第一篇：黨務公開與民主管理調研報告

“公開”解開民心結 “民主”凝聚萬民心

—汶上縣苑莊鎮(zhèn)村務公開和民主管理工作

苑莊鎮(zhèn)位于縣城東部，地處汶上、寧陽、兗州三縣（市）交界處，東臨名城兗州、曲阜，西接縣城東郊，部分村莊已納入汶上縣城區(qū)規(guī)劃，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。苑莊鎮(zhèn)現(xiàn)有5.7萬人，總面積74.2平方公里，耕地面積7萬畝。近年來，苑莊鎮(zhèn)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展村務公開和民主管理，不斷提高村民自治和村級民主政治建設水平，為社會主義新農村建設提供了堅強的政治和組織保障，成為推進社會主義新農村建設的核心動力。

一、主要作法

（一）強化認識，著眼全局

苑莊鎮(zhèn)把村務公開和民主管理作為事關國家長治久安和發(fā)展進步以及社會主義新農村的大事、要事，擺上黨委政府的重要議事日程。

1、反思歷史，增強危機感。鑒于長期以來，由于受傳統(tǒng)體制機制束縛，農村工作局限于“收費、催工、抓肚子”等事務性內容，方法簡單粗暴，干群關系緊張，群眾上訪不斷，少數(shù)村干群關系甚至到了水火不容的地步，鎮(zhèn)黨委政府認識到此種狀況如不改變，必將阻礙社會主義新農村建設，必將危及社會穩(wěn)定和國家長治久安。

2、正視現(xiàn)實，增強緊迫感。以農村稅費改革為標志，涉及農村各個領域的綜合配套改革被譽為農村第三次革命，黨的十七大又作出了新一輪農村改革發(fā)展的重大決策，鎮(zhèn)黨 委、政府認識到這一系列改革已經并必將繼續(xù)為農村改革發(fā)展特別是社會主義新農村建設注入強大動力，深入開展村務公開和民主管理不僅是這一系列改革的重要內容，而且對政策發(fā)展具有根本性決定作用，必須抓緊抓落實。

3、著眼長遠，增強責任感。鎮(zhèn)黨委、政府認識到落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村是時代賦予我們的重大歷史任務，完成這一任務的關鍵在基層組織，核心在廣大農民群眾。要完成這一任務，就必須懷著對黨和人民負責的歷史責任感，深入開展村務公開和民主管理，認真貫徹落實黨在農村的各項政策，堅定不移地推進農村改革發(fā)展，不斷健全基層組織職能，充分調動廣大農民群眾的積極性和創(chuàng)造性調動一切積極因素，扎實推進社會主義新農村建設。

（二）緊扣實際，健全機制

1、嚴格遵守法規(guī)。堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》和其它相關法規(guī)文件精神，制定全鎮(zhèn)村務公開和民主管理“六有”、“十規(guī)章”的總體指導思想和原則。

2、注重實際實用。做到深入調研，堅持共性與個性統(tǒng)一。為此，苑莊鎮(zhèn)組織優(yōu)秀機關干部深入全鎮(zhèn)6個社區(qū)32個村，就當前農民普遍關心的熱點、難點、疑點問題，調查訪問基層干部、村民代表、黨員代表、退休老干代表200多人次，并對結果進行統(tǒng)計分析，再據(jù)此擬定全鎮(zhèn)村務公開和民主管理“六有”、“十規(guī)章”藍本，最后，在保持此藍本原則內容不變的前提下，根據(jù)各村實際，在具體操作內容細 化上突出各村特色，使到村的“六有”、“十規(guī)章”既符合鎮(zhèn)情、又符合村情。

（三）加強領導，務求實效

1、成立組織。苑莊鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記為組長，人大主席為常務副組長，分管黨委成員為副組長，組織、紀檢、民政、社會事務辦公室負責人和全體聯(lián)村國家干部、各村黨支部書記為成員的村務公開和民主管理工作小組，推進村務公開和民主管理長久落實。

2、示范引路。在全鎮(zhèn)范圍內選擇三個不同類型的典型村進行試點，再在總結經驗的基礎上分類全面推進。

3、重點突破、全面規(guī)范。從確定候選人、遵循法定程序上突破，全面規(guī)范民主選舉，讓村民選出了自己信任的村干部，保證了村民選舉權的落實。從黨風廉政建設、計劃生育政策措施、宅基地審批、低保、“一事一議”籌資籌勞、村集體資產資源發(fā)包和處臵、村組干部報酬等熱點、難點、疑點內容的公開上突破，做到凡是群眾關心的、想知道的、有疑慮的都公開，并在公開形式、時間、程序、組織建檔上都嚴格按規(guī)定要求執(zhí)行，保證了村民知情權的落實；從抓好重大事項村民決策制、重要事項村民代表決議制和村務公開民主監(jiān)督小組、財務管理民主監(jiān)督小組上突破，全面規(guī)范民主議事程序，保證了村民決策權的落實；從健全財務管理制度、嚴格財務審批程序上突破，全面規(guī)范民主管理，保證了村民參與權的落實；從建立財務審計、工作報告、民主評議制度上突破，全面規(guī)范民主監(jiān)督，保證了村民監(jiān)督權的落實。3 使村民的“四權”得到了充分的體現(xiàn)。全鎮(zhèn)村務公開和民主管理村村達到“六有”標準。

