第一篇：中華人民共和國義務教育法》學習輔導材料

《中華人民共和國義務教育法》學習輔導材料

一、《義務教育法》修訂的時代背景和歷程

1986年4月12日，六屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國義務教育法》，以國家立法的形式正式確立我國實施九年義務教育。20年來，我國義務教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越,至上個世紀末，我國已經基本普及九年制義務教育，義務教育經費投入逐年增長，政府為主的經費渠道趨于明確。但隨著我國改革開放的不斷深入，經濟和社會發(fā)展的不斷推進，義務教育所面臨的環(huán)境發(fā)生了變化，義務教育在發(fā)展中面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)。社會各方面對義務教育提出新的要求，比如人口流動頻繁，流動人員反映的子女上學難上學貴問題等一些新情況需要及時通過法律解決。同時，黨和國家對教育的發(fā)展提出新的更高的要求，義務教育取得的成功經驗需要總結吸納。所有各種因素促成了義務教育法必須進一步修訂完善。

2003年，在十屆全國人大一次會議上，376名全國人大代表聯(lián)名提交了修改義務教育法的議案。同年，教育部在接到全國人大代表和政協(xié)委員有關修訂義務教育法的議案和提案后，在當年年底就啟動了修訂新的義務教育法的工作，并在2004年6月提出修訂稿并上報國務院。經過國務院法制辦一年多的修訂工作后，2006年年初將修訂草案上報到全國人大。2006年2月25日，十屆全國人大常委會第二十次會議舉行，義務教育法（修訂草案）首次提交審議。2006年2月27日，全國人大常委會對修訂草案進行分組審議。2006年6月29日，全國人大常委會審議通過了新義務教育法。應該說，義務教育法的立法過程本身就是一個促進義務教育不斷發(fā)展的過程。實際上，在法案的修訂過程中，經常是一邊在修訂法案，另一邊形勢還在不斷發(fā)展變化。這個修訂過程就是一個不斷地把黨和國家制定的新政策，把人民群 眾創(chuàng)造的好經驗反映到法案中來的過程。

二、新修訂的《義務教育法》頒布的重大意義 新義務教育法的誕生，標志著我國義務教育進入了一個新的發(fā)展階段，它是在對我國依法普及九年義務教育經驗總結的基礎上，形成的一系列指導和保障義務教育事業(yè)發(fā)展的制度與準則。對于進一步深化教育體制改革，促進義務教育的發(fā)展，是一件具有里程碑意義的大事。法律將維護教育的公平公正、促進義務教育均衡發(fā)展作為一項重要指導思想，并重點對全面實施素質教育、保障義務教育投入、提高義務教育質量、推進義務教育均衡發(fā)展等方面問題作出了規(guī)定。新法律著力建立和完善促進義務教育發(fā)展的各項制度，在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國義務教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。對全民族素質的提高和國家未來的發(fā)展，都將產生積極的作用。

三、新修訂的《義務教育法》主要修訂的內容 1986年7月1日實施的舊《義務教育法》共18條，2006年9月1日起實施的新修訂的《義務教育法》共8章63條，從法律文本條款對比分析，新法更加詳細、具體。新舊對比，主要修改以下7個部分：

1、義務教育將由多渠道籌措經費、依靠人民辦教育，向主要依靠政府財政投入辦教育轉變。

2、義務教育將由收費義務教育逐步向免費義務教育轉變。

3、義務教育體制由“地方負責、以縣為主”，向“經費省級政府統(tǒng)籌”、“管理以縣為主”轉變。

4、義務教育經費由在預算中與其他經費混為一體向單獨列項轉變。義務教育經費單列，可以增加透明度，便于審核、監(jiān)督。

5、中央和省對縣里的財政轉移支付由內部操作向公開透明轉變。

6、經費投入各級政府分擔體制由責任不明確向責任清晰和明確轉變。

7、義務教育監(jiān)督由無從問責向逐步建立問責制轉變。

四、新修訂的《義務教育法》回應教育熱點問題的四個關鍵詞

1、經費，明確了政府投入責任，國務院違法也要問責。長期以來，投入不足成為影響義務教育健康發(fā)展的瓶頸。為了彌補資金缺口，部分地區(qū)將負擔轉嫁給學生家庭。新修訂的《義務教育法》明確了各級政府對義務教育的投入責任。新修訂《義務教育法》法規(guī)定，國家首先要求將義務教育全面納入財政保障的范圍，由國務院和地方各級人民政府給予保障。強調要求國務院和各級人民政府共同分擔，省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃落實好經費，對于農村教育，專門提出各級地方政府按照國務院的規(guī)定，分項目、按比例保證落實。為了將政府責任落到實處，新修訂的《義務教育法》引入了問責制，規(guī)定國務院有關部門和地方各級人民政府違反本法第六章規(guī)定，未履行對義務教育經費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

2、均衡，要求縮小學校間辦學差距，不得分重點和非重點。當前，教育資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間存在很大差別，帶來了擇校等一系列問題。新修訂的《義務教育法》在總則中規(guī)定“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配臵教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育，保障家庭經濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。”法律明確提出要縮小學校之間的辦學差距，加強對薄弱學校的改造，并且提出在義務教育階段，不分重點學校和非重點學校。從法律層面保障義務教育朝著更加均衡的方向發(fā)展。

3、免費。法律第二條規(guī)定：“實施義務教育，不收學費、雜費。”第六十一條又規(guī)定：“對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。”這主要考慮到實際情況，不收學費、雜費需要有一個過渡。我省已經全面實行免費義務教育。

4、收費，要求違法亂收費用要退還，直接責任人從嚴查處。我國《教育法》對學校違反國家規(guī)定收取費用的行為已經規(guī)定了法律責任，但長期以來，社會各界對實施義務教育的學校亂收費問題反映強烈，為此，修訂后的《義務教育法》第五十六條又規(guī)定：“學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”這項規(guī)定同《教育法》的有關規(guī)定是一致的。在農村義務教育保障機制中，只允許收取三項費用，即課本費、作業(yè)本費以及一些必需的費用。如果發(fā)生了違背國家規(guī)定的亂收費行為，將從嚴查處。

五、新修訂的《義務教育法》的三大特征六大亮點

（一）三大特征

1、公益性。就是明確規(guī)定“不收學費、雜費”，公益性和免費性緊密聯(lián)系。按照原《義務教育法實施條例》的規(guī)定，我國城鄉(xiāng)的義務教育學校一直收取雜費，用以補充義務教育學校公用經費的不足。新修訂的《義務教育法》第二條規(guī)定,國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。第一次以法律的形式全面闡述了義務教育的特征與性質。

2、統(tǒng)一性。這是貫穿始終的一個理念。在新法中，從始至終強調在全國范圍內實行統(tǒng)一的義務教育，這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務教育階段教科書設臵標準、教學標準、經費標準、建設標準、學生公用經費的標準等等。這些與統(tǒng)一相關的內容以不同的形式反映到法律的修改中來。如新修訂的《義務教育法》第四條規(guī)定,凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履 行接受義務教育的義務。禁止初中小學分重點非重點。

3、強制性，又叫義務性。讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務，誰就要受到法律的規(guī)范。家長不送學生上學，家長要承擔責任；學校不接受適齡兒童、少年上學，學校要承擔責任；學校不提供相應的條件，也要受到法律的懲罰。如新修訂的《義務教育法》第七條規(guī)定,義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。

（二）六大亮點

1、首次明確義務教育免收學雜費。1986年頒布的義務教育法規(guī)定：“國家對接受義務教育的學生免收學費”。小學生、初中生仍需繳納一定的雜費；修訂后的義務教育法規(guī)定，“實施義務教育不收學費、雜費。”

2、以法律形式保障義務教育經費投入。2006年春季開始實施的義務教育經費保障新機制，2006年9月以法律形式固定下來。法律規(guī)定：國家將義務教育全面納入財政保障范圍；國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算，及時足額撥付義務教育經費；國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。法律還規(guī)定：義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農村義務教育所需經費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。

