第一篇：社區有我街道辦事處合作框架(改)

嘉陵道街宜賓西里社區與“社區有我”

服務項目合作協議書

甲

方： 天津市南開區嘉陵道街道辦事處宜賓西里社區居委會

乙

方： 天津市商維信息技術有限公司

依據中華人民共和國有關法律、法規的規定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，落實市、區委關于建設美麗社區的工作任務，努力拓展智慧社區的建設發展，經甲乙雙方協商，就甲方提供居委會辦公、活動用房供乙方使用事宜達成如下協議，由雙方共同遵守。

第一條：授權

甲方同意將位于宜賓西里平房的房屋（宜賓西里3號樓西側），建筑面積15平方米，提供給乙方，租金0元/月，用于在社區內進行“社區有我”項目服務的運營。

乙方“社區有我”提供社區服務內容包括社區養老、社區金融、健康醫療、生活服務、社區活動。

第二條：協議期限

本協議有效期為一年，自2016年5月1日起至2017年4月30日止。雙方如欲繼續合作，應在協議終止前30日內協商續約事宜。

第三條：甲方權利和義務

甲方在協議期內提供社區用房給乙方無償使用。甲方有權按社區整體規劃的統一標準對乙方的裝修、經營活動提出指導意見。甲方每月聽取乙方工作服務情況匯報，并形成文字材料。文字材料需加蓋乙方單位公章和乙方法人代表的簽名，留甲方備案。

第四條：乙方權利和義務

1、乙方有權在協議期限內使用房屋；

2、乙方可以在規定的服務范圍內開展運營，并按照甲方在公務上的要求開展工作，協助社區居委會開展群眾性活動；

3、乙方自行承擔房屋使用期間產生的水、電、燃氣、供熱、物業、房屋修繕等相關費用；

4、乙方保證自身的經營活動符合國家相關法律、法規等一系列

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規定，在合同期內造成甲方或第三方的人身、財產損失的，乙方承擔全部責任。

第五條：協議終止

1、乙方須保證房屋社區服務的使用效率（每周休一日），如發生房屋閑置情況，甲方有權向乙方下達整改通知書，通知書下達3日內乙方仍不按要求整改，甲方有權單方面解除協議；

2、乙方在經營服務活動過程中出現違法、違規行為的，由乙方承擔全部責任并終止協議；

3、如發生協議終止，乙方須在協議終止日起，15日內騰清房屋，如逾期，甲方有權對房屋內設施、設備按無主物處理清除；

4、協議解除后，乙方可以自行拆除“社區有我”裝修，但不得破壞甲方房屋的原有樣貌。如給甲方房產造成損失的，由乙方承擔賠償責任；

5、協議期滿，甲乙雙方均有權單方無理由解除協議。

第六條：效力

本協議自雙方單位及雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋公章后才生效。

甲方（蓋章）：

乙方（蓋章）： 法定代表人（簽字）：

法定代表人（簽字）

****年**月**日

****年**月**日

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第二篇：小社區有大作為

小社區有大作為 ——山西長治市創新基層黨建工作調查

發表日期：2006年12月16日 已經有2121位讀者讀過此文

【瀏覽字體：大 中 小 】 小社區有大作為

——山西長治市創新基層黨建工作調查（上）

近年來，城市街道社區的管理日益凸顯出一些與新的發展不相適應的矛盾。針對這些問題，山西長治市以社區黨的建設促進和完善社區的管理和發展，初步探索出一條中小城市街道社區特色的黨建工作路子。

構建黨建網絡

創新工作機制

據長治市委常委、組織部長郭新民介紹，近年來，隨著城市規模的擴大和經濟的發展，股份制企業、個體私營企業、民辦學校等新經濟組織、新社會組織迅速發展，各類人員大量涌入社區。如何解決好黨組織覆蓋面窄、黨員對社區認同感淡、駐區單位參與度低，如何把不同屬源的黨員組織起來、發動起來，這是一個全新的課題和難題。

長治市經過不斷的探索與實踐，逐漸推行了“三縱三橫”的網絡化領導模式。“三縱”為區委、街道黨委、社區黨總支（支部）縱向到底層面；“三橫”為區委、街道、社區分別成立有駐區單位黨組織參加的三級橫向聯系組織，由區委成立社區黨建工作指導協調委員會，街道黨委成立社區黨建工作聯席會，社區成立黨建工作聯誼會，分級簽訂責任，定期召開會議，統一步調，統一部署。

為了把駐區單位融入到社區組織的管理中，長治市委組織部制定了“五聯五共”活動載體，通過思想工作聯做，共育“四有”新人；社區衛生聯管，共創優美環境；科學文化聯教，共促素質提高；社區事務聯辦，共享社區資源；社區經濟聯抓，共謀經濟發展，有效地整合了城市社會資源。

