第一篇：富平縣農村宅基地管理辦法

富平縣農村宅基地管理辦法

一 為嚴格保護耕地，集約節約使用土地，進一步加強農村宅基地管理，改善農村居民居住環境，促進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《陜西省城鄉規劃條例》、《陜西省農村村莊規劃建設條例》、省國土資源廳《關于印發貫徹國土資源部<關于加強農村宅基地管理的意見>的實施辦法的通知》以及相關法律法規和政策規定，結合我縣實際，制定本辦法。

二 本辦法所稱農村宅基地是指農村村民個人取得合法手續用于建造住宅的土地，包括房屋、附屬用房和庭院用地。

三 農村宅基地實行“一戶一宅”制度，即農村村民一戶只能擁有一處不超過規定面積的宅基地。

杜村、莊里兩鎮縣城規劃區內每戶宅基地面積不超過133平方米（2分），縣城規劃區外以及其它鄉鎮每戶宅基地面積不超過187平方米（2。8分）。

四 農村宅基地屬于集體所有，個人只擁有使用權。農村村民建設住宅，應當依法辦理審批和登記手續，經依法登記的宅基地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

五 縣國土資源部門負責縣域土地利用總體規劃以及土地利用年度計劃的編制、實施和全縣范圍內宅基地的審批和管理工作，各國土資源所負責本轄區內農村村民宅基地申請材料的收集、調查、初審和上報工作。

縣城鄉建設部門負責全縣城鄉建設規劃管理工作，指導和培訓鄉鎮政府開展村莊建設規劃的編制和實施工作。

縣農業部門牽頭，鄉鎮人民政府負責解決農村土地承包經營與宅基地規劃預留中的土地調整問題。

鄉鎮人民政府負責本鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃的編制、報批、實施和監督工作，并做好轄區內農村宅基地的申請、選址、規劃初審和土地權屬爭議調處工作。

村民委員會負責本村村民宅基地的申請條件審查、上報和擬選址。

農村宅基地規劃管理

六 農村村民建房必須符合土地利用總體規劃、城鄉規劃?？h城規劃區內的農村村民住宅建設，應結合新農村建設，規劃集中興建村民住宅小區；縣城規劃區范圍外的農村村民住宅建設，應按照城鎮化和集約用地的原則，鼓勵集中建設農民新村。村莊建設規模必須符合土地利用總體規劃和建設規劃確定的用地范圍和用地面積。

七 縣國土資源部門組織編制縣域土地利用總體規劃，按照統籌安排城鄉建設用地的總要求，合理確定小城鎮和農村居民點的數量、布局、范圍和用地規模。同時指導和配合鄉鎮人民政府組織編制鄉鎮土地利用總體規劃。

八 在縣城鄉建設部門的指導下，鄉鎮人民政府負責組織編制村莊、集鎮總體規劃；在鄉鎮人民政府和縣城鄉建設部門的指導下，由村民委員會組織編制村莊建設規劃。

九 農村宅基地占用農用地一律納入年度計劃管理?？h國土資源部門依據上級下達的農村宅基地占用農用地的計劃指標和各鄉鎮人口、經濟、社會發展等綜合因素編制土地利用年度計劃，統籌安排全縣各鄉鎮農村宅基地的年度計劃指標分配。各鄉鎮的農村宅基地安排不得超過供地計劃指標，計劃指標的使用和管理由各鄉鎮人民政府負責。

十 農村宅基地的使用必須符合城鄉建設規劃，優先安排、充分利用村內空閑地、舊宅基地和未利用地，嚴格控制占用農用地，禁止占用基本農田。凡村內有舊宅基地、空閑地、未利用地的，不得批準占用農用地。

嚴禁在國道、省道以及縣級公路沿線規劃宅基地。

十一 農村宅基地涉及占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。其中占用耕地的，必須由村民委員會或村集體經濟組織嚴格按照“占一補一”的原則開發數量、質量相當的耕地，無開墾條件或達不到驗收標準的，應當按照規定繳納耕地開墾費。