3、法律規(guī)定促進義務教育均衡發(fā)展。不得將學校分為重點學校和非重點學校”“學校不得分設重點班和非重點班”——針對近年來義務教育發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等新問題，義務教育法將促進義務教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定 下來。法律規(guī)定，國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配臵教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件；縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距；縣級人民政府教育行政部門應當均衡配臵本行政區(qū)域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設；縣級人民政府編制預算，除向農村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經費；國家組織和鼓勵經濟發(fā)達地區(qū)支援經濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育。

4、學校亂收費主管人員將受罰。教育亂收費被人民群眾深惡痛絕。新修訂的《義務教育法》明確規(guī)定，學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益；任何組織和個人不得向學校非法收取或者攤派費用。教育亂收費將承擔法律責任。法律規(guī)定，學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

5、立法明確實施素質教育。新修訂的《義務教育法》進一步明確了義務教育的方針和目標。法律規(guī)定，義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。法律規(guī)定，教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。法律同時明確，國務院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少 年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內容和課程設臵，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質教育。學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。

6、保障校園安全寫進法律。學校安全事故時有發(fā)生，新修訂的《義務教育法》將保障校園安全寫進法律。法律規(guī)定，學校建設，應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全；學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故；學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員；縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

六、我區(qū)貫徹執(zhí)行《義務教育法》情況

（一）基本概況

我區(qū)現(xiàn)有人口62萬，土地面積390平方公里，下轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，147個村（居）委會。2007年國內生產總值85.01億元，財政總收入5.21億元，財政經常性收入2.19億元，農民人均純收入5775元。2008—2009學年度，全區(qū)義務教育學校195所（含附中3所），共有專任教師5056人，學生67460人。其中，小學168所，專任教師3500人，在校生41743人。中學27所，專任教師1556人，在校生25717人。

（二）主要成效

近年來，全區(qū)義務教育普及鞏固水平穩(wěn)步提高。2007年，全區(qū)小學、初中適齡兒童入學率分別達到99.61%、92.16%，“三殘”兒童入學率達95.3%，小學、初中年輟學率分別為0.41%、2.71%。今年3月，順利通過了教育督導省級跟蹤復評。

1、義務教育經費保障水平得到提高。一是認真執(zhí)行義 務教育經費預算制度。從2006年起，我區(qū)就按照《義務教育法》的規(guī)定，將義務教育全面納入財政保障范圍，單列預算義務教育經費，努力實現(xiàn)“三個增長”目標。其中2007年度，全區(qū)預算內教育經費撥款1.59億元，高于財政經常性收入增長率8.35%,比2006年度的1.47億元增長7.13%；生均教育事業(yè)費初中1739.52元、小學1562.27元；生均公用經費初中525.96元、小學313.84元，生均教育事業(yè)費和生均公用經費均高于2006年。自今年起，我區(qū)正式編制農村中小學預算，將教師工資和津補貼、公用經費、校舍建設和維修改造、資助家庭經濟困難學生等各項資金全部納入學校預算，并按進度撥付到位。二是全面落實義務教育專項經費。自2006年春季開始，我區(qū)分年度逐步實施農村義務教育經費保障機制。設立了校舍維修改造專項資金，其中2007-2008年度安排危房改造經費1188萬元，農村寄宿制學校建設專項經費808萬元；2008年安排校舍維修改造專項經費1690.54萬元。全部免除義務教育階段公辦學校學雜費，今年春季落實免除學雜費資金3961.65萬元，提供免費教科書總價值302.37萬元。從2007年秋季起，落實農村中、小學寄宿生生活補助。今年春季補助費188.78萬元，已于6月份全部撥付到位。三是建立健全義務教育經費審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。由教育、財政、紀檢等部門組成的教育經費監(jiān)督檢查小組，每年堅持不定期開展專項檢查，督促指導中小學加強經費管理，確保經費規(guī)范使用。四是分階段清償農村義務教育“普九”欠債。2007年，我區(qū)按照全省農村綜合改革基礎資料調查核實工作要求，核實鎖定全區(qū)農村義務教育債務余額3343.47萬元，制定了化債方案，從今年下半年至2009年年底，力爭完成化解工作。

2、義務教育師資素質得到提升。一是加強教職工編制管理。嚴格按照《關于福建省中小學教職工編制標準實施意見》的規(guī)定，認真做好教職工核編、定員，進一步修訂完善 教師管理規(guī)定，2006年以來共清理擅自離崗教師211人。二是健全教師補充流動與考核激勵機制。深入開展教師支教掛教和學校接對幫扶活動，努力探索建立科學合理的教師流動機制。根據(jù)教學工作需要，2006年以來公開招聘39名師范類專科畢業(yè)生補充中小學教師。推行教師持證上崗制度，小學、初中教師持證上崗率均達到98％，新招聘中小學教師持證上崗率達100％。積極改革職稱評聘和教師年度考核辦法，健全中小學校長年度考核和任免機制，大力激發(fā)教師工作積極性，努力營造良好的用人氛圍。三是強化師資培訓。制訂出臺了鼓勵教師參加學歷進修和業(yè)務培訓的制度，建立了中小學教師專業(yè)成長檔案工作制度，促進專業(yè)成長。目前，全區(qū)小學專任教師大專以上學歷占68.8%，中高級職稱教師占小學教師總數(shù)的43.3％；初中專任教師本科及以上學歷占62.5%，中高級職稱教師占初中教師總數(shù)的51％。大力培養(yǎng)中小學骨干教師，全區(qū)現(xiàn)有市級以上骨干教師、學科帶頭人550人，區(qū)級骨干教師212人。四是不斷提高教師經濟待遇。在區(qū)財政相對困難的情況下，我區(qū)始終堅持依法優(yōu)先保障教師工資按時足額發(fā)放，落實了教師醫(yī)療保險經費和住房公積金補貼，兌現(xiàn)了教師繼續(xù)教育經費。

3、義務教育均衡發(fā)展不斷推進。我區(qū)于2007年7月召開全區(qū)義務教育均衡會議，提出具體措施，有序促進均衡發(fā)展。一是扎實推進辦學條件均衡發(fā)展。2006年以來，共投入資金4300多萬元，實施中小學危改和校舍維修“兩大工程”，消除危房面積2.8萬平方米，新建校舍面積3.52萬平方米，維修改造中小學校舍78所。同時，投入1748.31萬元，實施了現(xiàn)代遠程教育工程，添臵了電腦、中學實驗室配套儀器等教學設施設備，建成教學光盤播放點195個，完善計算機多媒體教室21間，計算機網絡教室18間，42所學校接入光纖網絡，其他各學校以各種形式接入寬帶網絡，所有中學按模式

三、所有小學按模式二完成了現(xiàn)代遠程教育 技術裝備。二是穩(wěn)步推進布局調整。區(qū)政府先后下發(fā)了《關于認真整合小學教育資源 大力提高辦學效益的實施意見》（莆秀政 [2003]118號）、《關于進一步做好小學教育資源整合工作的通知》（莆秀政 [2005]116號），積極開展小學教育資源整合工作，2003年以來共撤并小學（教學點）16個，撤校設點2個，優(yōu)化了教育資源的配臵。三是依法保障外來務工人員子女接受義務教育權利。出臺了《關于進一步做好外來務工人員子女就讀義務教育階段學校工作的通知》，重申堅持以公辦學校為主，保障外來務工人員子女和本區(qū)孩子享有同等待遇接受義務教育。四是全面實施素質教育。堅持以辦學特色創(chuàng)建活動為載體，緊緊圍繞課程改革，不斷改進德育工作，切實加強教學常規(guī)管理，定期開展中小學教學常規(guī)和綜合素質評定工作檢查。建立中小學教育研究與管理季度研討制度，大力實施教育科研，不斷提高課堂教學效率，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，做到“兩開、兩增、兩減”，即開齊、開足國家規(guī)定課程，增加學生體育鍛煉時間和課外活動時間，增加睡眠時間，減少課外作業(yè)量、減少考試次數(shù)。

