第一篇：金水區環城都生態農業建設專項實施方案

金水區環城都市生態農業建設專項實施方案

為進一步加快推進金水區生態文明建設，全面提升都市農業生態保障能力，根據《鄭州市環城都市生態農業建設專項實施方案》，特制定本實施方案。

一、指導思想

貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，落實省、市生態農業建設的決策部署，以大生態、大環保、大格局、大統籌為指導，以提升農業生態保障能力為重點，以適度規模經營為主要模式，積極轉變農業發展方式，加快調整農業產業布局和結構，大力發展苗木、花卉、林果、蔬菜等產業，突出特色、突出效益，全力提升金水區生態建設水平。

二、實施范圍及目標任務

實施范圍主要集中在興達路街道辦事處，大力發展苗木、花卉、林果、蔬菜等產業。2017年至2018年完成農業結構調整面積0.81萬畝，年度目標任務如下：

2017年，新發展環城都市生態農業0.39萬畝。2018年，新發展環城都市生態農業0.42萬畝。

三、主要建設內容和標準

重點支持適度規模經營的花卉苗木生態園、生態景觀果園、蔬菜標準園。建設應達到以下要求（項目涉及設施設備目錄見附件）：

（一）建設規模

花卉苗木生態園和生態景觀果園集中連片50畝以上，以設施農業為主導的蔬菜標準園集中連片面積30畝以上，以露地蔬菜為主導的蔬菜標準園集中連片面積50畝以上，鼓勵更大規模的長期土地流轉經營。

（二）基礎設施

園區要科學設計、合理布局，建設必要的水、電、路等配套設施，確保澇能排、旱能灌。日光溫室按照合理采光時段和異質復合蓄熱保溫體結構原理設計建造，塑料大棚按照合理軸線方程設計建造。果園可建避雨等配套設施。有需要的園區可配套建設產品預包裝、加工、晾曬、貯藏、保鮮設施。

（三）裝備設施

配套建設滴灌、噴灌、涌泉灌等節水灌溉設施，節水灌溉率達100%，優先采用生物防控技術，綜合使用農業、物理、生物、化學等防治設施，病蟲害物理和生物防控技術應用率達到100%；鼓勵生產中采用物聯網等現代信息技術，園區可合理配置農機、加工、包裝等配套設施，有條件的園區要建立產品質量追溯制度，對園內生產者和產品實行統一編碼管理，統一包裝和標識。

（四）地力提升

減少化肥和農藥使用量，推廣水肥一體化技術，園區內施肥原則以有機肥為主，達到配方施肥全覆蓋，禁止使用城市垃圾、污泥、工業廢渣和未經無害化處理的有機肥。嚴格控制農藥用量，— 2 —

禁止使用高毒高殘留及來源不明、成分含量標注不清的農藥。園區內廢舊農膜須全部回收。鼓勵新型經營主體建設循環示范企業，支持都市生態農業示范園整片推進建設循環農業示范園區。

（五）標準化生產

園區內全面實行標準化生產，建立完善的生產檔案記錄機制，詳細記載使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量，病蟲草害發生與防治情況等，農業標準化生產達到100%。以果樹種植為主的園區每畝定植密度不低于110株，當年成活率不低于90%，第三年成活率達到95%以上?；ɑ苊缒绢悎@區當年花卉苗木覆蓋率不低于65%，第二年不低于80%，第三年達到90%以上。林果類園區原則上當年要發揮一定生態效益，嚴禁種植規格過小的樹種苗木用于套取財政資金。

（六）休閑農業設施

具備休閑功能的園區可根據實際需要配套建設農事景觀觀光道路、供水供電設施、太陽能路燈、標識標牌、安全防護欄、生態停車場、公共衛生間、休憩設施、游客綜合服務中心、農產品銷售區、農耕文化及科普展示基地、創意景觀、特色民宿、垃圾污水（糞便）處理、農業廢棄物回收處理、信息網絡等基礎服務設施。

四、保障措施

（一）嚴格項目資金管理

生態農業建設實行屬地管理。生態農業建設獎補資金由市、— 3 —

區兩級財政按照1:1比例配套，獎補資金采用先建后補，獎補前由市級有關部門聘請第三方公司對項目投資完成情況進行嚴格評估，驗收合格后下達資金。

（二）實施生態補償

推進土地三權分置改革，鼓勵適度規模長期經營，支持承包權和經營權期限保持一致，保障流轉企業的長期權益。加大生態補償力度，按照鄭政文〔2017〕17號有關要求，對金水主城區符合條件的規模經營主體給予三年生態補償，補償標準第一年為1500元/畝，第二年為1000元/畝，第三年為1000元/畝，第四年開始享受政府補貼保費等保險扶持政策。鼓勵整村推進結構調整發展生態農業。

（三）改造提升農業基礎設施

對按照有關要求建設的生態農業項目，其基礎設施和生產設備投資按照不高于總額50%的標準給予一次性財政補貼，每畝補助資金不高于2000元。

（四）落實配套用地政策

落實《國土資源部 農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）和《國土資源廳 農業廳關于強化設施農業和生態農業用地保障服務農業現代化建設的通知》（豫國土資規〔2015〕3號）要求，對符合條件的農業生產設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地給予支持。對流轉土地500畝以上發展生態農業的，要按照5%的比例給予配套設施建 — 4 —

設用地指標。

（五）強化金融和保險支持力度

建立農業擔保風險補償機制，由市、區兩級財政出資成立擔保風險補償基金，創新涉農融資擔保方式，落實財政補貼保費政策，對建設生態農業的新型農業經營主體開展信用擔保業務，切實緩解農業發展中的融資難問題。開發特色保險險種，設立蔬菜、水產、林果種植等新險種，并將政府的保費補貼納入財政預算。

（六）加強溝通協作

興達路街道辦事處要加強摸底調查，結合當地實際情況，制定明確具體的實施方案。有項目的要以項目為重點，將目標任務層層分解，制作任務落實分解表，采取倒計時的方法，按任務、時間節點抓好落實。興達路街道辦事處要組織至少2名工作人員協助搞好觀摩點的安排工作，每月25日把生態農業建設情況報送至區農委。區農委要抓好生態農業建設有關技術的指導工作；區財政、國土、發改、環保、文化旅游等相關部門各司其職，協同配合，確保生態農業建設各項目標任務圓滿完成。

附件：生態農業項目涉及設施設備目錄

附 件

生態農業項目涉及設施設備目錄

一、基礎設施

（一）道路部分

園區主干道路面寬度在6米至10米之間，面層厚度不小于0.18米，基層厚度不低于0.18米，路肩寬度不低于0.8米；次干道路面寬度在3米至6米，面層厚度不小于0.15米，基層厚度不低于0.15米，路肩寬度不低于0.5米。主、次干道面層材料應采用瀝青或商品混凝土，基層一般為三七灰土、泥結碎石或砂石并按施工標準進行壓實。

（二）水源工程

包括農用井和灌溉配套工程

1.農業灌溉所修建的各類水井的建設與配套井、泵、供電、井臺、井蓋、智能控制系統、節水工程等配套設備齊全，井深不宜超過80米，井管采用鋼筋混凝土管，濾料采用硅質砂，符合國家《高標準農田建設工程技術要求》。

