第一篇：黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱(學習讀本)1-4章

《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》學習讀本

目錄

堅持“干什么、考什么”(代序)

第一部分 綜述

第一章 公開選拔和競爭上崗考試測評綜述

第一節(jié) 公開選拔和競爭上崗考試的內涵

第二節(jié) 筆試的作用及測評要素

第三節(jié) 筆試的試卷結構與測試方式

第四節(jié) 筆試注意事項

第五節(jié) 面試的作用及測評要素

第六節(jié) 面試環(huán)節(jié)的方法及實施程序

第七節(jié) 面試注意事項

第二部分 政治

第一篇 馬克思列寧主義

第二章 哲學

第一節(jié) 科學的世界觀和方法論

第二節(jié) 物質和意識

第三節(jié) 普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展

第四節(jié) 認識和實踐

第五節(jié) 社會規(guī)律和人的活動

第六節(jié) 社會基本矛盾和社會形態(tài)

第七節(jié) 階級和國家

第八節(jié) 社會意識及其形式

第九節(jié) 人民群眾和個人在歷史上的作用

第十節(jié) 社會進步和人的解放

第三章 政治經濟學

第一節(jié) 商品與貨幣

第二節(jié) 資本與剩余價值

第三節(jié) 資本積累

第四節(jié) 資本的流通過程

第五節(jié) 剩余價值的分割與國民收人分配

第六節(jié) 資本主義發(fā)展的歷史趨勢

第四章 科學社會主義

第一節(jié) 社會主義從空想發(fā)展成為科學

第二節(jié) 馬克思恩格斯的科學社會主義理論

第三節(jié) 列寧對科學社會主義的發(fā)展

第四節(jié) 社會主義取代資本主義的必然性和歷史過程

第二篇 毛澤東思想中國特色社會主義理論體系鄧小平理論“三個代表”思想科學發(fā)展觀

第五章 毛澤東思想

第一節(jié) 馬克思列寧主義基本原理同中國實際相結合的第一個理論成果

第二節(jié) 毛澤東思想活的靈魂

第三節(jié) 新民主主義革命和新民主主義社會

第四節(jié) 社會主義改造和社會主義建設

第五節(jié) 統(tǒng)一戰(zhàn)線

第六節(jié) 人民戰(zhàn)爭和人民軍隊

第七節(jié) 黨的領導和黨的建設

第八節(jié) 思想政治工作

第九節(jié) 政策和策略

第十節(jié) 國際關系和外交方針

第六章 中國特色社會主義理論體系總論

第一節(jié) 中國特色社會主義理論體系的形成 第二節(jié) 中國特色社會主義理論體系的科學內涵

第三節(jié) 中國特色社會主義理論體系的歷史地位

第四節(jié) 高舉中國特色社會主義偉大旗幟

第七章 鄧小平理論

第一節(jié) 鄧小平理論的歷史地位

第二節(jié) 鄧小平理論的精髓

第三節(jié) 社會主義的本質與根本任務

第四節(jié) 社會主義初級階段

第五節(jié) 改革開放

第六節(jié) 社會主義建設發(fā)展戰(zhàn)略

第七節(jié) 社會主義與市場經濟

第八節(jié) 社會主義民主與法制

第九節(jié) 社會主義精神文明

第十節(jié) “一國兩制”構想與祖國統(tǒng)

第十一節(jié) 社會主義國家外交戰(zhàn)略

第十二節(jié) 社會主義事業(yè)的領導核心和依靠力量

第八章 “三個代表”重要思想

第一節(jié) “三個代表”重要思想的形成和歷史地位

第二節(jié) “三個代表”重要思想的集中概括和科學內涵

第三節(jié) “三個代表”重要思想的科學體系和理論創(chuàng)新

第四節(jié) 貫徹“三個代表”重要思想的根本要求

第九章 科學發(fā)展觀

第一節(jié) 科學發(fā)展觀的形成 第二節(jié) 科學發(fā)展觀的評價

第三節(jié) 科學發(fā)展觀的科學內涵和根本要求

第四節(jié) 把科學發(fā)展觀貫徹落實到各項事業(yè)中

第三篇 中共黨史黨的學說和黨的建設黨和國家的方針政策

第十章 中共黨史

第一節(jié) 新民主主義革命時期

第二節(jié) 從新民主主義向社會主義的轉變時期

第三節(jié) 社會主義建設的探索時期

第四節(jié) 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期

第十一章 黨的學說和黨的建設

第一節(jié) 馬克思主義黨的學說的創(chuàng)立和發(fā)展

第二節(jié) 黨的性質

第三節(jié) 黨的綱領和路線

第四節(jié) 黨的宗旨和群眾路線

第五節(jié) 黨的領導

第六節(jié) 黨的思想建設

第七節(jié) 黨的干部隊伍和領導班子建設

第八節(jié) 黨員隊伍和黨的基層組織建設

第九節(jié) 人才工作和人才隊伍建設

第十節(jié) 黨內民主建設

第十一節(jié) 黨的作風建設與反腐倡廉建設

第十二節(jié) 黨的制度建設

第十三節(jié) 正確處理中國共產黨同世界各國政黨的關系

第十二章 黨和國家的方針政策

第一節(jié) 全面建設小康社會

第二節(jié) 促進國民經濟又好又快發(fā)展

第三節(jié) 堅定不移發(fā)展社會主義民主政治

第四節(jié) 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

第五節(jié) 加快推進以改善民生為重點的社會建設

第六節(jié) 開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設新局面

第七節(jié) 推進“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

第八節(jié) 始終不渝走和平發(fā)展道路

第三部分 經濟

第十三章 社會主義市場經濟體制

第一節(jié) 經濟體制

第二節(jié) 市場經濟

第三節(jié) 社會主義市場經濟

第十四章 微觀經濟

第一節(jié) 市場主體

第二節(jié) 市場機制

第三節(jié) 市場競爭

第四節(jié) 收入分配

第十五章 宏觀經濟

第一節(jié) 宏觀經濟調控

第二節(jié) 財政與稅收

第三節(jié) 貨幣與銀行

第十六章 國際經濟

第一節(jié) 開放經濟

第二節(jié) 國際貿易

第三節(jié) 國際金融

第四部分 法律

第十七章 理論法學

第十八章 憲法

第十九章 有關部門法

第五部分 管理

第二十章 管理基礎理論

第二十一章 行政管理

第二十二章 公共政策

第二十三章 領導

第六部分 科學技術

第二十四章 科學技術與社會

第二十五章 科學常識與科學前沿問題

第二十六章 高科技技術及其產業(yè)化

第七部分 歷史 國情歷史 公文寫作與處理

第二十七章 中國古代史

第二十八章 中國近代史

第二十九章 中國現(xiàn)當代史

第三十章 世界歷史

第三十一章 國情國力

第三十二章 公交寫作與處理

堅持“干什么、考什么”(代序)

黨的十七屆四中全會強調，要“完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績”。落實這一要求，一個重要方面是要堅持“干什么、考什么”原則，改進筆試和面試方法，真正考出干部的基本素質和實際能力，切實提高競爭性選拔干部的質量。

堅持“干什么、考什么”，是公開選拔、競爭上崗的重大原則，是引導干部務實干事、了解實際的重要導向，同時也是提高領導干部考試測評工作科學化水平的內在要求。現(xiàn)代人力資源管理的一個重要理念，就是人職匹配、人崗相適。在公開選拔、競爭上崗考試測評中堅持“干什么、考什么”，就是不僅要選拔優(yōu)秀的人才，更要從中選拔最適合特定崗位需要的人才，做到職得其人、人適其崗。目前對公開選拔、競爭上崗議論最多的，是“高分低能”問題。一些地方和部門考試內容設置不夠科學，干部履行崗位職責的能力素質檢測針對性不強，導致部分崗位選拔結果不被大家認可。解決這一問題，歸根到底是要堅持“干什么、考什么”，把崗位需要和實際能力擺在突出位置，增強考試測評工作的針對性。

堅持“干什么、考什么”，首先要重視完善考試測評的內容。要進行職位分析，根據選拔職位要求科學設置考試內容，著重考干部的基本素質和實際能力。要按照建設學習型政黨和高素質干部隊伍的要求，把是否掌握中國特色社會主義理論，并且能否運用這一理論認識、分析和解決現(xiàn)實問題，作為干部的基本素質加以檢測。要圍繞選拔職位的工作職責和工作實際命制試題，切實做到“量身定制”，突出檢測解決實際問題的履職能力。建立黨政干部能力素質框架體系，是一項基礎性的工作，這幾年一些地方陸續(xù)做了不少有益的工作，要圍繞四中全會提出的領導干部需要重點提高的本領和能力，繼續(xù)做下去，以便進一步明確考試測評的內容標準，豐富試題數量，提高試題質量。

第一章

公開選拔和競爭上崗考試測評綜述

《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)明確規(guī)定，公開選拔和競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之一。公開選拔和競爭上崗是干部選拔任用方式的一項重要改革，對于拓寬選人用人視野，擴大干部工作中的民主，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，匡正選人用人之風，具有重要意義。《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱《公務員法》)、《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》(以下簡稱《公開選拔暫行規(guī)定》)和《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》(以下簡稱《競爭上崗暫行規(guī)定》)對公開選拔和競爭上崗的適用范圍、選拔程序、紀律和監(jiān)督等進行了規(guī)范。

《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》(以下簡稱《考試大綱》)是黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試的基本依據。黨的十七大以來，為堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的科學機制，進一步完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績，中共中央組織部組織力量對《考試大綱》進行了修訂，并于2009年9月正式頒布了修訂后的《考試大綱》。《考試大綱》規(guī)定，考試是黨政領導干部公開選拔和競爭上崗的環(huán)節(jié)之一，一般包括公共科目筆試、專業(yè)科目筆試和面試。

全面了解黨政領導干部公開選拔與競爭上崗考試的性質、特點、形式、內容及適用范圍，理解筆試和面試的特點、作用、類別及其測評要素，熟悉和掌握公共科目筆試、專業(yè)科目筆試和面試的方法技術及實施程序，對幫助應試者正確認識和對待公開選拔和競爭上崗考試，推動干部教育和干部學習，提高干部的理論素養(yǎng)和學習能力，引導廣大干部平時加強學習，積累實踐經驗，提高領導能力，具有重要意義。第一節(jié)

公開選拔和競爭上崗考試的內涵

一、公開選拔和競爭上崗考試的性質與特點

公開選拔和競爭上崗考試是一種選拔性考試。它堅持“干什么、考什么“的原則，圍繞選拔職位的工作職責和工作實際命制試題，突出檢測應試者分析和解決領導工作中實際問題的能力。其顯著特點是：

第一，目的明確。公開選拔和競爭上崗考試根據人職匹配和人崗相適等原則，旨在選拔出能夠勝任領導職位的領導干部。

第二，重點突出。公開選拔和競爭上崗考試不同于國民教育考試和公務員錄用考試，它主要檢測應試者勝任領導工作必須具備的基本素質，特別是能力素質。

第三，針對性和綜合性強。公開選拔和競爭上崗考試注重體現(xiàn)崗位特點和工作實際，根據選拔職位要求，從理論素養(yǎng)、能力、個性特征等多個維度去設計測評內容，選擇適當的測評方法，并實行多種測評方法的有機組合，使其測評功能互補，實現(xiàn)測評目標。

三、公開選拔和競爭上崗考試的適用范圍

《考試大綱》依據《公務員法》、《干部任用條例》和《公開選拔暫行規(guī)定》、《競爭上崗暫行規(guī)定》，對公開選拔和競爭上崗考試的適用范圍作了明確規(guī)定。

具體為：(1)地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委工作部門或者工作機構的領導干部或者其人選的公開選拔；(2)中央、國家機關內設的廳局級、處級機構領導干部，縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院機關或者工作部門的內設機構領導干部的競爭上崗；(3)其他適于公開選拔和競爭上崗的領導干部或者其人選；(4)縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導干部的公開選拔和競爭上崗，參照執(zhí)行；(5)國有企業(yè)領導人員的公開招聘和競爭上崗，可參照執(zhí)行。

四、公開選拔和競爭上崗考試的組織實施

公開選拔和競爭上崗考試在黨委(黨組)的領導下進行，由組織人事部門組織實施。組織實施工作的基本依據是《公務員法》、《公開選拔暫行規(guī)定》、《競爭上崗暫行規(guī)定》和《考試大綱》，主要任務包括制定方案、進行職位分析、組織命題、實施考試等。第二節(jié)

筆試的作用及測評要素

一、筆試的作用及類別

筆試，又稱“紙筆測試”。筆試時，應試者在主考機關設定的場所和規(guī)定的時限內，按照既定測試規(guī)程，以書面形式解答問題；主考機關根據應試者書面作答情況，評判應試者的素質及能力水平。

(一)筆試的作用

在公開選拔和競爭上崗考試中，筆試通常作為第一個環(huán)節(jié)，主要有以下作用：

1．篩選作用。黨政領導職位對履職人員有著特殊的要求，并非所有應試者都具備勝任選拔職位所要求的基本素質。即使同一組應試者都具備選拔職位的基本素質，也需要選拔出更適合職位要求的人選。筆試通過對應試者是否具備選拔職位所要求的基本素質，特別是運用有關基本理論、基本知識和基本方法分析解決領導工作中實際問題能力的測試，按照競爭擇優(yōu)的原則，從眾多應試者中選拔出更適合職位要求的人選，對領導干部的選拔起到篩選作用。

2．區(qū)分作用。干部的素質存在個體差異，由于專業(yè)背景、工作經歷等不同，從事領導工作，會取得不同的工作績效。因此，公開選拔和競爭上崗考試公共科目筆試主要檢測應試者必須具備的基本素質，專業(yè)科目筆試主要測試應試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質，特別是運用專業(yè)知識分析解決領導工作中實際問題的能力。這樣既可區(qū)分出應試者在同一應試群體中的相對位置，更重要的是可區(qū)分出適合選拔職位要求的人選。

3．導向作用。筆試不僅是考試環(huán)節(jié)的初選把關，以確保人選干部的基本素質，而且對建設高素質干部隊伍有積極的推動作用。它能幫助應試者檢測自我、認識自我，促使其提高自身知識水平、理論素養(yǎng)和工作能力。同時，它對干部隊伍的知識更新、能力開發(fā)和素質提升，都具有積極引導的作用。

(二)筆試的類別

為對應試者的基本素質、專業(yè)素質進行測試，《考試大綱》規(guī)定，筆試分為公共科目筆試和專業(yè)科目筆試。

1．公共科目筆試。公共科目筆試主要測試應試者勝任黨政領導工作所必備的基本素質，特別是運用有關基本理論、基本知識和基本方法分析解決領導工作中實際問題的能力。根據測評目的，《考試大綱》規(guī)定了公共科目筆試的范圍。其具體測試內容分為六大部分：(1)政治部分，包括馬克思列寧主義(哲學、政治經濟學、科學社會主義)、毛澤東思想、中國

特色社會主義理論體系總論、鄧小平理論、“三個代表“重要思想、科學發(fā)展觀、中共黨史、黨的學說和黨的建設、黨和國家的方針政策及時事政治；(2)經濟部分，包括社會主義市場經濟體制、微觀經濟、宏觀經濟和國際經濟；(3)法律部分，包括理論法學、憲法和有關部門法；(4)管理部分，包括管理的基礎理論、行政管理、公共政策和領導；(5)科學技術部分，包括科學技術與社會、科學常識與科學前沿問題、高新技術及其產業(yè)化；(6)歷史、國情國力、公文寫作與處理部分。以上內容在公共科目筆試中所占的比例，根據選拔職位對知識和能力素質的要求確定。

2．專業(yè)科目筆試。專業(yè)科目筆試主要測試應試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質，特別是運用專業(yè)知識和理論分析解決領導工作中實際問題的能力。專業(yè)科目筆試范圍包括選拔職位需要的專業(yè)基礎知識、專業(yè)管理知識和專業(yè)政策法規(guī)知識。專業(yè)科目筆試的具體內容，由職位分析確定。

二、筆試的測評要素

測評要素是指用于反映人員素質特征的具體測量指標，如理論素養(yǎng)、公共知識素養(yǎng)、政策法規(guī)水平、分析解決問題能力、文字表達能力和個性特征等。測評要素是解決測評中“測什么”的問題。公開選拔和競爭上崗考試中的測評要素及各要素的比例根據選拔職位要求，經職位分析確定。公開選拔和競爭上崗筆試的測評要素，包括公共科目筆試測評要素和專業(yè)科目筆試測評要素。

(一)公共科目筆試測評要素

公共科目筆試主要測試應試者勝任黨政領導工作所必備的基本素質，特別是運用有關基本理論、基本知識和基本方法分析解決領導工作中實際問題的能力。所以，勝任領導工作必須具備的不同層次、不同方面的素質特別是能力素質，便構成了公共科目筆試的測評要素結構。《考試大綱》規(guī)定，公共科目筆試的測評要素主要有：

1．理論素養(yǎng)。該測評要素主要測試應試者對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，以及領導工作需要的其他基本理論的掌握程度和靈活運用的能力。理論素養(yǎng)對提高領導水平和能力起著十分重要的作用，因此，公共科目筆試的測評要素把測試應試者理論素養(yǎng)放在首位。

2．公共知識素養(yǎng)。該測評要素主要測試應試者對履行領導工作職責應具備的公共科目基本知識的掌握程度和具體應用的能力。一個稱職的領導者，必須對政治、經濟、法律、管理、科技、歷史、國情國力等方面知識有較全面的學習和了解。

3．政策法規(guī)水平。該測評要素主要測試應試者對黨和國家的方針政策、有關法律法規(guī)的理解掌握程度和結合實際貫徹執(zhí)行的能力。黨政領導干部的主要職責之一，是正確貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，依法行政。因此，準確領會、熟練掌握和正確運用黨和國家的方針政策及有關法律法規(guī)，指導和規(guī)范實際領導工作，是勝任領導工作的基本要求。

4．分析解決問題能力。該測評要素主要測試應試者對領導工作中的實際問題進行全面系統(tǒng)分析，抓住問題實質，有針對性地提出切實可行的解決辦法的能力。能否運用有關理論、知識、政策法規(guī)分析解決領導工作中的實際問題，是評價應試者能否勝任領導工作的核心。

5．文字表達能力。該測評要素主要測試應試者是否具備以規(guī)范、準確、簡練、清晰、嚴密的文字表達思想觀點的能力。黨政領導干部制定政策、表達思想、傳達精神，都需要與文字材料打交道。文字表達能力是構成領導干部能力素質的基本要素之一。

上述五個測評要素在公共科目筆試中所占的比例，根據選拔職位對知識和能力的要求確定。

(二)專業(yè)科目筆試測評要素

專業(yè)科目筆試主要測試應試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質，特別是運用專業(yè)知識和理論分析解決領導工作中實際問題的能力。《考試大綱》規(guī)定，專業(yè)科目筆試的測評要素主要有：

1．專業(yè)知識素養(yǎng)。該測評要素主要測試應試者對選拔職位所需要的專業(yè)基礎知識的掌握程度和靈活運用的能力。領導干部不一定是所在專業(yè)領域的專業(yè)人才，但應具有選拔職位一定的專業(yè)知識。專業(yè)知識素養(yǎng)是勝任領導職務的專業(yè)基礎。

2．專業(yè)政策法規(guī)水平。該測評要素主要測試應試者對黨和國家有關專業(yè)政策和法律法規(guī)的理解、掌握程度與結合實際貫徹執(zhí)行的能力。領導干部對具體行業(yè)部門的專業(yè)政策法規(guī)，應有深刻的理解，并能熟練掌握和正確運用。這是勝任領導工作的重要條件。

3．專業(yè)管理能力。該測評要素主要測試應試者根據選拔職位要求，運用專業(yè)管理知識解決領導工作中實際問題的能力。專業(yè)管理能力是領導能力素質的重要內容。

4．選拔職位需要的其他相關能力。不同工作領域領導干部有不同的特殊能力素質要求。比如：商務、外事外交等部門的領導干部，一般應具有相應的外語水平。

上述測評要素在專業(yè)科目筆試中所占的比例，根據選拔職位對知識和能力素質的要求確定。

第三節(jié)

筆試的試卷結構與測試方式

試卷結構是指試卷的組成要素及其相互關系。測試方式是指考試實施的具體形式與方法。一般來說，試卷結構決定考試的測評功效，測試方式取決于考試的性質、目的和內容。公開選拔和競爭上崗的公共科目筆試和專業(yè)科目筆試，根據各自在整體考試中的目的要求和地位作用，分別確定試卷結構及測試方式。試卷結構由目標、內容、題型、分數、難度與時限等結構組成。試卷結構反映對領導干部知識能力素質結構的具體要求，滿足筆試測評目的的需要。

一、公共科目筆試的試卷結構與測試方式

公共科目筆試的目標結構和內容結構，已在公共科目筆試的測評要素中作了簡要說明。下面主要介紹公共科目筆試試卷的分數結構、時限結構、題型結構、難度結構和測試方式。

(一)試卷滿分、測試時限及方式

公共科目筆試試卷的滿分為100分或150分。這樣設定滿分值，有利于根據公共科目筆試試卷題量的多少，以及各題所賦分值的大小分別選定試卷的滿分值。同時，這種分數結構還有利于提高大規(guī)模筆試時應試者分數之間的間距，以提高試卷的區(qū)分度。

與此相對應，公共科目筆試的測試時限確定為150分鐘或180分鐘。這種時限規(guī)定，一般能讓應試者在規(guī)定測試時限內完成測試內容，同時也符合筆試的施測特點。

公共科目筆試的測試方式為閉卷。采用閉卷方式有利于應試者在規(guī)定時限內滿負荷、高效率地作答；通過科學的試卷設計，以及對施測、評卷等環(huán)節(jié)干擾因素的有效控制，能體現(xiàn)公開選拔和競爭上崗筆試的公平性與公正性。

(二)試題類型、難度及題例

公共科目筆試試題分為客觀性試題和主觀性試題兩大類。

客觀性試題指能進行客觀判分的試題，如判斷題、選擇題等。客觀性試題最主要的特征是，答案既定，不論由誰評卷都只能給出同一個分數。客觀性試題的突出特點是：覆蓋面廣、信度高；評分客觀、準確、效率高。

主觀性試題是與客觀性試題相對應的試題類型的總稱，又稱“非客觀性試題“。主觀性試題正確答案可用多種方式表示。屬主觀性試題范疇的試題種類較多，如辨析題、論述題、案例分析題、寫作題、申論題等。主觀性試題的特點是：可以從總體上對具體知識、能力等素質進行綜合考查；應試者能較充分地表述自己的見解，在一定程度上反映出應試者的能力素質。

試題難度是表示題目難易程度的指標，用答對比率表示。一道試題，如果大部分應試者都能答對，則該題的難度低；如果大部分應試者都不能答對，則該題的難度高。試題難度的高低，主要與所測內容和測驗的編制技術有關。分析試題難度，有助于試題的篩選和修訂。試題難度應根據選拔職位對知識和能力的要求確定。試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20％，中等難度試題約占60％，較容易試題約占20％。黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試一般以主觀性試題為主，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。綜合運用多種題型，有利于測試應試者不同層次、不同方面的素養(yǎng)和能力，能更好地滿足不同職位、不同職級領導干部的選拔需要。

公共科目筆試的常用題型有下列幾種：

1．判斷題。判斷題也叫正誤題、是非題或辨別題。試題通常是提出一個論點、一個概念或一個事實，要求應試者判斷正誤、分辨是非、辨別真?zhèn)巍?/p>

判斷題主要測試應試者的理解判斷能力。

作答判斷題要區(qū)分易混概念，分辨干擾因素，準確理解內容，作出正確判斷。

[例題1]科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。(正確)

[例題2]加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。(正確)

[例題3]我國社會主義法律是在黨的政策指導下制定的。因此，黨的政策高于法律。(錯誤)

2．選擇題。選擇題由題干和題肢(即選項)兩種要素組合而成。題干呈現(xiàn)質問內容，題肢呈現(xiàn)備選選項。選擇題通過判定應試者在閱讀題干的基礎上能否準確選出正確選項，來鑒別應試者的素質水平。根據一道試題設置正確選項數量的多少，選擇題又可分為單項選擇題和多項選擇題兩種。

選擇題主要用于公共科目基本理論、基本知識、基本方法的測試，也主要測試應試者的理解判斷能力。

作答選擇題要理清題干和選項的關系，靈活采取直接判斷法、排除法、組合法、因果法、歸類法等方法進行作答，得出正確答案。

[例題1](單項選擇題)黨的執(zhí)政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高（）作為各級領導班子建設的核心內容來抓緊抓好。

A．黨員和干部的綜合素質

B．領導水平和執(zhí)政能力

C．拒腐防變和抵御風險能力

D．基層組織的戰(zhàn)斗力

答案：B

[例題2](多項選擇題)全國人民代表大會常務委員會的職權包括（）。

A．修改憲法，監(jiān)督憲法的實施

B．制定和修改民法、刑法、行政法等基本法律

C．解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施

D．審查和監(jiān)督行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲性和合法性

答案：C、D

3．辨析題。辨析題亦稱為“判斷分析題”或“判斷說理題”，通常是對某個命題(概念)的陳述。它要求應試者首先對所提出的命題作出明確判斷，再根據有關科學原理指出判斷的依據，闡述命題正確或錯誤的理由。

辨析題主要測試應試者分析判斷能力和知識的應用能力。辨析題考查應試者對多個知識點或同一知識點不同層面、不同角度之間關系的理解。

作答辨析題首先要對命題的正誤作出明確判斷，并且要圍繞判斷結果作出簡明扼要的分析說明。分析說明要注意運用原理、聯(lián)系實際、說明理由、突出結論。

[例題]黨的政治路線必須為黨的建設服務。(錯誤。理由略)

4．論述題。論述題屬主觀性試題，通常要求應試者對試題中提出的觀點或現(xiàn)象闡明自己的見解。論述題涉及的觀點或現(xiàn)象一般都是重大理論問題或現(xiàn)實問題，應試者必須進行深入思考和充分論證，以反映和體現(xiàn)自己運用基本理論、基本知識和基本方法分析問題的能力。

作答論述題要全面分析題干，提出鮮明論點，圍繞論點展開有力論證，做到有理有據。

[例題]請結合實際談談你對“科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)“的理解。(答案略)

5．案例分析題。案例分析題是通過文字資料、圖、表等形式提供情景材料，形成案例背景，針對案例背景設置問題。要求應試者結合案例背景，運用有關理論、知識、方法對所提出的問題進行分析，提出對策等。案例分析題注重強調結合工作實際，追求對日常工作模擬的似真性與選拔職位、職級的適應性，主要考查應試者認識、理解、分析及解決實際問題的能力。根據測評目的和測評要素的要求，案例分析題一般設置1—3個問題。

作答案例分析題要緊扣案例，注重理論聯(lián)系實際，對問題的分析要全面透徹，提出的解決措施和辦法要切合實際，有效、管用，有針對性。

[例題]

S縣是一個內陸人口大縣，也是國家級貧困縣，年財政收入長期徘徊在1億元左右，農民人均純收入不足1500元。20××年1月，李光明就任縣委書記后，參照外地經驗，提出了“舉全縣之力，招商引資，工業(yè)立縣，實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展”的工作思路。并決定近期實施兩大舉措：一是對縣城進行大范圍拆遷改造，以營造良好的投資環(huán)境，并將此列為為群眾辦的“十件實事”之首；二是挖掘本地歷史文化資源，于當年1 0月舉辦“S縣首屆王氏文化節(jié)“，以擴大S縣的知名度，“文化搭臺，經濟唱戲”。同時提出了“一年建設，十年還債”和“會戰(zhàn)一百天，縣城變新顏“的口號。在縣委常委會上，一些同志對舉債辦節(jié)有些不同意見，但在李光明的堅持下，還是通過了。

在縣城拆遷改造中，由于時間緊、任務重，有的拆遷戶的思想工作又做不通，有時不得不強行拆除老百姓的房子。拆遷最緊張時，鏟車、吊車開路，公檢法、基層干部數百人出動，居民限時搬完。有的老百姓見鏟車到了，不顧天下著雨，把被子等物品用被單一裹，先甩到門外。這期間，李光明親自督辦重點工程，對達不到進度要求的有關責任人嚴肅批評，仍無起色的一律免職。他胃病時常發(fā)作，仍堅持工作，經常吃住在工地，臉部曬得黝黑，體重掉了好幾斤。

經過全縣廣大干部群眾的共同努力，縣城改造和各項重點工程在文化節(jié)開幕前如期完成，城市面貌發(fā)生了很大變化。整個工程投資數億元，其中改造某陵投資約為1．5億元，建設文化節(jié)主廣場花費約3000萬元。縣城通往上級地級市市區(qū)的20公里公路已被打造成“迎賓大道”，在大道兩邊開辟了數十米寬的綠化帶，以每年每畝600元的價格從農民手中返租耕地4000多畝，栽種名貴花木，文化節(jié)前和節(jié)日期間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負責看護，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此抽出大約30％的干部晝夜值班。200×年1 0月，“S縣首屆王氏文化節(jié)’，咖期開幕，氣氛隆重熱烈。從記者采訪的情況看，縣城居民為有了自己的休閑活動場所感到高興，部分群眾從環(huán)境整治后的房價上漲中受益，但也有部分群眾為房屋拆遷補償和失地問題上訪n

文化節(jié)過后，李光明的全部精力轉向招商引資??

【問題】

(1)請運用馬克思主義哲學的基本觀點，分析評價李光明的領導行為。

(2)在上述案例背景下，如果你是李光明，你會如何開展工作?

6．寫作題。寫作題分為兩種：一種是直接給定一個命題，要求應試者根據命題作文；另一種是提供有關材料，要求應試者根據材料命題作文或自擬題目作文，也可稱為材料寫作題。

作答寫作題要按照寫作要求，用議論或者說理的方式直接表達自己的見解和主張，要求觀點鮮明、論述充分、邏輯嚴密、語言規(guī)范。

[例題]

材料一：

科學發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求，創(chuàng)造性地提出的重大戰(zhàn)略思想，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。實踐性是科學發(fā)展觀的本質特征。學習實踐科學發(fā)展觀，最根本的就是要通過學習用于總結實踐、指導實踐、推動實踐，從而形成全社會自覺以科學發(fā)展觀審視過去、總結經驗得失，以科學發(fā)展觀武裝頭腦、轉變思想觀念，以科學發(fā)展觀分析現(xiàn)買、查找突出問題，以科學發(fā)展觀規(guī)劃未來、完善體制機制的濃厚氛圍，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

材料二：

胡錦濤同志指出：“各級黨委、政府和領導干部都要自覺地樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持按照科學規(guī)律來謀劃發(fā)展大計。”黨的各級領導干部是中國特色社會主義偉大事業(yè)的中流砥柱，領導干部能否自覺學習實踐科學發(fā)展觀，進而最充分地調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是科學發(fā)展觀能否真正貫徹于發(fā)展的始終，推進我們各項事業(yè)又好又快發(fā)展的堅強保證。而謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的能力，恰恰是檢驗領導干部是否按照科學規(guī)律謀劃發(fā)展大計的三個關鍵環(huán)節(jié)。

請結合上述材料和工作實際，圍繞“把科學發(fā)展觀要求轉化為發(fā)展的思路和措施”，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的對策性論文。

7．申論題。申論即申說、議論的意思。申論題一般由提示語、材料、答題內容及要求三部分組成。提示語是應試者答題時應注意的事項；材料是為應試者提供答題所依據的素材；答題內容及要求是應試者根據所給材料需要解決的具體問題。申論題一般要求應試者對給定材料進行分析、整理、歸納、概括及綜合，對主要問題提出意見和建議或解決的措施和辦法，并進行論證。

[例題](第一部分提示語及第二部分材料略)。

引申型評論類申論題的作答要求：

(1)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

(2)請以某某人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案，要求條理清晰，體現(xiàn)針對性和可操作性。

(3)就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中

心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

評述型議論類申論題的作答要求：

(1)有條理地概述這些材料的主要內容，字數不超過200字。

(2)假定你是某某部門的工作人員，請你就上述材料所引發(fā)的問題提出善后處理意見。

要求意見合理、具體可行；條理清楚、語言簡潔；字數不超過300字。

(3)根據上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1 000字左右的文章。要求聯(lián)系實際、觀點鮮明、條理清楚、語言流暢。

二、專業(yè)科目筆試的試卷結構與測試方式

專業(yè)科目筆試的目標結構和內容結構問題，已在專業(yè)科目筆試的測評要素中介紹，這里僅介紹專業(yè)科目筆試的題型結構、難度結構、分數結構和時限結構。

(一)試卷滿分、測試時限及方式

專業(yè)科目筆試試卷的滿分為100分或150分；測試時限為150分鐘或1 80分鐘；測試方式為閉卷。設置上述分數結構、時限結構以及測試方式的目的和作用，與公共科目筆試基本一致。在公開選拔和競爭上崗考試實施時，如果將公共科目筆試和專業(yè)科目筆試合并進行，其試卷的滿分、測試時限，包括試卷的目標結構、內容結構、題型結構及難度結構等，則由主考機關根據具體測評目的及選拔職位的要求進行科學論證和合理調整。

(二)試題類型、難度及題例

專業(yè)科目筆試試題類型與公共科目筆試的試題類型基本相同，也分為客觀性試題和主觀性試題兩大類。客觀性試題包括判斷題、選擇題(單項選擇題、多項選擇題)等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題等。

試題難度根據選拔職位對專業(yè)知識和能力素質的要求確定。試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20％，中等難度試題約占60％，較容易試題約占20％。黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試一般以主觀性試題為主，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。

專業(yè)科目筆試試題題型及題例可參見公共科目筆試題型及題例。第四節(jié)

筆試注意事項

黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試，通常采用分類測試、逐級篩選的模式，經公共科目和專業(yè)科目筆試未能入選的應試者，不能進入到面試測評等后續(xù)競爭環(huán)節(jié)。從程序上看，筆試是競爭性選拔考試環(huán)節(jié)的“第一把篩子”，具有“人口”把關和初步篩選合格者的重要作用。應試者應在筆試中充分展示出自己的能力素質，實現(xiàn)“高能高分“。應試時請注意以下幾個方面：

一、做好必要的考前準備，避免考試失誤

盡管公開選拔和競爭上崗考試的應試者在成長過程中經歷過不少筆試，但公開選拔和競爭上崗筆試有別于其他筆試，要在筆試中發(fā)揮出應有的水平，應注意做好以下準備工作：首先，要了解選拔職位的有關要求。公開選拔和競爭上崗考試，堅持“干什么、考什么”的原則。因此，應試者在筆試前應了解選拔職位的職責和工作實際，這樣才能在考試中有針對性地展示選拔職位所需要的能力素質和水平。其次，要了解領導干部選拔性考試的有關要求。應試者應了解公開選拔和競爭上崗筆試的基本概念、特點、類別、功能及試卷結構、常用題型和作答方法，避免因不了解這類筆試的相關要求影響發(fā)揮正常水平。其三，要認真按照考試組織單位的有關要求，做好其他相關準備，避免出現(xiàn)不應有的失誤。

二、沉著應對，充分展示實際水平

一是正確認識和對待公開選拔和競爭上崗考試，把考試作為自我檢測、自我認識、自我學習、自我提高的機會，不要背負沉重的包袱，調整好心態(tài)，避免情緒緊張；二是認真審題，明確答題要求，避免答跑題、答偏題；三是先易后難，合理安排答題時間，提高答題效率；四是條理清晰，邏輯嚴密，理論聯(lián)系實際，切實反映出運用有關理論、知識、方法分析和解決實際問題的能力；五是遇到難題時，不要放棄，要開動腦筋，盡量作答；六是字跡清楚，保持卷面整潔。

三、加強平時學習和實踐積累，重在提高能力素質

學習和實踐，是干部獲取知識、提高理論素養(yǎng)、增強實際本領的重要途徑。修訂后的《考試大綱》提出“干什么、考什么”的原則，強調圍繞選拔職位的工作職責和工作實際命制試題，突出檢測分析和解決實際問題的能力，這為干部的學習實踐指明了方向。應試者要想在筆試中考出好成績，在公開選拔和競爭上崗考試中脫穎而出，就必須學在平時、干在平時，打牢基礎，練好基本功。要系統(tǒng)學習政治、經濟、法律、管理、科技、歷史、國情國力、公文寫作與處理等公共知識，也要學習專業(yè)知識，更要在實踐中著力提高運用基本理論、基本知識和基本方法分析和解決實際問題的能力。只有平時加強學習，積累實踐經驗，提高領導能力，才可能在筆試中考出理想成績。第五節(jié)

面試的作用及測評要素

一、面試的作用及特點

面試是根據測評目的，在適當的場景下，考官以問、聽、察等手段，通過與應試者進行交流，綜合評判應試者相關素質的一種測評方法。

面試有別于筆試，具有測評直觀、互動交流和綜合評判等特點。

面試是在公共科目和專業(yè)科目筆試基礎上進一步測評應試者在領導能力和勝任特征等方面與選拔職位的匹配程度。

《考試大綱》規(guī)定的公開選拔和競爭上崗面試，既總結吸收了近年來我國各地公開選拔和競爭上崗面試工作中的成功經驗，同時也借鑒了國外高級公務員選拔面試的一些先進方法，除具有面試的一般特點外，主要具有以下特點：

1．測評目的明確。公開選拔和競爭上崗面試的目的，旨在考察筆試合格者在領導能力和勝任特征等方面與擬選拔職位的適應程度。

二、面試的測評要素

面試測評要素的確定應以勝任擬選拔職位要求的素質條件為依據，以職位分析為基礎。

《考試大綱》規(guī)定，公開選拔和競爭上崗面試的測評要素主要有：

1．綜合分析能力。通過分析與綜合、歸納與概括、判斷與推理，抓住問題要害，揭示事物內在聯(lián)系、本質特征和變化規(guī)律的能力。比如，對事物既能從宏觀方面進行總體思考，又能從微觀方面對其各組成要素予以分析，并能充分關注整體和部分之間的相互聯(lián)系。面試對綜合分析能力的測評，著重考察應試者對事物的分析是否符合邏輯，推理的前提條件是否成立，推理過程是否清晰、嚴密，能否透過現(xiàn)象看本質，能否抓住重點，能否運用聯(lián)系、發(fā)展、辯證的觀點看待和處理事物。

2．語言表達能力。清晰、準確、簡潔、流暢地表達自己的思想和觀點，并使之易于被人接受的能力。具體表現(xiàn)為表述清晰，言語流暢，表達有條理，邏輯性強，有說服力。

3．組織協(xié)調能力。圍繞工作任務，對人財物等資源進行合理配置，協(xié)調責權利各方面關系，保證工作順利完成的能力。

4．人際溝通能力。傾聽和理解不同觀點，通過信息、思想、觀點、情感的交流，建立良好協(xié)作關系的能力。具體表現(xiàn)為人際合作的主動性，對組織中權屬關系的正確認識，處理人際關系的原則性和靈活性。面試對人際溝通能力的測評，著重考察應試者能否客觀考慮他人境況，善于理解他人思想，尊重他人的合理化建議，有無善于說服他人、與他人溝通、有效調動各方面積極性的能力。

5．決策能力。面對問題和機遇，及時準確地進行分析和判斷，并作出科學決斷的能力。面試對決策能力的測評，著重考察應試者對重要問題進行決策時，能否在統(tǒng)籌思考、有效分析、準確判斷的基礎上，及時作出科學決策。

6．創(chuàng)新能力。發(fā)現(xiàn)新問題、產生新思路、提出新觀點和找出新辦法的能力。面試對創(chuàng)新能力的測評，著重考察應試者是否具備開拓性、創(chuàng)新性思維品質，是否具備較強的預見力、想象力以及應答中分析、解決問題的思路、方法、策略、結論等是否具有創(chuàng)新性。

7．應對突發(fā)事件能力。面對突發(fā)事件，及時迅速作出正確反應，采取適當方法和有效措施，妥善解決問題、化解矛盾的能力。面試對應對突發(fā)事件能力的測評，著重考察應試者面對突發(fā)事件的心理承受能力、情緒穩(wěn)定性、思維反應的敏銳性、思考問題的周密性、解決問題所用方法的適宜性及對問題處理的決斷力等。

8．選拔職位需要的特殊能力。該測評要素根據選拔職位的特殊要求，經職位分析確定。比如外語口語能力等。

9．個性特征。應試者表現(xiàn)出來的情緒穩(wěn)定性、責任心、自信心、成就動機、自我認知等特征。具體測評要素及各要素的比例根據選拔職位要求，經職位分析確定。第六節(jié)

面試環(huán)節(jié)的方法及實施程序

公開選拔和競爭上崗考試面試環(huán)節(jié)包含結構化面試、無領導小組討論等方法。面試環(huán)節(jié)的各種方法都有特定的實施程序。嚴格按照面試環(huán)節(jié)各方法的實施程序進行設計、操作，才能提高面試測評效能，實現(xiàn)考試的總體目標。

一、面試環(huán)節(jié)的方法

在公開選拔和競爭上崗面試環(huán)節(jié)中，一般采用結構化面試方法。根據需要也可選用或綜合使用無領導小組討論、角色扮演、公文筐測驗等其他測評方法。

面試由考官小組負責測試和評分。考官小組由有關領導、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于7人。同一職位的面試應由同一考官小組負責測試和評分。考官小組成員應當具有較高的思想政治素質，公道正派，并熟悉人才測評工作。考官小組中應有熟悉選拔職位業(yè)務的人員。考官小組成員要實行回避制度，面試實施前應對考官小組成員進行培訓。

(一)結構化面試

該方法要求對試題構成、測評要素、評分標準、時間控制、考官組成、實施程序和分數統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)，按結構化要求進行規(guī)范性設計。考官在與應試者以問答方式當面交談的過程中，根據應試者的回答和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

結構化面試以職位分析為基礎，具有測評內容比較全面、規(guī)范，測評程序標準化程度較高、簡便易行，測評目的與擬選職位的針對性較強等顯著特點，是公開選拔和競爭上崗面試環(huán)節(jié)中的主要方法。

[例題]

第一道題：

請結合你以往的工作經歷和工作實績，簡要談談你能否勝任你所報考職位的工作?哪些方面適應?哪些方面還需進一步鍛煉提高?

