第一篇：安全生產費用財務管理暫行辦法

安全生產費用財務管理暫行辦法

第一節 總

則

第一條 為了建立公司安全生產投入長效機制，加強公司安全生產費用財務管理，維護公司、職工財產及生命的安全，確保安全生產，根據財政部、國家安全生產監督管理總局下發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和集團公司的有關規定，制定本辦法。

第二條 凡以公司的資質從事土木工程、建筑工程、設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建等單位適用本辦法。

第三條 安全生產費用是指各單位按照規定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進本單位安全生產條件的資金。

第四條 安全生產費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。

第二節 安全生產費用的提取標準

第五條 安全生產費用以建筑安裝工程造價為計提依據。第六條 安全生產費用提取的標準。

一、房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

二、電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

三、市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

提取的安全生產費用列入工程造價，在競標時不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的從其規定。

總包單位應當將安全生產費用按比例直接支付給分包單位，分包單位不再重復提取。

第三節 安全生產費用的使用和管理 第七條 安全生產費用的使用范圍。

一、安全生產防護。

（一）安全網、安全帽、安全帶及個人防護用品、用具。

（二）“四口”、“五臨邊”的安全防護及圍護。

（三）安全防護通道和防護棚搭設所用的人工和材料。

（四）用于安全防護的電器產品及機具（保護器、熔斷器等）。

（五）用于高壓線路防護的防護棚、擋墻、屏蔽罩等。

（六）高層建筑交叉施工的安全防護。

二、宣傳教育培訓

（一）施工現場七牌兩圖、警告、警示、提示標志、標語等。

（二）安全教育培訓，外出參觀學習、安全法律、法規、規范、標準、技術資料“三類人員及特種作業人員培訓辦證等。

三、安全技術措施及方案。

（一）專項安全技術方案、措施，季節性安全技術措施。

（二）深基坑支護和高層施工用于安全生產防護的材料和各項專項安全生產技術方案。

（三）特殊關鍵部位施工及吊裝等安全技術方案、措施。

四、安全質量標準化建設、封閉圍擋、大門標牌、”五小設施"等。

五、提高本質安全所需更新的設施、設備及改造維護資金；特種設備檢驗、檢測費用。

六、配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員防護物品支出。

七、安全生產檢查與評價支出。

八、重大危險源、重大事故隱患的評價、整改、監控支出。

九、進行應急救援演練及安全技能培訓支出。

十、其他安全生產直接相關的支出。

第八條 在本辦法規定的使用范圍內，各單位應當將安全生產費用優先用于達到安全產生標準或滿足安全生產監督檢查部門對單位安全生產提出的整改措施所需支出。

第九條 各單位提取的安全生產費用應當?？顚Ｓ茫ㄟ^其他應付款科目核算，一級科目為：安全生產費用，二級科目按下列子目設置：1安全設備、設施；2安全生產檢查費用；3安全培訓費用；4安全技術措施費用；5其他。按規定范圍使用。年度結余結轉下年度使用，當年計提安全生產費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第十條 安全生產費用的使用應嚴格按照本制度第七條規定執行。年初根據年度產值計劃，編制單位安全生產費用年度計劃，報公司批準后實施；工程項目的安全生產費用必須做到專項專用，不得挪做他用；安全費用的使用應報各單位生產和安全經理審查，并報經理批準；安全生產監督檢查部門和財務部門有權進行監督檢查，對不符合規定的有權進行處罰。

第十一條 利用安全生產費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。第十二條 為從業人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險所需保險費用，直接列入成本費用，不在安全生產費用中列支。

為從業人員提供職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用不在安全生產費用中列支。

第四節 財務監督

第十三條 各單位應按標準及時、足額提取安全生產費用單獨進帳，?？顚Ｓ?，并按規定使用。在年度財務會計報告中，準確反映安全生產費用提取和使用的具體情況。

第十四條 按規定提取的安全生產費用當年度結余部分可結轉下年度使用。第十五條 財務部門、安監部門對安全費用提取、管理、使用進行監督檢查。第十六條 未按本辦法提取和使用安全生產費用的，安監部門會同財務部門責令其限期改正，予以處分。

第十七條 按照有關規定，接受地方政府有關部門的監督檢查。第五節 安全生產費用預算編制及審查

第十八條 根據集團公司的要求，各分公司要在每年12月25日前編制下年度《建筑施工企業安全生產費用提取和使用年度預算》報公司，公司匯總后要于每年12月31日前報集團公司，經集團公司審查后每年年初正式批準下發執行。

第十九條 各單位應在每年6月25日前和12月25前向公司安監局上報安全生產費用提取情況和預算執行情況，且上報預算執行情況的附表應有單位分管領導和財務、審計、安監部門領導的簽字。公司應在每年6月底和12月底分兩次向集團公司安監局上報安全生產費用的提取和預算執行情況。

第二十條 各單位在預算執行過程中確需臨時增加安全支出的或項目因各種原因確實難以按期完成，需要延期或調整的，可對當年預算適當調整，但須報公司批準后執行。

第二十一條 各級安監部門要把安全生產費用的提取和使用情況作為監督檢查的重點內容之一，會同財務、審計和工會部門，定期或不定期對各單位執行情況進行監督檢查和指導，并認真做好考核和總結工作，確保安全生產費用投入的有效實施。

第六節 附

則

第二十二條 本辦法由公司財務管理部、安監局負責解釋。第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：1高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法

高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法

財政部、國家安全生產監督管理總局關于印發《高危行業企業安全生產費用財

務管理暫行辦法》的通知(財企[2006]478號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產監督管理局，新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業：

為了建立高危行業企業安全生產投入長效機制，加強企業安全生產費用財務管理，根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號），財政部、國家安全生產監督管理總局聯合制定了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》。現予印發，請遵照執行。

附件：高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法

二○○六年十二月八日 附件：

高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了建立高危行業企業安全生產投入長效機制，加強企業安全生產費用財務管理，維護企業、職工以及社會公共利益，根據有關法律和國務院有關決定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業以及其他經濟組織（以下簡稱企業）適用本辦法。

國家對煤炭開采企業和煙花爆竹生產企業另有規定的，從其規定。地熱、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

第三條 企業應當建立安全生產費用管理制度。

安全生產費用（以下簡稱安全費用）是指企業按照規定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。

第四條 安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。

第五條 本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產資源的勘探和生產、閉坑及有關活動。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。

危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關部門確定并公布的《劇毒化學品目錄》的物品，包括軍工生產危險品和民用爆炸物品等。

