第一篇：2018江西九江大學(xué)生村官申論精選：城市如何讓生活更美好

2018江西九江大學(xué)生村官申論范文精選：城市如何讓生活更美好

城市如何讓生活更美好

縱覽世界各國(guó)城市化進(jìn)程，城市建設(shè)都帶動(dòng)了現(xiàn)代化建設(shè)，改善了人民生活。然而，相伴而來(lái)的空氣污染、交通擁堵等，也給人民生活增添了困擾。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的帶動(dòng)作用十分顯著，但在一些城市也出現(xiàn)了城市病。城市如何讓生活更美好?從根本上說(shuō)，應(yīng)在充分尊重城市發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)效益并重。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)從屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。這在特定歷史背景下有其必要性，但在我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、人民對(duì)美好生活有更多期盼的新發(fā)展階段，則應(yīng)從城市規(guī)劃環(huán)節(jié)開(kāi)始就牢牢堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)效益并重，特別是處理好城市建設(shè)與自然、經(jīng)濟(jì)、歷史傳承之間的關(guān)系，讓城市有活力、有文化、有魅力。從城市與自然的關(guān)系來(lái)看，出現(xiàn)生態(tài)問(wèn)題的癥結(jié)在于城市沒(méi)有實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，也就談不上美好生活。從城市與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來(lái)看，城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭，應(yīng)著力提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。從城市與歷史文化的關(guān)系來(lái)看，城市應(yīng)成為文化傳承發(fā)展的平臺(tái)和人們有歸屬感、自豪感的棲息地，尊重歷史傳承，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，讓城市魅力不斷增值。

建設(shè)安全宜居的“彈性城市”。城市讓生活更美好的基本前提是安全。由 于人口密度大、設(shè)施和功能集中，城市運(yùn)行機(jī)能比較脆弱，發(fā)生災(zāi)害時(shí)受到的損失更大。我國(guó)大多數(shù)城市是按照工業(yè)化模式建設(shè)的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)集中，增加了城市面臨的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)“彈性城市”，是破解城市安全困境的有效途徑。所謂彈性，是指有較強(qiáng)的消化吸收外界干擾的能力，并且遭遇災(zāi)害后能夠快速恢復(fù)原有的結(jié)構(gòu)、特征和功能。分布式的能源、通訊、垃圾與污水處理系統(tǒng)等，是彈性城市的特征之一，也是進(jìn)入生態(tài)文明階段城市建設(shè)的趨勢(shì)。

以新發(fā)展理念提升城市吸引力。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是發(fā)展新階段提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的重要指引。哪 個(gè)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、宜居性好、包容性好，哪個(gè)城市就能吸引人才。能夠吸引人才的城市，科技、資金、信息等也會(huì)隨之而來(lái)。落實(shí)新發(fā)展理念，建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新、包容共享的宜居城市，有利于更好集聚人才和激發(fā)人的創(chuàng)造性。拿農(nóng)民工市民化來(lái)說(shuō)，應(yīng)努力在戶(hù)籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面讓農(nóng)民工享受與市民同等的待 遇，做好農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，提高城市的流動(dòng)性和包容性。

促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó) 際上可持續(xù)發(fā)展水平較高的國(guó)家，大中小城市基本呈正態(tài)分布，而且分工明確：超大規(guī)模城市集聚國(guó)際高端生產(chǎn)要素，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置和商品交換;一般 大型城市和中等城市集聚區(qū)域生產(chǎn)要素，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置和商品交換;小城市則集聚周邊農(nóng)村生產(chǎn)要素，成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的服務(wù)基地。城市的規(guī)模不同，功能定位就不同。完善城市功能，既要找準(zhǔn)城市各自發(fā)展定位，又要提升協(xié)同發(fā)展能力。不應(yīng)把城市建設(shè)片面理解為城市規(guī)模擴(kuò)大，而應(yīng)通過(guò)建設(shè)宜居宜業(yè)條件更好的中 小城市和小城鎮(zhèn)來(lái)疏解超大城市的人口與功能，緩解城市病。城市發(fā)展方向應(yīng)由做大轉(zhuǎn)向做精、由擴(kuò)容轉(zhuǎn)向提質(zhì)，持續(xù)提升城市宜居品質(zhì)、服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論：城市,讓生活更美好

