第一篇：激勵黨員商戶 完善黨內關愛1

激勵黨員商戶 完善黨內關愛

——曲江商品城市場黨總支加強黨內關愛機制系列述評（3）

曲江商品城黨總支下設3個支部，現有黨員45名。總支積極開展以加強黨內關愛機制為主題的一系列活動，激發黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。黨員主動參與黨內民主監督和民主管理，通過打造“星級黨員示范戶”來積極構建黨內關愛主體，開展以關懷、幫扶、激勵為主要內容的黨內關愛工作，建立健全相應的長效機制，充分發揮黨組織和黨員作用，將黨員更好地團結在組織周圍，推動了市場科學發展、跨越發展。

一、開展“三爭當”，堅持正確的激勵方向

黨總支通過爭當誠信經營的帶頭人、爭當市場和諧的保護人、爭當解困濟難的熱心人的“三爭當”活動，實現市場黨建工作與市場經營的互動共贏，營造積極向上的市場文化氛圍。推行“曲江商品城共產黨員銷售承諾制”，要求黨員商戶文明經商、誠信經營，更好地維護消費者的合法權益，全面打造曲江的誠信品牌；引導商戶黨員多關注國家經濟動態，積極尋求經營發展的機會和渠道，不斷擴大自己的經營規模，多為市場發展出謀劃策；表彰一批組織得力、成效顯著的黨員商戶，極大地促進市場黨建工作，為建立和諧市場提供重要保障；鼓勵商戶黨員在尋求自身發展的同時，積極幫扶其他商戶，熱心社會公益事業，充分發揮黨員商戶的先鋒模范作用。

二、爭創“六星級”，開展豐富的激勵活動

爭創“六星級”，即發展星、誠信星、示范星、幫扶星、公益星、文明星。按年度評選出“星級黨員示范戶”，實行掛牌管理，并給予為期一年的日常跟蹤管理，對不符合星級相應標準的及時增減星號。倡導商戶黨員探索先進的科學管理模式及服務規范，營造文明誠信的經營購物環境，參加各項扶貧、救災、助殘、兒童、老年等公益慈善事業，給周圍商戶樹立起示范作用。曲江商品城與向往學校、同心學校的結對四年，商品城黨總支今年組織25名員工為兩所學校的25名家庭困難學生送上了全年助學金和學習用品，以資助他們順利完成學業。在黨員商戶的帶領下，各商戶踴躍報名爭創“文明誠信經營戶”，歷時一年共有39名商戶達標，成為首批“文明誠信經營戶”。為了給消費者提供一個文明整潔的購物環境，黨員商戶帶頭取締了占道經營、貨物亂堆亂放。

三、做到“三個抓”，取得顯著的激勵效果

曲江商品城黨總支在具體活動中，針對商戶黨員情況的復雜多變性，以關注民生、服務商戶、構建和諧市場為重點，積極引導廣大黨員商戶圍繞市場中心工作，做到“三個抓”，即抓教育學習、抓活動開展、抓考核獎懲，切實加強商戶黨員的教育管理。提高了個私經營商戶黨員的思想境界，強化了商戶黨員文明經商、誠信經營的理念，充分發揮商戶黨員個人的模范作用和表率作用，從而帶動市場全體商戶個人素質和經營質態的提高，推動市場黨建工作的深入開展，為建立和諧、誠信市場提供了保障。

第二篇：幫扶黨員商戶 完善黨內關愛

幫扶流動黨員 完善黨內關愛

——曲江商品城市場黨總支加強黨內關愛機制系列述評（2）近年來，曲江商品城黨總支堅持圍繞市場發展，加強市場黨建工作，特別是加強針對流動黨員的幫扶關愛，讓黨員商戶在市場“安家”，精心打造“曲江商品城流動黨員建設”這一特色品牌。

一是在幫扶理念上，樹立“陣地”意識。為了使流動黨員有個“家”，曲江商品城黨總支在工作理念上牢固樹立“陣地”意識，因地制宜建立組織，努力擴大黨的工作覆蓋面。提供組織保障。曲江商品城黨組織由支部建制升格為總支建制后，成立了一個以商戶黨員為主體，商戶黨員和管理人員黨員混合編組的黨支部——“新揚州人支部”（曲江商品城第二支部），由一名長期從事流動黨員管理工作的總支委員擔任支部書記，抽調了一名文化素質較高的黨員任專職干事。我們還按照“便于黨員的教育管理，便于黨員的相互交流”的原則細化組織設置，通過“外接內培”方式優化隊伍建設，夯實流動黨員建設基礎。

細化組織建設。在曲江商品城，黨員的流動性大，黨員身份不易確定。為讓市場的黨員盡快“浮出水面”，市場黨員通過宣傳——登記——查詢——確認的方式逐個進行填表登記。對確定身份后的商戶黨員，根據其提供的信息，給組織關系所在地黨組織去函取證后，對黨員進行編組，通知 1

其參加組織生活。二支部按區域分別建立了小百貨區、針織洗化區、服裝區、床上用品區、箱包鞋類區、五金電器區6個黨小組，并依托行業劃定了黨小組工作責任區，由流動黨員自行選出黨小組負責人，制定黨小組活動制度，使每個流動黨員都能憑“流動黨員證”就近參加黨組織生活，讓他們重新安了“家”，有了活動“陣地”。