道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸。

第二章 安全費用的提取標準

第六條 礦山企業安全費用依據開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

原礦產量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

第七條 煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發火可能性的礦山、在需要保護的建（構）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產有特殊要求的礦山，經省級安全生產監督管理局會同財政廳（局）核準后，可以在本辦法第六條規定的基礎上提高提取標準，但增加的提取標準不得超過原提取標準的50%。

第八條 建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。

總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。

第九條 危險品生產企業以本實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準逐月提取：

（一）全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提??；

（二）全年實際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分，按照2%提??；

（三）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??；

（四）全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條 道路交通運輸企業以營業收入為計提依據，按照以下標準逐月提?。?/p>

（一）客運業務按照0.5%提取；

（二）普通貨運業務按照1%提取；

（三）危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。

第十一條 中小型企業和大型企業上年末安全費用專戶結余分別達到本企業上銷售收入的5%和2%時，經當地縣級以上安全生產監督管理部門商財政部門同意，企業本可以緩提或少提安全費用。

企業規模劃分標準按照原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》（國經貿中小企[2003]143號）和國家統計局《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》（國統字[2003]17號）規定執行。

第十二條 本辦法公布前，各省級政府已制定下發企業安全生產費用提取使用辦法的，其提取標準如果低于本辦法規定的標準，應當按照本辦法進行調整；如果高于本辦法規定的標準，按照原標準執行。

第三章 安全生產費用的使用和管理

第十三條 安全費用應當按照以下規定范圍使用。

（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，其中：

1.礦山企業安全設備設施是指礦山綜合防塵、地質監控、防滅火、防治水、危險氣體監測、通風系統，支護及防治邊幫滑坡設備、機電設備、供配電系統、運輸（提升）系統以及尾礦庫（壩）等；

2.危險品生產企業安全設備設施是指車間、庫房等作業場所的監控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；

3.道路交通運輸企業安全設備設施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統、運輸工具附屬安全設備等。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。

（三）安全生產檢查與評價支出。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

第十四條 在本辦法規定的使用范圍內，企業應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對企業安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

第十五條 企業提取安全費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用。結余下使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

集團公司經過履行內部決策程序，可以對所屬企業提取的安全費用按照一定比例集中管理，統籌使用。

第十六條 企業應當建立健全內部安全費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，接受安全生產監督管理部門和財政部門的監督。

第十七條 企業利用安全費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。

第十八條 企業應當為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第十九條 礦山企業已提取維持簡單再生產費用的，應當繼續提取維持簡單再生產費用，但其使用范圍不再包含安全生產方面的用途。

第二十條 危險品生產企業轉產、停產、停業或者解散的，應將安全費用結余用于處理轉產、停產、停業或者解散前危險品生產或儲存的設備、庫存產品及生產原料所需支出。

第二十一條 企業由于產權轉讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的，其結余的安全費用應當繼續按照本辦法管理使用。

企業調整業務、終止經營或者依法清算，其結余的安全費用應當結轉本期收益或者清算收益。

第四章 財務監督 第二十二條 企業應當及時、足額提取安全費用，并按規定使用。在財務會計報告中，企業應當披露安全費用提取和使用的具體情況。

第二十三條 財政部門、安全生產監督管理部門對企業安全費用提取、管理、使用進行監督檢查。

第二十四條 企業未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產監督管理部門應當會同財政部門責令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產監督管理部門按照相關法規進行處理。

第五章 附則

第二十五條 企業安全費用的會計處理，應當符合國家統一的會計制度的規定。

第二十六條 各省、自治區、直轄市財政部門和安全生產監督管理部門可以結合本地區實際情況，制訂具體實施辦法，并報財政部、國家安全生產監督管理總局備案。

第二十七條 本辦法由財政部、國家安全生產監督管理總局負責解釋。

第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

財政部、安全監管總局有關負責人就高危行業企業提取使用安全費用問題

答記者問

為了建立高危行業企業安全生產投入長效機制，加強企業安全生產費用財務管理，財政部、國家安全監管總局聯合制定發布了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》。日前，財政部、國家安全監管總局有關負責人就《暫行辦法》的有關情況回答了記者提問。

問：請簡要介紹一下出臺《高危行業企業安全生產費用財務管理辦法》的背景。有何重要意義？

安全監管總局新聞發言人（以下簡稱發言人）：安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。黨中央、國務院始終高度重視安全生產工作，近年來采取一系列重大舉措，見到明顯的效果。但是，全國的安全生產形勢依然嚴峻，特別是危險品生產、道路交通運輸、非煤礦山等領域傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉。造成這種情況的原因是多方面的。除了一些地方和單位重視程度不夠，政府安全監管和企業責任主體不到位，非法違法生產和違規違章現象比較嚴重之外，還存在著一些深層次的問題。其中一個重要的深層次原因就是企業安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產經營單位安全意識不強，安全投入不足，安全設備設施亟需得到更新和補充。

為此，國務院研究提出了解決影響安全生產深層次問題的一系列政策措施。2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號），首次明確了企業安全費用提取、加大企業對傷亡事故的經濟賠償、企業安全生產風險抵押金三項經濟政策。國務院第116次常務會議提出安全生產的12項治本之策，強調要重視運用經濟政策和經濟調控手段，實行有利于安全生產的經濟政策。

近年來，貫徹黨中央、國務院指示精神，安全監管總局緊密配合財政部等相關部門，加快安全生產政策研究制定工作。先后建立完善了煤礦企業安全費用提取使用制度、煤礦企業安全生產風險抵押金制度；與財政部、中國人民銀行聯合制定了《安全生產風險抵押金管理暫行辦法》；貫徹《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，與財政部聯合發布了《舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的獎勵辦法》；建立了煙花爆竹生產企業安全費用提取使用制度。

《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出：“為保證安全生產所需資金投入，形成企業安全生產投入的長效機制，借鑒煤礦提取安全費用的經驗，在條件成熟后，逐步建立對高危行業生產企業提取安全費用制度”。這次礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸等高危行業安全費用制度的研究制定，就是在這樣的背景下進行的。

通過建立和實施提取安全費用制度，進一步明確了企業安全投入主體責任，并為企業安全生產投入建立財務儲備，有利于改變企業安全投入不足的狀況，在提升企業安全生產水平，保障企業安全生產方面必將發揮重要作用，對建立企業安全生產投入長效保障機制，以至于構建社會主義和諧社會都有著重要意義。

