第一篇：郴江鎮2011年經濟形勢分析報告

郴江鎮2011年經濟形勢分析報告

2011年以來，在北湖區委、區政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞提出的建設“一區三中心”奮斗目標及年初下達我鎮的各項工作目標，以三個代表重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照年初鎮委經濟工作會上提出的目標任務和工作思路，解放思想，創新思路，負重奮進，頑強拼搏，經濟建設和各項社會事業均取得較好成績。

一、經濟運行形勢

2011年預計實現GDP 162931.93 億，同比增長23.48%，其中第一產業增加值7528.63萬元同比增長4.86%；第二產業增加值78638.3萬元同比增長20.7%；第三產業增加值76765萬元同比增長21.1%。完成固定資產投資 127808萬元增長31.2%。居民人均純收入16036元，增長8%。完成財政收入12799萬元增長35.3%。

（一）主要特點

1、項目建設全面鋪開

一是自主項目取得突破性進展。鎮級20個重點項目順利推進，其中有10個鎮級項目被納入區級重點工程，項目總投資約8億元，累計完成 7億元，占總投資的55%。龍鳳家園一期已竣工、二期工程建設上半年已啟動，祥龍郡主體工程已完工、下湄橋現代鋼材市場二期工程投入使用；金桂苑項目已開工建設。

二是城市基礎項目全面順利推進。在全市轄區內，共有市區城市基礎設施項目32個，郴江鎮全面服務城市基礎設施項目，G107繞城線共完成征地畝，簽訂拆遷協議份，遷墳座。九子塘、香花路和郴資桂高等級公路改造等項目的征地拆遷工作順利推進，石榴灣生態園的土地租賃工作也在有序的進行中。

三是服務項目建設的氛圍進一步形成。在上半年，郴江鎮建立了《項目管理辦法》，出臺了項目保證金制度、全員聯系項目制度、項目調度制度，形成了領導班子包項目，駐村干部跟項目，村組干部為項目的良好氛圍。目前，全鎮在九子塘征地、同心路整治、石榴灣生態園租地、槐萬路項目（郴江路延伸段）、堆上路項目等項目中共安排30名干部常駐項目。優化辦建立了全方位的優化施工環境機制，成功化解了新居房產、億楓翠城項目存在的糾紛隱患。

2、兩大需求支撐作用增強

一是固定資產投資拉動作用強勁。1至6月份實現固定資產投資億元，同比增長%，投資拉動能力明顯增強，其中城鄉規模以上項目投資萬元，增％；規模以下項目投資元，增長％。

二是消費需求快速增長。今年以來，遍布全鎮的城市服務業進一步提升，民營企業發展迅速，轄區汽車銷售業、酒店業、娛樂業充分顯示了所具有的產業規模。三里田村已與深圳人人樂超市達成了在天潤廣場建設連鎖店的合同，賣場面積近兩萬平方米，打造全市最大的零售業企業。

上述兩項指標的提升，使得我鎮第三產業增加值大幅增長。

3、財稅工作獲得較大提升

今年以來，我鎮克服各種困難，大力進行協稅護稅工作，收入總量有較大突破，完成進度情況較好。全鎮完成財政收入12799萬元增長35.3%。

（二）存在問題

一是利用外資壓力大。利用外資雖然完成工作目標的66.7%，但由于外資的引進比較困難，后續引資工作將面臨較大變數。二是項目建設需要協調的矛盾多。征地過程中，由于市政府相關政策的調整，征地補償標準比以前實際操作中有所降低，村民安臵方式由“一戶一宅”式變成公寓式安臵，致使很多當初對村民的承諾無法實現，加之，征地標準降低，使得許多工作開展困難。三是財稅增加難度加大。上半年，雖然我們財稅工作取得了任務過年的要求，但持續增收的難度加大，下半年稅收體制的不確定性增強，項目稅收面臨較大的增收困難。四是產業集群效應沒有充分發揮。雖然我鎮處在城區位臵，但我們沒有形成有拳頭的規模企業，經營分散，規模不大仍然是我們的不足。五是村民的收入難度仍然

比較單一。雖然我鎮村民的收入在穩定提升，但結構性矛盾仍然突出，村民靠項目、靠房租的收入格局沒有很大的轉變，村民就業仍然存在很大的困難。

二、經濟運行趨勢預測與分析

1、外部環境與分析

下半年，郴州市將用活用足省委給予的34條優惠政策，大力推進項目建設，因此全市以項目建設為中心的格局還將維持。同時，隨著城市基礎設施項目的加快推進，我鎮面對的征地拆遷任務將非常繁重。

2、內部產業發展環境分析

近年來，我鎮將城市服務業作為產業發展主攻方向，引進了一批酒店、娛樂服務業，建設了汽車銷售一條街，這些方向與郴江鎮長遠發展是相符的，產業發展的內部環境和勢頭較好。特別今年上半年以來，我們加大了對物流、倉儲等生產性服務業項目和帶動性強的大型現代服務業項目的扶持力度。特別是鎮村組三級形成了抓項目、扶項目、引項目的合力，服務項目的積極性明顯提高。班子成員和支村兩委謀事，想事，干事的熱情高漲，這些都為全鎮經濟發展打牢了基礎。

