴訟應當自知道或者應當知道該判決公告之日起一年內提出。

第四篇：公示催告程序2

公示催告程序

一、公示催告程序的概念

公示催告程序，是指票據的最后持有人，因其票據被盜、遺失或滅失，請求法院以公示方法，催促該票據不明厲害關系人在一定期間內申報該票據權利，若無人申報或申報無效，則法院依申請判決宣告票據無效，申請人獲得該票據權利的程序。

二、申請公示催告的條件

1、必須符合公示催告程序的適用范圍。

我國公示催告程序，首先適用于可以背書轉讓的票據。

2、須具備申請公示催告的法定事由

3、申請人須適格

公示催告的申請人須是可以背書轉讓的票據最后持有人。

4、須向有管轄權的法院提出書面申請

申請公示催告程序只能向票據支付地的基礎法院提出

5、依法繳納申請費

申請公示催告的，每件繳納申請費100元。公示催告的申請費由申請人負擔。

第五篇：第十七講 公示催告程序

第十七講公示催告程序

一、公示催告程序的含義和特點

所謂公示催告程序，是指人民法院根據申請人的申請，以公示的方式告知并催促不明確的利害關系人在一定期限內申報權利，如逾期無人申報，則根據申請人的申請作出除權判決的程序。

二、公示催告程序的適用條件

1、公示催告程序只能適用于可以_____________的票據以及依據法律規定允許公示催告的其他事項

2、公示催告的申請人應當是有價證券的__________________

3、可以背書轉讓的票據必須是出現了被盜、遺失或者滅失的情形

4、必須向________________地的_____人民法院提出申請

5、申請人必須提出__________申請

三、公示催告的審理程序

（一）公示催告

1、發出停止支付的通知

如果票據支付人接到法院停止支付的通知后仍然拒不停止支付行為的，將會導致以下兩個后果：

第一，人民法院可以對其采取____________

第二，_____________支付義務

2、發出公示催告的公告

最少不得_________________天；在公示催告期間內，轉讓票據的行為無效。

3、利害關系人申報權利

（1）利害關系人必須在____________________向人民法院申報權利

（2）利害關系人必須_____________

（3）利害關系人還必須提出__________申請書

4、除權判決

所謂除權判決，就是指人民法院根據利害關系人的申請，作出宣告票據無效的判決。

（1）除權判決的條件

首先，除權判決必須依__________作出

其次，必須是公示催告期限內沒有人提出申報，或者雖有人提出申報，但是申報被法院駁回了

再次，申請人必須在公示催告期滿后____________內提出申報

（2）除權判決的審判組織

必須是____________

（3）除權判決的法律后果

第一，票據_____________

第二，失票人_______________

第三，公示催告程序_______

利害關系人因正當理由不能在判決前向人民法院申報權利的，自知道或者應當知道判決

公告之日起__________內，可以向人民法院起訴，人民法院應當按照_________程序審理

首先，必須是有________________不能在判決前向人民法院申報權利

其次，必須是自知道或者應當知道判決公告之日起_________內提出

再次，必須向作出__________________的法院提起訴訟

最后，對于這種訴訟，人民法院應當適用普通程序審理

【例題1】（04年司法考試真題）從民事訴訟法的規定來看，督促程序和公示催告程序具有下列哪些共同特點？

A．程序的啟動是基于權利人的申請，無答辯程序

B．程序設計上無開庭審理階段

C．都設置了義務人或利害關系人申報權利的程序

D．對法院的處理結果不服者，均不能提出上訴，也不能申請再審

答案

【例題2】（07年司法考試真題）甲的匯票遺失，向法院申請公示催告。公告期滿后無人申報權利，甲申請法院作出了除權判決。后乙主張對該票據享有票據權利，只是因為客觀原因而沒能在判決前向法院申報權利。乙可以采取哪種法律對策？

A．申請法院撤銷該除權判決

B．在知道或者應當知道判決公告之日起一年內，向作出除權判決的法院起訴

C．依照審判監督程序的規定，申請法院對該案件進行再審

D．在2年的訴訟時效期間之內，向作出除權判決的法院起訴

答案

【例題3】A市甲區的旭日公司遺失了一張票號為DJ200456，金額為800萬元的銀行匯票，票據支付地為B市乙區的工商銀行。旭日公司向人民法院申請公示催告，法院受理案件后由審判人員王某獨任審理，向乙區的工商銀行發出止付通知。在公告期內，沒有人申報權利。公告期滿后，旭日公司向人民法院申請作出除權判決。人民法院經過審理，最后作出號碼為DJ200456，金額為800萬元的銀行匯票無效的判決。判決作出后，平安建筑公司發現，自己持有的號碼為DJ200456，金額為800萬元的銀行匯票被人民法院宣告無效，欲提起訴訟。請問1：旭日公司向人民法院申請號碼為DJ200456，金額為800萬的銀行匯票公示催告，應當向哪個法院申請？

A、甲區人民法院

B、A市中級人民法院

C、乙區人民法院

D、B市中級人民法院

答案

【例題4】人民法院進行公告，可以是下列哪些公告期（）

A、15天

B、30天

C、70天

D、60天

答案

【例題5】如果在公告期內，平安建筑公司以自己持有的號碼為DJ200456，金額為800萬元的銀行匯票向人民法院申報權利，但人民法院發現該匯票為平安建筑公司職員撿到的，人民法院應如何處理（）

A、駁回平安建筑公司的申報

B、駁回旭日公司的公示催告申請

C、直接裁定終結公示催告程序

D、直接按普通程序審理

答案是C

【例題6】公告期滿后，旭日公司向人民法院申請作出除權判決。在作出除權判決前，如果平安建筑公司以自己持有的號碼為DJ200456，金額為800萬元的銀行匯票向人民法院申報權利，人民法院應如何處理（）

A、駁回平安建筑公司的申報

B、駁回旭日公司的公示催告申請

C、直接裁定終結公示催告程序

B、直接按普通程序審理

答案

【例題7】在人民法院作出除權判決后，平安建筑公司發現，自己持有的號碼為DJ200456，金額為800萬元的銀行匯票被人民法院宣告無效，欲主張權利，平安建筑公司應當如何處理（）

A、從知道或者應當知道判決公告之日起一年內，向A區人民法院起訴

B、從知道或者應當知道判決公告之日起一年內，向B區人民法院起訴

C、從除權判決作出后1年內，向A市甲區人民法院起訴

D、從除權判決作出后1年內，向B市乙區人民法院起訴

答案