4、義務教育發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。我們始終堅持“安全第一”工作原則，以創(chuàng)建平安校園為契機，強化學校安全管理。一是構建校舍維修改造長效機制。認真落實校舍定期查勘鑒定制度和危改報告制度，每年第四季度定期對農村中小學校舍進行全面徹底的排查、核實，建立健全校舍安全預警體系。認真編制了《秀嶼區(qū)2008-2012年義務教育布局調整和學校建設規(guī)劃》，科學安排中小學校舍維修改造計劃，嚴格按基建程序，規(guī)范施工建設。二是切實維護學校周邊秩序。我區(qū)定期召開學校及周邊環(huán)境整治局際聯(lián)席會議，認真分析校園周邊環(huán)境現(xiàn)狀，集中研究治理措施，先后下發(fā)了《關于開展學校及周邊治安秩序集中專項整治工作的通知》、《關于組織開展教育系統(tǒng)綜治宣傳月活動的方案》等文件，全面落 實綜治工作責任，今年以來，共檢查網吧等經營單位1155家次，查扣收繳一批非法音像制品、盜版書報刊等物品，凈化了校園和周邊環(huán)境。三是健全安全制度和應急機制。制定了維護校園穩(wěn)定工作制度，切實落實《秀嶼區(qū)學校安全穩(wěn)定工作目標管理責任書》要求，全面加強安全宣傳力度，深入開展中小學安全工作專項檢查，大力推進平安校園創(chuàng)建活動，及時消除安全隱患。先后出臺了處臵校園突發(fā)公共事件、防抗自然災害、重大食品安全事故等應急預案，全區(qū)中小學共相應制定各類應急預案789個，所有中小學都制定應急疏散演練方案，從今年秋季起，每學期開學第一周舉行一次疏散演練。

（三）主要問題

1、義務教育投入處在低水平狀態(tài)。雖然近兩年我區(qū)義務教育經費能按規(guī)定投入到位，但由于2002年行政區(qū)劃調整后，原莆田縣一些教育發(fā)展相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸我區(qū)，給本來相對滯后的教育發(fā)展帶來新的壓力，同時由于歷史欠債沉重，區(qū)級義務教育經費投入僅基本滿足人員支出。

2、義務教育辦學條件相對落后。中小學圖書資料、教學儀器等設施設備未能得到及時更新，計算機等現(xiàn)代教學設施配備不足，影響教育質量的有效提高。中小學布局調整受農村地域等觀念和農村寄宿制學校數(shù)量不足限制，推進困難，教育資源未能實現(xiàn)完全均衡配臵。

3、隊伍力量相對薄弱。現(xiàn)行中小學教師編制緊，一些學科缺少專任教師，影響課程開齊上足，中小學教師中非師范類畢業(yè)的教師占27.9%，雖經培訓仍無法勝任教學工作，影響了教育質量的提高。40周歲以上占32%以上，教師隊伍趨向老化。同時，農村工作條件艱苦，骨干教師向城區(qū)單向流動。

4、安全工作仍需加強。現(xiàn)有中小學校舍絕大部分為上世紀90年代爭創(chuàng)“兩基”達標時搶建的，普遍存在手續(xù)不 全、質量不高、抗震能力不達標的問題。據(jù)了解，全區(qū)仍有不符合安全標準的校舍仍有6.4萬平方米，若需加固改造需數(shù)以億元資金。同時，校園周邊仍然存在影響學校安定穩(wěn)定的不良因素亟需消除。

（四）思路與對策

按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，以2010年實現(xiàn) “雙高普九” 為目標，進一步貫徹落實《義務教育法》，不斷開創(chuàng)我區(qū)義務教育工作的新局面。

1、進一步加大義務教育投入力度。健全農村中小學公用經費的保障和監(jiān)管長效機制，加大財政主渠道投入力度，開展民資興教助學活動，多層級多渠道籌措教育發(fā)展經費，全面保障義務教育專項撥款及時足額撥付到位，不斷提高教師工資和政策性福利待遇，分年度實施義務教育校舍維修改造計劃，全面改善義務教育學校辦學條件。

2、進一步加強義務教育隊伍建設。進一步完善“支教幫扶”雙向交流制度，繼續(xù)實施教師教育工程，全面提高教師隊伍整體水平。繼續(xù)完善教師補充機制，科學合理核定教師編制，每年公開招聘適量新教師，補充中小學教師力量。切實加強校長隊伍建設，建立健全中小學校長任期目標責任制、年度考評制、定期交流輪崗制度和任期制。

3、進一步整合義務教育資源。結合舊城改造，統(tǒng)籌解決城區(qū)學校布局調整，做好中小學遷擴建工作。認真實施2008－2012全區(qū)義務教育學校布局調整規(guī)劃，打破村域界限，整合一些規(guī)模偏小、效應偏低的農村中小學，集中力量舉辦一批農村寄宿制學校，壯大中心學校規(guī)模，均衡優(yōu)化教育資源配臵。

4、進一步優(yōu)化義務教育發(fā)展環(huán)境。認真落實學校安全穩(wěn)定工作責任機制，全面加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，進一步開展學校治安綜合治理與校園及周邊環(huán)境整治工作，努力優(yōu)化校園內外環(huán)境。繼續(xù)加大學校安全工作檢查和專項整治力 度，努力建立健全預防溺水、交通事故等的安全工作長效機制，進一步規(guī)范學校安全管理制度，嚴防事故發(fā)生。進一步加大校舍加固維修改造工作力度，徹底消除校舍安全隱患。

5、進一步提升辦學水平。從今年秋季起至2010年，在中小學全面開展辦學特色創(chuàng)建活動，在學校創(chuàng)建的基礎上，擇優(yōu)確定50所區(qū)級創(chuàng)建辦學特色活動示范性學校。經過一段時間的努力，促進全區(qū)中小學形成各自的特色，從而逐步提升我區(qū)教育管理水平。

第二篇：中華人民共和國義務教育法

甘肅省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

（修訂草案）

第一章

總則

第一條

為了保障適齡兒童、少年平等接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和其他相關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內義務教育的實施及其有關管理活動，適用本辦法。

第三條

義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。

本省實行九年義務教育制度。對接受義務教育的學生不收學費、雜費，實行免費提供教科書制度。

第四條

義務教育必須貫徹國家教育方針，堅持育人為本，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

第五條 本省義務教育在國務院的領導下，實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。

縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責義務教育實施的相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照本辦法的規(guī)定，做好義務教育實施的相關工作。

第六條 各級人民政府應當將義務教育納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府應當合理配置教育資源，保障農村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)實施義務教育，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，推進義務教育均衡發(fā)展。

縣級以上人民政府應當保障家庭經濟困難的、進城務工人員子女中的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。

縣級以上人民政府應當建立義務教育目標責任制，把實施義務教育情況作為政府及其相關部門負責人和任期考核的重要內容。

發(fā)生違反本辦法的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。

第七條 縣級以上人民政府教育督導機構對本級人民政府有關部門、下級人民政府及其有關部門、教育教學機構的義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、義務教育均衡發(fā)展狀況、辦學行為、教育教學質量等進行督導，督導報告及時向社會公布。督導結論應當作為有關部門對被督導單位及其主要負責人政績考核、獎懲任免的重要依據(jù)。

第八條

各級人民政府及其有關部門按照有關規(guī)定對實施義務教育工作中做出突出貢獻的社會組織和個人給予表彰獎勵。

第二章

學生

第九條

凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；殘疾兒童可視情況推遲入學。

第十條

適齡兒童、少年免試入學。學校不得采取或者變相采取考試、考核、測試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績和各類考級證書作為入學的條件和編班的依據(jù)。

適齡兒童、少年在戶籍所在地或者其監(jiān)護人工作或居住地就近入學。就近入學的范圍，由縣級以上人民政府教育行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內學校布局，適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，國家和省上有關辦學標準合理確定，并向社會公布。

縣級以上人民政府應當采取措施，依法保障隨監(jiān)護人在非戶籍所在地居住的適齡兒童、少年，在居住地就近接受義務教育。

適齡兒童、少年中的流浪人員、孤兒，在未找到或者未確定監(jiān)護人前，由救助、收養(yǎng)機構送其就近入學，接受義務教育

第十一條 縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，定期對適齡兒童、少年接受義務教育的情況進行檢查，并采取措施防止適齡兒童、少年輟學。