問：何謂安全生產費用？哪些企業能夠提取安全費用？安全費用可以用于那些方面？

財政部企業司負責人（以下簡稱負責人）：安全生產費用是指企業按照規定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金，按照“企業提取，政府監管，確保需要，規范使用”的原則進行財務管理。安全費用制度建立的初衷是為了提高高危行業企業的安全裝備水平，改善安全生產條件，因此，目前只規定了高危行業的企業可以提取安全費用。2004年和今年分別出臺了煤炭生產企業和煙花爆竹生產企業的安全費用提取使用制度，這次把其他幾個高危行業的一起發布，是經過了認真調研和綜合考慮的，也是對高危行業建立安全費用制度的一個總結。

不同高危行業的企業，其安全生產條件的改善和事故的控制具有不同的要求。因此，安全費用不應當限于安全設施，還應當包括安全生產宣傳教育培訓、重大危險源監控等，對于企業投產時按照“三同時”要求初期投入的安全設施，則不應當包括在內。這與已出臺的煤礦企業安全生產費用“專門用于煤礦安全生產設施投入的資金”略有不同。

為了使安全費用首先用于安全條件最薄弱的環節，《暫行辦法》第十四條明確規定：“在本辦法規定的使用范圍內，企業應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對企業安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出”。

問：高危行業是怎么界定的？高危行業企業提取安全費用政策都適用于那些類別的企業？

發言人：高危行業通常指生產危險性系數較高、容易對人身造成傷害、對生產造成危害的行業。比如礦山開采、煙花爆竹生產、建筑施工等行業，由于生產作業的特殊性，容易對參與生產過程的個體造成傷害。這時候就需要企業有足夠的安全保障來維護職工人身安全，促進生產安全。

《暫行辦法》明確了適用的高危行業企業范圍，具體包括：從事礦山開采、危險品生產、建筑施工以及道路交通運輸的企業以及其他經濟組織。其中，礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產資源的勘探和生產、閉坑及有關活動。建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》和國家有關部門確定并公布的《劇毒化學品目錄》的物品，包括軍工生產危險品和民用爆炸物品等。道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸。

對比《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》中規定的高危行業企業范圍，一是不再包括已經單獨制定了安全生產費用制度的煤炭和煙花爆竹企業；二是根據國防科工委的意見，將軍工危險品生產也納入了本辦法的適用范圍。此外，對一些危險系數較小的非煤礦山企業，如地熱、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業、小型磚瓦粘土礦等，也不包括在內。

問：請您介紹一下國家規定的高危行業企業提取安全費用政策主要包括哪些內容？

負責人：總體來講，《暫行辦法》主要包括三方面內容：

一是安全費用的提取標準。規定了石油天然氣、金屬非金屬、核工業礦山、小型露天采石場等礦山企業以及建筑施工、危險品生產、道路交通運輸等各類企業的安全費用提取標準。在本辦法公布前，各省級政府已制定下發企業安全費用提取使用辦法的，提取標準按照就高原則執行。

二是安全費用的使用和管理。規定了安全費用的具體使用范圍。包括六個方面：完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出；安全生產檢查與評價支出；重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；安全技能培訓及進行應急救援演練支出；以及其他與安全生產直接相關的支出。在此范圍內，安全費用應優先用于滿足安全監管部門對企業安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

按照現行做法，企業安全投入分為資本性支出和收益性支出兩類，前者作為資產購建支出，通過折舊計入費用；后者直接計入當期費用。為了調動企業加大安全投入的積極性，同時便于監管，《暫行辦法》規定企業安全費用按照先提后用的原則處理，資金通過專戶存儲進行籌集，對使用安全費用形成的資產管理要求以及企業在變更、終止經營或者調整業務等情況下的處理等財務問題，都做出了相應的規定。

三是財務監督。企業要及時、足額提取安全費用，并按規定使用。財務會計報告中要披露安全費用提取和使用的具體情況。由財政部門、安全生產監管部門對企業安全費用提取、管理、使用進行監督檢查。企業未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產監管部門應當會同財政部門責令其限期改正、予以警告。逾期不改的，由安全監管部門按照相關法規進行處理。

問：能具體介紹一下各類企業提取安全費用的標準嗎？這個標準是怎么確定的？

負責人：為確定各類不同行業的合適的提取標準，我們聯合安監總局做了大量調研。從調研情況看，小型、民營、老舊企業的安全生產條件、安全生產投入能力、生產工藝設備、安全生產管理普遍落后于大中型、國有、新建企業。實施安全費用管理辦法的側重點，應是解決部分高危行業企業缺乏安全生產投入的責任和能力問題。因此，將安全費用提取的原則確定為滿足基本安全生產條件的低標準，同時規定實際投入超過計提部分可以據實列支。這樣，可以強制那些缺乏安全生產投入意識或能力的私營或小型企業按照安監部門安全生產標準保障基本的投入，而大中型企業也可以按照原有渠道和水平滿足安全生產投入的需求。

礦山企業安全費用依據開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準為：石油，每噸原油17元；天然氣，每千立方米原氣5元；金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；核工業礦山，每噸22元；非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準為：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

危險品生產企業以本實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式逐月提取。全年實際銷售收入在1000萬元（含）以下的，按照4%提??；全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分,按照2%提??；全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??；全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

道路交通運輸企業以營業收入為計提依據，按照以下標準逐月提?。嚎瓦\業務按照0.5%提?。黄胀ㄘ涍\業務按照1%提取；危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。

另外對提取標準還做了一些特別規定。考慮到一些危險系數更大的礦山企業，如煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發火可能性的礦山、在需要保護的建（構）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產有特殊要求的礦山，《暫行辦法》中規定可根據實際情況提高其安全費用提取標準，但增加的提取標準不得超過原提取標準的50%。

另外，考慮到隨著安全生產基礎逐漸加強，投入需要可能會相應減少，為防止企業安全費用提取過多而影響企業稅基和資金流動的問題，《暫行辦法》規定“中小型企業和大型企業安全費用專戶結余資金分別達到本企業年銷售收入的5%和2%時，經當地縣級以上安全監管部門會商財政部門同意，企業本可以緩提或少提安全費用”。

問：對如何使提取安全費用這項有利于安全生產的經濟政策落實到位，政府方面有何考慮？

發言人：目前高危行業安全生產存在諸多隱患，隱患不除，永無寧日。要建立企業、地方、國家多渠道的安全投入機制，償還歷史欠賬，加快技術改造，消除不安全隱患。企業作為責任主體必須重視安全投入，安全投入到位，企業安全基礎工作才能得到加強，安全生產才有基礎，安全生產才有保障。國家和地方制定的源頭治本的經濟政策，就是為了支持企業進行設備更新和技術改造，促進各類企業建立正常的安全投入機制，建立確保企業安全投入的制約機制。