宅基地的申請、審批與登記

十二 農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）申請人達到法定結婚年齡的；

（二）分家立戶后確需建房，原宅基地面積杜村、莊里兩鎮縣城規劃區內每戶不超過3。5分的，縣城規劃區外以及其它鄉鎮不超過4。5分的；

（三）經縣級以上人民政府批準回原籍落戶，且農村確無住宅的；

（四）因發生或為防御自然災害需要搬遷或為實施城鄉規劃需要調整宅基地的；

（五）因公共設施、公益事業建設需要或國家建設征收土地等原因需要重新安排宅基地的。

十三 農村村民屬于下列情形之一的，不予批準宅基地：

（一）一戶已有一處符合規定面積宅基地的；

（二）原有宅基地能夠解決分戶需要或一戶多宅的；

（三）出賣、出租房屋后重新申請宅基地的；

（四）不屬于本農村集體經濟組織成員的；

（五）不符合土地利用總體規劃、土地利用年度計劃或城鄉規劃的；

（六）其它不宜批準的。

十四 農村集體經濟組織或村民委員會應當保證至少有一個子女與其父母共同占用同一處宅基地。

十五 申請使用宅基地的農村居民，應當向本集體經濟組織提交宅基地使用申請書。宅基地使用申請書應包含申請人的基本情況、申請理由以及擬申請使用宅基地的位置、面積、四至等內容。

十六 申請宅基地按以下程序審批：

（一）申請人向本集體經濟組織提交書面申請。因實施城鄉規劃或因地質災害等原因需調整宅基地涉及建新交舊的，村民委員會應與申請戶簽訂交還舊宅基地協議。

（二）經村民大會或者村民代表會議討論通過，并在申請人所在組村進行公告，公告日期不少于7日。

（三）經村組核實符合申請條件的用戶，填寫統一印制的《農村村民宅基地審批登記表》，由村、組簽署意見連同公告結果上報轄區國土資源所。

（四）轄區國土資源所受理宅基地申請后，應在15個工作日內審查申請是否符合條件，擬用地是否符合土地利用總體規劃；鄉鎮人民政府審核是否符合村鎮規劃，并在《農村村民宅基地審批登記表》上簽署審查意見。

縣城規劃區內的農村村民住宅建設由縣城鄉建設部門規劃集中興建村民住宅小區。鎮規劃區內的農村村民住宅建設由鎮人民政府按照城鎮化要求，規劃集中興建農民新村，并由鎮人民政府村鎮所（辦）送城鄉建設部門審查鄉規劃和其它村莊規劃區內的農村宅基地經鄉鎮人民政府初審合格后，由鄉鎮人民政府村鎮所（辦）送縣城鄉建設部門審查并核發《鄉村建設規劃許可證》。

（五）經審核合格后，由鄉鎮政府匯總，以文件形式報縣國土資源部門辦理有關用地手續及用地批復，核發《農民建房用地許可證》。

（六）用地批復下達后，村委會應將審批結果以及宅基地計劃指標使用情況在申請人所在村組予以公告，公告期應不少于5日。

十七 宅基地審批應提交下列材料：

（一）村民需使用宅基地申請；

（二）戶籍證明（居民身份證，戶口簿或公安部門的農業戶籍證明）；

（三）《富平縣農村宅基地審批表》；

（四）《鄉村建設規劃許可證》；

（五）其它相關材料。

十八 經批準后的農村宅基地要嚴格執行審批四址，由鄉鎮人民政府負責，轄區國土資源所牽頭，實行“五到場”（即：國土資源所、鄉鎮村鎮建設管理所、村、組及宅基地用戶）劃撥，按照批準面積、規劃位置進行放線定界，同時做好宅基地劃撥記錄。

十九 村民住宅建成后，由戶主向國土資源管理部門提出登記申請，經國土資源部門核查合格后，報縣人民政府批準頒發《集體土地使用證》。涉及建新繳舊的，必須在舊宅基交還協議履行完畢后，方可辦理土地登記。