第二道題：

近年來，一些城市大力推進標志性建筑、大型公共文化設施、城市景觀工程等建設。對這種情況，干部群眾有不同看法，有的認為是“惠民工程”、“共享工程“，有的認為是“政績工程”、“形象工程”。對此，你怎么看?為什么?

第三道題：

某縣為迎接“五一”旅游黃金周的到來，從各部門抽調干部組成了幾個檢查組，赴各旅游點進行安全檢查。假如你是某檢查組的組長，針對有些旅游點存在的安全隱患，提出了整改要求，但這些旅游點敷衍應付，遲遲不落實。此時，你怎么辦?

第四道題：

請舉出一項近年來由你負責且給你較大成就感的工作，簡要談談完成工作的過程。你當時在開展工作過程中遇到的主要問題和困難有哪些?你是如何解決和克服的?

(二)無領導小組討論

該方法要求一組應試者(一般5至7人)在不指定組長的情況下，圍繞給定的問題展開討論。考官根據應試者在討論中的言語和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

無領導小組討論采用的是松散群體討論的形式，被測群體地位平等，可快速誘發(fā)應試者的特定行為，并通過對這種行為的定性描述和定量分析，來判斷應試者的能力素質及個性特征。因此，無領導小組討論這種測評方法，能夠使考官對應試者的行為作出較真實的評價，并使考官在應試者的互動中于同一時間對競爭同一職位的多名應試者進行測評。

[例題]

為了推進省直機關各部門的效能建設，通過考核促進機關效能提升，A省省委去年年初開始在省直機關推行部門績效考核的試行辦法。但是，在推行的過程中，有些部門不太配合，對試行辦法的可行性提出疑義；有些部門大力支持，認為績效考核能夠凸現(xiàn)本部門的工作業(yè)績，體現(xiàn)自己的工作價值。今年初，考核結果出臺后，不同部門的人對結果議論紛紛。

有人認為，省直機關績效考核試行辦法是從各部門的實際出發(fā)制訂的，指標比較全面并且注重實效。但是，有些部門是服務型的，與服務對象、其他部門接觸比較多，工作成績容易得到各方面認可。而有些部門主要做基礎性的工作，與外界接觸比較少，大家對該部門的成績也不了解，難以去評價。像這樣的部門，即使工作人員都勤懇盡責地工作，很好地完成了本部門的職責，按照考核辦法的規(guī)定還是無法得到很高的評價。這就類似于用尺子來稱重量，肯定是存在偏差的。

有人認為，省直機關各部門的性質差別很大，如果把所有部門放在一起考核，很難做到兼顧公平和效率。要做到公平就需要讓考核的各方面貼近部門的實際任務和職責，但是，如果有多少部門就確定多少種考核方法的話，負責考核的部門的工作量就會很大，而且考核方法的開發(fā)成本將會很高。而如果采用統(tǒng)一的考核辦法，需要在指標設置上兼顧各個部門工作的方方面面，而每個部門總有一些考核方面是處于劣勢的，采用這樣的考核辦法也就很難讓各個部門都滿意。

有人認為，省直機關各部門的工作績效要體現(xiàn)出來，所經過的周期是不同的。有的部門能夠在短期做出業(yè)績，周期較短。但是，有些部門工作性質不同，往往第一年的規(guī)劃在第二年甚至第三年才出成效。結果是第一年考核績效低，第二年或者第三年績效突出，實際上績效并不是當年的結果，不夠準確。

有人認為，省直機關各部門原有的基礎也有所不同。有些部門在前任領導的長期有效的治理下，如今開花結果，顯現(xiàn)其經濟和社會效益，而這些成績卻不是這些部門現(xiàn)在工作所產生的實際業(yè)績，只能說是一種繼承的遺產。而有的部門可能剛剛成立，各項工作才剛起步。甚至一些基礎比較差的部門還需要為前任在工作中所犯下的錯誤埋單。

有人認為，對省直機關進行部門績效考核是一種重要的激勵措施，也是領導了解各部門工作表現(xiàn)的主要手段。在實施績效考核的過程中，要求操作性和實用性強，不能因為績效考核而妨礙部門的正常工作。所以，考核辦法應該是精簡實用的。

有人認為，省直機關各部門的業(yè)務性質差異很大，相對統(tǒng)一的考核辦法難以操作，考核如果面面俱到不利于操作，精簡實用又容易對少數部門產生片面評價。

【問題】

假設今天A省省直機關績效考核委員會召開會議，專門研究如何更好地對省直機關各部門的績效進行考核的問題，在座的各位是A省省直機關績效考核委員會的委員。今天會議的主要任務是就以下議題進行討論，形成一致意見，并推選一位成員，匯報最終的討論結果：

(1)為了更好地實現(xiàn)對省直機關各部門的績效考核，A省的省直機關績效考核辦法需要解決的三個關鍵問題；

(2)針對其中最關鍵的問題提出三項具體解決措施。

(三)角色扮演

該方法要求應試者扮演某一領導角色，在模擬的工作情境中對一系列人際關系和工作問

題進行處理。考官根據應試者的言語和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

角色扮演的擬真性強，能較直觀地展現(xiàn)應試者的相關能力素質和個性特征。

(四)公文筐測驗

該方法要求應試者在規(guī)定時間內對與工作有關的文件、報表、信件、電話記錄等公文進行

處理。考官根據應試者處理公文的方式、方法、結果等情況，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

公文筐測驗是將管理情景中可能遇到的各種典型問題抽取出來，并以書面的形式讓應試者來處理，所以它也具有高度模擬領導工作情景的特點，有利于檢測應試者的實際領導工作能力和水平。

二、面試環(huán)節(jié)各種方法的實施程序

不同的測評方法有不同的實施程序。《考試大綱》對面試環(huán)節(jié)各種方法的實施程序作了如下規(guī)定：

(一)結構化面試的實施程序

結構化面試的實施程序分為三大階段共八個步驟，即候考階段(1—4步)、測試階段(5—6步)、評價階段(7—8步)。具體步驟如下：

1．對應試者進行身份確認。考務人員在候考室對應試者進行身份確認，即檢查身份證、準考證、面試通知書等。此步驟既可以進一步強化應試者的主體意識，又可以防止冒名頂替，還可以根據實到人數對面試工作進行調整。

2．應試者抽簽排出面試順序。以抽簽的形式確定應試者應試的先后順序，并依次登記考號、姓名。這一方面體現(xiàn)了考試的公平性，另一方面也可以使應試者根據時間先后來調整自己的應試心態(tài)。

3．考務人員宣布規(guī)則。考務人員講解面試的整體計劃安排，注意事項和考場紀律。這有助于應試者了解面試過程和要求，并在實際面試過程中規(guī)范操作、嚴守規(guī)程。

4．應試者入場。由引導人員依次帶領應試者進入面試考場，并通知下一名應試者準備。

5．主考官宣讀指導語。主考官首先與應試者進行簡短的交談，以緩解應試者的緊張情緒，然后自然進入測試階段。主考官宣讀指導語，說明提問的數量、回答順序及回答時間方面的要求，使得應試者心中有數。此步驟具有緩沖和過渡作用。

6．主考官提問，應試者回答問題。主考官按照結構化面試題本的內容和順序依次提問，應試者依次回答。應試者沒有聽清的時候，可以要求主考官將題目重復一遍。這是面試環(huán)節(jié)的主體和關鍵部分。

7．考官獨立評分。考官根據結構化面試中的測評要素及其評價指標對應試者在各個測評維度上的表現(xiàn)進行獨立評分，并簽字。

8．考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。考務人員收集每位考官的面試評分表交給計分員，計分員在監(jiān)督員的監(jiān)督下統(tǒng)計面試得分，并填人結構化面試成績匯總表。主考官及計分員、監(jiān)督員在面試成績匯總表上簽字，最后將所有記錄存檔。

(二)無領導小組討論的實施程序

無領導小組討論的實施程序分為準備階段(1—3步)、討論階段(4—6步)、評價階段(7—8步)。由于無領導小組討論、角色扮演、公文筐測驗等測評方法在實施程序的某些具體步驟及其內容要求上與結構化面試類似，在《考試大綱》中也分別作了原則性的明確規(guī)定，為避免與結構化面試實施程序中類似步驟的重復敘述，對于相同或相近的步驟不再作具體說明，僅側重其特殊要求說明如下：

1．對應試者進行身份確認。考務人員在候考室對應試者進行身份確認，即檢查身份證、準考證、面試通知書等。此步驟除了上述工作外，還必須根據討論的要求將應試者分為若干個小組(一般每組51人)，排除應試者的討論時間表，并依次將應試者分組帶進考場。應試者入場后坐在哪個位置應由應試者自己隨意或抽簽決定，土作人員不得作出具體的指示或暗示。應試者落座后，考官應對他們的姓名、編號及其所坐位置進行核對確認。

2．考務人員宣布規(guī)則。由考務人員向應試者簡單介紹本次面試討論所需要完成的任務，宣布有關紀律。

3．考務人員將有關資料發(fā)給應試者。考務人員向應試者發(fā)放討論資料以及草稿紙、筆等。對某些特殊的討論題目，在討論過程中主考官可以向應試者再提供其他的相關材料或信息。

4．主考官宣讀指導語。由主考官宣讀討論的要求、程序、時限和目標。該步驟對于應試者把握討論主題、挖掘材料內涵、嚴守討論程序尤為重要。

5．應試者按照給定的時間準備。一般情況下，應試者可以有5分鐘左右時間進行獨立思考，并列出發(fā)言提綱，為自己下一階段的討論發(fā)言作好準備。

6．應試者進行自由討論。自由討論時，應試者既可以闡明自己的觀點，也可以支持或反對他人的觀點，同時還可以對自己或他人的觀點進行總結。討論發(fā)言的先后可根據自己準備的材料性質、自我個性特點及發(fā)言時機等因素自行決定。考官對照評分表中所列觀察要點仔細觀察、傾聽和記錄應試者在討論中的表現(xiàn)。有些無領導小組討論還要求應試者推薦或自薦1人進行總結匯報，其他人進行補充。考官可對應試者的匯報進行質疑，應試者給予答辯。討論時間一般為1小時左右。

7．考官獨立評分。討論進行到規(guī)定結束時間，主考官宣布討論結束，應試者退場。考官對自己的觀察、記錄進行整理并判定成績。如遇特殊情況，考官間也可在最后評分前對應試者在討論過程中的表現(xiàn)進行評議。

8．考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。此步驟的任務和要求與結構化面試基本相同。

(三)角色扮演的實施程序

角色扮演的實施程序分為準備階段(1—2步)、扮演階段(3—5步)、評價階段(6—8步)。具體步驟如下：

1．對應試者進行身份確認。考務人員在候考室對應試者進行身份確認，即檢查身份證、準考證、面試通知書等。

2．考務人員宣布規(guī)則。考務人員講解角色扮演的整體計劃安排、注意事項和考場紀律等規(guī)定和要求。

3．主考官對角色要求進行說明。主考官向應試者提出具體的角色扮演要求，應試者接受角色，進入狀態(tài)。

4．主考官宣讀指導語。主考官對角色扮演的具體要求以及應試者各自的角色任務作簡要介紹，同時強調有關事項。要求每位應試者對扮演要求完全理解，并能夠互相配合、進入角色，共同去完成扮演任務。

5．應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務。一般情況下，要求應試者扮演某一角色或多名應試者同時扮演不同角色，單獨完成或共同完成某項任務。角色的扮演通常應持續(xù)1 0分鐘左右。

6．考官根據需要進行討論。必要時考官在評分前可對應試者的行為表現(xiàn)進行討論，力求評價的客觀公正。

7．考官獨立評分。考官通過觀察、歸納、評判應試者行為，給每位應試者打分，并形成測評報告。

8．考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。此步驟的任務和要求與結構化面試基本相同。

(四)公文筐測驗的實施程序

公文筐測驗的實施程序分為準備階段(1—3步)、處理階段(4—7步)、評價階段(8—9步)。具體步驟如下：

1．對應試者進行身份確認。考務人員在候考室對應試者進行身份確認，即檢查身份證、準考證、面試通知書等。公文筐測驗既可以用于個體施測，也可以用于團體施測。應試者入場人數的多少以及時間的先后，可根據實際需要確定。但競爭同一職位或使用同一試題的應試者必須同一時間入場測驗。

2．考務人員宣布規(guī)則。考務人員向應試者說明公文筐測驗的整體計劃安排、注意事項和考場紀律等。

3．考務人員向應試者發(fā)放材料。材料包括提供給應試者的背景資料和待處理的各種測驗材料以及答題紙。答題紙專供應試者撰寫公文材料處理意見或回答指定的問題。考官評分時只對答題紙上的內容進行評分。給每個應試者的測驗材料和答題紙事先要編上序號。

4．主考官宣讀指導語。主考官宣讀指導語，對測驗要求做簡要介紹，同時強調有關注意事項。當應試者對測驗指導語完全理解后，每位應試者才可以開始閱讀有關材料。此步驟的關鍵是讓應試者盡快進入情景，明確自己的角色，以便正式開始作答測驗。

5．應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務。應試者根據測驗要求處理公文。處理時應試者可按照自己的判斷進行分類處理，寫明處理意見和處理措施。公文處理的具體時間根據公文數量的多少、長短確定，一般控制在1—3小時之間。

6．考官根據需要進行討論。應試者公文處理完畢后，考官對應試者的作答情況進行評價，必要時對作答情況進行討論。

7．考官根據需要對應試者進行提問。對于應試者模糊不清的作答或其他情況，考官可以對應試者進行提問，以弄清應試者對公文處理的意見及其處理辦法。應試者和考官可在這一步驟補充自己的回答或觀察記錄。

8．考官獨立評分。考官通過分析應試者的公文處理意見以及對應試者的提問情況，獨立為每位應試者評定測試成績。

9．考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。此步驟的任務和要求與結構化面試基本相同。第七節(jié)

面試注意事項

公開選拔和競爭上崗面試主要測評應試者是否具備選拔職位要求的能力和素質。為了使應試者做好心理調適，充分展現(xiàn)真才實能，有必要了解面試的一些基本特點，掌握一定的基本方法。

一、熟悉面試的實施程序，做好心理調適

面試過程中，通常會提前向應試者發(fā)放《應試者面試須知》，主考官也會在正式面試前宣讀指導語，說明具體要求，如題量、總答題時間、每題建議答題時間、計時方式等。應試者應了解面試程序，做到心中有數。

面試過程中，應試者有時會出現(xiàn)不同程度的緊張情緒，影響正常發(fā)揮。因此，應試者應放松心態(tài)，把心理調適到最佳狀態(tài)。

二、掌握正確的答題方法，充分發(fā)揮水平

一是要正確理解題意。面試時，一般是由主考官向應試者口頭提出問題。因此，應試者一定要注意集中精力，聽清所提出的問題，準確理解題意，把握問題的具體指向，防止答偏跑題、答非所問。二是要組織好回答內容。應試者的回答內容直接影響著考官的評判。因此，應試者在準確理解題意的基礎上，要理清思路，把握重點，力求全面、清晰、準確地回答問題，充分展示自己的水平。三是要合理安排時間。面試一般有嚴格的時間限制，也有規(guī)定的題目數量。因此，一定要合理地安排好時間，避免在個別問題上費時過多而未能充分回答其他問題，影響應試者能力素質的全面展示。

三、注重實踐鍛煉，努力提高領導能力

應試者參加面試，了解一些答題方法有一定的輔助作用，但要想取得優(yōu)異成績，最根本的一條還是要在日常工作中注重實踐鍛煉，努力使自己具備職位要求的政策理論水平和實際工作能力，特別是領導能力。只有具備真才實能、符合職位要求的應試者，才能在面試中脫穎而出。因此，應試者在實際工作中要注意熟悉有關方針政策和法律法規(guī)，掌握領導工作的基本規(guī)律，研究解決實際問題的措施和辦法，善于總結，積累實踐經驗，努力提高自身綜合能力和素質。第二部分 政治

第一篇

馬克思列寧主義 第二章

哲學

【學習要求】通過學習，充分認識馬克思主義哲學是無產階級的科學世界觀和方法論，是由一系列基本觀點組成的理論體系，是我們認識世界和改造世界的強大思想武器；全面掌握和深刻理解馬克思主義哲學的基本觀點，進一步提高堅持黨的思想路線、政治路線和群眾路線的自覺性和堅定性，增強運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力。

第一節(jié)

科學的世界觀和方法論

一、哲學和哲學的基本問題

哲學是一種理論化、系統(tǒng)化的世界觀，即人們關于人與世界關系的總的看法或根本觀點，是人類自然知識、社會知識和思維知識的抽象概括和總結。哲學作為一種世界觀，不是停留在樸素的經驗和盲目的信仰，而是通過邏輯分析和理論論證的形式，闡述一系列基本觀點，組成世界觀的理論體系。哲學既是一種理論體系，也是社會意識的一種形式，屬于意識形態(tài)范疇，是思想上層建筑的組成部分。

哲學的基本問題是思維和存在或者說是精神和物質的關系問題。

哲學的基本問題包括兩方面的內容：第一，思維和存在或精神和物質何者為第一性，也即何者為本原。對這個問題的不同回答，區(qū)分為哲學上的唯物主義和唯心主義。凡是主張物質第一性、精神第二性的，屬于唯物主義；反之，屬于唯心主義。第二，思維能否認識存在或精神能否反映物質。對這個問題的不同回答，區(qū)分為哲學上的可知論和不可知論。凡承認思維能夠認識存在或精神能夠反映物質的，就是可知論；反之，就是不可知論。哲學基本問題的兩方面是相互影響、相互制約的。

正確理解和把握哲學基本問題，具有重大的理論和實踐意義。從理論上說，哲學基本問題為我們研究哲學派別和哲學發(fā)展的歷史提供了一個科學的指導線索，使我們能夠透過形形色色的哲學名詞、術語而抓住它們在哲學上的基本傾向和本質。它是我們識別和批判唯心主義、不可知論的強大思想武器。哲學基本問題也是實際工作中的基本問題。所謂認識世界和改造世界，說到底就是處理思維與存在的關系問題。客觀世界、實際情況、工作環(huán)境等等，屬于物質現(xiàn)象；主觀世界、理論、路線、方針、政策等等，屬于意識現(xiàn)象。前者是第一性的，后者是第二性的，如果顛倒了二者的關系，就要犯主觀主義錯誤，在實踐中就要遭受挫折和失敗。對于無產階級政黨來說，這就是堅持什么樣的思想路線問題。思想路線是否正確，對于革命和建設事業(yè)的興衰成敗具有決定性的意義。

二、馬克思主義哲學的產生和發(fā)展

馬克思、恩格斯是馬克思主義哲學的創(chuàng)始人。19世紀40年代，馬克思、恩格斯批判了黑格爾哲學和費爾巴哈哲學，超越了唯心主義和舊唯物主義的局限性，完成了從唯心主義到唯物主義、從舊唯物主義到新唯物主義的轉變，在實踐的基礎上把唯物論和辯證法統(tǒng)一起來，創(chuàng)立了既不同于唯心主義，也不同于舊唯物主義的“新唯物主義”。馬克思主義哲學的創(chuàng)立，實現(xiàn)了哲學上的偉大的革命變革。馬克思的《關于費爾巴哈的提綱》，闡述了馬克思主義的實踐觀，是“包含著新世界觀的天才萌芽的第一個文件”。馬克思、恩格斯合著的《德意志意識形態(tài)》，第一次比較系統(tǒng)地論述了歷史唯物主義的基本觀點。這兩部著作標志著馬克思主義哲學的形成。但由于這兩部著作在當時都沒有公開發(fā)表，所以，馬克思的《哲學的貧困》和馬克思、恩格斯合著的《共產黨宣言》標志著馬克思主義哲學的問世。此后，馬克思、恩格斯在同唯心主義、形而上學和各種機會主義思潮的斗爭中，總結工人運動的新經驗，概括科學發(fā)展的新成果，先后寫下了《<政治經濟學批判>序言》、《資本論》、《反杜林論》、《自然辯證法》、《家庭、私有制和國家起源》、《路德維希．費爾巴哈和德國古典哲學的終結》等著作，豐富和完善了他們自己的哲學理論，并使馬克思主義哲學在工人運動中廣泛傳播。

列寧在領導俄國社會主義革命和建設的過程中，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義哲學。他在同“民粹派”、修正主義、馬赫主義及其在俄國的變種的斗爭中，捍衛(wèi)了馬克思主義哲學的純潔性。在總結工人運動的新經驗、概括自然科學的新成果的基礎上，先后寫下了《什么是“人民之友”以及他們如何攻擊社會民主主義者?》、《唯物主義和經驗批判主義》、《哲學筆記》、《國家與革命》、《論戰(zhàn)斗唯物主義的意義》等著作，在認識論、辯證法和唯物史觀等方面對馬克思主義哲學作出了劃時代的貢獻。列寧逝世以后，斯大林繼承和捍衛(wèi)了馬克思列寧主義。他寫的《論辯證唯物主義和歷史唯物主義》等著作，對于馬克思主義哲學理論的系統(tǒng)化、對于宣傳和普及馬克思主義哲學，產生了重大影響。

三、實踐觀點在馬克思主義哲學中的地位

實踐觀點作為馬克思主義哲學的基本觀點，在馬克思主義哲學中占有十分重要的地位。科學實踐觀的確立，是馬克思主義哲學實現(xiàn)革命變革的關鍵。實踐觀點作為一條主線，貫通于馬克思主義哲學的整個理論體系。實踐觀點集中體現(xiàn)了馬克思主義哲學的歷史使命。

第一，科學實踐觀點的確立是馬克思主義哲學革命的關鍵。馬克思主義哲學是“新唯物主義”，是“實踐活動的唯物主義”。馬克思主義哲學所實現(xiàn)的對傳統(tǒng)哲學的革命變革，是同確立科學的實踐觀點緊密聯(lián)系在一起的。馬克思主義以前的哲學家，其根本的局限性在于，他們都沒有科學界定實踐的內涵，未能深刻理解實踐活動的哲學意義。馬克思和恩格斯基于對工業(yè)革命所體現(xiàn)的人類勞動的巨大創(chuàng)造性的認識，深知實踐活動在改變世界中的重要的歷史地位和巨大的歷史作用，從而把人的實踐提升到了應有的地位，確立了科學的實踐觀，解決了哲學史上的難題，把唯物論和辯證法統(tǒng)一起來，把自然觀和歷史觀統(tǒng)一起來，創(chuàng)立了不同于以往任何哲學的嶄新哲學思想，進而達到了人與外部世界關系的科學定位，在人的實踐活動的基礎上把握自然、社會和人的認識，真正實現(xiàn)了哲學史上的偉大革命變革。

第二，實踐觀點是馬克思主義哲學的主線。實踐的觀點是貫穿于馬克思主義哲學全部理論之中的基本觀點。馬克思主義哲學作為唯物主義，承認自然界是人的活動的前提，但是，人類并不是簡單地利用外部世界，而是依照人的內在尺度，能動地認識和改造外部世界，從而達到人的目的。所以，世界的物質性、外部世界的客觀性，是在人的實踐活動中得到確證的，或者說，離開了人的實踐活動，世界的物質性和客觀性就不可能得到科學的解釋。同樣，物質世界的發(fā)展過程也是和人的實踐活動密切聯(lián)系在一起的。正是在人們實踐活動中，導致了外部世界的變化和人的發(fā)展，構成人與外部世界的辯證關系。實踐是認識的基礎，人們在實踐中能動地改造世界和認識世界。因此，人們的認識是否正確，人的思維是否具有真理性，歸根到底要接受實踐的檢驗。可見，馬克思主義哲學的唯物論、辯證法和認識論，都離不開人的實踐活動，都是以實踐活動為基礎的。離開了實踐的觀點，辯證唯物主義便不能得到科學的理解。馬克思主義哲學作為新唯物主義，更集中地表現(xiàn)為歷史唯物主義。馬克思主義哲學所說的實踐，本質上是物質生產實踐。正是在生產實踐活動中，才產生了人與自然的關系，人與人的關系，乃至人與自身的關系。無論是生產力的發(fā)展，還是生產關系和上層建筑的變革，都是和人的生產實踐活動密切聯(lián)系在一起的。而這種生產實踐活動，說到底是人民群眾的實踐活動。因此，馬克思主義認為，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾是人類社會的基本矛盾，也是人類社會發(fā)展的根本動力。而作為生產實踐活動主體的人民群眾，是歷史的創(chuàng)造者。歷史唯物主義所揭示的人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，正是對人民群眾生產實踐活動的科學概括和總結。因此，歷史唯物主義就是以人的實踐活動為基礎的唯物主義。離開實踐的觀點，歷史唯物主義同樣不能得到科學的理解。

第三，實踐觀點是馬克思主義哲學使命的集中體現(xiàn)。馬克思主義以前的哲學，由于其歷史的、階級的和認識的局限性，僅僅停留在思想和認識的領域，甚至滿足于對純粹經院哲學的爭論。而馬克思認為，“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界。”這就從根本上確立了馬克思主義哲學的歷史使命。馬克思主義哲學當然要認識世界，但這種認識不是脫離實際的、純粹思想領域的爭論，而是建立在實踐基礎上的認識，是以實踐為目的的認識。離開了人的實踐活動，一切認識都必將失去現(xiàn)實意義。“對實踐的唯物主義者即共產主義者來說，全部問題都在于使現(xiàn)存世界革命化，實際地反對并改變現(xiàn)存的事物。”馬克思主義哲學不再是純粹的理論哲學，而是實踐哲學。它不再熱衷于理論體系的構建，不再滿足于純粹的思辨，而是讓哲學的理論立足于人的實踐活動，真正體現(xiàn)時代的精神，使哲學成為改變世界的哲學。馬克思主義哲學和以往哲學的根本區(qū)別，就在于它實現(xiàn)了哲學觀和哲學使命的變革。第二節(jié)

物質和意識

一、世界的物質性

作為哲學范疇的物質，揭示了各種具體物質的共同本質，即客觀實在性。列寧指出：“物質是標志客觀實在的哲學范疇，這種客觀實在是人通過感覺感知的，它不依賴于我們的感覺而存在，為我們的感覺所復寫、攝影、反映。”列寧關于物質定義的意義在于：第一，堅持了物質的客觀實在性原則，同唯心主義和二元論劃清了界限；第二，肯定了物質的可知性，同不可知論劃清了界限；第三，指出物質是標志客觀實在的哲學范疇，是對一切事物共同本質的概括，而不是一個具體的科學概念，從而同把物質歸結為某種具體物質形態(tài)的舊唯物主義劃清了界限。這個定義是辯證唯物主義的理論前提，它不僅為科學的發(fā)展提供了正確的哲學指導，而且是反對唯心主義和不可知論的思想武器。

運動是物質的存在方式，是物質本身固有的根本屬性。運動是無條件的、絕對的；靜止是有條件的、相對的。物質運動是有規(guī)律的。物質運動的客觀規(guī)律既不能被消滅，也不能被創(chuàng)造，人們只能認識規(guī)律，利用規(guī)律為實踐目的服務。因此，在任何情況下人們都必須尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。

世界上的事物千差萬別，變化多端，但它們都是物質的具體表現(xiàn)形態(tài)。世界的真正統(tǒng)一性在于它的物質性。各門科學的發(fā)展都不斷地證明了世界的物質統(tǒng)一性原理。世界統(tǒng)一于物質，這是徹底的唯物主義一元論的基本觀點。我們黨的思想路線中關于一切從實際出發(fā)、實事求是的內容，就是世界統(tǒng)一于物質這一基本原理在實際工作中的運用和體現(xiàn)。所以，堅持實事求是的思想路線，是堅持辯證唯物主義一元論世界觀的根本要求，是我們正確認識世界、改造世界和做好各項工作的根本保證。

二、意識的起源、本質和作用

意識是人所特有的精神活動，它包括感性、理性的認知形式和情感、意志等復雜的心理形式。

意識是物質世界長期發(fā)展的結果，是社會的產物。從一般物質的反應特性到意識的出現(xiàn)，大致經歷了三個決定性的階段：從無機物的反應特性到低等生物的刺激感應性；再到高等動物的感覺和心理；然后到人的意識的產生。意識是社會的產物，在人類意識產生和進化的過程中，勞動起了決定性的作用。勞動使猿腦變成人腦，為意識的產生提供了物質器官；勞動產生了語言，為意識提供了物質外殼；勞動豐富了意識的內容，推動了意識的發(fā)展。意識是人腦的機能，人腦是意識的物質器官。意識是對物質的反映，是物質世界的主觀映象。意識的表現(xiàn)形式是主觀的，內容是客觀的。

意識對人類的實踐具有巨大的指導作用。意識活動具有目的性和計劃性；具有創(chuàng)造性和靈活性；具有調控性和指導性；作為意識活動重要內容的人的心理對人的生理具有影響和制約作用。要正確發(fā)揮意識的能動作用，必須遵循物質運動的客觀規(guī)律，并具備相應的物質條件。發(fā)揮意識能動作用的途徑是社會實踐。

三、物質和意識的關系

物質決定意識。物質世界是不依賴于人的意識的客觀實在，世界的統(tǒng)一性在于它的物質性。意識是物質世界長期發(fā)展的結果，是社會的產物，是人腦的機能，是對物質世界的反映。

意識對物質具有能動的反作用。意識的能動作用在于，通過實踐認識世界，又通過實踐改造世界。具體表現(xiàn)為，意識具有認識的作用，預見的作用，確定目標、制訂計劃和選擇方案的作用，指導和控制人的行為的作用，規(guī)范和調整社會成員的關系和行動的作用。

物質與意識的關系是在實踐的基礎上發(fā)生和發(fā)展起來的。馬克思主義對哲學基本問題的回答，同以往的唯物主義在基本方向上是一致的，即都堅持物質本體論和世界可知論。和舊唯物主義不同的是，馬克思主義把實踐引入唯物主義，克服了舊唯物主義的消極性和直觀性。馬克思主義哲學認為，正是在實踐的基礎上，物質轉化為意識，意識又轉化為物質，在改造客觀世界的同時，主觀世界也得到了改造；而主觀世界的改造，又進一步推動對客觀世界的改造。哲學的使命不僅在于說明世界，更重要的是改造世界，只有在改造世界中才能認識世界。

第三節(jié)

普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展

一、世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展

聯(lián)系是指事物與事物之間、事物內部各個要素之間的相互影響、相互制約和相互作用。唯物辯證法認為，聯(lián)系是客觀的。聯(lián)系是客觀事物本身所固有的，是不以人的意志為轉移的。唯物辯證法又認為，聯(lián)系是普遍的。聯(lián)系的普遍性是指：世界上的任何事物都不能孤立地存在，都同周圍其他事物聯(lián)系著；每一事物內部的各個要素也不能孤立地存在，都同其他要素聯(lián)系著；整個世界是一個普遍聯(lián)系的整體。唯物辯證法還認為，聯(lián)系的普遍性和客觀性，要求我們用聯(lián)系的觀點看問題。在把握某個事物或某個要素時，要注意把它與周圍的其他事物或要素聯(lián)系起來看。

發(fā)展是指前進性、上升性的運動和變化，是由簡單到復雜、由低級到高級的運動。發(fā)展的實質是新事物的產生和舊事物的滅亡。唯物辯證法認為，新陳代謝是宇宙間不可抗拒的規(guī)律。原因在于：第一，新事物符合事物發(fā)展的必然趨勢，具有強大的生命力和廣闊的發(fā)展前途，最終必將能戰(zhàn)勝舊事物。第二，新事物優(yōu)于舊事物。新事物克服了舊事物中消極的和腐朽的東西，吸取了舊事物中一切積極、合理的東西，并增添了舊事物所不能容納的新內容，具有舊事物所不可比擬的優(yōu)越性。第三，在社會領域中，新事物符合人民群眾的根本利益，因而會得到人民群眾的擁護和支持。

二、兩種根本對立的發(fā)展觀

辯證法和形而上學是兩種根本對立的發(fā)展觀。辯證法就是關于事物聯(lián)系和發(fā)展的一般規(guī)律的科學。辯證法有三種形態(tài)：樸素辯證法、唯心主義辯證法和唯物主義辯證法。形而上學以孤立、靜止、片面的觀點看待世界。認為世界如果有變化，也僅僅是數量的增減和場所的變更。而且這種變化的原因，不在事物的內部，而在外力的推動。

唯物辯證法和形而上學的對立主要表現(xiàn)在三個方面。第一，唯物辯證法用普遍聯(lián)系的觀點看待世界，形而上學則用孤立的觀點看待世界。第二，唯物辯證法用發(fā)展變化的觀點看待世界，形而上學則用靜止不變的觀點看待世界。第三，唯物辯證法認為，矛盾是事物發(fā)展的動力，形而上學否認矛盾的存在。唯物辯證法和形而上學的根本分歧在于，是否承認矛盾是事物發(fā)展的動力。

三、對立統(tǒng)一規(guī)律

對立統(tǒng)一規(guī)律揭示了事物發(fā)展的動力和源泉。對立統(tǒng)一規(guī)律又稱矛盾規(guī)律。唯物辯證法認為，任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體。矛盾是指客觀事物本身固有的既對立又統(tǒng)一的辯證本性。同一性和斗爭性是矛盾的兩大基本屬性。矛盾同一性和斗爭性之間既相互區(qū)別，又相互聯(lián)結，共同推動事物的發(fā)展。內因是事物內部的矛盾，外因是事物外部的矛盾；內因是事物發(fā)展變化的根據，外因是事物發(fā)展變化的條件，外因通過內因而起作用。矛盾是普遍存在的。矛盾無處不在，即矛盾存在于一切事物之中；矛盾無時不有，即矛盾存在于一切事物發(fā)展的始終。矛盾又具有特殊性，具體事物的矛盾以及每一矛盾的各個方面都具有其特點。矛盾的普遍性和特殊性相互聯(lián)系，普遍性存在于特殊性之中，特殊性包含了普遍性。矛盾的普遍性和特殊性在一定條件下可以相互轉化。唯物辯證法關于矛盾的普遍性和特殊性關系的理論，是關于矛盾問題的精髓，是堅持把馬克思主義的基本原理同中國實際相結合的理論基礎。

四、質量互變規(guī)律

質量互變規(guī)律揭示了事物變化的狀態(tài)。唯物辯證法認為，質是指一事物區(qū)別于他事物的內在規(guī)定性，量是指事物存在和發(fā)展韻規(guī)模、速度和程度等可以用數量來表示的規(guī)定性，度是事物保持自己質的數量限度。量變和質變是事物變化的兩種狀態(tài)。量變是事物量的規(guī)定性的變化，是事物數量的增減和場所的變更。質變是事物根本性質及其結構的變化，是一種質向另一種質的突變。量變和質變是辯證統(tǒng)一的，它們的辯證關系主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果。沒有量變的積累，就不可能發(fā)生質變；量變積累到一定程度，就不可避免地引起質變。第二，質變引起新的量變，并為新的量變開辟道路。舊質限制了量的活動范圍，如果沒有質的根本變革，量的變化就不可能超出舊質的界限。只有通過質變，事物才能在突破舊質界限的基礎上開始新的量變。