4、加強督查，鎮(zhèn)黨委、政府把村務公開和民主管理工作列入村兩委重要工作考核內容，堅持一季一檢查、一年一評比一通報，并作為村干部獲獎、報酬、評先、推薦考錄公務員的重要依據(jù)。

二、主要成效

苑莊鎮(zhèn)深入開展村務公開和民主管理，落實“四權”，還權于民，還事于民，還政于民，全面提高了村民自治水平，村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，廣大村民人心齊、心氣順，社會趨于穩(wěn)定和諧，全鎮(zhèn)上下形成了一門心思抓經濟、專心致志謀發(fā)展的良好態(tài)勢。曾榮獲“全國先進基層黨組織”、“濟寧市先進基層黨組織”等榮譽稱號。

（一）民主選舉真正實現(xiàn)了“人民當家作主” 2010年村級換屆選舉，村民完全根據(jù)自己的意愿，選出了適應市場能力強、自身致富能力強、帶領群眾致富能力強，清白做人、干凈做事，深受村民自己信任和擁護的人任村干部，特別是村支部書記，使社會主義新農村建設有了理想的領導班子和帶頭人。該鎮(zhèn)前小秦村支部書記李傳衛(wèi)，創(chuàng)辦蔬菜合作社，帶動全村農戶發(fā)展生態(tài)農業(yè)脫貧致富，但仍然被全村群眾推選當村干部，并當選村支書、村主任。換屆選舉工作順利完成，該鎮(zhèn)村級換屆選舉工作得到了省市領導的大極大肯定。

（二）民主決策推動了村級公共基礎設施建設、經濟發(fā)展和農民增收 民主議事、民主決策，真正做到了村民的事自己議、自己定、自己辦，避免了過去村務決策“暗箱操作”、少數(shù)人說了算，造成村民意見大、干群對立、決策難落實的弊端；既大大提高了決策的科學性和有效性，又使村干部能有效地凝聚民心、聚集民力民智，放開手腳，大膽干事，不僅解決了村級集體經濟過去遺留的許多問題，還解決了新形勢下面臨的許多新問題。該鎮(zhèn) 村通過民主議事，順利解決了村組公路土建工程建設問題，修建村組公路基礎的決策得到了全體村民的廣泛支持，家家戶戶按標準完成了籌資籌勞任務。

（三）村務公開促進了社會穩(wěn)定和諧

村務公開使小小一塊村務公開欄讓村民想看什么就看什么，有什么疑問還能得到答復，成為解開村民心結、化解干群矛盾、落實惠民政策、傳播農業(yè)技術、交流內外信息的“萬靈丹”、“百寶箱”。特別是村務公開欄上的就業(yè)務工信息、培訓和農業(yè)技術信息讓村民受益很多。今年全鎮(zhèn)根據(jù)村務公開欄上的務工信息找到外出務工崗位的農民就達2000多人，緩解了農民因國際金融危機影響造成的就業(yè)困難，讓農民實現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)收增收，消除了農村社會不穩(wěn)定因素；村務公開和民主管理使全鎮(zhèn)群眾上訪由過去每年不少于20起逐年下降到2008年的7起，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生越級上訪。一個社會穩(wěn)定和諧的新型農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始形成。

（四）實行民主理財和財務雙代管，保障了村民的經濟權益

經村民主理財小組審核并由村委會負責人和財務人員以及村民主理財小組共同簽名，在村務公開欄上公布的村級財務賬目，讓村民及時了解了村集體的財務狀況，從而實現(xiàn)了村民民主監(jiān)督。村民心氣順了，人心齊了，干事的頭足了。對全鎮(zhèn)村級財務進行了換屆前的大清理，理清了多年遺留的“包包賬”，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。該鎮(zhèn)新鋪街村，由于多年來財務混亂，集體經濟困難，干群關系緊張，村級運轉一度陷入癱瘓，這次大清理把這個村的財務理順了，經濟問題解決了，使村民該享受到的權利和該得到的經濟利益落實了，全村經濟社會發(fā)展步入了正常軌道。

三、存在問題

（一）個別鄉(xiāng)村干部在村務公開上仍存在認識誤區(qū) 村務公開包括財務公開和事務公開兩部分。財務公開是重點、事務公開是關鍵，財務公開是事后公開、事中監(jiān)督，而事務公開是事前事中公開，是事前、事中監(jiān)督。只有同時做好村事務公開和財務公開，這樣的公開才有意義。然而，我們的一些機關干部對此認識不清，片面的認為村務公開就是財務公開，忽視事務公開，并且錯誤的認為，村務公開應該是農經站會計、出納的事情，只要半年公開一次財務帳務就行了。認識不到村事務公開的重要性，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想中對村務公開與民主管理重要性認識不夠。

（二）村務公開與民主管理工作總體發(fā)展不平衡 總體來看，靠近城郊各村村務公開及民主管理情況好于偏遠村。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的重視程度問題，還有村民的民主意識差別的原因。領導重視，村民民主意識較強，這個存的村 務公開與民主管理工作就做的較好，工作就扎實，出現(xiàn)的問題也就少。反之，則工作不太理想。