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2018國(guó)家公務(wù)員考試申論范文：城市，讓生活更美好

在公務(wù)員考試申論的備考中，寫(xiě)作是眾多考生們要啃的硬骨頭，中公教育專(zhuān)家建議考生們多看些申論范文，以便熟悉行文規(guī)則，以下范文供考生們參考?！痉段氖纠?/p>

城市，讓生活更美好

十八大以來(lái)，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化開(kāi)始了創(chuàng)新發(fā)展之路，即把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走新型城鎮(zhèn)化道路。因此，要想實(shí)現(xiàn)田園城市的夢(mèng)想，我們的城鎮(zhèn)化需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，探尋適合我國(guó)國(guó)情的新型城鎮(zhèn)化道路。

過(guò)去，我們認(rèn)為城鎮(zhèn)化只要讓農(nóng)民進(jìn)城就可以了，殊不知失地農(nóng)民進(jìn)城后面臨心理、身份、戶(hù)籍、住房、教育等問(wèn)題，農(nóng)民在城市中生活舉步維艱;我們?cè)谝酝擎?zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，“攤大餅式”地?cái)U(kuò)張，建成了一些變味了“空城”，不僅沒(méi)能發(fā)展好城鎮(zhèn)化，反而損害了人民的利益，此外，我們總把城鎮(zhèn)化等同于工業(yè)化，大搞工業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。這些教訓(xùn)都警示著我們，新型城鎮(zhèn)化道路勢(shì)在必行。

新型城鎮(zhèn)化，要以“人的城鎮(zhèn)化”為基礎(chǔ)。不重視人的城鎮(zhèn)化，必然如無(wú)本之木、無(wú)源之水，無(wú)法前進(jìn)一分一毫。因此，我們不僅要在思想上重視進(jìn)城農(nóng)民在心理、行為上的適應(yīng)問(wèn)題，為他們提供心理咨詢(xún)和幫助，也要?jiǎng)?chuàng)新管理，多開(kāi)展一些他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，豐富

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他們的城市生活，并且解決農(nóng)民工的工作問(wèn)題，讓他們的子女可以共享教育資源，讓他們能住上經(jīng)濟(jì)適用房，真正解除他們的后顧之憂(yōu)。新型城鎮(zhèn)化，要以“新城建設(shè)”為依托。土地是城市的基本要素，是人類(lèi)活動(dòng)的空間和場(chǎng)所。我國(guó)近年來(lái)搞的“古城復(fù)建”和“新城建設(shè)”往往成為開(kāi)發(fā)商和政府分羹的盛宴，嚴(yán)重?fù)p害了老城居民的利益，因此，以后的新城建設(shè)，不能以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，而要以人民利益為先導(dǎo)，本著“有機(jī)更新”的原則，在保留古城風(fēng)貌的同時(shí)又加入現(xiàn)代元素，遵循城鎮(zhèn)化自發(fā)生長(zhǎng)的內(nèi)涵，做好規(guī)劃，造真正利福百姓的新城。新型城鎮(zhèn)化，要以發(fā)展“旅游業(yè)”為導(dǎo)向。工業(yè)化依托下的城鎮(zhèn)化被證明是違背生態(tài)文明理念的，我國(guó)萬(wàn)萬(wàn)不可再走這條老路。反觀我國(guó)地大物博，旅游資源豐富，居民消費(fèi)中旅游休閑的比例逐年提升，我們有條件開(kāi)辟以旅游業(yè)為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)化道路，這樣不僅可以拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集式的復(fù)合型消費(fèi)，而且可以解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，兼而保留鄉(xiāng)村民俗，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，可謂一舉多得。

田園城市，這個(gè)設(shè)想多么美好，詩(shī)意棲居，泥土芬芳，人人都為之神往，我國(guó)只要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，重視人的城鎮(zhèn)化，打造科學(xué)內(nèi)涵的新城，再輔之以旅游業(yè)的導(dǎo)向作用，新型城鎮(zhèn)化將呼之欲出，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的夢(mèng)想也將不日成為現(xiàn)實(shí)!