貫徹國務院有關決定，實施有利于安全生產的經濟政策，關鍵是抓落實。總局下一步的工作重點是，加大監督檢查力度，將安全投入方面的監察作為安全監察執法的重要內容，督促企業貫徹實施，確保這些有利于安全生產的經濟政策實施到位，切實發揮政策治本、源頭治本的效用。初步考慮，明年安全監管總局將聯合財政部開展對安全費用政策落實情況的重點監察。各安全監管部門也要聯合地方財政部門對企業進行監督監察。要檢查核實企業安全費用是否按標準提足、按規定使用？是否足額投入安全生產？對違法違紀行為要依法依規進行處罰。要通過對安全費用提取工作的重點監察、定期監察和專項監察，促使企業加大投入，督促企業依法提足大修、折舊、維簡費、安全費用等專項資金，優先用于隱患治理和安全技術改造，淘汰落后的工藝技術和設備，從根本上促進企業安全生產水平的提升。高危行業企業安全生產財務保障有新規

日前，財政部、國家安全生產監督管理總局聯合印發了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》。該辦法共5章、28條，分為總則、安全費用的提取標準、安全費用的使用和管理、財務監督及附則。

該辦法規定，安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。高危行業區分為礦山開采、建筑施工、危險品生產、道路交通四類企業，分別按照一定的標準從成本中提取安全費用，并實行專戶核算，專門用于完善和改進企業安全生產條件。對于各省級政府已制定實施的企業安全費用提取標準，按照“就高”原則予以銜接。安全費用的用途主要包括：完善、改造和維護安全防護設備、設施，配備應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品，安全檢查與評價，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控，安全技能培訓及應急救援演練等支出。

該辦法規定，企業應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對企業安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。當年提取的安全費用如有結余，結轉下年使用；如有不足，不足部分按正常成本費用渠道列支。集團公司可以對所屬企業提取的安全費用按照一定比例集中管理，統籌使用。

該辦法是為了貫徹落實國務院關于安全生產工作的有關決定，結合企業安全生產投入的現實需要而制定的。安全生產關系著職工和企業的生命財產安全，關系著企業改革發展和社會穩定的大局。目前，全國的安全生產形勢依然嚴峻，高危行業安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產經營單位安全意識不強，投入不足，由此導致傷亡事故時有發生。因此，黨中央、國務院高度重視，多次就安全生產工作作出重要指示。根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號）精神，經過長達一年的調研、論證，財政部和國家安全生產監督管總局借鑒煤礦提取安全費用的經驗，建立高危行業企業安全生產費用提取管理制度。

該辦法從2007年1月1日起施行，對落實企業安全生產責任，形成企業安全生產投入的長效機制，提高企業抵抗安全生產風險的能力，遏制安全生產事故，從而促進社會主義和諧社會的建設，具有重大的現實意義。

2007年1月1日起高危行業企業全面提取安全生產費用

繼煤礦企業、煙花爆竹生產企業相繼建立安全費用提取使用制度后，日前，財政部、國家安全生產監督管理總局又聯合發布了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，確立在礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸行業全面實行安全費用制度。

《暫行辦法》規定，礦山企業安全費用依據開采的原煤產量按月提取。石油、天然氣、金屬非金屬、核工業礦山、小型露天采石場等各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準不一。煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發火可能性的礦山、在需要保護的建（構）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產有特殊要求的礦山，經核準可適當提高提取標準，增加的提取標準不超過原標準的50%。

建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據，提取的安全費用列入工程造價，在競標時不得刪減；危險品生產企業以本實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式逐月提??；道路交通運輸企業以營業收入為計提依據。

《暫行辦法》明確安全費用應當按照以下規定范圍使用：完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出；安全生產檢查與評價支出；重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；安全技能培訓及進行應急救援演練支出；其他與安全生產直接相關的支出。

企業提取安全費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用。建立健全內部安全費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，接受安全生產監督管理部門和財政部門的監督。集團公司經過履行內部決策程序，可以對所屬企業提取的安全費用按照一定比例集中管理，統籌使用。

《暫行辦法》還指出，企業應當為從事高危作業人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。企業為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第三篇：財企[2006]478號：高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法

財政部 安全生產監管總局關于印發

《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的通知

文號:財企[2006]478號 發布時間:2006-12-19 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產監督管理局，新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業：

為了建立高危行業企業安全生產投入長效機制，加強企業安全生產費用財務管理，根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發［2004］2號），財政部、國家安全生產監督管理總局聯合制定了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》?，F予印發，請遵照執行。

附件：高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法

二○○六年十二月八日

高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法

第一章 總 則...........................................................................................................2 第二章 安全費用的提取標準.....................................................................................2 第三章 安全生產費用的使用和管理..........................................................................4 第四章 財務監督......................................................................................................6 第五章 附 則............................................................................................................7

第一章 總 則

第一條 為了建立高危行業企業安全生產投入長效機制，加強企業安全生產費用財務管理，維護企業、職工以及社會公共利益，根據有關法律和國務院有關決定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業以及其他經濟組織（以下簡稱企業）適用本辦法。

國家對煤炭開采企業和煙花爆竹生產企業另有規定的，從其規定。地熱、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

第三條 企業應當建立安全生產費用管理制度。

安全生產費用（以下簡稱安全費用）是指企業按照規定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。

第四條 安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。

第五條 本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產資源的勘探和生產、閉坑及有關活動。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。

危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關部門確定并公布的《劇毒化學品目錄》的物品，包括軍工生產危險品和民用爆炸物品等。

道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸。

第二章 安全費用的提取標準

第六條 礦山企業安全費用依據開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

原礦產量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

第七條 煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發火可能性的礦山、在需要保護的建（構）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產有特殊要求的礦山，經省級安全生產監督管理局會同財政廳（局）核準后，可以在本辦法第六條規定的基礎上提高提取標準，但增加的提取標準不得超過原提取標準的50%.第八條 建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%.建筑施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。

總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。

第九條 危險品生產企業以本實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準逐月提?。?/p>

（一）全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提取；

（二）全年實際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分，按照2%提取；

（三）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提取；

（四）全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條 道路交通運輸企業以營業收入為計提依據，按照以下標準逐月提?。?/p>

（一）客運業務按照0.5%提??；

（二）普通貨運業務按照1%提??；

（三）危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。

第十一條 中小型企業和大型企業上年末安全費用專戶結余分別達到本企業上銷售收入的5%和2%時，經當地縣級以上安全生產監督管理部門商財政部門同意，企業本可以緩提或少提安全費用。