（三）村務公開落實不夠規(guī)范

大部分村都能夠落實執(zhí)行村民大會或村民代表大會民主議事決策制度，實行村重大事宜“一事一議”議事決策，但是按規(guī)定要求建立的村民代表大會或村民大會會議事記錄不健全、不規(guī)范，“一事一議”事項未按規(guī)定進行公開，即使公開了，檔案收集也不齊全，往往是東一份，西一份，比較零散，不使于查詢。

(四)個別村村務公開監(jiān)督小組和村民理財小組成員產生不合法，起不到相互監(jiān)督的作用，個別村存在成員中仍有村干部或干部親屬擔任現(xiàn)象。

(五)村務公開欄使用不規(guī)范問題

苑莊鎮(zhèn)6個社區(qū)32個村全部設立了固定公開欄，但部分村存在未規(guī)范使用的情況。公開內容不全面，在公開欄內亂張貼的現(xiàn)象較為嚴重。個別村對涉及村經濟發(fā)展的重大事物并未進行過公開。

（六）個別村財務公開還存在流于形式，應付檢查現(xiàn)象 有些村公開欄設臵不合理，懸掛很高，根本看不清公開內容，有些村公開欄擺放在僻靜角落，不易發(fā)現(xiàn)。極個別村存在有公開欄周圍亂堆亂放的現(xiàn)象，影響村民觀看。

四、工作措施及建議

實行村務公開、民主管理，是新時期、新形勢下促進農村經濟發(fā)展，富民強村的好政策，好路子；是農村各項工作逐步走上規(guī)范化和制度化的重要內容；是發(fā)揮村民積極性，參與村務管理，促進民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的一項重要工作；是“給村民一個明白，還干部一個清白”的好方法；也是從源頭上杜絕因村務不公開因素引起誤解而上訪的好辦法，更是密切黨群干群關系的橋梁和紐帶。因此，村務公開、民主管理工作是農村工作中堅持長抓不懈的重點工作，必須抓緊、抓好。

（一）要把村務公開、民主管理作為新的鄉(xiāng)村治理模式給予高度重視

村務公開和民主管理是鄉(xiāng)村治理模式的一個變革，是適應社會發(fā)展趨勢的一種進步，是觸及人們靈魂的深層次高級需要，是以人為本、實現(xiàn)人類全面發(fā)展的內在要求，是推進基層民主政治建設、落實村民自治制度的有效途徑，是鞏固基層政權、促進國家長治久安的重大舉措，必須從思想理念、工作部署、領導力量分配、機制構建、組織落實各個環(huán)節(jié)上予以高度重視。要避免只重視經濟建設、忽視民主政治建設，對村務公開和民主管理工作不抓或流于形式的錯誤做法。進一步完善有關的規(guī)章制度，不斷深化村務公開、民主管理工作。更新村務公開的方式，從單一的墻上公開向發(fā)放“明白紙”、發(fā)送信息公開、網上公開推進。要做好村務公開、民主管理工作所有資料的建檔保存工作，確保檔案資料完整、齊全。要充分發(fā)揮村務公開和民主管理對于促進農村社會穩(wěn)定和諧、推動經濟發(fā)展的動力和政治保障作用，堅持村務公開、民主管理和經濟建設兩手抓、兩手硬、兩相促進。

（二）要突出完善村委會民主選舉制度，著意培養(yǎng)“永久牌”大學生“村官”，并大力推薦其擔任村主職干部 村兩委是村級核心，是村民的主心骨；村支書、村主任實行“一肩挑”后，其“領頭雁”作用更大、更集中，建好村級班子、選好村支書是開展好村務公開和民主管理、搞好村級工作的根本基礎。要加大對村干部和理財小組成員的教育和培訓，使他們在思想上高度重視村務公開、民主管理工作，增強責任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務水平和工作能力。目前，農村青壯年勞力和有能力的人才大部分都外出務工或從事非農產業(yè)，農村農業(yè)和管理人才缺乏甚于資金缺乏，“有德之才”缺乏甚于“有才人才”缺乏，德才兼?zhèn)湔咦顬槿狈Α＿@既不能滿足開展村務公開、民主管理的需要，也不能適應市場經濟發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)建設、新農村建設的需要。大學生思想純潔、年紀輕、科技文化素質高，正可用以充實農村，有組織、有計劃地培養(yǎng)其當上“村官”。要著力的是，一方面大學生雖有諸多優(yōu)勢，但缺乏農村工作經驗，有的還缺乏農業(yè)方面的知識，需要虛心學習，使自己融入“三農”，達到“本地化”，讓農民看到大學生“村官”的作用；另一方面，要積極引導農民認識、認可、支持大學生“村官”，放心放手讓其挑重擔，得到“實戰(zhàn)”鍛煉，再加上組織推薦，讓符合條件的大學生“村官”走上村主職崗位，發(fā)揮更大作用。