優化隊伍建設。市場黨總支通過“外接內培”方式優化黨員隊伍。“外接”指對流動黨員接轉關系，在曲江商品城經商的黨員既是流動的，又是相對固定的，最近幾年，不少流動商戶在揚州購房安家，成了“新揚州人”。黨總支本著“成熟一個接轉一個”的原則，動員這部分在揚州安家的流動黨員轉來組織關系，目前已有十多名流動黨員轉來了組織關系。“內培”指在流動商戶中發展黨員，曲江商品城的組成主要是個體經濟，大部分經營者是個體商戶，在個體經營者中做好黨員的發展是優化黨員隊伍的重要舉措。基于個體經營戶的流動性、特殊性，為了確保發展黨員的質量，市場黨總支嚴把審查關，到每一個發展對象原籍地進行調查，并形成書面調查意見，結合發展對象所在區域商戶、管理人員的意見及駐場公安、稅務、工商部門的意見，把那些對黨的理想信念堅定，政治素質好、合法經營、照章納稅，對社會做出較大貢獻的流動商戶吸收到黨組織中來。幾年來，市場共發展了5名流動商戶入黨，另有30多名商戶向黨組織遞

交了入黨申請書。

二是在幫扶思路上，樹立“中心”意識。曲江商品城黨總支始終圍繞發展市場經濟、促進市場繁榮開展組織活動。

以誠信經營為活動主要內容。市場繁榮發展，一靠規模的不斷狀大，硬件條件的不斷改善，二靠市場的信譽度的不斷提升，軟環境的不斷改善。多年來，曲江商品城一直堅持兩手抓，特別是將建設“誠信市場”作為提高市場核心競爭力的重要抓手常抓不懈。圍繞建設“誠信市場”，黨總支在黨員經營戶中先后開展了“共產黨員攤店”掛牌經營和“優秀共產黨員攤店”、“星級共產黨員攤店”的評比活動。評比圍繞“誠信經營”這個中心，以合法守法、誠信公道、熱情禮貌為主要內容，以連續獲得市場“文明攤店”“信得過攤店”稱號為必要前提，以推行“共產黨員銷售承諾制”為重要保證，80%的商戶黨員先后被授予“優秀共產黨員攤店”和“星級共產黨員攤店”錦旗。為了擴大評比活動的影響，授旗儀式隆重熱烈，而且通過地方媒體和市場內宣傳陣地予以廣泛宣傳，擴大其聲譽和知名度，也增強了黨組織的凝聚力、向心力。同時，掛牌經營也因經營戶的誠實經營和良好信譽贏得了消費效應，鞭策了廣大經營戶，轉變了市場的經營風氣，為曲江商品城打造“誠信市場”，促進市場的繁榮發展發揮了積極的作用。

以靈活分散為活動主要形式。曲江商品城商戶黨員都是

個體經營者，“做生意”是他們安身立命之本，開展學習、參加活動都有其特殊性，市場黨總支針對商戶黨員的特點，強調時間上的靈活性，形式上的分散性。為不影響商戶黨員的生意，黨組織的學習、活動時間一般都安排在晚上或者早晨客戶較少的時間進行，黨員集中學習、培訓、舉辦集體活動一般都選擇生意的淡季，錯開生意的旺季，靈活安排時間。活動形態我們堅持小型、分教、多樣的原則，一般以黨小組為單位就地開展各類活動，或者在黨員與黨員聯系人之間開展活動（黨員與黨員聯系人指市場管理人員黨員和商戶流動黨員之間結對聯系，一般1名市場黨員聯系2-3名流動黨員）。同時，我們還根據每個黨員的素質、特長和意愿，采取“自報公議，支部審定”的方法將全體黨員劃分為參政議政、助弱致富、治安聯防、政策宣傳、民事糾紛調解等五個“專業組”，使流動黨員活動呈現多樣性。

三是在幫扶方法上，樹立“引導”意識。市場黨總支在工作中注重提高黨員商戶的素質，引導他們富而思進，激發他們回報社會的熱情。

引導商戶黨員富而思進。目前，大多數商戶借助曲江商品城這個平臺，已經走上了經商致富之路。隨著經營走上正軌，再加上外部環境的影響，不少商戶要么因循守舊，不思進取，要么小富即安，沉湎玩樂，其中也包括少數黨員商戶。為了改變這種狀況，市場黨總支及時向廣大商戶黨員發出了

“二次創業，黨員先行”的號召，通過學習教育不斷提高商戶黨員的思想素質、經營理念。一是書面教育。將有關學習資料摘抄給每個商戶黨員，要求大家利用業余時間自學，然后在組織活動中進行交流、討論；二是專題講座。利用商戶普遍的生意淡季，通過市場黨校進行專題學習講座，邀請有關專家、理論工作者給黨員上黨課，市場總支領導每人每年也主動為商戶黨員上一次黨課；三是交流談心。通過黨小組、黨員聯系戶等組織黨員交流學習體會、經營決竅。在保持共產黨員先進性教育活動中，我們在商戶黨員中開展了爭創“星級共產黨員攤店”主題實踐活動，商戶黨員通過參加主題實踐活動，努力提高自身各方面素質，不僅在市場商戶中倡導文明誠信經營而且還提升了經營業績，轉變了經營理念。目前，占市場商戶1%的黨員商戶，創造了6%的經營業績，共產黨員的示范帶頭作用得到了充分體現。