村（居）民委員會應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告適齡兒童、少年輟學情況，幫助輟學學生復學。

第十二條

禁止任何單位和個人招用或變相招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。

根據(jù)國家有關規(guī)定經批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當將招生情況、辦學條件、師資、經費保障、課程設置和教學計劃等，報所在地縣級人民政府教育行政部門批準。

第十三條

學生應當遵守學生行為規(guī)范，服從學校管理，尊重教師，接受教育。

第三章 學校

第十四條

縣級人民政府應當舉辦學校，為本行政區(qū)域內適齡兒童、少年提供足夠的公辦義務教育學位。

現(xiàn)有義務教育學位不足的，縣級人民政府應當及時新建或者擴建、改建學校。

第十五條

縣級以上人民政府應當組織教育、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門，根據(jù)本行政區(qū)域適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況、地理環(huán)境、交通條件以及城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢等因素，按照國家規(guī)定標準，制定、調整學校設置規(guī)劃，并組織實施。

第十六條

新建、改建、擴建居民區(qū)應當配套設置相應規(guī)模的學校，并與居民住宅同步設計、同步建設、同步投入使用。未按要求配套建設學校的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門不予審批；未將學校交由縣級人民政府教育行政部門管理的，不予驗收。

第十七條

各級人民政府應當優(yōu)先保障義務教育資源不足區(qū)域的新建、改建、擴建學校所需資金、用地。

第十八條

學校建設應當符合國家規(guī)定的選址要求和辦學標準，適應教育教學需要，確保學生和教職工安全。

學校的校舍、教學設施和其他設施設備的建設、配備應當符合國家和省上規(guī)定的標準。新建學校達不到標準的，不得投入使用；現(xiàn)有學校未達到標準的，縣級以上人民政府應當采取措施，使其達到國家規(guī)定的基本標準。

第十九條

學校教師、校長的配備，教學班級的設置、生師比等應當符合辦學標準，適應教育教學需要。

本省行政區(qū)域內的義務教育學校辦學標準由省級人民政府教育行政部門制定。

第二十條

縣級人民政府應當根據(jù)需要按照標準設置寄宿制學校，配套建設師生宿舍、食堂、衛(wèi)生保健室等設施，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。

第二十一條

縣級以上人民政府應當根據(jù)各類殘疾適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，按照國家和本省的規(guī)定設置特殊教育學校（班），保障殘疾適齡兒童、少年接受并完成義務教育。

特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。

普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、生活、康復提供幫助。

第二十二條

縣級以上人民政府及其教育行政部門不得將學校分為或者變相分為重點學校和非重點學校。

學校應當均衡配置校內教育教學資源，不得以任何名義分設或者變相分設重點班和非重點班。

第二十三條

縣級以上人民政府應當加強學校信息化基礎設施建設，加強優(yōu)質教育資源的開發(fā)和應用。

第二十四條

各級人民政府及其有關部門應當依法保護學生、教師和學校的權益，為學校提供安全保障。城市建設部門應當根據(jù)需要，在學校周邊建設必要的交通安全設施，保證學生安全。

綜治、公安機關應當加強學校周邊治安管理，維護學校周邊治安秩序，保護學生安全。

公安機關交通管理部門應當在公路或者城市道路臨近學校門口的路段設立減速、限速、禁鳴等設施和標志；對車輛流量較多的學校門口，應當在學生上學、放學時派出交通管理人員疏導交通。

工商行政管理、城市管理、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關部門，應當依法監(jiān)管學校周邊經營、服務、建設施工等行為，優(yōu)化學校周邊環(huán)境，維護學校正常的教育教學秩序。

第二十五條 禁止在學校周邊安全距離范圍內設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品以及其他可能影響學校安全和教師、學生健康物品的生產、經營、儲存、使用的場所和設施。已建成的場所或者設施，由縣級以上人民政府采取遷移、關閉、拆除等措施排除妨害，或者將學校遷移。

禁止在學校周邊二百米范圍內開辦網吧、游戲廳等營業(yè)性娛樂場所。第二十六條

縣級以上人民政府應當定期組織教育、公安、消防、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，依法對學校進行安全檢查，完善學校安全設施，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造，并督促學校落實安全防范措施。

學校應當建立、健全安全制度，制定地震、火災、氣象災害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應急預案，加強對學生的安全教育，定期組織演練，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。

在校學生發(fā)生意外傷害事故，學生父母或者其他監(jiān)護人應當與學校通過協(xié)商、調解或者訴訟的方式妥善處理，不得干擾學校正常的教育教學秩序。

第二十七條

學校不得違反國家和本省規(guī)定向學生收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益，不得組織學生接受有償服務或者參加商業(yè)性活動。

第二十八條

學校和教師不得以任何名義占用節(jié)假日和休息時間組織學生上課或集體補課、參加各類學科輔導、學科競賽等活動。

第二十九條

禁止以任何名義改變、變相改變公辦學校的性質。學校的土地及其建筑物、構筑物和其他設施及教育教學設備、儀器等資產受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第三十條

學校實行校長負責制。校長應當符合國家規(guī)定的任職條件，由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。

學校應當建立健全教職工代表大會制度和校務會議等管理制度，不斷完善科學民主決策機制。

第三十一條

學校應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立學生管理制度。對違反學校管理制度的學生，應當批評教育或給予相應的紀律處分，并與監(jiān)護人相互配合，加強教育，但不得責令學生轉學、退學或者開除學生。

第四章 教師

第三十二條

全社會應當尊重教師。教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。

教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，遵守職業(yè)道德，為人師表。

第三十三條

實行國家統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。

實行教師資格證書定期登記制度。

第三十四條

教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的全面發(fā)展。

教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

第三十五條 縣級以上人民政府應當保障教師的工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件。

縣級以上人民政府應當保障教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，并保證按時足額發(fā)放教師工資、津貼以及特殊崗位補助津貼、艱苦貧困地區(qū)補助津貼等政策性補貼。

第三十六條

縣級以上人民政府應當根據(jù)學校教育教學工作的實際需要，及時核定教師編制。

縣級以上人民政府應當按照核定的編制足額配備教師。教師編制不得擠占、挪用、截留。

縣級以上人民政府應當按照國家規(guī)定配備寄宿制學校、特殊教育學校（班）的教學輔助和生活管理人員。

縣級以上人民政府教育行政部門根據(jù)學校實際情況統(tǒng)籌使用義務教育階段教職工編制，均衡配置學校師資力量。

第三十七條 實行教師公開招聘制度。縣級以上人民政府教育行政部門應當根據(jù)本地區(qū)義務教育學校教育教學需要，按照德才兼?zhèn)浜汀肮_、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，確定招聘范圍、條件、標準和程序，公開選聘優(yōu)秀人才擔任教師。

第三十八條

實行教師全員培訓制度，所需經費列入政府預算。

新聘任教師必須接受由縣級以上人民政府教育行政部門組織的崗前培訓，未經培訓或培訓不合格者，不能上崗；在崗教師經培訓仍不能勝任教育教學工作的，應當安排其轉崗或者解聘。

第三十九條

縣級以上人民政府教育行政部門應當建立教師績效考核制度。

第四十條

縣級以上人民政府應當建立科學的義務教育學校教師和校長交流機制。

教師在晉升高一級職務前必須在農村學校任教一年以上，否則不予評聘高一級職務。

縣級以上人民政府及其教育行政部門應當對長期在農村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)任教并做出貢獻的教師給予表彰獎勵。

第四十一條

縣級以上人民政府應當加強農村義務教育學校教師周轉用房建設。

縣級人民政府教育行政部門應當建立健全教師周轉用房管理、使用制度。

學校應當加強教師周轉用房的管理，不得占用或者挪作他用。

第五章 教育教學

第四十二條

教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，全面實施素質教育。將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生的學習能力、獨立思考能力、創(chuàng)新能力、實踐能力和社會責任感，促進學生全面發(fā)展。

第四十三條

縣級以上人民政府教育行政部門和學校應當嚴格執(zhí)行國家義務教育課程設置方案，不得隨意增加或者減少教學時間。

學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質量要求。

學校和教師要加強教育教學研究，改進教育教學方法，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。

學校應當推廣普通話，使用規(guī)范漢字。民族地區(qū)學校可采用當?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言文字和國家通用語言文字進行雙語教學。

