第一篇：風(fēng)雨十年鑄輝煌(改2)

（片花）歲月如歌，吟唱著難忘的時代旋律；流年似水，跨越了十個寒暑春秋。十年風(fēng)雨兼程，十年乘風(fēng)破浪，一切一切的努力，都是為了成就今天的--大理旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司。

（推出片名）風(fēng)雨十年鑄輝煌

——大理旅游集團(tuán)十周年巡禮

概述篇：崛起的力量

2002年9月26日，對于大理的旅游業(yè)來說是一個特殊的日子。在各級黨委政府的高度重視和關(guān)心支持下，大理州旅游產(chǎn)業(yè)的國有龍頭企業(yè)——大理旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司正式成立，肩負(fù)起了全面增強大理州旅游業(yè)綜合實力，促進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的歷史使命。十年后的今天，我們看到公司已發(fā)展成為云南省知名的旅游企業(yè)，注冊資本由初始的2,100.00萬元，增加到現(xiàn)在的37,727.56萬元，運行資金從XXX萬元，增加到XXX萬元，在職員工從XX人，增加到1433人。

2006年，經(jīng)大理州委州政府的積極引薦，云南省旅游投資有限公司增資入股，公司實力進(jìn)一步壯大。集團(tuán)目前擁有八家分公司、四家子公司、兩家控股公司。下轄洱海公園、洱海游船、天龍八部影視城、崇圣寺三塔文化旅游區(qū)、蝴蝶泉公園、南詔風(fēng)情島、蒼山洗馬潭索道、賓川雞足山等多個著名景區(qū)。業(yè)務(wù)范圍涵蓋：旅游景區(qū)景點開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營管理；旅游交通服務(wù)；旅游咨詢；提供旅游餐飲、娛樂、酒店服務(wù)；廣告服務(wù)；旅游房地產(chǎn)經(jīng)營；旅游電子商務(wù)；影視投資及拍攝；索道營運服務(wù)；園林綠化、綠地養(yǎng)護(hù)；營業(yè)性演出等諸多領(lǐng)域。十年風(fēng)雨兼程，十年自強不息，使集團(tuán)走出了一條多元化發(fā)展的道路。它如同一艘遠(yuǎn)洋的巨輪，正航向具有超強競爭力的一流旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

發(fā)展篇：騰飛的翅膀

2002年到2012年的十年，是大理旅游集團(tuán)的成長與見證。在這10年的歷程中，大理旅游集團(tuán)始終緊緊圍繞省委省政府提出的“把大理建設(shè)成輻射面廣、帶動力強、吸引力大的滇西中心城市，全國著名的文化、旅游特色濃郁的現(xiàn)代城市，世界上特別適宜人類居住和發(fā)展的生態(tài)園林城市”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，努力爭當(dāng)大理旅游二次創(chuàng)業(yè)的排頭兵，在橋頭堡建設(shè)中發(fā)揮好滇西旅游的“引擎”作用。

2002年——2007年：整合規(guī)范市場，夯實基礎(chǔ)的成長時期 2002年9月26日，大理旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司成立 2003年1月25日，大理旅游集團(tuán)下屬分公司成立。2005年12月30日，“蝴蝶泉公園景觀改造一期工程”竣工。2005年 12月14日，公司與大理州人民政府聯(lián)合攝制的30集電視劇《大理公主》，作為大理白族自治州建州五十周年的獻(xiàn)禮劇隆重開機。2006年3月30日，大理旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司蒼山索道分公司成立。2006年7月12日，崇圣寺開光大典隆重舉行，海內(nèi)外108位高僧大德齊聚大理，共祈世界和平，國泰民安。

2005年5月24日-2006年9月，集團(tuán)進(jìn)入公司成立后的第一次資產(chǎn)重組，完成了集團(tuán)從租賃資產(chǎn)經(jīng)營到自有資產(chǎn)經(jīng)營的重要轉(zhuǎn)變。2006年11月24日，“大理旅游杯”首屆世界女子職業(yè)圍棋錦標(biāo)賽在大理揭幕，實現(xiàn)了旅游文化與圍棋文化的完美結(jié)合。2007年11月21日，大理蒼山國家地質(zhì)公園揭碑開園。

2007年——2012年：實施重大項目，助推發(fā)展的跨越時期 在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中，集團(tuán)緊緊圍繞項目建設(shè)推動品牌建設(shè)，以項目的大發(fā)展帶動旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，促進(jìn)大理旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2006年底至2010年，集團(tuán)累計投入3162.97萬元，完成了三塔公園5A景區(qū)提升改造項目。2011年9月4日，崇圣寺三塔國家5A級景區(qū)正式揭牌，標(biāo)志著大理旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了初步成果。

2011年3月15日，大理至成都直航，大理-重慶航線相繼復(fù)航，集團(tuán)主動承擔(dān)起航線的營銷宣傳、線路產(chǎn)品促銷、新航線的開通準(zhǔn)備工作，打通了滇西中心城市的空中瓶頸。2012年3月25日，大理—北京航線開通首航，縮短了邊疆民族地區(qū)與首都的空中距離。

2011年9月3日，累計投資2億元的雞足山景區(qū)提升改造一期項目順利完工，為把雞足山打造成集佛教文化、旅游觀光、休閑度假為一體國家5A級景區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2011年11月1日，累計投入資金3.32億元的蒼山大索道開始試運營，打造了大理旅游的新亮點,提升了大理旅游的產(chǎn)品品質(zhì)，將大理旅游從“洱海時代”延伸到“蒼山時代”。

按照大理州委、州政府提出的“生態(tài)為本，文化為魂”的發(fā)展理念，集團(tuán)還充分利用好大理“大山、大水、大文化”的資源優(yōu)勢，積極開展各類文化活動，使大理一次又一次的成為媒體的焦點。