引導商戶黨員奉獻社會。黨員商戶一般都有較好的經營業績，但其他商戶因為個體的差異性，也存在經營困難的現實。共同致富是社會主義的本質之一，為此，我們引導黨員商戶結對幫扶困難商戶，建立黨員聯系戶制度，從資金、貨源、銷售渠道、經營經驗上幫助一些經營困難的商戶共同致富。市場黨組織還積極引導商戶黨員富而思源，回報社會，商戶黨員采用慰問、捐款等方式，幫助貧困地區少年兒童繼續學業。在商戶黨員帶動下，市場廣大商戶先后參加了多次

形式多樣的社會公益活動，在市場上形成了扶貧濟困的良好風尚。

第三篇：完善黨內激勵關懷幫扶機制的建議

淺談完善黨內激勵關懷幫扶機制

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，是新形勢下以改革創新精神全面推進黨的建設這一偉大工程中不可或缺的一個重要環節。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，又是一項系統工程，不能急功近利，不能死搬研究書本上的理論。它要求黨的心中必須有“人”，回歸“人本”，給普通黨員以充盈的人文關懷，完善和改進黨內激勵關懷幫扶機制，使之制度化、經常化，不僅關系到黨的號召力、凝聚力、戰斗力的生成，還關系著黨內和諧局面的構建。完善黨內激勵關懷幫扶機制，應積極探索基層黨員干部利益保障的新路子，研究出臺符合我街黨支部建設實際的一些新舉措，努力使黨員干部在個人利益上有保障，工作上有激情，前進上有動力，后顧時無憂慮。

一、以提高效力為目標，完善激勵機制

建立激勵機制，要以激發和調動黨員工作積極性和主動性為出發點，提升工作效力為目標。激勵機制的主要方式有政治激勵、精神激勵和物質激勵。

（一）政治激勵

一是要鼓勵參政議政，使其政治上有成就。要充分發揚黨內民主，推行黨務公開，調動黨員參與黨內事務的積極性，發揮黨員參與黨內事務的主體作用。黨工委每年組織兩次黨員座談會，充分發揮黨員參政議政的能力，讓黨員有機會提出自己的見解，反映出民心民意，以激勵他們按照民主、法制、正規的渠道陳述政見，確實讓他們感到自己在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。對他們提出的意見黨工委要進行整理。各黨支部每年要組織兩次以上的社區黨員座談會，對黨員提出的意見黨支部要進行整理上報給黨工委。二是要適當選拔錄用，使其事業

1上有奔頭。對于那些理想信念堅定，工作成績突出，工作能力較強，個人作風正派，群眾評議較好的優秀黨員干部，在職務晉升上要有所考慮。黨工委要建立優秀黨員干部信息庫，將符合條件的優秀黨員干部及時補充到社區兩委班子。

（二）精神激勵

一是要深入開展創先爭優活動。要開展形式多樣的“創先爭優”活動，進一步營造“學先進、趕先進、作貢獻、當表率”的良好風氣。要增加評選頻率，將現在兩年一次的優秀黨員和黨務工作者評選增加為一年一次。二是要加大優秀干部的宣傳力度。對優秀的黨員干部，在輿論、宣傳方面積極宣傳其先進事跡，報道其成功經驗，使優秀黨員干部始終覺得頭上有光環，臉上有光彩。要充分利用網站報紙等媒體對每年評出的先進黨支部和優秀黨員的事跡進行宣傳報道，傳播他們的先進經驗、典型做法，催生點、面效益，街道網站設臵“黨員風采錄”等欄目，鼓勵各支部積極宣傳工作在一線的廣大黨員干部，豎起他們的形象，亮出他們的風采。三是要完善黨內表彰獎勵制度。增強優秀黨員的榮譽感和典型示范效應；要把優秀黨員優秀黨務工作者評選結果作為干部年終考核評優，干部提拔使用的重要參考依據。

（三）物質激勵

一是要增加優秀黨員的物質獎勵。黨工委每年要拿出一定的資金對“優秀共產黨員”和“優秀黨務工作者”進行物質獎勵，并利用春節、建黨紀念日、中秋節等重大節日開展向優秀黨員發放慰問品和慰問金的送溫暖活動。二是要積極為優秀黨員創造良好的工作生活條件。要切實為優秀黨員解決工作中的實際問題，對于工作突出、成績優異的黨員要創造機會，組織他們參觀學習，增強其榮譽感和自豪感。三要建立物質激勵機制。對在工作中做出突出貢獻或所做工作具有一定的創新性且具有較高價值的黨組