第四十四條 縣級以上人民政府教育行政部門應當推進考試評價制度改革，建立科學的義務教育質量評價體系和學生綜合素質評價體系，推進實施素質教育。

改進高中階段學校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配的導向作用。

縣級以上人民政府及其教育行政部門不得向義務教育階段學校下達升學指標，不得將學生考試成績作為評價學校和教師教育教學質量的唯一標準。

第四十五條 學校應當堅持育人為本、德育為先，寓德育于教育教學之中。以學生日常行為規(guī)范教育為基礎，將學校教育與家庭教育、社會教育相結合，培養(yǎng)學生良好的思想品德和行為習慣，形成健康的人格。

學校應當按照素質教育的要求，組織學生開展體育、文藝、科技和社會實踐活動，有計劃地組織學生參觀博物館、科技館、紀念館和愛國主義教育基地等場館。

各類學生校外活動場所和公共文化體育設施，應當按照有關規(guī)定對學生免費開放。

第四十六條

學校應當保證體育、音樂、美術等課程的課時量，保證學生每天體育鍛煉時間不少于1小時，不斷提高學生綜合素質。

第四十七條

縣級以上人民政府教育行政部門應當加強對教科書選用的監(jiān)督管理。義務教育學校的教科書應當在國家和省人民政府教育行政部門審定的中小學教學用書目錄中選定。未經審定的教科書，不得出版、選用。

任何組織和個人不得以任何形式強迫學校、教師、學生購買教學輔導材料。

學校和教師不得以任何形式組織學生統(tǒng)一征訂教學輔導材料。

第六章 經費保障

第四十八條

縣級以上人民政府應當建立健全義務教育經費保障機制，將義務教育經費全面納入財政保障范圍，予以優(yōu)先安排。按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等將義務教育經費全額納入財政預算，并按時足額撥付，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。

縣級以上人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于本級財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。

第四十九條

省人民政府統(tǒng)籌落實全省義務教育經費，根據(jù)各地財政收入狀況確定各級人民政府分擔義務教育經費的項目和比例。

第五十條

省人民政府應當加大義務教育專項轉移支付規(guī)模，支持和引導各級人民政府增加對義務教育的投入。各級人民政府確保將上級人民政府義務教育轉移支付資金按照規(guī)定用于義務教育，不得減少本級人民政府應當承擔的義務教育經費投入比例。

第五十一條 縣級以上人民政府編制義務教育經費預算，應當均衡安排，并向農村學校和薄弱學校傾斜。

縣級人民政府財政每年新增加的義務教育經費應當主要用于農村學校和薄弱學校。

特殊教育學校（班）、隨班就讀學生人均公用經費標準應當高于普通學校學生人均公用經費標準。

第五十二條

縣級以上人民政府應當根據(jù)實際設立專項資金，扶持農村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育。

第五十三條

稅務機關依法足額征收教育費附加，由教育行政部門統(tǒng)籌管理，主要用于實施義務教育。

第五十四條 縣級以上人民政府應當建立科學合理的義務教育經費管理制度和考核制度。

縣級以上人民政府應當每年向同級人民代表大會常務委員會報告義務教育經費預算執(zhí)行情況，并接受監(jiān)督。

縣級以上人民政府應當建立健全義務教育經費的審計監(jiān)督、統(tǒng)計和定期公告制度。

第五十五條

鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈。

第七章 法律責任

第五十六條 各級人民政府及其教育、財政等行政部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關部門根據(jù)職責分工，責令限期改正，通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照國家規(guī)定標準，制定、調整學校設置規(guī)劃的；

（二）學校建設不符合國家規(guī)定的選址要求和辦學標準的；

（三）擠占、截留、挪用義務教育經費或者未按時足額撥付義務教育經費的;

（四）拖欠、克扣、挪用教師工資的;

（五）新建、改建、擴建居民區(qū)未按規(guī)定設置學校的;

（六）未將新建、改建、擴建居民區(qū)配套學校交由縣級人民政府教育行政部門管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門予以驗收的；

（七）強迫學校、學生訂購教學輔導材料的;

（八）將學校分為或者變相分為重點學校和非重點學校的；

（九）不履行其他義務教育法定職責和義務的。第五十七條 學校違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對違法收取的財物，責令退回：

（一）舉行或者變相舉行入學選拔考試或者測試，將各種競賽成績和各類考級證書等作為入學條件和編班依據(jù)的；

（二）責令學生轉學、退學或者開除學生的;

（三）強制學生訂購教學輔導材料的；

（四）組織學生接受有償服務或者參加商業(yè)性活動的；

（五）分設或者變相分設重點班和非重點班的；

（六）違反國家和本省規(guī)定向學生收取費用的；

（七）向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的。

（八）不履行其他義務教育法定職責和義務的。第五十八條 教師違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由學校責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級人民政府教育行政部門依法給予處分；對違法收取的財物，責令退回：

（一）擅自停課的；

（二）在校外兼職兼課或者組織學生接受有償教育的；

（三）向學生推銷或者變相推銷教學輔導材料的。

（四）不履行其他義務教育法定職責和義務的。

第五十九條 違反本辦法規(guī)定，在學校周圍設置網吧、游戲廳等不適宜未成年人活動的營業(yè)性娛樂場所的，由公安、工商、文化等部門依法予以處罰。

第六十條

適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本辦法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受并完成義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

第八章 附則

第六十一條

實行教師資格證書定期登記制度、教師公開招聘制度、教師全員培訓制度的具體辦法由省人民政府教育行政部門制定。

第六十二條

社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的，依照《中華人民共和國民辦教育促進法》有關規(guī)定執(zhí)行;《中華人民共和國民辦教育促進法》未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國義務教育法》和本辦法。

第六十三條 本辦法自2011年

日起施行。

月

第三篇：中華人民共和國義務教育法

2018-2019學年第一學期師德師風學習材料（10月）

《中華人民共和國義務教育法》

時間：2018年10月16日 地點:波陽鎮(zhèn)田灣小學會議室 主講：毛明龍

《中華人民共和國義務教育法》修訂案的實施，充分體現(xiàn)了黨中央、全國人大、國務院對我國義務教育事業(yè)的關心，反映了廣大人民群眾對推進義務教育的改革與發(fā)展、實施高質量的義務教育的呼聲。教育戰(zhàn)線廣大干部、教師無不為之歡欣鼓舞，倍感振奮！大家深深地感到，義務教育法修訂案的頒布實施，是我國教育改革與發(fā)展進程中的一件大事，是我國教育發(fā)展史的重要里程碑，必將對提高全民族素質產生重大而深遠的歷史影響。

1986年，全國人大通過了義務教育法，為我國普及九年義務教育奠定了法律基礎。20年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在全國人民的關懷和共同努力下，在教育戰(zhàn)線廣大教師和干部的艱苦奮斗下，我國義務教育事業(yè)取得了偉大的歷史性成就。2005年，全國普九地區(qū)人口覆蓋率達到95%，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這是我國現(xiàn)代化建設事業(yè)的偉大的奠基工程！在新的歷史時期，義務教育面臨著新的形勢和任務，社會主義現(xiàn)代化建設對義務教育提出了新的要求，廣大人民群眾對義務教育提出了新的期望，需要我們在更高層次上實施義務教育。1986年頒布的義務教育法保證了普九歷史任務的順利完成，新修訂的義務教育法為實施高質量、高水平的九年義務教育創(chuàng)造了條 件，提供了法律制度的保證。義務教育法修訂取得的巨大成功，標志著我國義務教育事業(yè)站在了一個新的歷史起點上。教育部印發(fā)《關于學習宣傳和貫徹實施〈中華人民共和國義務教育法〉的通知》，要求各級教育行政部門和學校從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，認真組織好義務教育法的學習宣傳和貫徹實施工作，加強領導，全面部署，學好學透義務教育法，切實做到按照義務教育法的要求依法治教、依法行政、依法辦學。當前，在學習的基礎上，教育系統(tǒng)要和各相關部門一道按照中央的要求，抓緊研究制定推進義務教育的具體方案和實施步驟，著力從以下四個方面進行研究部署：