2010年11月12日至14日，2010年中國·大理首屆“蒼山杯”戶外運動邀請賽在大理成功舉辦，為廣州亞運送去了遙遠(yuǎn)的祝福。2011年8月29日集團(tuán)與政府共同出資拍攝的紀(jì)錄片《大理?一見鐘情》，在洛杉磯舉行了首映儀式，成為大理繼電影《五朵金花》，電視連續(xù)劇《天龍八部》之后又一經(jīng)典的影視文化及旅游宣傳的成功案例。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。大理旅游集團(tuán)的發(fā)展同樣離不開對經(jīng)營理念孜孜不倦的創(chuàng)新追求。2010年11月23日，大理旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司與云南省旅游局扶持享受優(yōu)惠政策的昆明“16大”旅行社簽訂了《2011年景區(qū)經(jīng)營合作協(xié)議》，為大理旅游的全面復(fù)興奠定了堅實的基礎(chǔ)，穩(wěn)固樹立起引導(dǎo)全州、甚至是滇西旅游市場的龍頭作用。

艱苦創(chuàng)業(yè)不輟耕耘，奮力拼搏碩果累累。大理旅游集團(tuán)的不斷奮進(jìn)使得公司綜合實力不斷增強。公司成立10以來，營業(yè)總收入從2002年的XXX萬元、上升到現(xiàn)在的XXX萬元；接待游客總量從2002年的XXX人次，上升到現(xiàn)在的XXX人次；為國家上交稅額從2002年的XXX萬元，上升到現(xiàn)在的XXX萬元；利潤總額從2002年的XXX萬元、上升到現(xiàn)在的XXX萬元；【柱形圖】

集團(tuán)下屬風(fēng)花雪月文化傳播公司被評為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“十一五”云南文化建設(shè)先進(jìn)單位。崇圣寺被授予“首屆全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體”榮譽稱號 ；2011年11月云南省旅游業(yè)協(xié)會景區(qū)分會，大理旅游集團(tuán)、崇圣寺三塔文化旅游區(qū)被表彰為“2011年度優(yōu)秀會員單位”；2012年3月，大理旅游集團(tuán)被大理省級旅游度假區(qū)管理委員會表彰為“2011年度納稅先進(jìn)單位”。

自強不息以兼濟(jì)天下。在公司取得長足發(fā)展的同時，也沒有忘記自己作為國有企業(yè)肩負(fù)的社會責(zé)任。2011年集團(tuán)投資1600多萬元，完成了公益性項目“洱海之戀”大型針頭音樂噴泉的建設(shè)，獻(xiàn)禮建黨90周年。在社會賑災(zāi)救災(zāi)、扶貧幫困、捐資助學(xué)等公益事業(yè)活動中，大理旅游集團(tuán)累計捐資達(dá)200多萬元。解決本地近2000多人的就業(yè)問題，為周邊景區(qū)社區(qū)、村鎮(zhèn)的村民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

【同期聲：副州長或州旅游局領(lǐng)導(dǎo) 旅游業(yè)是我州的支柱產(chǎn)業(yè)，大理旅游集團(tuán)的成立實現(xiàn)了大理市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強強聯(lián)合。長期以來，大理旅游集團(tuán)積極配合州、市、度假區(qū)各級政府部門完成好各項城市營銷、文化建設(shè)、旅游宣傳工作，使大理的旅游資源得到充分挖掘，品質(zhì)得到較大的提升，市場競爭力不斷增強，有力地推動了我州旅游二次創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。】

回顧十年的艱苦歷程，十年的輝煌業(yè)績，大理旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司的每一個人無一不激情澎湃、志氣高昂。他們用堅強的信念在十年的時間里，錘煉出了一支銳意進(jìn)取的旅游行業(yè)標(biāo)兵。

【同期聲：公司老員工采訪 從2002年集團(tuán)成立初期我就進(jìn)入公司，十年來，我與公司一同成長，共同經(jīng)歷了許多的風(fēng)風(fēng)雨雨，中間有汗水有艱辛也有歡樂，看著公司一天天發(fā)展壯大，我覺得很驕傲，我們所有的付出都是值得的。】

展望篇：奮進(jìn)的方向

回望過去，大理旅游集團(tuán)的每一個步伐，都深深地鐫刻在大理的旅游發(fā)展史上。遠(yuǎn)矚將來，他們還擁有著美好的明天。

【同期聲公司總經(jīng)理：在各級黨委政府的幫助、支持下，十二五期間，我公司將繼續(xù)繼續(xù)走大集團(tuán)、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展的規(guī)?；?jīng)營之路，成為大理實施旅游強市戰(zhàn)略、建設(shè)滇西旅游集散中心、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的領(lǐng)頭羊，積極推進(jìn)公司上市工作，將大理旅游集團(tuán)打造成全省，乃至全國旅游的品牌企業(yè)?！?/p>

天行健，以自強不息；地勢坤，以厚德載物。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角再次吹響。在新的事業(yè)征途中，大理旅游集團(tuán)這艘旅游航母將再度起錨揚帆，乘風(fēng)破浪，更行更遠(yuǎn)。

第二篇：十年磨一劍風(fēng)雨鑄輝煌

十年磨一劍風(fēng)雨鑄輝煌

------欽州市公共汽車公司改革促發(fā)展的情況匯報

欽州市公共汽車公司是成立于1976年1月，1999年5月進(jìn)行公共汽車經(jīng)營機制改革，拓寬公交資金渠道，在沒有任何財政投入的情況下，共籌集社會資金2500多萬元，更新、購置車輛165輛，新開線路17條，新增線路長度234公里。目前共有公共汽車186輛，營運線路22條，線路網(wǎng)長298公里，從業(yè)人員647人，年營運里程1789萬公里，運客量2128萬人次。初步形成城區(qū)客運公交化，公交線路網(wǎng)絡(luò)化，公交經(jīng)營規(guī)?；臍J州城市公共客運交通格局，為廣大人民群眾提供了出行方便、行車安全、服務(wù)優(yōu)良的城市公共交通出行服務(wù)。欽州公交的快速發(fā)展，得到了各社會各界和政府各級部門的肯定和贊譽，公司多次獲得欽州市建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)單位稱號，2007年公司經(jīng)理包玉春獲得國家建設(shè)部頒發(fā)的全國城市公共交通先進(jìn)工作者稱號。