二十 農村村民有以下情形之一的，農村集體經濟組織或村民委員會可以向鄉鎮人民政府提出申請，鄉鎮人民政府審核同意后向縣人民政府提出申請依法收回土地使用權：

（一）為實施村莊和集體建設規劃，需要調整宅基地的；

（二）為村鎮公共設施和公益事業建設，需要調整宅基地的；

（三）不按照批準用途建設使用達兩年以上的；

（四）宅基地依法批準并劃定后，超過兩年未建房的；

（五）因撤銷、整戶遷移等原因不再使用和已失去居住使用價值的房屋占用宅基的。

依照前項

（一）、（二）規定收回宅基地使用權的，對土地使用權人在宅基地上的合法房屋及附屬物應給予適當補償。

二十一 嚴禁以建設宅基地為名搞商品房開發和“小產權房”

建設；嚴禁城鎮居民購置“小產權房”和農村宅基地；嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅辦理宅基地審批手續。

宅基地建設管理

二十二 村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的規模。

二十三 村莊住宅建筑的布局要充分利用自然地形，住宅建筑風格應力求統一協調，并體現地方、民俗特色，同時嚴格落實房屋間距、設施用地等方面的強制性規定，做到基礎地平統一、首層標高統一、座向統一。

二十四 原住宅重建、擴建必須符合土地利用總體規劃、鄉村建設規劃。

二十五 對在本辦法公布實施前已取得用地合法手續但因各種原因批而未建的宅基地，在動工建設前戶主必須到轄區國土資源所申請辦理用地手續復核，國土資源所審查后匯總上報縣國土部門復核，核發《復核通知書》。然后由鄉鎮人民政府按照復核意見，在規劃預留建設用地范圍內安排宅基地方可進行建設。對未經復核或復核不合格而私自動工建設的，由國土部門依法進行查處。

對當年審批的宅基用地，超過一年未動工實施建設的，由鄉鎮國土資源所按每平方米10-20元的標準收取土地閑置費，超過兩年未動工建設的，依法收回土地使用權。

“一戶多宅”問題的處理以及“空心村”治理

二十六 堅決貫徹“一戶一宅”法律規定，對一戶村民擁有兩

處以上宅基地的，原則上只能保留一處。凡一戶多宅或現有宅基地面積超過限額標準的，應通過實施城鄉規劃（舊村改造、“空心村”治理、村莊整治等）將超過限額標準部分的宅基地退還村集體使用。對由于歷史或規劃原因造成的農村“一戶多宅”問題，暫不能退出的，土地所有權人可通過宅地掛鉤辦法扣減承包地或以收取土地承包費形式有償使用，多占宅基地面積按每年每平方米2-5元收取。

二十七 所收土地承包費主要用于村組發展集體公益事業。承包費的收取由村組具體負責，使用由鄉鎮人民政府負責監管。

二十八 對影響村鎮規劃實施的，應依法責令拆除地上建筑物和其他附著物，退出宅基地。對符合村鎮規劃，“一戶一宅”以外的宅基地，可依法轉讓給符合宅基地申請條件的本集體經濟組織成員。

二十九 各鄉鎮應依據規劃和新農村建設要求，科學制定和實施村莊改造、“空心村”治理計劃，立足挖潛盤活農村存量建設用地，積極推進農村建設用地整理并逐步消化和利用存量建設用地，努力提高集約節約用地水平。

三十 占用農用地的計劃指標和農村通過建設用地整理新增加的耕地面積掛鉤，縣國土資源部門對新增耕地面積檢查、核定后，可在總的年度計劃指標中優先分配農用地轉用指標用于農民住宅建設、地方特色產業或農村養殖業發展。

