第一篇：頭鋪鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作自查報(bào)告

頭鋪鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作自查報(bào)告

頭鋪鎮(zhèn)18個行政村，農(nóng)業(yè)人口52000人，勞動人口23605人。我鎮(zhèn)2010年度共申報(bào)7個項(xiàng)目，2010年《關(guān)于批復(fù)頭鋪鎮(zhèn)2010年農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的通知》（五綜改函

[2010]14號）和（五綜改函[2010]23號）批準(zhǔn)立項(xiàng)的7個項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及的村有屈臺村、安淮村、柿馬村、劉馬村、八岔村。根據(jù)一事一議工作的進(jìn)展情況，現(xiàn)將自查報(bào)告如下：

一事一議籌資籌勞情況

根據(jù)《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，年初各村從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、量力而行、民主決策、規(guī)范管理的操作程序開展了一事一議籌資籌勞，各村經(jīng)申報(bào)、審核、審批，全鎮(zhèn)18個村中有5個村一事一議向農(nóng)民籌資89100元，人均15元，集體資金37萬元，以資代勞31萬元，一事一議籌勞總額62990個工日，勞均10個工日。

一事一議財(cái)政獎補(bǔ)情況

根據(jù)上級財(cái)政獎補(bǔ)政策，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?2000人，符合籌資人數(shù)15495人，實(shí)際籌資人數(shù)5940人，享受縣級財(cái)政獎補(bǔ)74.6萬元。資金管理情況

實(shí)行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財(cái)政獎補(bǔ)資金的安全有效運(yùn)行。

項(xiàng)目管理

各村按照項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程決算、檔案管理八個方面進(jìn)行一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目編制，對開展一事一議申報(bào)獎補(bǔ)的村，實(shí)行鎮(zhèn)初審后，報(bào)縣綜改辦，鎮(zhèn)、村兩級對公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目檔案，實(shí)行分類分年匯總、歸檔，做到一項(xiàng)一卷。

建議

①完善公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作程序，簡化手續(xù)。②建立項(xiàng)目資金專戶，登記資產(chǎn)臺帳，及時劃撥獎補(bǔ)資金。

2011年3月9日

第二篇：一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作自查報(bào)告

××縣綜改辦：

我鄉(xiāng)轄7個村，118個村民組，農(nóng)業(yè)人口15082人，其中勞動力8805人，自××縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組11月3日召開村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作會議后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速召開動員會，利用廣播和標(biāo)語宣傳獎補(bǔ)政策。成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、民政、等部門人員為

成員的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，按照相關(guān)文件要求，先后向各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位下發(fā)了柳政發(fā)【2009】129號文件《××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作實(shí)施方案》、轉(zhuǎn)發(fā)文農(nóng)改【2009】18號文件《××縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳和州財(cái)政局〈關(guān)于做好2009一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作〉》，現(xiàn)將自查報(bào)告如下：

1、一事一議籌資籌勞情況。各村從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、量力而行、民主決策、規(guī)范管理的操作程序開展了一事一議籌資籌勞，各村經(jīng)申報(bào)、審核、審批，全鄉(xiāng)7個村委會中有10個村村民籌資74520元，村集體投入41990元，人均38元，投工投勞20040個，人均籌勞30個工日，3年內(nèi)不再籌工。

2、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)情況。根據(jù)上級財(cái)政獎補(bǔ)政策，我鄉(xiāng)2009年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)村內(nèi)道路硬化工程實(shí)際籌資人數(shù)1233人，享受中央、省級財(cái)政獎補(bǔ)60萬元，用于投入村級道路修建缺口資金。

3、資金管理情況。我鄉(xiāng)將一事一議籌集資金分村建賬核算，實(shí)行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財(cái)政獎補(bǔ)資金的安全有效運(yùn)行。

4、項(xiàng)目管理。各村按照項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程決算、檔案管理八個方面進(jìn)行一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目編制，對開展一事一議申報(bào)獎補(bǔ)的村，實(shí)行鄉(xiāng)初審后，報(bào)縣綜改辦，鄉(xiāng)、村兩級對公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目檔案，實(shí)行分類分年匯總、歸檔，做到一項(xiàng)一卷。鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組確定2名工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的編報(bào)、驗(yàn)收工作，提供固定的辦公場所，安排了必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立了相關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目管理制度。

5、項(xiàng)目實(shí)施情況。截止2010年1月31日，我鄉(xiāng)10個一事一議財(cái)政(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）獎補(bǔ)項(xiàng)目工程全部竣工。共硬化主干道10條，支干道3條，共10395米。