3、影響和預測

從全鎮經濟運行的表現來看，總體繼續呈上揚態勢，但民營經濟增加值的增幅有所下滑，下半年，經濟運行的基本面預計不會有大的變化，但需關注部分重點工作的變化，尤其是招商引資、項目建設等。我鎮利用外資總體水平不高，招引外資的難度也不會小。根據城市擴張需要，我鎮農業將退出經濟舞臺，而工業經濟由于城市規劃的原因，我鎮的工業經濟也將逐漸萎縮。而更值得我們關注是，由于項目建設受政策調整、資金瓶頸、準入門檻和報批手續等影響，我鎮項目建設的難度可能會進一步加大。

三、做好下一步經濟工作的對策建議

（一）千方百計推動項目建設

一是加快重點項目建設進度。明確鎮領導掛鉤和專人負責落實，加快16個鎮級重點項目建設進度，穩步推進17個城市基礎設施建設項目，著重抓好天潤商業廣場招商、郴州廢舊鋼材物流中心、敬老完搬遷等重點項目。二是多渠道化解項目資金瓶頸。利用郴州市落實34條優惠政策的機遇，探索建立村鎮銀行，發揮民營資本的杠桿作用，同時積極向上級爭取新農村建設和社會事業建設資金。三是加強項目建設協調力度。定期組織召開項目建設調度會，確保項目順利實施。四是在源頭把握好項目質量。樹立郴江鎮服務產業建設思路，做大做強商貿、物流和城市服務業等第三產業發展，對接城市功能區建設，做好配套項目建設，不斷壯大村組集體經濟，改善村民福利待遇。

（二）想方設法推進招商引資工作

一是搭好招商平臺，營造優良引資環境。在加強與外地客商聯絡的同時，也要關注本地企業的發展意向，有針對性的匯總收集本地企業的招商合作信息，為開展招商活動充實第一手資料。積極包裝項目參加全市8月份舉辦的項目推介會。發揮企業招商的主力軍作用，通過企業與企業之間的現場一對一的洽談，使企業在項目銜接上更直接明朗。鎮村組要在政策銜接、手續銜接上發揮保姆作用，以高效合規的服務促進項目的落戶，真正打造優質寬松的投資發展環境。二是強化項目服務，督促資金及時到位。對專業招商人員在產業政策、招商政策和承諾技巧方面進行培訓，使他們在宣傳推介興化時更加到位、講解政策時更加準確，確保引進的項目和資金不會落空。在引進項目的同時，督促資金到位，盡早使項目投產達效，讓客商早日看到效益，增強其進一步投資的信心。

（三）全力以赴促進郴江可持續發展

一是發展重點生產性服務業。做好下湄橋廢舊鋼材產業服務業集聚區發展規劃，打造下湄橋生產性服務業發展的先導區。加快配套項目建設，完善公共服務平臺。整合廢舊鋼材市場，實施統一經營和管理，引導鋼鋒和鋼輝兩大廢舊鋼材市場，進行錯位競爭，實現優勢互補。加快建設下湄橋一帶的物流基礎設施建

設，通過外引內培，激活我鎮物流業發展，大力培育專業物流服務企業，加快傳統運輸企業向物流企業轉變，鼓勵發展多式聯運。二是科學合理確定產業布局。利用梨樹山有利的地理位臵，大力抓好承承接湘南國際物流園周邊服務業發展，興建酒店業、娛樂業和餐飲業。依托西區開發，加快同心橋城鎮化步伐。利用G107繞城線建設的機遇，推進高壁村產業布局和村莊規劃。

第二篇：郴江鎮2011政府工作報告——二屆人大五次會議

郴江鎮第二屆人民代表大會 第五次會議資料(十九)

政府工作報告

（在2011年4月2日郴江鎮第二屆人民代表大會第五次會議第一次全體會議上）

何 贊 智

各位代表：

受郴江鎮人民政府的委托，我向大會報告工作，請予以審議。并請列席大會的同志提出寶貴意見。

2010年工作簡要回顧

2010年，是郴州市開展城市“三創”、推進城市大規模提質的一年，是北湖區強力推進新型城市化的關`鍵之年。一年來，鎮政府在區委、區政府、鎮黨委的領導下，在鎮人大的監督下，在各位代表的大力支持下，以實踐科學發展觀為方向，以創先爭優活動開展為主線，以提升管理、經營、塑造城市能力和水平為目標，攻艱克難，務實創新，經濟社會事業取得了長足的進步，較好地完成了鎮二屆人大四次會議制定的各項工作目標。

---經濟指標全面超額完成。2010年全鎮實現GDP11.87億，同比增長15.1%。固定資產投資完成額5.96億元，同比增長18.4%。第三產業產值6.15億元，同比增加15.64%，占鎮內總產值的46.6%。規模以上工業增加值1.2億元，增長率34.38%。實現財政總收入1946.74萬元，為年初預算數的180.7%。年人均可支配收入增長17.68%。