五、否定之否定規(guī)律

否定之否定規(guī)律揭示了事物發(fā)展的方向和道路。唯物辯證法認為，任何事物內部都包含著肯定和否定兩個方面。肯定方面是事物中維持其存在的方面，即肯定事物為它自身而不是它物的方面。否定方面是指事物中促使其滅亡的方面，即破壞現(xiàn)存事物使它轉化為它物的方面。事物的肯定與否定既相互對立，又相互依存，相互滲透，相互包含，是辯證統(tǒng)一的。辯證的否定是通過事物內部矛盾運動而進行的自我否定，是事物相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，也是事物辯證發(fā)展的環(huán)節(jié)。辯證否定的實質是揚棄一一既克服又保留。形而上學的否定觀認為，否定不是事物的自我否定，而是外力的作用，它把否定和肯定對立起來，要么肯定一切，要么否定一切。辯證的否定觀要求我們對一切事物采取分析的態(tài)度。如對待中國傳統(tǒng)文化遺產，要批判地繼承，反對否定一切的歷史虛無主義和肯定一切的復古主義；對待外國文化，要有批判地借鑒，反對否定一切的狹隘民族主義和肯定一切的崇洋媚外、全盤西化的錯誤傾向。事物發(fā)展是不斷地由肯定階段到否定階段，再到否定之否定階段，從而使事物的發(fā)展呈現(xiàn)為螺旋式上升和波浪式前進的過程。事物發(fā)展的前途是光明的，道路是曲折的。因此，我們在社會主義現(xiàn)代化建設過程中，既要樹立堅定的信念，又要增強憂患意識。

六、唯物辯證法的基本范疇

唯物辯證法的基本范疇是對世界普遍聯(lián)系基本環(huán)節(jié)及其內在聯(lián)系的反映，它包括現(xiàn)象和本質、原因和結果、內容和形式、必然性和偶然性、現(xiàn)實性和可能性等一系列范疇。

現(xiàn)象和本質是揭示事物外部聯(lián)系和內部特征之間關系的一對范疇。現(xiàn)象和本質的辯證關系是：第一，現(xiàn)象是事物的外部聯(lián)系，本質是事物的內在特質。現(xiàn)象是多變易逝的，本質是相對穩(wěn)定的；現(xiàn)象是表面的、外露的，是感官可以感知的，本質則深藏于事物的內部，只有靠抽象思維才能把握；現(xiàn)象是個別的、具體的，是多種多樣的，本質則是普遍的共同的。第二，現(xiàn)象和本質又是相互聯(lián)系，相互依存的。任何本質都通過現(xiàn)象表現(xiàn)出來，沒有脫離現(xiàn)象的純粹的本質。任何現(xiàn)象也都從一定方面表現(xiàn)本質，沒有脫離本質的純粹現(xiàn)象。掌握現(xiàn)象和本質辯證關系原理具有重要的意義。本質和現(xiàn)象的對立，說明科學研究的必要；本質和現(xiàn)象的統(tǒng)一，說明科學研究的可能。在認識和實踐活動中，要善于透過現(xiàn)象把握本質。

原因和結果是揭示世界普遍聯(lián)系中事物前后相繼、彼此制約的一對范疇。因果聯(lián)系具有客觀性。原因和結果的辯證關系是：第一，原因是引起現(xiàn)象的現(xiàn)象，結果是被引起的現(xiàn)象，兩者之間有著明確的區(qū)別。第二，原因和結果相互依存，相互轉化，不可分割。因果關系原理對于指導人們的認識和實踐具有重要的方法論意義：正確認識和掌握事物的因果聯(lián)系是做好一切工作的前提。從分析因果關系人手觀察事物和現(xiàn)象是一條重要的思維方法。

內容和形式是揭示事物內在要素和結構及其表現(xiàn)形式之間關系的一對范疇。內容和形式之間的辯證關系是：第一，內容是指事物的內在要素及其相互之間的關系，主要包括事物的構成成分、內在特征、運動過程以及發(fā)展趨勢。形式是指事物各要素之間的結構及其表現(xiàn)方式。內容活躍易變，形式則相對穩(wěn)定，內容不同于形式。第二，內容決定形式，形式對內容有反作用，由此形成內容和形式之間的矛盾運動，不斷地使形式與內容之間由相對適合到相對不適合再到相對適合的發(fā)展。掌握內容和形式辯證關系的原理具有重要意義。注重內容，善于選擇合適的形式；根據內容與形式矛盾運動的原理，推動事物的發(fā)展。

必然性和偶然性是揭示事物聯(lián)系和發(fā)展不同趨勢的一對范疇。必然性和偶然性的辯證關系是：第一，必然性是指事物聯(lián)系和發(fā)展中一定要發(fā)生的、不可避免的趨勢，偶然性則是指事物聯(lián)系和發(fā)展中不確定的趨向，兩者之間有著本質的區(qū)別。必然性源于事物的內部矛盾，在事物發(fā)展過程中居于支配地位，決定了事物發(fā)展的方向和前途。偶然性則是由事物外部的非根本原因引起的，在事物發(fā)展中居于從屬的地位。第二，必然性總是通過大量的偶然性表現(xiàn)出來，并由此開辟自己的發(fā)展道路，沒有脫離偶然性的純粹的必然性；偶然性是必然性的表現(xiàn)形式和必要補充，偶然性中隱藏著必然性并受必然性制約。必然性和偶然性在一定條件下相互轉化。掌握必然性和偶然性相互關系的原理具有重要的意義。通過偶然性發(fā)現(xiàn)必然性，按客觀規(guī)律辦事；充分利用有利的偶然因素促進事物的發(fā)展，盡量避免不利的偶然因素的影響，以便充分準備應付突發(fā)事件，做到處變不驚，應對自如。

可能性和現(xiàn)實性是揭示事物發(fā)展的必然性由可能向現(xiàn)實轉化的一對范疇。現(xiàn)實性和可能性的辯證關系是：第一，現(xiàn)實性是指一切包含內在根據的、合乎必然性的存在，現(xiàn)實不等于現(xiàn)存；可能性是指包含在現(xiàn)實事物之中的、預示著事物發(fā)展前途的種種趨勢。可能性有好與壞，大與小，現(xiàn)實與抽象之分。可能性不同于現(xiàn)實性。第二，現(xiàn)實性離不開可能性，它來自于可能性又孕育著新的可能性；可能性也離不開現(xiàn)實性，可能性的根據在現(xiàn)實性中。可能性和現(xiàn)實性可以相互轉化。掌握可能性和現(xiàn)實性相互關系的原理具有重要意義。從現(xiàn)實出發(fā)，而不是從可能出發(fā)，在現(xiàn)實的基礎上，充分發(fā)掘可能性；充分發(fā)揮主觀能動性，爭取好的可能性，避免壞的可能性。第四節(jié)

認識和實踐

一、以實踐為基礎的能動反映論

唯物主義堅持物質第一性，意識第二性，主張認識是對客觀物質世界的反映。一切唯物主義的認識論都是反映論。但是，馬克盡主義以前的舊唯物主義，離開人的社會性和歷史發(fā)展，既不懂得認識對實踐的依賴關系，也不能把辯證法應用于反映論，其認識論具有消極性和直觀性的缺陷。馬克思主義把實踐引入了認識論，把辯證法應用于反映論，揭示了認識對實踐的依賴關系，揭示了認識發(fā)展的辯證過程。認為物質世界只有成為人們實踐的對象，才能成為人們認識的對象；認為意識對客觀事物的反映是一個以實踐為基礎的、由淺人深的發(fā)展過程。辯證唯物主義的認識論克服了舊唯物主義的消極性和直觀性，是以實踐為基礎的能動反映論。

二、認識和實踐的相互作用

實踐是認識的基礎。這種基礎性作用主要表現(xiàn)在：第一，實踐是認識的來源。人們只有通過實踐才能認識事物，獲得對認識對象的知識。即使從書本上獲得的知識，歸根到底也是來自于社會實踐。第二，實踐是認識發(fā)展的動力。實踐對認識提出了新的課題，推動人們去研究和解決，并為人們認識新課題提供了必要的經驗材料和物質手段。人的認識是隨著社會實踐的發(fā)展不斷由低級向高級發(fā)展的。第三，實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準。一種認識是否具有真理性，依靠認識本身是解決不了的，必須通過實踐的檢驗才能最后確定。一般說來，以某種認識指導行動，并達到預期的目的，就證明這個認識符合事物的客觀規(guī)律，是正確的。反之，則不符合事物的規(guī)律，是錯誤的。第四，實踐是認識的最終目的。認識的任務不僅在于正確地解釋世界，更重要的是運用正確的認識指導實踐，達到改造世界的目的。

認識對實踐具有反作用。這種反作用集中表現(xiàn)為理論對實踐的指導作用。正確的理論反映了事物的本質和規(guī)律，因而對實踐具有指導作用。理論對實踐的指導作用主要表現(xiàn)在：第一，理論為人們的認識和實踐提供方法。第二，理論可以提供對未來發(fā)展的預見或預測。第三，理論可以動員、鼓舞和組織群眾，為實現(xiàn)既定目標而奮斗。

三、認識運動的總規(guī)律

認識和實踐的矛盾運動，集中表現(xiàn)為以實踐為基礎的認識過程的兩次飛躍和認識運動的總規(guī)律。

從感性認識向理性認識的飛躍是認識過程的第一次飛躍。感性認識是認識的初始階段，是對事物表面現(xiàn)象和外部聯(lián)系的認識。理性認識是認識的高級階段，是對事物本質和內在聯(lián)系的認識。感性認識和理性認識既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。感性認識有待于發(fā)展到理性認識，只有理解的東西才能更好地感覺它；理性認識依賴于感性認識，只有獲得大量真實的感性材料，并經過理性思維的加工，才能把握事物的內在本質。正確理解感性認識和理性認識的辯證關系，有助于避免唯理論和經驗論的錯誤。唯理論片面強調理性認識而忽視感性認識，常常表現(xiàn)為教條主義；經驗論片面強調感性認識而忽視理性認識，常常表現(xiàn)為經驗主義。這兩種片面性都是脫離實際的主觀主義。

從理性認識向實踐的飛躍是認識過程的第二次飛躍。從理性認識轉化為實踐，這是認識過程中更為重要的飛躍。理性認識只有回到實踐，其正確與否才能得到檢驗，才能糾正錯誤和發(fā)展真理；通過理性認識指導實踐，才能變?yōu)楝F(xiàn)實的力量，從而達到改造世界的目的。從理性認識向實踐的飛躍，不僅需要一定的技術手段，更需要認識主體理論聯(lián)系實際的能力。

認識發(fā)展是一個螺旋式上升的無限發(fā)展過程。主觀認識對客觀事物的反映不是L次可以完成的，而是需要經歷一個由淺人深的發(fā)展過程。從感性認識能動地發(fā)展到理性認識，又用理性認識能動地指導實踐，改造主觀世界和客觀世界。實踐、認識、再實踐、再認識，循環(huán)往復以至無窮，實踐和認識每一循環(huán)的內容都發(fā)展到一個更高的階段。這就是認識運動的總規(guī)律。

四、真理和檢驗真理的標準

真理是人們對客觀事物及其規(guī)律的正確反映。任何真理都是客觀內容和主觀形式的統(tǒng)一。真理的內容是客觀的，真理的客觀性是指真理中包含了不以人的意志為轉移的客觀內容。真理作為認識的范疇，其形式是主觀的。真理的來源只有一個，即客觀世界，獲得真理的根本途徑，只能是社會實踐。因此，在同一時間、地點和條件下，對同一個事物的正確認識只有一個。因此，真理是一元的。當然，這并不排斥從不同側面對真理的探索、認識和反映。

實踐是檢驗主觀認識是否是真理的唯一標準，這是由真理的本性和實踐的特點決定的。第一，從真理的本性看，真理是同客觀實際相符合的主觀認識，檢驗真理就是看主觀認識是否與客觀實際相符合。檢驗認識是否是真理，就是要把主觀認識和客觀實際聯(lián)系起來加以對照。第二，從實踐的特點看，實踐是主觀見之于客觀的物質活動，具有直接現(xiàn)實性，是唯一能把主觀．和客觀聯(lián)系起來的橋梁。因此，實踐是檢驗真理的唯一標準。實踐作為檢驗真理的標準，既是確定的，又是不確定的。實踐標準的確定性，也就是它的絕對性和唯一性，即任何認識是否正確，歸根到底只能靠實踐檢驗；實踐標準的不確定性，也就是它的相對性和條件性，即任何實踐活動總是具體的和歷史的，實踐對真理的檢驗也是一個歷史過程。因此，實踐作為檢驗真理的標準，既是確定的，又是不確定的，是確定性和不確定性的統(tǒng)一。

五、真理發(fā)展的辯證性質

任何真理都是絕對性和相對性的統(tǒng)一。真理具有絕對性，也稱為絕對真理，有兩方面的含義：任何真理都包含了不以人的意志為轉移的客觀內容，這是絕對的，無條件的；任何真理的獲得都是向無限發(fā)展著的物質世界的接近，這也是絕對的，無條件的。真理的相對性，也稱為相對真理，它具有兩方面的含義：從廣度上看，任何真理都是對客觀世界的某些部分、某些方面的認識，認識有待于擴展；從深度上看，任何真理都是對世界某些方面在一定程度、一定層次的近似認識，認識有待于深化。真理的絕對性和相對性，相互聯(lián)結，相互滲透，相互轉化，它們不是兩種不同的真理，而是同一個真理的兩個不同的方面。真理的絕對性和相對性相互關系的原理是我們正確對待馬克思主義的理論基礎。馬克思主義是科學真理，既有絕對性，又有相對性，因此，我們對待馬克思主義既要堅持，又要發(fā)展，在堅持中發(fā)展，在發(fā)展中堅持。

真理與謬誤之間是對立統(tǒng)一的關系。真理是對客觀事物的正確認識，謬誤是對客觀事物的錯誤認識，二者之間有著原則的區(qū)別。但是，任何真理都是在一定條件下對某一個客觀事物的正確認識，都有一定的適用范圍。如果條件發(fā)生變化，或者超過了一定范圍，真理就可能轉化為謬誤；同樣，謬誤也可能轉化為真理。因此，真理和謬誤的界限又是相對的。真理總是同謬誤相比較而存在，相斗爭而發(fā)展，這是真理發(fā)展的規(guī)律。我們應該隨時準備堅持真理，修正錯誤。

六、真理與價值

承認真理的客觀性或客觀真理，是辯證唯物主義認識論的一個基本原則。同時，辯證唯物主義還承認真理具有價值屬性，否財，人們就不會去追求真理。價值，從認識論上來說，是指客體能夠滿足主體需要的效益關系。凡是對滿足主體需要有積極意義的事物就是有價值的，否則，就是無價值的。價值作為認識論的范疇，是由客觀事物所具有的屬性和人們對客觀事物的需要兩個因素構成的。前者是構成價值的客觀基礎，后者則是構成價值的主觀條件。價值具有客觀性，又具有主體性，不能離開客觀的前提來談論價值。唯心主義者抽掉了價值的客觀基礎，把價值的主觀方面無限夸大，使之絕對化，這是錯誤的。在承認真理客觀性的基礎上，承認真理的價值性，與實用主義者所宣揚的“有用就是真理”是根本不同的。馬克思主義認為真理的價值性是以真理的客觀性，科學性為前提和基礎的。真理是正確的，所以它才有用；它之所以是有用的，就在于它是正確的。實用主義離開真理的客觀性、科學性這個前提和基礎，以個人的利益、需要、主觀愿望為出發(fā)點，鼓吹“有用就是真理”，真理服從于有用，把“有用”和“真理”完全等同起來，從根本上否定了真理的客觀性。

第五節(jié)

社會規(guī)律和人的活動

一、歷史觀的基本問題

社會歷史觀的基本問題是社會存在和社會意識的關系問題。社會存在是指人們的社會物質生活過程，它包括物質資料的生產方式、地理環(huán)境和人口因素，其中主要是物質資料生產方式。社會意識是指人們的社會精神生活過程，主要包括社會心理和各種社會意識形態(tài)。各種唯心主義，還有舊唯物主義，都顛倒了社會存在和社會意識之間的真實關系，以這種或那種形式把社會意識看做是社會歷史發(fā)展的決定力量或基礎。馬克思恩格斯堅持徹底的唯物主義，從人們的物質生活條件出發(fā)，深刻揭示了人們思想動機的物質根源和社會歷史發(fā)展的根本原因，得出了社會存在決定社會意識的結論，并進一步闡明了社會意識的本質及其對社會存在的能動作用，從而科學地解決了社會歷史觀的基本問題，創(chuàng)立了歷史唯物主義。

二、地理環(huán)境和人口因素在社會發(fā)展中的作用

地理環(huán)境是指一定社會所處的地理位置以及與此相聯(lián)系的各種自然條件的總和，包括氣候、土地、河流、湖泊、山脈、礦藏以及動植物資源等。地理環(huán)境是社會物質生活條件之一，是社會存在和發(fā)展的自然前提，是人類賴以生存的場所；地理環(huán)境為人類提供生活資料和生產建設的資源；地理環(huán)境是影響社會性質和社會發(fā)展的重要因素。地理環(huán)境對社會存在和發(fā)展不起決定性的作用，只起加速或延緩的作用：地理環(huán)境不能決定社會制度的性質和社會制度的更替；地理環(huán)境只有通過生產過程或生產方式才能對人類歷史發(fā)生作用；地理環(huán)境的作用受社會因素的制約，特別是生產力和生產關系的制約。

人口因素是指構成一定社會的從事生產和19我生產的人們的總和，包括人口的數量、質量、結構和地理分布等。人口因素是社會物質生活的必要條件之一，對社會發(fā)展起著制約和影響作用：一定數量的人口是社會物質生產的必要前提；人口狀況能夠加速或延緩社會的發(fā)展。人口因素對社會的發(fā)展不起決定性作用，只起加速或延緩的作用：人口因素不能決定社會制度的性質，不能決定社會的更替；人口因素只有通過物質生產才能對社會發(fā)展發(fā)生影響。我國人口問題十分迫切：每年新增勞動力數量與社會所能提供的就業(yè)機會之間、人口增加與自然資源和消費品增長之間、人口增長與全民族科學文化素質提高之間、人口增長和社會經濟發(fā)展之間都存在著尖銳的矛盾。實行計劃生育是我國的一項基本國策。

歷史唯物主義在生產勞動的發(fā)展史中找到了理解人類全部發(fā)展史的鑰匙。從生產勞動的觀點出發(fā)來考察和理解人類社會發(fā)展的歷史，客觀地、全面地揭示了人類社會發(fā)展的辯證過程及其規(guī)律性。而在生產勞動中，分工具有重要的作用。分工是生產力發(fā)展的結果，也是人們社會物質交往的前提。正是隨著生產力和分工的發(fā)展，人們才改變了他們的生產方式。

四、社會發(fā)展的客觀規(guī)律性和人的活動的自覺能動性

歷史唯物主義認為，社會發(fā)展的客觀規(guī)律性和人的活動的自覺能動性是辯證的關系。社會是由有目的、有意志的人組成的，它具有不同于自然界的特殊性。然而，社會歷史的特殊性不在于否認社會發(fā)展的規(guī)律性，而在手強調社會的發(fā)展規(guī)律和人的自覺活動是聯(lián)系在一起的，是人的活動的規(guī)律。同樣，強調社會發(fā)展規(guī)律的客觀性，也不是否認人的自覺活動的歷史作用，而在于說明人的自覺同社會發(fā)展規(guī)律有著本質的聯(lián)系。因此，在任何時候，我們都必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性。

社會發(fā)展存在著不依任何個人意志為轉移的客觀規(guī)律。在社會生活中，盡管人們的活動都是有愿望的，但由于各種愿望的相互沖突，人們的愿望并非都能如愿以償。歷史的發(fā)展不是個別人的意志的產物，而是許多人的活動相互作用的產物。這樣就有無數相互交錯的力量，有無數個力的平行四邊形，由此就產生出一個合力，即歷史的結果。所以到目前為止的歷史總是像一種自然過程一樣地進行，而且實質上也是服從同一運動規(guī)律的。雖然無數的人都參與了歷史的活動，但歷史的發(fā)展絕不是以個別人的意志為轉移的，而是由其內在的必然性決定的，即歷史按照參與歷史活動的無數個別人相互作用所形成的合力的方向發(fā)展。因此，社會歷史的特殊性不僅沒有否定歷史發(fā)展的客觀性，而且恰恰是肯定了歷史發(fā)展的規(guī)律性。

此外，承認社會發(fā)展規(guī)律的客觀性，絕不會否認人的活動在歷史中的作用。社會發(fā)展的規(guī)律是客觀的，然而，社會規(guī)律的客觀性又是通過人民群眾的歷史活動實現(xiàn)的。整個世界歷史不過是人通過勞動而誕生的過程，是自然界對人來說的生成過程。歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。社會規(guī)律就是人的活動的規(guī)律，離開了人的活動，就沒有社會歷史，也就無所謂社會規(guī)律。人們創(chuàng)造歷史的過程，同時也是社會規(guī)律形成的過程。人的活動對歷史而言，絕不是可有可無的，恰恰相反，每一個人都不同程度地參與了社會歷史活動，每一個人的活動和選擇都影響著歷史的發(fā)展進程。人民群眾是社會歷史的主體，人的活動，說到底是人民群眾的歷史活動。從這個意義上說，人民群眾的活動體現(xiàn)了歷史的客觀規(guī)律。因此，只有研究人民群眾的活動，才能發(fā)現(xiàn)歷史的規(guī)律；只有尊重人民群眾的選擇，才有可能做到尊重歷史的規(guī)律。人類社會的發(fā)展就是規(guī)律的客觀性和人的活動的自覺能動性的辯證統(tǒng)一。

第六節(jié)

社會基本矛盾和社會形態(tài)

一、生產力和生產關系的矛盾

生產力是人們改造自然和利用自然的能力。構成生產力的基本要素有：具有一定生產經驗和勞動技能的勞動者；以生產工具為主的勞動資料；引入生產過程的勞動對象。其中勞動者是首要的生產力。勞動組織和管理、科學技術也屬于生產力的范疇。在現(xiàn)代化的生產中，科學技術是第一生產力。這主要表現(xiàn)在：科學技術滲透在生產力的各個要素中；科學技術對生產力的發(fā)展起著第一位的變革作用；科學技術是生產力發(fā)展的先導；科學技術的進步是國民經濟增長諸因素中的首要因素。

生產關系是人們在生產過程中結成的社會關系。它包括三個方面的內容：生產資料的所有制關系；人們在生產中的地位和相互關系；產品的分配、交換和消費關系。這三個方面相互聯(lián)系，相互制約，其中，生產資料的所有制關系是生產關系的基礎，它決定整個生產關系的性質和特征。

生產方式是社會發(fā)展的決定力量。生產方式是生產力和生產關系的有機結合。生產力和生產關系是生產方式兩個矛盾著的方面。在這對矛盾中，生產力是矛盾的主要方面，生產力的狀況規(guī)定生產關系的性質，生產力的發(fā)展和變化，規(guī)定著生產關系的發(fā)展和變革。同時，生產關系對生產力發(fā)展具有重大反作用，它能促進或阻礙生產力的發(fā)展。生產力和生產關系的相互作用，構成生產力和生產關系的矛盾運動，推動著社會不斷由低級向高級發(fā)展。

二、經濟基礎和上層建筑的矛盾

經濟基礎是占統(tǒng)治地位的生產關系諸方面的總和，即生產資料所有制關系、人們在生產中的地位與相互關系、產品分配交換消費關系的總和。現(xiàn)實的經濟基礎是復雜的，但在界定某一經濟基礎的特定性質時，一般不包括舊生產關系的殘余和新生產關系的萌芽。上層建筑是在一定經濟基礎之上產生的意識形態(tài)以及與之相適應的政治制度和設施的總和。它由政治上層建筑和思想上層建筑兩部分組成。在階級社會中，政治上層建筑居于主導地位，國家政權是上層建筑的核心。

經濟基礎決定上層建筑的性質和基本內容及其變化；上層建筑反作用于經濟基礎，為自己的經濟基礎服務。兩者在一定生產力基礎上的相互作用，構成了經濟基礎和上層建筑的矛盾運動。這種矛盾貫穿于任何一種社會形態(tài)的始終，直接制約著社會形態(tài)的變化和發(fā)展。

社會經濟形態(tài)是在生產力發(fā)展到一定階段上經濟基礎和上層建筑的統(tǒng)一。關于馬克思主義社會經濟形態(tài)理論，應注意把握以下三點：第一，生產關系是一種物質關系，是各種社會關系中最基本的關系，是區(qū)分不同社會形態(tài)的客觀標準；第二，社會經濟形態(tài)發(fā)展是一種不以人的主觀意志為轉移的自然歷史過程；第三，社會形態(tài)發(fā)展具有普遍的規(guī)律性，而在不同國家和民族，這種發(fā)展會采取不同的形式，所以要把握人類歷史過程的統(tǒng)一性和多樣性的關系。

三、社會基本矛盾運動

生產力和生產關系的矛盾，經濟基礎和上層建筑的矛盾，構成人類社會的基本矛盾。這兩對基本矛盾，存在于一切社會形態(tài)，貫穿于每一社會形態(tài)的始終，制約著其他各種社會矛盾的存在和發(fā)展，概括了社會生活的基本方面。在實際生活中，兩對基本矛盾運動是不能截然分開的。生產力、生產關系(經濟基礎)、上層建筑形成社會結構的三個基本層次。其中，生產關系一身而二任，它既是生產力的社會形式，又是上層建筑賴以存在的基礎，它作為中介環(huán)節(jié)，把生產力和上層建筑聯(lián)結起來。生產力和生產關系，經濟基礎和上層建筑的辯證關系及其矛盾運動，是社會發(fā)展的動力，推動著人類社會從低級形態(tài)向高級形態(tài)的發(fā)展。

兩對基本矛盾在社會生活中的地位和作用不是并列的。其中，生產力和生產關系的矛盾是更為基本的矛盾，是一切矛盾的物質根源。生產力和生產關系的矛盾，是生產方式發(fā)展和變革的根本原因，也是包括經濟基礎和上層建筑在內的整個社會形態(tài)發(fā)展和變革的根本原因。經濟基礎和上層建筑的矛盾，是在生產力和生產關系矛盾運動的基礎上產生和發(fā)展的。所以，經濟基礎和上層建筑的矛盾，不僅遵循它自身運動的規(guī)律，而且也服從于生產力和生產關系矛盾運動的規(guī)律。因此，生產力和生產關系的矛盾，制約著經濟基礎和上層建筑的矛盾。但生產力和生產關系矛盾的解決，又有賴于經濟基礎和上層建筑矛盾的解決。

唯物史觀認為，社會的發(fā)展是社會內部矛盾運動的結果。生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾運動，是推動社會發(fā)展的基本動力。其中生產力是最活躍、最革命的因素，生產力是不斷發(fā)展的。生產力發(fā)展到一定階段，便會同自己的社會形式即生產關系發(fā)生矛盾。于是，人們便要求改變與生產力發(fā)展不相適應的舊的生產關系，建立新的生產關系，在此基礎上，上層建筑和全部社會生活便會相應地或早或遲發(fā)生變革。生產方式的矛盾運動是社會發(fā)展的根本動力。在生產方式內部的矛盾中，生產力又是主要的方面，它決定生產關系，并通過生產關系決定社會生活的其他方面，所以生產力是推動社會發(fā)展的最終決定力量。

四、社會形態(tài)的劃分和更替

社會形態(tài)是標志社會存在和發(fā)展基本類型的范疇。人類社會是一個內容豐富、結構復雜的系統(tǒng)，可以用不同的標準劃分社會形態(tài)。通常有兩種劃分方式：一種是經濟社會形態(tài)的劃分方式；另一種是技術社會形態(tài)的劃分方式。

在經濟社會形態(tài)中，又有兩種劃分法。它們分別是五種社會形態(tài)和三種社會形態(tài)。以生產關系的性質為標準，可以把人類歷史相應地劃分為五種社會形態(tài)，即原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會和共產主義社會。現(xiàn)在也有人認為社會主義也是一種社會形態(tài)。從人的發(fā)展的角度，也可以把人類歷史劃分為三種社會形態(tài)，即人的依賴關系的社會、以物的依賴性為基礎的人的獨立性的社會和自由個性的社會，與這三種社會形態(tài)相聯(lián)系的經濟形式，分別是自然經濟、商品經濟和產品經濟。

技術社會形態(tài)是以生產力和技術發(fā)展水平以及與此相適應的產業(yè)結構為標準劃分的社會形態(tài)。從生產工具方面來看，人類社會依次經歷了石器時代、銅器時代、鐵器時代、蒸汽時代、電氣時代和電子時代。與此相聯(lián)系，石器時代可稱之為漁獵社會，銅器和鐵器時代可稱之為農業(yè)社會，蒸汽時代可稱之為工業(yè)社會，電子時代可稱之為信息社會。按照這種劃分法，人類歷史經歷了漁獵社會、農業(yè)社會、工業(yè)社會和信息社會等發(fā)展階段。

第七節(jié)

階級和國家

一、階級的起源和實質

階級是個歷史范疇，它不是從來就有的，也不會永遠存在下去。階級的存在僅僅同生產發(fā)展的歷史階段相聯(lián)系，它是生產力有了一定的發(fā)展，而又發(fā)展不足的產物。

階級的產生有兩個基本前提：一是剩余產品的出現(xiàn)，二是私有制的形成。在漫長的原始社會，生產力水平十分低下，人們只能采取集體勞動的形式進行生產。氏族或部落的全體成員共同勞動，財產公有，平均分配。人們的勞動所得僅僅勉強維持自身的最低生活需要，沒有剩余產品，也不具備階級產生的條件。到原始社會末期，由于金屬工具的采用，生產力的水平有了較大提高，勞動者的勞動所得除滿足自身最低生活需要外還有剩余，這就使階級的產生成為可能。由于生產力的進一步發(fā)展，引起社會分工和產品交換的擴大，逐漸產生了財產的私人占有。生產資料私有制的出現(xiàn)，使一部分人可以用自己占有的生產資料剝削另一部分人，從而使階級的產生變?yōu)楝F(xiàn)實。

列寧指出：“所謂階級，就是這樣一些大的集團，這些集團在歷史上一定的社會生產體系中所處的地位不同，同生產資料的關系(這種關系大部分是在法律上明文規(guī)定了的)不同，在社會勞動組織中所起的作用不同，因而取得歸自己支配的那份社會財富的方式和多寡也不同。所謂階級，就是這樣一些集團，由于他們在一定社會經濟結構中所處的地位不同，其中一個集團能夠占有另一個集團的勞動。”列寧關于階級的定義，說明階級是一個經濟范疇，劃分階級的標準，只能是經濟標準，即不同集團在社會經濟結構中的經濟地位。階級產生以后，會出現(xiàn)相應的政治和思想特征。某一階級的政治特征和思想特征，歸根到底是由該階級的經濟地位決定的。

二、階級結構和階級斗爭

階級是與特定生產關系相聯(lián)系的、在經濟上處于不同地位的社會集團。在階級社會中，由于不同集團在社會經濟結構中經濟地位的差異，就會形成不同的階級。一般會有階級利益對立和沖突的階級，也有介乎它們之間的其他階級和階層。不同的階級在一定的歷史條件下共處于一種社會形態(tài)中，就會形成一定的階級結構。所謂階級結構，就是一定社會不同階級階層所處地位及其相互關系的框架體系。

社會不同階級，由于經濟利益的差別，為維護和實現(xiàn)自身利益，便會發(fā)生不同程度的階級矛盾和階級沖突。在這種矛盾沖突比較尖銳的情況下，特別是階級利益根本對立的階級之間，便形成階級斗爭。在階級社會中，階級斗爭具有重要的歷史作用，它是階級社會發(fā)展的直接動力。階級斗爭既是階級社會基本矛盾的直接表現(xiàn)，又是解決階級社會基本矛盾的根本手段。

社會基本矛盾作為社會發(fā)展的根本動力，在階級社會中突出表現(xiàn)為敵對階級之間的對立和斗爭。剝削階級和被剝削階級在生產關系體系中所處的不同地位決定了它們不同的經濟利益。而由于經濟利益上的根本對立，它們彼此之間必然發(fā)生不同程度的斗爭。特別是當生產力發(fā)展到一定程度，生產關系由促進生產力發(fā)展的形式變成阻礙生產力進一步發(fā)展桎梏的時候，剝削階級往往借助上層建筑的力量維護現(xiàn)存的腐朽生產關系，而被剝削階級則往往代表了生產力發(fā)展的客觀要求，力圖摧毀這種腐朽的生產關系。這樣，生產力和生產關系的矛盾、經濟基礎和上層建筑的矛盾就表現(xiàn)為激烈的階級斗爭。

另外，當舊社會內部出現(xiàn)了新生產方式的時候，代表新生產方式的階級和代表落后生產方式的階級之間，也會形成尖銳的矛盾對抗，先進階級力圖用新生產方式取代舊生產方式，而落后階級則企圖保持已經腐朽的生產方式，并極力阻礙新生產方式的建立和發(fā)展。這樣，新舊生產方式的矛盾就表現(xiàn)為先進階級與落后階級之間的矛盾和斗爭。在這種情況下，先進階級總是和被剝削階級結成聯(lián)盟，形成一種強大的社會變革力量，共同反對剝削階級的統(tǒng)治。

社會基本矛盾對階級社會的推動作用，一般要通過階級斗爭才能實現(xiàn)。當生產關系阻礙生產力的發(fā)展、上層建筑阻礙經濟基礎的變革時，只有通過先進階級推動的社會革命，才能摧毀舊的上層建筑及其維護的經濟基礎，為生產關系的變革掃清障礙，用適合生產力發(fā)展要求的生產關系取代腐朽的生產關系，用先進的上層建筑取代落后的上層建筑，推動人類社會從一個較低的社會形態(tài)進入一個較高的社會形態(tài)。即使在社會形態(tài)不發(fā)生變更的情況下，階級斗爭對于調整生產關系和上層建筑的某些環(huán)節(jié)和方面，也會起到一定的作用。

三、國家的起源、本質和職能

國家是一個歷史范疇，有兩種含義。一種是作為人類生活共同體的主權國家，指的是一定的擁有定居的居民、固定的領土、健全的政府組織和完整的主權的人類生活共同體。人們所說的“祖國”，通常就指這種國家。另一種是作為政治統(tǒng)治和管理組織的國家機器。這種國家，是伴隨著階級的產生而出現(xiàn)的，是階級矛盾不可調和的產物和表現(xiàn)。這種國家就其階級本質來說是統(tǒng)治階級鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的工具。其根本特點是由官吏掌握的暴力機器，設有軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等一整套機構。其中，軍隊和警察占有特別重要的地位。這種國家包括國家本質、國家形式、國家職能等內容。國家本質，即國體，表明社會各階級在國家中的地位。國家形式，即政體，是指國家政權的組成形式。任何國家都由國體和政體組成；國體決定政體，政體為國體服務；政體影響國體，政體形式好壞，能加強鞏固國體，也能削弱或破壞國體。國家的職能包括對內職能和對外職能兩個方面。國家的對內職能除實行階級統(tǒng)治外，還有組織管理社會經濟和公共事務的職能。國家對外職能主要是處理國家之間的關系。

四、階級的消滅和國家的消亡

階級是在生產力有所發(fā)展而又發(fā)展不足的情況下產生的。伴隨著生產力高度發(fā)展和社會財富的極大豐富，伴隨著所有制關系的變化特別是私有制的消滅，階級會失去存在的條件而歸于消滅。隨著階級的消滅，作為階級統(tǒng)治工具的國家也將失去其存在的意義而消亡。國家消亡是指無產階級國家的自行消亡，即隨著階級對立和階級差別的消滅，在完成了自己的歷史使命后，自行退出歷史舞臺。國家消亡是一個長期的漸進過程。

第八節(jié)

社會意識及其形式

一、社會意識的本質

社會意識是指人們的社會精神生活過程，它是在社會實踐中形成的有關社會生活、社會關系等觀點、理論的總和，以及表現(xiàn)在人們的社會感情、情緒和風俗習慣等方面的社會心理。歷史唯心主義顛倒了社會存在和社會意識關系，認為社會意識決定社會存在。歷史唯物主義堅持社會存在決定社會意識，認為社會意識依賴于社會存在，社會意識是對社會存在的反映。意識在任何時候都只能是意識到了的存在，而人們的存在就是他們的實際生活過程。因此，不是社會意識決定社會存在，相反，是社會存在決定社會意識。有什么樣的社會存在，就有什么樣的社會意識，社會存在決定社會意識的性質、產生和變化。這是歷史唯物主義關于社會意識本質的基本觀點。

二、社會意識的相對獨立性和作用

歷史唯物主義承認社會意識是社會存在的反映，同時又認為社會意識具有相對獨立性。盡管社會意識最終是由社會存在決定的，但社會意識又有其特殊的發(fā)展規(guī)律。社會意識的相對獨立性，表現(xiàn)在以下幾個方面：社會意識的發(fā)展具有歷史的繼承性；社會意識與社會存在變化發(fā)展之間有不完全同步性；社會意識與社會經濟發(fā)展水平之間有不平衡性；社會意識各種形式之間相互作用、相互影響。

社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用。不同的社會意識對社會存在的反作用是不同的。先進的社會意識對社會存在的發(fā)展具有推動作用，新的社會思想和理論一經產生，就具有動員、組織、引導、教育和規(guī)范的作用，從而成為推進社會進步的巨大力量。與此相反，落后的社會意識對社會存在的發(fā)展具有阻礙作用，舊的社會思想和理論為衰亡的社會勢力服務，從而延緩歷史發(fā)展的進程。

三、社會意識的各種形式

社會意識是通過政治思想、法律思想、道德、藝術、科學、宗教、哲學等形式，從不同方面、以不同方式反映社會存在，并反作用于社會存在的。社會意識的各種形式相互聯(lián)系，構成了社會意識體系，對社會生活發(fā)生作用。

政治思想是政治意識在理論上的系統(tǒng)表現(xiàn)。它是一定階級關于社會政治制度和國家形式、各階級的社會地位及其相互關系、不同國家與民族之間關系的觀點的總和。政治思想不僅反映在各階級的政治理論中，而且體現(xiàn)在各階級及其政黨的路線方針政策上。

法律思想是法的意識在理論上的系統(tǒng)表現(xiàn)。它是一定社會和國家對法、法的關系、法律制度、法律設施等方面的觀點的總和。本質上體現(xiàn)一定階級的利益和主張，其直接目的是確立、維護或者反對體現(xiàn)一定階級利益的法制。‘政治思想與法律思想具有密切的聯(lián)系，一定的法律思想受一定的政治思想的制約，并體現(xiàn)一定的政治思想。