（三）要規(guī)范、堅持、與時俱進推進村務公開和民主管理

村務公開、民主管理政策性強、事關基層政權建設根本和全局。因此，既必須依法依規(guī)全面規(guī)范，確保其方向正確；同時又要實事求是，把黨和國家的有關政策順向細化到最小 執(zhí)行單位，絕不能借突出特色之名在具體操作層面違反政策法規(guī)精神、損害村民民主權利。開展村務公開和民主管理要堅持常抓不懈，切不能當作“應景之作”。既要有班子抓，又要有章可循，還要加強督查，一定抓出實效。要對村務公開內容，根據(jù)不同時期不同情況進行更新、拓展，以求符合上級規(guī)定和村民需要。同時，在民主管理方面，要按照新一輪農村改革發(fā)展要求，加大探索力度，使基層民主政治建設常抓常新，村民自治制度不斷得到健全完善，更好地推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。

（四）要加大對村務公開、民主管理工作的財力投入，進一步完善、規(guī)范村務公開、民主管理工作的軟、硬件建設。

（五）要經常性開展對村務公開的監(jiān)督檢查工作。除縣委、政府經常組織檢查之外，鎮(zhèn)黨委、人大等組織也要發(fā)揮組織監(jiān)督檢查的功能，隨時了解村務公開情況，傾聽群眾意見，經常督促檢查村務公開和民主管理制度的落實情況；對那些不及時公開村務，搞假公開、半公開的村，要采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站審計財務、民主評議村務、定期通報村務公開情況等形式，督促落實村務公開制度，做到有布臵、有檢查、有落實。

第二篇：黨務公開調研報告

嘉祥縣人民檢察院黨總支 關于黨務公開工作的調研報告

黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強黨內監(jiān)督、規(guī)范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要意義。但正現(xiàn)實工作中，如何把它落到實處，新時期基層黨建工作面臨的又一個重大課題。

一、如何推進黨務公開

一要提高思想認識。通過各種形式開展黨務公開思想學習，使黨務公開的意識不斷加強。這不僅有利于落實黨務公開制，而且充分地調動了廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過召開座談會、民主會、研究會等，加強對黨務公開制度、要求等的學習研究。

二要創(chuàng)造民主氛圍。本著公正、公開、民主的原則，調動廣大黨員群眾積極參與其中。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權等權利，進一步提高黨員參與黨內事物的熱情，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。為他們營 造一個良好的民主氛圍，在這里他們可以大膽地表達他們的意見，提出他們的看法，發(fā)揮他們的民主監(jiān)督權利。

三要不斷深入公開。除涉及黨和國家秘密等不宜公開和不能公開的外，堅持宜公開盡量公開，當然這也是一個循序漸進的過程。公開內容包括黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，本級黨組織設臵、組織管理、干部選任和管理等各個方面，并且還在不斷深入。充分利用會議、工作簡報、工作通報、建立黨務公開意見箱等各種方式向機關干部和社會人員真實公開。堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，主動接受黨員群眾的監(jiān)督。

四要實行黨務公開與檢務公開相結合。將黨務公開與檢務公開緊密結合，以黨務公開帶動和促進檢務公開，形成相互促進、相互協(xié)調運轉的格局。黨務公開是新形勢下加強黨的建設的一個新課題，程序性強，涉及面廣，黨員群眾比較關注，工作剛起步。檢務公開經過多年的探索和實踐，已形成了一套比較規(guī)范的運行機制。把黨務公開和檢務公開有機地結合起來，充分利用檢務公開已建立起來的有效載體，充實黨務公開的內容，使黨務公開和檢務公開相互促進、相互補充。

五要推行黨務公開監(jiān)督機制。通過黨務公開工作，廣泛收集黨內、社會等輿情，積極引導群眾言論，并在一定范圍內保持常規(guī)公開。建立意見建議收集處理反饋制度，落實黨員群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，讓黨員群眾的想法問題 能夠得到及時的反應解決，逐步推行決策民主化、監(jiān)督全程化，建立健全黨的工作公開監(jiān)督機制。

六要建立健全黨務公開責任制。對黨務公開責任落實到位，確保公開內容真實性、準確性。對黨務公開的全過程進行督察，對公開指責范圍內的事情全權負責。對于不負責任的行為要及時追究相關人員的責任。

二、黨務公開中存在的問題與不足

一是思想認識不到位，形式化嚴重。部分干部對黨務公開的認識不深，沒有真正把它作為發(fā)展黨群民主的事情去抓。只是走走過場，搞搞形式，以應付上級檢查。

二是公開形式單一，內容局限性很大。具體工作中還存在著公開事項不統(tǒng)一、內容單

一、黨員群眾真正關心的事項公開不夠，甚至不公開等問題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。大多數(shù)公開的內容還局限在會議和文件等形式上，導致沒能有效的拓展群眾的知曉面，沒能充分體現(xiàn)群眾的知情權。

三是公開制度不夠完善，反饋不及時。大部分都只是停留在形式上的相似，沒有建立統(tǒng)一明確的規(guī)范標準。黨務公開的過程和結果還沒有有機結合，反饋機制還不健全，公開工作的宣傳力度還不夠，有的只公開過程，不公開結果；有的不公開過程，只公開結果。