---為民辦九件實事基本完成。正式啟動郴江敬老院搬擴建工程并完成3棟樓的建設任務。全面完成下湄橋廢舊鋼材市場二 期工程建設和七里洞村小學的改擴建工程。同心橋村兩江口組新農村點和四所農家書屋完成上級驗收工作。新農合參合率達到98%，新農保參保率在全區排名第二。但由于政策影響，三里田組、李家壩組的城中村改造沒有啟動，30戶太陽能熱水器安裝沒有到位。

---公眾滿意度有了大幅度提高。全面完善“四民”工作方法，通過全員駐村和設立民情意見箱，促使干部了解民情、清楚民意、解決民難，通過登記村民聯系方式促進干部與村民常聯系，常溝通。通過樹立“我愛我家”的郴江精神和實行“一線為民”的郴江作風，培育干部群眾的愛鄉情懷。通過一系列方法創新，2010年，郴江鎮民眾社會綜合滿意度在全市257個鄉鎮中排名48位，較2009年上升了25位。其工作經驗在中央黨校的專刊和《北湖區委通報》上予以了專題推介。

---創先爭優工作有新起色。以創先爭優活動為主線，開展農村資產資源公開交易得到市、區好評，城管環衛進村組受到群眾歡迎，“三大社會保險”得到村民的肯定。在這些創新理念的推動下，2010年我鎮先后榮獲“郴州市十大魅力鄉鎮”“郴州市十強鄉鎮”“市招商引資十佳鄉鎮”“市平安鄉鎮”“市綜治工作先進單位”“市安全生產示范鄉鎮”“市信訪工作先進單位”等6項市級殊榮，獲得“綜合考核二等獎”等區級榮譽15項。

回顧一年來的工作，我們主要做到了以下幾個方面：

一、立足項目，確保經濟有發展

1、大力開展招商引資，培植財源。大力推行全員招商、以商招商、招商有獎、大招商、招大商的招商引資工作機制，充分發揮在鎮項目業主和本土經濟能人的紐帶作用，大力引進項目形象佳、資金運作好、前景發展廣的企業落戶郴江。一年來，共組織招商小分隊4次赴廣東、福建、四川和上海進行招商，成功簽 約了比亞迪4S店、今天大酒店、人人樂超市等項目入駐郴江，共引進內資4.5億元，完成任務的300%，引進外資600萬元，完成任務的109%。

2、著力發展自主項目，鞏固財力。把鎮屬企業壯大和發展作為郴江鞏固財力的最有效方式。一是推進郴江敬老院建設?？朔鞖饫щy，用活扶持政策，不僅在規定時間內完成了前期手續辦理和公開招標工作，而且為項目爭取減免規費60多萬元。目前，3棟樓房正在進行屋面和室內裝修，預計6月份可投入使用。二是做大做強商貿公司。立足化危為機，投入100多萬元對因火災造成損壞的郴江商貿城二樓進行提質改造，不僅消除了火災隱患，而且擴大了經營面積。一年來，公司實現租金收入165萬元，門面改造融資35萬元。同時，引進長沙天天連鎖酒店公司對華國酒店進行整體改造，改善了企業形象，樹立了企業品牌。三是建筑公司煥發生機。通過自主項目優先安排，轄區項目重點推薦的形式，郴江建筑公司煥發了新的活力，全年共承建了4個項目，實現企業總產值5000多萬。同時，升二級資質的前期工作已全部完成，預計今年6月份可以順利實現資質升級。四是房產開發解困中求發展。房產公司努力服務項目業主，全力代辦手續，全年共完成稅收338萬元，完成郴江花園總產權證的辦理工作，協助政府開展鎮綜合樓門面產權轉讓和住戶產權辦理工作。郴江開發中心立足城南分區遺留問題的處理和零散土地的整合，共收回土地款16萬元，盤活一塊400多平方米的邊角余地，實現增收8萬元。

3、全力服務轄區項目，搶抓稅收。2010年，在全鎮的共同努力下，區級5個重點項目全年共完成投資約1.86億元，完成計劃投資的108%。下湄橋廢舊鋼材物流中心二期、三期工程順利完工，共完成投資1500萬元，建設商鋪11326平方米。同時，通過鎮、村、組、戶四級優化環境治理格局，大力推進轄區96個項目的施工環境優化工作，全年共調處龍鳳嘉園、陽和公司、新貴華城、五嶺公園等項目施工環境糾紛87起，召開協調會124余次，簽訂協議40余份。據統計，2010年項目稅收對全鎮財政收入貢獻率達到60%以上。

二、立足三票，確保重點有突破

1、圍繞平安建設，推進綜合治理。圍繞平安創建活動，探索建立“維穩信息動態網絡管理群”，實行8個村（居）治保主任即時聯絡。建立駐村干部、村組干部、村民警、計生專干組成的“四位一體”流動人口管理服務工作模式，實現了流動人口有效管理。大力推進矛盾糾紛排查和重點人員穩控工作，共調處矛盾糾紛103起，調解成功率97%。著力發揮郴江派出所和鎮專業巡邏隊的主力作用，開展街面巡邏和防控，加強校園安全保衛，共破獲刑事案件12起，查處治安案件98起，查處“兩搶一盜”案件98起，打擊地痞村霸一人。加強信訪辦建設，完善主要領導接訪制度、首回責任制制度，形成了全鎮抓信訪的格局，全年共接待來信來訪來電78起，處理上級督辦件7起，調處信訪糾紛55起。同時，積極開展邊界睦鄰友好活動、《禁毒法》宣傳、普法宣傳、法律服務、學校周邊環境治理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、反邪教、國家安全打擊傳銷等專項治理工作，共舉辦普法宣傳和考試6場次，提供法律援助7次，追逃法輪功分子1人。