一、十年前的困境，是欽州改革的動力

十年前，業(yè)已成立23年的欽州市公共汽車公司僅有小公共汽車17輛，公共汽車線路3條，線路總里程22公里，年運營里程12.2萬公里，年運量僅為9.2萬人次，如此小的經(jīng)營規(guī)模卻要養(yǎng)活在冊職工共106人的“大”公司，欽州公交經(jīng)營舉步維艱，沉重的虧損積累使公司一次次陷入停產(chǎn)停運的困境。與此同時，隨著城市客運市場的放開，個體三輪車、出租車、面的的不斷涌入欽州城區(qū)客運市場，猛烈地沖擊了公交市場，造成公交客源大量流失。在越來越惡劣的外部環(huán)境下，公司原來的經(jīng)營機制已不能適應(yīng)形勢需要，個人利益與公司利益沒有一個科學(xué)合理的關(guān)系。司乘人員合起伙來貪污票款十分猖獗，票款流失嚴(yán)重。在外憂內(nèi)患交困境況下，公司已到了生死存亡的關(guān)頭，由此認(rèn)識到企業(yè)的經(jīng)營機制已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢需要，“改則活，不改則亡”，經(jīng)營機制改革已勢在必行，且迫在眉睫。

二、堅持改革促發(fā)展。

面對嚴(yán)峻的局面，1999年春節(jié)剛過，公司就組織各科室、修理廠、車隊等生產(chǎn)一線工人參加的考察團(tuán)一行九人，遠(yuǎn)涉湖北黃石市學(xué)習(xí)，近取貴港經(jīng)驗?；氐焦竞螅闯闪⒈竟靖母镱I(lǐng)導(dǎo)小組，確定以實行車輛租賃經(jīng)營為主，以維修廠、材料庫實行目標(biāo)責(zé)任制經(jīng)營為配套改革的思路。

（一）營運車輛租賃經(jīng)營改革

借鑒外地公交企業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合欽州的實際情況，改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定出車輛租賃經(jīng)營方案后，依次組織管理人員、職代會、職工大會討論通過，把欽州市公共汽車公司推上第一次改革的道路。

1、租賃的方式是將公共汽車經(jīng)營過程中的運行成本分解給租賃者，包括車輛折舊、車輛維修費、車輛保險、燃油支出、司乘工資等車輛運行成本，公司收取一定線路管理費后，運營收入完全由租賃者支配。

2、實行租賃經(jīng)營后,公共汽車的營運線路仍屬公司所有，對所有營運線路實行四個“統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一票價”。

“統(tǒng)一規(guī)劃”是指線路的設(shè)置、站點的布局、車輛投入的數(shù)量等由公司根據(jù)欽州城市發(fā)展的需要和城市客運市場的需求來決定。

“統(tǒng)一管理”一是司乘人員上崗前必須經(jīng)過公司的崗前培訓(xùn)和考試，上崗后公司進(jìn)行考核；二是車輛由公司每天進(jìn)行安全性能的日檢，不合格的車輛不允許排班出車，車輛的保險由公司統(tǒng)一購買，車輛的年審由公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

“統(tǒng)一調(diào)度”是指車輛必須在公司指定的線路按調(diào)度的指令進(jìn)行營運，不準(zhǔn)串線、串班。實行定點、定線、定時、定位的“四定”管理辦法，做到有序運營。

“統(tǒng)一票價”是指統(tǒng)一執(zhí)行物價部門核定的公共汽車票價。

公司根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運作規(guī)律和特點，充分利用社會資源發(fā)展城市公共交通，不僅拓寬了公交資金的流入渠道，并且改變了以往單一由市政府投資建設(shè)公交的計劃經(jīng)濟(jì)模式。“社會辦公交”思路的實施，解決了我市公交事業(yè)發(fā)展資金不足問題，促進(jìn)我市公交快速發(fā)展。公司通過實行企業(yè)經(jīng)營機制改革，走市場化經(jīng)營的道路，公司國有資產(chǎn)總額增加近10倍，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模及社會影響迅速擴大，確立了公司在欽州的重要社會地位。

（二）維修廠目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制的改革

隨著營運車輛的實行租賃經(jīng)營之后，公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組針對本公司維修廠的現(xiàn)狀，為了解放生產(chǎn)力，調(diào)動修理職工的積極性，進(jìn)行了配套改革，實行了目標(biāo)經(jīng)營管理責(zé)任制，即公司制定維修廠的經(jīng)營目標(biāo)，公開在維修廠內(nèi)招標(biāo)，中標(biāo)者要按公司的目標(biāo)實施管理。

1、經(jīng)營的范圍是對汽車進(jìn)行維修，本公司車輛、外來車輛者可以維修。維修廠所有權(quán)屬公司，不得變買，轉(zhuǎn)讓、抵押。

2、經(jīng)營條件是目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任人健全修理廠的規(guī)章制度，保證實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

3、經(jīng)營目標(biāo)是維修廠每月向公司上交利潤費，負(fù)責(zé)維修廠全廠職工的工資及養(yǎng)老金。

通過實行后勤部門的目標(biāo)經(jīng)營管理責(zé)任制，公司仍對其生產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督，杜絕以包代管，放任自由和經(jīng)營者濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的情況發(fā)生。

（三）企業(yè)勞動、人事制度的改革

公司以經(jīng)營機制改革為契機，以適應(yīng)市場機制運作為準(zhǔn)則，設(shè)立了“三科一室”、即營運科、安全服務(wù)科、財務(wù)科和辦公室，明確各科室業(yè)務(wù)和各崗位職責(zé)，以崗定員，以崗定酬，全公司各項業(yè)務(wù)由各科室分工完成，改變以前管理上的隨意性，杜絕了以前辦事拖拉、推諉和責(zé)任不清的現(xiàn)象，規(guī)范了企業(yè)管理，樹立勤于拼搏、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流的精神，為公司實行經(jīng)營機制改革打下了堅實基礎(chǔ)。

管理人員的定崗定員，本著公平競爭、擇優(yōu)聘用的原則，在企業(yè)內(nèi)部精選上崗。各科室的科長、科員和調(diào)度員都要實行競爭上崗。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試考核，從高分到低分篩選出優(yōu)勝者安排的公司的各管理崗位上。

隨著改革的不斷深化，機制的轉(zhuǎn)換，使企業(yè)注入了新的生命力，抓好勞動、人事、分配“三項制度改革”徹底打破以往的“大鍋飯”。充分調(diào)動了職工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，使國有企業(yè)在資金、技術(shù)、人才方面的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，解放生產(chǎn)力，使生產(chǎn)關(guān)系更適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為企業(yè)下一步的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都碩果累累。