企業規模劃分標準按照原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》（國經貿中小企[2003]143號）和國家統計局《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》（國統字[2003]17號）規定執行。

第十二條 本辦法公布前，各省級政府已制定下發企業安全生產費用提取使用辦法的，其提取標準如果低于本辦法規定的標準，應當按照本辦法進行調整；如果高于本辦法規定的標準，按照原標準執行。

第三章 安全生產費用的使用和管理

第十三條 安全費用應當按照以下規定范圍使用。

（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，其中：

1.礦山企業安全設備設施是指礦山綜合防塵、地質監控、防滅火、防治水、危險氣體監測、通風系統，支護及防治邊幫滑坡設備、機電設備、供配電系統、運輸（提升）系統以及尾礦庫（壩）等；

2.危險品生產企業安全設備設施是指車間、庫房等作業場所的監控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；

3.道路交通運輸企業安全設備設施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統、運輸工具附屬安全設備等。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。

（三）安全生產檢查與評價支出。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

第十四條 在本辦法規定的使用范圍內，企業應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對企業安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

第十五條 企業提取安全費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用。結余下使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

集團公司經過履行內部決策程序，可以對所屬企業提取的安全費用按照一定比例集中管理，統籌使用。

第十六條 企業應當建立健全內部安全費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，接受安全生產監督管理部門和財政部門的監督。

第十七條 企業利用安全費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。

第十八條 企業應當為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第十九條 礦山企業已提取維持簡單再生產費用的，應當繼續提取維持簡單再生產費用，但其使用范圍不再包含安全生產方面的用途。

第二十條 危險品生產企業轉產、停產、停業或者解散的，應將安全費用結余用于處理轉產、停產、停業或者解散前危險品生產或儲存的設備、庫存產品及生產原料所需支出。

第二十一條 企業由于產權轉讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的，其結余的安全費用應當繼續按照本辦法管理使用。

企業調整業務、終止經營或者依法清算，其結余的安全費用應當結轉本期收益或者清算收益。

第四章 財務監督

第二十二條 企業應當及時、足額提取安全費用，并按規定使用。在財務會計報告中，企業應當披露安全費用提取和使用的具體情況。

第二十三條 財政部門、安全生產監督管理部門對企業安全費用提取、管理、使用進行監督檢查。

第二十四條 企業未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產監督管理部門應當會同財政部門責令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產監督管理部門按照相關法規進行處理。

第五章 附 則

第二十五條 企業安全費用的會計處理，應當符合國家統一的會計制度的規定。

第二十六條 各省、自治區、直轄市財政部門和安全生產監督管理部門可以結合本地區實際情況，制訂具體實施辦法，并報財政部、國家安全生產監督管理總局備案。

第二十七條 本辦法由財政部、國家安全生產監督管理總局負責解釋。

第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

第四篇：《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法的通知》財企〔2006〕478號

財政部 國家安全生產監督管理總局關于印發 《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法的通

知》

財企〔2006〕478號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產監督管理局，新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業：

為了建立高危行業企業安全生產投入長效機制，加強企業安全生產費用財務管理，根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號），財政部、國家安全生產監督管理總局聯合制定了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》?，F予印發，請遵照執行。

二○○六年十二月八日

高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了建立高危行業企業安全生產投入長效機制，加強企業安全生產費用財務管理，維護企業、職工以及社會公共利益，根據有關法律和國務院有關決定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業以及其他經濟組織（以下簡稱企業）適用本辦法。

國家對煤炭開采企業和煙花爆竹生產企業另有規定的，從其規定。地熱、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

第三條 企業應當建立安全生產費用管理制度。

安全生產費用（以下簡稱安全費用）是指企業按照規定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。

第四條 安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。

第五條 本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產資源的勘探和生產、閉坑及有關活動。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。

危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關部門確定并公布的《劇毒化學品目錄》的物品，包括軍工生產危險品和民用爆炸物品等。

道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸。

第二章 安全費用的提取標準

第六條 礦山企業安全費用依據開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

原礦產量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

第七條 煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發火可能性的礦山、在需要保護的建（構）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產有特殊要求的礦山，經省級安全生產監督管理局會同財政廳（局）核準后，可以在本辦法第六條規定的基礎上提高提取標準，但增加的提取標準不得超過原提取標準的50%。

第八條 建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。

總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。

第九條 危險品生產企業以本實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準逐月提?。?/p>

（一）全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提?。?/p>

（二）全年實際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分，按照2%提取；

（三）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??；

（四）全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條 道路交通運輸企業以營業收入為計提依據，按照以下標準逐月提?。?/p>

（一）客運業務按照0.5%提?。?/p>

（二）普通貨運業務按照1%提取；

（三）危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。

第十一條 中小型企業和大型企業上年末安全費用專戶結余分別達到本企業上銷售收入的5%和2%時，經當地縣級以上安全生產監督管理部門商財政部門同意，企業本可以緩提或少提安全費用。

企業規模劃分標準按照原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》（國經貿中小企[2003]143號）和國家統計局《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》（國統字[2003]17號）規定執行。

第十二條 本辦法公布前，各省級政府已制定下發企業安全生產費用提取使用辦法的，其提取標準如果低于本辦法規定的標準，應當按照本辦法進行調整；如果高于本辦法規定的標準，按照原標準執行。

第三章 安全生產費用的使用和管理

第十三條 安全費用應當按照以下規定范圍使用。

（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，其中：

1.礦山企業安全設備設施是指礦山綜合防塵、地質監控、防滅火、防治水、危險氣體監測、通風系統，支護及防治邊幫滑坡設備、機電設備、供配電系統、運輸（提升）系統以及尾礦庫（壩）等；

2.危險品生產企業安全設備設施是指車間、庫房等作業場所的監控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；

3.道路交通運輸企業安全設備設施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統、運輸工具附屬安全設備等。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。

（三）安全生產檢查與評價支出。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

第十四條 在本辦法規定的使用范圍內，企業應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對企業安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

第十五條 企業提取安全費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用。結余下使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

集團公司經過履行內部決策程序，可以對所屬企業提取的安全費用按照一定比例集中管理，統籌使用。

第十六條 企業應當建立健全內部安全費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，接受安全生產監督管理部門和財政部門的監督。

第十七條 企業利用安全費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。

第十八條 企業應當為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第十九條 礦山企業已提取維持簡單再生產費用的，應當繼續提取維持簡單再生產費用，但其使用范圍不再包含安全生產方面的用途。