農村宅基地稅費征收及收費標準

三十一 農村村民申請宅基地經依法批準后，必須按照法律

政策規定繳納相關稅費。稅費的征收應嚴格執行收費標準。

三十二 稅費征收項目及收費標準：

（一）耕地占用稅及水利建設基金

耕地占用稅及水利建設基金由財政部門收取，收費標準為：

耕地占用稅：水地每平方米22。5元，旱地每平方米17。5元，按50%征收。

水利建設基金：每畝200元。

（二）城市基礎設施配套費

城市基礎設施配套費由縣城建部門收取，收費標準為：

縣城規劃區內村民住宅建設按建筑面積計征每平方米10元；

莊里鎮規劃區村民住宅建設按建筑面積計征每平方米5元；

（三）城建、國土資源部門發放證書只收取證書工本費，每證10元。

三十三 除上述部門依法征收相關稅費外，其它任何部門不得亂搭車收費。

法律責任及處罰

三十四 有下列行為之一的，均屬違法用地和違章建筑，由縣國土資源部門、縣城鄉建設部門或鄉鎮人民政府根據相關法律法規依法予以處理。

（一）未經批準，非法占用土地建住宅的；

（二）采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；

（三）超過批準數量，多占土地的；

（四）買賣或者以其它形式非法轉讓宅基地的；

（五）擅自改變定點位置的；

（六）不符合土地利用總體規劃或城鄉規劃的。

三十五 非法占用土地建住宅的，國土資源部門應當責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。當事人應當立即停止施工，自行拆除，對拒不執行的，國土資源部門有權采用查封、扣押施工設備、建筑材料、申請法院強制執行等措施予以堅決制止。

三十六 對阻礙國土資源行政主管部門、縣建設行政主管部門和鄉鎮人民政府工作人員依法執行公務的，依法給予治安管理處罰，情節嚴重的追究刑事責任。

三十七 對在農村宅基地管理工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的國家機關工作人員，根據情節予以行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

附則

三十八 本辦法由富平縣人民政府法制辦公室負責解釋。

三十九 本辦法自公布之日起施行。此前縣政府制定的有關農村宅基地管理文件與本辦法抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：農村宅基地管理辦法

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農村宅基地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范和加強農村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規和政策規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村宅基地，是指農村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區域內農村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區域內農村宅基地的管理和監督工作。

鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內農村宅基地的管理和監督工作。

第五條 農村村民建造住宅必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，城鄉規劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區集聚;鼓勵統建、聯建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。

嚴格控制用地規模，人均建設用地指標應當符合有關規定。

嚴格控制地質災害易發區內和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造。

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第六條 農村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理、宅基地復墾相結合，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農田保護區內建造住宅。

第七條 農村村民建造住宅(包括新建、擴建、移建、拆建)應當依法辦理用地審批手續。涉及占用農用地的應當依法辦理農用地轉用報批手續;涉及交通、林地、水利等用地的，還應分別取得有關部門的許可或同意。

第八條 農村村民宅基地的所有權屬于集體，個人只有使用權，未經批準任何人不得擅自轉讓、出租。實施村鎮規劃進行舊村、舊城改造需要調整宅基地的，原宅基地使用人應當服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農戶75m2以內，四人的農戶100m2以內，五人的農戶110m2以內;六人及六人以上的農戶125m2以內。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

第十條 建房農戶人口計算：

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(一)建房人口計算以本戶農村常住戶口為準。已領取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口;

(二)現役軍人(不含軍官)、在校大中專學生、服刑人員可計算建房人口。城鎮居民的配偶是農村戶口，又沒有享

受房改政策的，經其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口;

(三)違反計劃生育政策規定未依法接受處理的，不計算建房人口。

第十一條 宅基地面積計算：

(一)建筑物和構筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產權的建筑面積與總面積的比例分攤;弄堂用地，使用

樓上的農戶分攤面積為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權或集體土地有償流轉取得的集體土地使用權不計入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應合理計算到子女戶。

現有宅基地面積超限額的農戶，在按規劃申請舊房拆建、遷建時，應核減超限額部分。

第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設、移民、災毀等需要遷建、重建的;3 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(二)實施城市、村莊和集鎮規劃或舊村改造，需要調整拆遷的;