2.灌溉配套工程引水、輸水管道、泵站、無塔供水、機井房等建設符合國家《高標準農田建設工程技術要求》。園區節水灌溉達到全覆蓋，地埋干管直徑不低于90mm，地埋支管直徑不低于75mm，材質為PVC或PE，首部樞紐處配備水肥一體化設備。

（三）電力

電力體系必須滿足示范園內生產和其他運營用電要求。高、低壓線路、配電房、變壓器等的配備符合國家《高標準農田建設工程技術要求》。

二、農業生產設施

（一）生產設施

包括日光溫室、連棟大棚、雙拱大棚、避雨栽培設施等。建設標準參照《鄭州市農業農村工作委員會鄭州市財政局關于申報2013年設施農業建設項目的通知》（鄭農財〔2013〕21號）。日光溫室主要包括鋼骨架拱桿、后坡及后墻外保溫層、自動卷簾機、自動灌溉系統。連棟大棚主要包括混凝土基礎、鋼骨架立柱、鋼骨架拱桿、自動灌溉系統。雙拱大棚、避雨栽培設施主要包括混凝土基礎、鋼骨架拱桿、自動灌溉系統。

（二）農產品必備檢測設備

農產品質量安全常規檢測設備、設施應能達到蔬菜、水果等鮮活農產品產地常規檢測要求。

（三）有害生物防治設備

包括生物防治、物理防治等綜合防治所需要的設備及安裝材料，如殺蟲燈等。露地生產全面應用殺蟲燈，單盞控制面積不高于30畝。設施栽培應按作物要求配置防蟲網、粘蟲板等。

（四）晾曬、貯藏、保鮮設施設備

包括曬場、倉儲、冷藏保鮮庫、預冷庫和農機及運輸車輛停

放場等建設。初加工設施設備（清洗、分級、包裝等）。建設標準參照相關行業有關標準。

（五）智慧農業

園內設施生產類項目，原則上應采用全程智能化管理。

三、水肥一體化技術主要設備

（一）微噴灌水肥一體化

包括潛水泵、離心式過濾器、疊片式過濾器（反沖洗）、施肥罐（帶攪拌泵）、加壓注肥泵、微噴帶、控電柜、閥門（止回閥、蝶閥、排氣閥等）、下井管、地面支管、輔助連接配件、配套地下管網。

（二）滴灌水肥一體化

包括潛水泵、離心式過濾器、疊片式過濾器（反沖洗）、施肥罐（帶攪拌泵）、加壓注肥泵、滴灌帶（內鑲式、迷宮式）、控電柜、閥門（止回閥、蝶閥、排氣閥等）、下井管、地面支管、輔助連接配件、配套地下管網。

（三）噴灌機水肥一體化

包括潛水泵、離心式過濾器、疊片式過濾器（反沖洗）、施肥罐（帶攪拌泵）、加壓注肥泵、噴灌機（平移式、中心支軸式、卷盤式）、控電柜、閥門（止回閥、蝶閥、排氣閥等）、下井管、地面支管、輔助連接配件、配套地下管網。

（四）大流量寬幅噴灌水肥一體化

包括潛水泵、施肥池（帶攪拌泵）、加壓注肥泵、大流量對 — 8 —

稱式旋轉噴灌頭、控電柜、閥門（止回閥、蝶閥、排氣閥等）、立桿（可加長）、下井管、地面支管、輔助連接配件、配套地下管網。

（五）自動伸縮噴灌水肥一體化

包括潛水泵、離心式過濾器、疊片式過濾器（反沖洗）、施肥罐（帶攪拌泵）、加壓注肥泵、地埋式自動伸縮噴灌（閥體、閥桿、噴頭）、控電柜、閥門（止回閥、蝶閥、排氣閥等）、立桿（可加長）、下井管、地面支管、輔助連接配件、配套地下管網。

以上5種模式均可選配物聯網智能控制系統，主要設備：包括監控主機、軟件系統、采集控制單元、施肥控制單元、常閉電磁閥、脈沖電磁閥、流量傳感器、液位傳感器、土壤水分傳感器、首部系統控制柜、地埋柜、數據線及輔助材料。

四、休閑農業設施

（一）道路設施

道路順暢，進出便捷，美化綠化，能夠滿足莊園農業生產、觀光采摘、環境保護等多方面需要。

（二）水電設施

本著節約能源、經濟合理、技術先進的原則進行設置，做到安全適用，維護管理方便并能滿足莊園生產、生活和休閑觀光的需要。

（三）安全防護設施

危險地段標志明顯，安全防護設施齊備，并與園區周邊環境

相協調。

（四）生態停車場

位置合理，容量滿足游客接待要求，環境整潔，綠化美觀。

（五）游客服務中心

位置合理，規模適度，設施齊全，具備提供信息、咨詢、游程安排、講解、教育、休息等旅游設施和服務功能。

（六）標示標牌

道路導識布設合理，規范醒目，景物介紹牌布置合理，能烘托整體環境。公共信息圖形符號的設置應滿足GB/T10001.1-2000和GB/T10001.2-2002的要求。

（七）農耕科普基地

位置合理，規模適度，設施齊全，具備提供農業歷史展示、民俗文化普及、自然科普認知、青少年素質拓展等科普服務功能。

（八）公共衛生間

與接待能力相匹配，布局合理，設施設備應達到GB/T18973-2003規定的三星級及以上旅游廁所標準。

（九）污水垃圾處理設施

要符合環保標準，能有效處理日常垃圾（糞便），確保園區自然生態良好，對周邊環境無污染。

（十）創意景觀

景觀的位置、高度、體量、風格、造型、色彩要與整體環境相適應，有當地民俗文化，有獨特性，能增加園區環境的美觀度 — 10 —

和游客的觀賞性。

（十一）特色民宿

無論是新建還是利用空置的民宅、農舍進行改造，服務設施應符合現行《旅館建設設計規范》的規定，殘疾人使用的建筑設施，應符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設計規范》的規定。并且要有地域性、文化性、觀賞性、功能性、多樣性和人性化的特征，使游客身心得到放松和享受。

（十二）農產品銷售區

布局合理，環境整潔，秩序良好。農產品及旅游商品種類豐富，地方特色突出。

（十三）休憩設施

設置合理、美觀，與周邊環境相協調，不采用粗糙飾面材料，也不采用易刮傷肌膚和衣物的構造。

（十四）信息網絡

信號穩定、接入便捷，能滿足游客正常休閑娛樂需求。

第二篇：金水區公共法律服務平臺建設實施方案

金水區公共法律服務平臺建設實施方案

公共法律服務是政府公共服務的重要組成部分，為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會關于推進公共法律服務體系建設的決策部署，根據司法部《關于推進公共法律服務平臺建設的意見》（司發〔2017〕9號）、河南省司法廳《關于印發<河南省司法廳公共法律服務平臺建設實施方案>的通知》(豫司文〔2017〕157號)和鄭州市人民政府辦公廳《關于印發<鄭州市公共法律服務平臺建設實施方案>的通知》(鄭政辦〔2018〕57號)文件精神，按照司法部統籌公共法律資源，建設全國上下一體、互聯互通公共法律服務平臺的工作要求，遵循“搭平臺、整資源、強服務”的建設宗旨，全面貫徹落實市政府工作安排部署，統籌推進我區公共法律服務實體平臺建設，促進我區公共法律服務資源跨行業、跨平臺、跨地域整合互通，不斷滿足人民群眾日益增長的公共法律服務新需求，更好地服務保障和改善民生，維護人民群眾合法權益，特制定本實施方案。