道德是調整人與人之間、個人與社會之間關系的行為規(guī)范的總和。道德和法律不同，它不是靠國家的強制手段來施行，而是依靠社會輿論、人們的信念、習慣、傳統(tǒng)和教育的力量來實現(xiàn)的。道德在社會生活中的作用，比法律更為廣泛，但它沒有法律的強制力量。所以，道德和法律在社會生活中的作用往往是相互補充的。

藝術是以生動具體感人的形象對現(xiàn)實生活的反映。它是人們把握現(xiàn)實、從審美角度認識和評價現(xiàn)實，并為現(xiàn)實服務的一種美學形式。人們在實踐活動中，用不同的美和丑的標準來評價現(xiàn)實事物，建立起一定的審美觀，影響改造世界的活動。藝術作為審美活動的結晶，是通過滿足人的審美需要，區(qū)分美和丑，來影響人們的思想、感情、愿望和行為，從而影響社會生活的。

宗教是現(xiàn)實世界在人們頭腦中的虛幻的、顛倒的反映，是一種顛倒了的世界觀。宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的群眾性歷史現(xiàn)象。宗教信仰、宗教感情以及同這種信仰和感情相適應的宗教儀式和宗教組織，都是社會歷史的產物。宗教曾對文化和藝術的發(fā)展產生影響。盡管在一定時期人們曾利用宗教表達某些積極的社會要求，但它畢竟不能真正反映群眾的根本利益和現(xiàn)實生活。

科學是人們認識和改造客觀世界的經驗總結和理論概括。作為一種精神生活現(xiàn)象，科學產生于以實踐為基礎的社會認識過程。在社會生活中，人類為了實踐的目的，需要認識自然、社會和思維現(xiàn)象，獲得有關這些對象的客觀認識。科學就是關于自然、社會和思維各個領域中的事物的具體規(guī)律的理論體系。按其研究領域的不同，科學可分為自然科學、社會科學和思維科學，其中每個領域又包括基礎科學和應用科學。此外，還有綜合學科、分支學科和邊緣學科。所有這些，共同構成科學的知識體系。

哲學是理論化、系統(tǒng)化的世界觀。哲學作為一種世界觀，是人們關于人與世界的關系的總的看法或根本觀點，是關于自然知識、社會知識和思維知識的抽象概括和總結。哲學是一種遠離經濟基礎的意識形式，它是以高度抽象和概括的方式來反映經濟基礎的，是通過邏輯分析和理論論證，闡述一系列基本觀點，組成世界觀的理論體系。因此，哲學這種意識形式，不是離開社會現(xiàn)實，而是更深刻地反映社會現(xiàn)實，更持久地影響社會生活。第九節(jié)

人民群眾和個人在歷史上的作用

一、人民群眾在歷史上的作用

人民群眾是指推動歷史發(fā)展的社會絕大多數成員。既具有量的規(guī)定性，又具有質的規(guī)定性。從量的規(guī)定性來看，相對于個人而言，人民群眾是社會成員的大多數。從質的規(guī)定性來看，人民群眾是指一切推動歷史發(fā)展和社會進步的社會力量。人民群眾是一個歷史范疇，在不同的國家或同一個國家的不同時期有不同的內容。不論在什么國家、什么歷史時期，勞動群眾始終是人民群眾的主體。當前，在我國，一切贊成、擁護和參加社會主義建設的勞動者，以及擁護社會主義和贊成祖國統(tǒng)一的愛國者，都屬于人民群眾的范圍。人民群眾推動歷史發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，人民群眾是物質財富的創(chuàng)造者；第二，人民群眾是精神財富的創(chuàng)造者；第三，人民群眾是實現(xiàn)社會變革的決定力量。歷史是人民群眾創(chuàng)造的，但人民群眾并不是隨心所欲地創(chuàng)造歷史。人民群眾創(chuàng)造歷史的活動是受既定的社會歷史條件制約的。在不同的歷史時期和不同的社會歷史條件下，人民群眾創(chuàng)造歷史的具體作用和具體結果是不同的。

二、個人在歷史上的作用

個人在歷史上的作用主要是指杰出人物在歷史上的作用。杰出人物是指站在歷史潮流前面，對促進歷史進步作出重要貢獻的政治家、思想家、軍事家、科學家、藝術家等。杰出人物在社會發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)在：對人民群眾實踐活動的組織領導作用，對人民群眾在認識中的教育和引導作用。杰出人物的歷史作用，歸結到一點，就是以不同的方式加速社會發(fā)展的進程。正確認識杰出人物在歷史上的作用，必須正確理解群眾、階級、政黨、領袖之間的關系：群眾是劃分為階級的；階級通常是由政黨來領導的；政黨是由領袖組成的核心來主持的。

第十節(jié)

社會進步和人的解放

一、社會革命與社會改革

社會革命與社會改革是社會運動的兩種基本形式。社會革命是社會制度的質變，是用新的社會形態(tài)代替舊的社會形態(tài)；社會改革則是同一社會制度總的量變過程中的部分質變。社會革命和社會改革都是推動社會發(fā)展的動力。

社會革命是階級斗爭的最高表現(xiàn)，是社會形態(tài)的根本變革。社會革命的實質是先進的階級推翻落后的階級，先進的社會制度代替落后的社會制度。社會基本矛盾的尖銳化是社會革命的根源。馬克思指出：“社會的物質生產力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中活動的現(xiàn)存生產關系或財產關系(這只是生產關系的法律用語)發(fā)生矛盾。于是這些關系便由生產力的發(fā)展形式變成生產力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經濟基礎的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革。”這就是說，當生產關系已經成為生產力進一步發(fā)展的桎梏時，生產力就要求變革舊的生產關系，建立新的生產關系。但是，舊的上層建筑總是要維護舊的生產關系。要解決生產力和生產關系之間的矛盾，就必須首先解決經濟基礎和上層建筑之間的矛盾，即改變舊的上層建筑，最主要的就是推翻舊的國家政權，建立新的國家政權。因此，革命的根本問題是國家政權問題。在階級對抗的社會里，社會革命通常采取暴力革命的形式。暴力革命是社會革命的基本形式，但這并不排斥在特定的歷史條件下，通過和平發(fā)展實現(xiàn)社會革命的可能性。

社會改革是在一定的社會制度下，為了解決生產關系的某些方面不適應生產力、上層建筑某些方面不適應經濟基礎的狀況，對生產關系和上層建筑進行變革，進而實現(xiàn)生產力解放和發(fā)展的過程。社會改革不同于社會革命，它不是社會制度的根本變革，而是同一社會制度總的量變過程中的部分質變；它不是由被統(tǒng)治階級發(fā)動的，而是由統(tǒng)治階級發(fā)動的。社會改革可以鞏固和完善新生的社會制度。在新的社會制度建立的初期，往往存在著舊的社會制度的殘余。這時的社會改革，在完善新制度的同時，還包含著消滅舊制度殘余的任務。社會改革的根本目的是不斷解放和發(fā)展生產力。生產力的發(fā)展對生產關系和上層建筑的改革不斷提出新要求，因此，對生產關系和上層建筑的改革不可能一蹴而就，而是一個不斷持續(xù)的過程。只有這樣，才能不斷促進生產力的解放和發(fā)展，實現(xiàn)社會的進步。總之，社會改革的過程，是社會制度不斷完善的過程，是生產力不斷解放和發(fā)展的過程，是社會不斷進步的過程。

二、社會進步及其標準

社會進步是人類社會在發(fā)展過程中，社會形態(tài)從低級到高級的運動過程。這個過程體現(xiàn)了社會生活的本質和歷史的發(fā)展規(guī)律。歷史唯物主義認為，社會進步是人類社會發(fā)展的總趨勢。盡管人類社會在其發(fā)展的整個過程中，不可能是直線上升的運動，有可能出現(xiàn)暫時的停滯、挫折，甚至是倒退(這是社會進步所付出的某種代價)，但是，從總的歷史進程看，社會發(fā)展的總趨勢是進步的。社會進步的動力是社會基本矛盾，即生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動，其中生產力是社會發(fā)展的最終決定力量。人類社會的進步，是生產力發(fā)展的結果。一部人類社會發(fā)展的歷史，就是先進生產力不斷取代落后生產力的歷史。

三、人的本質

人的本質是現(xiàn)實的人之所以存在的內在根據。人的本質問題包括人與動物的區(qū)別和人與人的區(qū)別兩個方面。

在人與動物相區(qū)別的層次上，人的本質表現(xiàn)為社會勞動。我們可以舉出無數的人與動物相區(qū)別的方面，但是，人與動物的最本質的區(qū)別還是勞動。正是在勞動中，人們展示了與動物的各個方面的不同。

在人與人相區(qū)別的層面上，人的本質在于社會關系。馬克思指出：人的本質不是單個人所具有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，是一切社會關系的總和。第一，人是社會關系的承擔者，這種社會關系決定了人的社會地位。在同一個社會中，社會關系的共同性，決定了很多人在本質上有共同性；社會關系的差異性，決定了很多人在本質上的差異性。第二，社會關系是多方面的，有經濟關系、政治關系和思想關系，進一步還可以分為家庭關系、業(yè)緣關系、地緣關系等。其中經濟關系，即社會生產關系在社會關系的總和中起支配作用。因此，既要看到決定人的本質的社會關系的多樣性，又要看到其中經濟關系的決定作用。第三，社會關系處于不斷變動之中，人的本質因此不是凝固不變的，而是隨社會關系的變化而變化，是具體的和歷史的。

四、人的價值

人的價值不同于一般物的價值，具有二重性，具體地表現(xiàn)為人的社會價值和自我價值。人的社會價值是指個人通過自己的實踐活動為滿足社會或他人物質精神需要所作出的貢獻和承擔的責任。人的自我價值是個人通過自己的活動所獲得的社會或他人對自己尊嚴的尊重以及對自己物質、文化、精神生活需要的滿足。

人的社會價值和自我價值是不可分割的。滿足個人的自我價值是個人社會價值得以實現(xiàn)的必要前提，個人的社會價值是個人的自我價值的外在體現(xiàn)。一方面，社會應盡可能地創(chuàng)造條件，滿足個人的自我價值；另一方面，個人必須對社會盡責，盡可能地奉獻自己的才能和智慧為社會作貢獻。

五、人的全面發(fā)展

馬克思主義的發(fā)展觀是社會的發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證統(tǒng)一。它高度重視社會發(fā)展，特別是社會生產力發(fā)展，也高度重視人的發(fā)展，強調人的解放和人的自由全面發(fā)展是社會進步的最高價值取向。社會的進步，既是社會財富增長的過程，也是人的全面發(fā)展的過程。因此，必須糾正把人的發(fā)展和社會的發(fā)展割裂開來甚至對立起來的錯誤傾向，始終堅持二者的具體的、歷史的統(tǒng)一。為了實現(xiàn)這種統(tǒng)一，需要正確認識和處理以下幾個方面的關系。

第一，社會財富的積累和人的勞動能力發(fā)展的關系。生產力的發(fā)展，社會財富的積累，永遠也離不開勞動。而人作為勞動者是生產力的主導因素。因此，勞動者的素質和能力在創(chuàng)造財富的過程中，具有重要的甚至是決定性的作用。只有高素質的勞動者，才能夠創(chuàng)造出高水平的生產力和更多的社會財富。同樣，勞動者素質和能力的提高，又是以生產力的發(fā)展和社會財富的增長為前提的。可見，人的發(fā)展和社會財富的積累互為前提，相互制約，二者是一個互動的過程。伴隨著知識經濟的興起，人力資源的利用，人的勞動能力的發(fā)展，即勞動者的素質在創(chuàng)造社會財富中的地位和作用無疑會更加重要。

第二，勞動者自身的發(fā)展和勞動者對社會財富占有的關系。勞動者對財富的占有關系，是人與人之間的財產關系，也就是人們的物質利益關系。正確認識和處理勞動者和財產占有之間的關系，既有利于生產的發(fā)展，也有利于勞動者本身的發(fā)展。勞動者素質的提高和勞動者才能的充分發(fā)揮，是同勞動者對生產資料的占有相聯(lián)系的。如果勞動者不占有生產資料，不和生產資料相結合，就不能更好地創(chuàng)造社會財富。因此，正確地處理勞動者和財富占有的關系，既有利于人的能力的發(fā)展，也有利于社會財富的增長。人的解放首先是經濟上的解放，人的發(fā)展離不開對財富的占有，否認勞動者對生產資料的占有，就談不上人的解放，更談不上人的發(fā)展。

第三，生產力的發(fā)展和人的發(fā)展的關系。生產力的發(fā)展和人的發(fā)展是相輔相成的。社會發(fā)展和人的發(fā)展從根本上說是一致的，我們不能僅僅關注社會的發(fā)展，而忽視人的發(fā)展。社會是由人組成的，離開人本身的發(fā)展，也就無所謂社會的發(fā)展。因此，我們要在社會物質和精神財富增長的基礎上，不斷滿足廣大人民群眾的物質文化生活的需要，并以科學價值觀引導人們努力提高物質文化生活水平。

總之，社會發(fā)展和人的發(fā)展不是主導和從屬的關系，而是相輔相成、互為前提的關系。我們不僅要研究社會的發(fā)展規(guī)律，也要研究人的發(fā)展規(guī)律，真正把社會的發(fā)展和人的發(fā)展統(tǒng)一起來。要隨著社會財富的增長，不斷滿足人的需求，服務于人的發(fā)展；并通過人的發(fā)展和人力資源的開發(fā)，創(chuàng)造更多的社會財富，在更高水平上滿足人的需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

【學習思考題】

1．如何理解哲學基本問題及其意義?

2．為什么說世界的統(tǒng)一性在于它的物質性?

3．如何理解物質和意識的關系及其實踐基礎?

4．什么是兩種根本對立的發(fā)展觀?

5．如何理解唯物辯證法的基本規(guī)律?

6．唯物辯證法基本范疇的內涵和關系是什么?

7．如何理解認識和實踐的辯證關系以及認識運動的總規(guī)律?

8．如何理解實踐是檢驗真理的唯一標準及其意義?

9．如何理解社會發(fā)展的客觀規(guī)律和人的自覺活動的關系?

10．如何理解生產力和生產關系的矛盾及其意義?

11．如何理解經濟基礎和上層建筑的矛盾?

12．怎樣理解社會意識及其形式? 3．怎樣看待人民群眾和個人在歷史上的作用?

14．怎樣理解社會發(fā)展與人的全面發(fā)展的關系?

【學習文獻和參考書目】

1．全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫：《馬克思列寧主義基本問題》，人民出版社2002年版。

2．韓樹英主編：《馬克思主義哲學綱要》(修訂本)，人民出版社2004年版。

3．楊春貴等主編：《馬克思主義哲學教程》(修訂本第二版)，中共中央黨校出版社2002年版。

4．趙家祥等著：《馬克思主義哲學教程》，北京大學出版社2003年版。第三章

政治經濟學

【學習要求】通過學習，掌握馬克思主義政治經濟學的基本理論，深刻認識資本主義生產關系及其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，科學認識資本主義生產方式中蘊涵的社會化大生產和商品經濟的一般運動規(guī)律，把握社會主義必然代替資本主義的歷史趨勢，堅定社會主義信念和共產主義理想，為正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策奠定思想理論基礎。第一節(jié)

商品與貨幣

一、商品

(一)商品經濟的產生

在原始社會，生產力水平極其低下，人們在氏族組織的范圍內通過采集野果和狩獵等獲取勉強維持生存的物品，根本沒有剩余產品與他人交換。這種只是為滿足生產者自己需要而進行生產的經濟，叫做自然經濟。

商品經濟和自然經濟不同，它是以交換為目的的經濟，是生產力發(fā)展到一定階段的產物。

商品經濟的產生必須具備兩個條件：一是社會分工；二是生產資料和產品屬于不同的所有者或經濟主體。社會分工使生產者或獨立的經濟主體相互聯(lián)系、相互依存，彼此都需要對方的產品，這就使交換成為必要。由于生產資料和產品為不同的人或不同經濟主體所有，從事不同產品生產的生產者或經濟主體之間，只能通過交換來取得對方的產品。

(二)商品的二因素

為交換而生產的勞動產品叫商品。商品具有使用價值和價值兩個因素或稱兩種屬性，是使用價值和價值的統(tǒng)一。

使用價值是指物品的有用性，或物品的效用，即它能滿足人們某種需要的屬性。使用價值是商品的自然屬性。作為商品，必須具有使用價值。但是僅具有使用價值的物品并不就是商品。只有用于交換的勞動產品，才成為商品。這種商品，除了使用價值外，同時還具有價值。

商品的價值，就是凝結在商品中的無差別的人類勞動。各種不同的商品之所以能按一定的比例相交換，就是因為它們中都有同質的東西——價值。價值體現(xiàn)著商品生產者之間相互交換勞動的關系，它是商品的社會屬性。

價值是看不見，摸不著的。它只能通過交換由另一種商品表現(xiàn)出來，即由交換價值來表現(xiàn)。交換價值是價值的表現(xiàn)形式，價值是交換價值的基礎。

商品是使用價值和價值的統(tǒng)一體，二者相互依存，不可分割。使用價值是價值的物質承擔者，價值寓于使用價值之中。

(三)體現(xiàn)在商品中的勞動二重性

商品的二因素，是由生產商品的勞動的二重性決定的。勞動，是人們支出勞動力改變勞動對象使之適合人們需要的有目的的活動，是人類社會存在和發(fā)展的最基本條件之一。生產商品的勞動具有二重性，即具體勞動和抽象勞動兩種屬性，它是同一勞動不可分割的兩個方面。

具體勞動是在一定的具體形式下進行的勞動，它是指特殊的有一定的生產目的、工具、勞動對象、勞動方法和勞動結果的有用勞動。具體勞動創(chuàng)造使用價值，反映人與自然的關系。

抽象勞動是撇開勞動具體形式的、無差別的一般人類勞動，即人的腦力、體力等在生產過程中的消耗。抽象勞動形成商品的價值，它體現(xiàn)著商品生產者之間的經濟關系。

具體勞動和抽象勞動是生產商品的同一勞動的兩個方面，而不是兩種獨立存在的勞動或兩次勞動。

馬克思第一次把生產商品的勞動區(qū)別為具體勞動和抽象勞動，提出了勞動二重性理論，這一理論是理解政治經濟學的樞紐。它不僅使勞動價值論建立在科學的基礎上，而且為剩余價值理論奠定了堅實的基礎，還為創(chuàng)立資本有機構成理論、資本積累理論和社會再生產理論提供了理論依據。

(四)商品的價值量

商品的價值量是由生產商品中所耗費的勞動量決定的，而勞動量是用勞動時間來衡量的。衡量商品價值量的勞動時間不是個別勞動時間，而是生產這種商品的社會必要勞動時間。

商品的價值量隨著勞動生產力或勞動生產率的變化而變化。勞動生產率是指勞動者生產某種產品的效率。它有兩種表示方法；一是用單位勞動時間內所生產的商品數量來表示；二是用生產單位商品所耗費的勞動時間來表示。勞動生產率越高，單位勞動時間內所生產的商品就會越多，但這時所形成的價值總量卻不變，從而單位商品所包含的價值量就越少；反之，勞動生產率越低，單位商品所包含的價值量就越多。所以，單位商品的價值量是與勞動生產率成反比的。

(五)私有制商品經濟的基本矛盾

在私有制為基礎的商品經濟中，商品生產者的勞動既是私人勞動又是社會勞動。私人勞動，是指生產商品的勞動具有私人性，即生產資料歸私人所有；產品的生產和經營由私人進行，生產什么，生產多少，都由生產者或經營者私人決定；生產成果歸私人所有。社會勞動，是指生產商品的勞動具有社會性，彼此為對方或為滿足社會需要而生產、工作，每個生產者的勞動都是社會總勞動的一部分。

私人勞動與社會勞動的矛盾是私有制商品經濟的基本矛盾。在商品經濟條件下，生產商品的勞動的社會性要求所生產的商品在品種和數量上符合社會的需要；但生產商品的勞動的私人性卻使所生產的商品不一定能與社會的需要相一致。這個矛盾直接表現(xiàn)在商品生產者提供的商品能否在市場上賣掉。如果能夠賣掉，表明他的勞動成果得到了社會承認，私人勞動就轉化為社會勞動；如果不能賣掉，表明他的勞動成果沒有得到社會承認，私人勞動就不能轉化為社會勞動。私人勞動與社會勞動的矛盾，決定著商品生產者和經營者的盈利或虧損，從而決定著商品生產者和經營者的命運。

二、貨幣

(一)價值形式的發(fā)展和貨幣的產生

價值形式是商品價值的表現(xiàn)形式，即交換價值。價值不能自己表現(xiàn)出來，一個商品的價值只能通過與另一個商品相交換才能表現(xiàn)出來。貨幣出現(xiàn)以后，一切商品的價值都是用貨幣來表現(xiàn)的。貨幣是商品交換發(fā)展到一定歷史階段的產物。

與商品交換的發(fā)展相適應，價值形式也經歷了一個長期發(fā)展的過程。

簡單的或偶然的價值形式，是指在商品交換只是偶然進行的情況下，一種商品價值偶然地以另一種商品來表現(xiàn)。

總和的或擴大的價值形式，是指隨著物物交換的逐步擴大，一種商品的價值表現(xiàn)在與其相交換的一系列商品上。這實際上是許多簡單的價值表現(xiàn)的總和，或簡單的價值表現(xiàn)的擴大，因此叫做總和的或擴大的價值形式。

一般價值形式，是指許多商品的價值共同表現(xiàn)在一種商品上。這是因為隨著物物交換的不斷擴大，交換日益發(fā)生困難。為了克服交換的困難，于是從商品世界分離出一種充當一般等價物的商品，它成為其他一切商品的共同價值表現(xiàn)形式，能與其他一切商品直接交換，因此這種商品就成為一般價值形式。

貨幣價值形式，是指隨著商品交換的進一步發(fā)展，當一種特殊商品固定地起一般等價物的作用，能夠與其他一切商品直接相交換時，這種商品就成為貨幣商品；這種價值形式就是貨幣形式。歷史上有多種商品起過貨幣的作用。由于黃金和白銀的天然特性(體積小，價值大；質地均勻，易于分割；便于儲藏，攜帶方便等)最適合充當貨幣材料，于是一般等價物就最后固定在黃金和白銀等貴金屬上，使其成了貨幣。隨著經濟的發(fā)展，貴金屬貨幣形式發(fā)展為紙幣形式和電子貨幣形式。

(二)貨幣的本質和職能

貨幣是固定地充當一般等價物作用的商品。它同其他商品一樣，具有使用價值和價值。但作為一般等價物，它直接體現(xiàn)社會勞動，專門用來表現(xiàn)其他一切商品的價值，是財富的一般代表，所以又是同其他商品相區(qū)別的一種特殊商品。貨幣體現(xiàn)的是商品生產者經營者之間的經濟關系。

貨幣有五種職能，即價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段、世界貨幣。其中，價值尺度和流通手段是貨幣的兩種基本職能。

價值尺度是指貨幣充當衡量其他一切商品價值大小的尺度。貨幣之所以能執(zhí)行價值尺度的職能，是因為貨幣和其他商品一樣，也具有價值。貨幣執(zhí)行價值尺度職能就是把商品表現(xiàn)為一定的價格。價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)。貨幣執(zhí)行價值尺度的職能并不需要現(xiàn)實的貨幣，而只是觀念上的貨幣。

流通手段又叫購買手段，是指貨幣充當商品交換的媒介。以貨幣為媒介的商品交換就是商品流通。執(zhí)行流通手段的貨幣，必須是現(xiàn)實的貨幣。現(xiàn)實的貨幣，最初是采用金屬條塊的形式，后來又依次發(fā)展為鑄幣和紙幣。紙幣是由國家發(fā)行并強制流通的價值符號。

一定時期內流通中所需要的貨幣量，取決于三個因素，即進入流通的商品數量(待售商品數量)，商品價格水平，貨幣流通速度。可用公式表示如下：

一定時期內流通中所需的貨幣量=商品價格總額(待售商品量×商品價格)/同一單位貨幣的流通速度(次數)

從公式中可以看出，一定時期內流通中所需的貨幣量與商品價格總額成正比，與貨幣流通速度成反比。

紙幣本身沒有價值。紙幣的發(fā)行量是以流通中所需要的金屬貨幣量為限度的，如果紙幣的發(fā)行量超過了流通中所需的金屬貨幣量，紙幣就會貶值，物價就會上漲。物價的普遍的持續(xù)的上漲就是通貨膨脹。

三、價值規(guī)律

(一)價值規(guī)律的基本內容和作用的表現(xiàn)形式

價值規(guī)律是商品經濟的基本規(guī)律，這一規(guī)律的基本內容和客觀要求是：商品的價值量由生產商品的社會必要勞動時間決定，商品交換以價值為基礎，遵循等價交換的原則。價值規(guī)律的作用是通過價格圍繞價值的上下波動來實現(xiàn)的。

價格是價值的貨幣表現(xiàn)，價格與價值基本上是一致的。但在現(xiàn)實商品經濟中，由于市場供求關系的影響，價格與價值不一致是正常的、大量的。價格圍繞價值上下波動正是價值規(guī)律發(fā)生作用的表現(xiàn)形式，而不是對價值規(guī)律的否定。這是因為，第一，價格是由價值決定的，價格的波動總是以價值為軸心。第二，從一個較長時期來說，商品的價格總額與商品的價值總額相等。一方面，價格的上漲部分與價格的下跌部分可以相互抵消；另一方面，價格的變動又可使供求趨于平衡，使價格接近于價值。

(二)商品經濟中價值規(guī)律的作用

在商品經濟中，價值規(guī)律的作用主要有以下三個方面：

一是自發(fā)調節(jié)生產資料和勞動力在社會生產各個部門之間的分配，即資源的配置。價值規(guī)律的這種調節(jié)作用是通過競爭、供求關系的變動和價格的波動來實現(xiàn)的。當某種商品供不應求時，價格就上漲，致使價格高于價值，生產者有利可圖，于是生產資料和勞動力就被吸引到這個部門。相反，當某種商品供過于求時，價格就下跌，致使價格低于價值，生產者無利可圖甚至虧本，于是生產資料和勞動力就會從這個部門抽走。

二是刺激生產技術的改進和勞動生產率的提高。商品的價值是由生產商品的社會必要勞動時間決定的，而不是由個別勞動時間決定的。這樣，生產同一商品的諸多生產者，如果個別勞動時間小于社會必要勞動時間，就可以獲得較多的盈利。相反，如果個別勞動時間大于社會必要勞動時間，就只能獲得較少的盈利甚至會發(fā)生虧本。商品生產者為了獲得更多的盈利，就必然會千方百計地把自己生產商品的個別勞動時間降低到社會必要勞動時間以下。為此，就必須積極改進生產技術、改善經營管理和提高勞動生產率。

三是造成商品生產者兩極分化。商品生產者的生產條件、技術水平和管理方法是不同的。生產條件好、技術水平高、管理完善的生產者，由于個別勞動時間小于社會必要勞動時間，就有可能獲得較多的盈利，并發(fā)財致富；生產條件差、技術水平低和管理不完善的商品生產者，由于個別勞動時間大于社會必要勞動時間，在競爭中處于不利地位，就有可能虧損甚至破產。

第二節(jié)

資本與剩余價值

一、貨幣轉化為資本

(一)貨幣與資本的區(qū)別

當一項實際的生產經營活動開始時，必須有一定數量的貨幣用來購置生產資料和勞動力。因此，資本最初總是表現(xiàn)為一定數量的貨幣。但是，貨幣本身并不是資本。作為商品交換媒介的貨幣與作為資本的貨幣，是有根本區(qū)別的。這種區(qū)別表現(xiàn)在：

1．流通公式不同：商品流通公式是商品——貨幣——商品(W—G—W)。資本流通公式是貨幣——商品——貨幣(G—W—G)。

2．流通中貨幣的職能不同：在商品流通中，貨幣(G)只是商品交換的媒介，執(zhí)行著流通手段的職能；在資本流通中，貨幣更主要的是增殖的手段，即獲得剩余價值的手段。

3．流通目的不同：商品流通公式表明，商品生產者為買而賣，生產者最終目的是獲得流通以外的使用價值，滿足自己的需要。資本流通的公式表明，資本家為賣而買,貨幣流通本身就是目的，就是為了貨幣的增殖，即獲得剩余增殖額。因此，確切地說，資本流通公式是：G—W—G。這里，G=G+△G。△G即價值增殖額。也就是說，貨幣發(fā)生了價值的增殖，這時的貨幣已轉化為資本。資本是能夠帶來剩余價值的價值。

(二)貨幣轉化為資本的前提條件

從資本流通公式(G—W—G)看，似乎貨幣的增殖額即剩余價值是流通過程中產生的。實際上，在商品交換過程中，貨幣本身的價值并不能增大，因為商品交換要遵循等價交換的原則。但是，剩余價值又不能離開流通而產生。只有當資本家在流通中買到一種特殊的商品，這種商品具有特殊的使用價值，通過對它的使用能創(chuàng)造出比它本身的價值更大的價值時，貨幣才能轉化為資本。這種特殊的商品就是勞動力。所以，勞動力成為商品是貨幣轉化為資本的前提條件。貨幣不等于資本表明，一般商品經濟不等于資本主義經濟，二者有本質區(qū)別。

(三)勞動力的買和賣

勞動力是指人的勞動能力，是人的身體中存在的在勞動過程中運用的體力和腦力的總和。

無論任何社會，勞動力都是進行社會生產所不可缺少的要素。但是，勞動力并不是在任何社會都是商品。勞動力成為商品必須具備以下兩個基本條件：(1)勞動者有人身自由，有權支配自己的勞動力，從而能把自己的勞動力當做商品來出賣。(2)勞動者失去一切可以獨立從事經營的生產資料，為了生存，不得不出賣自己的勞動力。

勞動力商品與一般商品一樣，同樣具有價值和使用價值。

勞動力商品的價值是由生產和再生產勞動力商品所需要的社會必要勞動時間決定的。具體地說，勞動力商品的價值包括三部分生活資料的價值：(1)維持勞動者本身生存所必需的生活資料的價值；(2)勞動者養(yǎng)活其家屬所必需的生活資料的價值；(3)勞動者所必要的教育和培訓費用。

勞動力商品的使用就是勞動，而勞動能創(chuàng)造價值。因此，勞動力商品的使用價值的特殊性在于它是價值的最終源泉，它不僅能創(chuàng)造出勞動力商品本身的價值，而且能創(chuàng)造出比勞動力商品自身價值更大的價值。在資本主義社會里，資本家正是看中了勞動力商品的這種特殊的使用價值，即勞動力的使用能為資本家創(chuàng)造剩余價值。而在一般商品經濟的社會里，所有的經濟活動乃至社會的發(fā)展，也都有賴于通過組織勞動創(chuàng)造出比勞動力價值更大的價值。

二、剩余價值及其生產過程

(一)勞動過程與價值增殖過程

勞動過程是勞動者運用勞動資料對勞動對象進行加工，生產使用價值的過程。在商品經濟條件下，勞動過程表現(xiàn)為商品生產過程。商品生產過程是勞動過程和價值形成過程的統(tǒng)一，一般也都是勞動過程和價值增殖過程的統(tǒng)一。在不同的社會條件下，差別在于增殖價值的屬性、歸宿和分配不一樣。在資本主義條件下，勞動過程的各種生產要素都屬于資本家所有，其勞動產品就必然歸資本家所有，增殖價值即剩余價值也被資本家占有。

考察資本主義生產過程，首先要考察其價值形成的過程。在生產過程中，生產商品所消耗的全部勞動形成商品的價值。這里的全部勞動包括活勞動和物化勞動兩部分。活勞動是指勞動者在生產過程中腦力和體力的消耗。在商品生產過程中，活勞動指進行中的勞動，它形成商品的價值。物化勞動，又稱死勞動，或過去的勞動，是指物化在生產資料上的勞動。有兩種用法。一種是指生產過程中所消耗的生產資料。生產資料是過去勞動的產物，同生產過程中消耗的活勞動相對而言，故稱“物化勞動”。另一種是指凝結在產品中的人類勞動，它已經同物(產品)結合在一起，成為勞動產物、勞動產品，故稱“物化勞動”。一般認為，物化勞動在商品生產過程中轉移自身的價值。因此，商品生產過程既是活勞動創(chuàng)造新價值的過程，又是勞動者把過去的物化勞動(生產資料的價值)轉移到新商品上的過程。

假定工人創(chuàng)造的價值只夠補償勞動力的價值，就不可能有價值增殖，資本家也就不能獲得剩余價值。這不僅對資本家是毫無意義的，整個社會也不可能向前發(fā)展。所以，資本家必然要把價值形成過程變?yōu)閮r值增殖過程，或者是把工人的勞動時間延長到補償勞動力價值所需要的時間以上，或者是降低勞動力的價值，相對減少補償勞動力價值所需要的時間。無論何種，在價值增殖過程中，工人的勞動時間都分為兩部分。一部分是再生產勞動力價值的時間，叫做必要勞動時間；另一部分是生產剩余價值的時間，叫做剩余勞動時間。在資本主義條件下，資本家購買了工人的勞動力，在一定時間內，勞動力的使用權就歸資本家所有，資本家必然會以各種方式充分利用這一時間，強迫工人創(chuàng)造更多的剩余價值。

可見，剩余價值之所以會產生，是因為工人創(chuàng)造了比他的勞動力價值更大的價值。因此，剩余價值的最終源泉是工人的剩余勞動。剩余價值的本質是雇傭工人創(chuàng)造的價值中超過他自身勞動力價值而被資本家無償占有的價值部分，它反映的是資本家對雇傭工人的剝削關系。

(二)資本的本質

從現(xiàn)象上看，資本總是表現(xiàn)為一定的物，如機器、原材料、廠房等。但是，這些物本身并不就是資本。只有在特定的生產關系下，生產資料作為價值增殖，即生產剩余價值的手段時，才成為資本。因此，資本的本質不是物，而是被物的外殼所掩蓋的人和人之間的經濟關系。在資本主義條件下，就是資本家對工人的剝削關系。

為了進一步揭示資本的本質，馬克思根據資本的不同部分在剩余價值生產中的作用不同，把資本分為不變資本和可變資本。用于購買生產資料的這部分資本，在生產過程中只是把它的價值一次地或多次地轉移到新的產品中去，而不會改變原有的價值量，因此，叫不變資本(用c表示)。用于購買勞動力的這部分資本，在生產過程中通過工人的勞動創(chuàng)造了包含剩余價值在內的新價值，發(fā)生了價值量的變化，因此叫可變資本(用v表示)。剩余價值是由可變資本帶來的，而不是由全部預付資本帶來的。

(三)剩余價值率

為了確定可變資本的增殖率，進而揭示資本家對工人的剝削程度，就要計算剩余價值率。剩余價值率(用m＇表示)是剩余價值(用m表示)與可變資本(用v表示)的比率，用公式表示，就是：

m＇=m/v

剩余價值量是由剩余價值率與可變資本的數量(或雇傭工人的數量)決定的。用M代表剩余價值量，則M=m/v×m＇×v。從左式可以看出，資本家獲取剩余價值有兩條途徑：一是提高剩余價值率，二是增加可變資本的數量。

(四)剩余價值生產的兩種基本方法

資本家提高對工人的剝削程度有兩個基本方法，即絕對剩余價值生產和相對剩余價值生產。

絕對剩余價值是指通過延長工作日使剩余勞動時間增加而生產的剩余價值。在必要勞動時間為既定時，工作日愈長，剩余勞動時間就愈多，從而資本家獲取的剩余價值也就愈多。

相對剩余價值生產是指在工作日長度不變的條件下，通過縮短必要勞動時間、相應地延長剩余勞動時間而生產的剩余價值。要縮短必要勞動時間，從而延長剩余勞動時間，就必須降低勞動力的價值。要降低勞動力的價值，關鍵在于提高勞動生產率，從而降低工人及其家屬所必需的生活資料的價值以及降低生產這些生活資料所耗費的生產資料的價值。

在現(xiàn)實生活中，勞動生產率的提高總是先從個別企業(yè)開始的。個別企業(yè)由于率先采用先進技術，提高了勞動生產率，從而使生產商品的個別勞動時間低于社會必要勞動時間，使商品的個別價值低于社會價值，但仍然按社會價值來出售商品，這就使它獲得了超額剩余價值。超額剩余價值是商品的個別價值低于社會價值的差額。個別企業(yè)獲得超額剩余價值，只是一種暫時的現(xiàn)象，等到該部門的勞動生產率普遍提高之后，原先獲得超額剩余價值的企業(yè)就不能再獲得超額剩余價值了。這一過程的結果，使全社會勞動生產率得到提高，相對剩余價值得以增加。

剩余價值規(guī)律是資本主義的基本經濟規(guī)律。這一規(guī)律的主要內容是：資本主義生產的直接目的和決定性動機是追求盡可能多的剩余價值，達到這一目的的手段是不斷加強對雇傭勞動者的剝削。

剩余價值規(guī)律決定著資本主義生產發(fā)展的一切主要方面(生產、交換、分配、消費)和一切主要過程(資本主義生產方式發(fā)生、發(fā)展和滅亡的全過程)。

(五)不同要素在價值和剩余價值形成中的作用

勞動是創(chuàng)造價值包括剩余價值的最終源泉，但光有源泉還不能真正實現(xiàn)價值的創(chuàng)造。用全面、辯證和歷史的觀點看問題，就要看到價值創(chuàng)造、價值形成也是多種要素綜合運動的結果，各種要素都在其中起著不同程度的作用。

1．勞動創(chuàng)造價值。勞動是價值創(chuàng)造的決定性因素和最終源泉。這里所說的勞動，既包括體力勞動，也包括腦力勞動；既包括簡單勞動，也包括復雜勞動；既包括私人勞動，也包括如馬克思所說的合作勞動、社會勞動、社會總勞動。至于物化勞動是否也創(chuàng)造價值，是一個很復雜的問題。但無論如何，勞動都是價值的最終源泉。沒有勞動，就沒有一切。

2．資本提供條件。資本，是能夠帶來剩余價值的價值。資本在整個生產、流通過程中，以不同的形式發(fā)揮著重要的作用。光有勞動者而沒有土地、廠房、機器、設備、燃料、原材料和輔助材料等等生產資料，沒有科學技術、信息等其他要素，是不可能構成一個完整的生產過程的。馬克思說：“雖然只有可變資本部分才能創(chuàng)造剩余價值，但它只有在另一些部分，即勞動的生產條件也被預付的情況下，才會創(chuàng)造出剩余價值。”在現(xiàn)代社會，如果沒有資本的參與和作用，任何現(xiàn)實的價值創(chuàng)造過程都是不能實現(xiàn)的。