――通過義務教育法的實施，全面推進實施素質教育。義務教育法將素質教育的要求寫入了法律，使素質教育成為統(tǒng)一的法律規(guī)定，對實施素質教育提出了新的更高的標準和要求。教育行政部門和學校要全面貫徹黨和國家的教育方針，面向全體學生，教書育人，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人；改進和加強德育，把德育放在首位，積極推進社會主義榮辱觀教育進課堂、進教材，成為學生行為規(guī)范；深化教育教學改革，改進教學方法，改革考試評價制度，切實減輕學生負擔，提高教育質量，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，使學生生動活潑地主動地得到全面發(fā)展。要自覺建立與社區(qū)、家長的互動機制，形成實施素質教育的良好的社會氛圍。

――通過義務教育法的實施，推進義務教育均衡發(fā)展。義務教育法從政府職責、基本辦學標準、合理配置教育資源等方面對均衡發(fā)展做 出了法律規(guī)定。各級政府，特別是教育行政部門要依法履行政府職責，合理配置教育資源，保證辦好每一所學校。把重點放在改善農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件上，抓緊實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃、“農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”等，促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間義務教育的均衡發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。要從嚴治教，依法規(guī)范學校辦學行為，堅決治理亂收費。進一步完善家庭經濟困難子女、農民工子女接受義務教育的工作機制，保障其依法接受義務教育的權利。

――通過義務教育法的實施，加強義務教育教師隊伍建設。教育大計，教師為本。提高教育質量，關鍵*教師。義務教育法對教師的地位、職務、待遇及社會保障等制度做出了詳細的規(guī)定，對于提高教師素質將會發(fā)揮重大作用。各級教育行政部門要按照義務教育法的要求，全面實施教師資格制度，加強教師管理，選拔優(yōu)秀人才擔任教師；重視并加強教師培訓，形成優(yōu)秀教師脫穎而出的機制，不斷提高教師素質；依法落實保障教師待遇，使教師安心于教育工作。要采取措施鼓勵和支持城市學校教師到農村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務教育工作，依法組織校長、教師流動，加強對薄弱學校的建設。

――通過義務教育法的實施，著力完善義務教育管理體制和經費保障體制。義務教育法強調了省級人民政府統(tǒng)籌實施義務教育的作用，這是對我國義務教育“以縣為主”管理體制的進一步完善。在財政部和各有關部門的支持下，義務教育法在經費保障方面做出了重大的制度創(chuàng)新，將義務教育全面納入財政保障范圍。各級教育行政部門要在政 府的領導下，積極配合財政、發(fā)展改革等部門，加快落實義務教育法確立的義務教育管理體制和經費保障體制。各地要進一步深入貫徹落實《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，同時加快推進城市義務教育綜合改革進程，推進義務教育持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展，使兒童、少年接受高質量、高水平的義務教育，同在藍天下，共同成長進步。我們要全面落實科學發(fā)展觀，認真做好義務教育法的學習宣傳工作，扎扎實實地貫徹義務教育法，將法律要求落到實處，努力辦好讓人民滿意的義務教育。

義務教育法之新規(guī)定

規(guī)定 1: 在公辦學校接受義務教育的適齡兒童不得收取學費 規(guī)定 2: 政府關于教育經費的預決算以及學校收支情況應當向社會公布

規(guī)定 3: 學校和教師不得違反課程設置方案增加或者刪減課程 規(guī)定 4: 縣級政府教育主管部門編制本部門預算向農村學校和城市薄弱學校傾斜。

規(guī)定 5: 縣級政府教育主管部門應當組織公辦學校骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學 規(guī)定 6: 學校應當把德育放在首位

規(guī)定 7：學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者判處徒刑的人任工作人員

規(guī)定 8：不得以任何名義將學校分為重點和非重點

規(guī)定 9：不得以任何名義編排設置重點班 不得違反規(guī)定開除學生 規(guī)定10：新聘教師應到農村等經濟欠發(fā)達地區(qū)的學校任教一定年限 規(guī)定11：向學生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料不得收費 規(guī)定12：公辦學校教師的平均工資應不低于或高于當?shù)毓珓諉T的平均工資

規(guī)定13：學校不得向學生推銷或者變相推銷商品、服務。

學習、貫徹《義務教育法》實施計劃

為了將宣傳、學習和貫徹新《義務教育法》落到實處，在全校盡快形成學法、知法和用法的良好局面，根據(jù)上級部門的指導意見，結合本校實際，特制定本實施計劃。

一、加強宣傳，營造氛圍。

1.學校在校園醒目位置懸掛宣傳《義務教育法》的標語橫幅。2.學校舉行一次學習、遵守《義務教育法》，努力使自己成為“四有社會主義建設者和接班人的主題升旗儀式。

3.各班舉行一次以宣傳《義務教育法》為主題的班會。4.利用家長學校、座談會、晨檢、校園廣播宣傳義務教育法。

二、人人學法，學以致用。

1.利用開家長會的方式，認真學習《義務教育法》原文、相關報道和有關釋義文章以及指導學習貫徹新法的文章。

2.班級利用班會課組織學生談學法體會。學校利用升旗儀式，組織學生開展關于學法體會的國旗下演講活動。

3．學校統(tǒng)一組織教師參加關于新義務教育法的考試。4.學校倡導教師積極撰寫學習心得。

三、聯(lián)系實際，貫徹落實。

1.修訂和完善學校管理及教育教學工作規(guī)章制度，使其與義務教育法的要求和精神相一致。

2.認真調查本校貧困學生的家庭情況和學習情況，建立貧困家庭學生簡明情況登記冊，及時、全面地做好幫扶、資助工作。對具有接受教育能力的殘疾適齡少年在我校就讀的情況隨時了解和掌握，并及時做好排憂解難工作。

3.全面實施素質教育，進一步解放思想，更新教育觀念，提高教育質量，促進學生全面發(fā)展。徹底轉變觀念，堅持不分設重點班和非重點班，均衡班級的生源、師資等教育資源。加強師德建設，樹立以愛生為核心內容的師德師風，教師不得體罰或變相體罰學生，不得脅迫或者誘騙學生輟學等，并使新法的有關要求通過校紀校規(guī)更加具體地得到貫徹和體現(xiàn)。

4.嚴格遵守收費公示制度，嚴格執(zhí)行“一費制”，嚴格貫徹各級部門關于規(guī)范使用依法審定的教科書的規(guī)定，學校及個人不得向學生推銷或變相推銷教輔用書，不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或變相推銷商品、服務等方式謀取利益。針對以上規(guī)定，學校要專門制定嚴格的處理措施確保有效的貫徹執(zhí)行。

興仁市波陽鎮(zhèn)田灣小學 2018年10月16日

第四篇：中華人民共和國義務教育法

中華人民共和國義務教育法

（１９８６年４月１２日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過 ２００６年６月２９日十屆全國人大常委會第22次會議修訂）總則 學生 學校 教師 教育教學 經費保障 法律責任 附則

第一章 總則

1、為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。

2、國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。

3、義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

4、凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。

5、各級人民政府及其有關部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。依法實施義務教育的學校應當按照規(guī)定標準完成教育教學任務，保證教育教學質量。社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

6、國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育，保障家庭經濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。國家組織和鼓勵經濟發(fā)達地區(qū)支援經濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育。

7、義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。

8、人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。

9、任何社會組織或者個人有權對違反本法的行為向有關國家機關提出檢舉或者控告。發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。

10、對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，各級人民政府及其有關部門按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 學生

11、凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

12、適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的，當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。縣級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內的軍人子女接受義務教育予以保障。

13、縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。

14、禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。根據(jù)國家有關規(guī)定經批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當經縣級人民政府教育行政部門批準。第三章 學校

15、縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關規(guī)定，制定、調整學校設置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設置學校的，應當與居民區(qū)的建設同步進行。

16、學校建設，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應教育教學需要；應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全。

17、縣級人民政府根據(jù)需要設置寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。

18、國務院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要，在經濟發(fā)達地區(qū)設置接收少數(shù)民族適齡兒童、少年的學校（班）。