三、建立健全規(guī)章制度，保護(hù)改革成果。

為適應(yīng)新時期的管理需要，鞏固改革成果，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，對公司的管理規(guī)章制度也進(jìn)行了全面的修訂、補充和完善，在營運生產(chǎn)上有《營運管理實施細(xì)則》、《安全管理實施細(xì)則》、《司乘人員崗位服務(wù)規(guī)范》等；在財務(wù)管理上有《會計人員的職責(zé)》、《會計人員的工作權(quán)限》、《主管會計崗位職責(zé)》、《出納員的崗位職責(zé)》等；在企業(yè)管理上有《職工培訓(xùn)管理辦法》、《科室業(yè)務(wù)和崗位責(zé)任考核辦法》等共30多個制度，使公司規(guī)章制度系統(tǒng)化，管理制度化，運作規(guī)范化，公司管理工作更加規(guī)范和科學(xué)，從而大大提高了公司的整體管理水平。

四、樹立品牌意識，增強企業(yè)競爭力。

公司經(jīng)營規(guī)模擴大了，企業(yè)的管理觀念也要隨之更新。公司根據(jù)市場競爭日趨激烈的管理需要，提出了“以服務(wù)求生存”的經(jīng)營理念，并通過創(chuàng)建“以優(yōu)良設(shè)施吸引人，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)感動人”為品牌特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)線路，嚴(yán)格司乘人員的培訓(xùn)和考核，加強車容車貌、行車安全、服務(wù)質(zhì)量的稽查，保證從出車到收班的動、靜態(tài)管理到位，公司采取了一系列的措施，創(chuàng)建了品牌優(yōu)質(zhì)服務(wù)線路，得到了廣大市民的認(rèn)同和贊賞，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

五、建立交流學(xué)習(xí)制度，提高職工素質(zhì)。

由于各地公交的服務(wù)對象和內(nèi)容基本相同，因此各公交企業(yè)的經(jīng)營管理方式可借鑒的程度非

常高。因此公司非常重視交流學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織管理人員和職工到區(qū)內(nèi)外公交考察學(xué)習(xí)兄弟單位的好做法、好經(jīng)驗，了解各地公交發(fā)展的情況，開闊職工的視野，增長見識，提高素質(zhì)，為公司改革和推行新決策提前做了職工的思想工作，確保公司順利實施管理工作。

六、培育企業(yè)文化，樹立現(xiàn)代化企業(yè)形象。

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的催化劑，對樹立企業(yè)良好的社會形象，增強職工自豪感，提高企業(yè)凝聚力，促進(jìn)精神文明建設(shè)有著重要的意義。

1、創(chuàng)造自動化辦公條件，每個科室都配置有空調(diào)、電腦并寬帶上網(wǎng)，讓職工減輕勞動強度的同時在舒適的工作環(huán)境中感受企業(yè)的現(xiàn)代化氣息。

2、統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)志，在公共汽車上、公司門牌上、上崗證上都統(tǒng)一印制上公司的標(biāo)志，讓每個職工隨時感到作為公交人的責(zé)任感和榮譽感。

3、開展各項文體活動，公司每逢國家法定節(jié)日，一般都開展一些晚會、游園活動等。同時組織有公司舞蹈隊、羽毛球隊，長年開展文娛、體育活動。各種活動的開展，不僅活躍了職工的業(yè)余生活，還促進(jìn)了員工的身心健康，增強團(tuán)隊精神，有力的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

欽州市公共汽車公司

二○○八年五月三日

第三篇：風(fēng)雨十年,再續(xù)輝煌

風(fēng)雨十年，再續(xù)輝煌

日月荏苒，光陰如梭，轉(zhuǎn)瞬十年！十年的風(fēng)雨兼程，十年的同舟共濟(jì)。在這十年的崢嶸歲月里，長化公司也鳳凰般從烈火中涅槃而生，向著更快、更好的發(fā)展方向展翅高飛。

十年，一路走來，有風(fēng)有雨，有苦有甜，有歡樂也有淚水。然而，在風(fēng)雨的洗禮中，長化公司克服重重的艱難阻撓，奮勇向前，不斷做大做強，創(chuàng)造出今天的輝煌與成就，不但讓人欽佩，更加讓人感動。

只有經(jīng)歷過這一段歷程，才能真正明白之間的曲折，才能懂得其中的滋味。在瞬息萬變、商場如戰(zhàn)場的今天，長化始終能把好舵，掌握好發(fā)展方向，朝著正確的方向前進(jìn)。除了幸運，更應(yīng)該說是我們的領(lǐng)導(dǎo)者，有著非一般洞悉市場的敏銳洞察力，才能帶領(lǐng)著我們實現(xiàn)了一個又一個的飛躍。

十年來，在這片禮儀傳世、底蘊深厚、人才輩出的沃土上，長化人千錘百煉、薪盡火傳，鍛造了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)的優(yōu)秀職工隊伍，為公司發(fā)展提供了不竭的動力。十年來，職工生活質(zhì)量不斷提高，公司管理水平不斷提升，面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，職工住房條件顯著改善，精神文明建設(shè)碩果累累，獲得了一個又一個的榮譽稱號。廣大職工充分享受到企業(yè)發(fā)展的成果，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、穩(wěn)定和諧的良好局面。

奮斗結(jié)碩果，文化鑄輝煌。一代代建設(shè)者在長化這片熱土上薪火相傳，已成為今天長化人寶貴的精神財富，成為我們建設(shè)美好家園、追求

幸福生活的強大動力。我們記下這銘刻的十年，就是為了汲取動力，謀劃未來美好的無數(shù)年！我們堅信，我們攜手所走過這一段風(fēng)雨兼程的日子，同舟共濟(jì)的長化人，一定會創(chuàng)造更加美好的明天，長化公司的未來也一定會更加的輝煌！

第四篇：33 十年風(fēng)雨,十年輝煌

十年風(fēng)雨，十年輝煌

以人為本，打造過硬隊伍

人是事業(yè)成敗的第一要素。隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、整體形象直接影響財政監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。因此，我們始終堅持“以人為本”，牢固樹立“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的理念，倡導(dǎo)“樂于奉獻(xiàn)，甘守清貧，敢于碰硬”的財政監(jiān)督精神，打造一流隊伍。