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第三篇：申論熱點(diǎn) 治愈“城市病” 讓生活更美好

治愈“城市病” 讓生活更美好

我國(guó)快速的城市化發(fā)展，聚集了人口與財(cái)富，發(fā)展了文化與科技，卻也給城市埋下了“健康”隱患。應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的要求，城市不斷擴(kuò)張，發(fā)展龐大經(jīng)濟(jì)帶，吸引著各地的資源凝聚，由此降低成本、提高效益，造就了繁榮發(fā)展的超級(jí)城市。當(dāng)城市化達(dá)到一定程度，超過(guò)了社會(huì)資源的承載能力，布局失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均、人口過(guò)大等隱患便開(kāi)始作祟，引發(fā)出各種各樣的“城市病”。

當(dāng)各大城市交通擁堵成為常態(tài)，與居民生活息息相關(guān)的水電緊缺、住宅奇缺，空氣水源污染嚴(yán)重，居住環(huán)境惡化……“城市病”業(yè)已不是蒼白的術(shù)語(yǔ)，而是滲透在市民生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，成為了城市的“血液病”。城市失調(diào)嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，也成為阻礙城市發(fā)展的頑疾，引發(fā)更多社會(huì)矛盾，成為造成社會(huì)不和諧的因素。因此，針對(duì)城市化過(guò)程中埋下的隱患，全面治療“城市病”刻不容緩。

“城市病”怎么治?2010年上海世博會(huì)展示了世界各國(guó)在城市建設(shè)探求中凝結(jié)的理念，給予我國(guó)城市發(fā)展以深刻的啟示。在經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的發(fā)展模式下，各地紛紛追求高GDP而普遍忽視居民幸福感，城市不再宜居的現(xiàn)狀下，上海世博將關(guān)注幸福感、建設(shè)宜居城市置于聚光燈下。以人為本是創(chuàng)建宜居城市的靈魂，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，醫(yī)治城市病必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念，以發(fā)展克服城市病、以規(guī)劃減少城市病、以管理醫(yī)治城市病。

按照十二五規(guī)劃建議的要求，“注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)”。首先，制約病患，科學(xué)發(fā)展?！鞍l(fā)展才是硬道理”，要推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展;強(qiáng)化中小城市(發(fā)展)產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能。除經(jīng)濟(jì)建設(shè)等硬件設(shè)施建設(shè)外還需進(jìn)行文化建設(shè)，打造文化名城，使城市富有內(nèi)涵、充滿(mǎn)生機(jī)。其次，減少病癥，規(guī)劃先行。治理城市病不能只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從源頭上減少“城市病”的發(fā)病率。遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律、完善城市化布局和形態(tài)，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，改革管理，治療病癥。應(yīng)調(diào)整城市的考核指標(biāo)體系，將空氣、飲水質(zhì)量等生活質(zhì)量的指標(biāo)納入其中，避免城市管理者一味追求GDP而忽視居民生活質(zhì)量。完善戶(hù)籍管理制度，大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬外來(lái)人口落戶(hù)條件。

人口與資源的過(guò)度集中使得城市居民承擔(dān)了更大壓力，幸福感逐漸流失，這背離了城市發(fā)展的初衷?！俺鞘胁　辈荒艹蔀槌鞘薪ㄔO(shè)止步不前的緣由，在面對(duì)“城市病”時(shí)不能因噎廢食，需對(duì)癥下藥，進(jìn)一步謀求發(fā)展、合理規(guī)劃、科學(xué)管理，本著以人為本的原則治療“城市病”，打造和諧城市，共創(chuàng)宜居生活。