此外，隨著城市人員流動量的加大，黨員的來源也越來越復雜，一些黨員在流動過程中失去了與黨組織的聯系，成了“黑人黑戶”；一些企業破產倒閉后，下崗黨員無人接管；一些農民工黨員涌入城市后，黨組織監管不到；一些外地商業企業異地發展，黨組織與黨員失去聯系；一些離退休黨員有身份無職責，缺乏組織管理等等。

針對這些現象，長治市實施了“五管”機制，在冊黨員直管、在職黨員雙管、離退休黨員接管、流動黨員參管、“兩新”（指新經濟組織、新社會組織）黨員聯管，把各類黨員都凝聚到了社區黨組織身邊，強化了黨的凝聚力、組織力和感召力。目前，市區共接管退休老黨員2000多名，流動黨員530名，2萬多名在職黨員到社區報到，有2000多名黨員擔任了小區樓（院）長、單元長。

增強黨建意識

提供服務基礎

郭新民說，在社會主義市場經濟條件下，社區黨建要和經濟建設緊密結合起來，通過提高經濟基礎和經濟實力，實現“民有所困，黨有所幫”的宗旨，這是社區黨建工作的活力所在。

針對社區黨建經費不足的問題，長治市采取了多種渠道籌措資金，一是財政支持，市財政和區財政每年都拿出一部分資金，用于改善硬件建設，培訓黨員干部。二是黨費返還，在黨費中返還一定比例，作為黨建專門經費。三是協調解決，財政撥出一塊，街道創收一塊，社區單位幫助一塊。隨著黨建工作的扎實開展，特別是把黨的建設與經濟建設結合起來，提高了“造血”功能，增強了經濟實力，社區的創收已經成為工作經費的主要來源，既為黨建活動提供了經費保障，也為服務廣大群眾提供了基礎。

隨著市場經濟改革的不斷深化和國有企業改制改革，涌現出的大批下崗職工成為老大難問題。社區挖掘再就業資源，重點面向弱勢群體開展服務，采取了通過發展社區經濟安排一批，開展社區服務幫助一批，廣泛收集信息推薦一批，樹立典型帶動一批的辦法，開展了“幫貧、幫扶、幫弱；助學、助殘、助就業”“三幫三助”活動。

長治東街正東社區里居住的居民多、雜、亂，很多屬于一些破產和改制企業的下崗職工，有的生活困難，甚至連過冬的取暖費都交不起。近年來，社區黨組織提出“爭創無失業社區”的目標，辦起了福利印刷廠、汽修廠、便民市場、家政公司，開辟了十余種便民服務項目及網點，同時與駐街的金威超市、東南購物中心等商業企業簽訂優先就業合同，提高了社區的造血功能，增加了就業崗位，先后安置200多名下崗職工、殘疾人再就業，援助12名失學窮孩子圓了大學夢。群眾高興地說，“小干部做出了大貢獻，小社區為我們解決了大困難。”

近年來，長治市區的57個社區有32個具備了這種“造血”功能，他們堅持走有償、低償服務的路子，既彌補了黨建經費不足的問題，又創造了一批就業崗位，解決了2000多名下崗職工的再就業問題。

手握手承諾

心貼心服務

為了充分發揮黨員的先鋒模范作用，長治市大力開展“黨員先鋒工程”，強化黨員的先鋒模范作用。一是服務渠道多元化。各街道辦事處都成立了社區服務中心、幫貧扶困基金會和“愛心超市”，開展社會救助和福利服務。二是服務內容網絡化。在社區內開展“五點”建設，設立醫療保健點、家政服務點、家電維修點、文體活動點、小商品零售點，用星羅棋布的服務網點方便群眾。三是服務重點傾斜化。組織廣大社區黨員重點服務城市建設、服務群眾需求、服務弱勢群體。四是服務形式規范化。在各社區統一設立了黨員環境保潔崗、維護社會治安崗、文化體育服務崗、弱勢群體幫扶崗等10個服務崗，要求每名黨員根據自己的能力和專長從中選擇1－2個崗位，充分發揮他們在社區建設中的示范帶動作用。

目前，全市共設立黨員服務崗1000多個，成立黨員志愿者服務隊120多支，參加的黨員達到2000多人。

太東街道電力社區最早實行了黨員示范崗活動，在每個單元樓門口都設立黨員公示牌，公示該單元居住黨員的照片、姓名、住址、服務項目，一目了然，為社區居民提供便捷服務。社區的在職黨員宋鳳英發揮自己的專業特長，開辦了社區醫療服務站，實行低償服務，為60歲以上的老人建立健康檔案，開設熱線服務電話，24小時隨叫隨到。

蔡家巷社區地處商業繁華地區，地形復雜，人流量大，原來治安狀況差，小偷小盜不斷。在退休老黨員高敬義的帶領下，20多名離退休老黨員自發組建了治安巡邏隊，晝夜分組巡邏，維護了社區治安，被群眾譽為“社區居民的保護神”。