(三)現有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的;

(五)經縣人民政府批準，農村集體經濟組織引進或招聘的專業技術人員，確需在農村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規、規章另有規定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

(一)宅基地面積已達到本規定的標準再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮規劃進行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨申請宅基地的;

(五)擬實施舊村改造的區塊或實施規劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(七)違法建房未依法處理結案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報經縣人民政府批準，可以注銷其土地使用權證或有關批準文件，由村集體收回宅基地使用權：

(一)自批準宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經批準實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準或非法轉讓宅基地的;

(五)其他應收回宅基地使用權情形的。

第十六條 為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設或者實施城市、集鎮和村莊規劃進行舊城、舊鎮、舊村改造，經依法批準收回土地使用權的，對土地使用權人給予適當補償;地上建筑物，可根據其實際情況予以合理補償。

第十七條 農村村民申請宅基地，應當向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經濟組織提出書面申請，經村民委員會或村集體經濟組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉村建設規劃許可證或建設用地規劃許可證后，報鄉(鎮)人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準，其批準結果由村民委員會予以公布。

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第十八條 經批準回鄉落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(鎮)人民政府出具的無住房證明材料，并經戶口所在地村民委員會或村集體經濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標準與村民同等對待。

經批準回鄉定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應經戶口所在地村民委員會或村集體經濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標準參照執行。

第十九條 農村村民建造住宅，應嚴格按照批準的宅基地面積、規劃層數、高度及質量標準進行施工。各鄉(鎮)人民政府、村應加強農戶建房過程中的監督管理，縣土地行政主管部門對農戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

第二十條 個人建造住宅依法取得的宅基地應當按有關規定辦理土地使用權登記。農戶在建房竣工驗收合格后30日內向縣土地行政主管部門申請土地登記，領取集體土地使用證。

因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移依法改變土地使用權的，在合同生效后30日內向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記手續。

第三章 監督管理

第二十一條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準的面積多占土地建造住宅的，應當責令其停止建設;對拒不停止、繼續施工的，有權拆除繼續違法搶建部分的建筑物和其他設施，www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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并可以查封、暫扣用于施工的工具、設備、建筑材料等。各鄉(鎮)人民政府和有關部門予以協助配合。

第二十三條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規定的，由縣土地行政主管部門責令其限期交還土地使用權，逾期仍不交還的，申請人民法院強制執行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規定，不及時辦理土地使用權登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權變更登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關規定相抵觸的，以上級規定為準。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：農村宅基地管理辦法

第一章總則

第一條為加強對農村宅基地的管理，規范農村建設用地秩序，保護農村村民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農村，包括村莊和集鎮。

本辦法所稱的農村宅基地，是指農村村民用于建設住宅和廚房、廁所等設施的土地及庭院用地。

第三條本辦法適用于本省行政區域內農村宅基地的管理。

第四條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內農村宅基地的管理工作。

第五條各級人民政府及其有關部門和村民委員會應當鼓勵農村村民建設二層以上住宅，并按照村莊和集鎮規劃進行舊村改造。

農村村民建設住宅，應當合理利用和集約利用土地，嚴格按照土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃使用土地。村內有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設住宅。

第六條農村村民建設住宅，應當依法取得土地使用權。禁止非法占用土地建設住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉讓農村宅基地。

第二章宅基地申請與審批

第七條農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；

（三）因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。

第八條農村村民需要使用宅基地的，應當向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經討論同意并公布后，逐級報鄉（鎮）土地管理機構、縣（市）土地行政主管部門審核和縣（市）人民政府審批?？h（市）人民政府批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地。

第九條農村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地的面積已經達到規定標準或者能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租村內住房的。

第十條農村村民占用農用地建設住宅的，應當由縣（市）土地行政主管部門擬定農用地轉用方案，依法辦理農用地轉用審批手續。農村村民占用林地建設住宅的，應當依法報林業主管部門審核同意，并按前款規定辦理審批手續。農村村民不得占用基本農田建設住宅。