第四篇：城市讓生活更美好英語(yǔ)作文

環(huán)境護(hù)環(huán)境——城市讓生活更美好 作者：曾鴻

干凈清新的芬芳取代煙塵成為空氣中的主角；明凈的藍(lán)擠走昏暗的灰澀扮美了整個(gè)天空；各具特色又詮釋著城市靈性的花園道路、花園社區(qū)、花園單位從本質(zhì)上改善了人們的生活質(zhì)量，和諧，而且愉悅，人與人之間也善意溫柔起來(lái)……這樣溫馨舒適的城市正是人們心底所期盼的理想的棲息地。而這些得由我們親手創(chuàng)造！保護(hù)環(huán)境-城市讓生活更美好！

每個(gè)城市都應(yīng)各施所長(zhǎng)，各具特色，尤其在城市生態(tài)方面。人，作為高等的智慧動(dòng)物，更應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，地球只有一個(gè)，我們必須為自己的棲息之所負(fù)責(zé)，必須有強(qiáng)烈的責(zé)任心去呵護(hù)它而非破壞它。生活在這個(gè)家園中，就更該為它的美好未來(lái)做出努力。保護(hù)環(huán)境，為它，更為我們自己；保護(hù)環(huán)境，為人類(lèi)的后代。誰(shuí)都愿自己生活在一個(gè)更好的環(huán)境中，但往往又不知應(yīng)當(dāng)怎樣去做才能正確有效的保護(hù)環(huán)境。環(huán)境的一絲一縷的變化都和我們的生活質(zhì)量息息相關(guān)，我們從環(huán)境中獲取我們生存所必須的生存要素，我們依賴(lài)它，沒(méi)有它，人類(lèi)無(wú)法生存。可是環(huán)境并不依賴(lài)我們。我們只有做為環(huán)境的合理開(kāi)發(fā)利用者和保護(hù)者才有可能繼續(xù)繁衍下去，如果持續(xù)無(wú)休止的向它索取而沒(méi)有節(jié)制，那最后滅亡的，也將是人類(lèi)自己！

水，人類(lèi)賴(lài)以生存的源泉，可人類(lèi)真正可以利用的河湖泊等水資源，僅占整個(gè)水量的0.3%左右?？偭康膮T乏，水污染的日益加劇，更是將人類(lèi)一步步逼向死亡的絕路?，F(xiàn)在，每年有500萬(wàn)人因缺乏飲用水死亡。而我們，又能做些什么呢？

監(jiān)護(hù)水源,節(jié)約用水，擰緊水龍頭，不要長(zhǎng)時(shí)間淋浴。盡量讓水重復(fù)使用，慎用清潔劑--盡量用肥皂，減少水污染，保護(hù)水源就是保護(hù)生命！當(dāng)城市的河流湖泊上漂浮的不再是烏黑的油漬，當(dāng)眼前呈現(xiàn)的是碧綠和清澈，棲息的是久違的水鳥(niǎo)，穿行的是活潑的魚(yú)兒，城市，將是一個(gè)多么令人流連的地方！

關(guān)心大氣質(zhì)量，別忘了你時(shí)刻都在呼吸！讓花香取代污濁有害的煙塵，讓天空重現(xiàn)湛藍(lán)的本色，這才是適于我們的棲息地！當(dāng)“自行車(chē)英雄”，保護(hù)大氣始于足下；做“公交族”--以乘坐公共交通車(chē)為榮；用無(wú)鉛汽油，必將成為現(xiàn)代開(kāi)車(chē)人的選擇！

能源的枯竭更讓我們意識(shí)到生態(tài)的日益惡化。而城市，必先深受其害！節(jié)約能源，從一點(diǎn)一滴做起。利用可再生資源--別等到能源耗竭的那一天。隨手關(guān)燈，節(jié)用電器，省--度電，少一份污染，為減緩地球溫暖化出一把力。不要讓電視機(jī)處于待機(jī)狀態(tài)，不要讓你的電燈孤獨(dú)的照亮著無(wú)人的屋子。購(gòu)買(mǎi)有節(jié)能標(biāo)識(shí)的家用電器，如電視、冰箱、洗衣機(jī)、節(jié)能燈等。盡管它們的價(jià)格較貴，但可以節(jié)省電費(fèi)支出。