2、圍繞計劃生育，推進優生優育。人口計生工作堅持一把手責任工程，堅持宣傳教育、獎勵扶助、依法查處相結合，實施駐村領導包村、計生干部包案、村組干部包戶工作機制，實行每月一安排、每月一通報、每季一總結工作模式，強化三查一治、疾病普查、走訪慰問等優生優育服務，全面開展全員信息錄入。全年共出生296人，計生率85.81%，出生人口性別比正常。審核獎扶人員13人，審核醫保補助2732人，施行各種手術158例；錄入、核對17549人的人口信息；社會撫養費征收率到75%，依法制作法律文書65份。

3、圍繞預防為主，推進生產安全。堅持“以人為本，科技興安”理念，深入開展以隱患排查治理為主要內容的“安全生產年”活動，通過完善機構，明確責任，強化宣傳，注重預防的工作機制，定期開展安全生產隱患的排查，重點抓好私房建設、危險化學品、煙花爆竹、毛家壟尾砂庫、建設項目、幼兒園校車等重點行業、重點領域的跟蹤監管。全年共開展集中宣傳教育活動5次，舉辦安全知識培訓班2場，排查安全隱患38起，當場整改33起，限期整改5起。在嚴密的安全監控網絡下，全鎮未發生一起因生產安全導致人員傷亡事故，有力地促進了全鎮安全生產形勢的持續好轉。

三、立足民生，確保實事有豐收

1、居住環境得到較大改善。根據城市“三創”活動的要求，抽調人員成立城管愛衛辦，加大投入改善衛生設施，保障經費實施環衛進村，做到衛生有人管、道路有人掃、垃圾有人運。同時，通過“擺攤設點、知識競賽、村民互動”的形式開展“三創”知識進村入戶活動，通過干部上街清掃衛生、村組出資清理衛生死角、業主亮化美化小區等形式開展迎省文明城市創建驗收工作，確保了村民居住環境有較大的改善。據統計，一年來，全鎮共發放宣傳資料5000余份，舉辦宣傳活動 20場次，在四個村10個組共集中清理垃圾125車，375噸，建設垃圾池（斗）5個。在認真核實的基礎上，共協助市、區相關部門共拆除違法建房8處，廠棚25處，戶外廣告48處。加快新農村建設，投入50萬元在同心橋兩江口組開展新農村建設，共硬化道路2600米，建設垃 圾池5個，疏通排水溝2300米。大力推進下桐梓坪城中村改造，完成安置地平整工作。開展入戶調查摸底，積極籌劃國慶組和高灣組的整體改造。

2、農村事務得到全面加強。始終把防汛抗旱作為政府的第一責任，成立防汛抗旱應急隊，制定完善防汛預案，加大對山塘、水庫等水利設施的投入，在6個防汛重點部位安排專人看守，特防期實行現場值班，確保了安全度汛。投入5萬元對石門沖山塘、八里牌水庫進行改造加固，建設村民飲水工程1個。全面開展森林防火宣傳，送達《森林禁火令》4000多份，發放護林防火通知書6000余份，開展森林撲火演練2次，撲滅森林火警11起。大力開展植樹造林和城邊景觀林建設，共造林850畝，封山育林1000余畝，補植補造300畝。積極穩妥推進林權制度改革，完成集體林勘界確權面積3300余畝，確權入戶率達到98%。加強動物防疫站規范化建設，指導養殖戶開展動物防疫，全年口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍耳病、禽流感注射密度都達到100%。

3、村民就(創)業有所提高。以開展“創業型城市”創建活動為契機，堅持通過創業擴大就業，通過就業保障民生，大力開展職業培訓和勞動力轉移，開展用工檢查等工作。全年輸送15人創業對象參加創業培訓，培育創業實體70個，認定村民創業孵化基地1個（下湄橋廢舊鋼鐵市場），為6名創業服務對象申報了小額擔保貸款； 實施新增就業再就業人員110人，新增農村勞動力輸出320人，農村勞動力技能培訓102人，轉移就業人數3727人。

4、文教衛得到全面發展。加強校園周邊網吧、電游室的清理，凈化文化市場。加大農村文藝隊伍的建設，培育老年腰鼓隊2支，利用迎新晚會發現農村文藝人才6人。在七里洞村、高壁村等建設農家書屋4個，全鎮圖書借閱率達到60%，借閱人次達 到3540人次。投入配套資金10萬元在同心橋村籌建鎮文化活動綜合樓。強化教育投入，區鎮村共投入200多萬元完成七里洞小學新校建設，新增學位1000多個。全面實施適齡兒童基礎免疫、“五苗”查漏補種和脊髓灰質炎的強化免疫工作，大大提高了兒童的免疫力，免費為村民開展體檢，建立村民個人健康檔案8354份。鼓勵群眾參加無償獻血，對51名無償獻血者進行補助。積極推進環境保護工作，對王仙嶺非法選廠、九子塘養殖場等污染企業進行整頓。