存在問題:①按照籌資籌勞的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，所籌集的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠項(xiàng)目申報(bào)所需資金。②我鄉(xiāng)大部分村寨村民居住點(diǎn)比較分散，村內(nèi)小范圍基本建設(shè)，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容不能滿足上報(bào)要求。

建議:①完善公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作程序，簡化手續(xù)。②建立項(xiàng)目資金專戶，及時劃撥獎補(bǔ)資金，彌補(bǔ)項(xiàng)目資金缺口。

第三篇：頭鋪鎮(zhèn)2012年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作匯報(bào)材料

大街鎮(zhèn)2012年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作

匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表頭鋪鎮(zhèn)黨委、政府對省綜改辦蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎，并真誠希望省綜改辦的各位領(lǐng)導(dǎo)能夠給予我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作以幫助和指導(dǎo)。

頭鋪鎮(zhèn)位于五河城關(guān)西南，屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，南臨淮河，北顧澮河，306省道穿境而過，全鎮(zhèn)面積101.5平方公里，人口5.2萬，農(nóng)業(yè)人口49040人，轄18個行政村。2011年我鎮(zhèn)根據(jù)上級統(tǒng)一部署和政策要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，取得了階段性的成績，現(xiàn)將我鎮(zhèn)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、建立組織機(jī)構(gòu)

為了有效組織我鎮(zhèn)的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，我鎮(zhèn)成立了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利站負(fù)責(zé)人為成員，各村支部書記為第一責(zé)任人。

二、制訂了實(shí)施方案，落實(shí)了獎補(bǔ)項(xiàng)目

我鎮(zhèn)按照“一次規(guī)劃，分年實(shí)施，3年覆蓋、普惠制和特惠制相結(jié)合”的原則，分村制訂了村級公益事業(yè)建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《五河縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)試行辦法》和縣下達(dá)我鎮(zhèn)獎補(bǔ)指標(biāo)，經(jīng)村民議事討論通過，2011年我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作涉及17個村，共24個項(xiàng)目，工程總投入：579.8475萬元，其中村民籌資48.197萬元，籌勞14.339個工日，籌勞折資266.08萬元，村集體投入29.49萬元。

二、認(rèn)真組織一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施

1、把好立項(xiàng)審核關(guān)

（1）嚴(yán)格把好申報(bào)的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目必須是當(dāng)年村民代表會議議事通過的，農(nóng)民需要迫切，反映強(qiáng)烈，受益直接的項(xiàng)目

（2）對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查，做到申報(bào)項(xiàng)目與實(shí)際情況完全相符。對不符合條件的，特別是已列入其他財(cái)政支農(nóng)資金的項(xiàng)目做到不重復(fù)申報(bào)。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目事前、事中、事后監(jiān)督

（1）一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目確定后，以村為單位組織了公開招議標(biāo)，鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利共同參與監(jiān)督把關(guān)，并逐項(xiàng)與施工單位簽訂施工建設(shè)合同，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定。

（2）一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，（1）是專門聘請了有資質(zhì)的監(jiān)理技術(shù)人員對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行了監(jiān)督；（2）是聘請了責(zé)任心強(qiáng)，群眾信得過的村民代表，村監(jiān)委會主任對工程實(shí)施的全過程了進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（3）工程結(jié)束后，首先是村對照施工單位的決算逐項(xiàng)進(jìn)行了初驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組對工程進(jìn)行實(shí)地丈量，驗(yàn)收；同時鎮(zhèn)驗(yàn)收組對工程也進(jìn)行了全面的驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果對全鎮(zhèn)進(jìn)行了公示。

3、嚴(yán)格資金結(jié)算程序 根據(jù)《五河縣財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施意見》的要求，在通過縣驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)除留取工程中標(biāo)價(jià)的10%作為質(zhì)量保證金外，村級一事一議籌資和村集體資金已全部結(jié)算到位，2009年全鎮(zhèn)1個獎補(bǔ)項(xiàng)目結(jié)算工程款14.5萬元，其中村級籌資4.5萬元，財(cái)政資金已支付10萬元；2010年全鎮(zhèn)8個獎補(bǔ)項(xiàng)目結(jié)算工程款120.51萬元，其中村級籌資8.91萬元，村集體資金37萬元，財(cái)政資金已支付74.6萬元。

4、落實(shí)管護(hù)責(zé)任

鎮(zhèn)黨委、政府對“一事一議”工作非常重視，統(tǒng)一資金管理，納入村級帳務(wù)核算，各村建立了臺帳，并明確了專人對其進(jìn)行了管護(hù)。