一、目標原則與總體框架

（一）總體目標

認真貫徹黨中央關于推進公共法律服務體系建設的決策部署，緊緊圍繞我區經濟社會發展和人民群眾實際需要，立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、提供法律服務”的平臺建設功能定位，統籌整合公共法律服務資源，2018年10月

— 1 — 底前建成區本級、街道和村（社區）三級公共法律服務實體平臺，實現公共法律服務的標準化、精細化、便捷化、智慧化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。

（二）總體架構

公共法律服務實體平臺由區本級、街道、村（社區）三級構成。分別在區本級建設金水區公共法律服務中心，在街道辦事處建設公共法律服務工作站，在村（社區）建設公共法律服務工作室。

（三）時間節點

2018年10月底前區本級公共法律服務中心、街道、村（社區）公共法律服務工作站（室）全部建成，村（社區）實現一村一法律顧問全覆蓋。

二、公共法律服務實體平臺建設

（一）金水區公共法律服務中心 1.建設標準

金水區公共法律服務中心設在區政府便民服務中心，劃撥獨立辦公區域，建筑面積按照河南省司法廳實施方案的標準執行，原則上不得小于200平方米，可根據實際業務量和服務需求適當提高建設標準。我區公共法律服務中心劃分為辦公區、服務區和等候區，辦公區設置管理人員辦公室和檔案資料室，服務區設開放式服務大廳、半開放式接待柜臺和座椅，配備適量的接待室、個別談話室、調解室等專門業務用房，服務大廳安裝電子顯示屏 — 2 — 和觸摸查詢一體機，用于宣傳和導引。等候區放置法治宣傳資料存取架，配備書寫臺、意見箱、座椅、飲水機等設備。搭建有聯接街道公共法律服務工作站的遠程視頻系統。

責任單位：區司法局、區機關事務管理局、區政務服務中心 2.主要功能

接待現場來訪，解答法律咨詢;受理、審批法律援助申請，指派法律援助人員承辦法律援助案件;解答人民調解業務咨詢，受理、指派、分流和協調處理人民調解案件，做好矛盾糾紛化解工作;提供專業調解服務，結合實際提供導引律師訴訟代理等法律服務業務;提供值班律師遠程視頻服務，指導街道公共法律服務工作站開展法律咨詢和調解活動；開展法治宣傳教育和各種形式的法治文化活動;接待、解答司法行政其他相關業務咨詢，導引相關服務;做好轄區公共法律服務工作站建設指導、考核工作;完成上級司法行政機關和當地黨委、政府交辦的其他法律服務工作。

3.人員配備

金水區公共法律服務中心應根據區域內人口規模、公共法律服務需求以及業務接待辦理數量，按照崗位職能要求配備相應專業人員和工作人員，由司法局配備專職人員和政府購買法律服務人員兩部分組成。一般應設置以下基本崗位：

（1）綜合接待崗，負責指引尋求律師、律師專業調解、人民調解、基層法律服務等服務事項，解答相關咨詢等。

— 3 —（2）法律咨詢崗，安排律師等專業人員現場解答法律咨詢。（3）法律援助崗，負責法律援助申請受理、審查、指派工作。

（4）人民調解崗，負責糾紛調解，化解矛盾?；緧徫豢筛鶕唧w條件增加或整合。

責任單位：區司法局、區民政局、區人社局、區編辦、區財政局

4.經費保障

金水區公共法律服務中心的建設經費由區財政承擔。政府購買法律服務人員和正常運營經費，結合我區實際情況由區財政保障并列入區財政預算。

責任單位：區司法局、區財政局 5.完成時限

2018年10月底前完成。

（二）街道公共法律服務工作站 1.建設標準

街道公共法律服務工作站依托街道司法所或街道綜治中心建成，應選擇臨街一樓位置，工作站設立開放式的服務廳，并設置相應接待窗口，建筑面積原則上不小于50平方米，各街道可根據實際業務量和服務需求適當提高建設標準。

2.主要功能

主要承擔化解矛盾糾紛、法治宣傳、提供法律服務咨詢等職 — 4 — 能。具體包括接待群眾來訪和法律咨詢服務;引導法律援助、律師、基層法律服務等法律業務，負責法律援助申請初審;組織開展人民調解工作、法治宣傳教育，引導告知刑滿釋放人員安置幫教政策、救助幫扶途徑及特殊人群幫扶等工作;積極為轄區政府機關、企事業單位、社會組織等提供法律顧問咨詢;參與指導、考核村(社區)公共法律服務工作室工作和村(社區)法律顧問工作;完成上級司法行政機關和當地黨委、政府交辦的其它法律服務工作。

3.經費保障

街道公共法律服務工作站的建設經費，由區政府根據實際情況研究決定。

4.責任單位

牽頭單位：區司法局

配合單位：各街道辦事處、區編辦、區發改統計局、區財政局、區人社局、區民政局

5.完成時限

2018年10月底前全部完成街道公共法律服務工作站建設。

（三）村（社區）公共法律服務工作室（一村一法律顧問）1.建設標準

村（社區）公共法律服務工作室依托村委會、社區服務中心或人民調解委員會建立，建筑面積不小于20平方米。原則上要與村（社區）人民調解委員會一處辦公，公共法律服務工作室設

— 5 — 主任1名，一般由村（社區）人民調解委員會主任擔任。每個村（社區）設立一名法律顧問，由政治素質高、熱心公益法律服務以及熟悉社區、農村工作的律師、基層法律服務工作者、有一定法律素養的專職人民調解員擔任。原則上一人最多可以擔任5個村（社區）的法律顧問。

2.主要功能

協助司法所、社區村(居)民委員會開展法治宣傳教育和依法治理工作；負責人民調解和矛盾糾紛排查調處工作；組織協調律師、基層法律服務工作者開展村（居）法律顧問工作，聯系辦理各類法律服務事項；協助辦理法律援助申請事項；協助司法所做好特殊人群管理工作；接受司法所、社區村(居)民委員會指派，做好社區綜合治理和法治建設等其它工作。村（社區）法律顧問主要為村民、居民及時解答日常生產生活中遇到的法律問題，提供專業法律意見;接受村民、居民委托，代為起草、修改有關法律文書和參與訴訟活動;定期舉辦法治講座，發放法治宣傳資料，宣傳與日常生產生活相關的法律知識;參與村(居)人民調解委員會主持的糾紛調處工作;協助起草、審核、修訂村規民約和其它管理規定，為村民土地征用補償安置、基礎設施建設、城市建設拆遷、環境治理保護等村(居)治理重大決策提供法律意見等。