我們以經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育干部。緊扣時政，開展時事政治學(xué)習(xí)，保持黨員干部的政治敏銳性。緊扣行業(yè)特點，開展勤政廉政警示教育，樹立正確的人生觀、價值觀。我們以經(jīng)常性的培訓(xùn)培養(yǎng)干部。采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，選派干部參加各級組織的培訓(xùn)班，積極參加局機關(guān)每周五組織的學(xué)習(xí)，將財政監(jiān)督指南和相關(guān)法規(guī)編印成冊，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)財經(jīng)基礎(chǔ)知識、會計基礎(chǔ)知識和財政監(jiān)督業(yè)務(wù)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們以嚴(yán)格的規(guī)章制度約束干部。用制度管人、管事、管支，實行上班簽到制、違規(guī)追究制、支出限額制、工作目標(biāo)責(zé)任制，并根據(jù)行業(yè)特點，建立了“八不準(zhǔn)”、“四嚴(yán)禁”等廉政制度，約束干部的言行；我們用表率作用影響干部。要求干部做到的，局班子成員首先做到；我們用先進(jìn)典型激勵干部。經(jīng)常組織干部聽各級表彰的英模事跡報告會，開展向財政監(jiān)督典型和身邊的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，激勵干部奮發(fā)向上。我們用實際行動關(guān)心干部。關(guān)心干部的成長進(jìn)步，盡力解決干部的福利待遇，力所能及地解決干部家庭的一些實際困難。我們用團(tuán)隊精神凝聚干部。班子共事共心，同事互尊互幫，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作狀態(tài)。

現(xiàn)在，一個業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、勇于吃苦、秉公執(zhí)法的戰(zhàn)斗集體正在形成。先后有一人評為2005年孝感十佳青年衛(wèi)士，十多人次受到省廳表彰，一人被評為縣財政系統(tǒng)“十佳財會能手”，一人被評為縣財政系統(tǒng)“理財能手”，多人次被縣委、縣政府和縣局評為“優(yōu)秀黨員”、“先進(jìn)工作者”。

績效為主，創(chuàng)新監(jiān)督方式 隨著財經(jīng)法規(guī)不斷完善、執(zhí)法程序不斷規(guī)范，財政違法行為不斷翻新，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式方法已不適應(yīng)新時期的要求，為此，我們在六個方面進(jìn)行了創(chuàng)新。

——實行個案負(fù)責(zé)制。每項檢查輪流指定一名項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)“檢查通知擬送、工作底稿整理、檢查報告撰寫、檢查資料歸并”等具體事項，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣既能提高每個干部的業(yè)務(wù)技能，又能提高寫作水平，還避免了工作責(zé)任不清，辦事相互推諉，處理不負(fù)責(zé)任等不良現(xiàn)象。

——實行一個窗口對外。凡是涉及財政部門對內(nèi)對外進(jìn)行的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一由財政監(jiān)督局具體組織實施，提出處理整改決定或意見，各業(yè)務(wù)科室配合執(zhí)行，既降低了財政監(jiān)督成本、減輕了被檢查單位負(fù)擔(dān)，又提高了財政監(jiān)督整體效益。

——提前介入，終端檢查。財政監(jiān)督既要當(dāng)“尖刀兵”，又要當(dāng)“馬后炮”。我們按領(lǐng)導(dǎo)的要求，參與財政預(yù)算和部門預(yù)算的編制，介入重大資金分配、重點建設(shè)項目可行性論證、財政收入存量調(diào)查、國有資產(chǎn)評估重置，財政監(jiān)督走在了財政管理的前面。

——重點項目建設(shè)實行監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度。按照有關(guān)規(guī)定，國家重點建設(shè)項目實行財政會計委派，我們經(jīng)常與委派會計保持聯(lián)絡(luò)，掌握項目資金運用情況。界牌水庫除險加固工程是國債項目，我們同聯(lián)絡(luò)員勤聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題，及時反映，及時整改，節(jié)約項目資金300萬元，得到縣政府的充分肯定。

——實行“要案專報”和“案情通報”。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法事項，以“要案專報”及時上報縣政府和局領(lǐng)導(dǎo)，爭取處理的主動權(quán)。每季度將財政監(jiān)督檢查情況總結(jié)歸類，書面上報縣政府和財政局黨委，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握財政監(jiān)督檢查動向；適時向社會公示或批露部分單位財政違法行為及處理結(jié)果，以示警戒。

——推進(jìn)政務(wù)公開，構(gòu)建監(jiān)督平臺。我們以全省推行財政與編制政務(wù)公開為契機，切實擔(dān)負(fù)牽頭責(zé)任，把財政的部門預(yù)算編制、財政預(yù)算、各項專項資金及轉(zhuǎn)移支付補助的使用情況及時在網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督，對網(wǎng)上提出的意見和問題，我們及時調(diào)查核實后，予以督辦落實。

事業(yè)為重，突出工作重點

維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序，糾正財政違法行為是財政監(jiān)督的天職。財政監(jiān)督機構(gòu)人員少、監(jiān)督檢查覆蓋面寬、工作量大難度大，財政監(jiān)督不可能面面俱到，因此，我們始終突出工作重點，緊扣財政經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的主旋律。

——規(guī)范執(zhí)法程序，突出文明執(zhí)法。執(zhí)法必先懂法、守法，按程序辦事。我們根據(jù)《財政檢查工作辦法》的要求，制定了包括檢查通知、工作底稿、檢查報告、處理決定、整改建議一整套檢查程序格式。在工作實踐中，我們對檢查文書下達(dá)實行回執(zhí)制度，工作底稿實行一事一簽制度，檢查報告實行書面反饋制度，處理決定實行集中決策制度，并堅持監(jiān)督檢查聽證、復(fù)議制度和錯案追究制度。由于我們執(zhí)法程序規(guī)范、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理適度，多年來，無一例執(zhí)法糾紛。

——抓大放小，有所為有所不為。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，財政違法行為主要源于財政管理體制不嚴(yán)，運行機制不暢，因此，我們把主要人力精力用在開展縣鄉(xiāng)兩級收入結(jié)構(gòu)劃分、資金繳撥、國庫及財政資金專戶管理上，著力理順縣鄉(xiāng)財政資金分配關(guān)系，開展轉(zhuǎn)移支付資金政策落實情況檢查，促進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)的貫徹實施。前幾年，我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠工資問題引起了上層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，縣領(lǐng)導(dǎo)安排我們進(jìn)行專項檢查發(fā)現(xiàn)，除財力確有困難外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費偏高，經(jīng)過整改，大力壓縮公用經(jīng)費，集中財力保工資，破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放難題。