資本的生命在于運動。資本不僅要保值，而且要增殖，沒有增殖的生產經營過程是沒有意義的。市場經濟要發(fā)展，就要提高資本的運轉速度和利用效率，不僅創(chuàng)造和實現(xiàn)更多的價值，而且創(chuàng)造和實現(xiàn)更多的“剩余價值”。所以，資本，不僅對于價值的創(chuàng)造，而且對于價值的增殖，都起著非常重要的作用。

3．管理整合要素。一個完整的生產經營過程，是各種要素共同參與、共同起作用的過程。要把它們組織成為一個統(tǒng)一的整體，就必須進行管理。隨著生產經營規(guī)模的日益擴大，分工協(xié)作的日益專業(yè)化、精密化，各種生產要素的組合越來越復雜，管理的作用也就越來越大。管理雖然也是一種要素，但它是特殊的要素。這種要素將各種要素很好地整合起來以后，其效果能達到倍乘的程度。

4．科技催化效益。科學技術是第一生產力，當然也是一種重要的生產要素。這種要素是通過滲透到人力要素、物質要素、產品形式、工藝流程、組織體系等等當中而發(fā)揮作用的。因而，它在價值形成的過程中，起著酵母的作用。由于科學技術的運用能夠大大提高勞動生產率，從而創(chuàng)造更多更大的社會價值，所以說它是“催化效益”。

三、資本主義制度下的工資

(一)工資的本質

在資本主義制度下，工人勞動一天，得到一天的工資；勞動一個月，得到一個月的工資。這樣，雇傭工人的工資就表現(xiàn)為“勞動的報酬”或“勞動的價格”，似乎工人的全部勞動都得到了報酬，并不存在資本家對工人的剝削關系。其實，這是一種假象。為了揭露這種假象，就必須分析工資的本質。

工人在市場上出賣的不是勞動，而是勞動力。不能把勞動與勞動力混為一談。勞動是不能獨立存在的，它不是商品，沒有價值，也沒有價格。勞動力作為商品，同樣具有價值和使用價值。勞動力的價值與勞動力的使用所創(chuàng)造的價值是兩個不同的量，兩者的差額就是剩余價值。工資在現(xiàn)象上表現(xiàn)為工人全部勞動的報酬，使得資本家對工人的剝削關系具有隱蔽性。因此，資本主義制度下的工資在本質上不是勞動的價值或價格，而是勞動力的價值或、價格。

(二)工資的形式

工資有兩種基本形式，即計時工資和計件工資。計時工資是按照工人勞動時間支付的工資。例如，小時工資、日工資、月工資等等。計件工資是按照工人所完成的產品數量或工作量支付的工資。計件工資是以計時工資為基礎的。因為每件產品的計件單價等于工人一天的勞動力價值或計時工資除以工人每天完成的產品數量。

(三)名義工資與實際工資

工資有名義工資和實際工資之分。名義工資是指以貨幣數量表現(xiàn)的工資。實際工資是指工人得到的貨幣工資所能購買到的物品和服務的數量。名義工資不能準確地反映工人的實際生活水平。即使名義工資不變，由于物價上漲和稅收加重等原因也會使實際工資下降。如果名義工資的增長幅度小于物價上漲的幅度，同樣會使實際工資下降。只有當名義工資的增長速度快于物價的上漲速度時，實際工資才會上升。

隨著資本主義的發(fā)展，實際工資有上升的趨勢。這是因為：(1)隨著社會生產的發(fā)展，工人的生活資料的范圍和數量在擴大和增加，從而使實際工資上升；(2)當勞動力供不應求時，也會使工資水平提高；(3)工人階級為提高工資而進行的斗爭。第三節(jié)

資本積累

一、資本主義再生產與資本積累

任何社會都不能停止消費，也就不能停止生產，社會生產總是連續(xù)不斷周而復始進行的。這種不斷重復不斷更新的社會生產過程，就是社會再生產。社會再生產按照它的規(guī)模來劃分，可分為簡單再生產和擴大再生產。生產在原來規(guī)模基礎上重復進行是簡單再生產；生產在擴大的規(guī)模基礎上重復進行是擴大再生產。

(一)資本主義簡單再生產

資本主義簡單再生產，是指資本家把剝削來的剩余價值全部用于個人消費，因而只是在原有規(guī)模上重復進行的再生產。

通過對資本主義簡單再生產的動態(tài)分析，可以看出資本主義生產關系的一些新的特點：第一，此次生產過程中資本家付給工人的工資即可變資本，是工人在以前的生產過程中所創(chuàng)造的價值的一部分，是工人自己創(chuàng)造的。第二，不僅可變資本是工人創(chuàng)造的，而且全部資本歸根到底都是由工人創(chuàng)造的，是剩余價值轉化來的。第三，工人的個人消費，實質是為資本家再生產出可供剝削的勞動力，是資本主義再生產的必要條件。

這些特點表明，資本主義簡單再生產，不僅生產商品和生產剩余價值，而且還不斷生產出資本家的全部資本和可供雇傭的勞動者，把資本主義生產關系也再生產出來。所以，資本主義再生產是物質資料再生產和資本主義生產關系再生產的統(tǒng)一。

(二)資本主義擴大再生產

資本主義生產的特點是擴大再生產。

資本主義擴大再生產，是指資本家把工人創(chuàng)造的剩余價值不是全部用于個人消費，而是把其中的一部分轉化為新的資本，用來購買追加的生產資料和勞動力，因而在擴大規(guī)模的基礎上重復進行的生產過程。

通過對資本主義擴大再生產的分析表明，不僅是物質資料不斷地被擴大再生產出來，而且資本主義生產關系也在擴大的基礎上被再生產出來。其特點是：第一，用于擴大再生產的追加資本，完全是直接由工人創(chuàng)造的剩余價值轉化來的。第二，資本家的追加資本不僅是剝削工人的結果，而且是進一步擴大對工人剝削的手段。第三，勞動力買賣的真實內容是，資本家用他不給等價而占有工人的勞動的一部分，來換取更大量的工人的活勞動。因為從表面上看，勞動力的買賣是等價交換的商品關系，工人出賣勞動力商品，資本家支付了勞動力商品的價值。但實際上，資本家用來購買勞動力商品的資本，是由他無償占有的剩余價值轉化而來的，并為無償占有更多剩余價值創(chuàng)造了條件。

(三)資本積累

在擴大再生產過程中，剩余價值轉化為資本，或者說，剩余價值的資本化，就叫資本積累。可見，剩余價值是資本積累的源泉，而資本積累又是擴大再生產的源泉。

資本主義的資本積累的實質是，資本家利用無償占有的剩余價值，進行資本積累，擴大生產規(guī)模，來進一步無償占有更多的剩余價值。

資本積累具有客觀必然性。這是由資本家追求剩余價值韻內在動力和競爭的外在壓力決定的，即由資本主義生產目的和競爭規(guī)律決定的。

資本積累的規(guī)模首先決定于剩余價值分為積累基金和消費基金的比例。在這一比例不變的條件下，資本積累的數量取決于剩余價值的絕對量。所以，一切能決定剩余價值量的因素，都會影響資本積累的數量。影響資本積累數量的因素是：第一，對勞動力的剝削程度。剝削程度越高，一定的可變資本獲得的剩余價值就越多，從而積累的數量也可越多。第二，社會勞動生產率的水平。社會勞動生產率提高，單位商品的價值就降低，這對資本積累的增加有兩方面好處：一是由于消費品的價值降低，資本家就可在不減少個人消費的情況下，把一部分消費基金轉變?yōu)榉e累基金，并可使勞動力價值降低。二是由于勞動力價值和生產資料價值降低，同量追加資本就可購買更多生產資料和勞動力，從而能擴大剩余價值生產規(guī)模，增加積累。第三，所用資本和所費資本之間的差額。所用資本是指在生產中發(fā)揮作用的全部勞動資料的價值；所費資本是指每次生產過程中耗費掉并轉移到新產品中去的勞動資料價值。勞動資料越經久耐用，每次生產過程的所費資本就越少，從而所用資本與所費資本的差額就越大。而勞動資料在其使用過程中，它的一部分價值雖已轉移，但它的使用價值并不隨之減少。這樣，資本家就可把已經轉移的勞動資料作為折舊基金提出，并作為積累基金使用，以擴大剩余價值的生產規(guī)模，增加積累。所以說二者的差額越大，對資本積累就越有利。第四，預付資本量的大小。預付資本量越大，雇傭工人就可越多，剩余價值量就可增多，從而積累就可增多。

二、資本有機構成和相對人口過剩

(一)資本的有機構成

資本的構成可以從兩個方面看：從價值看，資本是由一定數量的不變資本和可變資本兩部分價值構成的，它們之間的比例叫資本的價值構成。從物質形態(tài)看，資本是由一定數量的生產資料和勞動力構成的，它們之間的比例是由生產的技術水平決定的，這種反映技術水平的生產資料和勞動力之間的比例，叫資本的技術構成。

資本有機構成，就是由資本技術構成決定，并且反映資本技術構成變化的資本價值構成。資本有機構成的這一涵義，表現(xiàn)了資本的技術構成和價值構成之間的密切聯(lián)系，即資本的價值構成以技術構成為基礎，資本的技術構成決定價值構成。

資本有機構成有不斷提高的趨勢。這是由于在擴大再生產過程中，商品生產者為了追求更多的剩余價值和在競爭中取得優(yōu)勢，必然不斷改進企業(yè)的技術裝備，從而在全部資本中，不變資本所占比重增大，可變資本所占比重縮小，導致資本有機構成不斷提高。

資本有機構成的提高，一般要以單個資本的增大為前提。而單個資本的增大有兩個途徑：一是資本積聚，即單個資本依靠剩余價值的資本化來增大自己的資本總額，從而引起生產資料和勞動的積聚。二是資本集中，即把原來分散的小資本合并成為少數大資本。這既可以采取大資本吞并小資本的形式，也可以采取組織股份公司的形式。

(二)相對過剩人口

相對過剩人口的形成，一方面是由于資本有機構成不斷提高，總資本中可變資本部分相對減少，從而資本對勞動力的需求相對減少，機器排斥工人；另一方面是由于婦女兒童要求工作以及小生產者、中小資本家破產，又使勞動力的供應增加。結果必然使大量工人失業(yè)，形成相對過剩人口。

相對過剩人口是相對于資本積累的需要來說的，或者說是勞動力供應超過了資本對它的需要。所以，人口過剩不是絕對的。

相對過剩人口主要有三種形式。一是流動形式的過剩人口，即工人時而就業(yè)，時而失業(yè)，經常處于就業(yè)和失業(yè)交替的流動狀況。二是潛在形式的過剩人口，主要指農業(yè)中的過剩人口，他們耕種少量土地，表面上看沒有失業(yè)，但僅此難以維持生活，隨時準備進城找工作。三是停滯形式的過剩人口，主要指沒有固定社會職業(yè)，只是攬點勞務在家操作的人群。

相對過剩人口的存在，對資本主義生產方式的存在和發(fā)展有利：它可以隨時滿足資本對勞動力的需要，強化工人之間為爭取就業(yè)的競爭，從而有利于資本家加重對在業(yè)工人的剝削。相對過剩人口的形成對工人極為不利，它迫使在業(yè)工人不敢提出提高工資和待遇的要求，決定了勞動力商品不得不總是在勞動力價值之下賣給資本家，從而使工人處在相對貧困之中。這是資本主義積累的一般規(guī)律。

第四節(jié)

資本的流通過程

一、資本的循環(huán)

(一)產業(yè)資本循環(huán)的三個階段和三種職能形式

產業(yè)資本的循環(huán)運動要順次經歷三個階段：第一是購買階段，即資本家用貨幣購買生產資料和勞動力；第二是生產階段，即生產資料與勞動力結合起來進行生產；第三是銷售階段，即資本家把所生產出來的商品銷售出去。其中第一、三階段屬于流通過程，第二階段屬于生產過程。所以產業(yè)資本循環(huán)，是流通過程與生產過程的統(tǒng)一。

產業(yè)資本具有三種職能形式。從產業(yè)資本循環(huán)的三個階段可以看出，資本家的貨幣，是用來購買生產要素特別是購買勞動力這種特殊商品的，所以它不單純是貨幣，而是貨幣資本。生產資料和勞動力的結合，在這里能生產出剩余價值，所以它不單純是生產條件，而是生產資本。而通過生產階段所生產出來的商品，包含有剩余價值，所以它不單純是商品，而是商品形式的資本，即商品資本。

貨幣資本、生產資本、商品資本，不是獨立的三種資本形式，而是在產業(yè)資本循環(huán)過程中分別采取的三種職能形式，分別執(zhí)行三種職能：貨幣資本的職能是購買勞動力和生產資料，為生產剩余價值準備條件；生產資本的職能是使勞動力和生產資料以資本主義方式相結合，生產出包含剩余價值的商品；商品資本的職能是通過商品的銷售，實現(xiàn)包含在商品中的價值和剩余價值。可見，資本流通過程不是單純商品買賣過程，而是資本形態(tài)變化過程。

在資本的循環(huán)運動中，順次采取貨幣資本、生產資本和商品資本的形式，又相繼放棄這些形式，并在每一種形式中完成相應職能的資本，就是產業(yè)資本。產業(yè)資本順次地經過三個階段，采取三種職能形式，實現(xiàn)價值的增殖，并回到原來出發(fā)點的全部過程，叫資本循環(huán)。如用G表示貨幣資本，P表示生產資本，W表示商品資本，A表示勞動力，Pm表示生產資料，資本循環(huán)用公式表示是：

(二)嚴業(yè)資本循環(huán)的三種形式

產業(yè)資本的循環(huán)是連續(xù)不斷進行的，產業(yè)資本的每一種職能形式都要通過循環(huán)的三個階段，回到它原來的形式。這樣，產業(yè)資本就有三種循環(huán)形式：貨幣資本循環(huán)、生產資本循環(huán)、商品資本循環(huán)。產業(yè)資本循環(huán)的三種循環(huán)形式可以表示為：

G—W?P?W＇—G＇G—W?P?W＇一G＇G—W??

其中的G??G＇是貨幣資本循環(huán)；P??P是生產資本循環(huán)；W＇??W＇是商品資本循環(huán)。

(三)產業(yè)資本實現(xiàn)連續(xù)不斷循環(huán)的條件

現(xiàn)實的產業(yè)資本循環(huán)是要求連續(xù)不斷進行的。產業(yè)資本要實現(xiàn)連續(xù)不斷的循環(huán)，必須具備兩個條件：一是必須保持產業(yè)資本三種職能形式在空間上并列存在。就是說全部產業(yè)資本不能同時處在一種職能形式上，必須按一定比例分割為貨幣資本、生產資本、商品資本三個部分，否則循環(huán)就會中斷或不能順利進行。二是必須保持產業(yè)資本的每一種職能形式在時間上相繼進行轉化。如果停頓，產業(yè)資本循環(huán)就會發(fā)生中斷。產業(yè)資本只有并列處在三種職能形式上又同時處在三種循環(huán)形式上，才能有循環(huán)過程的連續(xù)性。由此得出結論，產業(yè)資本連續(xù)進行的現(xiàn)實循環(huán)，不僅是流通過程和生產過程的統(tǒng)一，而且是它的三種循環(huán)形式的統(tǒng)一。

資本循環(huán)運動進一步揭示出資本的本質，資本不僅是能夠帶來剩余價值的價值，體現(xiàn)著資本主義經濟關系，而且資本的本性還在于運動。資本“只能理解為運動，而不能理解為靜止物”。一旦中止了運動，就不能帶來剩余價值，資本也就不成其為資本了。

二、資本的周轉

資本的循環(huán)是連續(xù)不斷進行的過程。這種不斷重復、周而復始的循環(huán)運動，就是資本周轉。與對資本循環(huán)的考察不同的是，對資本周轉的考察加進了時間因素，主要是從時間上剖析資本周轉時間和周轉速度，揭示資本周轉快慢對剩余價值生產的影響。

(一)資本的周轉時間和周轉次數

資本周轉的速度，可從周轉時間和周轉次數兩個方面考察。

資本周轉時間，就是資本價值每一次循環(huán)所持續(xù)的時間，即產業(yè)資本家從預付一定形式的資本開始，經過資本的循環(huán)運動，實現(xiàn)了價值的增殖，重新回到原來資本形式為止所經歷的時間。

資本周轉時間，包括生產時間與流通時間。其中的生產時間，指資本處在生產領域的時間，它包括兩部分：一是勞動時間，即勞動者運用勞動資料作用于勞動對象生產出某種產品的全部時間；二是非勞動時間，指生產資料已進入直接生產領域、但沒有與勞動力相結合的時間，它包括生產資料的儲備時間、自然力對勞動對象獨立發(fā)生作用的時間、停工時間等。由于非勞動時間不創(chuàng)造價值和剩余價值，因此資本家總是采用新工藝、新科技、增加工作強度等辦法減少非勞動時間。其中的流通時間，指資本停留在流通領域的時間，它包括生產資料和勞動力等生產要素的購買時間和商品的銷售時間兩部分。流通時間的長短，主要取決于商品的需求狀況、生產企業(yè)距市場的遠近、交通和通訊條件等因素。

資本周轉次數，是指在一定時間內資本周轉的次數。這一定時間，通常以“年”為計量單位。如果以U表示資本周轉的計量單位“年”，以u表示資本周轉一次所需的時間，以n表示資本周轉次數，那么，一年里資本周轉次數的計算公式是：

n=U/u

可見，資本的周轉時間與周轉次數成反比。即是說資本價值周轉一次所需的時間越短，一年內資本周轉次數就越多，資本周轉速度就越快；反之，周轉時間越長，一年內周轉次數就越少，周轉速度就越慢。

(二)固定資本和流動資本

資本周轉速度的快慢，除取決于上述資本周轉時間的長短或資本周轉次數的多少外，還取決于固定資本和流動資本的比例。

根據資本價值周轉方式不同，可以把生產資本劃分為固定資本和流動資本。以機器、設備、廠房、工具等勞動資料形式存在的生產資本，它的實物形態(tài)在生產過程中固定不變，其價值量一部分一部分地轉移到新產品中去，并逐漸周轉回到產業(yè)資本家手中，其余的價值部分在該勞動資料未完全磨損之前，仍固定在它里面，依據這一特點，把它叫固定資本。而以原料、燃料、輔助等勞動對象形式存在生產資本，它的物質要素在每一次生產過程中全部消耗掉，其價值是一次全部轉移到新產品中去，并隨產品的出售一次收回，依據這一特點，把它叫流動資本。用于勞動力的資本的價值，也是一次全部投入生產過程，并隨產品的出售一次全部收回，因此是流動資本。

固定資本和流動資本的劃分，與不變資本和可變資本的劃分是根本不同的。一是劃分的依據不同。前者是依據資本價值周轉方式的不同，后者是依據資本不同部分在剩余價值生產中所起的作用不同。二是劃分的內容不同。不變資本包括用于勞動資料和勞動對象的資本，而固定資本只包括用于勞動資料的資本。可變資本只是用于勞動力的資本，而流動資本卻包括用于勞動對象和勞動力的資本。三是劃分的目的不同，前者是為了揭示生產資本不同部分‘對資本周轉速度從而對生產的剩余價值數量的不同影響，后者則是為了揭示可變資本是剩余價值的真正源泉，從而揭示資本主義剝削的秘密。決不能把二者混淆。

固定資本的周轉快慢，是與固定資本的磨損相聯(lián)系的。固定資本的磨損可分為物質磨損與精神磨損兩種。物質磨損指固定資本的物質形態(tài)由于使用和自然力作用造成的磨損。精神磨損指固定資本在其有效使用期內，由于生產技術進步而引起的價值上的損失。固定資本由于上述兩種磨損而轉移的價值，需要不斷地提取并積累起來，以備將來在實物形式上替換已經磨損完了的固定資本，這種做法叫固定資本的折舊。根據固定資本的磨損程度逐步提取的資本價值叫固定資本的折舊費或折舊基金。它通常以一年為單位提取。其計算公式是：

折舊費=國定資本原始價值/國定資本平均使用年限

提取的折舊費與固定資本原始價值的比例叫折舊率。折舊率的計算公式是：

折舊率=(折舊費/固定資本原始價格)×100％

當代技術進步的加快，要求加速折舊；而加速折舊又有力推動著生產技術的進步。

(三)預付資本的總周轉

．由上可知，預付資本中的固定資本，它們的周轉速度是不同的。預付資本的總周轉，就是預付資本中的固定資本和流動資本的平均周轉。

計算預付資本總周轉速度的公式是：

預付資本的總周轉速度=(一年內固定資本周轉價值總額＋一年內流動資本周轉價值總額)/預付資本總額

影響預付總資本周轉速度的因素：一是生產資本中的固定資本和流動資本的比例。生產資本中固定資本所占比重越大，預付總資本的總周轉速度就越慢。二是固定資本和流動資本的周轉速度。在固定資本和流動資本的比例一定的條件下，固定資本和流動資本的周轉速度與預付資本的總周轉速度成正比例變化。

(一)社會總資本和社會總產品

在社會生產過程中，各個企業(yè)都是各自獨立進行資本的循環(huán)和周轉的，這種獨立發(fā)揮職能的資本就是單個資本。所有單個資本在循環(huán)周轉過程中又互為條件互相依存，這種互相聯(lián)系互相依存的單個資本的總和，就叫社會總資本或社會資本。單個企業(yè)所生產的產品，是具體的如黃油、面包、飛機、鋼鐵等。而社會各個物質生產部門在一定時期內(通常以年為單位)所生產出來的全部物質產品的總和，就叫社會總產品。

從社會總產品出發(fā)來看社會資本再生產能否順利進行，核心問題是社會總產品的實現(xiàn)問題，也就是社會總產品的補償問題，這包括兩方面內容：一是實現(xiàn)價值補償，即社會總產品如何全部銷售出去，使之由商品形式轉化為貨幣形式。二是實現(xiàn)物質補償，即轉化為貨幣形式的社會總產品價值，又如何通過購買取得所需的商品。

社會總產品的實現(xiàn)問題是社會資本再生產的核心問題。首先，因為社會總產品的價值補償是社會資本再生產進行的基礎。只有社會總產品全部銷售出去，補償了預付的不變資本價值、可變資本價值并獲得剩余價值，才能購買再生產所需的生產資料和勞動力，從而才能進行再生產。其次，因為社會總產品的物質補償是社會資本再生產進行的關鍵。只有上一個生產過程中消耗掉的生產資料和消費資料能得到補償，再生產才能進行。

為了考察社會總產品的實現(xiàn)及其所需要的條件，就要分析社會總產品的構成情況以及與之相適應的社會生產的劃分。馬克思是從實物形式和價值形式來分析社會總產品的構成的。社會總產品，在價值形式上是由不變資本價值(c)、可變資本價值(v)和剩余價值(m)三部分構成的；在實物形式上按其最終用途是由生產資料和消費資料兩大部類構成的。

與社會總產品的實物構成相適應，社會生產可分為兩大部類：即生產生產資料的部門為第一部類(Ⅰ)，生產消費資料的部門為第二部類(Ⅱ)。

上述社會總產品的兩種構成和社會生產的兩大部類的原理，是馬克思再生產理論的基本原理，是考察社會資本再生產的理論前提，它指明了社會總產品的實現(xiàn)途徑。

(二)社會資本簡單再生產

為了分析社會資本簡單再生產的實現(xiàn)條件，需要排除一些不必要的因素，因而提出幾點假設：一是假設考察的是純粹資本主義經濟；二是假設考察期間的不變資本價值全部轉移到了新產品中；三是假設全部商品都按價值出賣；四是假設沒有對外經貿關系，全部社會總產品都要在國內得到補償和實現(xiàn)；五是剩余價值率為100％；六是資本有機構成不變。這些假設是為揭示社會資本再生產的基本規(guī)律所必須的。

社會資本簡單再生產的實現(xiàn)過程，是通過三方面交換而實現(xiàn)的。一是第一部類各部門各企業(yè)之間的交換；二是第二部類內部各部門各企業(yè)之間的交換；三是兩大部類之間的交換。只有完成了這三個方面的交換，社會總產品的各個部分，在價值上得到了補償，在實物上得到了替換，即社會總產品全部得到了實現(xiàn)，下年度的社會資本簡單再生產才可正常進行。

從上述社會資本簡單再生產的實現(xiàn)過程，可以得出社會資本再生產的三個實現(xiàn)條件：(1)基本實現(xiàn)條件是，第一部類的可變資本和剩余價值之和，必須等于第二部類的不變資本。用公式表示是：Ⅰ(秒+m)=Ⅱc。(2)從這個基本實現(xiàn)條件引申出的一個實現(xiàn)條件是，第一部類所生產的全部生產資料價值，必須等于兩大部類所消耗的不變資本價值的總和。用公式表示是：Ⅰ(c+v+m)=Ⅰc+Ⅱc。(3)從基本實現(xiàn)條件引申出的另一個實現(xiàn)條件是，第二部類所生產的全部消費資料價值，必須等于兩大部類的可變資本和剩余價值的總和。用公式表示是：Ⅱ(c+v+m)=I(v+m)+Ⅱ(v+m)。這三個實現(xiàn)條件，體現(xiàn)了簡單再生產過程中，兩大部類之間及其內部應遵循的基本比例關系，表明社會生產和社會消費之間、生產資料生產與生產消費之間、消費資料生產與生活消費之間，都必須保持一定的比例關系，社會生產和再生產才能順利進行。

(三)社會資本擴大再生產

1．社會資本擴大再生產的前提條件。進行社會資本擴大再生產，必須有資本積累作為追加資本以擴大生產規(guī)模，這就需要兩個物質前提條件：

一是在社會總產品中要有追加的生產資料，用公式表示是：

Ⅰ(v+m)>Ⅱc

二是在社會總產品中要有追加的勞動力所必需的消費資料，用公式表示是：

Ⅱ(c+m＋-m/x)>Ⅰ(v+m/x)

2．社會資本擴大再生產的實現(xiàn)過程。具備了上述兩個物質前提條件，社會資本擴大再生產的進行就具備了可能。但是，要使這種可能變成現(xiàn)實，就要使社會總產品按照擴大再生產的用途重新結合，為社會資本擴大再生產情況下社會總產品的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。這一實現(xiàn)過程同簡單再生產的實現(xiàn)過程一樣，也是通過三個方面交換而實現(xiàn)的。

3．社會資本擴大再生產的實現(xiàn)條件。從社會資本擴大再生產的實現(xiàn)過程可以揭示出社會資本擴大再生產實現(xiàn)的三個條件。

一是基本實現(xiàn)條件：第一部類原有的可變資本價值，加上追加的可變資本價值，再加上本部類資本家用于個人的消費的剩余價值之和，必須等于第二部類原有不變資本價值和追加不變資本價值之和。用公式表示是：

Ⅰ(v+△v+m/x)=Ⅱ(c+△c)

二是從基本實現(xiàn)條件引申出的一個實現(xiàn)條件，即第一部類全部產品的價值，必須等于兩大部類原有不變資本價值和追加不變資本價值之和。用公式表示是：

Ⅰ(c+v+m)=Ⅰ(c+△c)+Ⅱ(c+△c)

三是從基本實現(xiàn)條件引申出的另一個實現(xiàn)條件，即第二部類全部產品的價值，必須等于兩大部類原有的可變資本價值、追加的可變資本價值，以及資本家用于個人消費的剩余價值之和。用公式表示是：

Ⅱ(c+v+m)=I(v+△v++m/x)+Ⅱ(v+△v+m/x)

這三個實現(xiàn)條件，反映了在擴大再生產過程中，社會生產與社會消費之間存在內在聯(lián)系；兩大部類的積累與擴大再生產互相依賴，即第一部類積累和擴大再生產的規(guī)模，決定第二部類的積累和擴大再生產規(guī)模；而第二部類的積累和擴大再生產規(guī)模對第一部類的擴大再生產也有制約作用。

(四)社會資本再生產的矛盾

馬克思的再生產理論表明，無論是簡單再生產還是擴大再生產的進行，都要求社會生產的兩大部類以及各個部門之間，保持一定的比例關系。但資本主義社會再生產中卻包含著各種不可克服的矛盾，使得社會資本再生產所要求的比例關系經常遭到破壞。這首先是社會資本再生產的實現(xiàn)條件與實現(xiàn)形式的矛盾。社會資本再生產實現(xiàn)條件的實質，是要求使用價值的生產同社會的需要相適應。但實現(xiàn)條件則是市場供求規(guī)律的自發(fā)調節(jié)。這就難以避免出現(xiàn)比例失調。其次是社會資本再生產的生產與消費的矛盾。社會資本再生產的目的是價值增殖，但勞動者的消費并不隨生產的增長而相應增長。這就必然帶來社會總產品的實現(xiàn)困難。再次，在資本主義商品經濟條件下，社會資本再生產的矛盾表現(xiàn)為資本主義社會的基本矛盾以及由此引起的一系列矛盾。正因為如此，社會資本再生產，只能在經濟波動甚至經濟危機中艱難進行。

第五節(jié)

剩余價值的分割與國民收入分配

一、利潤和平均利潤

(一)剩余價值轉化為利潤

企業(yè)生產出來的商品的價值包括三部分：不變資本價值c、可變資本價值v、剩余價值m。用公式表示是：w(商品價值)=c+v+m。其中的c和v，代表實際耗費的資本額，對企業(yè)來說，就是生產成本，可用K表示。

剩余價值轉化為利潤。當剩余價值不是看做可變資本產物，而是看做全部預付資本的增加額時，剩余價值就轉化為利潤。生產成本概念掩蓋了不變資本與可變資本的區(qū)別，從而看不到剩余價值的真正來源只是可變資本。這時，商品價值的公式也進一步轉化為W=K(生產成本)+P(利潤)。

隨著剩余價值轉化為利潤，剩余價值率也相應轉化為利潤率。利潤率，就是剩余價值與全部預付資本的比率。利潤率與剩余價值率二者是不同的。首先，表示的關系不同。利潤率表示預付資本增殖的程度，而剩余價值率是表示可變資本的增殖率。其次，量上也不同。由于全部預付資本總是大于可變資本，因而利潤率總是小于剩余價值率。

影響利潤率的因素主要有：一是剩余價值率的高低。剩余價值率與利潤率二者成同方向變化。二是資本有機構成的高低。有機構成高與利潤率二者成反方向變化。三是資本周轉速度的快慢。周轉速度與利潤率二者成同方向變化。四是不變資本節(jié)省的狀況，不變資本節(jié)省狀況與利潤率二者成同方向變化。

(二)利潤轉化為平均利潤

利潤轉化為平均利潤或平均利潤的形成，是資本在部門之間自由轉移的競爭結果。不同生產部門的資本有機構成和資本周轉速度不同，因而不同生產部門的等量資本有不同的利潤率。這就必然引起資本在不同生產部門之間自由轉移的競爭，引起不同部門商品供求情況和價格水平變化。過度流出資本的部門將會出現(xiàn)商品供不應求、價格上升、利潤率上升；流人資本過多的部門，將會出現(xiàn)相反趨勢，并導致資本的反方向流動，直到各部門的利潤率平均化時，資本轉移才會趨于停止。平均利潤率是剩余價值總量和預付總資本的比率。一定量資本根據平均利潤分得的一份剩余價值，就是平均利潤。

平均利潤更加掩蓋了資本主義剝削關系。剩余價值轉化為利潤就已經掩蓋了剩余價值的真正來源，但這種轉化只是一種質上的轉化，在量上，一個生產部門的利潤仍等于剩余價值。而當利潤轉化為平均利潤后，不同生產部門的等量資本獲得的是等量利潤。這樣各個生產部門的平均利潤與剩余價值之間，就不僅質上發(fā)生了變化，而且在數量上也不相同。平均利潤無論從質上還是量上都表現(xiàn)為全部預付資本的產物，利潤的真正來源完全看不到了，從而資本主義剝削關系更加被掩蓋了。

(三)價值轉化為生產價格

隨著利潤轉化為平均利潤，商品價值就轉化為生產價格。生產價格由生產成本加平均利潤構成。它是價值的轉化形式。

生產價格之所以是價值的轉化形式，原因在于：第一，生產價格是在價值的基礎上形成的，它只是價值由于剩余價值依照各個資本量的大小在各生產部門間均衡分配而發(fā)生的一種轉化形式。第二，從全社會來看，商品的生產價格總額和商品價值總額是相同的。第三，生產價格的變化歸根結底還是由價值的變動引起的。由生產成本變化引起的生產價格的、變動，不過是因為生產該商品所耗費的社會必要勞動時間即價值發(fā)生了變化。由平均利潤率的變化引起的生產價格變動，不過是由社會剩余價值總量和社會預付總資本兩者的變化引起。前者會因勞動力價值即消費品價值的變動而變化，后者會因為生產資料的價值的變化而變化。

生產價格形成后，價值規(guī)律的作用形式，是市場價格以生產價格為中心上下波動。生產價格成為商品交換的基礎，市場價格已不再以價值為中心，價值規(guī)律作用形式的這種變化，是由于受到平均利潤率規(guī)律的影響。平均利潤率規(guī)律要求，商品不再按價值出賣，而是按生產成本加平均利潤的生產價格出賣。

生產價格形成后并不排斥超額利潤的存在。平均利潤反映的是不同部門企業(yè)之間的關系。超額利潤反映的是同一部門內部不同企業(yè)之間的關系，是同一部門內部個別生產價格低于社會生產價格的差額。

(四)平均利潤率下降趨勢的規(guī)律

平均利潤率具有下降的趨勢。企業(yè)為追求超額利潤和要求在競爭中取勝，必須不斷改進技術，使用新的生產資料，從而使社會資本的平均有機構成不斷提高。在此情況下，即使剩余價值率不變甚至提高，平均利潤率仍然會下降。但平均利潤率下降并不意味社會所占有的利潤量絕對減少，因為利潤量是取決于資本所使用的勞動力的多少，只要投入的可變資本絕對數量從而勞動力的絕對數量增加了，利潤絕對量也會增加。所以平均利潤率下降規(guī)律也稱為利潤率下降和利潤量同時增長的規(guī)律。

平均利潤率下降受到各種因素的阻礙：一是剝削程度的提高；二是不變資本各要素價值的降低；三是相對過剩人口的存在；四是對外貿易的發(fā)展。但這些因素不能消除平均利潤率下降的趨勢，而只是使這個規(guī)律的作用減弱。

二、商業(yè)資本和商業(yè)利潤

(一)商業(yè)資本

商業(yè)資本，是由產業(yè)資本循環(huán)中的商品資本職能獨立化形成的，是在流通領域中獨立發(fā)揮作用的資本，是專門從事商品買賣、以獲取商業(yè)利潤為目的的資本。

商品資本職能獨立化為商業(yè)資本職能是必要的。隨著商品生產的發(fā)展和市場的擴大，產業(yè)資本家為了減少用于流通過程的資本，就十分需要專門從事商品銷售的商業(yè)資本家為其推銷商品，因而商品資本的職能就逐漸從產業(yè)資本中分離出來，成為由商業(yè)資本專門執(zhí)行的職能。

商品資本職能獨立化為商業(yè)資本職能是可能的。一方面，在產業(yè)資本的循環(huán)過程中，商品資本的職能本來就不同于生產資本、貨幣資本的職能；另一方面，在產業(yè)資本循環(huán)中，總有一部分資本停留在商品形式上，商品資本具有相對的獨立性。

商品資本職能獨立化為商業(yè)資本職能的條件是：第一，產業(yè)資本家和商人之間形成了特殊的分工，商品銷售成為專門從事商品買賣的商人的獨立業(yè)務；第二，專門從事商品買賣的商人，必須擁有獨立的投資。

商業(yè)資本獨立存在具有積極作用，一是有利于產業(yè)資本家集中資本和精力從事生產活動，增加利潤總額；二是有利于節(jié)省社會總資本中用于流通過程的資本，增加用于生產過程的資本；三是商業(yè)資本的活動有利于加速產業(yè)資本的周轉；四是可以加速商品流轉，縮短流通時間。

但商業(yè)資本的這些積極作用，只是在它的數量沒有超過社會必要的比例時才是這樣。如果它的數量超過社會必要比例，就會延緩社會總資本的周轉速度，造成平均利潤率下降。

(二)商業(yè)利潤

商業(yè)利潤的來源，從現(xiàn)象上看，是來源于單純的商品買賣，即來源于商品購買價格與銷售價格之間的差額。但這只是商業(yè)資本家獲取商業(yè)利潤的途徑，并非真正來源。因為商業(yè)資本在流通領域內從事的單純買賣活動，不創(chuàng)造價值和剩余價值。商業(yè)利潤的主要來源是產業(yè)工人創(chuàng)造的剩余價值。產業(yè)資本家按低于商品價值的價格將商品賣給商人，商人按商品的價值出售給消費者，也就是產業(yè)資本家將產業(yè)工人創(chuàng)造的一部分剩余價值讓渡給商業(yè)資本家，從而形成了商業(yè)利潤。隨著科學技術的進步和生產力的發(fā)展，在商業(yè)以及其他服務業(yè)領域，有越來越多的勞動成為創(chuàng)造價值的生產性勞動，從而也成為商業(yè)利潤的來源。商業(yè)利潤率相當于平均利潤率，它同樣受平均利潤率規(guī)律的支配。

(三)商業(yè)流通費用

商業(yè)流通費用，是商品流通過程中的各種費用。它包括兩大類：(1)同生產過程在流通領域內的繼續(xù)有關的保管、運輸、包裝等費用，是生產性流通費用；商業(yè)領域一部分直接創(chuàng)造價值的勞動引起的費用也屬于生產性流通費用。(2)單純由商品價值形態(tài)變化而引起的如商店建筑、商業(yè)簿記以及與商品買賣有關的家具、郵資、通訊、廣告等費用。

不同商業(yè)流通費用的性質不同，其補償的源泉與途徑也不同。由于生產性流通費用會增加商品的價值，所以，在必要的限度內，會全部加入商品價值中去，并會發(fā)生價值增殖，然后通過商品價值的實現(xiàn)而獲得補償，并給商業(yè)資本家?guī)硐鄳睦麧櫋Ｓ捎诩兇饬魍ㄙM用是一種非生產性費用，它不能增加商品的價值，因而只能從剩余價值總額的扣除中獲得補償。

(四)商業(yè)的基本形式

隨著商品經濟的發(fā)展，當代出現(xiàn)了各種新的商業(yè)形式，但基本形式仍然是批發(fā)商業(yè)和零售商業(yè)。

批發(fā)商業(yè)的特點是：它不是將商品直接出售給一般消費者，而是出售給企業(yè)和商人；它是大宗的商品交易；它一般只經營一類商品。批發(fā)商業(yè)的貨樣交易形式有兩種，一是現(xiàn)貨交易，二是期貨交易。期貨交易的交貨時間晚于成交時間，從而為交易所的商業(yè)投機活動提供了更有利條件。