3.經費保障

村（社區）公共法律服務工作室的建設經費，由區政府根據實際情況研究決定。法律顧問的服務經費，由區政府根據當地人 — 6 — 口分布和法律從業人員配置比例的具體情況研究決定。

4.責任單位

牽頭單位：區司法局

配合單位：各街道辦事處 5.完成時限

2018年10月底前全部完成村（社區）公共法律服務工作室建設。

三、加強組織領導

為全力推動我區公共法律服務實體平臺建設，區政府成立金水區公共法律服務實體平臺建設工作領導小組，副區長趙德武任組長，區政府辦副主任單丙星、區司法局局長郭冰任副組長，區編辦、發改統計局、司法局、財政局、人社局、機關事務管理局等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區司法局，具體負責公共法律服務實體平臺建設工作的組織協調和規范管理工作，區司法局局長郭冰任辦公室主任。各街道辦事處也要參照區政府做法成立專門組織，加大對本級公共法律服務實體平臺建設工作的領導力度。

各街道辦事處、各有關單位要高度重視，主動作為，將我區公共法律服務實體平臺建設作為政府投資項目納入民生工程、平安建設和法治建設的重要內容，納入本為民辦實事項目，為我區公共法律服務實體平臺建設提供有利政策保障。要結合實際，盡快制定實施方案，嚴格執行上級政策和建設標準，細化具

— 7 — 體措施，加強工作指導，層層抓好落實。

要完善內部協調機制，明確職責分工，司法行政部門負責實體平臺總體推進工作，相關部門要積極配合，形成工作合力。要加大保障力度，推動公共法律服務實體平臺建設和運行經費列入財政預算。在政府購買公共服務經費中設立專項經費，建立完善政府購買公共法律服務機制和公益性法律服務補償機制，促進公共法律服務常態化。

要堅持實事求是、分類指導，立足群眾法律服務需求，因地制宜地確定平臺建設規模和標準，盡力而為、量力而行，把重點放在職能作用發揮和服務效果上，促進平臺建設均衡推進。

要將我區公共法律服務實體平臺建設納入重點工作臺賬，列入工作考核目標體系，抓好督查落實，及時研究解決工作中的問題和困難，確保平臺建設各項任務按節點推進，按時限落地見效。

要加大宣傳力度，充分利用各類媒體，多種形式宣傳公共法律服務實體平臺建設的作用與成效，提高公眾知曉度和社會支持率。

四、推進平臺規范化運行

（一）健全管理運行機制

健全內部管理制度，建立信息報送、工作督辦、輿情分析和重大事項報告、應急情況處置預案等制度，建立健全工作臺賬，提高工作規范化水平。健全部門協作機制，加強與人民法院、檢 — 8 — 察院、公安、編辦、發改統計局、財政、人社、民政、信訪、工會、共青團、婦聯、殘聯等相關部門的協作，實現公共法律服務與訴訟服務、社會服務的對接，提高群眾獲得公共法律服務的便利性。

（二）強化平臺工作力量

適應平臺服務職責要求，加強工作人員配備，通過抽調選派司法行政機關在編人員、政府購買服務、志愿服務等多種方式，充實工作力量。也可以將實體平臺建成定編機構，平臺工作人員納入編制。有效利用政府購買服務的政策，嚴格購買流程，把適合由社會承擔的公共法律服務事項交由社會組織承擔，實現優質法律服務資源下沉。

要綜合考慮政治素質、職業道德、業務素養等因素，從高等院校、研究機構、政府機關、律師事務所等單位中選取專家型人才，組建區級法律專家庫，為重大法律問題提供咨詢意見。要落實在區本級設置3名、街道設置2名、村（社區）設置1名專職人民調解員，有條件的地方可增加人員數量，切實打通服務基層、服務群眾的“最后一公里”。大力發展志愿服務，招募高等院校法律專業師生、退休政法干警、社區力量等參與法律志愿服務，推動志愿服務與政府服務優勢互補、有機融合，多渠道解決基層法律服務力量短缺問題。加大教育培訓力度，促進法律服務人員法律素養提升和業務能力提高。

（三）加強評估考核

— 9 — 建立公共法律服務實體平臺建設綜合評價機制，從基礎設施、人員配備、業務開展等方面，制定量化的考評指標及獎懲標準，促進提高平臺服務水平、建立服務質量評價制度，由服務對象對工作人員服務態度、辦事效率、政策執行和業務水平等作出評價，探索第三方評價機制，將評價結果作為對部門和服務人員考核評價的依據，促進優質服務和高效服務。加強績效考評，通過網絡、媒體或書面形式定期通報平臺建設考評結果并納入目標責任考核，對于群眾滿意度高、服務效果顯著的服務平臺要進行獎勵表彰。

第三篇：環城初中師德師風建設實施方案

環城初中開展師德師風建設活動實施方案

為全面貫徹落實縣教體局《關于在全縣教育系統開展師德師風建設專項教育活動的安排意見》，切實提高我校教職工的思想政治素質、職業道德水平和教育教學能力，促進我校全面發展，結合我校實際，制定師德師風建設實施方案。

一、指導思想：

以鄧小平理論和三個代表的重要思想為指導，堅持以人為本的原則，全面貫徹落實黨的十八大精神以及黨的教育方針，以提高教師思想政治素質和職業道德水平為宗旨，以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為示范”為準則，以解決教師隊伍中的突出問題為重點，立師德、正師風、強師能，建設一支“思想過硬、品格高尚、業務精良”的高素質的教師隊伍，促進學校的可持續發展。

二、基本原則

1、堅持理論聯系實際的原則。堅持以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把“師德師風建設”活動與促進學校的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到開展活動和推動工作兩促進。

2、堅持以正面教育為主的原則。努力在教育活動中發掘教職工中的先進事跡，加大宣傳的力度，樹先進，立典型，形成趕學幫超的良好氛圍。

3、堅持發揚民主的原則。在“師德師風建設”活動中，要充分尊重教職工的民主權利，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監督，充分調動教職工參與活動的主動性、積極性和創造性，增強活動的實效性。

4、堅持黨員干部帶頭的原則。黨員和干部要做“師德師風建設”活動的排頭兵，帶頭參加學習、帶頭做學習筆記和寫心得體會、帶頭查擺問題，做學習踐行教師職業道德規范的表率，推動學?！皫煹聨燂L建設”活動的順利開展。

三、主要任務

1、提高教師的思想政治素質。全體教職工要樹立“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的堅定信念；堅持正確的政治方向，在大是大非問題上，立場堅定，旗幟鮮明；樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想文化的影響，以良好的思想政治素質影響學生。

2、樹立正確的教師職業理想。全體教職工要有強烈的職業光榮感、歷史使命感和社會責任感，以培育優秀人才、推動學校發展為己任。愛崗敬業，忠于職守，樂于奉獻，自覺地履行教書育人的神圣職責，以高尚的情操熏陶學生。

3、提高教師的職業道德水平。全體教職工要樹立先進的教育理念，遵循教育規律，全面實施素質教育，不斷提高教育教學質量；自覺加強師德修養，形成以敬業為本、以精業為榮、以愛生為懷、以奉獻為樂的師德規范。以身作則，言傳身教，為人師表，細致入微的關心貼近學生，以淵博的知識引導學生，以高尚的人格去塑造學生，以良好的道德風范去影響學生。