織和黨員，應采取設立黨建工作創新成果獎或給予黨建活動經費補貼等辦法予以物質獎勵。

二、以思想引導為目標，完善關懷機制

完善黨內關懷機制，關鍵在于結合形勢發展和黨員實際，以辦實事、解難事為著力點，健全完善黨內關懷機制，從思想、工作、生活等方面對黨員經常性的關心。

（一）思想關懷

一是建立健全黨員需求調查制度。每年對支部所有黨員的思想動態進行一次全面的調查，不定期對部分黨員進行思想調查，及時掌握黨員的思想動態，工作和生活上的期待和需求，并建立黨員需求管理檔案，使黨內關懷工作更有的放矢，取得積極成效。二是要建立健全黨內談心制度。廣泛開展黨組織負責人與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動，掌握思想和工作情況，并將思想政治工作融入聯系、交流與互動之中。談心以“面對面談心”、“一對一談心”為主，黨組成員每年至少要與所分管的干部談心一次；各黨支部成員每年至少要與支部內黨員談心1次。基層黨支部對黨員堅持做到“六必談”。即：工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談。通過談心，了解黨員思想動態和實際困難，主動為黨員解決生產生活中遇到的難題，減輕思想壓力，使黨員切身感受到組織的溫暖和關懷。同時，對流動黨員要采取確定專人定期電話聯系、書信聯系的辦法，確保流動黨員“離鄉不離黨”。三是建立健全黨內探訪制度。黨組織要定期派人到黨員家中探訪，了解黨員的困難和思想動態，幫助黨員解決存在的實際困難和思想疙瘩。做到“五必訪”，即黨員生病、住院必訪；思想波動時必訪；工作、生活中有重大困難必訪；流動黨員外出返家時必訪；黨員無故不交納黨費或不過組

織生活必訪。四是建立健全黨員心理輔導制度。一方面，各黨支部要為黨員訂閱報紙、雜志、學習書籍等，使他們及時了解掌握國家大政方針和政策；另一方面，黨支部在開展干部培訓時要增加心理講座的課程；最后，對個別經受挫折或者面臨進退流轉的黨員，要聘請心理醫生開展心理輔導，幫助他們疏導和緩解心理壓力，保持心理健康。

（二）工作關懷

一是要建立黨員經常性教育管理制度。進一步健全完善黨員民主生活會制度、民主評議制度以及學習培訓制度等黨員教育管理制度。在制度中要細化相關規定，如黨支部每年應組織全體黨員參加為期不少于一周的集中培訓或輪訓，每年應開展一次專題活動等。二是要加強黨員教育培訓。充分利用社區黨員活動室等培訓陣地，對黨員進行理論和業務技能培訓，提高他們的綜合素質，增強黨員勝任本職工作、發揮先鋒摸范作用的能力。三是加強對黨員的政治關懷。要重視優秀黨員干部的成長，如優先安排優秀黨員的干部交流、社區掛職等。對優秀年輕黨員干部要按照適人適崗的原則，大力培養推薦，使其盡快成長，充分施展才華；街道黨工委每年可組織優秀黨員（黨務工作者）開展一次專題活動（召開座談會，參觀革命圣地等），增加其基層工作能力。

（三）生活關懷

一是要建立健全特殊群體黨員定期慰問制度。要明確慰問對象、慰問方式及慰問物資發放標準，每年“七一”期間和春節前后，各黨支部對老黨員、長期患病的黨員、生活比較困難的黨員集中進行走訪慰問。對有下崗失業人員中家庭生活困難的黨員，所在黨組織每年至少走訪慰問一次。堅持在黨員生病住院、生活遇到困難、發生重大災害等情況時，隨時進行走訪慰問，帶去生活必需品和慰問金，使困難黨員時刻感受到黨組織的關懷。二是

要開展生日祝福活動。各黨支部開展按月或季為黨員過生日活動，把黨組織的關懷送到每一個人手中。

三、以解決問題為目標，完善幫扶機制

建立完善黨內幫扶機制，主要包括建立檔案、分類指導、拓寬渠道、保障資金等方面的內容。

（一）建立困難黨員信息檔案

一是要界定幫扶標準。每年對困難黨員進行一次調查摸底，實行動態管理。要規范困難黨員的申報程序，采取由困難黨員個人提出申請，支部組織民主評議，并將申報情況公示，然后由支部向街道黨工委申報，確保對象的準確。二是要建立困難黨員統計臺帳。對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細致的調查摸底工作，并分類建立統計臺帳，掌握困難黨員本人及家庭成員情況、生產生活情況以及致困致貧原因。對困難黨員要進行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶對象，做到重點突出，分步實施，進行動態管理。

（二）確定幫扶內容

一是思路幫扶。對暫時落后的困難黨員，采取正面引導、集體談心、典型激勵等手段進行鞭策，幫助他們摒棄“等、靠、要、怨”的落后思想。二是生活幫扶。對因老、因殘、因病、因災等原因導致的困難黨員，采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強面對困難的信心和勇氣。三是知識幫扶。對由于文化知識水平偏低，不能勝任現有工作的黨員，重點進行知識幫扶。黨支部要有計劃的安排其進行業余學習培訓，多渠道、多形式幫助困難黨員提高自身素質。

（三）拓展幫扶方式

主要在于想方設法強化對困難黨員的援助和服務，增強黨員

對黨組織的親近感和忠誠度。一是實施黨員結對幫扶。采取“一幫一”、“多幫一”等方式，組織有能力、有實力的黨員對困難黨員結對幫扶。二是實施特困黨員救助。把因疾病、子女入學、家庭成員失業等導致生活特別困難的黨員作為重點救助對象，根據實際情況發放一定數量的救助金，確保受助對象老有所養、病有所醫、安度晚年。三是搭建黨組織服務黨員的平臺。可建立黨員服務中心，為黨員提供黨務政策咨詢、接受黨員群眾求助、代理承辦有關業務、組織黨員義工活動、加強流動黨員管理、反饋基層意見和建議方面的服務。