盡量少用空調(diào)，自然通風(fēng)對(duì)你的健康更有好處。如果你的城市陽(yáng)光充足，可以選擇使用太陽(yáng)能熱水器。

造紙工業(yè)是一個(gè)產(chǎn)量大、用水多、污染嚴(yán)重的輕工業(yè)；廢氣、固體廢棄物及噪聲等污染相當(dāng)嚴(yán)重。造紙工業(yè)的廢水若未經(jīng)有效處理而排入江河中，廢水中的有機(jī)物質(zhì)發(fā)酵、氧化、分解，消耗水的是氧氣，使魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)等水生生物缺氧致死；嚴(yán)重威脅沿岸居民的身體健康，污染地面水和地下水源，不利于農(nóng)田灌溉和人畜飲水。但若及時(shí)回收也可以變廢為寶，就能減少對(duì)環(huán)境的危害。

珍惜植物用生命換來(lái)的紙張、使用再生紙、雙面打印，就是珍惜森林與河流。用原始的直接見(jiàn)面的親切方式或打個(gè)電話(huà)替代賀年卡來(lái)表達(dá)我們對(duì)珍貴友誼的重視吧，這樣在加深彼此友情的同時(shí)您也在保護(hù)著一片綠！

我們可以做的事情很多，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)負(fù)起環(huán)境的一份責(zé)任。因?yàn)槌鞘信c生活息息相關(guān)，只有城市更美好，生活才可能更美好！保護(hù)環(huán)境，并不只是保護(hù)我們自己！保護(hù)環(huán)境，人人責(zé)無(wú)旁貸！保護(hù)環(huán)境——城市讓生活更美好(英語(yǔ))作者： 趙維成

To Protect the Environment——Better City Better Life------It's everyone's responsibility When fresh and clear air takes the place of the dusty dirty air, and the dark gloomy grey fades and bright blue appears in the whole sky, every different city has its own vivid style.Parkways, garden-communities and garden-units show the city's spirit.And all these are so harmonious and pleasant that people's quality of life promoted accordingly, at the same time, people would also be tender and more polite.Every city should develop its own advantages well which based on its ecology.How to protect and use the nature resource reasonably is our duty.We human being, as an advanced intelligent animal, should realize this clearly that we have only one globe, so we have to be responsible for our own habitat, to take care of it rather than destroy it.Living in the cities, we must make greater efforts to make it better.As the benefits from protecting do not simply go to the environment itself, but also go to ourselves and our offsprings.Even the slightest change of the environment is closely related to our quality of life.We depend on it, and acquire whatever we need from it.Without the basic materials, we can't live.So only by being its reasonable user and protector can our human live and procreate.If we keep on exploiting it excessively, then, without exception, we ourselves will certainly die out.So, do whatever you can to protect it, it will reward you!Water is our prerequisite material.But the precious resource that we can use is so limited that it only constitutes 0.3% of the total water resource.The shortage of water and the more and more pollution of it will force us into the one-way road of death.Now, every year, 5,000,000 people die from the lack of fresh water!What can we do? Protect the source of water, save every drop of water, never have a long shower.Make full use of water-that is, to use circulative water.Use as little detergent as possible when you can use soap.In this way, water pollution can partly be controlled.To protect the water resource is to protect ourselves!How charming the city will be if water birds are perching near the green and clean lake or river where fishes are swimming cheerfully!Never let the dirty oil float on the water!Be more careful about the atmosphere, remember, you are breathing every second!We need the sweet air not the dusty, harmful one.Only that will be the right habitat for us if the sky is blue and clean.Ride bicycles more, drive cars less-if you have to do so, please take bus as much as possible or use no-lead petrol.We are conscious about the worsening of ecology when energy is widely consumed.And cities will be the first victim.Save every bit of energy!Use more reproductive energy, don't use appliances excessively.Neither let your TV in waiting state nor let your light on while you are out.Buy some energy-saving electric appliances, use air conditioner less, because ventilating your room naturally will be better for your health.And you can choose some sun-powered hot water heater if you can get enough sunshine in your city.Papermaking industry is the major source of pollution.If the waste water from papermaking factories is not properly treated before it is poured into the rivers, neither aquatic plants and animals nor human beings can survive.The wastewater will pollute river and underground-water that is essential for crops and human.But if the wastewater can be recycled and treated properly, the bad effects will diminish.Please use paper frugally, use more recycled paper, print on both sides of the paper.In so doing, you are protecting the forest and rivers!Just meet or call your friends to maintain your friendship instead of sending them cards.You can do many things to protect our environment in this way.Don't hesitate to act, that's our own business!Better city better life.We are actually protecting ourselves while we are protecting environment.Everybody should take the responsibility.