目前，長治市市區共建成社區老年人福利服務站4個、老年衛生醫療服務點35個、家政和中介服務機構129個，形成了設施齊備、服務周到的社區服務網絡，長治市城區也被評為“全國社區建設示范區”。

在非公有制企業里發揮黨建的魅力

——山西長治市創新基層黨建工作調查（中）

近年來，山西省長治市全面推行非公有制企業黨的建設，取得了突破性的進展，探索了一些成功的經驗。

理由氣壯抓黨建

非公有制企業屬于新型經濟組織，在這些組織中開展黨的建設，突出地存在三個難題：一是黨組織組建難。由于黨組織工作不到位，或非公有制企業主心存疑慮，有的怕黨組織的監督，有的擔心開展黨建活動影響生產，增加經濟開支和負擔，所以不愿建立黨組織。二是黨組織開展活動難。一些黨組織存在畏難情緒，擔心企業主不支持，不敢理由氣壯地抓黨建；有的則就黨建抓黨建，沒有根據現有的生產經營特點開展活動，使黨組織游離于企業的生產經營之外。三是黨組織作用發揮難。有的企業主對黨建工作不支持，企業黨組織的工作時間和活動經費難以保證，成了“空殼子”，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用難以體現。

長治市委常委、組織部長郭新民說，不能因為非公有制企業性質不同而放棄黨的領導；不能因為非公有制企業的特殊性而虛設黨組織；不能因為某些企業主信仰不同而改變黨的工作要求。無論出現什么樣的新情況新問題，黨的基層組織建設只能加強，不能削弱；黨的執政基礎只能鞏固，不能動搖，必須理直氣壯地抓非公有制企業黨的建設。

這幾年來，長治市先后制定出了關于做好非公有制企業黨建工作的系列文件，包括工作意見、條例、規則、指導員制度等，構建了市、縣、鄉三級聯動，組織、統戰、工會、團委、工商聯、民營企業管理局各部門聯系互動，區域覆蓋，齊抓共管的格局。突出實施了“三同步”的方法，即經濟組織與黨的組織同步設置，經濟工作與黨建工作同步發展，經濟效益與黨建效果同步考核。這些舉措，抓住了市場經濟條件下非公有制企業正在蓬勃發展的歷史機遇，在新的經濟組織中強化了黨的工作，有效地擴大了黨的覆蓋面和影響力。

不拘一格組建黨組織

強化黨在非公有制經濟領域的政治核心地位，必須以強有力的組織建設和制度建設來保障。長治市根據非公有制企業的不同情況，從企業自身發展的現實要求出發，分四種形式大力組建了黨組織。一是單獨組建。有3名以上正式黨員，生產經營正常，又有合適人選的企業，由屬地黨委批準，單獨成立黨支部。規模較大、黨員人數多的，單獨設立黨支部或基層黨委。二是延續組建。對改制為股份制或其他性質的企業重新成立黨組織，保證黨的工作不斷線。三是聯合組建。黨員人數不足3名的企業，按照“地域相近，行業相近”的原則，建立企業聯合支部或村企聯合支部。四是統一組建。在非公有制經濟組織相對集中的開發區或集團公司建立黨委（總支），負責管理轄區內非公有制經濟組織或集團成員單位的黨的建設。

非公有制企業黨組織能否卓有成效地開展工作，關鍵取決于黨組織書記的素質。在選任書記過程中，長治市采取了四種方法，一是內選。在規模大、從業人員多、人才相對集中的非公有制企業，采取上級組織物色、職工推薦、業主認可、黨員選舉的辦法。二是兼任。在暫時沒有合適人選的非公有制企業，由企業所在地的機關、企事業單位及農村干部中符合條件的同志在企業兼任黨組織書記。三是委派。在改制企業或規模較大，但又沒有合適人選的非公有制企業，經業主同意，由主管部門黨委從機關選派優秀黨員干部擔任黨組織書記。四是聘請。業主親自推薦的黨務工作者，經黨組織考察同意后，聘請到企業擔任黨組織負責人。

目前，長治市405個符合建立黨組織條件的非公有制企業中，已有376個建立健全了黨組織，組建率達92.8%。此外，還為793個未建立黨組織的企業選派了820名黨建工作指導員或聯絡員，基本做到了“凡是有人工作和生活的地方，就要開展黨的活動；凡是有黨的活動的地方，就要發揮黨的作用；凡是有黨的作用的地方，就要促進發展”。

黨建與企業發展相結合

非公企業黨建工作是一個全新的領域，只有充分體現黨的先進性，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進企業的發展，才能贏得企業的認同，真正鞏固黨的地位。對此，長治市積極發揮黨組織的“紐帶”作用，為企業發展凝聚力量；發揮黨組織的“職能”作用，為企業科學發展建言獻策；發揮黨員的“先鋒”作用，為企業生產經營出力，從而把企業的生產經營融入到黨建工作中，取得了黨建與生產緊密結合、互相促進的效果。