（四）建立幫扶基金制度

街道黨工委可采取財政補貼、各方捐贈的辦法籌集資金，并設立專門賬戶，實行專人管理、定時審計、救助公示制度，主要用于補助因年老、體弱、患病、傷殘以及遭受嚴重自然災害或遭遇重特大事故等原因導致生活貧困的黨員。

2010年11月10日

明仁街道黨工委

第四篇：黨內激勵保障制度

黨內激勵保障制度

1、保障黨員權利激勵。認真落實黨章規定的黨員八項權利和《黨員權利保障條例》，進一步發展黨內民主，健全黨內生活，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，增強廣大黨員的自豪感和責任感。每年一次黨員大會征求貫徹黨員八項權利和義務的意見。

2、授予榮譽稱號激勵。通過黨員目標管理考核，表彰先鋒模范作用突出的黨員，發揮黨員榜樣激勵作用，用身邊的先進典型激勵廣大黨員黨組織每年結合民主評議黨員等工作做好本級黨組織的評優表彰工作，激發黨員的進取意識，使黨員學有榜樣，趕有目標。要定期在農村黨員中開展評先評優活動，宣傳報道農村優秀黨員的先進事跡，樹立一批農村黨員先進典型，不斷增強黨員政治榮譽感。

3、給予物質獎勵激勵。對工作突出、成績優異、貢獻較大的黨員，除了著重從精神上予以獎勵外，還要給予一定的物質獎勵。

4、提供政治待遇激勵。堅持讓黨員大事先知道、培訓先參加，意見先征求。把優秀黨員作為優先選拔干部的一個重要條件，增強黨員的政治榮譽感。將優秀黨員、業務骨干提撥到領導崗位。

5、堅持情感激勵。通過開展談心交心、為困難黨員送溫暖等活動，增強黨員與黨組織之間的感情。開展服務承諾活動；“黨員先鋒崗”、黨員責任區和設崗定責活動。在在職黨員中開展志愿者活動和開展聯系幫扶弱勢群體活動；搭建起黨員進步、發揮作用的平臺。每年至少開展黨員談心活動一次以上，幫助貧困黨員走出困境，樹立自

強、自立的信心和決心。

第五篇：建立健全黨內激勵

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的調查與思考

中共彭陽縣委課題組

認真開展黨內激勵、關懷、幫扶工作，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，促進黨內和諧、社會和諧的主要內容；是尊重黨員權益，落實黨員主體地位的必然要求；是增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感的重要舉措；是弘揚黨的優良傳統，加強黨員教育管理的內在要求。做好黨內激勵、關懷、幫扶工作，對于激勵廣大黨員牢記黨的宗旨，堅定理想信念，增強政治榮譽感、責任感和黨員意識；凝聚黨心、鼓舞斗志，進一步增強基層黨組織的戰斗堡壘作用；加強黨的先進性建設，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力；進一步密切黨群干群關系，保證黨的各項工作順利開展，都具有十分重要的意義。為此，我們按照中央黨的建設工作領導小組秘書組的部署和要求，專門成立課題組，圍繞建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，采取查閱資料、實地走訪、座談交流、問卷調查等多種形式進行了深入調研。

一、主要做法

彭陽縣有基層黨委17個，總支26個，支部359個，黨員9377名，其中農民黨員5613名。近年來，全縣各級黨組織始終堅持以人為本的理念，認真落實“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，立足實際，積極創新，對廣大黨員干部政治上關懷、精神上激勵、生產上幫扶、生活上關愛，在推進黨內激勵、關懷、幫扶機制建設方面進行了積極的探索和實踐。

（一）建立健全表彰、宣傳、實績“三個”激勵機制。激勵機制是促進黨員永葆先進性的重要動力。全縣各級黨組織緊密結合落實黨員先進性的具體要求，通過定期開展優秀黨員評比、命名、表彰等活動，加大學習、宣傳、推廣先進典型的工作力度，激勵黨員爭創一流業績、爭當創業先鋒，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺、創造條件，把黨員先進性更好地落實在具體工作中，體現在為群眾服務的實際成效上。

1、表彰激勵。各級黨組織注重建立健全定期評選表彰制度，對先進基層黨組織和優秀黨務工作者、優秀共產黨員進行及時、大張旗鼓的表彰和獎勵，大力營造爭先創優的濃厚氛圍，構建起包括精神鼓勵、物質獎勵、評星定格等較為完整的表彰激勵體系，較好地實現了黨員由“讓我做”向“我要做”的根本性轉變。近三年來，全縣命名表彰先進基層黨組織172個，優秀黨務工作者和優秀共產黨員316名，其中受到縣級以上黨委表彰獎勵的分別為86個、50名和110名。推薦市委命名“五個好”鄉鎮黨委5個、機關企事業單位黨組織85個，縣委命名“五個好”村黨支部126個、社區黨支部2個。同時，縣委還適時命名表彰了4個標兵鄉鎮黨委、20個紅旗村黨支部、10個先鋒機關黨組織和集體經濟10強村、10佳村干部。各基層黨組織結合實施“農村黨員十百千致富工程”，對1665戶帶頭致富、科技示范、幫扶先鋒等模范黨員進行掛牌命名，有效激發了各級黨組織和廣大黨員干部帶頭發展、推動發展的主動性和創造性。