——關(guān)注熱點，反映焦點。圍繞涉及國家財產(chǎn)、人民安全、社會穩(wěn)定的專項資金重點開展檢查。特別是近兩年，我們對社會保障、扶貧開發(fā)、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟(jì)、退耕還林、糧食直補、農(nóng)村中小危房改造及“兩免一補”等專項資金跟蹤問效。圍繞人民群眾關(guān)注的權(quán)力部門重點開展檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)收支情況，對縣“四大家”、各部辦委工資發(fā)放政策執(zhí)行情況，對縣執(zhí)收執(zhí)罰的執(zhí)法機關(guān)罰沒收入及贓款贓物上繳情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。圍繞省廳和市局部署的專項檢查重點開展檢查。每年都按上級要求圓滿完成任務(wù)。圍繞大型工程項目建設(shè)重點開展檢查。對縣護(hù)城河、濱河廣場兩個重點工程和界悟引水、彭店水庫除險加固兩個國債建設(shè)項目進(jìn)行了監(jiān)督檢查；圍繞財政內(nèi)部財務(wù)管理為重點開展檢查。每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政性資金和財務(wù)收支進(jìn)行一次內(nèi)部審計，每半年對財政局內(nèi)部及二級單位財務(wù)收支進(jìn)行一次檢查，并配合財政局監(jiān)察股對系統(tǒng)干部調(diào)整進(jìn)行離任審計。

服務(wù)為上，創(chuàng)造和諧監(jiān)督環(huán)境

財政監(jiān)督是一個執(zhí)法部門，檢查和被檢查之間的矛盾客觀存在，如何化解矛盾，創(chuàng)建和諧監(jiān)督環(huán)境，我們在三個方面作了努力。

一是創(chuàng)建監(jiān)督工作和諧的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。我們變“爭取領(lǐng)導(dǎo)重視”為“引起領(lǐng)導(dǎo)重視”，政府安排我們檢查的項目我們認(rèn)真對待，領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作非常滿意。我們還將“監(jiān)督動態(tài)”、“要情專報”、“監(jiān)督綜述”及時呈送縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)，通過自身的作為引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，每年的財政監(jiān)督計劃都由縣政府行文發(fā)布，逢會必講財政監(jiān)督，人大報告必寫財政監(jiān)督，政府工作報告必強調(diào)財政監(jiān)督。有作為就有地位，局領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作非常重視支持，給我們配備業(yè)務(wù)過硬的人員、安排業(yè)務(wù)經(jīng)費、配備工作用車、購置電腦筆記本，改善了辦公環(huán)境和工作條件。

二是創(chuàng)建監(jiān)督工作和諧的外部環(huán)境。重處理輕整頓、重處罰輕服務(wù)是過去財政監(jiān)督檢查和部門發(fā)生矛盾關(guān)鍵所在，為此，我們變“罰錢整頓”為“服務(wù)整改”?？h某單位受到省廳專項檢查的批評后，我們例行監(jiān)督時，該單位開始有抵觸情緒，我們不以執(zhí)法者自居，平等待人，給單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，指出問題所在，提出整改意見，加班加點幫助財務(wù)人員整理賬務(wù)，通過真誠的服務(wù)融洽了雙方的關(guān)系。為了避免經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門各自為政、各行其是，我們主動保持密切的聯(lián)系，互通情報、共享信息、同商對策，減輕了行政執(zhí)法成本和單位重疊檢查的負(fù)擔(dān)，凸現(xiàn)了財政監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)執(zhí)法中的主體地位，提升了財政監(jiān)督的知名度。

三是創(chuàng)建監(jiān)督工作和諧的內(nèi)部環(huán)境。監(jiān)督管理是財政的重要職能，僅靠財政監(jiān)督機構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)是不夠的，為了形成整體合力，我們十分注重同財政內(nèi)部各職能科室的聯(lián)系，及時掌握財政資金的分配情況和專戶資金使用動向，主動與會計核算中心保持密切聯(lián)系，掌握各單位的財務(wù)收支狀況。將財政監(jiān)督的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個財政所指定一名財政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，完善了縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督十年路 風(fēng)雨兼程鑄輝煌

衛(wèi)生監(jiān)督十年路 風(fēng)雨兼程鑄輝煌

時間： 2010-09-14 來源： 浙江 被瀏覽次數(shù)： 7 文章錄入： 張峰

衛(wèi)生監(jiān)督十年路 風(fēng)雨兼程鑄輝煌

——記浙江衛(wèi)生監(jiān)督體制改革十周年

浙江省，地處我國東南沿海長江三角洲南翼，東臨東海，北接上海，地理位置優(yōu)越。改革開放以來，浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，從曾經(jīng)的“資源小省”到如今的“經(jīng)濟(jì)大省”，浙江經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，使得浙江模式走向世界。

浙江，猶如天下奇觀錢塘潮，韜光養(yǎng)晦、厚積薄發(fā)。

而在這片富饒的土地上，有這樣一群人總在默默地付出，為保障浙江經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保障浙江五千多萬人民的身體健康，義無反顧。他們，就是戰(zhàn)斗在浙江衛(wèi)生事業(yè)戰(zhàn)線上的衛(wèi)生監(jiān)督員。

自2000年衛(wèi)生監(jiān)督體制改革以來，在浙江省委、省政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)取得了顯著成績，執(zhí)法能力得到顯著提升，執(zhí)法手段不斷創(chuàng)新和推廣，監(jiān)督覆蓋面和執(zhí)法力度不斷加大，工作成績受到各級政府的充分肯定。逐步建成了職責(zé)明確、行為規(guī)范、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，在保障人民健康，促進(jìn)和維護(hù)社會、經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

【體系建設(shè)】

1997年，國務(wù)院頒發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，迎來了衛(wèi)生體制改革的春天。決定要求不斷深化體制改革，建立具有中國特色的衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的衛(wèi)生體系。