潞寶集團公司地處潞城市店上鎮常莊村，隨著企業的發展壯大，村企矛盾越來越突出。在黨組織的協調下，全國人大代表、潞寶集團董事長韓長安自覺接受黨的領導，聘請所在村黨支部書記韓懷玉兼任企業黨支部書記，極大地優化了企業發展環境，化解了村企矛盾和勞資糾紛，增強了企業農民工的組織性、紀律性和工作積極性，促進了企業和企業所在地農村的經濟發展，取得了“雙贏”的效果。目前，企業已經發展為集煤炭深加工、煤炭副產品綜合利用為一體，產、代、銷、運一條龍的跨行業、跨所有制集團化民營企業，年銷售收入26.3億元，上繳稅金2億多元。

沁源縣通洲集團是擁有9.5億元固定資產的民營企業，企業組建以來通過建立支部——總支——黨委“三步走”，黨建工作同企業一起發展壯大。在企業發展初期，縣委組織部通過調查研究，根據企業發展狀況，指導成立了黨支部。隨著企業職工和入黨積極分子的增多，企業經濟發展的加快，又逐步建立了黨總支、黨委。目前，企業已經組建了6個黨支部、87名黨員，培養入黨積極分子21名。黨建工作對企業發展的促進和保障作用，使總經理任鐵柱意識到了黨建工作對企業發展的重要性。任鐵柱雖然是黨外人士，但衷心擁護黨的政策，自覺接受黨的領導。他說：“沒有黨的政策，就沒有企業的今天；沒有黨的正確領導，就不會有企業的明天。我們要致富思源不忘黨恩，富而思進靠黨發展”。

推行鄉村兩級黨政“一肩挑”

——山西長治市創新基層黨建工作調查（下）

山西省長治市結合村委換屆、改選和鄉鎮黨委換屆、機構改革，大力推行鄉村兩級黨政“一肩挑”，到目前，全市90.5％的應換屆村實現了農村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，所有鄉鎮實現了黨委書記、鄉鎮長“一肩挑”，收到了良好的效果。

據長治市委書記郭海亮介紹，自《村民委員會組織法》頒布實施以來，廣大農村實行村民直選“村官”，大大提高了農村的民主政治意識，推進了村民自治進程。但同時許多農村也出現了“兩委”關系不協調的突出問題，村干部有的“一個人說了算”，有的“一窩蜂”、“誰說了都不算”，甚至相互“對著干”，導致有令不行，有禁不止，政令不暢。一些農村黨組織軟弱渙散，家族干政、宗教惑政、大款擾政，嚴重影響了黨的形象，損害了群眾的利益。農村黨支部的戰斗堡壘和領導核心作用沒有得到加強，反而受到削弱，甚至根本不能發揮應有的作用。這些問題在廣大農村不同程度地存在，與社會主義新農村建設格格不入。

長治市委常委、組織部長郭新民說：“村子強不強，關鍵看‘頭羊’；百姓富不富，關鍵看支部。”農村黨支部處于黨的組織的最基層，選好一個支部書記，建設一個堅強的支部班子，就等于穩固了黨的執政基礎，造福了基層廣大人民群眾。近年來，長治市針對“直選”中出現的問題，在農村大力推行了“兩培”和“一肩挑”的辦法，即把發展有方的致富能手培育成黨員，把黨員培育成致富帶頭人；推行村支部書記和村委會主任“一肩挑”。目前，以第七屆村民委員會換屆和農村支部改選、補選為契機，全市3381個應換屆村中，“一肩挑”的達到了3058個。

實行“一肩挑”，選好“領頭人”是關鍵。對如何選好用好“村官”，長治市總結了“四個選人”的辦法。一是民主測評選人，對現任村“兩委”干部實行公開述職、民主測評，從而比較準確地把握民意，為確定候選人奠定基礎；二是嚴格標準選人，把“靠得住、有本事、群眾公認”作為根本標準，明確提出了“四個反對”：反對家族勢力擾政、反對黑惡勢力亂政、反對為富不仁干政、反對庸人懶漢誤政；三是組織考察選人，在由各鄉鎮黨委成員深入到村到戶，廣泛與黨員干部和群眾代表談話的基礎上，召開黨委會謀劃可“一肩挑”的人選；四是明確態度選人，對時任支書、主任都是黨員的，由鄉鎮黨委根據本人素質、工作情況和群眾公認度，明確組織態度，實現黨內的集中統一。