從2006年開始，縣、鄉（鎮）黨委積極推進農村黨員干部素質提升工程，指導

部分村開展農村無職黨員設崗爭星活動，給無職黨員設置特色種養、科技示范、模范家風等崗位，村黨支部每月召開一次黨員和群眾代表會，對黨員的實際表現和完成工作任務情況進行百分制考評，每累計滿80分即在“黨員爭星園地”上貼一顆紅星。年終進行綜合考核評議，獲8顆以上紅星評定為優秀，5顆及以上紅星為合格，5顆以下為不合格。對獲得設崗爭星優秀黨員進行表彰獎勵，并在政策項目、技術培訓等方面給予傾斜扶持，促使黨員帶頭學習、帶頭干事、帶頭創業、帶頭服務、帶頭自律，充分發揮先鋒模范作用。今年，按照自治區黨委組織部的部署要求，在全縣范圍內開展“評星定格”活動，各鄉村黨組織結合農村實際，梳理出政治堅定、組織生活、交納黨費、學用科技、帶頭致富、關心集體、扶貧幫困、遵紀守法、弘揚正氣、文明治家等10個方面的評議內容，年終按優秀、合格、基本合格、不合格四個等次對黨員進行綜合考核評議，表彰獎勵優秀黨員，激勵廣大農村黨員自覺加強黨性鍛煉、保持先進性。

2、宣傳激勵。2003年以來，縣有線電視臺、政府信息網站相繼開設黨旗飄飄、共產黨人、黨建一線等專欄節目，深入宣傳基層黨組織和優秀黨員帶領群眾發展農村經濟、增收致富奔小康的先進事跡，不斷形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。去年以來，各級黨組織突出“抓黨建、促發展、增收入”這一主題，緊緊圍繞發展設施農業、開發“三大產業”和建設“五大基地”，采取召開現場觀摩、經驗交流會、科技特派員創業行動、專業技術人員下鄉，以及制作播放優秀黨員先進事跡專題片、組織演出《優秀村干部李玉榮》眉胡劇、推廣“楊萬珍”式生態戶等多種途徑，宣傳黨的強農惠農政策，宣講溫棚種植、暖棚養殖、菌草栽培、農村能源等新技術，培育出了扈志武、虎彩虹、李梅芳、張升、楊治剛等一大批黨員種養示范戶，有效激發了廣大黨員爭先創業、率先致富的熱情。在每年春節務工人員集中返鄉和年初務工人員外出的黃金季節，縣委、政府都召開優秀務工人員先進事跡報告會，組織打工致富和離鄉創業的先進模范、優秀黨員現身說法，大力宣傳勞務創收工作中涌現出的典型事跡，引導廣大黨員和群眾轉變觀念，不斷激發黨員群眾走出大山、改變命運、創業增收的積極性。四川汶川特大地震發生后，為激勵廣大黨員干部以抗震救災先進典型為榜樣，切實把偉大抗震救災精神轉化為推動各項工作的強大動力，縣委適時邀請全區彭陽籍抗震救災優秀共產黨員作先進事跡報告，宣傳全國人民包括彭陽干部群眾與災區人民守望相助、心手相連的大愛情懷和奉獻精神，凝聚人心，攻堅克難，加快發展。

3、實績激勵。認真開展“學黨章、知榮辱、爭雙帶、創雙強”主題實踐活動，引導廣大黨員在思想觀念上實現新解放，運用科學理論解決實際問題上取得新進步，帶頭創業，做出實績，樹好形象。實施發展壯大村集體經濟激勵辦法，在職村干部從村集體經濟當年收益中享受工作報酬，離任村干部從村集體經濟積累中享受生活補貼，其他村干部、無職黨員通過“以獎代補”獲得相應報酬，使農村黨員干部從發展壯大村集體經濟的成效中受到鼓勵、得到實惠。按照“產業建支部、黨員帶頭富、群眾增收入”的思路，創新黨組織設置和活動方式。目前，全縣已組建辣椒種植、菌草栽培、肉牛養殖、土雞散養、科技示范等產業型黨組織304個，設置產業型崗位23種，發展行業協會65個，創辦黨組織試驗示范基地30個，把黨員聚集到草畜、馬鈴薯蔬菜、勞務等產業鏈上，在推動特色優勢產業的發展中作出實績。紅河鄉友聯村黨支部創設辣椒種植黨小組，組建辣椒專業合作社，培育以黨員為主體的農民經紀人隊伍，大力發展以辣椒為主的蔬菜產

業，2007年全村農民人均純收入達到3200元，高出全縣平均水平934元。今年，全村發展以移動大棚為主的辣椒1300畝，西瓜380畝，露地蔬菜800畝，預計僅瓜菜收入一項就可提供農民人均純收入1600元。

（二）建立健全直接幫、結對幫、蹲點幫“三個”幫扶機制。從尊重黨員主體地位的高度，著眼于全體黨員的需求，堅持做到知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需，在黨內營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，增添黨員帶頭富、帶領群眾富的強大動力。