第二十條 危險品生產企業轉產、停產、停業或者解散的，應將安全費用結余用于處理轉產、停產、停業或者解散前危險品生產或儲存的設備、庫存產品及生產原料所需支出。

第二十一條 企業由于產權轉讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的，其結余的安全費用應當繼續按照本辦法管理使用。

企業調整業務、終止經營或者依法清算，其結余的安全費用應當結轉本期收益或者清算收益。

第四章 財務監督

第二十二條 企業應當及時、足額提取安全費用，并按規定使用。在財務會計報告中，企業應當披露安全費用提取和使用的具體情況。

第二十三條 財政部門、安全生產監督管理部門對企業安全費用提取、管理、使用進行監督檢查。

第二十四條 企業未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產監督管理部門應當會同財政部門責令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產監督管理部門按照相關法規進行處理。

第五章 附則

第二十五條 企業安全費用的會計處理，應當符合國家統一的會計制度的規定。

第二十六條 各省、自治區、直轄市財政部門和安全生產監督管理部門可以結合本地區實際情況，制訂具體實施辦法，并報財政部、國家安全生產監督管理總局備案。

第二十七條 本辦法由財政部、國家安全生產監督管理總局負責解釋。

第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

第五篇：財務管理暫行辦法

財務管理暫行辦法

文章頁數：[1]

第一章 總 則

第一條 為適應建立現代企業制度的需要，規范國有投資公司的財務行為，加強財務管理和核算，根據《會計法》、《企業財務通則》、《企業會計準則》和城投總公司章程，結合工作實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司及其所屬分公司和全資子公司、控股子公司（以下簡稱

企業）的財務管理工作。

第三條 總公司財務管理除本《辦法》外，比照所屬行業的財務制度執行。

第二章 財務管理組織機構

第四條 總公司實行統一領導、分級管理、分級核算的內部財務管理體制。總公司所屬全資子公司、控股子公司是獨立的企業法人，自主經營、自我發展、自負盈虧、自我約束，依法享有法人財產權和民事權力，承擔民事責任?？偣就顿Y形成的子公司實行獨立核算，但經營、財務上實行統一管理。獨立核算的企業設置獨立的財務機構。總公司及其全資和控股公司的下屬分公司，不具有企業法人資格的，其民事責任由上級企業承擔。這類單位應配備專職的財務人員。

第五條 總公司負責指導所屬企業建立內部財務管理規章制度及各項財務制度的貫徹落實；負責對所屬企業的財務工作進行監督管理；依據總公司董事會投融資決策，負責處

理相關財務事項等。

第六條 總公司對子公司和參股公司享有資產收益權，具體資產收益上交辦法由總公

司另行規定。

第七條 企業法人代表在財務會計管理上的主要責任：

（一）企業負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；

（二）具體確定企業內部財會機構的設置，建立健全內部控制制度；

（三）組織擬定企業內部財務管理辦法，按規定程序報批后執行；

（四）根據企業預算方案組織企業生產經營；

（五）接受國資、財政、稅務、審計機關的監督指導。

第八條 總公司、子公司可以根據需要設置總會計師。子公司總會計師的任命應符合國務院發布的《總會計師條例》的規定，并征求總公司業務主管部門意見后，按有關干部管

理規定辦理手續。

第九條 企業財務負責人在財務會計管理上的權責是：

（一）主持本級財務部門的工作、領導財會人員完成各項會計業務工作，提出財會人

員聘任或解聘意見；

（二）對本企業和各經營單位財務部門下達并落實財務費用、利潤等考核指標；

（三）參與企業發展新項目、重大投資、重要經濟合同的可行性研究，提供財務意見；

（四）負責編制會計報告，組織清產核資；

（五）貫徹國家有關財經政策和規定，堅持原則，增收節支，提高經濟效益；

（六）監督、檢查資金使用、費用開支及財產的管理，嚴格審核原始憑證及帳表、單證的完整、合法合規性，杜絕貪污、浪費及不合理開支；

（七）協調各單位、各部門與財務部門的關系。

第十條 企業財會機構的主要職責： 具體負責包括企業生產經營過程中的財務管理和經濟核算，如實反映本單位的財務狀況和經營成果；監督財務收支，依法計繳國家稅收并向有關方面報送財務決算；參入企業經營決策，統一調度資金，統籌處理財務工作中出現的問題，組織指導所屬企業的財務管理和經

濟核算。

第三章 資金的籌集和管理

第十一條 總公司、子公司的實收資本按其資金來源的渠道分為國家資本、法人資本、個人資本、集體資本和其他資本。

第十二條 總公司、子公司的任何債務均實行“誰借誰還”的原則。第十三條 總公司所屬企業可在國內外發行債券、股票，利用外國政府、國際金融機構貸款和專項資金、融資租賃等方式籌集資金，也可與其他法人和經濟實體合營合資、企業存量資產變現等方式獲取資金來源。采用上述方式獲取資金的應將融資方案報送總公司審批。報告的內容包括：準備獲取外來資金的目的、方式、數額、持股情況、資金用途、前景分析、對本單位正常生產和經濟效益的影響、期末股利分配制度以及不利因素等。第十四條 建立企業負債額度風險控制制度，定期對本企業的負債狀況、償債能力、投資項目收益情況進行分析。所屬企業向金融機構借款，應向總公司申報備案。第十五條 總公司對被投資企業的法人資本金依法享有所有權和處置權，按照規定程序和權限處置企業的資產。企業國有資本的任何變更應報總公司審批，國有資產的轉讓收益應按相應比例上繳總公司，具體分成辦法由總公司另行規定。

第十六條 總公司對非經營性的建設項目融資建立償債基金制度，納入償債基金的來源不得作為他用，實行專戶存儲、專款專用。第十七條 總公司及所屬企業在境內發生的外匯業務應遵守國家外匯管理局的有關規定。增強外匯風險防范意識，加強外匯帳戶的管理，避免造成經濟損失。第十八條 未經中國人民銀行或其他指定機構批準，總公司及所屬企業嚴禁與個人

發生資金的借貸關系。

第十九條 總公司及所屬企業向金融機構或非金融機構借款，必須履行相應的審批手續。嚴禁跨越財務部門借款，嚴禁不通過企業法人代表簽字借款。

第四章 投資的管理

第二十條 為提高企業的資金、資產使用效益，總公司、子公司均可采用貨幣資金、實物、無形資產等方式對其他單位進行投資。包括債券投資、股權投資和其他投資。第二十一條 建立和完善對外投資管理程序，總公司對外投資應向上級主管部門報告。子公司對外投資前，須將投資項目可行性研究報告、項目建議書、預計投資金額、立項文件以及公司董事會的決議等資料報總公司審批。