第五篇：城市規(guī)劃論文城市讓生活更美好

城市讓生活更美好

——城鎮(zhèn)化的積極影響

縱觀人類(lèi)歷史，城市的形成和發(fā)展離不開(kāi)人類(lèi)的三次社會(huì)大分工。正是第一次社會(huì)大分工——農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的分工，導(dǎo)致了比較穩(wěn)定的勞動(dòng)集體得以形成，即是母系社會(huì)的原始群落，這樣才產(chǎn)生了固定的居民點(diǎn)，而人類(lèi)為了保護(hù)自己，往往在原始居民點(diǎn)外圍挖筑溝壕，這也即是城市的雛形。隨后，隨著生產(chǎn)水平的提高，勞動(dòng)分工加強(qiáng)，逐漸出現(xiàn)了一些專(zhuān)門(mén)的手工業(yè)者，第二次社會(huì)大分工發(fā)生了，即商業(yè)與手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)。所以，也可以說(shuō)，城市是生產(chǎn)發(fā)展和人類(lèi)的第二次勞動(dòng)大分工的產(chǎn)物。

城市的發(fā)展主要可以分為兩個(gè)大的社會(huì)發(fā)展階段，即農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)。而城鎮(zhèn)化（或城市化）是工業(yè)革命后的重要現(xiàn)象。18世紀(jì)在西歐開(kāi)始產(chǎn)業(yè)革命之后，出現(xiàn)了現(xiàn)代化的工廠(chǎng)化大生產(chǎn)，資本和人口在城市集中起來(lái)。而在19世紀(jì)后半期開(kāi)始，中國(guó)緩慢步入城鎮(zhèn)化道路，改革開(kāi)放以后，中國(guó)才逐步放開(kāi)了原有對(duì)人口流動(dòng)的控制，大量農(nóng)民工流向了城市，同時(shí)加快了城市化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化這一概念最簡(jiǎn)單的解釋就是農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)人口和城市用地轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過(guò)程，具體包括，人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及土地及地域空間的變化。城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程可以用s型曲線(xiàn)表示，1979年，美國(guó)城市地理學(xué)家諾瑟姆發(fā)現(xiàn)并提出了該曲線(xiàn)，把城鎮(zhèn)化的軌跡概括為拉長(zhǎng)的s型曲線(xiàn)，并將城鎮(zhèn)化分為起步，加速和穩(wěn)定三個(gè)階段。從當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的第二階段，直到2030~2040年，中國(guó)城鎮(zhèn)化才會(huì)真正達(dá)到穩(wěn)定階段。

城市化的積極意義體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

第一，城鎮(zhèn)化有利于推動(dòng)工業(yè)的迅速發(fā)展。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間有著密不可分的關(guān)聯(lián)性。城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)是能夠在較小的區(qū)域內(nèi)集聚很多的生產(chǎn)要素。而工業(yè)化則需要生產(chǎn)要素的集聚狀態(tài)，只有生產(chǎn)活動(dòng)集中才會(huì)降低工業(yè)生產(chǎn)的成本，才會(huì)形成集聚效應(yīng)。因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開(kāi)了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會(huì)降低：離開(kāi)了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無(wú)的放矢，就會(huì)失去發(fā)展的動(dòng)力。美