1、農村黨員“雙帶”發展資金直接幫。縣委、政府把基層組織建設專項經費納入縣財政預算，每年撥付30萬元，建設村級組織活動場所，開展黨員干部教育培訓。2007年，區、市、縣黨委組織部門籌措發放農村黨員“雙帶”發展資金45萬元，采取項目捆綁、黨員與群眾“1+1”聯保、基地示范、以村帶戶等四種模式來使用，共扶持52戶黨員戶、28戶黨員與群眾“1+1”聯保戶發展種草養畜和特色產業，每戶增收8500元-12000元。今年，縣委、政府又多方籌措資金55萬元，使農村黨員“雙帶”發展資金增加到100萬元，并建立11萬元的“黨員致富基金”，重點扶持發展種草養畜業，進一步加快了“雙帶”發展步伐。同時，有效整合宋慶齡基金會小額貸款、村級發展互助資金、社會幫扶發展資金等，統籌建立互助、扶貧發展基金，著力健全和完善縣、鄉一體的“雙帶”發展機制，扎實推進“十百千萬”示范提升工程，3年內培育提升3個示范鄉鎮、24個示范村、600戶黨員示范戶和2000戶農民示范戶，發展一批經濟強鄉強村，實現“鄉有特色產業、村有特色路子、戶有特色項目”的目標，力爭使全縣農民人均純收入有一個大幅度的提高。王洼鎮山莊村黨支部利用10萬元農村黨員“雙帶”發展資金，并積極爭取扶持項目建養殖暖棚，聯系養殖貸款購牛，牽頭成立養牛協會，聘請科技人員指導，使全村戶均養牛4頭以上，5頭以上的大戶121戶，其中黨員示范戶29戶，草畜產業提供人均純收入1000元以上，全村形成了家家種草、戶戶養畜、爭先致富的好勢頭。草廟鄉新洼村女黨員虎彩虹，在縣、鄉、村黨組織的幫助下，借助農村黨員“雙帶”發展資金，建起了生態土雞孵化廠，年孵化雞苗10萬多羽，飼養種雞2000多只，實現家庭純收入10萬多元。

2、城鄉基層黨組織和黨員“手拉手”結對幫。深入開展城鄉基層黨組織和黨員“手拉手”活動，全縣142個機關黨組織、906名黨員與142個村黨支部、906名黨員結成幫扶對子，包抓種草養畜、日光溫室、設施林果等185個培帶項目，累計投入幫扶資金200多萬元，為黨員群眾解決生產生活困難問題3000多個。認真貫徹胡錦濤總書記“給群眾做的承諾，一定要落實”的重要指示精神，抓緊抓好“四聯雙定雙評”活動，把基層干部、農民黨員、鄉土人才、農民群眾“四支力量”捆綁在一起，思想上聯，路子上幫，能力上帶，技術上傳，建起了黨群團結協作的新平臺，結成了干群聚力發展的新群體。2006、2007兩年累計為群眾辦實事518件，解決熱點難點問題261個，今年又承諾為群眾辦實事361件，解決熱點難點問題218個，讓廣大黨員和農民群眾得到更多的實惠。2007年以來，草廟鄉黨委組織機關黨員干部多方籌措資金12萬元，協調支農信貸400多萬元，爭取飼草青貯、飼料加工、沼氣能源等項目資金167萬元，幫助李梅芳、阮君娥、趙世儒、趙世忠、王志剛等黨員和群眾養殖大戶，及時解決場地、通路、通水、通電和建設養殖暖棚等方面遇到的實際困難和問題，使全鄉年收入5萬元 的養殖大戶發展到64戶，其中黨員養殖示范戶35戶，推動了特色養殖業的快速發展。

3、干部駐村指導蹲點幫。推行縣級領導干部包鄉（鎮）抓示范點建設責任制，縣委常委、政府黨員副縣長建立16個基層黨建工作聯系點，縣黨建工作領導小組成員單位包抓32個重點村，全力抓好設施農業、扶貧開發、結構調整、特色養殖等重點工作，推動農村經濟發展，促進黨員群眾增收致富。2005年以來，縣委從縣鄉機關兩輪選派195名優秀年輕干部駐村擔任農村工作指導員，從縣直部門選派27名科級領導干部擔任新農村建設工作指導員，今年又選派34名年輕干部到鄉鎮和村級組織掛職，幫助調整產業結構，落實增收致富措施。農村工作指導員、新農村建設工作指導員和掛職干部，共落實幫扶項目資金5000多萬元，培育提升黨員示范戶2900多戶，使80%以上的農民黨員戶有了穩定的增收項目和門路。今年，縣委、政府組織74個縣直部門投資建設2000棟移動蔬菜大棚，2200多名干部職工停止辦公兩周，幫助群眾搭建移動蔬菜大棚，使全縣設施農業面積達到1.6萬畝，預計全縣設施農業提供產值1.5億元，可提供農民人均純收入300元以上。

（三）建立健全走訪慰問、服務咨詢、落實待遇“三個”關懷機制。著力健全和完善上級黨組織關心基層黨組織，基層黨組織關心黨員的黨內關懷機制，堅持對黨員的教育、管理、監督、關懷和服務多措并舉，切實從思想、生活、工作等方面關懷和愛護黨員，真心實意地幫助黨員排憂解難，不斷激發黨員干部的政治熱情和工作熱情。