第十一條農村村民占用耕地建設住宅的，農村集體經濟組織應當事先開墾與占用耕地的面積和質量相當的耕地，并報土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經驗收不合格的，農村集體經濟組織應當依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

第十二條下列宅基地的使用權，由村民委員會向鄉（鎮）土地管理機構提出申請，經縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準后，可以收回：

（一）為實施村莊和集鎮規劃進行舊村改造需要調整的宅基地；

（二）為進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設需要占用的宅基地；

（三）農村村民一戶一處之外的宅基地；

（四）農村“五保戶”騰出的宅基地；

（五）自依法批準之日起連續二年未按照批準的用途使用的宅基地；

（六）縣（市）人民政府規定應當收回的其他宅基地。

由于前款第（一）項、第（二）項和第（三）項規定的原因收回宅基地使用權的，村民委員會應當根據地上附著物的評估價格對原宅基地使用權人給予適當補償。

第三章宅基地標準

第十三條本省依法實行農村村民一戶一處宅基地制度。

農村宅基地的面積按照下列標準執行：

（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山區縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米；

（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山區縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米；

（三）壩上地區，每處宅基地不得超過四百六十七平方米?？h（市）人民政府可以根據當地實際情況，在前款規定的限額內規定農村宅基地的具體標準。

第十四條農村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應當轉讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本辦法的規定辦理宅基地審批手續。

農村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉（鎮）土地管理機構提出收回集體土地使用權的申請，經縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準后收回，統一安排使用。

第十五條農村村民戶口遷出本集體經濟組織后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應當退出其宅基地，由村民委員會依照本辦法第十四條的規定無償收回。

第四章宅基地登記

第十六條農村村民的宅基地申請經縣（市）人民政府批準后，應當自收到批準通知之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權登記，由縣（市）人民政府頒發《集體土地使用證》。

第十七條由于住宅轉讓、繼承等原因造成集體土地使用權變更的，當事人應當自變更之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權變更登記，由縣（市）人民政府換發《集體土地使用證》。

第十八條集體土地使用權被收回的，當事人應當自接到縣（市）人民政府通知之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權注銷登記，由縣（市）人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權人的《集體土地使用證》。

第五章法律責任

第十九條農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（市）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十條非法轉讓宅基地或者非法轉讓土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條無權批準宅基地的單位或者個人非法批準農村村民占用土地建住

宅的，超越批準權限非法批準農村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規定的程序批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六章附則

第二十二條城市郊區和國有農場、林場、牧場的宅基地管理，參照本辦法執行。

第二十三條市（縣）人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

第二十四條本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發布的《河北省農村宅基地管理規定》和1998年1月1日省人民政府發布的《河北省農村宅基地管理規定修正案》同時廢止。

第四篇：農村宅基地管理辦法

農村宅基地管理辦法【2008年】 本辦法所稱農村宅基地，是指農村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第一章 總 則

第一條 為了規范和加強農村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規和政策規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村宅基地，是指農村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區域內農村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區域內農村宅基地的管理和監督工作。鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內農村宅基地的管理和監督工作。

第五條 農村村民建造住宅必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，城鄉規劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區集聚;鼓勵統建、聯建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。嚴格控制用地規模，人均建設用地指標應當符合有關規定。

嚴格控制地質災害易發區內和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造。

第六條 農村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理、宅基地復墾相結合，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農田保護區內建造住宅。

第七條 農村村民建造住宅(包括新建、擴建、移建、拆建)應當依法辦理用地審批手續。涉及占用農用地的應當依法辦理農用地轉用報批手續;涉及交通、林地、水利等用地的，還應分別取得有關部門的許可或同意。

第八條 農村村民宅基地的所有權屬于集體，個人只有使用權，未經批準任何人不得擅自轉讓、出租。實施村鎮規劃進行舊村、舊城改造需要調整宅基地的，原宅基地使用人應當服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農戶75m2以內，四人的農戶100m2以內，五人的農戶110m2以內;六人及六人以上的農戶125m2以內。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