4、著力解決師德建設中的突出問題。要努力解決遲到曠課、從教

不安教、到崗不愛崗、上課不備課；歧視、侮辱體罰學生或變相體罰學生，或驅趕差生；向學生推銷教輔資料；以教謀私，向學生家長索要財物，要求學生家長辦私事；收費補習、小病大養等問題。要通過師德師風教育活動，減少并最終杜絕上述嚴重影響學校和教師形象的行為。

四、整改的具體要求

過去說學校是一方凈土，由于受大氣候的影響，凈土不凈了。因此，我校借師德師風建設活動，解決突出問題。要堅決反對工作不負責任，不思進取、敷衍塞責；堅決反對只教書，不育人，輕視德育的傾向；堅決反對譏諷、歧視、侮辱學生、體罰和變相體罰學生的行為；堅決反對向學生推銷教輔資料及其它商品，索要或接受學生、家長財物等以教謀私的行為；堅決反對腐敗玩樂行為；堅決反對參與賭博、迷信和邪教活動；堅決反對擅自停課、缺課、離崗；堅決反對上班時間從事第二職業；堅決反對工作消極怠工，目無組織和領導，同事之間鬧不團結的現象。要通過開展師德師風整改活動，努力實現“五個求實效”，即:加強政治學習，在提高道德水平上求實效；愛崗敬業，教書育人，在提高教育教學質量上求實效；關愛學生，在增強服務意識上求實效；解決教師隊伍中存在的突出問題，在樹立教師良好教師形象上求實效;推進學校各項工作，在開創教育工作新局面上求實效。

1、狠抓教學常規管理

提高課堂教學水平是學生和家長的迫切要求。我們將繼續把課堂教學扎扎實實抓到位，努力提高教學效益，進一步落實教學“五認真”要求，在“備、改、輔、練”上下功夫，在優化課堂教學結構上做文章，注重實效，牢牢把握教學內容中的重點、難點，熟悉教學的各個環節，每堂課教學要有明確的目標，圍繞目標授課，扣住目標檢測，減少教學的盲目性、隨意性。在作業的布置上，嚴格管控課堂教學，要求教師提前一分鐘到教室侯課，中途不離崗、脫崗，不接打手機，不做與課堂教學無關的事項，堅決杜絕上課遲到早退現象。今后我們將加大這一方面的檢查力度，并與教師的考核掛鉤，確保執行到位。

2、狠抓教育方法管理

關心學生、為人師表是一個教師的起碼的道德準則。儀表端莊、舉止文明、遵紀守法更是一個教育工作者應具備的基本素質。針對學生和家長反映的少數不尊重學生的現象，我們將進一步嚴格教學法規，關愛全體學生，平等、公正地對待學生，不歧視差生，不以權勢看人，尊重學生人格，不諷刺、挖苦學生，杜絕體罰和變相體罰學生的現象。堅持正面教育，春風化雨，潤物無聲，把自己的一顆愛心奉獻給全體學生。

3、樹立良好的教師形象

“學高為師，身正為范”。教師職業道德要求我們廣大教師在言傳的同時更要注意身教，注重自己的師表形象，針對那些有損自身形象，甚至敗壞教師形象的現象，將嚴格規范管理，在深化“學規范，強師德，樹形象”等主題活動的基礎上，以全面提高教師素質為目標的師表工程。講師德，正師風，凡是要求學生做到的，教師首先做到；要求教師做到的，行政人員首先做到；繼續履行向社會作出的公開承諾：不強迫學生參加課外補習班，不從事有償家教，不向學生和家長推銷教輔資料，不亂收費，并公布舉報電話，接受社會監督，以此促進良好的師德師風的形成。

五、具體整改措施

（一）大興學習之風，構建學習型校園

1、進行經常性的職業道德教育。要組織全體教師經常學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《中小學教師職業道德規范》以及有關教育法律法規，開展包括職業觀、職業思想、職業責任和職業紀律在內的職業道德教育，提倡愛崗敬業、自尊自愛、為人師表、改革創新的職業精神。努力培養一大批敬業愛崗、樂于奉獻的教師，努力建設一支教育理念先進、師德高尚、業務精湛、駕馭現代教育技術能力強，富有改革創新意識,充滿活力的教師隊伍。

2、營造良好的學習氛圍，通過多種方式組織全體教職工參與各種各類政治業務學習和自學活動，建立專門的學習筆記，認真記好學習記錄，做到有計劃、有材料、有記錄。積極創造良好的學習條件和環境，以教研促發展，努力創建學習型校園。著力打造一支懂教育、強管理、善教學的教師隊伍。

3、加強教師隊伍的改革開放意識、與時俱進意識、憂患意識的教育。要使教師們認識目前教育的現狀，從中找出我們的優勢和劣勢；認識教師肩負的責任，從中增強工作責任感；認識自己的不足，增強危機感，從中找出努力的方向。

（二）加強思想道德建設，樹立良好師德形象

1、堅持把思想作風建設擺在首位，形成用科學發展觀來審視問題、考慮問題、解決問題的工作思路，更新思想觀念和思想方法。引導全體教師認真分析現狀，查找差距和原因，挖掘潛力、發揮優勢、增強信心，堅守高尚情操，不攀比、不灰心，安心從教，始終保持對教育事業高度負責的精神，做好本職工作。

2、強化師德師風建設。堅決杜絕體罰和變相體罰學生、歧視挖苦學生、嚴禁各類違反師德規范行為的發生。倡導敬業愛崗、關愛學生、尊重家長、廉潔從教、為人師表的良好師風。

3、樹立優秀教師榜樣。在學校教育教學工作中已經成長起來了一批優秀的教師，他們的教育實踐和先進事跡，生動地體現了當代教師道德的嶄新特點。要通過廣泛的宣傳，使教職工學習身邊的先進思想和先進事跡，提高師德認識，激發師德情感。

（三）實現優質服務，構建服務型團隊

1、提高服務水平，要把學校建設成服務型學校，一切為學生服務，讓家長滿意。圍繞學校工作大局，處處率先垂范，事事以身作則；切實提高辦事效率和服務質量，努力推進各項工作再上新臺階。

2、學校領導要深入實際、倡導調查研究之風；認真對待老師家長所反映的真實情況、真實想法，虛心接受反映的意見、建議和要求，切實履行好服務職能和管理職能。

3、繼續執行校務政務公開制度。進一步公開職稱評定、年終考核、績效工資等教師關注的熱點焦點問題，增加透明度，確保公開、公正、公平，打造“陽光教育”。

（四）改進工作作風，打造團結高效和諧的教師隊伍。

1、改進工作作風，引導全體教師重實際、說實話、務實事、求實效。切實履行工作職責，提高合作共事的能力水平，推動工作創新發展。

2、完善學校的各項工作制度，加強日常監管，嚴格考勤制度，工作時間外出必須事先請假，不得擅離崗位，嚴肅上班紀律，嚴禁在上課時間閑聊，上網玩游戲、聊天或做其他有損教育形象的事。引導全體教