國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里認(rèn)為城鎮(zhèn)化水平是隨著工業(yè)化水平的提高而提高的，以人均GDP為標(biāo)志的工業(yè)化水平與城鎮(zhèn)化水平有一定的成正比的對(duì)應(yīng)關(guān)系。按照錢(qián)納里發(fā)展模型，人均GDP達(dá)到800美元時(shí)，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)為60．1％。我國(guó)人均GDP達(dá)到800美元時(shí)，但城鎮(zhèn)化水平還只有30．4％，低了30個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)1997 年人均GDP為860美元，同年世界上人均GDP在630—1090美元的12個(gè)國(guó)家平均城鎮(zhèn)化水平為41．3％，我國(guó)低了11個(gè)百分點(diǎn)。1996年我國(guó)城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率之比僅為O．69，遠(yuǎn)低于該比值1．4～2．5的合理范圍。我國(guó)工業(yè)化水平已超過(guò)50％，而城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化20個(gè)百分點(diǎn).。所以要加快我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程就必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化

第二，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須依托城鎮(zhèn)化隨著社會(huì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越凸顯出來(lái)。第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化的后期，就業(yè)人數(shù)會(huì)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會(huì)逐漸大于第二產(chǎn)業(yè)，同樣它對(duì)人類(lèi)活動(dòng)集聚的要求，也高于第二產(chǎn)業(yè)。因此，只有城鎮(zhèn)化才能促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。目前，我國(guó)特別是在農(nóng)村存在大量過(guò)剩人口，就業(yè)壓力很大。為緩解這一壓力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是必然的選擇。

第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)率低，人口多，存在數(shù)量眾多的隱性失業(yè)人口。農(nóng)村中的隱性失業(yè)被劉易斯在《二元經(jīng)濟(jì)論》中稱(chēng)為“勞動(dòng)力蓄水池”。他指出：勞動(dòng)力蓄水池是二元經(jīng)濟(jì)形成的結(jié)果和特征，隨著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，即工業(yè)化和城市化的發(fā)展，勞動(dòng)力蓄水池發(fā)揮供給作用并逐漸被消耗掉。它的存在狀態(tài)關(guān)系到二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在狀態(tài)，如果城市的勞動(dòng)力供給滿(mǎn)足不了工業(yè)化的資本擴(kuò)張所需要的勞動(dòng)力需求，則將加快對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收和城市化水平的提高，逐步改善二元經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。如在19世紀(jì)西歐主要國(guó)家在進(jìn)行工業(yè)化時(shí)，工業(yè)人口要比城市人口的比例大。1856年法國(guó)只有10％的人口生活在兩萬(wàn)人以上的城市中，而有20％的勞動(dòng)力在制造業(yè)中工作；1870年德國(guó)這兩個(gè)比率為12％和30％，工業(yè)化的發(fā)展吸納了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入

城市，加速了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，諸如農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重、農(nóng)民上訪(fǎng)頻繁、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、農(nóng)村勞力過(guò)剩、農(nóng)村脫貧任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)差別拉大等等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著我們。雖然我們采取了種種措施，但收效甚微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾一度容納了大量農(nóng)村剩余勞力，但由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)“離土不離鄉(xiāng)”，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過(guò)分分散，因而并未在增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化上邁出有效的步伐?，F(xiàn)在農(nóng)民人均耕地只有兩畝，基本生產(chǎn)資料不足，單位土地的產(chǎn)出率很有限，種植業(yè)增長(zhǎng)的空聞也很有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入增加。二十多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)昭示，“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是世界各國(guó)走向現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力的收入水平會(huì)相應(yīng)增加，隨著留在農(nóng)村的農(nóng)民的數(shù)量的減少，農(nóng)民人均資源占有量會(huì)相應(yīng)增加，勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì)隨之提高，再加上采取其他措旄，農(nóng)民的收入會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，這樣才能大幅度提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。