5、社會保障事業穩步推進。推進城鎮人低保擴面，全年為152戶351人城鎮低保戶發放低保金52.7萬元、97戶180人農村低保戶發放低保金12.4萬元。大力實施災民救濟，建立農村特困戶臺帳，全鎮共發放救災款10.5萬元。及時兌現義務兵家屬優待金，經常走訪慰問困難軍屬和退伍軍人，共發放雙定款18.2元，為患病住院的重點優撫對象申請醫療救助近4萬元。強化“五?！崩先说墓芾?，提升老人生活質量，使老人思想穩定，生活安樂，為5名90歲以上無固定收入的老人每月發放100元的生活補助。加大新農合政策落實力度，共有14467人參加了新農合，參合率96.74%，共補償醫藥費用194.98萬元，補償率34%。宣傳居民基本醫療保險知識，引導轄區居民參保，有165人辦理城鎮醫療保險，代收繳保險費8960元。加大對“新農保”惠農政策的宣傳力度，動員農民依法參加社會養老保險，實行微機管理，全鎮16-59周歲符合條件的參保人員有7010人，參保率75.2%，繳費金額89.77萬元，1106人每月可領取55-80元的養老金。按政策落實被征地農民社會保障，全鎮1070名符合條件的老人每月可領取140-215元的被征地農民保險金。

四、強化基礎管理，確保效能有提升

1、強學習，切實提高干部謀事能力。鎮政府班子堅持每月 學習黨的方針、政策、理論和黨的會議精神。堅持深入實際開展調研活動。堅持完善周五學習制度，通過外請專家授課、內請典型發言、干部互動學習等方式提高干部的理論水平。通過學習，全鎮干部想事、謀事能力得到有效提升，特別在開展全國人口普查活動中，全鎮干部既當普查員，又當指導員，針對鎮情制作平面圖，根據人口出行規律安排普查時間，確保了郴江鎮全國人口普查工作的按質按量地完成。

2、強督查，切實增強干部工作作風。支持鎮督查室開展機關效能、干部作風檢查，對干部考勤、值班、落實工作情況進行全面的督查，全年共開展督查15次，其中重點事項督查9次，考勤督查6次，特別是2010年10月，鎮督查室對政府“為民辦9件實事”進展情況進行了全面的督查，有力地促進了項目的進展。在開展督查的同時，鎮農業服務站、司法所、派出所、計生服務站等10個基層站所虛心接受人大代表和群眾的評議。認真辦理人大代表提出的意見和建議，2010年，鎮政府各部門共承辦代表建議、意見、批評、意見9條，建議答復率100%，代表滿意率95%。

3、嚴監管，切實加強黨風廉政建設。鎮政府班子嚴格財經紀律管量，堅持副職審批、正職負責的財務審批制度，做到勤儉節約，量入為出，不大吃大喝，不鋪張浪費。嚴守決策程序，做到不搞面子工程，不搞政績工程，不做表面文章，對敬老院建設、城南分區遺留問題、郴江商貿城重建、華國酒店招商等14項重要工作進行了集體決策。全面推行村務公開、財務公開，強化“組帳村管、村帳鎮管”體制，實行村務公開、財務公開和公共資產資源交易公開，確保村組財務規范，保障群眾知情權。實行村級目標考核，加強村干部的作風督查，規范村干部工作紀律。一年來，政府班子成員和各村各部門沒有出現違反黨風廉政建設的相 關要求和規定的現象。

各位代表、同志們。以上成績的取得是區委、區政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大和各位人大代表監督支持的結果，是各位老同志、村組干部和全鎮人民積極配合的結果。在此，我代表鎮政府班子向各位代表和同志們表示感謝。

成績面前，我們也應該清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。鎮屬企業發展空間仍然不大，被征地農民的保障水平仍然較低，村民公寓式安置建房政策的具體操作仍不明朗，查違拆違的任務和壓力異常巨大，城管愛衛工作面臨的困難仍然較多，綜治維穩、安全生產和計劃生育面臨的形勢仍然嚴峻，保運轉的難度不斷加大。這些困難和問題政府必須引起高度重視，并切實予以解決。

2011年發展目標和主要任務

今后，郴州市將把“開放郴州、數字郴州、森林郴州、幸福郴州”作為郴州對外宣傳的名片，進一步實施“兩城”發展戰略。因此，2011年，我們要緊密結合郴江實際，依托城區提質擴容的機遇，著力增強城市經營管理能力，著力加大民生投入，真正以城市主人姿態推進郴江經營管理城市水平的提升。

結合以上要求，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為統領，以創先爭優為方法，堅持以稅生財，實施重點項目建設；堅持以城聚財，實施“退一強三”產業調整；堅持以地為重，抓好資源性資產的儲備；堅持與城共舞，推進城管進村和村民公寓式建房，堅持民惠為上，積極落實新農合、新農保、老年人補助、被征地農民社會保障等各項惠民政策。2011年主要預期經濟指標是：鎮內生產總值增長14%左右，社會固定資產投資增長35%左右，財政收入增長15%左右，農民人均純收入增長10%左右。