1、走訪慰問。各級黨組織都普遍建立了“五必訪”定期走訪慰問制度，即生活困難黨員必訪，建國前老黨員必訪，黨員生病住院必訪，黨員家庭受災或發生意外時必訪，流動黨員外出返鄉時必訪，較為準確地掌握了黨員的思想動態和真實需求。在每年春節、“七一”期間或遭受自然災害時，各級黨組織都及時開展集中慰問活動。縣委、人大、政府、政協四套班子成員帶頭深入基層黨建工作聯系點，深入村組農戶，對老黨員和生活困難黨員進行慰問。2007年組織慰問任職20年以上、25年以下的村黨支部書記。今年春節期間，全縣28名縣級領導、300多名縣直部門和鄉鎮班子成員參加了慰問活動，先后慰問老黨員、困難黨員和流動黨員1578名，發放慰問金33.2萬元，及時把636戶生活困難黨員戶納入社會低保。通過走訪慰問活動，讓廣大困難黨員體會到了黨的關懷和溫暖。孟塬鄉黨委建立黨員去世慰問吊唁制度，凡黨員去世后，都由鄉黨委班子成員帶隊，送去吊唁挽聯和300元的慰問金，增強了黨組織的親和力。

2、服務咨詢。注重加強基礎陣地建設，近五年來多方籌資資金2000多萬元，新建和改擴建村級組織活動場所136個，有效改善了黨員活動、農民培訓、便民服務的條件環境。各基層黨組織充分利用鄉鎮黨校、村級組織活動場所，召開黨員電教工作現場會，開展農村黨員干部電教科技周活動，舉辦科學種養、菌草栽培、電焊維修等農村實用技術培訓班，使全縣90%以上的農民黨員熟練掌握了1-2門實用技術，提高了致富本領，樹立了發展信心。健全縣、鄉、村三級便民服務網絡，推行機關黨建“三制”即黨員目標管制、為民辦事全程代理制、為民服務承諾制，建立社區黨員服務站，構建起上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織

為黨員服務、各級黨組織和黨員都為群眾服務的體系，把黨內關懷的各項工作落到了實處。高度重視做好外出務工黨員的服務管理，指導各鄉村黨組織每兩個月深入務工黨員家中走訪一次，幫助照顧在家的孩子和老人，盡力多辦實事、多解難題，讓外出務工的放心，留在家里的安心。

3、落實待遇。制定《關于進一步加強全縣村干部隊伍建設的意見》，建立村干部社會保障制度，推行績效掛鉤的村干部職務補貼制度。村干部任職職務補貼實行“基礎補貼+績效補貼”，其中基礎補貼的平均數與上年農民人均純收入持平，績效補貼額的平均數不低于上年農民人均純收入的一半。2005年以前，全縣村干部報酬1000元，2006年增加為2000元，2007年達到2500元，今年又提高到3000元以上，并為全縣469名現任村干部辦理了養老保險，有效激發了黨員干部自主創業、帶領群眾創業的內在動力。積極推行“陽光村務”制度，各鄉鎮每周確定一天時間，包片領導、包村干部和村“兩委”成員到村上集中辦公，公開黨務和村務，民主議政，解答問題，服務群眾。確定和實施項目注重聽取各級黨代表的意見和建議，做到重大事情黨內先知道、重要文件黨內先傳達、重大問題決定黨內先討論、重大決策實施黨內先發動，發揮了黨員的主體作用，激發了黨員的政治熱情，營造了民主和諧的氛圍。

二、存在問題

通過深入調研和回顧總結，我們在建立健全黨內激勵、關懷和幫扶機制方面，還存在一些問題和薄弱環節，仍需要認真研究，進一步加強和改進。

（一）思想認識還不夠深。部分基層黨組織對建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制重視不夠，責任意識不夠強，工作的主動性、積極性還沒有很好地調動起來。主要原因是一些基層黨組織在實際工作中，注重強調黨員“應盡的義務”，維護和保障黨員“應有的權利”意識還不夠強。個別黨員干部對開展黨內激勵、關懷、幫扶工作認識不到位，認為這是黨組織考慮的事情，自己不去多想，也不愿主動與困難黨員結對交流、幫扶。在問卷調查中，回答“不愿主動與困難黨員結對幫扶”的有130人，占被調查對象的41.7%。部分困難黨員“等、靠、要”的思想還比較嚴重，缺乏依靠自身努力增收致富的信心。一部分有勞動能力的困難黨員“眼高手低”，大事干不了，小事不愿干。問卷調查中，困難黨員在選擇“需要物質幫扶還是精神幫扶”時，有37.2%的被調查對象選擇了前者。

（二）投入力度還不夠大。彭陽縣屬國家級貧困縣，由于受經濟社會發展水平的制約，雖然對農村困難黨員幫扶投入了一定的人力、物力和財力，但激勵關懷幫扶的覆蓋面不夠大，途徑偏少，幫扶項目和資金還遠遠不能滿足黨員群眾的需求。同時，投入的時間和精力還不夠，在工作對象上，關注部分困難黨員，忽視了一些黨員，缺乏全面性；在工作內容上，往往重生活幫扶，輕政治激勵和思想上的關懷，缺乏系統性；在工作方法上，往往重春節、“七一”等季節性的給錢給物，輕常態化的幫扶，缺乏長效的制度和機制。

（三）運行效果還不夠好。去年以來，各級黨組織建立了困難黨員登記臺帳，但由于沒有很好地對黨員困難的具體原因和表現進行分類建檔，在確定困難黨員

幫扶對象當中，仍存在一定的隨意性。從調研的情況看，全縣農村黨員年齡偏大、文化程度偏低，黨員隊伍的“雙帶”能力仍比較弱。少部分貧困黨員存有懶惰習性和依賴思想，習慣或滿足于送錢送物等應急性、“輸血”式的救濟方法，致使越幫越靠、越靠越窮。