四是評估體系亟待完善。任何工作都要有監(jiān)督評價系統(tǒng)，黨務公開也不例外，對該工作的評估就是要量化黨員、群眾、社會的綜合滿意程度，看黨組織的決策是否能夠實現(xiàn)科學化、民主化標準；觀察領導班子的廉潔自律意識是否能形成風氣，發(fā)揮作用；與群眾密切相關的熱點難點問題如何真正得到有效解決；廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性是否得到充分調動。要將這些要求標準具體化，使其具有可操作性，才能對黨務公開工作開展情況做出科學的判斷。從當前的情況看，還沒有一套完整的、行之有效的能夠從內容、程序、辦法和效果等方面對黨務公開工作進行評估的體系。

三、加強黨務公開工作的對策

一是加強黨務公開宣傳的力度。通過認真學習中共中央辦公廳《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》文件，使廣大干部、黨員從思想上認識黨務公開的重要性，自覺轉變工作作風，增強民主意識，接受民主監(jiān)督，推動黨務公開工作有序開展。同時，各級黨組織充分運用多種宣傳手段，向廣大群眾大力宣傳黨務公開的重大意義、重要內容、方式方法，調動他們參與黨務公開的積極性，形成良好的黨務公開氛圍。

二是豐富公開形式，深化公開內容。黨務公開的內容，要重視形式的創(chuàng)新，努力搭建平臺，豐富黨務公開的內容，不斷深化黨務公開，以公開促發(fā)展，以發(fā)展促公開。當前，黨務公開工作要突破以往的單一的公開方式，使現(xiàn)有的高科技的公開載體發(fā)揮作用。一是電子媒體公開。設立電子顯示屏、觸摸屏，以及通過廣播等新聞媒體形式，全方位公開黨 務，切實傾聽民聲，了解民意，暢通渠道。二是網站公開。隨著網絡技術的普及，開通黨務公開網變得十分必要。為黨組織與公眾搭建一個快速交流、順暢溝通的平臺，切實增強黨務公開的透明度。三是會議公開。對適宜在黨內公開的有關事項、黨內常規(guī)性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項、全局性工作、干部任免等重要事項進行全面公開，充分發(fā)揚黨內民主，加強黨內監(jiān)督。四是文件公開。要緊密結合工作實際，以下發(fā)文件、公示、公告、通報、編發(fā)簡報等形式進行公開，以此推動各項決策的貫徹落實。五是設立咨詢電話。為及時傾聽群眾呼聲，解決群眾關心的問題，安排專人接聽、記錄及協(xié)調處理群眾反映的問題，能答復的直接答復，不能答復的立即向主管縣領導匯報，批轉有關部門限期辦理。

三是完善黨務公開制度。推進黨務公開工作，必須要有一套規(guī)范、實用的制度做保證。重點是健全具體的操作制度和責任制，把黨務公開各個環(huán)節(jié)也公布于眾，并采取多種方便群眾觀看的公開方式，真公開，不要假公開。要把黨務公開與貫徹落實黨內監(jiān)督條例規(guī)定的黨內情況通報、情況反饋、重大決策征求意見、黨員意見建議處理回復等制度結合起來，健全和完善以規(guī)范黨務公開內容、形式、程序、反饋意見落實及工作責任追究為主體的具體制度，使黨務公開工作進一步在制度化、規(guī)范化的軌道上運行。

第三篇：實行黨務公開推進民主管理（推薦）

實行黨務公開 推進民主管理

鐵東區(qū)安監(jiān)局把推行黨務公開作為發(fā)展黨內民主的重要內容，緊扣公開內容、程序、時間和機制“四個要素”，狠抓黨務公開工作四項措施，全面促進黨務公開工作實效，有力地推進了黨組織的民主管理

抓重點，明確黨務公開內容。我局以“黨員群眾關注什么，就公開什么”為目標，把黨組織決議、決定、干部選任和管理、評先表模、黨員發(fā)展等黨員群眾比較關注的涉及黨員群眾切身利益的熱點、難點問題作為黨務公開的重點內容；一改過去黨務公開內容“大鍋燴”的現(xiàn)狀，對所要公開的黨務進行分門別類，逐步推行“精細型”黨務公開；積極吸納黨員群眾參與黨務公開工作，主要領導經常和黨員群眾進行互動，及時掌握黨員群眾對黨務公開的渴求和疑慮，不斷開放、挖掘新的黨務公開內容，拓展黨務公開的深度。

抓規(guī)范，嚴格黨務公開程序。我局嚴把黨務公開“提出、審核、公開、反饋”四個環(huán)節(jié)，堅持誰主管誰負責，明確責任部門和工作人員，堅持合理公開與按章保密相結合的原則，制定規(guī)范有序、責任明確、審批嚴格的公開程序。黨組織根據(jù)工作實際，提出需要公開的有關事項，提請黨委會或黨員代表會議、全體黨員會議進行審核，在不涉密的情況下，超過參會黨員人數(shù)半數(shù)以上通過的情況下，予以公開；在具體公開過程中，對黨員群眾反映的情況和問題，責成相關單