村委換屆基本結束之后，根據選舉結果，針對不同類型的村的實際情況，堅持“選、派、聘”兼用，“富、強、能”并選，及時做好村級黨組織的換屆選舉、補選和改選等工作。“選”就是通過“三薦”（群眾推薦、組織推薦、個人自薦）、“兩票”（群眾投信任票、黨員投表決票）的辦法，選拔“能人”、“強人”擔任農村黨支部書記；“派”就是針對一些班子軟弱渙散、工作難以開展的“亂村”，由縣鄉兩級選派優秀年輕干部到農村任職，激活班子，帶強隊伍；“聘”就是對一些經濟發展緩慢、農民致富增收困難的“窮村”，在民營企業家、部分復轉軍人、工礦企業返鄉人員中的優秀黨員里選聘農村黨支部書記。近年來，一大批懂經濟、會管理、闖市場，靠勤勞致富的高素質農民加入了黨組織，其中有500多人當選為“村官”。他們不僅自己富，而且帶著大家富，切實推動了農村經濟發展和村容村貌建設。

屯留縣麟絳鎮南街村是近年來變化最大的農村之一。個體工商戶李英玉經營酒店致富后，回村搞了“一肩挑”。他利用自己的資金實力，發揮自己的才能，為村里修路打井、美化綠化、斥資建校，在長治市首家實現了統一供暖，受到了村民們的歡迎。他本人在上屆村委換屆中高票當選為“村官”后，2005年幾乎是全票當選連任。據長治市委組織部統計，2003年，長治市實行“一肩挑”的村不足10％，到2004年，達到了30％，到2005年底，全市“一肩挑”的村達到90.5％。

今年，結合鄉鎮黨委換屆和機構改革，長治市又把村委“一肩挑”延伸到鄉鎮“一肩挑”，全市132個鄉鎮全面實現黨委書記和鄉鎮長“一肩挑”，鄉鎮黨委班子人數由1382人減少到1101人，共減少職數281個。在選配鄉鎮干部中，長治市著力推進革命化、年輕化、知識化、專業化，著重選拔優秀年輕干部，形成了一批結構合理、梯次科學、優勢互補、運轉高效的基層領導班子。全市132個鄉鎮黨委班子中，年齡最大的44歲、最小的22歲、平均年齡36.8歲，較上屆下降7.1歲；大專以上文化程度的干部占班子成員總數的87.8％，較上屆提高了35.6％；婦女干部占16.7％，較上屆提高了4.7％。鄉鎮班子成員中，25歲左右的干部142名，達到了每個班子中至少有1名。通過推行“一肩挑”，鄉鎮的工資支出減少了，行政成本降低了，農民的負擔減輕了，受到了基層干部群眾的積極擁護。

為了解決“一肩挑”存在的“權力集中”的弊端，長治市提出議事民主化、辦事公開化、監督群眾化、決策科學化的目標，構建科學規范的工作運行、管理和監督機制，大力推行了“兩公開、兩承諾、兩監督”，即黨務公開、政務公開；目標承諾、責任承諾；上級監督下級、群眾監督“村官”。規定鄉村兩級“新官”上任，要對任期內干些什么、實現什么、干不成怎么辦等目標、辦法、內容、責任進行公開承諾，接受黨組織和群眾監督，有效地強化了黨員干部的責任意識、奉獻意識、民本意識，擴大了群眾的知情權、參與權、監督權。長治市郊區霍家溝村通過“民考官”，自逼監督，逼出了干勁，激活了經濟，由一個名不見經傳的偏遠山村，成為長治人均納稅第一村，實現了農村工業化、生活園林化、住宅別墅化，率先步入了小康生活。作者：東寶區政府辦公室 來源：東寶區政府

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第三篇：政府合作框架協議(改).[范文模版]

鎮

江

市

人

民

政

府 城開（北京）投資有限公司

投資合作框架協議書

簽約時間：2015 年 3 月 日 簽約地點：

鎮江市人民政府

城開（北京）投資有限公司 投資合作框架協議書

甲方：鎮江市人民政府(或政府授權公司）（以下簡稱甲方）

地址：

郵編：

授權代表：

職務：

電話：

傳真：

乙方：城開（北京）投資有限公司

（以下簡稱乙方）

地址：

郵編：

授權代表：

職務：

電話：

傳真：

鑒于 甲方為鎮江上黨生態汽車配套產業園定位、開發、招商等統一管理的政府行政單位，擁有對園區內部規劃及招商合作的權力； 乙方為中國國際商會投融委成員，擁有諸多優秀企業會員及優勢產業發展資源，有對園區規劃、招商、管理運作的成功經驗； 為了促使鎮江上黨生態汽車配套產業園區更快更好發展，甲方擬將現有規劃園區的地塊（具體可待雙方協商確定后予以確認）作為《城開新能源汽車產業園》（暫定）與乙方合作成立開發公司對園區進行全面定位規劃、招商和管理。