第十條 建房農戶人口計算：

(一)建房人口計算以本戶農村常住戶口為準。已領取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口;

(二)現役軍人(不含軍官)、在校大中專學生、服刑人員可計算建房人口。城鎮居民的配偶是農村戶口，又沒有享受房改政策的，經其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口;

(三)違反計劃生育政策規定未依法接受處理的，不計算建房人口。

第十一條 宅基地面積計算：

(一)建筑物和構筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產權的建筑面積與總面積的比例分攤;弄堂用地，使用樓上的農戶分攤面積為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權或集體土地有償流轉取得的集體土地使用權不計入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應合理計算到子女戶。

現有宅基地面積超限額的農戶，在按規劃申請舊房拆建、遷建時，應核減超限額部分。第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設、移民、災毀等需要遷建、重建的;

(二)實施城市、村莊和集鎮規劃或舊村改造，需要調整拆遷的;

(三)現有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的;

(五)經縣人民政府批準，農村集體經濟組織引進或招聘的專業技術人員，確需在農村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規、規章另有規定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

(一)宅基地面積已達到本規定的標準再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮規劃進行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨申請宅基地的;

(五)擬實施舊村改造的區塊或實施規劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;

(七)違法建房未依法處理結案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報經縣人民政府批準，可以注銷其土地使用權證或有關批準文件，由村集體收回宅基地使用權：

(一)自批準宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經批準實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準或非法轉讓宅基地的;

(五)其他應收回宅基地使用權情形的。

第十六條 為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設或者實施城市、集鎮和村莊規劃進行舊城、舊鎮、舊村改造，經依法批準收回土地使用權的，對土地使用權人給予適當補償;地上建筑物，可根據其實際情況予以合理補償。

第十七條 農村村民申請宅基地，應當向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經濟組織提出書面申請，經村民委員會或村集體經濟組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉村建設規劃許可證或建設用地規劃許可證后，報鄉(鎮)人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準，其批準結果由村民委員會予以公布。

第十八條 經批準回鄉落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(鎮)人民政府出具的無住房證明材料，并經戶口所在地村民委員會或村集體經濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標準與村民同等對待。

經批準回鄉定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應經戶口所在地村民委員會或村集體經濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標準參照執行。

第十九條 農村村民建造住宅，應嚴格按照批準的宅基地面積、規劃層數、高度及質量標準進行施工。各鄉(鎮)人民政府、村應加強農戶建房過程中的監督管理，縣土地行政主管部門對農戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

第二十條 個人建造住宅依法取得的宅基地應當按有關規定辦理土地使用權登記。農戶在建房竣工驗收合格后30日內向縣土地行政主管部門申請土地登記，領取集體土地使用證。因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移依法改變土地使用權的，在合同生效后30日內向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記手續。

第三章 監督管理

第二十一條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準的面積多占土地建造住宅的，應當責令其停止建設;對拒不停止、繼續施工的，有權拆除繼續違法搶建部分的建筑物和其他設施，并可以查封、暫扣用于施工的工具、設備、建筑材料等。各鄉(鎮)人民政府和有關部門予以協助配合。

第二十三條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規定的，由縣土地行政主管部門責令其限期交還土地使用權，逾期仍不交還的，申請人民法院強制執行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規定，不及時辦理土地使用權登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權變更登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關規定相抵觸的，以上級規定為準。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第五篇：河北省農村宅基地管理辦法

河北省農村宅基地管理辦法

2011-03-17 09:26:45| 分類： 房產物權 | 標簽：宅基地

村民

農村

土地

住宅

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第一章 總則

第一條 為加強對農村宅基地的管理，規范農村建設用地秩序，保護農村村民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農村，包括村莊和集鎮。本辦法所稱的農村宅基地，是指農村村民用于建設住宅和廚房、廁所等設施的土地及庭院用地。