零售商業(yè)是商人同廣大消費者直接聯(lián)系的商業(yè)。零售商業(yè)的形式，有百貨商店、專業(yè)商店，當前還出現(xiàn)了賒購百貨商店、超級市場、連鎖商店、網上購物等。

三、借貸資本和利息

(一)借貸資本

借貸資本是為了取得利息而暫時貸給職能資本家(包括產業(yè)資本家和商業(yè)資本家)使用的貨幣資本。

借貸資本的來源，是產業(yè)資本循環(huán)過程中大量產生的閑置貨幣資本。這包括廠房和機器設備的折舊費；暫時閑置的準備用于支付工資及購買原材料的流動資本；用于積累而沒有進行投資的剩余價值等。在產業(yè)資本循環(huán)過程中，一些資本家的這些貨幣資本暫時不用而閑置，而另一些資本家又有著對貨幣資本的需求，于是這些暫時閑置的貨幣資本就轉化為借貸資本。可見借貸資本既體現(xiàn)資本家剝削雇傭工人的關系，又體現(xiàn)借貸資本家和職能資本家之間的關系。

借貸資本是一種特殊的資本形式，具有不同于職能資本(產業(yè)資本、商業(yè)資本)的特征。第一，借貸資本是一種作為商品的資本，即資本商品。職能資本家支付一定利息獲得借貸資本的使用價值，就像消費者支付一定價格獲得商品的使用價值一樣。當然，借貸資本與普通商品不同：一是借貸資本家讓渡資本商品時，并沒有取回等價物，這決定了借貸過程結束時不僅要收回利息，而且要收回資本。二是普通商品有價格，而資本商品沒有價格。借方支付的是利息，而不是資本商品的價格。第二，借貸資本是一種作為所有權的資本。借貸資本家擁有借貸資本，就像擁有土地所有權一樣，他憑借貸資本的所有權，不僅能從職能資本家那里取回貸出韻資本，而且還能取回利息。第三，借貸資本具有不同于職能資本的特殊運動形式。產業(yè)資本運動的公式一般是G—W—G＇，而借貸資本運動的公式是G—G＇。這種特殊運動形式進一步加強了資本可以自行增殖的假象。

(二)利息和利息率

利息，一般說是貨幣所有者因貸出貨幣而從借款人獲得的報酬，是貨幣所有權在經濟上的實現(xiàn)。在資本主義制度下，利息的本質，是職能資本家使用借貸資本而讓渡給借貸資本家的一部分剩余價值，是剩余價值的一種特殊轉化形式。

利息的來源，歸根結底是來源于產業(yè)工人創(chuàng)造的剩余價值。由于借貸資本的所有權是借貸資本家，使用權是職能資本家，因而職能資本家使用借貸資本獲得的平均利潤，就要分割為企業(yè)利潤和利息，所以說利息是平均利潤的一部分。

利息率是一定時期內的利息量與借貸資本量的比率。利息率的高低，主要取決于：一是平均利潤的高低。利息是平均利潤的一部分，故利息率最高界限是平均利潤率。當平均利潤率既定時，利息率取決于平均利潤分割為企業(yè)利潤與利息之間的比例。二是借貸資本的供求狀況。借貸資本供過于求，平均利潤的分割就有利于職能資本家，從而利息率下降。反之，利息率提高。

(三)銀行資本和銀行利潤

資本借貸，主要是通過銀行進行的。銀行是經營貨幣資本、充當貸款和借款中介的企業(yè)。它的職能或業(yè)務，一是負債業(yè)務，即通過吸收存款的方式借入職能資本家的資本和居民的閑置資金。二是資產業(yè)務，即通過發(fā)放貸款的方式把貨幣資本貸給職能資本家使用。

銀行資本家開辦銀行，目的也是獲取利潤。銀行利潤是通過貸款利息率高于存款利息率的方法取得的。銀行利潤的來源，也是產業(yè)工人創(chuàng)造的剩余價值，是由職能資本家將剝削來的剩余價值的一部分作為貸款利息付給銀行的。

(四)股份資本和股息

股份資本，是通過發(fā)行股票方式籌集起來的企業(yè)資本。股息，是股票持有者根據股票面額從企業(yè)盈利中獲得的收入。

股份資本產生的前提條件是股份公司。股份公司，是在資本主義信用發(fā)展基礎上出現(xiàn)的，通過發(fā)行和購買股票的辦法來合資經營的企業(yè)。股份公司的形成，是資本主義生產關系內部的一種調整，這雖沒有改變資本主義私有制的性質，但意味個別資本的經營方式轉變?yōu)槁?lián)合資本的經營方式。而股票，則是它的持有者向股份公司投資人股并有權取得股息收入的憑證。

股票購買之后，不能再抽回本金，這是股票和債券的區(qū)別。股票持有人不想再持有股票，只能出賣股票。股票價格，不等于票面金額。由于股票的買賣實際上是買賣獲取股息的權力，所以股票價格，是股息收入的資本化，就是說股票價格等于這么一筆貨幣資本，將它存入銀行所獲得的利息與憑這張股票所獲取的股息相等。用公式表示是：股票價格=股息量／利息率。就是說，股票價格與預期股息量成正比，與銀行存款利息率成反比。

股票收益難以預測，加上股市買賣中投機盛行，因而股市波動常常很大，影響股市波動的主要因素：一是股票收益，包括預期股息收益和每股代表的資產數額增長趨勢；二是銀行利率；三是通貨膨脹率，一般成正比例變化；四是匯率變動；五是國內國際的政治經濟形勢。

(五)有價證券和證券市場

有價證券，是具有一定票面金額，代表資本所有權或債權的證書。它的主要形式是股票和債券。債券是代表債權的證書，注明有面值、利息率和還本付息期限。它有政府債券、公司債券、金融債券等形式。債券與股票不同之處在于，它是借貸憑證，不是股權憑證；相同之處是，二者本身都沒有價值，卻有票面價值，并能帶來一定收益，因而可以轉讓，具有特定的價格。有價證券的作用，是使集資形式多樣化，使資本轉移加快，使資本所有權和使用權進一步分離。同時，也提供了投機新工具，培植了食利者階層，加深了資本主義寄生性和腐朽性。

證券市場，是進行有價證券交易的場所和渠道。按其職能的不同，可分為證券發(fā)行市場(初級市場)和證券流通市場(二級市場)。證券市場是聚積社會資金的中心，是調節(jié)資金

第二篇：黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱

黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱

《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》由中共中央組織部2009年9月8日頒布修訂版，修訂后的《考試大綱》共分五章十八條。正文包括總則、公共科目筆試、專業(yè)科目筆試、面試、附則五部分內容，附件為公共科目筆試內容。它是與《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》相配套的法規(guī)性文件，用以規(guī)范考試的內容、測評要素和方式方法，是黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試的標準和依據。目錄

內容簡介

具體內容

第一章 總 則

第二章 公共科目筆試

一、政治

（一）馬克思列寧主義

（二）毛澤東思想

（三）鄧小平理論

（四）“三個代表”重要思想

（五）中共黨史

（六）黨的學說和黨的建設

（七）黨和國家的方針政策

（八）時事政治

（三）宏觀經濟

（四）國際經濟

三、法律

（一）法學基礎理論

（二）憲法

（三）有關部門法

（一）公共行政

（二）公共政策

（三）領導學

（一）科學技術與社會

（二）科學常識與科學前沿問題

（三）高新技術及其產業(yè)化

（一）歷史

（三）公文寫作與處理 第三章 專業(yè)科目筆試

第四章 面 試

第五章 附 則

解讀“中組部新版干部選拔考試大綱” 內容簡介 具體內容 第一章 總 則

第二章 公共科目筆試

一、政治

（一）馬克思列寧主義

（二）毛澤東思想

（三）鄧小平理論

（四）“三個代表”重要思想

（五）中共黨史

（六）黨的學說和黨的建設

（七）黨和國家的方針政策

（八）時事政治

（三）宏觀經濟

（四）國際經濟

三、法律

（一）法學基礎理論

（二）憲法

（三）有關部門法

（一）公共行政

（二）公共政策

（三）領導學

（一）科學技術與社會

（二）科學常識與科學前沿問題

（三）高新技術及其產業(yè)化

（一）歷史

（三）公文寫作與處理 第三章 專業(yè)科目筆試 第四章 面 試 第五章 附 則

解讀“中組部新版干部選拔考試大綱”

黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱（The party politics the leading cadre to select publicly with the competition mount guard test program;Party and government leading cadres of open selection and competition for posts Syllabus）。

黨政領導干部

公開選拔和競爭上崗考試大綱

（2009年9月修訂）

2012版 最新版本 適合2011年黨政領導干部選拔考試專用

2012年教材上下冊 編輯本段第一章 總 則

第一條 按照中共中央關于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，為深入貫徹落實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、實施人才強國戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革和建設高素質干部隊伍的部署，規(guī)范公開選拔和競爭上崗考試的科目、測評要素、內容、方式方法及實施程序，推進黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試科學化、規(guī)范化和制度化，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，總結近年來公開選拔和競爭上崗工作的經驗，結合黨政領導干部隊伍實際，針對黨政領導干部的基本素質特別是能力素質要求和職位特點，制定本考試大綱。

第二條 本考試大綱是全國黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試的基本依據。

考試是黨政領導干部公開選拔和競爭上崗的環(huán)節(jié)之一，一般包括公共科目筆試、專業(yè)科目筆試和面試。

第三條 黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試堅持干什么、考什么的原則，圍繞選拔職位的工作職責和工作實際命制試題，突出檢測分析和解決領導工作中實際問題的能力，引導廣大干部平時加強學習，積累實踐經驗，提高領導能力。

第四條 本考試大綱主要適用于地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委工作部門或者工作機構的領導干部或者其人選的公開選拔考試，中央、國家機關內設的廳局級、處級機構領導干部，縣級以上地方各級黨委，人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院機關或者工作部門內設機構領導干部的競爭上崗考試，以及其他適于公開選拔和競爭上崗的領導干部或者其人選的考試。

縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導干部的公開選拔和競爭上崗考試，參照本考試大綱執(zhí)行。

國有企業(yè)領導人員的公開招聘和競爭上崗考試，可參照本考試大綱執(zhí)行。

第五條 黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試工作在黨委（黨組）領導下進行，由組織人事部門組織實施。

第二章 公共科目筆試

第六條 公共科目筆試范圍包括政治、經濟、法律、管理、科學技術及歷史、國情國力、公文寫作與處理，主要測試應試者勝任黨政領導工作必須具備的基本素質，特別是運用有關基本理論、基本知識和基本方法分析解決領導工作中實際，問題的能力。

第七條 公共科目筆試方式與試卷結構如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為100分或150分。

（三）測試時限為150分鐘或180分鐘。

（四）試題難度根據選拔職位對知識和能力素質的要求確定。

試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20%，中等難度試題約占60%，較容易試題約占20%。

（五）試題內容比例根據選拔職位對知識和能力素質的要求確定。

（六）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題。客觀性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題、寫作題、申論題等。

黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試一般以主觀性試題為主，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。

第八條 公共科目筆試測評要素主要有：

（一）理論素養(yǎng)。對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，以及領導工作中需要的其他基本理論的掌握程度和靈活運用的能力。

（二）公共知識素養(yǎng)。對履行領導工作職責應具備的公共科目基本知識的掌握程度和具體應用的能力。

（三）政策法規(guī)水平。對黨和國家的方針政策、有關法律法規(guī)的理解掌握程度和結合實際貫徹執(zhí)行的能力。

（四）分析解決問題能力。對領導工作中的實際問題進行全面系統(tǒng)分析，抓住問題實質，有針對性地提出切實可行的解決辦法的能力。

（五）文字表達能力。以規(guī)范、準確、簡練、清晰、嚴密的文字表達思想觀點的能力。

測評要素比例根據選拔職位對知識和能力素質的要求確定。

第三章 專業(yè)科目筆試

第九條 專業(yè)科目筆試范圍包括選拔職位需要的專業(yè)基礎知識、專業(yè)管理知識和專業(yè)政策法規(guī)知識，主要測試應試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質，特別是運用專業(yè)知識分析解決領導工作中實際問題的能力。

第十條 專業(yè)科目筆試方式與試卷結構如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為100分或150分。

（三）測試時限為150分鐘或180分鐘。

（四）試題難度根據選拔職位對專業(yè)知識和能力素質的要求確定。

試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20%，中等難度試題約占60%，較容易試題約占20%。

（五）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題。客觀性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題等。

黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試一般以主觀性試題為主，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。

第十一條 專業(yè)科目筆試測評要素主要有：

（一）專業(yè)知識素養(yǎng)。對選拔職位所需要的專業(yè)基礎知識的掌握程度和靈活運用的能力。

（二）專業(yè)政策法規(guī)水平。對黨和國家有關專業(yè)政策和法律法規(guī)的理解掌握程度和結合實際貫徹執(zhí)行的能力。

（三）專業(yè)管理能力。根據選拔職位要求，運用專業(yè)管理知識解決領導工作中實際問題的能力。

（四）選拔職位需要的其他相關能力。該項具體測評要素根據不同職位的要求，經職位分析確定。

測評要素比例根據選拔職位對專業(yè)知識和能力素質的要求確定。

第四章 面 試

第十二條 面試在公共科目和專業(yè)科目筆試基礎上進一步測評應試者在領導能力和勝任特征等方面與選拔職位的匹配程度。

第十三條 面試測評要素主要有：

（一）綜合分析能力。通過分析與綜合、歸納與概括、判斷與推理，抓住問題要害，揭示事物內在聯(lián)系、本質特征和變化規(guī)律的能力。

（二）語言表達能力。清晰、準確、簡潔、流暢地表達自己的思想和觀點，并使之易于被人接受的能力。

（三）組織協(xié)調能力。圍繞工作任務，對人財物等資源進行合理配置，協(xié)調責權利各方面關系，保證工作順利完成的能力。

（四）人際溝通能力。傾聽和理解不同觀點，通過信息、思想、觀點、情感的交流，建立良好協(xié)作關系的能力。

（五）決策能力。面對問題和機遇，及時準確地進行分析和判斷，并作出科學決斷的能力。

（六）創(chuàng)新能力。發(fā)現(xiàn)新問題、產生新思路、提出新觀點和找出新辦法的能力。

（七）應對突發(fā)事件能力。面對突發(fā)事件，及時迅速作出正確反應，采取適當方法和有效措施，妥善解決問題、化解矛盾的能力。

（八）選拔職位需要的特殊能力。該測評要素根據選拔職位的特殊要求，經職位分析確定。

（九）個性特征。應試者表現(xiàn)出來的情緒穩(wěn)定性、責任心、自信心、成就動機、自我認知等特征。

具體測評要素及各要素的比例根據選拔職位要求，經職位分析確定。

第十四條 在面試環(huán)節(jié)中，一般采用結構化面試方法。根據需要也可選用或綜合使用無領導小組討論、角色扮演、公文筐測驗等其他測評方法。

面試由考官小組負責測試和評分。考官小組由有關領導、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于7人。同一職位的面試應由同一考官小組負責測試和評分。考官小組成員應當具有較高的思想政治素質，公道正派，并熟悉人才測評工作。考官小組中應有熟悉選拔職位業(yè)務的人員。考官小組成員要實行回避制度，面試實施前應對考官小組成員進行培訓。

（一）結構化面試。該方法要求對試題構成、測評要素、評分標準、時間控制、考官組成、實施程序和分數統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)，按結構化要求進行規(guī)范性設計。考官在與應試者以問答方式當面交談的過程中，根據應試者的回答和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

（二）無領導小組討論。該方法要求一組應試者（一般5至7人）在不指定組長的情況下，圍繞給定的問題展開討論。考官根據應試者在討論中的言語和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

（三）角色扮演。該方法要求應試者扮演某一領導角色，在模擬的工作情境中對一系列人際關系和工作問題進行處理。考官根據應試者的言語和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

（四）公文筐測驗。該方法要求應試者在規(guī)定時間內對與工作有關的文件、報表、信件、電話記錄等公文進行處、理。考官根據應試者處理公文的方式、方法、結果等情況，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

第十五條 結構化面試及其他測評方法的程序如下：

（一）結構化面試的程序：對應試者進行身份確認；應試者抽簽排出面試順序；考務人員宣布規(guī)則；應試者入場；主考官宣讀指導語；主考官提問，應試者回答問題；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（二）無領導小組討論的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考務人員將有關資料發(fā)給應試者；主考官宣讀指導語；應試者按給定的時間準備；應試者進行自由討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（三）角色扮演的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；主考官對角色要求進行說明；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務；考官根據需要進行討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（四）公文筐測驗的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考務人員向應試者發(fā)放材料；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務；考官根據需要進行討論；考官根據需要對應試者進行提問；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

第五章 附 則

第十六條 公共科目筆試內容作為本考試大綱附件隨文頒布。專業(yè)科目筆試內容另行公布。

第十七條 本考試大綱由中共中央組織部負責解釋。

第十八條 本考試大綱自發(fā)布之日起施行。中共中央組織部于2004年4月11日頒布的《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》同時廢止。

編輯本段第二章 公共科目筆試

第五條公共科目筆試范圍包括政治、經濟、法律、管理、科學技術及歷史、國情國力、公文寫作與處理，主要測試應試者勝任黨政領導工作必須具備的基本素質，特別是運用有關基本理論、基本知識和基本方法分析解決領導工作中實際問題的能力。

第六條 公共科目筆試方式與試卷結構如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為100分或150分。

（三）測試時限為150分鐘或180分鐘。

（四）試題難度根據領導職位對知識和能力素質的要求確定。

試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20%,中等難度試題約占50%，較容易試題約占30%。

（五）試題內容比例根據領導職位對知識和能力素質的要求確定。

（六）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題。客觀性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題、寫作題、申論題等。選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。

第七條 公共科目筆試測評要素主要有：

（一）理論素養(yǎng)。對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及領導工作中需要的其他基本理論的掌握程度和靈活運用的能力。

（二）公共知識素養(yǎng)。對履行領導工作職責應具備的公共科目基本知識的掌握程度和具體應用的能力。

（三）政策法規(guī)水平。對黨和國家的方針政策、有關法律法規(guī)的理解掌握程度和結合實際貫徹執(zhí)行的能力。

（四）分析解決問題能力。對領導工作中的實際問題進行全面系統(tǒng)分析，抓住問題實質，有針對性地提出切實可行的解決辦法的能力。

（五）文字表達能力。以規(guī)范、簡練、清楚、嚴密、準確的文字表達思想觀點的能力。

測評要素比例根據領導職位對知識和能力素質的要求確定。

第八條 公共科目筆試內容包括：

編輯本段

一、政治

該部分內容包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中共黨史、黨的學說和黨的建設、黨和國家的方針政策、時事政治。

（一）馬克思列寧主義

1．哲學

(1）科學的世界觀和方法論

哲學和哲學的基本問題 馬克思主義哲學的產生與發(fā)展 馬克思主義哲學的基本特點

（2）物質和意識

世界的物質性 意識的起源、本質和作用 物質和意識的關系及其實踐基礎

（3）普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展

世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展 兩種根本對立的發(fā)展觀 對立統(tǒng)一規(guī)律 量變質變規(guī)律 否定之否定規(guī)律 唯物辯證法的基本范疇

（4）認識和實踐

以實踐為基礎的能動反映論 認識和實踐的相互作用 認識運動的總規(guī)律 真理和檢驗真理的標準 真理發(fā)展的辯證性質真理與價值主體認識能力

（5）社會規(guī)律和人的活動

歷史觀的基本問題 地理環(huán)境和人口因素在社會發(fā)展中的作用生產方式在社會發(fā)展中的決定作用社會發(fā)展的客觀規(guī)律性和人的活動的自覺能動性

（6）社會基本矛盾和社會形態(tài)

生產力和生產關系的矛盾 經濟基礎和上層建筑的矛盾 社會基本矛盾運動 社會形態(tài)的劃分和更替

（7）階級和國家

階級的起源和實質 階級斗爭在階級社會發(fā)展中的作用 國家的起源、本質和職能 階級的消滅和國家的消亡

（8）社會意識及其形式

社會意識的本質 社會意識的相對獨立性 社會意識的作用 社會意識的各種形式

（9）人民群眾和個人在歷史上的作用

兩種歷史觀的根本對立 人民群眾在歷史上的作用

個人在歷史上的作用

（10）社會進步和人的解放

社會進步及其標準 歷史發(fā)展的總趨勢 人的本質 人的價值 社會發(fā)展與人的全面發(fā)展

2．政治經濟學

（1）生產方式與經濟制度

生產力與生產關系 經濟制度及其類型

（2）商品與貨幣

商品 貨幣 價值規(guī)律

（3）資本與剩余價值

貨幣轉化為資本 剩余價值的生產過程 資本主義制度下的工資

（4）資本積累

資本主義再生產與資本積累 資本有機構成和相對人口過剩

（5）資本的流通過程

資本的循環(huán) 資本的周轉 社會資本的再生產和流通

（6）剩余價值的分割與國民收入分配

利潤和平均利潤 商業(yè)資本和商業(yè)利潤 借貸資本和利息 資本主義地租 資本主義國民收入分配

（7）資本主義發(fā)展的歷史趨勢

資本主義基本矛盾 資本主義經濟危機 資本主義必然滅亡

3．科學社會主義

（1）社會主義從空想發(fā)展成為科學

空想社會主義的歷史功績及其局限性 兩大發(fā)現(xiàn)與科學社會主義的創(chuàng)立 科學社會主義是關于工人階級和人類解放的偉大學說

（2）馬克思恩格斯的科學社會主義理論

社會主義代替資本主義的歷史必然性 無產階級的歷史使命 無產階級革命和無產階級專政 未來社會的發(fā)展階段和基本特征

（3）列寧對科學社會主義的發(fā)展

帝國主義是資本主義發(fā)展的特殊階段 社會主義在一國數國首先勝利 民族殖民地問題的理論 新經濟政策與社會主義建設的構想

（4）社會主義取代資本主義是一個相當長的歷史過程

資本主義的發(fā)展階段和歷史地位 社會主義從一國實踐到多國實踐社會主義與資本主義的相互關系社會主義代替資本主義的復雜性、艱巨性、長期性。

（二）毛澤東思想

1．馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的理論成果

馬克思列寧主義在中國的傳播和毛澤東思想產生的歷史必然性 毛澤東思想的形成和發(fā)展 毛澤東思想指導地位的確立 毛澤東思想的科學內涵和科學體系

2．新民主主義革命和新民主主義社會

近代中國半殖民地半封建社會 新民主主義革命總路線 農村包圍城市的革命道路 新民主主義社會的政治、經濟和文化

3．社會主義改造和社會主義建設

人民民主專政 中國社會主義改造的理論原則和經驗總結 社會主義社會的基本矛盾和兩類不同性質的社會矛盾 四個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標 中國工業(yè)化的道路

4．統(tǒng)一戰(zhàn)線

建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線的極端重要性 新民主主義革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本經驗 中國共產黨同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針 民族區(qū)域自治和民族團結 實現(xiàn)祖國統(tǒng)一

5．人民戰(zhàn)爭和人民軍隊

武裝斗爭是中國革命的主要形式 人民戰(zhàn)爭及其戰(zhàn)略戰(zhàn)術 人民軍隊的宗旨、任務和黨指揮槍的原則 建設強大的現(xiàn)代化國防

6．黨的領導和黨的建設

中國共產黨是中國革命和社會主義事業(yè)的領導核心 黨的建設是一項“偉大的工程” 執(zhí)政黨建設面臨的新考驗

7．思想政治工作

思想政治工作是一切工作的生命線 思想政治工作的基本內容和根本原則

8．政策和策略

政策和策略是黨的生命 從實際出發(fā)制定和實行政策和策略 黨在領導革命和建設過程中形成的若干具有長遠指導意義的政策和策略原則

9．國際關系和外交方針

獨立自主的新型外交及和平共處五項原則 反對霸權主義、維護世界和平

10．毛澤東思想的活的靈魂

實事求是是毛澤東思想的出發(fā)點和根本點 群眾路線是黨的根本工作路線 獨立自主、自力更生

11．毛澤東思想的歷史地位

科學認識毛澤東思想的歷史地位 在新的歷史條件下堅持和發(fā)展毛澤東思想

（三）鄧小平理論

1．鄧小平理論的歷史地位

鄧小平理論的形成和發(fā)展 鄧小平理論的科學體系 馬克思主義在當代中國發(fā)展的新階段

2．鄧小平理論的精髓

黨的思想路線的重新確立 解放思想與實事求是的統(tǒng)一 堅持黨的思想路線的重大意義

3．社會主義的本質與根本任務

建設中國特色社會主義首要的基本理論問題 社會主義的本質 社會主義的根本任務

4．社會主義初級階段

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段 社會主義初級階段的基本含義 社會主義初級階段的主要矛盾 社會主義初級階段的基本路線

5．社會主義改革

改革是中國的第二次革命 改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展 “三個有利于”標準 改革開放與堅持四項基本原則

6.社會主義對外開放

現(xiàn)在的世界是開放的世界 中國的發(fā)展離不開世界 對外開放的基本原則 對外開放與自力更生

7．社會主義建設發(fā)展戰(zhàn)略

“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略 現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略重點 尊重知識、尊重人才 科學技術是第一生產力

8．社會主義市場經濟

社會主義也可以搞市場經濟 我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制 發(fā)展社會主義市場經濟的重大意義

9．社會主義民主與法制

沒有民主就沒有社會主義和社會主義現(xiàn)代化 黨的領導與人民民主的關系 堅持社會主義基本政治制度 積極推進政治體制改革 加強社會主義法制建設

10．社會主義精神文明建設

社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征 堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”

11.“一國兩制”構想與祖國統(tǒng)一

“一國兩制”科學構想的形成和發(fā)展 “一國兩制”構想的主要內容 “一國兩制”構想的偉大實踐及其意義

12．社會主義國家外交戰(zhàn)略

和平與發(fā)展是當今時代的主題 反對霸權主義和強權政治 按照和平共處五項原則建立國際政治經濟新秩序

13．社會主義事業(yè)的領導核心和依靠力量

社會主義現(xiàn)代化建設必須堅持黨的領導 加強和改善黨的領導 社會主義事業(yè)的依靠力量 鞏固和發(fā)展新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

（四）“三個代表”重要思想

1.“三個代表”重要思想形成的時代背景和實踐基礎 “三個代表”重要思想形成的歷史方位 中國共產黨80年奮斗的基本經驗 十三屆四中全會以來的基本經驗 深化對“三個規(guī)律”的認識 “三個代表”重要思想是中國共產黨集體智慧的結晶

2.“三個代表”重要思想的歷史地位

馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展 加強和改進黨的建設、推進社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器 黨必須長期堅持的指導思想 黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源

3.“三個代表”重要思想的科學內涵

代表中國先進生產力的發(fā)展要求 代表中國先進文化的前進方向 代表中國最廣大人民的根本利益 “三個代表”的內在聯(lián)系 “三個代表”重要思想是系統(tǒng)的科學理論

4.“三個代表”重要思想的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新

把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務 正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系 建設社會主義市場經濟的偉大創(chuàng)舉 堅持和完善基本經濟制度 按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造 提高對外開放水平社會主義政治文明 堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一 改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式 依法治國和以德治國相結合 走中國特色的精兵之路 維護世界和平，促進共同發(fā)展 黨的建設的新的偉大工程 以改革的精神推進黨的建設 黨的建設的總方針 最廣泛最充分地調動一切積極因素

5．貫徹“三個代表”重要思想的根本要求

關鍵在堅持與時俱進 核心在堅持黨的先進性 本質在堅持執(zhí)政為民 保持與時俱進的精神狀態(tài) 用馬克思主義的科學態(tài)度學習貫徹“三個代表”重要思想

（五）中共黨史

1．中國共產黨的創(chuàng)立時期

五四運動與工人階級隊伍的壯大 馬克思主義在中國的廣泛傳播 中國共產黨的誕生 民主革命綱領和策略方針的制定

2．新民主主義革命時期

第一次國共合作與北伐戰(zhàn)爭 八七會議與土地革命的興起 農村包圍城市道路的開辟 反“圍剿”斗爭的勝利與挫折 遵義會議與紅軍長征的勝利 瓦窯堡會議和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針的制定 延安整風 七大和抗戰(zhàn)的勝利 七屆二中全會和黨的工作重心的轉移 新民主主義革命勝利的基本經驗

3．從新民主主義向社會主義的轉變時期

建國初期的形勢和黨的任務 過渡時期的總路線 有中國特點的社會主義改造

4．社會主義建設的探索時期

八大前后黨對社會主義建設道路的探索 社會主義建設道路探索中的失誤 國民經濟的全面調整 “左”傾錯誤的嚴重發(fā)展 “文化大革命”及其教訓

5．改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期

十一屆三中全會與工作重點的轉移 《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》 十二大與經濟體制改革的全面展開 十三大與社會主義初級階段的理論 十三屆四中全會與第三代中央領導集體的形成 十四大與社會主義市場經濟體制目標的確立 十五大與跨世紀的戰(zhàn)略部署 十六大與全面建設小康社會

（六）黨的學說和黨的建設

1.馬克思主義黨的學說的創(chuàng)立和發(fā)展 馬克思恩格斯黨的學說的基本思想 列寧新型無產階級政黨學說的基本原理 毛澤東黨的學說主要內容 鄧小平黨的建設理論主要內容 “三個代表”重要思想對黨的學說的發(fā)展

2．黨的性質

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心 中國共產黨代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益

3．黨的綱領和路線

堅持黨的最高綱領與最低綱領的統(tǒng)一 黨的最高理想和最終目標 黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領 黨的政治路線和黨的建設的關系

4．黨的宗旨和群眾路線

全心全意為人民服務 充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢 樹立群眾觀點、走群眾路線 加強和改進新形勢下黨的群眾工作

5．黨的領導

黨的領導主要是政治、思想和組織的領導 堅持、加強和改善黨的領導 黨必須在憲法和法律的范圍內活動 堅持黨要管黨、從嚴治黨 加強黨的執(zhí)政能力建設

6.黨的思想建設

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是中國共產黨的行動指南 深入學習貫徹“三個代表”重要思想 堅持解放思想、實事求是、與時俱進

7．黨的干部隊伍建設

干部在黨的事業(yè)中的作用 全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t 黨的各級領導干部必須具備的基本條件 選拔任用黨政領導干部必須堅持的原則

8．黨員隊伍和黨的基層組織建設

堅持共產黨員標準 黨員的教育管理 黨員的先鋒模范作用 黨的基層組織在黨的建設中的地位和作用黨的基層組織的基本任務 增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎

9．黨的民主集中制與黨的制度建設

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度 黨的民主集中制的基本原則 黨內民主是黨的生命 建立健全黨內民主制度 正確處理民主和集中的關系，維護黨的集中統(tǒng)一 加強黨內監(jiān)督 嚴肅黨的紀律

10．黨的作風建設與反腐倡廉

執(zhí)政黨的黨風關系黨的生死存亡 黨的作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風 黨的作風建設的“八個堅持、八個反對”講學習、講政治、講正氣 深入持久地開展反腐敗斗爭

11．維護和加強黨的團結

講大局、講團結、講穩(wěn)定 正確開展批評和自我批評

12．正確處理中國共產黨同世界各國政黨的關系

處理中國共產黨同各國共產黨和其他政黨之間關系的原則和意義

（七）黨和國家的方針政策

1．全面建設小康社會

抓住二十一世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期 全面建設小康社會的奮斗目標

2．經濟建設和經濟體制改革

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展 統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放 走新型工業(yè)化道路 科教興國戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 加快城鎮(zhèn)化進程 西部大開發(fā)戰(zhàn)略 振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地 深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革 推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式 大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟 建立健全現(xiàn)代產權制度 深化農村改革 健全現(xiàn)代市場體系 擴大內需方針 完善宏觀調控 推進投資體制改革 完善財稅體制 深化金融改革 “引進來”與“走出去”相結合 深化勞動就業(yè)體制改革與擴大就業(yè) 推進收入分配制度改革 完善社會保障體系 改善人民生活

3．政治建設和政治體制改革

堅持和完善社會主義民主制度 加強社會主義法制建設 改革和完善決策機制 深化行政管理體制改革

推進司法體制改革 深化干部人事制度改革 加強對權力的制約和監(jiān)督 維護社會穩(wěn)定

4．文化建設和文化體制改革

堅持先進文化的前進方向 弘揚和培育民族精神 加強思想道德建設 實施人才強國戰(zhàn)略 發(fā)展教育和科學事業(yè) 發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè) 深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革

5.國防建設

堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展 堅持黨對軍隊的絕對領導 積極防御的戰(zhàn)略方針 完善國防動員體制 擁軍優(yōu)屬、擁政愛民

6.“一國兩制”和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一

堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針 發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一的八項主張

7.對外政策

獨立自主的和平外交政策 建立公正合理的國際政治經濟新秩序 反對一切形式的恐怖主義 加強睦鄰友好和區(qū)域經濟合作

（八）時事政治

當前人類面臨的全球性重大問題近兩年國內外發(fā)生的重大事件

二、經濟

該部分內容包括社會主義市場經濟體制、微觀經濟、宏觀經濟和國際經濟。

（一）社會主義市場經濟體制

1．經濟體制

經濟體制與經濟制度 經濟體制與資源配置 市場經濟體制與計劃經濟體制

2．市場經濟

市場經濟的基本特征 市場經濟的基本功能 市場失靈與宏觀調控

3．社會主義市場經濟

社會主義市場經濟的特點 社會主義市場經濟的基本框架 公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度 逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構 計劃經濟向社會主義市場經濟轉變

（二）微觀經濟

1．市場主體

市場主體類型 家庭經濟功能 現(xiàn)代企業(yè)制度 市場中介機構

2．市場機制

需求及其決定 供給及其決定 供求法則 市場均衡及其變動 市場機制在資源配置中的基礎性作用

3.市場競爭

市場體系 產品市場與要素市場 競爭與壟斷 市場規(guī)則與市場秩序

4．收入分配

按勞分配 按要素分配 以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 效率與公平

（三）宏觀經濟

1.宏觀經濟調控

國民經濟核算 總供給與總需求 政府經濟管理職能 宏觀調控目標 宏觀調控體系

2.財政與稅收

財政收支 財政預算 稅收與稅率 財政政策

3．貨幣與銀行

貨幣、信用與貨幣供給 利率 我國的金融機構 金融市場與金融監(jiān)管 貨幣政策 通貨膨脹及其治理

（四）國際經濟

1．開放經濟

閉關鎖國與對外開放 經濟全球化 區(qū)域經濟合作 跨國公司 國際競爭力 國家經濟安全

2.國際貿易

國際貿易原理 國際貿易方式 世界貿易組織 我國加入世貿組織后面臨的機遇和挑戰(zhàn)

3．國際金融

國際收支 匯率 國際金融組織 國際金融市場 國際資本流動

編輯本段

三、法律

該部分內容包括法學基礎理論、憲法和有關部門法。

（一）法學基礎理論

1．基本概念

法律及其特征 法律關系 法律體系 法律原則 法律效力 法律責任 權利與義務 法治與法制

2．法律的制定和實施

法律制定 法律實施 法律適用 法律解釋 法律監(jiān)督 法律服務 法律援助

3．依法治國的理論與實踐

依法治國方略 依法執(zhí)政 保障人權 黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一

（二）憲法

1．憲法的地位和作用

憲法的地位 憲法的作用

2．中華人民共和國的國體、政體和其他基本制度

中華人民共和國國體 愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國人民政治協(xié)商會議 中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度 人民代表大會制的政體 單一制國家內的民族區(qū)域自治制度 選舉制度 基層民主制度 “一個國家，兩種制度” 社會主義經濟制度 推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展

3．中華人民共和國公民的基本權利和義務

平等權 政治權利和自由 宗教信仰自由 人身自由 監(jiān)督權 社會經濟文化權利 特定主體的權利保護 公民的基本義務 正確認識和行使憲法規(guī)定的權利自由

4．中華人民共和國國家機構

國家機構的組織和活動原則 全國人民代表大會及其常務委員會 中華人民共和國主席 國務院 中央軍事委員會 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府 民族自治地方的自治機關 人民法院 人民檢察院

5．國家賠償制度

國家賠償法及國家賠償的歸責原則 行政賠償的范圍、程序和義務機關 刑事賠償的范圍、程序和義務機關

（三）有關部門法

1．行政法

行政組織法 行政程序法 公務員法 行政主體 行政行為 行政立法 行政許可 行政征收行政給付 行政強制 行政處罰 行政合同 行政指導 行政復議 行政法制監(jiān)督

2．刑法

刑法基本原則 犯罪與犯罪構成 刑罰 刑法分則中與國家工作人員職務有關的犯罪

3．民法

民法的調整對象 民事主體與人格權 民事法律 行為與代理 物權概念及其類型 知識產權及其類型債權概念及其特點 合同自由與違約責任 侵權責任

4．經濟法

經濟法的調整對象 企業(yè)法律制度 中國人民銀行法 稅法 競爭法律制度 產品質量法 證券法 房地產法

5．社會法

社會法的范圍和性質 勞動法概述 勞動法律制度 社會保障法概述 社會保障法律制度

6．環(huán)境與資源保護法

環(huán)境與資源保護法的體系 環(huán)境與資源保護法的基本原則 環(huán)境與資源保護的基本法律制度

7．訴訟程序法

訴訟程序法的基本概念 三大訴訟法的共同原則和制度 三大訴訟法的特有原則和制度 三大訴訟的受案范圍和管轄 訴訟程序 仲裁法

8．國際法

國際法的基本原則 國家主權 國家責任 國際條約 國際人權保護 外交特權與豁免 國際爭端的解決 聯(lián)合國 國際刑法

9．國際經濟法

國際經濟法概述 國際貿易法律制度 國際投資 法律制度 國際貨幣金融法律制度 國際稅收法律制度 國際經濟組織法律制度 解決國際經濟爭議法律制度

四、管理

該部分內容包括公共行政、公共政策和領導學。

（一）公共行政

1．公共行政的內涵

公共行政的本質 公共行政在國家管理中的功能

2．政府職能

政府職能的依據和屬性 政府職能的主要內容 政府與市場的關系 政府與社會的關系 中央政府職能 地方政府職能 公共危機管理

3．行政組織

行政組織特性 行政組織設置基本原則 行政組織幅度與層級 行政組織與其他國家機構的關系 中央政府組織與地方各級政府組織 非政府組織 編制管理

4．人事行政與國家公務員制度

人事行政的主要內容 人才資源開發(fā) 我國公務員制度 公務員隊伍建設

5．公共財政

公共財政的功能 公共財政政策 政府審計 政府采購 我國公共財政體制改革

6．行政績效

行政執(zhí)行 行政成本 電子政務 行政績效評估

7．行政責任與行政倫理

依法行政 行政責任主要特征 行政責任追究 行政倫理的內涵和范疇 我國公務員行為規(guī)范

8．行政監(jiān)督

行政監(jiān)督特性 行政監(jiān)督的主要方式 行政監(jiān)督制度

9．行政改革與創(chuàng)新

行政改革的意義 我國行政管理體制改革 西方國家行政改革借鑒

（二）公共政策

1．公共政策的基本概念

公共政策的本質屬性 公共政策的功能 公共政策的分類

2．政策制定

政策制定的主體 政策制定的原則 政策制定的程序 政策咨詢 政策分析方法

3．政策執(zhí)行

政策執(zhí)行的主體 政策執(zhí)行的程序和原則 影響政策執(zhí)行有效性的因素

4．政策評價

政策評價的內涵和作用 政策評價的組織形式 政策評價的標準 政策評價方法 政策調整 政策終止

（三）領導學

1．領導活動和領導理論

領導活動的基本要素 領導理論的歷史演變 馬克思主義領導理論的發(fā)展和創(chuàng)新

2．領導的本質

領導的二重性 社會主義領導的本質 領導權力

3．領導者和領導群體

領導者的素質和能力 領導群體結構和整體效能 領導者的選拔任用

4.領導體制

領導體制的作用 現(xiàn)代領導體制的類型 我國的領導體制改革

5．領導決策

領導決策的要素和類型 領導決策的科學化民主化領導決策的程序和方法

6．領導用人

領導用人的原則 領導用人的方法

7．思想政治工作

思想政治工作的特征和作用 思想政治工作的內容和原則 思想政治工作的改進和創(chuàng)新

8．領導方式、方法和藝術

領導方式 領導方法 領導藝術

9．領導效能考評

領導效能考評的作用 領導效能考評的原則 領導效能考評的程序和方法

五、科學技術

該部分內容包括科學技術與社會、科學常識與科學前沿問題、高新技術及其產業(yè)化。

（一）科學技術與社會

1．科學技術及其作用

科學與技術 現(xiàn)代科學技術的特點和發(fā)展趨勢 科學技術的發(fā)展規(guī)律 科學技術的社會作用 信息社會 科學技術進步與經濟增長 知識經濟 科學技術是先進生產力的集中體現(xiàn)和主要標志