2011年是村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作納入民生工程的第一年，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善不足，吃透上級政策精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，進(jìn)一步把一事一議財(cái)政獎補(bǔ)這項(xiàng)惠民工作做好、做實(shí)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

2011年8月11日

第四篇：一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)

一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼ψh題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫妫r(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)偂Ｓ行┑胤揭驐l件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)模”是指受益范圍在村以內(nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目。“一事一議”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發(fā)起人將會議的目的、地點(diǎn)、時間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點(diǎn)啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見。“一事一議”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。“一事一議”議定的事項(xiàng)涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

第五篇：2010年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作自查報(bào)告

2010年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作自查報(bào)告(2010年12月)按照全省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)會議精神，我縣認(rèn)真開展了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，在全縣上下的共同努力下，在廣大群眾的積極配合下，試點(diǎn)工作有力、有序、有效開展，取得階段性成果，有力促進(jìn)了我縣農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)將蒙城縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作進(jìn)行自查，報(bào)告如下： 一、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作開展情況

（一）項(xiàng)目建設(shè)情況。2009年，按照全省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)會議精神，我縣認(rèn)真開展了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，通過各方努力，試點(diǎn)工作有力、有序、有效開展，效果明顯。全縣申報(bào)項(xiàng)目389個，審批項(xiàng)目382個，受益農(nóng)民92萬人。其中，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目65個，計(jì)42.6公里；道路維修項(xiàng)目303個，計(jì)537公里；其他公益事業(yè)項(xiàng)目14個，項(xiàng)目總投資5471萬元，其中群眾籌資1062萬元，群眾籌勞折資2371萬元。申請上級財(cái)政獎補(bǔ)資金1770萬元，政配套資金579.5 萬元，其他來源資金 147.9 萬元。重點(diǎn)解決了農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施問題，村民的生產(chǎn)生活條件明顯提高，政府得民心，農(nóng)民得實(shí)惠。

為做好2010年我縣的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，全面落實(shí)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策，確保一事一議能夠真正“議起來”，確保項(xiàng)目能夠“建起來”，確保農(nóng)民群眾能夠真正受益，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真謀劃，乘勢而上，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的開展。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的258個村，共申報(bào)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目364個，村申報(bào)率92%，其中道路修建310個，計(jì)685公里；農(nóng)田水利46個，計(jì)26.3公里，其他項(xiàng)目9個，項(xiàng)目總投資6812萬元，全縣88.9萬農(nóng)民參與了籌資籌勞，受益群眾100萬人，村民自籌資金1132萬元，村民酬勞3022萬元，申請財(cái)政獎補(bǔ)資金2334萬元，社會捐資424萬元。會同農(nóng)委、交通、水務(wù)、文化等相關(guān)部門專業(yè)同志，對上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了集中會審，報(bào)批縣政府統(tǒng)一下發(fā)了《蒙城縣人民政府關(guān)于對全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的批復(fù)》（蒙政秘[2010]104號和蒙政秘[2010]123號），目前，已經(jīng)修建完工項(xiàng)目296個。

（二）資金管理與使用情況。按照財(cái)預(yù)[2009]1516號《關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金申報(bào)撥付清算有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件要求，2009年我縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金已經(jīng)全部撥付到位，2010年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金正在有序撥付。為保證專款專用和工程項(xiàng)目實(shí)施到位，我縣村級一事一議項(xiàng)目資金實(shí)行先建后補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬制管理，實(shí)行專款專用，單獨(dú)開戶，分村建賬、分村核算的管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在所在地信用社設(shè)置村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議專項(xiàng)資金專戶。并按相關(guān)村民組設(shè)立明細(xì)賬，建立票據(jù)領(lǐng)、核、銷登記制度，實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、限量供給、定期核銷、票款同行”的管理辦法。工程完工驗(yàn)收后，將補(bǔ)助資金匯撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所憑合同、驗(yàn)收表及工程稅務(wù)結(jié)算發(fā)票等相關(guān)資料，按照財(cái)政報(bào)賬制的規(guī)定轉(zhuǎn)賬支付給施工單位。

二、主要做法與體會

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。周密組織，精心安排，通過召開多種形式的座談會、培訓(xùn)會、現(xiàn)場會，深刻理解和把握試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和實(shí)施步驟等，廣泛宣傳試點(diǎn)工作的目的意義、方針政策。縣、鄉(xiāng)、村三級要分別成立辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人員力量，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