19、縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設置相應的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。

20、縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。

21、對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應當進行義務教育，所需經費由人民政府予以保障。

22、縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。

23、各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供安全保障。

24、學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。

25、學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。

26、學校實行校長負責制。校長應當符合國家規(guī)定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。

27、對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。第四章 教師

28、教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，應當為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。全社會應當尊重教師。

29、教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

30、教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。

31、各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農村教師工資經費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。

特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。

32、縣級以上人民政府應當加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。

33、國務院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務教育工作。國家鼓勵高等學校畢業(yè)生以志愿者的方式到農村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學校任教。縣級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格，其任教時間計入工齡。第五章 教育教學

34、教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。

35、國務院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質教育。

36、學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質量要求。國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學方法，提高教育教學質量。

36、學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。

37、學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。

38、教科書根據(jù)國家教育方針和課程標準編寫，內容力求精簡，精選必備的基礎知識、基本技能，經濟實用，保證質量。國家機關工作人員和教科書審查人員，不得參與或者變相參與教科書的編寫工作。

39、國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。未經審定的教科書，不得出版、選用。

40、教科書由國務院價格行政部門會同出版行政部門按照微利原則確定基準價。省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格行政部門會同出版行政部門按照基準價確定零售價。

41、國家鼓勵教科書循環(huán)使用。

第六章 經費保障

42、國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等，及時足額撥付義務教育經費，確保學校的正常運轉和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。

國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。

43、學校的學生人均公用經費基本標準由國務院財政部門會同教育行政部門制定，并根據(jù)經濟和社會發(fā)展狀況適時調整。制定、調整學生人均公用經費基本標準，應當滿足教育教學基本需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定不低于國家標準的學校學生人均公用經費標準。特殊教育學校（班）學生人均公用經費標準應當高于普通學校學生人均公用經費標準。

44、義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農村義務教育所需經費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。各級人民政府對家庭經濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。義務教育經費保障的具體辦法由國務院規(guī)定。

45、地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經費單列。縣級人民政府編制預算，除向農村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經費。

46、國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)范財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付規(guī)模和規(guī)范義務教育專項轉移支付，支持和引導地方各級人民政府增加對義務教育的投入。地方各級人民政府確保將上級人民政府的義務教育轉移支付資金按照規(guī)定用于義務教育。

47、國務院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要，設立專項資金，扶持農村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育。

48、國家鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，鼓勵按照國家有關基金會管理的規(guī)定設立義務教育基金。

49、義務教育經費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育；任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經費，不得向學校非法收取或者攤派費用。

50、縣級以上人民政府建立健全義務教育經費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。

第七章 法律責任

51、國務院有關部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對義務教育經費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

52、縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按照國家有關規(guī)定制定、調整學校的設置規(guī)劃的；

（二）學校建設不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設標準的；

（三）未定期對學校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；

（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務教育經費的。

53、縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）將學校分為重點學校和非重點學校的；

（二）改變或者變相改變公辦學校性質的。

縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學或者防止輟學的，依照前款規(guī)定追究法律責任。

54、有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關根據(jù)職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）侵占、挪用義務教育經費的；

（二）向學校非法收取或者攤派費用的。

55、學校或者教師在義務教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關規(guī)定處罰。

56、學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

國家機關工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責權限責令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得。

57、學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

（二）分設重點班和非重點班的；

（三）違反本法規(guī)定開除學生的；

（四）選用未經審定的教科書的。

58、適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

59、有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的；

（二）非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年的；

（三）出版未經依法審定的教科書的。

60、違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則61、對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。

62、社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的，依照民辦教育促進法有關規(guī)定執(zhí)行；民辦教育促進法未作規(guī)定的，適用本法。

63、本法自2006年9月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國義務教育法

《中華人民共和國義務教育法》（新修訂）學習測試題

姓名________得分________

一、選擇題(每小題三個選項中只有一個正確答案)。

1、新修訂的《中華人民共和國義務教育法》施行時間為（）。

A、2006.9.1 B、2007.1.1 C、2007.9.12、縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對（）的建設。

A、城市學校B、薄弱學校 C、農村學校

3、義務教育法對義務教育階段學校收費的規(guī)定是（）。

A、收學費，不收雜費B、不收學費、雜費C、不收書本費、雜費

4、義務教育法規(guī)定，自行實施義務教育的社會組織，應當經（）批準。

A、地市級人民政府 B、縣級人民政府C、縣級人民政府教育行政部門

5、凡年滿（）周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到（）周歲。

A、5，6B、6，7C、7，86、對違反學校管理制度的學生，學校應當予以（）。

A、開除 B、批評教育C、批評教育，不得開除

7、教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的（），因材施教，促進學生的充分發(fā)展。

A、年齡差異 B、性格差異 C、個體差異

8、教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施（）的行為，不得侵犯學生合法權益。

A、體罰 B、體罰、變相體罰 C、體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴

9、學校應當保證學生的（）時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。

A、興趣小組 B、課外活動 C、自習

10、發(fā)生違反《中華人民共和國義務教育法》的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當（）。

A、引咎辭職B、受到黨紀處罰C、追究行政責任

11、學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質量要求。國家鼓勵學校和教師采用（）教育等教育教學方法，提高教育教學質量。

A、填鴨式B、題海式C、啟發(fā)式

12、縣級人民政府根據(jù)需要設置（），保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。

A、寄宿制學校B、全日制學校C、小學初中一貫制學校

13、（）應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。

A、初中B、普通學校C、小學

14、義務教育法規(guī)定，學校（）分設重點班和非重點班。

A、可以 B、不得 C、應當

15、縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的（）的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。

A、違紀B、違法C、嚴重不良行為

16、對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應當進行義務教育，所需經費由（）予以保障。

A、家庭B、學校C、人民政府

17、各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供（）。

A、制度保障B、安全保障C、經費保障

18、特殊教育學校（班）學生人均公用經費標準應當（）普通學校學生人均公用經費標準。

A、低于B、不低于C、高于

19、各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農村教師工資經費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當?shù)兀ǎ┑钠骄べY水平。

A、工人B、醫(yī)生C、公務員

20、國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當（）財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。

A、低于B、不低于C、高于

二、填空題。

1、我國實行的是（）教育制度。新修訂的《中華人民共和國義務教育法》共有（）章（）條。

2、（）年（）月（）日第（）屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了新修訂的《中華人民共和國義務教育法》。

3、教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生（）（）和（），促進學生全面發(fā)展。

4、學校應當把（）放在首位，寓（）于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。

5、學校的學生人均公用經費基本標準由國務院財政部門會同教育行政部門制定，并根據(jù)（）適時調整。制定、調整學生人均公用經費基本標準，應當滿足（）基本需要。

6、義務教育是國家必須予以保障的（）事業(yè)。地方各級人民政府應保障適齡兒童、少年在（）學校就近入學。

7、凡具有中華人民共和國（）的適齡兒童、少年，不分（）、（）、（）家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有（）的權利，并履行接受義務教育的義務。

8、義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施（），提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)（）、（）、（）、（）的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

9、學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷（）、（）等方式謀取利益。

10、國家對義務教育的學生免收（）。

11、父母或者其他監(jiān)護人不得使在校接受義務教育的未成年人（）。

12、教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，應當（）忠誠于人民的教育事業(yè)。教師應當取得國家規(guī)定的（）。

13、（）對家庭經濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生活費。

14、國家建立（）保障機制，保證義務教育制度實施。國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算，按照（）標準、（）標準和（）標準、（）標準等，及時足額撥付義務教育經費，確保學校的正常運轉和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。

15、國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為（）職務、（）職務和（）職務。

16、依法實施義務教育的學校應當按照（）完成教育教學任務，保證教育教學質量。

17、義務教育實行國務院（），省、自治區(qū)、直轄市人民政府（），縣級人民政府（）的體制。

18、人民政府（）機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。

19、學校應當建立、健全（）制度和（）機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。

20、縣級以上（）定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

三、判斷題（正確的打“√”，錯誤的打“×”）。

1、學校、幼兒園的教職員在征得未成年學生的父母或其他監(jiān)護人同意的前提下，可以對不聽話的未成年學生和兒童實行體罰或者變相體罰。（）

2、適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照《義務教育法》規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取罰款等強制措施，督促其履行責任。（）