要實現以上目標和任務，我們必須牢牢抓住經濟建設這個中心，切實突出社會建設這個重點，堅持“經濟為先，民生為上，作風為要”的要求著力抓好以下工作。

一、搶抓機遇，做好五項工作，推進經濟建設跨越發展

1、抓好重點項目建設。項目建設是郴江經濟發展的牛鼻子，沒有項目建設就沒有郴江的經濟發展。2011年政府將仍然把項目建設作為工作之首，富民之本，強鎮之基來抓。利用郴州市城區擴容發展的良好勢頭，緊跟北湖區西區開發的步伐，重協調，跑項目，著力建立郴江鎮項目庫，爭取鞏固在建項目，引進一批新項目，儲備一批好項目，使項目建設成為推進郴江城鄉一體化、新型城鎮化的強大牽引力。2011年，要重點做好郴江鎮中心敬老院、漁場村綜合大樓，七里洞村五嶺加油站、同心橋村文化中心、梨樹山村村委會大樓搬遷等項目建設。

2、謀劃郴江產業集群。我們要抓住城市“北提西擴”戰略的機遇，利用下湄橋和同心橋形成的機械加工、廢舊鋼材交易等產業基礎，做強“再生資源”產業。把握湘南國際物流園擴園、城東出入口建設和G107繞城線、1806線提質的機遇，培育酒店、餐飲、娛樂、商貿、物流和高檔住宅等新興產業。利用人人樂超市的輻射力，打造郴江休閑、商業中心。同時，加強環境保護力度，搬遷同心橋村存在環境污染的企業，關閉王仙嶺礦區的非法采礦業，堅持走生態良好型、經濟發展型的產業發展之路。

3、積極開展招商引資。要大力開展招商引資工作，創新招商形式，充分發揮在郴項目業主和本土經濟能人的紐帶作用，開展以商招商、以業招商，大力引進商貿、物流等第三產業和新型 工業，選擇形象佳、資金運作好、前景發展廣的企業或相關產業落戶郴江，杜絕投入產出低、環境污染大、社會效益少、市場前景短的項目進駐郴江。同時，完善并實行招商有獎的機制，對引進的項目不管是鎮、村、組還是個人，都要按有關規定落實獎勵措施，調動招商工作積極性。

4、做大做強鎮屬企業。2011年，鎮政府將從企業發展方向、財務運作和人才培養等方面加強對鎮屬企業的管理，支持企業的聯大聯強，推行資本化運作，并適當地對企業進行產權制度改革嘗試。一是重點抓好商貿公司的規范性管理和企業的外向性發展，使企業有新的發展空間。二是利用建筑公司升二級資質的機遇，實現與房產公司抱團發展，使郴江在城市建筑開發市場中占有一席之地。三是處置城南分區的遺留問題，使開發中心輕裝上陣。四是管好郴江中心敬老院，著力打造以敬老院為依托的老年人服務產業，為企業拓展新的發展空間。

5、加大協稅護稅力度。從全區的財政形勢看，2011年我鎮財政收入面臨很大的問題，而隨著工資增長、查違拆違經費上升、日常開支龐大，我們將有可能面對入不敷出的狀況。為此，全鎮要把協稅護稅工作放在第一位，做到“開源節流”兩手抓。一手抓開源，鞏固現有點單項目，加快規劃和培育新增項目，積極爭取各類補助性經費，努力與稅務部門的溝通協調，把財政收入的盤子做大。一手抓節流，樹立過“緊日子”的思想，規范部門財務管理，完善接待制度，合理安排正常支出和招待開支，確保公務購車和用車經費零增長、會議經費零增長、公務接待費用零增長，努力創建節約型政府和節約型機關。

二、立足難點，突出抓好五個創新，推進重點工作科學發展

1、違法建設管理要在方式上創新。隨著市、區“鐵錘行動”的開展，大規模的違法建設強拆工作將全面推進。這種情況，既 不是村民所愿意看到的，也是鎮村兩級不希望看到的。但違法就是違法，我們必須認清形勢，領會政策，堅決貫徹市委、市政府的強拆決定，堅決推進違法建設的強拆行動?；谶@種現實，2011年，政府在違法建設強拆與村民住房安置上要有所創新，立足堵疏結合，從長遠考量村民的安居問題。一要把查違拆違與加快村民公寓式安置相結合，推進違章變安居。積極配合市、區開展查違拆違工作，盡最大可能爭取村民自行拆除，盡最大能力解決強拆后的處置工作，盡最大力氣維護社會穩定。同時，按照郴州市村民公寓式住房安置的要求，著眼長遠，研究政策，加強協調，盡快規劃，使新增村民特別是無房戶、強拆戶的公寓式安置土地得到落實，讓村民看到安居的希望。二要把查違拆違與加快推進城中村改造相結合，推進舊村換新顏。利用市委、市政府城中村改造政策，采取“政府投，村組籌，社會捐”或者引進開發商等方式籌集更多的改造資金，對位于城區中心位置的城中村按照“道路硬化、小區綠化、環境美化、管理規范”的方式進行改造，使村民居住環境得到改善，使城市品位得到提升。2011年要重點抓好三里田村國慶組、七里洞村高灣組的基礎設施改善和城中村的整體改造，為大規模推進城中村改造積累經驗。