位和人員組成黨務公開領導小組，及時答復和處理相關事項，并將意見和建議的落實情況反饋到黨員群眾手中，確保黨務公開程序嚴謹可行。

抓監(jiān)督，建立黨務公開長效機制。我局成立了黨務公開監(jiān)督小組，聘請黨務公開監(jiān)督員，定期組織黨務公開監(jiān)督小組和監(jiān)督員對黨務公開工作進行集中監(jiān)督評價；加強對黨的基層組織黨務公開工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調，把推進黨務公開工作列入重要議事日程，明確責任部門和責任人；健全考核制度，把黨務公開工作納入黨建工作目標考核范圍，列入創(chuàng)先爭優(yōu)、三級聯(lián)創(chuàng)活動考核評價內容，扎實建立黨務公開長效機制。

第四篇：黨務公開工作調研報告

黨務公開工作調研報告

按照市黨務公開領導小組辦公室《關于開展黨務公開調研的通知》（滕黨開辦發(fā)?2011?6號）文件要求，市經信局黨委成立了專門的調研小組，由分管領導帶隊，集中利用三天的時間，對黨務公開工作開展情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，市經信局黨委認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索推進黨務公開的有效途徑和方法，從公開的內容、形式、時限入手，切實落實黨員的知情權和監(jiān)督權，有效激發(fā)了黨內民主，推進了黨內和諧。目前，黨委共下轄9個基層黨委，4個黨組，12個黨總支和109個黨支部，黨員人數(shù)已達2749人。通過調研，有78%的黨組織能夠利用黨務公開欄進行黨務公開，19%的黨組織受辦公條件限制利用互聯(lián)網進行黨務公開，極個別單位尚沒有建立切實可行的黨務公開渠道。

二、經驗做法

市經信局黨委始終遵循“堅決、可行、真實、管用、主動、用心”的十二字要求開展黨務工作，通過“三個強化”，扎實推進黨務公開工作順利進行。

一是強化組織保障。市經信局要求全體干部職工將黨務公開工作當作一項重要的政治任務和政治責任來對待，明確了主要負責人為第一責任人，分管負責人具體負責，相關科室具體落實的工作機制，成立了由黨委書記任組長，黨委委

員為副組長，各單位黨組織書記為成員的黨務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責部署、組織、協(xié)調和指導黨務公開工作。

二是強化制度建設。按照市委統(tǒng)一要求，市經信局黨委制定下發(fā)了《關于全面推行黨務公開工作的實施意見》（滕經貿黨字?2011?12號）文件，對黨委黨務公開工作進行了全面的安排部署，并進一步細化了黨務公開目錄，明確了新聞發(fā)言人、黨務公開辦公室主任、信息聯(lián)絡員等具體人員分工，并從局機關、下屬事業(yè)單位、隸屬企業(yè)及離退休老干部中選擇了5名同志作為監(jiān)督員，切實加強對黨務公開工作的監(jiān)督，進一步促進了黨務公開工作的公開、透明、廉潔、高效。同時，局黨委還完善了相應的考核機制，通過檢查、督導、調度、考核、獎評，進一步推動黨務公開工作的順利進行。

三是強化貫徹落實。自黨務公開工作開展以來，市經信局黨委安排專人負責，嚴格按照黨務公開目錄的公開內容、形式、時限和范圍對各項工作進行了公開。首先，制定了黨務公開欄和黨建工作欄，對“三重一大”及各項工作進行了公示、公開。其次，更新維護了市黨務公開網經信局子網站，在確保公開內容準確、嚴密的前提下，對全局各項工作進行了網絡公開，得到了廣大干部職工的一致好評。

三、取得的成效

通過近一段時間的探索和實踐，市經信局黨委的黨務公開工作逐漸步入了正規(guī)，也取得了較大的成效，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是黨員的知情權和參與權得到保證。推行黨務公開以來，廣大黨員群眾對黨務工作的知情權、參與權、監(jiān)督權得到了進一步落實。黨務公開通過“陽光”作業(yè)的鮮活方式，引導黨員、群眾積極參與，在操作中明白、在明白中監(jiān)督，拓寬了黨員、群眾參政議政的渠道，增加了黨組織工作的透明度，促進了各級黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發(fā)，做到公正處事、公平辦事。

二是黨員的履職意識得到提高。通過對全局及各業(yè)務科室工作情況、責任目標完成情況的公開，進一步增強了各部門工作的透明度，提高了履職意識，并結合正在開展的“心系企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)服務”活動，在全局上下形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當服務企業(yè)“四員”的良好氛圍。截至目前，局機關各科室先后深入企業(yè)開展調研100余次，幫助企業(yè)解決各類問題60余個，全局各項任務完成情況均能趕超時間進度。

三是黨員干部工作作風進一步轉變。黨務公開工作中，黨員干部特別是領導干部將個人的工作分工、聯(lián)系方式以及各職能部門的辦事流程全部公開給了群眾，黨員群眾在明白中監(jiān)督、機關干部在公開中做事，增強了黨員干部的廉潔自律意識，從根本上轉變了干部的工作作風。同時，推行黨務公開以來，各級黨組織所有事項全部實現(xiàn)了陽光操作，杜絕了一人說了算或少數(shù)人說了算的狀況，促進了黨內各項事務決策的公正性和科學性，形成了團結、民主、健康、和諧的黨內氛圍。