二是全面動員，狠抓貫徹落實(shí)。明確目標(biāo)責(zé)任，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作動力，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保完成試點(diǎn)任務(wù)。縣、鄉(xiāng)、村三級分別成立了辦事機(jī)構(gòu)，明確了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，專人辦公，專司其職。

三是廣泛宣傳，營造工作氛圍。緊緊抓住宣傳這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),讓廣大群眾了解政策、掌握政策、擁護(hù)政策，調(diào)動了老百姓的參與意識、責(zé)任意識和大局意識，一是利用文字資料宣傳。印制《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》，發(fā)到每家每戶；二是利用媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳。在縣電視臺開辟專欄，精心制作了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作專題片，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型做法及時跟蹤報(bào)道；三是利用項(xiàng)目宣傳。在完工項(xiàng)目的顯著位置樹立標(biāo)牌，對項(xiàng)目的概況和效益進(jìn)行介紹。四是利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳。召開專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，聘請專業(yè)技術(shù)人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，村干部、群眾代表進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層具辦人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。

四是深入調(diào)研，精心制定方案。全面理解一事一議相關(guān)政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研，嚴(yán)格執(zhí)行人均每年15元的籌資上限標(biāo)準(zhǔn)，明確一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)的范圍，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)，注重民主議事、民主決策和民主管理，充分體現(xiàn)農(nóng)民自主權(quán)。制定《實(shí)施方案》，出臺配套文件。對相關(guān)資料進(jìn)行專柜管理、資料歸檔。

五是規(guī)范操作，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，科學(xué)確定建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)把“四關(guān)口”，即議事范圍關(guān)、議事程序關(guān)、審核審批關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)。成立督查組，對試點(diǎn)工作進(jìn)行督查，采取查閱資料、查看項(xiàng)目建設(shè)情況、走訪受益群眾等方式，準(zhǔn)確掌握工作運(yùn)行情況。從農(nóng)委、交通、水務(wù)等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，成立驗(yàn)收組，直接深入到項(xiàng)目實(shí)地，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)把資金撥付關(guān)，確保專款專用，并對項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤問效。

六是明確職責(zé)，形成部門合力。建立由綜改辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通等相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確各級職責(zé)，縣政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作；縣綜改辦負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的日常組織協(xié)調(diào)；縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、審計(jì)等相關(guān)職能部門全力配合，做好申報(bào)項(xiàng)目的可行性論證審核和竣工驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

三、主要成效

（一）推動了致富奔小康步伐。我們將現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)資金、脫貧奔小康建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金等與一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金捆綁使用，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”原則，捆綁各方資金，形成資金使用合力。加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的支持力度，有力推動了脫貧奔小康建設(shè)。例如，樂土鎮(zhèn)的雙龍村是我縣新農(nóng)村建設(shè)示范村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額比較大，為有效發(fā)揮一事一議獎補(bǔ)資金的效益，我們采取因地制宜，把新農(nóng)村建設(shè)資金與一事一議獎補(bǔ)資金捆綁使用，安裝了34盞太陽能路燈，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的整體效益和集聚效應(yīng)，解決了3000多人夜間出行照明難的問題，群眾滿意度極高。

（二）促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我們按照“群眾議事、群眾籌資、群眾管護(hù)”原則，從一事一議項(xiàng)目的立項(xiàng)、審核到實(shí)施、竣工和驗(yàn)收，都堅(jiān)持陽光操作，實(shí)施過程和結(jié)果由群眾全程參與監(jiān)督。資金和勞務(wù)的使用情況分別在事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)及時向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。真正做到體現(xiàn)農(nóng)民的事情農(nóng)民辦、農(nóng)民自己說了算。因此，試點(diǎn)工作得到了廣大群眾的真誠擁護(hù)和支持，村民自治意識不斷增強(qiáng)，推動了農(nóng)村基層民主建設(shè)，基層政權(quán)得以鞏固和加強(qiáng)。

（三）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。過去辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動作用，調(diào)動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。形成了一事一議項(xiàng)目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部門幫扶的多元化投入機(jī)制。

（四）激發(fā)了農(nóng)民開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的熱情。通過建立健全一事一議民主議事機(jī)制，實(shí)行財(cái)政獎補(bǔ)實(shí)施過程和結(jié)果公開、公正，發(fā)動群眾積極參與村務(wù)管理，提高了村民民主參政意識，增強(qiáng)了廣大群眾的主人翁責(zé)任感，自己的事情自己辦，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)的熱情。由于農(nóng)民嘗到了甜頭、得到了實(shí)惠，參與一事一議工作的積極性明顯提高，呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的喜人景象。