職工從每個細節入手，改進工作作風，提高自己的業務水平，提高每個活動環節的工作質量。

3、堅持他律與自律并舉，重在內化。要健全并規范教育教學管理制度和考核評價制度，進一步規范教師的教育教學行為，預防并及時、有效、妥善地處理各類教學事故，維護正常教學秩序，使教學走向規范化、嚴謹化、科學化，建設良好的校風、教風和學風，有效地促進良好師德的形成。

4、要嚴謹治學，不斷學習。要努力開展新課改的實踐，包括新教材的基本理念、基本特點與新課程相關的課堂教學模式、教學評價、信息技術應用以及教師的教學觀念、學生的學習方式的學習與研討。要經常反思實施新課改過程中的體會、感受及經驗。要轉變教育觀念和課程理念，建立和形成旨在充分發揮學生主體作用的探究式學習方式，以此作為突破口，推動我校教育教學質量再上新臺階。

(五)整章建制，健全檔案。對師德師風建設活動中安排的各類會議要有記錄，每位教師都應有學習筆記、心得體會，活動結束后，上交小組辦公室，裝訂歸檔。

六、實施步驟

第一階段 動員部署階段（2012年12月至2013年2月）

1、學校召開教師師德師風工作會議，制定師德師風建設實施方案，成立領導小組，統一思想，提高認識，明確活動目標、任務和具體方法步驟。

2、結合我校實際，通過櫥窗、宣傳欄、等載體進行廣泛宣傳動員，積極營造良好的活動氛圍。

第二階段 查擺整改階段（2013年3月—4月）

全體教職工應從以下三個方面回顧自己的從教經歷，查擺問題，對突出的問題進行認真梳理、自我剖析，針對存在的問題和不足，制定整改措施。

1、思想方面有沒有違背教育方針、政策，散布傳播有害學生身心健康的思想言論；有沒有只顧個人得失，不顧全大局，或只教書不育人的思想。

2、工作方面有沒有敷衍塞責、馬虎從教，不備課，不批改作業，經商，從事第二職業等行為；有沒有拒不接受學校正常工作安排，消極怠工，甚至擅自脫崗；有沒有諷刺、挖苦學生，歧視后進生，體罰或變相體罰學生，有沒有驅趕差生，誤人子弟的行為。

3、行為方面是否存在有償家教，是否存在強制學生參加課外收費補習班，向學生、家長推銷教輔資料，接受或索要學生、家長財物等以教謀私的行為。

第三階段 鞏固提高階段（2013年5月—6月）

學校通過自查與開門查相結合的方式，對反映出來的問題及時告知教職工，并督促其認真整改。堅持邊學邊糾正的原則，把學習教育、查擺問題有機結合起來，在“學”中“查”，在“查”中“糾”，在此過程中進一步提高認識，鞏固“學”的效果。對于存在的問題，認真制定整改方案，突出整改重點、落實整改措施和整改時限，切實予以整改。

第四階段 評比評價階段（2013年7-8月）

對教職工參加師德師風建設活動情況進行全面考核，采取自評、組評、學校領導考核的辦法，并將考核的結果存入教師業務檔案，作為教

師職稱評定、年終考核、評優評先的重要依據。對在師德師風教育活動中表現突出優秀的教師進行表彰；

全體教職工應認真總結開展師德師風教育活動以來的表現情況，糾正存在問題，牢記教師道德規范，做好教育教學本職工作。學校要認真總結開展活動以來的成功經驗，并建立師德師風建設長效機制。結合師德師風建設活動，表彰師德師風先進個人，大力褒獎教師的高尚師德，展現當代教師的精神風貌，促進全社會形成尊師重教的良好氛圍。

環縣環城初級中學 2012年12月26日

第四篇：生態農業建設專項資金使用實施方案

生態農業建設專項資金使用實施方案

根據《省財政廳省農業農村廳關于提前下達2021年生態農業建設專項資金的通知》(X財農指〔2020〕X號)和《縣財政局縣農業農村局關于印發省級生態農業資金管理辦法的通知》(建農〔2019〕83號)文件精神，為加快推進我縣可持續發展試驗示范區創建，制定本方案。

一、項目概要

1.項目實施區域和扶持產業

經省農業農村廳批準，縣為省級農業可持續發展試驗示范創建縣，實施區域為全縣范圍。

2.投資來源及主要支持方向

省級下達2021年生態農業建設專項資金100萬元，用于縣農業可持續發展試驗示范區創建。主要用于：開展農藥包裝廢棄物回收與處置；開展農業廢棄物綜合利用、綠色防控等綠色發展模式

二、項目資金計劃

1、開展農藥包裝廢棄物回收與處置試點。計劃補助70-80萬元?？h農藥包裝廢棄物回收總站開展農藥包裝廢棄物回收與處置，回收與處置任務50噸以上，具體由縣農業農村局簽訂協議為準。要求各鄉鎮100%回收，其中加大對農藥包裝廢棄物回收的宣傳標語、宣傳單、宣傳材料等的宣傳力度，安排資金1.0萬元。

2、開展農業廢棄物綜合利用。計劃補助20-30萬元。在全縣農業相關企業開展農業廢棄物綜合利用試點示范1-2個。開展梨枝條、廢棄菌包、煙桿、蓮蓬、蓮殼等廢棄物的綜合利用試驗示范，由各鄉鎮推薦上報。資金下達各鄉鎮，并按要求做到?？顚Ｓ谩Ｆ髽I申請資金按申報項目采取50%以內給予補助。

3、開展綠色防控模式。計劃補助10-20萬元。在種業整村推進村或縣級以上生態示范茶園開展綠色防控采購殺蟲燈。資金下達鄉鎮或行政村，并按要求做到?？顚Ｓ谩?/p>

三、資金扶持標準

作為主體申報的，必須具備法人資格，產權清晰，具有代表性、示范性和可推廣性。資金實行驗收后補助，補助資金不超過審定后項目總投資的50%。

公建項目或以公益性等作為主體組織申報項目的，資金補助按項目工程進度撥款，實行全額補助。

已享受過財政補助、補貼的項目不納入補助范圍。

未開展農業廢棄物利用或綠色防控項目的結余資金轉為補助農藥包裝廢棄物回收與處置。

四、項目建設主體及申報程序

1、項目建設主體

具有法人資格的經營主體作為項目建設的主體。

2、項目申報及審批

由相關主體按照省級文件精神進行申報，對照建設內容上報，符合要求并經網站等媒介向社會公示后由縣農業農村局批復下達。

項目申報及審批等具體按《縣生態農業專項資金管理辦法》執行。

五、項目申報時間

文件下發開始申報，截止時間為4月30日，逾期未申報，視為主動放棄。

六、項目驗收及資金撥付

1、項目驗收

項目竣工后，按相關項目管理規定，由建設單位書面向縣農業農村局申請驗收，未通過驗收的限期整改直至驗收合格為止。

2、資金撥付

項目批復后，項目專項資金由縣財政局撥縣農業農村局或實施鄉鎮。項目驗收后根據項目資金管理規定撥付相關實施單位。

第五篇：建設生態農業

生態農業建設作為政府行為已經有6～7年時間，但與此有關的理論問題，諸如，人和生態環境的關系，生態農業建設究竟能夠起到什么作用，無公害農產品生產和生態農業建設的關系等問題，還時常困擾著生態農業建設工作，弄清這些問題對進一步推動生態農業建設具有十分重要的現實意義[1～2]。