2000年初，國務(wù)院八部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥體制改革的指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》相繼出臺，標(biāo)志著新時期衛(wèi)生監(jiān)督體制改革全面啟動。在省委、省政府的高度重視下，浙江省衛(wèi)生廳深入貫徹國家有關(guān)政策文件的要求，從浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，堅持“預(yù)防為主”和“兩為”的衛(wèi)生工作方針。成立了衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制兩項改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)體制改革工作。

2000年6月29日，根據(jù)省編委《關(guān)于撤銷省衛(wèi)生防疫站 組建省衛(wèi)生監(jiān)督所和省疾病預(yù)防控制中心的批復(fù)》文件，浙江省衛(wèi)生監(jiān)督所成立，從此揭開了我省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的新篇章。

通過積極穩(wěn)步的實施，至2002年底，浙江省省本級、11個地市和87個縣市區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督所全部掛牌成立，基本完成省、市、縣三級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的組建任務(wù)。在體制改革的基礎(chǔ)上，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)積極探索建立新的運行機制，促使新體制高效、靈活運轉(zhuǎn)。

2002年，在杭州召開的全國衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制改革的經(jīng)驗交流會暨全國衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表彰會上，浙江的衛(wèi)生體制改革受到了衛(wèi)生部的充分肯定和表彰。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，農(nóng)村對于基層衛(wèi)生監(jiān)督的要求也越來越強烈。為了切實加強基層衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法力度，2005年，浙江省出臺了《浙江省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實施意見》，啟動衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。截至2009年底，全省共有衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)373家，形成了一個由省、市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督為補充的“橫向到邊、縱向到底”，“鞏固城市、覆蓋鄉(xiāng)村”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率達(dá)到98%以上，農(nóng)村居民得到與城市同等的衛(wèi)生安全保障。

在加強衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，浙江省整合衛(wèi)生監(jiān)督資源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理員、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和村衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員組成的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，履行《浙江省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目》和《浙江省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目》中規(guī)定的工作任務(wù)，起到協(xié)助和服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要作用。衛(wèi)生監(jiān)督對重點監(jiān)管對象監(jiān)測率達(dá)到100％。

十年光陰流逝，從新生到自立、規(guī)范，浙江衛(wèi)生監(jiān)督已發(fā)展成了職責(zé)明確、行為規(guī)范、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系，成為浙江省公共衛(wèi)生極其重要的組成部分。

【能力建設(shè)】

建立一支政治素質(zhì)優(yōu)、執(zhí)法水平強、辦事效率高的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，是保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公正性、樹立衛(wèi)生監(jiān)督良好社會形象的關(guān)鍵。

浙江省一是嚴(yán)把入門關(guān)。全省各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)參照公務(wù)員錄用制度，通過公開招考、擇優(yōu)錄用，從思想修養(yǎng)、知識、技能、經(jīng)驗等方面嚴(yán)把衛(wèi)生監(jiān)督隊伍入門關(guān)。二是注重在崗培訓(xùn)。通過實施《2001-2010年浙江省衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》和“十百千”工程，開展在崗職工跨學(xué)科繼續(xù)教育，積極培養(yǎng)兼具預(yù)防醫(yī)學(xué)和法律專業(yè)知識的復(fù)合型人才。通過主動與國內(nèi)外先進(jìn)的衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)機構(gòu)建立伙伴關(guān)系，追蹤先進(jìn)管理方法，培養(yǎng)監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干人才。截止2010年初，全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制4147名，在崗4188名，每萬服務(wù)人口監(jiān)督人員數(shù)為0.79人。全省衛(wèi)生監(jiān)督員中，高級職稱占7.97％，中級39.94％；大專及以上學(xué)歷人員占82.58％。預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)占33.32％。浙江省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)已提前達(dá)到衛(wèi)生部2010年底的規(guī)劃要求。

浙江省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)是按照“先建后暢”的思路進(jìn)行的，在發(fā)展過程中，一直得到政府相關(guān)部門的大力支持和密切配合。在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)起步階段，全省各級財政投入3.6億元專項資金，用于衛(wèi)生監(jiān)督工作的啟動、各項日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)的投入。在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)規(guī)范階段，省發(fā)改委、省財政廳和省人事廳等部門出臺相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的人、財、物“三位一體”建設(shè)的具體計劃和要求。以省級財政為例，2000—2009年，先后投入設(shè)備、車輛等基本裝備配套8100萬元。又從2008 年起每年投入1500萬元用于基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的房屋建設(shè)。這些政策和投入為衛(wèi)生監(jiān)督可持續(xù)發(fā)展提供了強大保障。

【衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法】

十年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以保障人民健康為己任，依法履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，抓住與廣大群眾日常生活、工作息息相關(guān)的重點行業(yè)、高危場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項整治行動，狠抓違法大案要案的查處力度，有力的保障了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會活動的正常衛(wèi)生秩序。

“民以食為天、食以安為先”，食品衛(wèi)生監(jiān)督一是抓重點，以實施食品放心工程為龍頭，對全省范圍內(nèi)的各類食品企業(yè)、學(xué)校企業(yè)食堂以及餐飲單位開展重點監(jiān)管。二是抓自律，浙江省在12000多家餐飲業(yè)中推廣（常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律）“五常法”管理。三是抓整治，在2007年近4個月的食品專項整治中，浙江省部署開展了“十萬餐飲、百日整治”活動，專項整治工作受到吳儀副總理和全國檢查組的好評，國務(wù)院檢查組給予了“浙江省的原料進(jìn)貨索證制度和信息公示制度建議在全國推廣！”的評價。近10年食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查的平均合格率為92.48％。浙江省的食品監(jiān)督監(jiān)測合格率基本保持在83.5～86.6％之間。全省食物中毒有逐年下降趨勢，從2001年全省食物中毒發(fā)病率59.42人/10萬下降到2009年的26.66人/10萬，年平均下降8.43%。