五、主要問題及原因分析

（一）對獎補(bǔ)政策理解掌握不到位。部分村干部和群眾對一事一議獎補(bǔ)政策的政策理解不透、把握不準(zhǔn)，尤其在籌資籌勞的范圍、程序、管理、所籌資金的使用、籌資籌勞對象的確定等事項(xiàng)等執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。

（二）部分議成項(xiàng)目實(shí)施力不從心。由于一事一議籌資實(shí)行嚴(yán)格的上限控制，規(guī)定年人均籌資不得超過15元，很大程度上限制了村級公益事業(yè)建設(shè)的能力和規(guī)模。以蒙城縣4000人的標(biāo)準(zhǔn)村為例，農(nóng)民籌集資金上限不過6萬元，遇到鄉(xiāng)村道路硬化，興修水利等稍微大一點(diǎn)的開支就只能望事興嘆。

（三）存在“人難集、事難議、議難決”現(xiàn)象。一是開會難。村級區(qū)域調(diào)整后，村域面積擴(kuò)大，人口增多，加之，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，留守的婦女、老人，兒童居多，人員集中。二是籌資難。在籌資過程中，一部分群眾不肯拿錢，繼而會產(chǎn)生“連鎖效應(yīng)”，導(dǎo)致群眾應(yīng)籌資金難以全額到位。三是籌勞難。由于農(nóng)村青壯年大部分時間外出務(wù)工，很難籌足所需工時，村委會對拒不履行義務(wù)的村民缺少制約手段，沒有處罰措施，資金很難到位，使決議難以執(zhí)行

四、對策與建議

（一）加強(qiáng)政策宣傳，準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)。從我縣2009年和2010年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作來看，凡是一事一議工作搞的好的村，得益于有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，村干部是落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的基本力量，要提高村干部執(zhí)行政策的能力，服務(wù)群眾的能力；提高村民的大局意識和責(zé)任意識。

（二）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)監(jiān)管。研究制定一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作相關(guān)制度的制定和落實(shí)。與村民自治有關(guān)規(guī)定的結(jié)合起來，在堅(jiān)持民主、合法、實(shí)效原則的基礎(chǔ)上，把一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作有關(guān)規(guī)則，以制度形式固定下來，發(fā)揮政府主管部門、村民主理財(cái)小組、群眾代表、群眾四位一體的監(jiān)督作用

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律，實(shí)行責(zé)任追究制和資金問效制。推行 一事一議工作目標(biāo)考核責(zé)任制，明確違規(guī)責(zé)任，制定相應(yīng)的處罰措施，作為村干部政績考核評價(jià)、年終考評和離任審計(jì)的重要方面。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要查處到位，切實(shí)使一事一議籌資和獎補(bǔ)資金取之于民，用之于民，把項(xiàng)目辦到農(nóng)民的心坎上。

（四）上級獎補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)提前撥付。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)這一惠民政策極大調(diào)動了農(nóng)民議事、管事的積極性，每年的3--6月份，是實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程的黃金季節(jié)，錯過這一季節(jié)，緊接著是農(nóng)忙季節(jié)和梅雨季節(jié)，不利于工程施工，群眾盼望議成項(xiàng)目利用農(nóng)閑季節(jié)盡快施工，如果獎補(bǔ)資金不能及時到位，會在一定程度上挫傷了群眾參與一事一議積極性，影響了全年工作計(jì)劃的實(shí)施。

（五）盡快研發(fā)一事一議資金管理軟件。以軟件管理項(xiàng)目，能夠極大的提高工作效率，解決一事一議工程項(xiàng)目的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的匯總工作，做到準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一，便于一事一議項(xiàng)目施工項(xiàng)目的監(jiān)管，同時，對于一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的有序撥付與管理也十分有利。

（六）安排一定比例資金用于項(xiàng)目工程后期維護(hù)。要想建成的一事一議項(xiàng)目工程發(fā)揮長久效益，必須加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建成后的管理和維護(hù)，按照“誰投資、誰受益、誰管護(hù)”的原則，探索多種形式的管護(hù)辦法，落實(shí)后期養(yǎng)護(hù)資金和責(zé)任主體，明確管護(hù)方式和資金來源，避免出現(xiàn)重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象，安排必要的資金支持，以便更好的發(fā)揮工程設(shè)施的長期效益。

（七）安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)。村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作涉及面廣，范圍廣，從一事一議工程項(xiàng)目的審批、實(shí)施驗(yàn)收和后期養(yǎng)護(hù)，流程長，工作量大，期間發(fā)生的費(fèi)用數(shù)額也是比較大，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，以便更好的存進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的開展。