第三條 本辦法適用于本省行政區域內農村宅基地的管理。

第四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內農村宅基地的管理工作。

第五條 各級人民政府及其有關部門和村民委員會應當鼓勵農村村民建設二層以上住宅，并按照村莊和集鎮規劃進行舊村改造。農村村民建設住宅，應當合理利用和集約利用土地，嚴格按照土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃使用土地。村內有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設住宅。

第六條 農村村民建設住宅，應當依法取得土地使用權。禁止非法占用土地建設住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉讓農村宅基地。

第二章 宅基地申請與審批

第七條 農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；

（三）因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。

第八條 農村村民需要使用宅基地的，應當向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經討論同意并公布后，逐級報鄉（鎮）土地管理機構、縣（市）土地行政主管部門審核和縣（市）人民政府審批?？h（市）人民政府批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地。

第九條 農村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地的面積已經達到規定標準或者能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租村內住房的。

第十條 農村村民占用農用地建設住宅的，應當由縣（市）土地行政主管部門擬定農用地轉用方案，依法辦理農用地轉用審批手續。農村村民占用林地建設住宅的，應當依法報林業主管部門審核同意，并按前款規定辦理審批手續。農村村民不得占用基本農田建設住宅。

第十一條 農村村民占用耕地建設住宅的，農村集體經濟組織應當事先開墾與占用耕地的面積和質量相當的耕地，并報土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經驗收不合格的，農村集體經濟組織應當依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

第十二條 下列宅基地的使用權，由村民委員會向鄉（鎮）土地管理機構提出申請，經縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準后，可以收回：

（一）為實施村莊和集鎮規劃進行舊村改造需要調整的宅基地；

（二）為進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設需要占用的宅基地；

（三）農村村民一戶一處之外的宅基地；

（四）農村“五保戶”騰出的宅基地；

（五）自依法批準之日起連續二年未按照批準的用途使用的宅基地；

（六）縣（市）人民政府規定應當收回的其他宅基地。由于前款第（一）項、第（二）項和第（三）項規定的原因收回宅基地使用權的，村民委員會應當根據地上附著物的評估價格對原宅基地使用權人給予適當補償。

第三章 宅基地標準

第十三條 本省依法實行農村村民一戶一處宅基地制度。農村宅基地的面積按照下列標準執行：

（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山區縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米；

（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山區縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米；

（三）壩上地區，每處宅基地不得超過四百六十七平方米。縣（市）人民政府可以根據當地實際情況，在前款規定的限額內規定農村宅基地的具體標準。

第十四條 農村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應當轉讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本辦法的規定辦理宅基地審批手續。農村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉（鎮）土地管理機構提出收回集體土地使用權的申請，經縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準后收回，統一安排使用。

第十五條 農村村民戶口遷出本集體經濟組織后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應當退出其宅基地，由村民委員會依照本辦法第十四條的規定無償收回。

第四章 宅基地登記

第十六條 農村村民的宅基地申請經縣（市）人民政府批準后，應當自收到批準通知之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權登記，由縣（市）人民政府頒發《集體土地使用證》。

第十七條 由于住宅轉讓、繼承等原因造成集體土地使用權變更的，當事人應當自變更之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權變更登記，由縣（市）人民政府換發《集體土地使用證》。

第十八條 集體土地使用權被收回的，當事人應當自接到縣（市）人民政府通知之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權注銷登記，由縣（市）人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權人的《集體土地使用證》。

第五章 法律責任

第十九條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（市）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十條 非法轉讓宅基地或者非法轉讓土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 無權批準宅基地的單位或者個人非法批準農村村民占用土地建住宅的，超越批準權限非法批準農村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規定的程序批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六章 附則

第二十二條 城市郊區和國有農場、林場、牧場的宅基地管理，參照本辦法執行。

第二十三條 市（縣）人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

第二十四條 本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發布的《河北省農村宅基地管理規定》和1998年1月1日省人民政府發布的《河北省農村宅基地管理規定修正案》同時廢止。