人和生態環境的關系

環境和生物是密不可分的，通常講的人類環境是與人有關的外界條件的總和，生物環境是與生物有關的外界條件的總和。農業環境是指與農業生物有關的外界條件的總和。農業生物是動物、植物、微生物的統稱，既包括陸生生物，也包括水生生物。農業生物的外界條件既包括自然生活條件，水、土、氣，又包括社會經濟條件，比如農藥、化肥、塑料薄膜等農用化學品的數量和質量及機械化程度、人均收入等，還包括最重要的條件人。人們概念中的農業環境就是指與農業生產有關的水、土、氣，這應該稱之為狹義的農業環境，廣義的農業環境不僅包括水、土、氣，還包括農業投入品、社會經濟狀況、人的素質等多種因素。

生態是指人與環境之間關系。生態學是研究人與環境之間關系的一門學問。農業生態學研究農業生物和農業環境之間關系。人作為農業環境的重要組成部分，對狹義的農業環境起到建設和破壞的雙重作用，其建設作用表現在人類的各種行為促進農業生物和農業環境的健康和諧可持續發展，其破壞作用表現在通過過量農用投入品的使用污染農業生物賴以生存繁衍的水、土、氣環境，受污染的農業環境通過生物的吸收與富集進一步污染農業生物，污染農副產品。人食用被污染了的農副產品、呼吸被污染了大氣、飲用被污染了的水，影響身心健康，最終影響人類社會的健康發展。人對農業環境的破壞作用還表現在對森林植被的破壞造成水土流失的加劇，對草原植被的破壞造成的土地沙化等等。

生態農業建設的重要作用

生態農業建設要遵循“整體、循環、協調、再生”原理，其考慮問題的立足點是整體，不是局部，這個整體大到整個世界，小到一個鄉村。這個整體的經濟結構是有機協調的統一體，不是無秩序的堆砌。比如一個部門的經濟結構是否合理主要看這個單位的三產之間，每個產業內部的各個行業之間結構是否合理，只有合理的經濟結構，才能實現經濟的協調發展，理想化的情況是，第一產業生產出來的農副產品恰好滿足社會需求，第二、三產業能夠為第一產業提供恰當的支撐和服務。由于資源有限，這個整體內的資源還要被循環利用，比如水資源短缺困擾全世界，如果能夠實現水資源的循環利用，就可以大大緩解水資源的不足。與此同時，還要考慮對太陽能、風能、地熱能等可再生能源的開發利用，惟有如此，才能避免化石能耗盡所帶來的危機。

人類社會出現的生態災害與環境公害是人們缺乏“整體、循環、協調、再生”觀造成的。四大文明古國之一的巴比倫王國，毀滅于森林的濫砍濫伐。上文提到日本出現的“骨痛病”、美國的黑色風暴、中國的沙塵暴等等。人類歷史上出現的災難是人們對自然規律缺乏認識的結果，盡管有的災難是不可避免的。但是人類不應該重復自身造成的歷史悲劇。

人類社會也有自覺或不自覺地遵循“整體、循環、協調、再生”原理的典型。同樣是四大文明古國，為什么中國能夠人類歷史的長河中長期保持繁榮？中國的太湖地區為什么享有人間天堂的美譽？其原因眾多，自覺或不自覺地遵循了生態農業原理是重要原因之一。美國和日本等世界上發達國家在出現一系列生態災害和環境公害之后紛紛將目光投向了具有五千年文明史的中國。通過研究一致認為世界上最早的生態農業模式“?；~塘”起源于中國太湖地區。中國太湖地區能夠在長期維持地力不下降，生態沒有受到破壞，環境沒有受到嚴重污染的情況下，維持糧食高產數世紀。太湖地區傳統農業堪稱世界可持續農業典范。太湖地區傳統農業是循環農業。農業為人提供糧食，人排泄的糞尿作為肥料重新施入農田，通過水土流失進入河塘的淤泥被重新挖出來重新回歸農田，剩飯剩菜不是作為垃圾而是作為牲畜的飼料，這些在中國曾經極為尋常的農家行為令世界感到震驚，中國的傳統農業為世界生態學家提供了不竭的靈感。

和傳統可持續農業相比，太湖地區現代農業不再遵循：“整體、循環、協調、再生”原理。人糞尿、剩飯剩菜、畜禽糞尿、河塘淤泥成了越來越嚴重的污染源，由此引起了日益嚴重的太湖富營養化問題。國內外大量經驗教訓表明，呈富營養化的湖泊很難恢復，經過5年多的治理，太湖富營養化程度沒有根本好轉就是一個例證。

隨著社會經濟的快速發展，社會分工的日益科學化，農村城市化進程的日益加快，勞動力機會成本的日益提高，傳統的資源利用方式顯然面臨著極為嚴峻的挑戰，必須通過多種創新途徑加以解決。在目前形勢下，采取強制性措施迫使農民們家家戶戶用剩菜剩飯養獵，投入大量的勞動力將人畜糞尿以及河塘泥還田是不科學的，也是行不通的。切實可行的辦法是有的，據報道上海市有專門公司對賓館飯店的剩菜剩飯進行分類收集用專門機械加工成優質飼料，對解決由此造成的污染起到了十分重要的作用。以沼氣為紐帶種養結合是解決畜禽場污染、降低農藥、化肥污染十分重要的途徑。將養殖場沖洗水通過沼氣處理后將仍含有大量的氮磷物質直接排放還會造成對水體的二次污染，但是作為農田灌溉水可為農作物提供肥料，可以徹底解決上述問題。大量實踐證明，沼渣沼液完全可以替代化學肥料的施用，能夠顯著減少化學農藥的用量，以沼氣為紐帶種養結合的新型農業生產方式能夠顯著降低農業生產成本，是農業增效、農民增收的重要途徑。工業和農業的有機結合也是減輕工業污染的重要途徑，比如，河南省一家工業企業排放的工業廢水嚴重污染了淮河水環境，后投資1億多元引進芬蘭設備將污水中提取物加工成有機肥料，不到5年的時間就收回了全部成本。成立專業化河塘清淤組織，研制并采用清淤機械是解決塘泥污染的重要措施。城鄉人糞尿污染也可以通過多種途徑創造性地加以解決。

生態農業建設不僅可以在工農業清潔生產、生活污染控制中發揮重要作用，而且可以對生態保護與恢復作出較大貢獻。目前開展的農業結構調整，退耕還林還湖還草工作就屬于重要的生態保護與恢復措施。切斷引起湖泊富營養化的污染源是困難的，但僅此是不夠的，還必須采取措施修復破壞了水生生態系統。水生生態系統和陸生生態系統一樣，也有動植物和微生物，動植物中也有高等低等之分。植物中還可分為挺水植物、沉水植物。健康的水生生態系統對水體有很強的自凈能力，生產力也很高。目前太湖水生生態系統已經遭到嚴重破壞，已經變成了藻型湖泊，想恢復成草型湖泊需要做長期艱苦的努力。這不僅要控制污染源，還要做好生態修復工作。無公害農產品生產與生態農業建設的關系