第二十二條 總公司投資建立的子公司或控股公司，由總公司委派被投資企業主要負責人，總公司對被投資企業的財務工作進行領導和監督。

第二十三條 總公司及所屬企業對外投資原則上不允許以個人名義作為投資的持股人。若特殊情況必須以個人名義作為對外投資持股人的，須由總公司有關部門審查并報公司領導審批后，辦理有關國有資產的法律手續。

第二十四條 總公司、子公司每年必須對外投資項目進行考核評價，如發生虧損或嚴重潛虧，應由持股人派專人查明原因，向總公司領導報告，并制定整改和補救措施。第二十五條 總公司或子公司投資的企業實行“誰投資、誰管理、誰受益”的原則。企業的長期股權投資，占被投資單位資本總額20%以上，或雖投資不足20%但具有重大影響的，應當采用權益法核算。其余采用成本法核算投資收益或損失。

總公司與子公司共同投資的企業，應由總公司集中管理，總公司和子公司共同持股在20%以上時，由總公司采用權益法核算投資收益或損失并進行內部分割。

第五章 資產管理

第二十六條 國家授權總公司經營管理企業法人資產?？偣鞠碛谐鲑Y者的權益，即資產收益、重大決策和選擇經營者的權力；有權決定國有資產的配置，采取合并、兼并、分立和企業改組等形式對企業整合。按母、子公司經營管理體制，理順產權關系；接受國家有關部門的宏觀指導和監督，對授權經營的國有資產承擔有限責任，處理國有資產交易和產權轉讓的事項，定期向國家有關部門報告公司的經營和發展情況。

第二十七條 子公司依法享有法人財產權，受法律保護。以全部法人財產為依據，享有民事權力，承擔相應的民事責任，自主經營，自負盈虧。對授權經營管理的國有資產享有占有使用權和相應權限的處置權，保證國有資產的保值增值。

第二十八條 總公司、子公司均應做好資產管理工作，包括流動資產、固定資產、無形資產、遞延資產和其他資產等。按照《企業財務通則》、《企業會計準則》、《會計基礎工作規范》及財政部有關財務管理的具體規定，認真做好資產計價、入庫、發出、調撥、轉讓、折舊、盤點、攤銷和報廢的管理和核算工作。

第二十九條 加強貨幣資金及結算資金的管理。

（一）出納管理現金必須做到日清月結。不得挪用現金和以白條抵庫，不允許設置帳外帳和私設小金庫，保證帳實相符。

（二）銀行帳戶必須按國家規定開設和使用，嚴禁出借帳戶供外單位或個人使用。銀行帳戶印鑒應分開管理。建立完善的支票領用制度和保管制度，不得簽發空白和空頭支票，因特殊原因需簽發空白支票，必須在小寫金額欄恰當幣位寫上“￥”。

（三）加強應收和預付款項的管理，建立詳細的核算體系，建立內部應收款項的清理、催收和報告制度，及時清結應收款項。建立應收款項準備金制度。

（四）存貨的管理范圍包括：產成品、庫存商品、在途商品、原材料、半成品、在產品、委托加工產品、低值易耗品、包裝物等。低值易耗品、周轉使用的包裝物和材料，可采用一次攤銷或者分次攤銷；存貨收發的會計核算辦法可采用實際成本法、計劃成本法、零售價法等；發出存貨的成本，信用或發出的存貨，按照實際成本法核算的，可選用先進先出法、后進先出法、加權平均法、移動平均法、個別計價法等方確定其實際成本，并保持前后各期一致，不得隨意變更。若特殊原因需要變更的，應辦理報批手續。

第三十條 固定資產是指企業使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他生產、經營有關的設備、機器、工具等，不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應作為固定資產。企業應按照國家有關規定對固定資產進行分類，按規定計提固定資產折舊。財務部門按固定資產的類型建立固定資產明細帳，資產管理部門按使用單位建立固定資產卡片，每年至少對固定資產盤點一次。

第六章 收入和成本費用管理

第三十一條 企業取得的各項經營業務收入和當期發生的費用要堅持權責發生制原則和配比原則的規定及時入帳，及時辦理結算手續，謹慎、合理、正確地核算各項經營業務收入，避免壞帳損失，真實、完整反映經濟活動。第三十二條 總公司所屬企業應根據國家成本管理的要求，制定適合本企業的內部成本管理辦法，強化成本管理責任制，建立健全全面的成本管理體系，最大限度地降低各項成本費用，控制消耗，節約開支，提高經濟效益。

第三十三條 嚴格執行國家財務會計制度對有關收入、成本、費用的管理核算要求，做到收支兩條線。

第三十四條 根據財務報告制度，按期及時分攤、結算成本費用，嚴禁虛擬成本費

用和瞞報成本費用。

第七章 稅收、利潤及利潤分配

第三十五條 總公司及其具有獨立法人資格的企業應嚴格按照《中華人民共和國稅收征管法》和其他有關法律、法規，照單納稅。

第三十六條 總公司及其所屬各企業應嚴格按照財務會計制度對收入、成本、費用的具體規定進行核算，正確、完整地計算當年實現利潤。

第三十七條 按照所得稅條例的規定調整應納稅所得額并交納所得稅后的利潤，按

以下次序進行分配：

（一）彌補以前虧損（指超過用所得稅稅前的利潤彌補虧損的期限后，仍未補足的部分）。

（二）提取法定盈余公積。

（三）提取法定公益金。

（四）可供投資人分配的利潤。

第三十八條 總公司作為國有資產授權投資的企業，享有相應的投資收益?？偣九c其所屬企業之間的投資收益分配辦法另行制定。

第八章 或有資產和或有負債的管理

第三十九條 或有事項是指過去的交易或事項形成的一種狀況，其結果通過未來不確定事項的發生或不發生予以證實。常見的或有事項有：票據背書轉讓或貼現、未決訴訟或仲裁、產品質量保證、抵押和擔保等?；蛴匈Y產和或有負債均是或有事項的結果。第四十條 總公司及其所屬企業應建立嚴格的或有事項登記制度，定期或不定期地清理、分析或有事項的最新狀況，并制定相應的處理措施。