四是從源頭上治理腐敗開始起步。黨務公開讓廣大黨員、群眾通過合理方式監(jiān)督黨組織和領導干部的各項工作，使黨組織和領導干部能夠真正面對群眾，廣開渠道，認真傾聽群眾的意見和建議，隨時掌握工作動態(tài)，達到了推進民主、促進工作的目的，使黨組織的各項工作有了更廣泛的群眾基礎。同時，由于各項工作全程公開，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為工業(yè)經濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、進一步推進黨務公開工作的幾點思考

推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是加強黨的執(zhí)政能力建設、全面推進黨的建設新的偉大工程的重要內容和舉措。推進黨務公開，重點是要準確把握三個關鍵環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)有效推進。

一要“實”，確定黨務公開內容。黨務公開不是公開什么群眾就看什么，而應是群眾關注什么就公開什么。在公開內容上，一定要真實、全面、具體、合法。市直單位的黨務公開，其內容大致可劃分為六個方面：一是全局和中心工作方面，要突出公開黨委的重大決策和決議。包括工作計劃、工作要點、工作方案，各項指標完成情況，招商引資等重大事項，評先樹優(yōu)及表彰獎勵情況等。二是基層組織建設方面，要突出公開領導班子自身建設情況。包括黨組織設臵和活動情況，黨員和干部隊伍建設情況，黨內載體活動、組織發(fā)展和黨費收繳情況等。三是宣傳思想工作方面，要突出中心組學習、機關干部學習、文明單位創(chuàng)建情況等。四是廉

政建設工作方面，要突出公開領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。五是制度建設方面，要突出公開黨內制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求。包括黨務公開責任、監(jiān)督、反饋、評議等具體工作制度。六是重大事項方面，要突出公開黨員、群眾關注的熱點、難點問題。包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，專項款物的發(fā)放使用等內容。

二要“活”，創(chuàng)新黨務公開形式。要針對不同的公開內容確定不同的公開形式，隨時增添公開事項，更新公開內容，突出動態(tài)公開。在具體工作中，要做到“六有”。一是有黨務公開組織結構。要成立黨務公開工作領導小組和監(jiān)督小組，確保黨務公開工作有序、有效推進。二是有黨務公開園地。一方面，要將需要公開的內容在公示板上墻公開；另一方面，要將黨務公開的內容全部錄入電腦，制作成網頁，隨時更新內容。三是有“黨務公開熱線電話”。要將黨務公開辦公室、新聞發(fā)言人及信息聯(lián)絡員的辦公電話全部開設為“黨務公開熱線電話”，隨時接待公開對象的咨詢，并答疑釋惑。四是有黨務公開“監(jiān)督員隊伍”。要聘請兩代表一委員、離退休老干部、企業(yè)職工代表等組成監(jiān)督員隊伍，對黨務公開進行全程監(jiān)督。五是有黨務公開意見箱和電子郵箱。隨時接受社會各界的意見和建議，不斷改進工作。六是有黨務公開各項制度。要建立黨務公開文件查閱、書記接待、黨代表和人大代表列席重要會議等黨務公開制度，用規(guī)范的制度確保黨務公開工作有所遵循。

三要“嚴”，明確黨務公開程序。要建立事先預告和會

前醞釀、廣泛征求意見、黨委討論審核把關、重大事項票決、結果公示、督促落實跟蹤等“六項機制”，形成一整套行之有效的黨務公開管理運行機制。一是事先預告和會前醞釀。會前要將有關事項的主要內容和相關要求進行預告，給參會人員和公開對象充分的思想準備和考慮時間，保證能醞釀、提出有價值的意見和建議。二是廣泛征求意見。會議決策之前，黨委要通過深入到群眾中開座談會、發(fā)放調查問卷和征求意見函等形式，充分聽取意見，確保各項決策更貼近群眾、更科學民主。三是召開黨委擴大會議討論決定。要根據(jù)征求到的意見和建議，召開黨委擴大會議，嚴格按照黨委議事規(guī)則討論議定結果。涉及重大或熱點事項，必須反復征求意見，在進行公示后再議定結果。四是重大事項票決制。在廣泛征求意見和充分討論的基礎上，實施重大事項票決制，防止礙于情面被動舉手等現(xiàn)象，保證每名參會人員都能充分發(fā)揚民主。五是敏感事項結果即時公示制。要將黨委議定的敏感事項結果在一定范圍內進行公示，接受監(jiān)督。公示的時間根據(jù)工作需要靈活掌握。六是督促落實跟蹤制。要通過組織監(jiān)督、監(jiān)督員監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督和社會各界監(jiān)督以及設立黨務公開監(jiān)督電話、意見箱等有效形式，確保黨務公開進行到哪里，跟蹤監(jiān)督就延伸到哪里，形成人人關心黨務公開、人人監(jiān)督黨務公開的良好氛圍。

二〇一一年八月二十九日

第五篇：推進黨務公開情況調研報告

按照部機關自身建設十二條的要求，結合近期黨的十七屆四中全會提出的加強基層黨內民主建設的問題，我有針對性地對全市推進黨務公開現(xiàn)狀進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況、主要做法