生態農業建設和無公害農產品生產是相輔相成相互促進的關系，生態農業建設為無公害產品生產提供技術支撐。生態農業和無公害農產品的有機結合能夠實現生態效益和經濟效益的統一。江蘇的六合、漣水等地戶用沼氣池普及率很高的重要原因是以沼氣池作為種植養殖業的紐帶，將人畜糞便作為資源加以利用的同時，人畜糞便通過沼氣池的厭氧發酵技術變成了無公害蔬菜生產中的優質有機肥，降低了化肥、農藥用量，減輕了農藥化肥污染，從而極大地降低了農業生產成本。這種極為平常的中國農家農事行為令日本專家感到震驚，因為在勞動力機會成本高、耕地資源緊張的日本建造并維護沼氣池十分困難。無公害農產品生產中農藥化肥用量的下降，實現了生態農業降低農業環境污染的目的，能夠有力推動生態農業健康可持續發展。國際上存在的“綠色壁壘”對我國無公害農產品生產挑戰

WTO成員國設置形形色色的綠色壁壘以保護本國農產品市場、保護本國農業，抵制國外農產品，例如：美國對進口的農產品檢驗項目繁多，進口產品被扣押現象嚴重。2001年1至5月我國進口美國的農產品被美國國家食品藥品管理局扣押的批次達2358次之多，扣押的原因包括農產品中包含有毒或腐敗物質、農藥殘留、不安全的食品添加劑、污濁物、亞硫酸鹽超標等近200種。近200種原因中只要有一種不符合要求，進口到美國的農產品就被扣押，從美國國家食品藥品管理局網站提供的資料可以看出，幾乎所有向美國進口農產品的國家都有扣押的記錄。從扣押蔬菜產品的原因可以看出有毒或腐敗物質居主導地位，其次是廠家未獲得對該產品的生產許可證、手續有誤和產品在不衛生條件下生產，因農藥殘留被扣押農產品數量很少[3]。

歐盟、日本等農藥檢測項目逐漸擴大，農藥殘留限量標準大幅度變嚴。歐盟1986年對糧食中農藥的檢測種類為26種，1996年1月1日擴大到62種；1982年要求對水果、蔬菜中農藥的檢測種類為18種，1998年為30種，1994年規定根和塊莖類蔬菜中農藥檢測種類達78項。1988年規定茶葉中檢測的農藥僅6種，1996年增加到62種，2000年7月增加到64種。日本1987年1月1日對糧食農藥檢測種類為21種，1993年5月新規定為96種。檢測項目擴大已經構成了十分嚴重的環境壁壘，標準變嚴使農產品出口難上加難。近年來歐盟對農產品中農藥殘留限量標準一般下降了10倍以上。有的項目下降幅度高達100～200倍，歐盟是純茶葉進口國，在當前茶葉供大于求的形勢下，對茶葉的限制特別嚴格。日本對蔬菜的消費需求量較大，主要依賴中國市場，日本1993年5月通過的新規定中不但明顯擴大了農藥檢測種類，而且農藥殘留量標準也不同程度下降。

從上述可知，世界各國農產品標準差異很大，比如從美國扣押中國農產品原因可以看出，中國出口到美國的蔬菜產品中農藥問題并不突出，突出的是有毒或腐物質、污濁物等等，而許多事實表明，出口到歐盟和日本的農產品尤其是茶葉中的農藥殘留問題就不容忽視，因此針對這種現狀，弄清各進口國農產品質量標準具有十分重要的現實意義?？赡車鴥鹊膭又参餀z驗檢疫部門知道這些標準，僅僅他們知道是遠遠不夠的，企業也必須知道這些標準，惟有如此，企業才能按照這些標準進行生產，為全程質量控制奠定堅實基礎，才能真正實現和國內外市場接軌。

加快無公害農產品生產

5.1高度重視部門之間的合作，充分發揮生態農業建設協調小組的作用

生態農業建設和社會發展的目標是一致的，迫切需要社會化大合作，不合作或者合作得不夠都會出現越來越嚴重的問題。農業污染防治就需要社會化大合作，實踐證明不同的肥料品種、不同的藥種對環境的破壞程度大不相同。尿素比碳氨肥效高，污染程度輕，高效、低毒、低殘留、生物農藥能夠較好地減輕污染。農業部門只能大力推薦要使用對環境有利的化肥、農藥，如果市場上不能滿足，或者生產量不足，也只能是紙上談兵。擴大新的，壓縮老的肥藥品種，勢必影響到就業格局，甚至影響到社會穩定。因此，農業污染問題涉及多部門，和政治經濟密切相關。要想很好地解決這個問題，靠某個部門的努力已經很難見效。各級政府要充分發揮生態農業建設協調小組的作用，研究當地生態環境中的突出問題，提出切實可行的解決辦法，需要多部門長期共同努力才能解決的問題要通過制訂科學合理的生態農業建設規劃用法規的形式分階段有步驟地強制解決。生態農業建設協調小組要配合各級人大對生態農業建設規劃的執行情況進行定期檢查，對執行不力的縣要采取必要的甚至是取消試點資格的懲罰措施。對成績特別突出的要進一步加大建設力度，推薦其申報全球環境500佳，對其中的優秀企業推薦其申報全球可持續企業獎，提高生態農業建設的知名度，增加無形資產，為當地經濟可持續發展奠定堅實基礎。

5.2增加生態農業建設的投入，加大生態農業技術推廣力度

在增加生態農業建設經費投入的同時，還要高度重視生態農業技術的推廣工作，成熟的生態農業技術包括：稻田節水灌溉技術、以沼氣為紐帶種養結合技術、測土配方與平衡施肥技術、農作物病蟲害綜合防治技術、作物輪作技術、種草養畜技術、秸稈與畜禽糞便綜合利用技術等等。

5.3盡快弄清進口國農產品質量標準，制定和國際接軌的農產品質量標準

從世界各國的不同的綠色壁壘可以看出現有的農產品和國際不接軌的現象是十分嚴重的，盡快制定和國際接軌的農產品質量標準顯得重要而迫切。從美國扣押中國農產品的原因可以看出農殘和重金屬不是中國農產品出口的主要障礙，可是根據國內的有關標準，農殘和重金屬超標率和檢出率十分驚人，這種結果很容易造成誤導，在國際上也會產生不良的影響，因為不知詳情的人，一看到超標率嚴重、檢出率高就認為污染嚴重，如此嚴重的污染容易嚇走外國商人，也容易挫傷國人走出國門的自信心。這種作繭自縛的行為是十分可怕的。國內的農產品質量標準應該有利于出口，而不應該成為出口的障礙。從美國扣押中國農產品的原因可以推斷，國內現有的有關指標已經成了中國農產品的出口障礙。沒有達到國內標準的農產品因為達到了進口國標準而可以出口，而符合國內標準的農產品，因為不符合進口國的標準而被拒之門外，這種現狀必須盡快改變。必須盡快制定和國際接軌有利于出口的農產品標準。