依據甲方發展“三集”產業園的愿望和需要集合乙方企業發展戰略，為充分發揮雙方優勢，甲、乙雙方根據《中華人民共和國合同法》及相關法律法規的規定，本著平等互利、合作雙贏的原則，經友好協商，就在甲方境內投資建設《城開新能源汽車產業園》（暫定），達成投資協議如下：

一、合作內容 雙方合作在鎮江市當徒縣上黨鎮投資建設《城開新能源汽車產業園》（暫定）項目；雙方約定各方在合作公司占股分別為甲方占

%，乙方占

%，法定代表人由乙方擔任。

二、雙方的權利和義務 （一）甲方的權利和義務 1、乙方利用甲方現有園區進行項目選址，用于《城開新能

源汽車產業園》（暫定）項目建設。園區用地計劃、土地補償、拆遷以及基礎設施由甲方執行并承擔費用，作為甲方進入合作公司的投入；園區內招商、管理以及建設由乙方負責承擔費用作為乙方進入合作公司的投入。

2、本協議簽訂后雙方應當在 30 日內對園區進行規劃，確定開發建設的時間表和時間周期；甲方在確定了園區建設時間表后 90 天內辦理用地計劃、以及水、電、氣、通訊建設到達園區，園區內外道路的開工建設；乙方在園區滿足建設開工條件后 60 日內按確定的園區規劃進行建設（若招商過程中變更了雙方確定的規劃則及時的告知甲方并由甲方辦理變更手續）。

3、甲方按照國家以及地方各級政府相關政策給予合作公司最大的扶持和優惠并保證落實，相關政策和優惠作為本協議附件與本協議具有同等效力。（后附所有扶持及優惠政策的量化明細。）

4、甲方提供乙方以及乙方引入項目的立項支持和快捷審批服務。具體包括（但不限于）：在本協議簽署之日起，協助乙方完成項目相關立項、環評、職業健康、安評、林業、消防等涉及項目開發、正常生產所需的相關行政審批手續；負責協調當地村民關系，創造良好和諧的投資建設發展環境。

5、甲方負責園區所需供水、供電、通信、入園及園區內公路等公用工程建設，上述建設項目乙方有施工能力的甲方在同等條件下應當交由乙方施工。

6、積極為乙方提供物流運輸保障和協調服務。

（二）乙方的權利和義務

1、園區開發項目用地按土地招拍掛制度依法取得。

2、乙方按計劃加快建設項目的規劃和論證進度，加大項目前期工作力度，在甲方配合下及時辦理環境影響評價及審批、項目備案、工商登記等前置手續，加快園區建設進度和項目招商進度，力爭早日建成產生效益。

3、園區建設啟動后，在招商項目發展必需的所有條件具備的前提下，按照本《投資合作框架協議書》，擬定本園區招商項目的實施計劃。

4、按照循環經濟的理念進行項目的設計和建設，做到清潔生產、節能減排。在同等條件下，乙方所用普工應優先錄用甲方境內的勞動力。在項目選址建設、生產經營中，遵守環保、土地、水利、林業、安全生產、城鄉規劃等法律法規，并接受監督。

5、乙方在本協議簽訂后且在甲方滿足園區開工建設條件情況下在甲方境內與甲方共同設立獨立法人公司，作為園區實施的主體，全面負責園區建設、招商、管理事宜，履行本協議約定的有關的權利和義務。

三、保障措施 1、本協議簽署生效后，雙方應及時會商項目實施計劃和相關補充協議，加快項目建設推進。

2、雙方各自成立項目領導小組，定期共同召開工作交流會，協調項目的推進落實。

3、雙方各指定一名負責人，負責本協議的實施指導、檢查和督促。

四、違約責任 1、本協議簽署生效 180 日內，甲、乙雙方任何一方不全面履行本協議的相關約定，守約方可書面催告對方在一定期限內履約；若違約方仍無實質性改善，并導致雙方合作目標受到嚴重影響時，則守約方有權要求對方賠償相關損失，并有權終止本協議。

2、若非乙方的原因造成本協議有關乙方的項目在約定時間內未能或未完全實施，乙方不承擔任何違約責任或其他法律責任。

3、乙方在甲方境內按招拍掛所購地塊不得改變土地用途。

五、其他事項 1、本協議全部條款只對協議雙方有效，不得作為其他使用，不得發布于任何公開媒體。

2、甲、乙雙方對本投資協議均負有保密義務，非經對方同意，任何一方不得將本協議內容對外進行公開或泄密。

3、未盡事宜，雙方以補充協議完善。

4、本協議自甲、乙雙方簽字、蓋章之日起生效。

5、協議附件同樣具有法律效應。

6、本協議一式肆份，甲、乙雙方各執貳份，各份文本具有同等法律效力。

甲方：鎮江市人民政府

乙方：

城開（北京）投資有限公司

法定代表人：

法定代表人：

2015 年 月 日

2015 年 月 日

第四篇：政府合作框架協議(改)