近年來，市委認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索推進黨務公開的有效途徑和方法，從公開的內容、形式、時限入手，切實落實

黨員的知情權和監(jiān)督權，有效激發(fā)了黨內民主，推進了黨內和諧。目前，全市98%以上的村（居）設有黨務公開欄、80%的村（居）設有“黨員之窗”，黨務公開已成為基層組織工作的一項重要內容。主要做法是：

一是在公開內容上，做到真實、全面。市委規(guī)定凡屬有關黨章要求公開的內容，凡屬黨員關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都應當如實公開。結合我市實際，積極探索了黨內工作、制度、活動、考核情況“四公開”。工作公開上，堅持將黨務工作機構和黨員組織關系轉接、黨務政策咨詢等事項的辦事地點、服務內容、接待時間、聯(lián)系電話等上墻公開。制度公開上，在建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度的基礎上，及時公開黨內制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求。活動公開上，在黨務公開欄及時公示黨員參加“雙建雙帶”、設崗定責、結對幫扶、“黨員示范崗”等活動的情況，發(fā)動更多的黨員自愿參加黨內活動。考核公開上，堅持黨員自評與群眾評議、黨支部綜合評議相結合，每年舉辦一次群眾評議黨員活動，民主產生優(yōu)秀黨員，充分調動黨員工作的積極性。

二是在公開形式上，做到規(guī)范操作，注重實效。合理確定公開的形式，通過年會、黨務政務網、公開欄、“黨員之窗”、公文、公示、通報、簡報、談話活動、回復函詢等多種形式進行黨務公開。年會公開即在一年一度召開的黨群工作會議、黨員代表大會、村（居）民代表大會等會議上公開；網上公開即在鎮(zhèn)（辦、園）黨務政務網和居民區(qū)信息網上公開；公開欄公開即在鎮(zhèn)（辦、園）和村（居）民區(qū)的黨務公開欄上公開；“黨員之窗”公開即在每個基層黨組織辦公活動場所設立一個“黨員之窗”專欄，將基層黨組織開展黨內活動、發(fā)展黨員、黨費收繳、制度建設等情況全部納入“黨員之窗”并上墻公開。

三是在公開時限上，做到及時、高效。要求每次黨務公開的時間要及時，每季度至少公開一次，必要時隨時公開，對重要內容的公開時間要求不少于一周。

二、取得的實際成效

主要表現(xiàn)在四個方面：

一是黨員對黨務的知情權和參與權得到了保證。推行黨務公開工作，使廣大黨員群眾對黨務工作的知情權、參與權、監(jiān)督權得到根本落實，促使鎮(zhèn)村黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發(fā)，公正處事。同時，黨務公開運用“陽光”作業(yè)的鮮活方式，引導黨員、群眾積極參與，在操作中明白、在明白中監(jiān)督，拓寬了黨員、群眾參政議政渠道，增加了鎮(zhèn)村黨組織工作的透明度。

二是熱點、難點問題得到解決。解決群眾普遍關心的熱點、難點問題是保證黨務公開工作具有生機和活力的關鍵。工作中，各鎮(zhèn)（辦、園）黨委注重公開解決群眾關心的熱點、難點問題，原來黨員、群眾對黨組織固有的疑慮和猜忌轉變?yōu)樾湃危瓉砘鶎尤菀滓l(fā)矛盾的問題得到了及時有效地解決。現(xiàn)在，無論是土地征用，還是低保戶、貧困戶確定，群眾關注的所有事項都被逐一公開，黨員、群眾對鎮(zhèn)村干部更加理解、信任和支持，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了，工作思路更加清晰、措施更加得力、作風更加扎實，黨群、干群關系更加融洽和諧。

三是鎮(zhèn)村干部作風轉變。黨務公開工作中，黨員干部特別是領導干部將個人的工作分工、聯(lián)系方式以及各職能部門的辦事流程全部公開給了群眾，黨員群眾在明白中監(jiān)督、鎮(zhèn)村干部在公開中做事，增強了鎮(zhèn)村干部的廉潔自律意識，從根本上轉變了干部的工作作風。同時，推行黨務公開以來，鎮(zhèn)村黨組織所有事項全部實現(xiàn)了陽光操作，改變了以往一人說了算或少數(shù)人說了算的狀況，促進了黨內各項事務決策的公正性和科學性，形成了團結、民主、健康、和諧的黨內氛圍。

四是從源頭上治理腐敗開始起步。黨務公開讓廣大黨員、群眾通過合理方式監(jiān)督鎮(zhèn)村黨組織和領導干部的各項工作，使鎮(zhèn)村黨組織和領導干部能夠真正面對群眾，廣開渠道，認真傾聽群眾的意見和建議，隨時掌握工作動態(tài)，達到了推進民主、促進工作的目的，使黨組織的各項工作有了更廣泛的群眾基礎。同時，由于各項工作全程公開，重點項目全部采用公開招標，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為農村經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、進一步推進黨務公開工作的幾點思考

推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是加強黨的執(zhí)政能力建設、全面推進黨的建設新的偉大工程的重要內容和舉措。我認為，推進黨務公開，重點是要準確把握幾個關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)有效推進。

一要合理