職業(yè)衛(wèi)生以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，重點加強用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展職業(yè)病危害監(jiān)控處置和職業(yè)病危害專項監(jiān)督檢查。2006年浙江省衛(wèi)生廳在全國率先制定下發(fā)了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳使用指南》。用盡可能簡單易行的方法將《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)規(guī)定的各項要求，有機地融入到職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳之中，幫助企業(yè)逐步建立起科學(xué)的職業(yè)衛(wèi)生管理機制。截止目前，全省已申報職業(yè)危害企業(yè)24034家，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人3萬多人次，13701家重點職業(yè)病危害企業(yè)建立了職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳，促進(jìn)了企業(yè)自身管理水平的提高。與此同時，還在全省范圍內(nèi)集中開展以粉塵、苯、鉛、二甲基甲酰胺等職業(yè)病危害因素和采礦、鑄造、石棉制造、制鞋、彩印、蓄電池、制革、化工等重點職業(yè)病危害企業(yè)為重點的“保障勞動者健康權(quán)益－職業(yè)病防治萬家企業(yè)行”專項行動。通過專項行動，增強企業(yè)自律行為，提高勞動者自我保護(hù)意識，促進(jìn)全社會參與、共同貫徹落實《職業(yè)病防治法》。

在傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作中，浙江省以技術(shù)支撐部門為依托，加強協(xié)調(diào)和資源共享，逐步形成了衛(wèi)生行政部門總抓、疾控部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)督查、醫(yī)療機構(gòu)抓好落實的“一體三位”傳染病防治工作模式。執(zhí)法對象由醫(yī)療機構(gòu)擴大到疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等涉及傳染病防治的各類機構(gòu)；執(zhí)法內(nèi)容從疫情報告、醫(yī)療廢物管理、消毒管理、傳染病預(yù)檢分診制度落實等，延伸到實驗室生物安全檢查。艾滋病防治的監(jiān)督執(zhí)法工作不斷深入，改變了既往衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對艾滋病防治的“被動介入”局面，提高了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、計劃生育等部門綜合防控艾滋病的密切配合協(xié)作程度。幾年來，傳染病防治工作年監(jiān)督覆蓋率均達(dá)到100%。

醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督針對浙江省醫(yī)療服務(wù)市場和醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)開展監(jiān)督檢查，堅持疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治。深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項行動，共取締非法行醫(yī)窩點18208家次，查處違法、違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)和項目6609家次，沒收違法所得162.1萬元，行政罰款1392.3萬元，吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》20家，移送案件306件，經(jīng)人民法院以“非法行醫(yī)罪”判刑59人。

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管中，浙江省衛(wèi)生廳會同省教育廳在全省聯(lián)合開展了“校園衛(wèi)生健康行動”。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員深入學(xué)校、課堂，舉辦學(xué)校食品安全及衛(wèi)生知識講座；督促學(xué)校建立完善相關(guān)衛(wèi)生管理制度和工作機制；建立學(xué)校衛(wèi)生檔案，提高學(xué)校管理人員和從業(yè)人員的意識和素質(zhì)。通過深入開展“校園衛(wèi)生健康行動”，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作得到了進(jìn)一步加強。建立學(xué)生衛(wèi)生檔案率平均為91.72％，浙江省學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率逐年上升，已由2001年的34.20%上升到了目前的100%。

化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作主要對化妝品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生許可管理，對化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，開展化妝品衛(wèi)生質(zhì)量的抽檢。2007年5月，浙江省查處“杭州美韻女子護(hù)膚健身有限公司”等大型連鎖美容院違法在產(chǎn)品中添加了“糖皮質(zhì)激素”和“抗生素”案，衛(wèi)生部也將該案件向全國進(jìn)行通報，并要求全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在全國范圍內(nèi)對該系列產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

為提高了衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法效能，擴大衛(wèi)生監(jiān)督工作的影響面。浙江省積極開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息化系統(tǒng)、打造信息宣傳平臺。按照“總體規(guī)劃、分步實施”的建設(shè)原則，2007年完成了包括行政許可、日常監(jiān)督、行政處罰等子系統(tǒng)的“浙江省衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)”應(yīng)用軟件的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，并在全國率先實現(xiàn)省內(nèi)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中統(tǒng)一使用，發(fā)揮了全省衛(wèi)生監(jiān)督信息的共享作用。

真金不怕火煉，在面臨各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，浙江衛(wèi)生監(jiān)督以其迅速的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力以及扎實的衛(wèi)生應(yīng)急救援能力，用他們的實際行動感染著每一個人。2008年5月12日，四川發(fā)生8.0特大地震。災(zāi)情發(fā)生后，浙江衛(wèi)生監(jiān)督在第一時間內(nèi)抽調(diào)精兵強將連夜趕赴災(zāi)區(qū)，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急救援。在地震發(fā)生后的一個半月內(nèi)，浙江衛(wèi)生監(jiān)督所在青川、南壩的救援隊共累計出動衛(wèi)生監(jiān)督人員1718人，檢查轄區(qū)內(nèi)政府主辦安置點332個次，災(zāi)民50488人次。浙江衛(wèi)生監(jiān)督在救災(zāi)中的表現(xiàn)，得到了上級部門和災(zāi)區(qū)人民的廣泛認(rèn)可和贊譽，被中華全國總工會授予“抗震救災(zāi)重建家園‘工人先鋒號’”的榮譽稱號。

【回顧與展望】

十年光陰荏苒，浙江衛(wèi)生監(jiān)督用自己的工作成績譜寫出了一曲曲華麗篇章。十年來，在各級政府和社會各界的廣泛關(guān)注和支持下，浙江省衛(wèi)生監(jiān)督先后被評為全國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革先進(jìn)、全國衛(wèi)生十大案件處置優(yōu)秀、全國精神文明先進(jìn)單位等等，取得了一次次新的發(fā)展和跨越。餐飲業(yè)“五常法”、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度、職業(yè)衛(wèi)生臺帳管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)等一系列浙江衛(wèi)生監(jiān)督創(chuàng)新模式受到了衛(wèi)生部以及全國同行的高度肯定和贊譽，造就了“浙江經(jīng)驗”，并在全國進(jìn)行推廣。

2009年，政府機構(gòu)改革，食品安全職能調(diào)整為浙江衛(wèi)生監(jiān)督帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。浙江衛(wèi)生監(jiān)督將在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)以及省衛(wèi)生廳的指導(dǎo)部署下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，繼續(xù)以農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作為重點，夯實基礎(chǔ)，不斷完善基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。緊緊圍繞關(guān)注民生、服務(wù)“兩創(chuàng)”，繼續(xù)加大“民生問題”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，全力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效能，為浙江經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康服務(wù)。