（一）分別建立保函、信用證、擔保、抵押等或有事項的管理檔案。對到期的保函、信用證、擔保和抵押等必須在一個月內取得相關的完整資料，并及時辦理注銷手續。

（二）對中途出現新的情況或到期后不能注銷的保函、信用證、擔保和抵押等應由當事人作出合理解釋，按限額級次經有關領導、部門商討后提出解決措施。

（三）如果發生或有事項損失的，該企業應提出具體的處罰意見，各企業在執行處罰措施的同時，不論金額的大小，均要向總公司有關部門通報。

第四十一條 總公司及所屬企業除對保函單位和總公司成員企業提供擔保外，不得對總公司以外的單位提供擔保。

（一）如確需對外提供擔保的，500萬元以下的由董事會討論通過后實施；500萬元

以上的必須報總公司審批。

（二）對總公司以外的保函單位提供擔?；蚍磽５?，必須建立保函額度控制制度。保函額度在1000萬元以內的需經董事會討論通過；保函額度在1000萬元以上的需經總公司審批。保函事項應客觀、可信、嚴禁發生投機行為。第四十二條 提供擔保時，應嚴格審核保函條款。尤其應對以下內容嚴格把關，避

免或有事項的發生。

（一）保函開出行應選擇四大國有銀行（中國銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、中國工商銀行）或其他有密切聯系的商業銀行。

（二）嚴禁出現“無條件索賠”條款字樣。

（三）嚴禁辦理無失效期的保函。

（四）嚴禁辦理開口保函。

（五）總包單位全額對業主提供保函時，分包或合作單位應出具相應的反擔保函。

（六）嚴格按照額度審批權限控制擔保行為，對懲罰嚴勵的保函應量力行。

（七）其他特殊規定與上述內容有抵觸的，應專題報總公司批準后辦理。第四十三條 各企業出具信用證、擔保和抵押等比照上述的有關規定執行。第四十四條 總公司將以此為原則制定出保函、信用證、擔保和抵押等的管理辦法，實際操作時按具體規定辦理。

第九章 會計電算化管理

第四十五條 為了適應現代企業財務管理的需要，提高總公司整體的財務管理水平，推動會計電算化事業的健康發展，指導和規范總公司內部會計電算化工作，總公司將把會計電算化作為建立現代企業制度和提高財務管理工作質量的一項重要工作來抓。第四十六條 為了便于財務信息的交流和對接，總公司將選擇一款合適的財務軟件作為基礎，結合總公司的具體情況予以個性化，將其改造成適合總公司需要的專用軟件，并統一在總公司內指定使用，總公司及其所屬企業不得將專用軟件轉借、拷貝提供給外單位使

用。

第四十七條 總公司及其所屬企業應為財務部門配備性能穩定的硬件設施，開辟財務會計電算化專用區域，維護財務經濟信息的安全性。

第四十八條 各企業應配備專職的會計電算化人員，并為財務人員提供適當地會計電算化技能培訓，建立培訓檔案。

第四十九條 各企業應嚴格設置財務信息調閱權限，加強會計電算化管理工作。

第十章 財務報告及財務評價

第五十條 財務報告是企業對外提供的反映企業某一特定日期財務狀況和某一會計期間經營成果、現金流量的文件。

第五十一條 總公司及其所屬企業應嚴格按照《企業財務會計報告條例》的規定編制真實、完整的會計報表，不得編制虛假或隱瞞主要事實的財務會計報告。任何單位或個人不得授意、指使、強令企業編制和提供虛假或隱瞞主要事實的財務會計報告。第五十二條 總公司及其所屬企業的財務會計報告應聘請會計事務所予以審計，審計報告由會計事務所負責。

第五十三條 總公司所屬企業應編制本企業的匯總合并報表，并將合并報表的工作底稿隨表報送總公司?？偣揪幹瓶傮w合并報表，以綜合反映總公司實力、經營成果、財務狀況和現金流量。合并報表的范圍包括總公司、總公司直屬企業、總公司內集團企業以及直

接和間接方式控股的子公司。

第五十四條 總公司及其所屬企業應定期編制月度、季度和報表。季度報表可以編制簡單匯總報表。具體報送時間和要求另行規定。第五十五條 財務會計報告包括資產負責表、損益表、現金流量表和規定的其他各

種報表以及財務情況說明書。

第五十六條 財務情況說明書包括的內容：

（一）報表的編制范圍、計劃執行情況、生產經營狀況、利潤實現情況、利潤分配情況、資金運轉情況和經濟效益綜合分析等。

（二）財務指標評價與分析。

（三）資本保值增值率完成情況與分析。

（四）所有者權益的變化過程。

（五）長短期借款、或有負債情況。

（六）應納稅所得額的的計算說明及其他稅款的繳納情況。

（七）招待費的開支情況。

（八）各項準備的提取及實際核銷情況。

（九）對外投資及其投資收益情況和分析。

（十）各項統籌金的核繳情況。

（十一）編審財務報告中存在的問題和建議。

第五十七條 政府有關部門對上財務決算報告的批復及各企業根據批復文件辦理的帳務處理事宜應單獨說明。

第五十八條 總公司及其所屬各企業必須妥善保管會計報表、會計憑證、帳簿等會計資料，嚴格按國家規定的會計檔案管理辦法進行管理。

第五十九條 財務評價指標：

（一）資產負債率：主要用于衡量企業負債水平和控制負債規模：

；

（二）流動比率：主要用于衡量企業償付即期支付債務的能力：

；

（三）速動比率：主要用于衡量企業流動資產中可立即償付短期債務的能力：

；

（四）現金債務比率：主要用于衡量可動用現金及現金等價物可立即償付債務的能力：

；

（五）應收帳款天數：反映企業應收賬款的回收期限和流動程度：

；

（六）應付帳款天數：反映企業應付賬款的償付期限：

；

（七）產值利潤率：衡量企業每完成百元產值可實現的利潤：

；

（八）資本收益率：衡量企業運用資本獲得收益的能力：

；

（九）資本保值增值率：反映總公司投入各企業的資本在企業營運中的完整性、保全性

和增值性：

；

（十）社會貢獻率：反映企業運用全部資產為社會創造或支付價值的能力：。

第六十條 以上所有評價指標以年為考核期，以帳面數為依據。除特殊情況外，暫不考慮貨幣的時間價值及物價變動因素的影響。

第六十一條 總公司所屬企業不能以上述指標作為評價考核標準的，可根據本行業的特點另行制定評價考核指標，報總公司批準后施行。

第十一章 附 則

第六十二條 本辦法由總公司財務部負責解釋。

第六十三條 總公司所屬企業結合各自實際情況制定實施細則，并報總公司備案。

第六十四條 本辦法自發布之日起試行。