2、環境衛生管理要在體制上創新。當前，從全鎮來講，室內“干凈舒適”室外“臟亂無序”的狀況仍然突出，特別是一些城中村“環衛無人管、垃圾隨處倒”的現狀仍然存在，這種情況與城市提質改造后的要求格格不入，也與村民的希望有差距。為此，我們要樹立給老年人發補助是民生、保持村民居住環境干凈更是民生的思想，著力在城管愛衛上推進體制創新，使村民享受干凈舒適的生活環境。一要理順管理體制，解決人的問題。2011年，城管愛衛工作將實行屬地管理原則，由鎮城管辦負責指導全鎮各村（居）衛生管理和考核，各村則負責對所屬轄區的衛生進 行管理，鎮城管執法隊負責對全鎮有違城市管理的行為進行管理和處罰。同時，在各組設立組委會與衛生管理委員會“二合一”的管理模式，從而形成鎮村組與城管執法“3+1”的環境衛生管理體制。二要拓寬環衛經費籌集渠道，解決錢的問題。按照“環境衛生人人享，人人出錢美環衛”的理念，探索建立“政府出資引導、村組出資補助、住戶出資為主”的環境衛生經費籌集渠道。

3、政法綜治工作要在平臺上創新。結合和諧農村建設，扎實開展平安創建活動，積極開展“平安家庭”、“平安村組”、“平安邊界”的創建工作，聚小安為大安。夯實綜治基礎，落實綜治責任，加大民事糾紛的排查調處力度。在流動人口信息采集上要充分發揮村組干部和房東的積極性，在試點村組設立組級流動人口登記員，形成房東有激勵、登記員有動力、村干部有壓力的工作格局。完善QQ群信息報告機制、手機短信群發普法機制和“四民”駐村工作機制，把政府的重大決策、現階段的重點工作、群眾關心的重要事務通過短信平臺和干部走訪廣而告之，提高群眾滿意度評價。加大鎮治安巡邏隊街面巡邏的力度，組織老干部、老黨員開展義務巡邏，構建鎮村合力的群防群治機制。堅持教育與宣傳、打擊與協調相結合的優化經濟發展環境工作機制，規范村民參運、承包行為，促進項目業主與當地村民的和諧共贏。信訪工作要把查違拆違接訪作為主要工作，切實化解涉及群眾利益的信訪案件，理順群眾情緒。

4、人口與計劃生育工作要在方式上創新。不斷加大對計生和計生協會的經費投入，配齊配強鎮級計生工作隊伍。不斷加大對村組干部計生工作責任的落實，建立駐村領導和村干部計劃生育保證金制度，把村干部對計生工作的認識和工作實績作為確定支村兩委換屆選舉候選人資格的重要依據，作為對村組社會建設投入考量的重要參考，并對不能勝任工作的干部作出適當的組織 處理。加大流動人口管理力度，分別從計生、綜治和公安抽調人員，在鎮級組建專門的流動人口管理隊伍，在村級建立流動人口管理站，在組級確定流動人口登記員。加大計劃生育家庭的獎勵扶助力度，建立和完善鎮、村、組多層次的計劃生育利益導向機制。扎實開展“三查兩清服務”工作，提升優質服務。深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等活動，促進群眾轉變生育觀念，穩定低生育水平，實現少生快富。

5、安全生產工作要在預防上創新。預防是安全工作的基本方針。當前我鎮主要存在村民建房、易爆物品銷售、市場消防安全、山體滑坡等非礦山安全隱患，針對這些隱患，我們要全面建立一種安全預防的網絡機制，實行“一個隱患、一名領導、三名干部”的“1+1+3”工作模式，做到所有隱患有人跟蹤，有人落實，有人擔責。同時，要大力開展對轄區項目建設工地和危爆物品的安全監督檢查，積極開展節假日安全排查和值班備勤工作，加強對村民自建房的安全生產教育，從源頭上杜絕發生安全事故。

三、關注民生，突出體現三大實效，推進社會建設和諧發展

1、在農村事務上求實效。大力支持村（居）民自治，依法完成選舉第八屆村委會選舉工作，扎實推進基層民主法治建設。落實村務、財務陽光工程，建立完善村民議事制度，進一步完善村賬鎮管、組賬村管的村組財務管理，規范財務公開程序和內容，公開進行公共資產資源交易，不斷擴大村民對村級財務的知情權和監督權。結合村民委員會換屆選舉工作，著力抓好村組干部的培養和推薦。制定和完善《村民自治章程》，實現村民的自我管理、自我服務和自我監督。利用國家加大水利建設投入的機會，加強對病險水庫山塘和防汛抗旱設施的改造力度。加強對林業資源的保護，開展植樹造林，嚴防森林火災。加強動物防疫工作。穩步推進集體林權制度改革。大力培育科技示范基地，培訓科技示范戶。積極引導村民參加農業保險，嚴格落實支農惠農政策，足額按時發放良種、種糧和農機補貼。