3、現(xiàn)有一名13周歲的男孩,為中國籍新加坡人，不享有義務教育規(guī)定的權力和義務。（）

4、凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人必須送其入學接受并完成義務教育。（）

5、如果符合實際工作需要，學校可以聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利的人擔任工作人員。（）

6、適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。（）

7、實施義務教育，不收學費，但可以收雜費。（）

8、對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人可以不進行義務教育。（）

9、縣級以上人民政府及其教育行政部門可以根據(jù)需要改變公辦學校性質。（）

10、禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童少年。（）

11、普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年。（）

12、特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。（）

13、國家不鼓勵教科書循環(huán)使用。（）

14、未經審定的教科書，可以出版、選用。（）

15、義務教育經費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育；任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經費，不得向學校非法收取或者攤派費用。（）

16、對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H規(guī)定。（）

17、國家機關工作人員和教科書審定人員應當參與教科書的編寫工作。（）

18、寧寧今年小學畢業(yè)了，他可以到商店當售貨員。（）

19、縣級以上人民政府具體負責義務教育實施工作。（）

20、義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同承擔，縣級人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。（）

四、簡答題：

1、與已經出臺的一系列教育法律法規(guī)相比，新修訂的《中華人民共和國義務教育法》的優(yōu)勢或獨特性在哪里？

2、與1986年的《義務教育法》相比，新《義務教育法》在哪些方面有所突破？

《中華人民共和國義務教育法》（新修訂）學習測試題答案

一、選擇題：

1、A ；

2、B ；

3、B ；

4、C ；

5、B ；

6、C ；

7、C ；

8、C ；

9、B ；

10、A ；

11、C ；

12、A ；

13、B ；

14、B ；

15、C ；

16、C ；

17、B ；

18、C ；

19、C ；

20、C。

二、填空題：

1、九年義務，八，六十三；

2、2006，6，29，十；

3、獨立思考能力，創(chuàng)新能力，實踐能力；

4、德育，德育；

5、經濟和社會發(fā)展狀況，教育教學；

6、公益性，戶籍所在地；

7、國籍，性別，民族，種族，平等接受義務教育；

8、素質教育，有理想，有道德，有文化，有紀律；

9、商品，服務；

10、學費、雜費；

11、輟學；

12、為人師表，教師資格；

13、各級人民政府；

14、義務教育經費，教職工編制，工資，學校建設，學生人均公用經費；

15、初級，中級，高級；

16、規(guī)定標準；

17、領導，統(tǒng)籌規(guī)劃實施，為主管理；

18、教育督導；

19、安全，應急；20、地方人民政府

三、判斷題：

1、×；

2、×；

3、×

4、×；

5、×；

6、×；

7、×；

8、×；

9、×；

10、√；

11、√；

12、√；

13、×；

14、×；

15、√；

16、×；

17、×；

18、×；

19、×；20、×。

四、簡答題：

1、第一，它有非常強的專門性，緊緊扣住義務教育的性質作出規(guī)定。義務教育的公益性、統(tǒng)一性、強制性和義務性都是它的專門性帶來的。

第二，它有可操作性，這部法律盡量寫得具體，對于政府、學校、教師、教育教學活動、管理和投入都作了比較細的而不是原則性的規(guī)定。

第三，它有針對性，立法意圖很明確。比如對于政府保障的責任、管理職責的規(guī)定，對學校不能分為重點學校和非重點學校的規(guī)定等，都是針對當前存在的熱點問題有針對性地提出解決的辦法。

第四，它具有明確的規(guī)范性，法律責任規(guī)定得比較具體。在突出義務教育性質方面的條款很清楚、準確，容易操作，不會發(fā)生歧義。而且盡可能對義務教育階段一些法律問題進行了規(guī)范，而過去我們立法的一個難點往往是繞著走，比較原則。

2、答：異，使得義務教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學校之間較大的發(fā)展差距。隨著經濟的發(fā)展，這種差距越拉越大。新《義務教育法》將義務教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新《義務教育法》的根本指導思想，可以說新《義務教育法》的里程碑意義，最重要的就體現(xiàn)在從過去的各自發(fā)展走上今天的均衡發(fā)展的道路。第二，明確了義務教育承擔實施素質教育的重大使命。我們過去推進義務教育時，主要是解決孩子有書可讀、有學可上的問題，還談不上素質教育。新《義務教育法》站在新的歷史起點上，把義務教育納入到實施素質教育的軌道上來，把實施素質教育作為義務教育的一項新的歷史使命。新《義務教育法》同時把注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、實踐能力和創(chuàng)新能力作為促進學生全面發(fā)展的重點，并且提出了一系列實施素質教育的措施。第三，新的《義務教育法》回歸了義務教育免費的本質。普及教育、強制教育和免費教育是義務教育的本質特征，免費的步驟可以根據(jù)國情來分步實施，但必須堅持免費的特點。公益性是整個教育事業(yè)的特征，義務教育要更徹底一些，不僅僅是普及的、強制的，還應該是免費的。新《義務教育法》在免費教育上又邁出了一大步，在1986年不收學費的基礎上增加了不收雜費的內容。中央財政將從今年開始，用兩年時間免除農村地區(qū)義務教育階段的雜費；城市地區(qū)還要深入調查研究、制定方案、加快進程。第四，進一步完善了義務教育的管理體制，強化了省級的統(tǒng)籌實施。此次新《義務教育法》一個很大的突破，就是在“以縣為主”管理體制的基礎上，進一步加大了省級政府的統(tǒng)籌和責任，實踐著從“人民教育人民辦”到“義務教育政府辦”的轉變。原來看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級難負其責，就將統(tǒng)籌責任放到縣一級；現(xiàn)在縣級基本上是吃財政飯，也無力承擔，事業(yè)的發(fā)展必須要加大省級的責任。對教育的均衡發(fā)展、加大對農村教育經費保障的力度、加強對貧困地區(qū)的支持而言，省級的統(tǒng)籌都非常重要，這也是新《義務教育法》的一大亮點。

“三個增長”；建立農村義務教育經費的分擔機制，分項目、按比例分擔；義務教育經費預算單列；規(guī)范義務教育的專項轉移支付；設立義務教育的專項資金。通過這樣幾個渠道，建立起義務教育比較完善的經費保障機制。

子女接受義務教育的問題；確定了流動人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務教育的條件，這將會對城市化進程的平穩(wěn)推進起到關鍵性作用。

《義務教育法》對規(guī)范義務教育辦學行為出手是比較重的：一是不得將學校分為重點學校和非重點學校，學校不得分設重點班和非重點班。關鍵是要對學校在資源、政策上進行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會對教育公平的強烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學校的性質，也就是“名校不能變民校”。三是第25條的規(guī)定，“學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或變相推銷商品、服務等方式謀取利益”。

第八，建立了義務教育新的教師職務制度。過去我們中小學的教師職務序列是中、小學分設，中學的初級、中級、高級與助教、講師和副教授相對應，而小學則達不到。新《義務教育法》將義務教育階段的教師職務序列打通，小學和中學的差別不復存在，初級、中級、高級都與助教、講師和副教授相對應，小學教師也可以評副教授，對小學教師是很大的鼓勵。實際上，過去設立的在小學任教的中學高級教師的職稱是不規(guī)范的。這一新規(guī)定對調動廣大教師的積極性，發(fā)揮聰明才智都是一個很大的激勵。特別是讓小學教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對小學教師是個福音。這個全新的制度，在教師職務制度上有了新突破。當然還需要一些配套性的規(guī)定。

全面規(guī)定了《義務教育法》的法律責任，63條中有10條規(guī)定的是法律責任，將《義務教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個空前的高度。而且規(guī)范了22種違反《義務教育法》的違法行為及應該承擔的法律責任。過去的18條《義務教育法》雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的《義務教育法》則完全彌補了這種缺憾，大大增強了可操作性，加大了執(zhí)法力度。