2．科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策

我國科學技術工作的基本戰(zhàn)略與方針 我國科學技術規(guī)劃 國家科技計劃 科學技術體制改革 科學技術的研究與開發(fā) 保護知識產權 科技創(chuàng)新與產業(yè)化 科技成果轉化 國家創(chuàng)新體系 信息化帶動工業(yè)化 人才、專利、技術標準戰(zhàn)略 科技資源的高效配置和綜合集成 現(xiàn)代科研院所制度 生態(tài)安全 中國21世紀議程

（二）科學常識與科學前沿問題

1．科學常識

熱力學三定律 電磁理論 相對論 量子力學 信息與信息論 遺傳和變異 新陳代謝 細胞 基因 蛋白質 核酸 生物多樣性 生態(tài)平衡

2．科學前沿問題

物質結構 宇宙演化 生命起源 人類起源和進化 人類基因組計劃 認知科學 腦科學

（三）高新技術及其產業(yè)化

1．高技術及高技術領域

高技術 通信技術 電子計算機技術 網絡技術 微電子技術 多媒體技術 自動控制技術 航空航天技術 軍事科學技術 生物工程 克隆技術 干細胞技術 新材料技術 納米技術 新能源技術 激光技術 交通運輸技術 海洋技術 水資源利用技術 農業(yè)科學技術 環(huán)境科學和環(huán)境保護技術

2．高技術產業(yè)化

高技術產業(yè) 信息產業(yè) 環(huán)境保護產業(yè) 高新技術開發(fā)區(qū) 科技企業(yè)孵化器 科技中介服務機構

六、歷史 國情國力 公文寫作與處理

該部分內容包括歷史（中國古代史、中國近現(xiàn)代史、中國當代史、世界歷史）、國情國力、公文寫作與處理。

（一）歷史

1．中國古代史

（1）先秦時期

早期的人類 氏族公社 夏、商、西周王朝 戰(zhàn)國七雄與變法圖強 青銅器和鑄鐵 諸子百家與《詩經》、《楚辭》

（2）秦漢至明清時期

秦統(tǒng)一六國與中央集權封建制度確立 封建政治制度的演變 統(tǒng)一的多民族國家的形成和發(fā)展 農民起義與王朝更替 王朝盛世的出現(xiàn)與衰落 土地制度變遷與農業(yè)經濟發(fā)展 重農抑商觀念的演變與工商業(yè)的發(fā)展 中外經濟和文化交流 教育和科舉制度的演變 科學技術的發(fā)展 學術思想的變遷 文學藝術 宗教源流

2．中國近現(xiàn)代史

（1）晚清時期

鴉片戰(zhàn)爭與半殖民地半封建社會的開端 太平天國運動 中國人對世界的新認識 洋務運動與中國資本主義工業(yè)的產生 西方科學技術的引進和傳播 列強侵華勢力的擴張與半殖民地半封建社會的形成 改良思潮與戊戌維新 清末新政 辛亥革命與清王朝的覆滅

（2）中華民國時期

中華民國的成立及其政權變化 民國初年的教育改革 五四新文化運動 第一次世界大戰(zhàn)與民族資本主義的發(fā)展 南京國民政府的成立及其政治體制 從國家資本主義到官僚資本主義 科學研究事業(yè)的發(fā)展 廢除不平等條約運動 日本帝國主義的武裝入侵 國共兩黨的抗戰(zhàn) 抗戰(zhàn)時期的文學藝術 民主黨派的產生和發(fā)展 抗戰(zhàn)勝利與重慶談判 解放戰(zhàn)爭與國民黨南京政府的終結

3．中國當代史

（1）中華人民共和國的成立和社會主義建設的曲折歷程

中華人民共和國的成立 新中國的外交 國民經濟的恢復 第一個五年計劃與工業(yè)化的起步 社會主義制度的確立 “大躍進”運動 人民公社化運動 “調整、鞏固、充實、提高”方針的制定和貫徹 科學技術與文學藝術事業(yè)的發(fā)展 “文化大革命” 中國重返聯(lián)合國與外交工作的新突破

（2）改革開放與中國特色社會主義建設的全面發(fā)展

撥亂反正與國家戰(zhàn)略方針的根本轉變 家庭聯(lián)產承包責任制的產生與農村經濟體制改革 城市經濟體制改革的歷程 經濟特區(qū)的創(chuàng)立與對外開放格局的形成 科技和教育體制改革的歷程 宏觀調控與國民經濟的“軟著陸” 建立社會主義市場經濟體制的決定 軍隊和國防現(xiàn)代化建設 抵御亞洲金融危機的沖擊 文學藝術的繁榮 香港、澳門回歸與推進祖國和平統(tǒng)一進程

人民生活總體上達到小康水平與全面建設小康社會奮斗目標的確立

4．世界歷史

（1）古代和中世紀史

世界文明古國 古代希臘、羅馬 西歐封建制度的形成與發(fā)展 世界三大宗教起源 新航路的開辟 文藝復興運動

（2）近現(xiàn)代史

英國革命 美國獨立 法國大革命 德意志帝國的形成 歐美工業(yè)革命 日本明治維新 十月革命 帝國主義戰(zhàn)爭與民族獨立運動 羅斯福新政 凱恩斯主義

（3）當代史

聯(lián)合國的成立及其演變 萬隆會議 不結盟運動兩大陣營對立 蘇聯(lián)解體與東歐劇變 八國首腦會議歐洲聯(lián)盟 中東問題近代以來的文化和科技成就

（二）國情國力

1．國土與資源

自然狀況 資源概況 資源保護政策

2．人口與國民素質

人口狀況 計劃生育政策 國民素質

3．民族與宗教

民族狀況和民族政策 宗教狀況與宗教政策

4．生態(tài)環(huán)境狀況

生態(tài)環(huán)境面臨的問題 環(huán)境保護的政策和法律 環(huán)境保護的主要內容 環(huán)境保護的成就和問題

5．社會經濟結構

城鄉(xiāng)二元結構的歷史、現(xiàn)狀和改革方向 地區(qū)差距國民收入與分配制度 貧困問題

6．綜合國力

國力和綜合國力的基本狀況 國防能力的增強 居民生活水平的提高 綜合國力發(fā)展的前景和問題 國際競爭力的比較

（三）公文寫作與處理

1．公文寫作

公文的概念、類別和功能 公文的文體、結構、格式和稿本 常用公文文種及其選用 公文寫作的基本要求 行文規(guī)則 公文寫作的語言運用

2．公文處理

公文處理及其基本任務 公文處理責任 公文辦理程序 公文擬辦、請辦、批辦、承辦、審核和簽發(fā)的方法要求

編輯本段第三章 專業(yè)科目筆試

第九條 專業(yè)科目筆試范圍包括選拔職位需要的專業(yè)基礎知識、專業(yè)管理知識和專業(yè)政策法規(guī)知識，主要測試應試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質，特別是運用專業(yè)知識分析解決領導工作中實際問題的能力。

第十條 專業(yè)科目筆試方式與試卷結構如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為100分或150分。

（三）測試時限為150分鐘或180分鐘。

（四）試題難度根據領導職位對專業(yè)知識和能力素質的要求確定。

試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20%，中等難度試題約占50%，較容易試題約占30%。

（五）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題。客觀性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題、計算題等。選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。

第十一條 專業(yè)科目筆試測評要素主要有：

（一）專業(yè)知識素養(yǎng)。對選拔職位所需要的專業(yè)基礎知識的掌握程度和靈活運用的能力。

（二）專業(yè)政策法規(guī)水平。對黨和國家有關專業(yè)政策和法律法規(guī)的理解掌握程度和結合實際貫徹執(zhí)行的能力。

（三）專業(yè)管理能力。根據選拔職位職責要求，運用專業(yè)管理知識解決領導工作中實際問題的能力。

（四）選拔職位需要的其他相關能力。該項具體測評要素根據不同職位的要求，經職位分析確定。

測評要素比例根據領導職位對專業(yè)知識和能力素質的要求確定。

第十二條 專業(yè)分類和專業(yè)科目筆試內容另行公布。

編輯本段第四章 面 試

第十三條 面試在公共科目和專業(yè)科目筆試基礎上，進一步測試應試者在領導能力素質和個性特征等方面與選拔職位的匹配程度。

第十四條 在面試環(huán)節(jié)中，可使用結構化面試方法，根據需要也可使用無領導小組討論、公文筐測驗、角色扮演、演講等其他測評方法。有條件的可采用評價中心技術以多種方法進行測評。

（一）結構化面試。該方法要求對試題構成、測評要素、評分標準、時間控制、考官組成、實施程序和分數統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)，必須事先按結構化要求進行規(guī)范性設計。考官在與應試者以問答方式當面交談的互動過程中，根據應試者的言語、行為表現(xiàn)，對其相關能力和個性特征作出相應的評價。

（二）無領導小組討論。該方法要求一組應試者（一般五至七人）在不指定組長的情況下，圍繞給定的問題展開討論。考官根據應試者在討論中的言語、行為表現(xiàn)，對其相關能力和個性特征作出相應的評價。

（三）公文筐測驗。該方法要求應試者在規(guī)定時間內對各種與特定領導工作有關的文件、報表、信件、電話記錄等公文進行處理。考官根據應試者處理公文的方式、方法、結果等情況，對其相關能力和個性特征作出相應的評價。

（四）角色扮演。該方法要求應試者扮演某一領導角色，在特定的工作情境中對一系列人際關系和工作問題進行處理。考官根據應試者的言語、行為表現(xiàn)，對其相關能力和個性特征作出相應的評價。

（五）演講。該方法要求應試者在規(guī)定時間內圍繞與選拔職位工作有關的某一主題進行即席發(fā)言。考官根據應試者的言語、行為表現(xiàn)，對其相關能力和個性特征作出相應的評價。

第十五條 結構化面試及其他測評方法的程序如下：

（一）結構化面試的程序：對應試者進行身份確認；應試者抽簽排出面試順序；考務人員宣布規(guī)則；應試者入場；主考官宣讀指導語；主考官提問，應試者回答問題；考官追問；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（二）無領導小組討論的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；主考官根據需要對參加小組討論的人員進行角色的隨機分派；主考官將有關資料發(fā)給應試者；主考官宣讀指導語；應試者按給定的時間準備；應試者進行自由討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（三）公文筐測驗的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考官向應試者發(fā)放材料；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務；考官根據需要進行討論；考官根據需要對應試者進行提問；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（四）角色扮演的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考官對角色要求進行說明；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務；考官根據需要進行討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（五）演講的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考官向應試者宣布演講題目；主考官宣讀指導語；應試者按給定的時間準備；應試者即席演講；考官根據需要進行討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

第十六條 面試測評要素主要有：

（一）綜合分析能力。通過分析與綜合、歸納與概括、判斷與推理，揭示事物的內在聯(lián)系、本質特征及變化規(guī)律的能力。

（二）言語表達能力。清楚、流暢、準確地表達自己的思想和觀點的能力。

（三）組織協(xié)調能力。圍繞工作任務，對人財物等資源進行合理配置，協(xié)調各方面關系，保證工作順利完成的能力。

（四）人際溝通能力。通過情感、態(tài)度、思想、觀點的交流，建立良好協(xié)作關系的能力。

（五）決策能力。面臨問題和機遇，及時準確地進行分析、判斷，并作出科學決斷的能力。

（六）創(chuàng)新能力。發(fā)現(xiàn)新問題、產生新思路、提出新觀點和找出新辦法的能力。

（七）應變能力。面對變化的情況和突發(fā)事件，迅速作出反應，采取適當方法和措施予以妥善解決的能力。

（八）激勵能力。依據人的行為活動規(guī)律，采取有效的方法，充分調動和發(fā)揮人的工作積極性的能力。

（九）選拔職位需要的特殊能力。該測評要素根據選拔職位的特殊要求，經職位分析確定。

（十）個性特征。應試者表現(xiàn)出來的氣質風度、情緒穩(wěn)定性、責任心、自信心、成就動機、自我認知等特征。

具體測評要素及比例根據選拔職位要求，經職位分析確定。

編輯本段第五章 附 則

第十七條 本考試大綱由中共中央組織部負責解釋。

第十八條 本考試大綱自發(fā)布之日起施行。《全國公開選拔黨政領導干部考試大綱（試行）》同時廢止。

編輯本段解讀“中組部新版干部選拔考試大綱”

2009年09月08日，中共中央組織部發(fā)出通知，頒布修訂后的《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》。

《考試大綱》是與《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》相配套的法規(guī)性文件，用以規(guī)范考試的內容、測評要素和方式方法，是黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試的標準和依據。從2007年10月開始，中央組織部組織力量，對2004年頒布的《考試大綱》進行了修訂。這次修訂以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照黨的十七大精神，在總結近年來公開選拔和競爭上崗工作經驗基礎上，結合黨政領導干部隊伍實際，針對黨政領導干部的基本素質特別是能力素質要求和職位特點來進行。修訂后的《考試大綱》，體現(xiàn)了全國黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試工作中的實踐經驗和科研成果，強調了圍繞選拔職位的工作職責和工作實際命制試題，突出檢測分析和解決領導工作中實際問題的能力，引導干部平時加強學習，積累實踐經驗，提高領導能力。修訂后的《考試大綱》共分五章十八條。正文包括總則、公共科目筆試、專業(yè)科目筆試、面試、附則五部分內容，附件為公共科目筆試內容。由中組部領導干部考試與測評中心組織新編的《〈考試大綱〉學習讀本》，也將于近期由黨建讀物出版社出版發(fā)行。中組部通知要求，各級組織人事部門要認真貫徹實施修訂后的《考試大綱》，堅持“干什么、考什么”的原則，不斷提高黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試工作的科學化水平。

中組部負責人就“新版干部選拔考試大綱”答問

2009年09月09日，中共中央組織部頒布了修訂后的《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》（以下簡稱《考試大綱》）。針對大家關心的一些問題，本報記者采訪了中組部負責人。

問：2004年《考試大綱》正式頒布以來發(fā)揮了什么作用？

答：《考試大綱》是黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試的標準和依據，對廣大干部加強學習、提高素質、增長本領，具有重要的導向作用。20世紀90年代，隨著各地各部門黨政領導干部公開選拔和競爭上崗工作的廣泛開展，領導干部選拔考試工作中試題質量參差不齊、內容不統(tǒng)一、程序不規(guī)范、考試成本過高等問題比較突出，迫切需要建立全國統(tǒng)一的通用題庫，制定用以規(guī)范黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試內容、方式、程序的規(guī)定。為保證考試質量，降低考試成本，提高工作效率，推進領導干部選拔考試的科學化、規(guī)范化、制度化，我們從1998年底開始啟動全國通用題庫建設，并組織有關專家研究制定黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱。2000年1月我部頒布了《全國公開選拔黨政領導干部考試大綱（試行）》。2004年，按照黨的十六大精神，我們總結各地各部門公開選拔和競爭上崗考試工作經驗，結合實際工作需要，在《全國公開選拔黨政領導干部考試大綱（試行）》的基礎上，正式制定頒布了《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》。

《考試大綱》頒布實施以來，在黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試工作中發(fā)揮了重要作用。一是規(guī)范了公開選拔和競爭上崗考試內容、方法和程序，促進了公開選拔和競爭上崗制度的推行，提高了各地各部門公開選拔和競爭上崗工作的科學化水平；二是為全國通用題庫建設提供了基本依據；三是對廣大干部加強學習、提高素質、增長本領，起到了積極引導作用；四是降低了考試成本，保證了考試質量，提高了工作效率。從各方面的反映看，總體效果是好的，廣大干部給予了充分肯定。

第三篇：黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱

考試內容

黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱

[編輯本段]第一章 總 則

第一條為貫徹落實中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設、實施人才強國戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革和建設高素質干部隊伍的要求，規(guī)范公開選拔和競爭上崗考試的科目、測評要素、內容、方式方法及實施程序，推進黨政領導干部考試與測評工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，總結近年來公開選拔和競爭上崗工作的經驗，結合黨政領導干部隊伍實際，針對黨政領導干部的基本素質特別是能力素質要求和職位特點，制定本考試大綱。

第二條 本考試大綱是全國黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試與測評工作的基本依據。公開選拔和競爭上崗考試包括公共科目筆試、專業(yè)科目筆試和面試。

第三條本考試大綱主要適用于地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委工作部門或者工作機構的領導成員或者其人選的公開選拔考試，中央、國家機關內設的司局級、處級機構領導成員，縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院機關或者工作部門的內設機構領導成員的競爭上崗考試，以及其他適于公開選拔和競爭上崗的領導成員或者其人選的考試。

縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導成員的公開選拔和競爭上崗考試，參照本考試大綱執(zhí)行。

國有企業(yè)領導人員的公開招聘和競爭上崗考試，可參照本考試大綱執(zhí)行。

第四條 黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試與測評工作在黨委（黨組）領導下進行，由組織人事部門組織實施。

[編輯本段]第二章 公共科目筆試

第五條公共科目筆試范圍包括政治、經濟、法律、管理、科學技術及歷史、國情國力、公文寫作與處理，主要測試應試者勝任黨政領導工作必須具備的基本素質，特別是運用有關基本理論、基本知識和基本方法分析解決領導工作中實際問題的能力。

第六條 公共科目筆試方式與試卷結構如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為100分或150分。

（三）測試時限為150分鐘或180分鐘。

（四）試題難度根據領導職位對知識和能力素質的要求確定。

試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20％,中等難度試題約占50％，較容易試題約占30％。

（五）試題內容比例根據領導職位對知識和能力素質的要求確定。

（六）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題。客觀性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題、寫作題、申論題等。選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。

第七條 公共科目筆試測評要素主要有：

（一）理論素養(yǎng)。對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及領導工作中需要的其他基本理論的掌握程度和靈活運用的能力。

（二）公共知識素養(yǎng)。對履行領導工作職責應具備的公共科目基本知識的掌握程度和具體應用的能力。

（三）政策法規(guī)水平。對黨和國家的方針政策、有關法律法規(guī)的理解掌握程度和結合實際貫徹執(zhí)行的能力。

（四）分析解決問題能力。對領導工作中的實際問題進行全面系統(tǒng)分析，抓住問題實質，有針對性地提出切實可行的解決辦法的能力。

（五）文字表達能力。以規(guī)范、簡練、清楚、嚴密、準確的文字表達思想觀點的能力。

測評要素比例根據領導職位對知識和能力素質的要求確定。

第八條 公共科目筆試內容包括：

[編輯本段]

一、政治

該部分內容包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中共黨史、黨的學說和黨的建設、黨和國家的方針政策、時事政治。

（一）馬克思列寧主義

1．哲學

(1）科學的世界觀和方法論

哲學和哲學的基本問題 馬克思主義哲學的產生與發(fā)展 馬克思主義哲學的基本特點

（2）物質和意識

世界的物質性 意識的起源、本質和作用 物質和意識的關系及其實踐基礎

（3）普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展

世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展 兩種根本對立的發(fā)展觀 對立統(tǒng)一規(guī)律 量變質變規(guī)律 否定之否定規(guī)律唯物辯證法的基本范疇。

（4）認識和實踐

以實踐為基礎的能動反映論 認識和實踐的相互作用 認識運動的總規(guī)律 真理和檢驗真理的標準 真理發(fā)展的辯證性質真理與價值主體認識能力

（5）社會規(guī)律和人的活動

歷史觀的基本問題 地理環(huán)境和人口因素在社會發(fā)展中的作用生產方式在社會發(fā)展中的決定作用社會發(fā)展的客觀規(guī)律性和人的活動的自覺能動性

（6）社會基本矛盾和社會形態(tài)

生產力和生產關系的矛盾 經濟基礎和上層建筑的矛盾 社會基本矛盾運動 社會形態(tài)的劃分和更替

（7）階級和國家

階級的起源和實質 階級斗爭在階級社會發(fā)展中的作用 國家的起源、本質和職能 階級的消滅和國家的消亡

（8）社會意識及其形式

社會意識的本質 社會意識的相對獨立性 社會意識的作用 社會意識的各種形式

（9）人民群眾和個人在歷史上的作用

兩種歷史觀的根本對立 人民群眾在歷史上的作用

個人在歷史上的作用

（10）社會進步和人的解放

社會進步及其標準 歷史發(fā)展的總趨勢 人的本質 人的價值 社會發(fā)展與人的全面發(fā)展

2．政治經濟學

（1）生產方式與經濟制度

生產力與生產關系 經濟制度及其類型

（2）商品與貨幣

商品 貨幣 價值規(guī)律

（3）資本與剩余價值

貨幣轉化為資本 剩余價值的生產過程 資本主義制度下的工資（4）資本積累

資本主義再生產與資本積累 資本有機構成和相對人口過剩（5）資本的流通過程

資本的循環(huán) 資本的周轉 社會資本的再生產和流通

（6）剩余價值的分割與國民收入分配

利潤和平均利潤 商業(yè)資本和商業(yè)利潤 借貸資本和利息 資本主義地租 資本主義國民收入分配

（7）資本主義發(fā)展的歷史趨勢

資本主義基本矛盾 資本主義經濟危機 資本主義必然滅亡

3．科學社會主義

（1）社會主義從空想發(fā)展成為科學

空想社會主義的歷史功績及其局限性 兩大發(fā)現(xiàn)與科學社會主義的創(chuàng)立 科學社會主義是關于工人階級和人類解放的偉大學說

（2）馬克思恩格斯的科學社會主義理論

社會主義代替資本主義的歷史必然性 無產階級的歷史使命 無產階級革命和無產階級專政 未來社會的發(fā)展階段和基本特征

（3）列寧對科學社會主義的發(fā)展

帝國主義是資本主義發(fā)展的特殊階段 社會主義在一國數國首先勝利 民族殖民地問題的理論 新經濟政策與社會主義建設的構想

（4）社會主義取代資本主義是一個相當長的歷史過程

資本主義的發(fā)展階段和歷史地位 社會主義從一國實踐到多國實踐社會主義與資本主義的相互關系社會主義代替資本主義的復雜性、艱巨性、長期性。

（二）毛澤東思想

1．馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的理論成果

馬克思列寧主義在中國的傳播和毛澤東思想產生的歷史必然性 毛澤東思想的形成和發(fā)展 毛澤東思想指導地位的確立 毛澤東思想的科學內涵和科學體系

2．新民主主義革命和新民主主義社會

近代中國半殖民地半封建社會 新民主主義革命總路線 農村包圍城市的革命道路 新民主主義社會的政治、經濟和文化

3．社會主義改造和社會主義建設

人民民主專政 中國社會主義改造的理論原則和經驗總結 社會主義社會的基本矛盾和兩類不同性質的社會矛盾 四個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標 中國工業(yè)化的道路

4．統(tǒng)一戰(zhàn)線

建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線的極端重要性 新民主主義革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本經驗 中國共產黨同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針 民族區(qū)域自治和民族團結 實現(xiàn)祖國統(tǒng)一

5．人民戰(zhàn)爭和人民軍隊

武裝斗爭是中國革命的主要形式 人民戰(zhàn)爭及其戰(zhàn)略戰(zhàn)術 人民軍隊的宗旨、任務和黨指揮槍的原則建設強大的現(xiàn)代化國防

6．黨的領導和黨的建設

中國共產黨是中國革命和社會主義事業(yè)的領導核心 黨的建設是一項“偉大的工程” 執(zhí)政黨建設面臨的新考驗

7．思想政治工作

思想政治工作是一切工作的生命線 思想政治工作的基本內容和根本原則

8．政策和策略

政策和策略是黨的生命 從實際出發(fā)制定和實行政策和策略 黨在領導革命和建設過程中形成的若干具有長遠指導意義的政策和策略原則

9．國際關系和外交方針

獨立自主的新型外交及和平共處五項原則 反對霸權主義、維護世界和平

10．毛澤東思想的活的靈魂

實事求是是毛澤東思想的出發(fā)點和根本點 群眾路線是黨的根本工作路線 獨立自主、自力更生

11．毛澤東思想的歷史地位

科學認識毛澤東思想的歷史地位 在新的歷史條件下堅持和發(fā)展毛澤東思想

（三）鄧小平理論

1．鄧小平理論的歷史地位

鄧小平理論的形成和發(fā)展 鄧小平理論的科學體系 馬克思主義在當代中國發(fā)展的新階段

2．鄧小平理論的精髓

黨的思想路線的重新確立 解放思想與實事求是的統(tǒng)一 堅持黨的思想路線的重大意義

3．社會主義的本質與根本任務

建設中國特色社會主義首要的基本理論問題 社會主義的本質 社會主義的根本任務

4．社會主義初級階段

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段 社會主義初級階段的基本含義 社會主義初級階段的主要矛盾 社會主義初級階段的基本路線

5．社會主義改革

改革是中國的第二次革命 改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展 “三個有利于”標準 改革開放與堅持四項基本原則

6.社會主義對外開放

現(xiàn)在的世界是開放的世界 中國的發(fā)展離不開世界 對外開放的基本原則 對外開放與自力更生

7．社會主義建設發(fā)展戰(zhàn)略

“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略 現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略重點 尊重知識、尊重人才 科學技術是第一生產力

8．社會主義市場經濟

社會主義也可以搞市場經濟 我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制 發(fā)展社會主義市場經濟的重大意義

9．社會主義民主與法制

沒有民主就沒有社會主義和社會主義現(xiàn)代化 黨的領導與人民民主的關系 堅持社會主義基本政治制度積極推進政治體制改革 加強社會主義法制建設

10．社會主義精神文明建設

社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征 堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”

11.“一國兩制”構想與祖國統(tǒng)一

“一國兩制”科學構想的形成和發(fā)展 “一國兩制”構想的主要內容 “一國兩制”構想的偉大實踐及其意義

12．社會主義國家外交戰(zhàn)略

和平與發(fā)展是當今時代的主題 反對霸權主義和強權政治 按照和平共處五項原則建立國際政治經濟新秩序

13．社會主義事業(yè)的領導核心和依靠力量

社會主義現(xiàn)代化建設必須堅持黨的領導 加強和改善黨的領導 社會主義事業(yè)的依靠力量 鞏固和發(fā)展新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

（四）“三個代表”重要思想

1.“三個代表”重要思想形成的時代背景和實踐基礎 “三個代表”重要思想形成的歷史方位 中國共產黨80年奮斗的基本經驗 十三屆四中全會以來的基本經驗 深化對“三個規(guī)律”的認識 “三個代表”重要思想是中國共產黨集體智慧的結晶

2.“三個代表”重要思想的歷史地位

馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展 加強和改進黨的建設、推進社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器 黨必須長期堅持的指導思想 黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源

3.“三個代表”重要思想的科學內涵

代表中國先進生產力的發(fā)展要求 代表中國先進文化的前進方向 代表中國最廣大人民的根本利益 “三個代表”的內在聯(lián)系 “三個代表”重要思想是系統(tǒng)的科學理論

4.“三個代表”重要思想的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新

把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務 正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系 建設社會主義市場經濟的偉大創(chuàng)舉堅持和完善基本經濟制度 按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造 提高對外開放水平社會主義政治文明 堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式 依法治國和以德治國相結合 走中國特色的精兵之路 維護世界和平，促進共同發(fā)展 黨的建設的新的偉大工程 以改革的精神推進黨的建設 黨的建設的總方針 最廣泛最充分地調動一切積極因素

5．貫徹“三個代表”重要思想的根本要求

關鍵在堅持與時俱進 核心在堅持黨的先進性 本質在堅持執(zhí)政為民 保持與時俱進的精神狀態(tài) 用馬克思主義的科學態(tài)度學習貫徹“三個代表”重要思想

（五）中共黨史

1．中國共產黨的創(chuàng)立時期

五四運動與工人階級隊伍的壯大 馬克思主義在中國的廣泛傳播 中國共產黨的誕生 民主革命綱領和策略方針的制定

2．新民主主義革命時期

第一次國共合作與北伐戰(zhàn)爭 八七會議與土地革命的興起 農村包圍城市道路的開辟 反“圍剿”斗爭的勝利與挫折 遵義會議與紅軍長征的勝利 瓦窯堡會議和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針的制定 延安整風 七大和抗戰(zhàn)的勝利 七屆二中全會和黨的工作重心的轉移 新民主主義革命勝利的基本經驗

3．從新民主主義向社會主義的轉變時期

建國初期的形勢和黨的任務 過渡時期的總路線 有中國特點的社會主義改造

4．社會主義建設的探索時期

八大前后黨對社會主義建設道路的探索 社會主義建設道路探索中的失誤 國民經濟的全面調整 “左”傾錯誤的嚴重發(fā)展 “文化大革命”及其教訓

5．改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期

十一屆三中全會與工作重點的轉移 《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》 十二大與經濟體制改革的全面展開 十三大與社會主義初級階段的理論 十三屆四中全會與第三代中央領導集體的形成 十四大與社會主義市場經濟體制目標的確立 十五大與跨世紀的戰(zhàn)略部署 十六大與全面建設小康社會

（六）黨的學說和黨的建設

1.馬克思主義黨的學說的創(chuàng)立和發(fā)展 馬克思恩格斯黨的學說的基本思想 列寧新型無產階級政黨學說的基本原理 毛澤東黨的學說主要內容 鄧小平黨的建設理論主要內容 “三個代表”重要思想對黨的學說的發(fā)展

2．黨的性質

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心 中國共產黨代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益

3．黨的綱領和路線

堅持黨的最高綱領與最低綱領的統(tǒng)一 黨的最高理想和最終目標 黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領 黨的政治路線和黨的建設的關系

4．黨的宗旨和群眾路線

全心全意為人民服務 充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢 樹立群眾觀點、走群眾路線 加強和改進新形勢下黨的群眾工作

5．黨的領導

黨的領導主要是政治、思想和組織的領導 堅持、加強和改善黨的領導 黨必須在憲法和法律的范圍內活動 堅持黨要管黨、從嚴治黨 加強黨的執(zhí)政能力建設

6.黨的思想建設

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是中國共產黨的行動指南 深入學習貫徹“三個代表”重要思想 堅持解放思想、實事求是、與時俱進

7．黨的干部隊伍建設

干部在黨的事業(yè)中的作用 全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t 黨的各級領導干部必須具備的基本條件 選拔任用黨政領導干部必須堅持的原則

8．黨員隊伍和黨的基層組織建設

堅持共產黨員標準 黨員的教育管理 黨員的先鋒模范作用 黨的基層組織在黨的建設中的地位和作用黨的基層組織的基本任務 增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎

9．黨的民主集中制與黨的制度建設

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度 黨的民主集中制的基本原則 黨內民主是黨的生命 建立健全黨內民主制度 正確處理民主和集中的關系，維護黨的集中統(tǒng)一 加強黨內監(jiān)督 嚴肅黨的紀律

10．黨的作風建設與反腐倡廉

執(zhí)政黨的黨風關系黨的生死存亡 黨的作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風 黨的作風建設的“八個堅持、八個反對”講學習、講政治、講正氣 深入持久地開展反腐敗斗爭

11．維護和加強黨的團結

講大局、講團結、講穩(wěn)定 正確開展批評和自我批評

12．正確處理中國共產黨同世界各國政黨的關系

處理中國共產黨同各國共產黨和其他政黨之間關系的原則和意義

（七）黨和國家的方針政策

1．全面建設小康社會

抓住二十一世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期 全面建設小康社會的奮斗目標

2．經濟建設和經濟體制改革

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展 統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放 走新型工業(yè)化道路 科教興國戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 加快城鎮(zhèn)化進程 西部大開發(fā)戰(zhàn)略 振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地 深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式 大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟 建立健全現(xiàn)代產權制度 深化農村改革 健全現(xiàn)代市場體系 擴大內需方針 完善宏觀調控 推進投資體制改革 完善財稅體制 深化金融改革 “引進來”與“走出去”相結合 深化勞動就業(yè)體制改革與擴大就業(yè) 推進收入分配制度改革 完善社會保障體系 改善人民生活

3．政治建設和政治體制改革

堅持和完善社會主義民主制度 加強社會主義法制建設 改革和完善決策機制 深化行政管理體制改革 推進司法體制改革 深化干部人事制度改革 加強對權力的制約和監(jiān)督 維護社會穩(wěn)定

4．文化建設和文化體制改革

堅持先進文化的前進方向 弘揚和培育民族精神 加強思想道德建設 實施人才強國戰(zhàn)略 發(fā)展教育和科學事業(yè) 發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè) 深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革

5.國防建設

堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展 堅持黨對軍隊的絕對領導 積極防御的戰(zhàn)略方針 完善國防動員體制 擁軍優(yōu)屬、擁政愛民

6.“一國兩制”和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一

堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針 發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一的八項主張

7.對外政策

獨立自主的和平外交政策 建立公正合理的國際政治經濟新秩序 反對一切形式的恐怖主義 加強睦鄰友好和區(qū)域經濟合作

（八）時事政治

當前人類面臨的全球性重大問題近兩年國內外發(fā)生的重大事件

二、經濟

該部分內容包括社會主義市場經濟體制、微觀經濟、宏觀經濟和國際經濟。

（一）社會主義市場經濟體制

1．經濟體制

經濟體制與經濟制度 經濟體制與資源配置 市場經濟體制與計劃經濟體制

2．市場經濟

市場經濟的基本特征 市場經濟的基本功能 市場失靈與宏觀調控

3．社會主義市場經濟

社會主義市場經濟的特點 社會主義市場經濟的基本框架 公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度 逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構 計劃經濟向社會主義市場經濟轉變

（二）微觀經濟

1．市場主體

市場主體類型 家庭經濟功能 現(xiàn)代企業(yè)制度 市場中介機構

2．市場機制

需求及其決定 供給及其決定 供求法則 市場均衡及其變動 市場機制在資源配置中的基礎性作用

3.市場競爭

市場體系 產品市場與要素市場 競爭與壟斷 市場規(guī)則與市場秩序 4．收入分配

按勞分配 按要素分配 以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 效率與公平

（三）宏觀經濟

1.宏觀經濟調控

國民經濟核算 總供給與總需求 政府經濟管理職能 宏觀調控目標 宏觀調控體系

2.財政與稅收

財政收支 財政預算 稅收與稅率 財政政策

3．貨幣與銀行

貨幣、信用與貨幣供給 利率 我國的金融機構 金融市場與金融監(jiān)管 貨幣政策 通貨膨脹及其治理

（四）國際經濟

1．開放經濟

閉關鎖國與對外開放 經濟全球化 區(qū)域經濟合作 跨國公司 國際競爭力 國家經濟安全

2.國際貿易

國際貿易原理 國際貿易方式 世界貿易組織 我國加入世貿組織后面臨的機遇和挑戰(zhàn)

3．國際金融

國際收支 匯率 國際金融組織 國際金融市場 國際資本流動 [編輯本段]

三、法律

該部分內容包括法學基礎理論、憲法和有關部門法。

（一）法學基礎理論

1．基本概念

法律及其特征 法律關系 法律體系 法律原則 法律效力 法律責任 權利與義務 法治與法制

2．法律的制定和實施

法律制定 法律實施 法律適用 法律解釋 法律監(jiān)督 法律服務 法律援助

3．依法治國的理論與實踐

依法治國方略 依法執(zhí)政 保障人權 黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一

（二）憲法

1．憲法的地位和作用

憲法的地位 憲法的作用

2．中華人民共和國的國體、政體和其他基本制度

中華人民共和國國體 愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國人民政治協(xié)商會議 中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度 人民代表大會制的政體 單一制國家內的民族區(qū)域自治制度 選舉制度 基層民主制度 “一個國家，兩種制度” 社會主義經濟制度 推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展

3．中華人民共和國公民的基本權利和義務

平等權 政治權利和自由 宗教信仰自由 人身自由 監(jiān)督權 社會經濟文化權利 特定主體的權利保護公民的基本義務 正確認識和行使憲法規(guī)定的權利自由

4．中華人民共和國國家機構

國家機構的組織和活動原則 全國人民代表大會及其常務委員會 中華人民共和國主席 國務院 中央軍事委員會 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府 民族自治地方的自治機關 人民法院 人民檢察院

5．國家賠償制度

國家賠償法及國家賠償的歸責原則 行政賠償的范圍、程序和義務機關 刑事賠償的范圍、程序和義務機關

（三）有關部門法

1．行政法

行政組織法 行政程序法 公務員法 行政主體 行政行為 行政立法 行政許可 行政征收行政給付 行政強制 行政處罰 行政合同 行政指導 行政復議 行政法制監(jiān)督