第四，推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力城鎮(zhèn)化過(guò)程會(huì)產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求，從而拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，社會(huì)上必然要出現(xiàn)許多新的市場(chǎng)需求。一是住房消費(fèi)需求。如果中國(guó)未來(lái)二三十年中有3—4億農(nóng)民進(jìn)城，按每人20平方米居住面積計(jì)算，就會(huì)產(chǎn)生60至80億平方米的潛在住房需求。住房建設(shè)是一個(gè)比較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，它的發(fā)展對(duì)鋼鐵、水泥、建材、家電、輕紡等行業(yè)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。二是對(duì)公共設(shè)施的需求。隨著大量人口進(jìn)入城市，必然會(huì)對(duì)文化、教育、體育、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)、以及各種市政設(shè)施提出新的需求。其總規(guī)模不亞于對(duì)住房的需求。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，為滿(mǎn)足消費(fèi)需求的增加，也會(huì)拉動(dòng)投資需求的增加。城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的巨大的潛在需求，在正確的政策引導(dǎo)下，一定會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

第五，推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。但長(zhǎng)期以來(lái)。亂砍濫伐、亂耕濫墾、掠奪式經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，森林植被遭到了毀滅性的破壞，水土流失加

劇，沙漠化、荒演化、石漠化現(xiàn)象蔓延，自然災(zāi)害頻繁，人類(lèi)賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境遭到了極其嚴(yán)重的破壞?多年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)引起黨和國(guó)家的高度重視，也采取了不少措施，但是效果很不理想。一個(gè)根本的原因，就是我國(guó)廣大的農(nóng)民收入低。農(nóng)民收入如果很低的話(huà)，他們就不可能過(guò)多地注意自己的生存環(huán)境，就會(huì)“靠山吃山，靠水吃水”，亂墾荒，亂伐樹(shù)，亂放牧等。所以必須提高農(nóng)民收入，農(nóng)民收入提高了才有可能來(lái)注意到自己的生活質(zhì)量，改善自己的環(huán)境。而提高農(nóng)民收入唯一切實(shí)可行的有效途徑，就是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使絕大部分農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，減少農(nóng)村人口，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，真正有效地做到退耕還林、退耕還草、退耕還河，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第六，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是科教興國(guó)的突破口科教興國(guó)的基礎(chǔ)在教育。“百年大計(jì)，教育為本”，一個(gè)民族的振興首先依賴(lài)于教育的振興?？闪钊诵耐吹氖?，廣大農(nóng)村還有大量的失學(xué)兒童，還有不少人因種種原因而輟學(xué)。義務(wù)教育的普及困難重重。廣大農(nóng)村文盲半文盲人口占了很大的比重，農(nóng)村科技教育文化十分落后，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大制約因素。一般來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)很少有失學(xué)兒童和輟學(xué)現(xiàn)象。因此，加快發(fā)展教育事業(yè)的出路在于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，通過(guò)廣大農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)變?yōu)槭忻瘢麄兊纳钏綍?huì)顯著提高，科教意識(shí)將大大增強(qiáng)，受教育的條件和環(huán)境也有明顯改善。尚留在農(nóng)村的少數(shù)農(nóng)業(yè)人口的教育環(huán)境也相對(duì)容易改善。城鎮(zhèn)化將從根本上改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)教育落后的局面，這是我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)的希望所在。第七，中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，在西部大開(kāi)發(fā)中具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義黨的十六大報(bào)告中提出，西部開(kāi)發(fā)要以生態(tài)優(yōu)化為前提，基礎(chǔ)設(shè)旌為重點(diǎn)，爭(zhēng)取10 年內(nèi)取得突破性進(jìn)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。西部地區(qū)要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須走城鎮(zhèn)化道路。當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)的重中之重是退耕還林，增加大自然自我恢復(fù)的能力。富余的人往哪里去?只有通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)消化，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的謀生方式，提高他們的生活質(zhì)量，使他們向城鎮(zhèn)集聚，給大自然以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，最終才能解決沙塵暴、土壤退化、草原退化、森林覆蓋率降低、沙漠面積擴(kuò)大等難題。同時(shí)，城鎮(zhèn)化還可以使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)投資更加集中，發(fā)揮更大的效益。通過(guò)城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)新型的工業(yè)化，達(dá)到集聚經(jīng)濟(jì)的目的，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。