XX縣人民政府 XXXXXXXX有限公司

投資合作框架協議書

簽約時間：2012年1月 日

簽約地點：XXX

XXX人民政府

XXXX有限公司

投資合作框架協議書

甲方：XXX人民政府

地址：XXXXXXX

授權代表：

電話：

乙方：XXXXXX有限公司

地址：XXXXXXX

授權代表：

電話：

（以下簡稱甲方）郵編：XXXXX 職務：傳真：郵編：550008 職務：傳真：（以下簡稱乙方）

依據甲方產業發展和乙方企業發展戰略，為充分發揮雙方優勢，甲、乙雙方根據《中華人民共和國合同法》及相關法律法規的規定，本著平等互利、合作雙贏的原則，經友好協商，就乙方在甲方境內投資建設《XXXX工業生態觀光園》項目，達成投資協議如下：

一、合作內容

乙方在XX縣城關鎮魚上村投資建設《XXX生態觀光園》項目，項目建設時間2012年 月—2013年月，項目用地100畝(以內)。

二、雙方的權利和義務

（一）甲方的權利和義務

1、甲方配合乙方進行項目選址，用于《開XX生態觀光園》項目建設。土地補償標準按照筑府發〔2009〕100號文件中規定的XX市統一年產值補償標準執行，費用由乙方先行墊支，所需費用直接交與甲方，由甲方執行補償事宜（乙方不與補償對象發生任何關系），列入成本核算。

2、甲方按照國家西部大開發以及XX省、XX市和XX縣相關政策給予乙方最大的扶持和優惠。（后附所有扶持及優惠政策的量化明細。）

3、甲方提供乙方項目的立項支持和快捷審批服務。具體包括（但不限于）：在本協議簽署之日起，協助乙方完成項目相關立項、環評、職業健康、安評、林業、消防等涉及項目開發、正常生產所需的相關行政審批手續；負責協調當地村民關系，創造良好和諧的投資建設發展環境。

4、甲方負責乙方項目所需供水、供電、通信、入廠公路等公用工程建設。

5、積極為乙方提供物流運輸保障和協調服務。

（二）乙方的權利和義務

1、乙方項目用地按土地招拍掛制度依法取得。

2、乙方按計劃加快建設項目的規劃和論證進度，力爭盡快核準具備開工建設條件；加大項目前期工作力度，在甲方配合下及時辦理環境影響評價及審批、項目備案、工商登記等前置手續，加快項目建設進度，力爭早日建成產生效益。

3、項目建設啟動后，在項目發展必需的所有條件具備的前提下，按照本《投資合作框架協議書》，擬定《XXX生態觀光園》項目的投資規劃和項目實施計劃，報送甲方備案，項目總投資為人民幣1.2億元（后附項目規劃及實施方案）。

4、按照循環經濟的理念進行項目的設計和建設，做到清潔生產、節能減排。在同等條件下，乙方所用普工應優先錄用開陽境內的勞動力。在項目選址建設、生產經營中，遵守環保、土地、水利、林業、安全生產、城鄉規劃等法律法規，并接受監督。

5、乙方在協議簽訂后30日內在甲方境內設立獨立法人公司，作為乙方項目實施的主體，全面負責開陽項目的建設事宜，履行本協議約定的有關乙方的權利和義務。

三、保障措施

1、本協議簽署生效后，雙方應及時會商項目實施計劃和相關補充協議，加快項目建設推進。

2、雙方各自成立項目領導小組，定期共同召開工作交流會，協調項目的推進落實。

3、雙方各指定一名負責人，負責本協議的實施指導、檢查和督促。

四、違約責任

1、本協議簽署生效60日內，甲、乙雙方任何一方不全面履行本協議的相關約定，守約方可書面催告對方在一定期限內履約；若違約方仍無實質性改善，并導致雙方合作目標受到嚴重影響時，則守約方有權要求對方賠償相關損失，并有權終止本協議。

2、若非乙方的原因造成本協議有關乙方的項目在約定時間內未能或未完全實施，乙方不承擔任何違約責任或其他法律責任。

3、乙方在甲方境內按招拍掛所購地塊必須用作《XX生態觀光園》項目及相關產業項目建設，不得改變土地用途或自行轉讓。否則，甲方有權將此用地另行安排，由此造成的一切損失由乙方負責。