2．刑法

刑法基本原則 犯罪與犯罪構成 刑罰 刑法分則中與國家工作人員職務有關的犯罪

3．民法

民法的調整對象 民事主體與人格權 民事法律 行為與代理 物權概念及其類型 知識產權及其類型債權概念及其特點 合同自由與違約責任 侵權責任

4．經濟法

經濟法的調整對象 企業(yè)法律制度 中國人民銀行法 稅法 競爭法律制度 產品質量法 證券法 房地產法

5．社會法

社會法的范圍和性質 勞動法概述 勞動法律制度 社會保障法概述 社會保障法律制度

6．環(huán)境與資源保護法

環(huán)境與資源保護法的體系 環(huán)境與資源保護法的基本原則 環(huán)境與資源保護的基本法律制度

7．訴訟程序法

訴訟程序法的基本概念 三大訴訟法的共同原則和制度 三大訴訟法的特有原則和制度 三大訴訟的受

案范圍和管轄 訴訟程序 仲裁法

8．國際法

國際法的基本原則 國家主權 國家責任 國際條約 國際人權保護 外交特權與豁免 國際爭端的解決聯(lián)合國 國際刑法

9．國際經濟法

國際經濟法概述 國際貿易法律制度 國際投資 法律制度 國際貨幣金融法律制度 國際稅收法律制度國際經濟組織法律制度 解決國際經濟爭議法律制度

四、管理

該部分內容包括公共行政、公共政策和領導學。

（一）公共行政

1．公共行政的內涵

公共行政的本質 公共行政在國家管理中的功能

2．政府職能

政府職能的依據和屬性 政府職能的主要內容 政府與市場的關系 政府與社會的關系 中央政府職能地方政府職能 公共危機管理

3．行政組織

行政組織特性 行政組織設置基本原則 行政組織幅度與層級 行政組織與其他國家機構的關系 中央政府組織與地方各級政府組織 非政府組織 編制管理

4．人事行政與國家公務員制度

人事行政的主要內容 人才資源開發(fā) 我國公務員制度 公務員隊伍建設

5．公共財政

公共財政的功能 公共財政政策 政府審計 政府采購 我國公共財政體制改革 6．行政績效

行政執(zhí)行 行政成本 電子政務 行政績效評估 7．行政責任與行政倫理

依法行政 行政責任主要特征 行政責任追究 行政倫理的內涵和范疇 我國公務員行為規(guī)范

8．行政監(jiān)督

行政監(jiān)督特性 行政監(jiān)督的主要方式 行政監(jiān)督制度

9．行政改革與創(chuàng)新

行政改革的意義 我國行政管理體制改革 西方國家行政改革借鑒

（二）公共政策

1．公共政策的基本概念

公共政策的本質屬性 公共政策的功能 公共政策的分類

2．政策制定

政策制定的主體 政策制定的原則 政策制定的程序 政策咨詢 政策分析方法

3．政策執(zhí)行

政策執(zhí)行的主體 政策執(zhí)行的程序和原則 影響政策執(zhí)行有效性的因素

4．政策評價

政策評價的內涵和作用 政策評價的組織形式 政策評價的標準 政策評價方法 政策調整 政策終止

（三）領導學

1．領導活動和領導理論

領導活動的基本要素 領導理論的歷史演變 馬克思主義領導理論的發(fā)展和創(chuàng)新 2．領導的本質

領導的二重性 社會主義領導的本質 領導權力

3．領導者和領導群體

領導者的素質和能力 領導群體結構和整體效能 領導者的選拔任用

4.領導體制

領導體制的作用 現(xiàn)代領導體制的類型 我國的領導體制改革

5．領導決策

領導決策的要素和類型 領導決策的科學化民主化領導決策的程序和方法

6．領導用人

領導用人的原則 領導用人的方法

7．思想政治工作

思想政治工作的特征和作用 思想政治工作的內容和原則 思想政治工作的改進和創(chuàng)新

8．領導方式、方法和藝術

領導方式 領導方法 領導藝術

9．領導效能考評

領導效能考評的作用 領導效能考評的原則 領導效能考評的程序和方法

五、科學技術

該部分內容包括科學技術與社會、科學常識與科學前沿問題、高新技術及其產業(yè)化。

（一）科學技術與社會

1．科學技術及其作用

科學與技術 現(xiàn)代科學技術的特點和發(fā)展趨勢 科學技術的發(fā)展規(guī)律 科學技術的社會作用 信息社會科學技術進步與經濟增長 知識經濟 科學技術是先進生產力的集中體現(xiàn)和主要標志

2．科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策

我國科學技術工作的基本戰(zhàn)略與方針 我國科學技術規(guī)劃 國家科技計劃 科學技術體制改革 科學技術的研究與開發(fā) 保護知識產權 科技創(chuàng)新與產業(yè)化 科技成果轉化 國家創(chuàng)新體系 信息化帶動工業(yè)化 人才、專利、技術標準戰(zhàn)略 科技資源的高效配置和綜合集成 現(xiàn)代科研院所制度 生態(tài)安全 中國21世紀議程

（二）科學常識與科學前沿問題

1．科學常識

熱力學三定律 電磁理論 相對論 量子力學 信息與信息論 遺傳和變異 新陳代謝 細胞 基因 蛋白質 核酸 生物多樣性 生態(tài)平衡

2．科學前沿問題

物質結構 宇宙演化 生命起源 人類起源和進化 人類基因組計劃 認知科學 腦科學

（三）高新技術及其產業(yè)化

1．高技術及高技術領域

高技術 通信技術 電子計算機技術 網絡技術 微電子技術 多媒體技術 自動控制技術 航空航天技術 軍事科學技術 生物工程 克隆技術 干細胞技術 新材料技術 納米技術 新能源技術 激光技術 交通運輸技

術 海洋技術 水資源利用技術 農業(yè)科學技術 環(huán)境科學和環(huán)境保護技術

2．高技術產業(yè)化

高技術產業(yè) 信息產業(yè) 環(huán)境保護產業(yè) 高新技術開發(fā)區(qū) 科技企業(yè)孵化器 科技中介服務機構

六、歷史 國情國力 公文寫作與處理

該部分內容包括歷史（中國古代史、中國近現(xiàn)代史、中國當代史、世界歷史）、國情國力、公文寫作與處理。

（一）歷史

1．中國古代史

（1）先秦時期

早期的人類 氏族公社 夏、商、西周王朝 戰(zhàn)國七雄與變法圖強 青銅器和鑄鐵 諸子百家與《詩經》、《楚辭》

（2）秦漢至明清時期

秦統(tǒng)一六國與中央集權封建制度確立 封建政治制度的演變 統(tǒng)一的多民族國家的形成和發(fā)展 農民起義與王朝更替 王朝盛世的出現(xiàn)與衰落 土地制度變遷與農業(yè)經濟發(fā)展 重農抑商觀念的演變與工商業(yè)的發(fā)展 中外經濟和文化交流 教育和科舉制度的演變 科學技術的發(fā)展 學術思想的變遷 文學藝術 宗教源流

2．中國近現(xiàn)代史

（1）晚清時期

鴉片戰(zhàn)爭與半殖民地半封建社會的開端 太平天國運動 中國人對世界的新認識 洋務運動與中國資本 主義工業(yè)的產生 西方科學技術的引進和傳播 列強侵華勢力的擴張與半殖民地半封建社會的形成 改良思潮與戊戌維新 清末新政 辛亥革命與清王朝的覆滅

（2）中華民國時期

中華民國的成立及其政權變化 民國初年的教育改革 五四新文化運動 第一次世界大戰(zhàn)與民族資本主義的發(fā)展 南京國民政府的成立及其政治體制 從國家資本主義到官僚資本主義 科學研究事業(yè)的發(fā)展 廢除不平等條約運動 日本帝國主義的武裝入侵 國共兩黨的抗戰(zhàn) 抗戰(zhàn)時期的文學藝術 民主黨派的產生和發(fā)展抗戰(zhàn)勝利與重慶談判 解放戰(zhàn)爭與國民黨南京政府的終結

3．中國當代史

（1）中華人民共和國的成立和社會主義建設的曲折歷程

中華人民共和國的成立 新中國的外交 國民經濟的恢復 第一個五年計劃與工業(yè)化的起步 社會主義制度的確立 “大躍進”運動 人民公社化運動 “調整、鞏固、充實、提高”方針的制定和貫徹 科學技術與文學藝術事業(yè)的發(fā)展 “文化大革命” 中國重返聯(lián)合國與外交工作的新突破

（2）改革開放與中國特色社會主義建設的全面發(fā)展

撥亂反正與國家戰(zhàn)略方針的根本轉變，家庭聯(lián)產承包責任制的產生與農村經濟體制改革 城市經濟體制改革的歷程，經濟特區(qū)的創(chuàng)立與對外開放格局的形成 科技和教育體制改革的歷程 宏觀調控與國民經濟的“軟著陸” 建立社會主義市場經濟體制的決定 軍隊和國防現(xiàn)代化建設 抵御亞洲金融危機的沖擊 文學藝術的繁榮 香港、澳門回歸與推進祖國和平統(tǒng)一進程，人民生活總體上達到小康水平與全面建設小康社會奮斗目標的確立

4．世界歷史

（1）古代和中世紀史

世界文明古國 古代希臘、羅馬 西歐封建制度的形成與發(fā)展 世界三大宗教起源 新航路的開辟 文藝復興運動

（2）近現(xiàn)代史

英國革命 美國獨立 法國大革命 德意志帝國的形成 歐美工業(yè)革命 日本明治維新 十月革命 帝國主義戰(zhàn)爭與民族獨立運動 羅斯福新政 凱恩斯主義

（3）當代史

聯(lián)合國的成立及其演變 萬隆會議 不結盟運動兩大陣營對立 蘇聯(lián)解體與東歐劇變 八國首腦會議歐洲聯(lián)盟 中東問題近代以來的文化和科技成就

（二）國情國力

1．國土與資源

自然狀況 資源概況 資源保護政策

2．人口與國民素質

人口狀況 計劃生育政策 國民素質

3．民族與宗教

民族狀況和民族政策 宗教狀況與宗教政策

4．生態(tài)環(huán)境狀況

生態(tài)環(huán)境面臨的問題 環(huán)境保護的政策和法律 環(huán)境保護的主要內容 環(huán)境保護的成就和問題

5．社會經濟結構

城鄉(xiāng)二元結構的歷史、現(xiàn)狀和改革方向 地區(qū)差距國民收入與分配制度 貧困問題

6．綜合國力

國力和綜合國力的基本狀況 國防能力的增強 居民生活水平的提高 綜合國力發(fā)展的前景和問題 國際競爭力的比較

（三）公文寫作與處理

1．公文寫作

公文的概念、類別和功能 公文的文體、結構、格式和稿本 常用公文文種及其選用 公文寫作的基本要求 行文規(guī)則 公文寫作的語言運用

2．公文處理

公文處理及其基本任務 公文處理責任 公文辦理程序 公文擬辦、請辦、批辦、承辦、審核和簽發(fā)的方法要

[編輯本段]第三章 專業(yè)科目筆試

第九條 專業(yè)科目筆試范圍包括選拔職位需要的專業(yè)基礎知識、專業(yè)管理知識和專業(yè)政策法規(guī)知識，主要測試應試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質，特別是運用專業(yè)知識分析解決領導工作中實際問

題的能力。

第十條 專業(yè)科目筆試方式與試卷結構如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為100分或150分。

（三）測試時限為150分鐘或180分鐘。

（四）試題難度根據領導職位對專業(yè)知識和能力素質的要求確定。

試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20％，中等難度試題約占50％，較容易試題約占30％。

（五）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題。客觀性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項

選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題、計算題等。選拔職位的職級越高，主觀性試

題的比例應越大。

第十一條 專業(yè)科目筆試測評要素主要有：

（一）專業(yè)知識素養(yǎng)。對選拔職位所需要的專業(yè)基礎知識的掌握程度和靈活運用的能力。

（二）專業(yè)政策法規(guī)水平。對黨和國家有關專業(yè)政策和法律法規(guī)的理解掌握程度和結合實際貫徹執(zhí)行 的能力。

（三）專業(yè)管理能力。根據選拔職位職責要求，運用專業(yè)管理知識解決領導工作中實際問題的能力。

（四）選拔職位需要的其他相關能力。該項具體測評要素根據不同職位的要求，經職位分析確定。

測評要素比例根據領導職位對專業(yè)知識和能力素質的要求確定。

第十二條 專業(yè)分類和專業(yè)科目筆試內容另行公布。

[編輯本段]第四章 面 試

第十三條 面試在公共科目和專業(yè)科目筆試基礎上，進一步測試應試者在領導能力素質和個性特征等

方面與選拔職位的匹配程度。

第十四條 在面試環(huán)節(jié)中，可使用結構化面試方法，根據需要也可使用無領導小組討論、公文筐測驗、角色扮演、演講等其他測評方法。有條件的可采用評價中心技術以多種方法進行測評。

（一）結構化面試。該方法要求對試題構成、測評要素、評分標準、時間控制、考官組成、實施程序

和分數統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)，必須事先按結構化要求進行規(guī)范性設計。考官在與應試者以問答方式當面交談的互

動過程中，根據應試者的言語、行為表現(xiàn)，對其相關能力和個性特征作出相應的評價。

（二）無領導小組討論。該方法要求一組應試者（一般五至七人）在不指定組長的情況下，圍繞給定 的問題展開討論。考官根據應試者在討論中的言語、行為表現(xiàn)，對其相關能力和個性特征作出相應的評價。

（三）公文筐測驗。該方法要求應試者在規(guī)定時間內對各種與特定領導工作有關的文件、報表、信件、電話記錄等公文進行處理。考官根據應試者處理公文的方式、方法、結果等情況，對其相關能力和個性

特征作出相應的評價。

（四）角色扮演。該方法要求應試者扮演某一領導角色，在特定的工作情境中對一系列人際關系和工

作問題進行處理。考官根據應試者的言語、行為表現(xiàn)，對其相關能力和個性特征作出相應的評價。

（五）演講。該方法要求應試者在規(guī)定時間內圍繞與選拔職位工作有關的某一主題進行即席發(fā)言。考

官根據應試者的言語、行為表現(xiàn)，對其相關能力和個性特征作出相應的評價。

第十五條 結構化面試及其他測評方法的程序如下：

（一）結構化面試的程序：對應試者進行身份確認；應試者抽簽排出面試順序；考務人員宣布規(guī)則；

應試者入場；主考官宣讀指導語；主考官提問，應試者回答問題；考官追問；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)

計評分結果并存檔。

（二）無領導小組討論的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；主考官根據需要對參加

小組討論的人員進行角色的隨機分派；主考官將有關資料發(fā)給應試者；主考官宣讀指導語；應試者按給定 的時間準備；應試者進行自由討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（三）公文筐測驗的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考官向應試者發(fā)放材料；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務；考官根據需要進行討論；考官根據需要對應試者進行提問；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（四）角色扮演的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考官對角色要求進行說明；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務；考官根據需要進行討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（五）演講的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考官向應試者宣布演講題目；主考官宣讀指導語；應試者按給定的時間準備；應試者即席演講；考官根據需要進行討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。第十六條 面試測評要素主要有：

（一）綜合分析能力。通過分析與綜合、歸納與概括、判斷與推理，揭示事物的內在聯(lián)系、本質特征及變化規(guī)律的能力。

（二）言語表達能力。清楚、流暢、準確地表達自己的思想和觀點的能力。

（三）組織協(xié)調能力。圍繞工作任務，對人財物等資源進行合理配置，協(xié)調各方面關系，保證工作順

利完成的能力。

（四）人際溝通能力。通過情感、態(tài)度、思想、觀點的交流，建立良好協(xié)作關系的能力。

（五）決策能力。面臨問題和機遇，及時準確地進行分析、判斷，并作出科學決斷的能力。

（六）創(chuàng)新能力。發(fā)現(xiàn)新問題、產生新思路、提出新觀點和找出新辦法的能力。

（七）應變能力。面對變化的情況和突發(fā)事件，迅速作出反應，采取適當方法和措施予以妥善解決的

能力。

（八）激勵能力。依據人的行為活動規(guī)律，采取有效的方法，充分調動和發(fā)揮人的工作積極性的能力。

（九）選拔職位需要的特殊能力。該測評要素根據選拔職位的特殊要求，經職位分析確定。

（十）個性特征。應試者表現(xiàn)出來的氣質風度、情緒穩(wěn)定性、責任心、自信心、成就動機、自我認知

等特征。

具體測評要素及比例根據選拔職位要求，經職位分析確定。[編輯本段]第五章 附 則

第十七條 本考試大綱由中共中央組織部負責解釋。

第十八條 本考試大綱自發(fā)布之日起施行。《全國公開選拔黨政領導干部考試大綱（試行）》同時廢

止。的行為活動規(guī)律，采取有效的方法，充分調動和發(fā)揮人的工作積極性的能力。

（九）選拔職位需要的特殊能力。該測評要素根據選拔職位的特殊要求，經職位分析確定。

（十）個性特征。應試者表現(xiàn)出來的氣質風度、情緒穩(wěn)定性、責任心、自信心、成就動機、自我認知

等特征。

具體測評要素及比例根據選拔職位要求，經職位分析確定。

第四篇：《黨政領導干部公開選拔和 競爭上崗考試大綱》

第一篇 理論政策篇

第一章公選面試理論概述

為了深入貫徹落實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、實施人才強國戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革和建設高素質干部隊伍的部署，黨政領導干部的選拔任用越來越走向科學化、規(guī)范化和制度化，“凡晉必考”成了選拔領導干部的主流方法，因此，黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試（以下簡稱公選）應運而生。而面試是其中的一個必經環(huán)節(jié)，所以了解公選面試的相關理論和政策是非常有必要的。

第一節(jié)公選面試的概念、方法和題型

一、公選面試的概念

公選面試是公開選拔領導干部中的一個必經環(huán)節(jié)，是一種通過精心設計，以交流和觀察為主要手段，來了解考生的綜合素質及相關信息的測試方式。在黨政領導干部選拔面試過程中，考官可以根據考生當場對所提問題的回答表現(xiàn)，考查其綜合分析能力、語言表達能力、組織協(xié)調能力、人際溝通能力、決策能力、創(chuàng)新能力、應對突發(fā)事件能力、選拔職位需要的特殊能力和個性特征等。

二、公選面試的方法

（一）公選面試的基本方法

根據最新公選考試大綱的規(guī)定及領導測評理論，公選面試一般采用結構化面試方法。根據需要也可選用或綜合使用無領導小組討論、角色扮演、公文筐測驗等其他測評方法。

1.結構化面試

該方法要求對試題構成、測評要素、評分標準、時間控制、考官組成、實施程序和分數統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)，按結構化要求進行規(guī)范性設計。考官在與應試者以問答方式當面交談的過程中，根據應試者的回答和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

2.無領導小組討論

該方法要求一組應試者（一般5~7人）在不指定組長的情況下，圍繞給定的問題展開討論。考官根據應試者在討論中的言語和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

3.角色扮演

該方法要求應試者扮演某一領導角色，在模擬的工作情境中對一系列人際關系和工作問題進行處理。考官根據應試者的言語和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

4.公文筐測驗

該方法要求應試者在規(guī)定時間內對與工作有關的文件、報表、信件、電話記錄等公文進行處理。考官根據應試者處理公文的方式、方法、結果等情況，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

（二）公選面試的其他方法

除了新大綱中明文規(guī)定的面試方法，在實際公選面試過程中，半結構化面試、競聘演講和領導實踐模擬也是各省市較多采用或正嘗試采用的面試形式。

1.半結構化面試

該方法是在結構化面試的基礎上，主考官、其他考官就應試者答題中涉及的有關問題或有疑問的問題進一步追問，提問問題的數量由面試總時間決定，形式更加靈活，考官根據應試者的實際表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

2.競聘演講

該方法要求應試者在規(guī)定時間內圍繞與選拔職位工作有關的某一主題進行即席發(fā)言。考官根據應試者的言語、行為表現(xiàn)，對其相關能力和個性特征作出相應的評價。

3.領導實踐模擬

該方法主要采用“領導工作活動模擬”的題型，它虛擬特定的領導工作、領導活動等情境，讓應試者在給定的角色下進行處理。考官根據應試者的實際表現(xiàn)，對其運用基本理論、專業(yè)知識解決擬任崗位職務所應具備的實際工作能力與分析問題、解決問題的能力作出相應的評價。

本書第二篇將對以上幾種面試形式進行詳細的介紹，并給考生提供相應的高分策略。

三、公選面試的主要題型

公選面試方法靈活，內容涉及面廣泛，所以題目類型呈現(xiàn)多樣化的特點。

（一）結構化、半結構化面試的主要題型

根據測評要素，結構化、半結構化面試可以分為綜合分析、組織管理、人際溝通、領導決策、情景應變（應對突發(fā)事件）、自我認知與職位匹配和與選拔職位相關的知識性問題七種類型。

（二）無領導小組討論的主要題型

無領導小組討論的題型根據不同標準有不同的分類方法，但較為常見的是根據形式不同將其分為開放式、兩難式、多項選擇、操作性、資源爭奪型五類題型。

（三）角色扮演的主要題型

角色扮演按照不同的標準，可以分成不同的類型：按照受評人員人數的不同，可以分為單獨測評和多人同時測評；按照角色制定程度的不同，可分為指定角色和自定角色兩種類型；按照任務性質的不同，可分為問題解決型、技能考查型和案例分析型三種。

（四）公文筐測驗的主要題型

根據模擬情境的不同，公文筐測驗可以分為背景模擬、公文處理模擬和處理過程模擬三種題型。

（五）競聘演講的主要題型

根據公選面試實際，競聘演講可以分為給定情景型（包括給定場景型和給定職位、身份型）、主題型（包括普通主題型和政府工作主題型）和其他常規(guī)型（個人陳述型、施政方案型和綜合型）三大類。

（六）領導實踐模擬的主要題型

根據測評要素，領導實踐模擬可以分為管理、決策與用人，人際溝通，組織管理，危機處理，案例處理與分析五大類題型。

第二節(jié)公選面試整體情況介紹

一、公選面試的試題

面試試題，主要指面試考官向考生提出的各種不同的行為要求。面試方法不同，提出的要求也不同。在自由式面談中，這種要求表現(xiàn)為“隨意的話題”；在結構化面試中，這種要求表現(xiàn)為精心設計的一個個具體的“問題”；在無領導小組討論面試中，它表現(xiàn)為“討論的議題”；在情境測評中，試題則體現(xiàn)為具體問題情景中的各種要求。

在公選面試中，面試試題一般由具有試題命制權的組織部門制定。具體來說，省級領導干部選拔由中組部統(tǒng)一命題，省以下領導干部選拔則由省級組織人事部門進行命題。而為了保證

公選面試的科學性和公正性，中組部在面試試題方面也做了很多努力。面試試題通用題庫的建設就是很明顯的事例。

全國領導干部選拔考試通用題庫建設是深化干部人事制度改革，推行公開選拔和競爭上崗工作的一項基礎性工作。2007年底，中組部印發(fā)了《關于進一步加強全國領導干部選拔考試通用題庫建設的意見》，對題庫建設提出了明確要求。新的全國領導干部選拔考試通用題庫，由設在中組部的總題庫和設在省區(qū)市及副省級城市黨委組織部的分題庫組成。中組部負責統(tǒng)一組織命制和審核全國通用題庫試題，提供中央國家機關部委公開選拔和競爭上崗考試通用題庫以及各省區(qū)市公開選拔副廳（局）級以上領導干部考試通用題庫；分題庫從總題庫中提取通用試題，并命制具有地方特色的試題，負責提供地方縣（處）級以下領導干部公開選拔和競爭上崗考試通用試題。全國通用題庫免費提供公開選拔黨政領導干部和黨政機關競爭上崗考試通用試題，并通過全國通用題庫系統(tǒng)軟件實現(xiàn)自動化管理。

二、公選面試的程序

（一）結構化面試的程序

對應試者進行身份確認；應試者抽簽排出面試順序；考務人員宣布規(guī)則；應試者入場；主考官宣讀指導語；主考官提問，應試者回答問題；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（二）無領導小組討論的程序

對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考務人員將有關資料發(fā)給應試者；主考官宣讀指導語；應試者按給定的時間準備；應試者進行自由討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（三）角色扮演的程序

對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；主考官對角色要求進行說明；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務；考官根據需要進行討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（四）公文筐測驗的程序

對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考務人員向應試者發(fā)放材料；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務；考官根據需要進行討論；考官根據需要對應試者進行提問；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

三、公選面試的時間

面試時間，是面試活動在時間維度上的體現(xiàn)。一般而言，面試時間越長，面試結果可信度越高，但是，受各種因素影響，面試時間往往比較短。因此，如何在較短時間內得到全面、準確的考生信息是一個值得研究的問題。

公選面試具體時間根據采取的面試形式而定。在結構化面試中，一般為一道題5分鐘，采用讀題的形式，面試時間一般長達30分鐘甚至更多。在無領導小組討論面試中，根據環(huán)節(jié)的設置，面試時間一般控制在40~60分鐘。

四、公選面試的測評要素

（一）綜合分析能力

通過分析與綜合、歸納與概括、判斷與推理，抓住問題要害，揭示事物內在聯(lián)系、本質特征和變化規(guī)律的能力。

（二）語言表達能力

清晰、準確、簡潔、流暢地表達自己的思想和觀點，并使之易于被人接受的能力。

（三）組織協(xié)調能力

圍繞工作任務，對人財物等資源進行合理配置，協(xié)調責權利各方面關系，保證工作順利完成的能力。

（四）人際溝通能力

傾聽和理解不同觀點，通過信息、思想、觀點、情感的交流，建立良好協(xié)作關系的能力。

（五）決策能力

面對問題和機遇，及時準確地進行分析和判斷，并作出科學決斷的能力。

（六）創(chuàng)新能力

發(fā)現(xiàn)新問題、產生新思路、提出新觀點和找出新辦法的能力。

（七）應對突發(fā)事件能力

面對突發(fā)事件，及時迅速作出正確反應，采取適當方法和有效措施，妥善解決問題、化解矛盾的能力。

（八）選拔職位需要的特殊能力

該測評要素根據選拔職位的特殊要求，經職位分析確定。

（九）個性特征

應試者表現(xiàn)出來的情緒穩(wěn)定性、責任心、自信心、成就動機、自我認知等特征。具體測評要素及各要素的比例根據選拔職位要求，經職位分析確定。

五、公選面試的成績評定

在具體的面試成績評定中，各省市、各職位對測評要素的考查不盡相同。以杭州市公選為例，評分包括綜合分析能力、應變能力、決策創(chuàng)新能力、組織協(xié)調能力、業(yè)務素質、語言表達能力和舉止儀表。前六項各15分，最后一項10分。每一項測評分優(yōu)、良、中、差四個等級。而2010年石家莊市面向企業(yè)競爭性選拔副縣（市）長人選面試，主要測試報考者的組織協(xié)調能力、分析解決問題能力、人際溝通能力、科學決策能力、市場應變能力等，并通過對理論聯(lián)系實際的闡述和案例分析，測試報考者的適應市場變化能力、加快工業(yè)發(fā)展能力、應對突發(fā)事件能力、解決棘手問題能力等。

另外，公選考試包括多個流程，在筆試、面試、領導能力測試等多項考核之中，各省市面試成績所占比重是不同的，大致集中在40%~60%。而在上海市2010年公開選拔黨政機關、事業(yè)單位領導干部考試中，面試成績甚至占到了總成績的70%。從中可以看出，公選面試成績所占比重是比較大的，面試對于廣大考生的意義是不言而喻的。

六、公選面試的考官

面試考官，是面試的直接組織者，在面試中扮演著十分重要的角色，面試考官的素質如何對面試結果有很大影響。面試考官的任務是通過試題，了解考生在面試中的行為表現(xiàn)并進行素質評定。因此，考生很有必要了解面試考官的相關情況。

（一）面試考官的構成面試由考官小組負責測試和評分。考官小組由有關領導、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于7人。同一職位的面試應由同一考官小組負責測試和評分。考官小組成員具有較高的思想政治素質，公道正派，并熟悉人才測評工作。考官小組中有熟悉選拔職位業(yè)務的人員。考官小組成員實行回避制度，面試實施前對考官小組成員進行培訓。

在考官中，要吸收有面試工作經驗和較深理論功底的專家學者參加。用人單位的考官一般由單位主管領導擔任，以保證公選面試的嚴格性。此外，部分地區(qū)有針對性地邀請歷屆公選上來的領導干部擔任考官。同時，每一組考官還可以安排適當數量的女性考官，在考官結構上確保科學性和代表性。

（二）面試考官的心理及應對策略

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，我們要了解面試考場上考官的心理以便采取有效的應對策略，也是考生出奇制勝的重要法寶。一般來說，考官有如下考場心理：

1.“伯樂”心理

中國有俗語“千里馬常有，而伯樂不常有”，“先有伯樂，后有千里馬”。從考官的角度看，考官都希望自己是伯樂，希望自己能發(fā)現(xiàn)真正的千里馬。這就促使考官對自己的工作認真、負責，謹慎考核、細致詢問。

【應對策略】第一，尊重考官。考生既要充分展示自己的才能，同時又要表現(xiàn)得很謙虛，以此給考官一種信息：我是一個有才能的人，這種才能只有借助于您才能發(fā)揮出來。第二，從入場到答題完畢，再到退場整個過程，考生要有一種謙虛和感恩的心態(tài)。

第三，考生自始至終要從答題內容、儀態(tài)儀表、眼神、表情證明自己是“千里馬”，讓考官有一種找到“千里馬”的滿足感。

2.優(yōu)勢心理

面試考官既是提問者又是考查者、評判者，很容易產生一種優(yōu)越感，產生一種居高臨下的心理傾向。表現(xiàn)為面試過程中的威嚴感與面試結果評定上的個人傾向性。

【應對策略】第一，不卑不亢，以一種從容、平和的心態(tài)去對待，充分發(fā)揮自己的才能。考生的目光不應是“仰視”，而是“平視”。

第二，處變不驚，考生要把自己定位在“演員兼導演”的角色上，不要產生受考官評判的卑下膽怯心理。考生要通過自己聲情并茂的言語、入情入理的論述、淋漓酣暢的演繹、縱橫捭闔的氣魄，去引起考官共鳴，去吸引考官。

第三，學會用眼神與考官進行情感交流。整個面試過程中，考生務必用眼神與每一個考官“打招呼”，入場報告時，眼神從主考官開始向左右兩邊平視，如果時間來不及，也一定要在答題時完成與每一個考官的眼神交流。否則，就是對考官優(yōu)勢心理的一種極大挑戰(zhàn)與蔑視。考官不但不會給你高分，反之，會因為你跟任何考官都不交流而誤以為你緊張、膽怯，或因為你只跟主考官眼神交流而認為你是一個溜須拍馬、只巴結領導的人而扣分。

第四，做真人，說真話，干真事。答題切忌假話、空話、套話。

第五，適時說聲“謝謝”。入場階段，當考官說“請坐”；退場階段，當考官說“請考生退場”時，考生說“謝謝”，但不能濫用、多用。除非特殊情況，比如考生聽不清考題，請求考官再念一遍時可說“謝謝”。

3.定勢心理、主流語言心理、標準化心理

（1）定勢心理

考官長期以來已經形成了一種固定的思維模式，因而對考生進行評價時，較少關注考生的實際表現(xiàn)，而是不自覺地將考生與自己印象中的某類人進行比較，使考官的判斷帶有主觀色彩，因而降低了面試評價的客觀性。

（2）主流語言心理

考官因為長期擔任領導干部，加之熟悉黨的方針政策，故而秉承運用官方語言的習慣，也就是說言必“官腔”。而考生若滿口均是“網絡語言”、“社會語言”，這就產生了語言認同的障礙，考官會覺得考生層次不高，理論深度不夠，分數不高也就很自然了。

（3）標準化心理

考官以理想化的標準衡量考生，過于挑剔，求全責備。

【應對策略】第一，換位思考。熟悉并掌握領導干部的思維方式、處事原則、語言風格，了解考官的職業(yè)特征。

第二，以領導干部的角色參加面試，在答題時務必牢記你已經是一名領導干部（準領導干部）了。

第三，考生要認真學習和掌握黨的方針政策、法律法規(guī)，提升理論水平，平時多讀些社論、評論文章，增強主流語言語感。考生答題時一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”及科學發(fā)展觀的觀點立場為標準表述。

第四，針對考官“標準化”、“理想化”的心理，考生要用實力證明自己是考官最理想的人選。即便達不到這個“理想度”，那么也要千方百計凸顯自己的個性與亮點。

第五篇：《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》

《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》

--2009年9月修訂

*帶陰影和刪除線部分為2004年考試大綱被刪去的內容；紅色字體部分為2009年考試大綱新增加的內容。

第一章 總 則

第一條 按照中gong中央關于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，為深入

和先進性建設、實施人才強國戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革和建設高，規(guī)范公開選拔和競爭上崗考試的科目、測評要素、內容、方式方法及實施程序，推進黨政領導干部公開選拔和競爭上崗《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，總結近年來公開選拔和競爭上崗工作的經驗，結合黨政領導干部隊伍實際，針對黨政領導干部的基本素質特別是能力素質要求和職位特點，制定本考試大綱。

第二條

考試是黨政領導干部試。

第三條 黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試堅持干什么、考什么的原則、圍繞選拔職位的工作職責和工作實際命制試題，突出檢測分析和解決領導工作中實際問題的能力，引導廣大干部平時加強學習，積累實踐經驗，提高領導能力。

第三四條

本考試大綱主要適用于地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委工作部門或者工作機構的領導，縣級以

或者其人選的考試。的公開選拔和競爭上崗考試，參照本考試大綱執(zhí)行。

國有企業(yè)領導人員的公開招聘和競爭上崗考試，可參照本考試大綱執(zhí)行。

條

領導下進行，由組織人事部門組織實施。

第二章 公共科目筆試

條 公共科目筆試范圍包括政治、經濟、法律、管理、科學技術及歷史、國情國力、公文寫作與處理，主要測試應試者勝任黨政領導工作必須具備的基本素質，特別是運用有關基本理論、基本知識和基本方法

分析解決領導工作中實際問題的能力。

第六七條 公共科目筆試方式與試卷結構如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為１００分或１５０分。

（三）測試時限為１５０分鐘或１８０分鐘。

職位對知識和能力素質的要求確定。

試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占２０％,２０％。

職位對知識和能力素質的要求確定。

（六）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題。客觀性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇

黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試一般以主觀性試題為主，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。

條 公共科目筆試測評要素主要有：

“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，以及領導工作中需要的其他基本理論的掌握程度和靈

活運用的能力。

（二）公共知識素養(yǎng)。對履行領導工作職責應具備的公共科目基本知識的掌握程度和具體應用的能力。

（三）政策法規(guī)水平。對黨和國家的方針政策、有關法律法規(guī)的理解掌握程度和結合實際貫徹執(zhí)行的能力。

（四）分析解決問題能力。對領導工作中的實際問題進行全面系統(tǒng)分析，抓住問題實質，有針對性地提出切實可行的解決辦法的能力。

（五）文字表達能力。以規(guī)范、準確、簡練、職位對知識和能力素質的要求確定。

第三章 專業(yè)科目筆試

第九條 專業(yè)科目筆試范圍包括選拔職位需要的專業(yè)基礎知識、專業(yè)管理知識和專業(yè)政策法規(guī)知識，主要測試應試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質，特別是運用專業(yè)知識分析解決領導工作中實際問題的能力。

第十條 專業(yè)科目筆試方式與試卷結構如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為１００分或１５０分。

（三）測試時限為１５０分鐘或１８０分鐘。

職位對專業(yè)知識和能力素質的要求確定。

％。

（五）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題。客觀性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇

黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試一般以主觀性試題為主，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。

第十一條 專業(yè)科目筆試測評要素主要有：

（一）專業(yè)知識素養(yǎng)。對選拔職位所需要的專業(yè)基礎知識的掌握程度和靈活運用的能力。

（二）專業(yè)政策法規(guī)水平。對黨和國家有關專業(yè)政策和法律法規(guī)的理解掌握程度和結合實際貫徹執(zhí)行的能力。

（三）專業(yè)管理能力。根據選拔職位職責要求，運用專業(yè)管理知識解決領導工作中實際問題的能力。

（四）選拔職位需要的其他相關能力。該項具體測評要素根據不同職位的要求，經職位分析確定。

職位對專業(yè)知識和能力素質的要求確定。

第四章 面 試

條

特征等方面與選拔職位的匹配程度。

條 面試測評要素主要有：

（一）綜合分析能力。通過分析與綜合、歸納與概括、判斷與推理，抓住問題要害，揭示事物的內在聯(lián)系、本質特征及和變化規(guī)律的能力。

并使之易于被人接受的能力。

（三）組織協(xié)調能力。圍繞工作任務，對人財物等資源進行合理配置，協(xié)調責權利各方面關系，保證工作順利完成的能力。

（四）人際溝通能力。傾聽和理解不同觀點，思想、觀點、情感的交流，建立良好協(xié)作關系的能力。

判斷，并作出科學決斷的能力。

（六）創(chuàng)新能力。發(fā)現(xiàn)新問題、產生新思路、提出新觀點和找出新辦法的能力。

及時迅速作出正確反應，采取適當方法和有效措施

問題、化解矛盾的能力。）選拔職位需要的特殊能力。該測評要素根據選拔職位的特殊要求，經職位分析確定。

特征。

具體測評要素及各要素的比例根據選拔職位要求，經職位分析確定。

第十四條

根據需要也可選用或綜合使用無領導小組討論、角色扮演、面試由考官小組負責測試和評分。考官小組由有關領導、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于7人。同一職位的面試應由同一考官小組負責測試和評分。考官小組成員應當具有較高的思想政治素質，公道正派，并熟悉人才測評工作。考官小組中應有熟悉選拔職位業(yè)務的人員。考官小組成員要實行回避制度，面試實施前應對考官小組成員進行培訓。

（一）結構化面試。該方法要求對試題構成、測評要素、評分標準、時間控制、考官組成、實施程序和分

特征作出相應的評價。

人）在不指定組長的情況下，圍繞給定

特征作出相應的評價。的工作情境中對一系列人際關系和工作問題進行處理。

特征作出相應的評價。）

任特征作出相應的評價。

第十五條 結構化面試及其他測評方法的程序如下：

（一）結構化面試的程序：對應試者進行身份確認；應試者抽簽排出面試順序；考務人員宣布規(guī)則；應試分結果并存檔。

將有關資料發(fā)給應試者；主考官宣讀指導語；應試者按給定的時間準備；應試者進行自由討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。）角色扮演的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；主考官對角色要求進行說明；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成 規(guī)定的任務；考官根據需要進行討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

向應試者發(fā)放材料；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務；考官根據需要進行討論；考官根據需要對應試者進行提問；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

第五章 附 則

條

專業(yè)科目筆試內容另行公布。

條 本考試大綱由中gong中央組織部負責解釋。

第十八條本考試大綱自發(fā)布之日起施行。中gong中央組織部于2004年4月11日頒布的《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》同時廢止。