五、其他事項

1、本協議全部條款只對協議雙方有效，不得作為其他使用，不得發布于任何公開媒體。

2、甲、乙雙方對本投資協議均負有保密義務，非經對方同意，任何一方不得將本協議內容對外進行公開或泄密。

3、未盡事宜，雙方以補充協議完善。

4、本協議自甲、乙雙方簽字、蓋章之日起生效。

5、協議附件同樣具有法律效應。

6、本協議一式肆份，甲、乙雙方各執貳份，各份文本具有同等法律效力。

甲方：XXX人民政府

法定代表人：

2012年 月 日

XXXX有限公司法定代表人：2012年 月 日乙方：

第五篇：農村社區和城市社區有什么不同

農村社區和城市社區有什么不同

農村社區農村社區是相對于傳統行政村和現代城市社區而言的,是指聚居在一定地域范圍內的農村居民在農業生產方式基礎上所組成的社會生活共同體。

農村社區是一個比自然村落、社隊村組體制更具有彈性的制度平臺。它圍繞如何形成新型社會生活共同體而構建, 注重通過整合資源, 完善服務來提升人們的生活質量和凝聚力、認同感。理解農村社區，應該注意到以下幾個特征：

（1）農村社區是一個社會實體。農村社區是一個相對完整的社會結構體系。農村社會普遍存在的一些現象都可以在農村社區內反映出來，人們能夠通過農村社區發現農村社會中存在的各種社會現象，能夠從農村社會生活中聽到社區居民最真實的意愿。可以說，農村社會是由若干不同類型的農村社區所組成，因此，建設社會主義新農村應該從農村社區建設入手。

（2）農村社區的主體是農村居民。農村居民是農村社區產生、存在的前提，是農村社區的建設者，農村社區的建設與農村居民生活密切相關。這就要求 把實現好、維護好、發展好廣大農村居民的根本利益做為建設農村社區的出發點和落腳點，尊重農村居民的主體地位，積極增加農村居民建設農村社區的積極性和主動性，將農村社區建設成為農村居民滿意的社會經濟生活場所。

（3）農村社區的基礎性經濟活動是農業生產。城市社區中勞動力的謀生方式基本上是從事二三產業，而農村社區中基礎性想經濟活動則是從事農業生產。但是，改革開放以來，國農村的產業結構發生了顯著的改變。在農田種植業發展的同時，林牧副漁和二三產業大規模發展。許多地區的農村居民從事二三產業的數量已經超過了從事農業的數量，農民從非農產業中獲得的收入也已經超過了農業收入。

（4）農村社區的多功能性。就 國的農村社區的情況而言，一是具有經濟功能。主要表現為農村社區發揮著組織、協調、管理生產經營活動，提供產前、產中、產后服務等作用。二是具有政治功能。主要表現為農村社區發揮著貫徹執行黨和政府的方針政策，維護村民的合法權益，建立和發展各類社區組織，推進村民自治和基層民主法制建設等作用。三是具有文化功能。主要表現為農村社區擔負著發展教育事業、組織開展文化娛樂和體育活動，組織開展為農村社區組織具有維護本社區的治安秩序、調解民間糾紛、管理計劃生育、維護社區的社會穩定等項功能。五是具有社會建設的功能。如發展本社區的社會保障和福利事業。

（5）農村社區的人口密度較低，聚居規模較小。人口密度和人口聚居規模是衡量一個社區人口狀況的主要指標。與城市社區相比，由于農業生產活動需要在大面積的土地上進行，使得農村居民不可能想城市居民一樣聚居在一起，只能小規模分散居住于多處。這個特點就要求 在完善農村社區建設、發展和管理中要因地制宜，尊重客觀現象。

（6）農村社區中家庭功能比較突出。農村家庭不僅擔負著生育、贍養、消費、文化娛樂等項功能，而且還是農業生產的最基本單位和農村組織的主要構成單位。家庭的最基本特征能夠比較充分的滿足農業活動提出的多項要求，而其，在農村社會生活中，個人往往以家庭成員的身份參加組織活動，社區組織在其活動過程中也往往把家庭視作接受任務的單位。可以說，家庭是農村組織的基本構成單位。

（7）農村社區中血緣、地緣關系發揮基礎性作用，但是業緣關系的作用日益重要。血親、姻親，以及由于世世代代血親姻親關系形成的復雜網路，是農村社會關系的核心和聯系紐帶。同時，鄰里關系也是農村社區中重要的人際關系。但是在現代農村中，原本緊緊地以血緣關系為核心的格局正在變得多元化、理性化，親屬之間關系的親疏越來越取決于他們在生產經營中相互之間合作的有效和互惠的維持。

（8）農村社區具有多元類型。如果從生產職能角度，可以劃分為農村、林村、牧村、漁村等等；如果從法定地位角度，可以劃分為自然村和建制村兩種類型；如果從形態角度進行分類，可以劃分為集村型社區和散村型社區。農村社區的多元類型就要求 要因地制宜地開展農村社區建設工作。農村社區和城市社區的區別在于組成人員不同。農村社區由農民組成，城市社區由城鎮居民組成。農村整體移民到城市，住在一個安置小區內，算不算農村社區要看戶口的性質，農業戶口，算；城鎮戶口歸城市社區。