2、在文教衛工作上求實效。不斷加大對教育的投入，努力改善轄區四所小學的辦學條件，努力提升教師地位。利用城市化機遇，加大協調，爭取把梨樹山小學和高壁村小學納入全市義務教育的校舍規劃。加大對教育的重視，促使學校更新教育理念，提高教學質量。把九年義務教育與實用生產技術培訓、農村黨員現代遠程教育結合起來，著力開展全民教育活動，不斷提升村民的文化水平，不斷提高村民創業就業的本領，為郴江提供人才和智力支持。堅持用先進的文化占領農村，大力開展“三下鄉”活動，充分發揮“農家書屋”的紐帶作用，積極開展各類群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。充分發揮郴江衛生院的作用，建立健全疾病信息網、疾病預防控制等公共衛生體系，加強農村合作醫療的宣傳、提高群眾參合率。加大村民健康大普查，建立村民健康檔案庫。全面實施婦女兒童發展規劃，開展婦女病普查普治工作，維護婦女兒童權益。

3、在促進民生民享上求實效。堅定不移地推進依法治鎮，自覺依法辦事，依法行政。堅定不移地堅持民本政府理念，大力開展政府救濟工作，提升救濟標準，加強聯點幫扶和對口幫扶，切實解決困難群眾的生產生活問題。堅定不移地推進“創業型城市”創建，加大就業創業培訓和扶持，改變村民依靠房租作為主要收入來源的格局。堅定不移地落實被征地農民養老保險、新型農民養老保險、生育保險和自然災害保險，加大對老年人補助，不斷擴大村民社會保障的覆蓋面，提高社會保障水平。堅定不移地加強環境保護工作，拒絕“三高”企業，關閉污染企業，加強環保知識教育，樹立群眾環保意識，使村民自覺保護生態資源。同時，充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的橋梁紐帶作用。

四、為民執政，突出使用三大法寶，推進自身建設健康發展

1、用創爭的方法指導工作。全鎮干部職工要以更廣闊的胸襟、更開放的氣度、更實干的精神、更科學的理念開展創先爭優活動。要積極開展全民培訓和教育活動，著力改變落后思想，傳統思維、行為方式，增強競爭、開放、創新、科技、法制等意識。在實踐中，我們要堅持用以人為本、協調可持續的科學發展觀武裝頭腦，凡是群眾關注的事，就大膽地干，凡是村民不滿意的事，就堅決地改，凡是對改善民生有益的事，就想方設法地做。

2、用虛心的態度接受監督。人民政府是人大代表選出來為人民服務的工作機構。為此，我們將用最真誠的胸懷、最虛心的態度、最務實的作風認真落實黨委的各項決策，積極按受人大的監督、聽取人大代表的意見，積極辦理人大代表的建議，努力解決政協委員提出的問題，使我們的工作更加完善，更加貼近民意、順應民情。

3、用嚴瑾的作風推進落實。政府工作要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，進一步增強公仆意識，密切與人民群眾的聯系，扎實開展駐村“四民”工作，經常深入基層，深入群眾，交民友、訪民情，切實解決群眾關心的問題。要強化干部隊伍建設，嚴肅工作紀律，加強對機關干部和村組干部的工作紀律考核。廣大干部要放寬眼界，虛心下問，集中最廣大群眾的聰明才智。善于掌握信息，捕捉商機，為我所用。要堅持執政為民、廉潔從政，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實“三重一大”民主決策機制，大力推進教育、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大對機關干部和村組干部廉政教育培訓，嚴肅查處違法違紀案件。政府工作人員要帶頭履職盡責，清正廉潔，正確對待手中的權利，堂堂正正做人，扎扎實實做事，清清白白從政，努力做人民的好公仆。

五、明確任務，努力辦好八件實事，體現政府執政為民理念

1、完成郴江鎮中心敬老院一期工程，并順利實現開業；

2、推進三里田村國慶組和七里洞村高灣組城中村改造，改善村民居住環境；

3、爭取支持，完成梨樹山村王仙橋組飲水工程建設，確保200多戶村民的飲水安全；

4、利用國家加大水利建設的機遇，年內完成八里排水庫除險加固工程；

5、啟動梨樹山村村委會綜合樓搬遷，力爭完成手續辦理工作；

6、改善七里洞村組織陣地建設；

7、在同心橋村建設郴江文化中心；

8、完成5個垃圾處理站的建設任務。

各位代表，做好今年的各項工作，任務艱巨，意義重大，我們要在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，以不進則退的危機感，只爭朝夕的緊迫感，爭創一流的使命感，舉全鎮之力，集全鎮之智，解放思想，開拓創新，奮發進取，不斷推進郴江經濟社會的又好又快發展，為提升經營、管理、塑造城市的能力和水平，為把郴江建設成為經濟發展、村民安居、社會和諧的新城市而努力奮斗！以優異的成績向黨的90華誕獻禮！

第三篇：**鎮一季度經濟形勢分析

2018年一季度主要經濟指標完成情況匯報

**鎮

2018年3月27日

今年以來，**鎮認真落實區委、區政府的各項決策部署，堅定信心，強化措施，夯實責任，擼袖加油，確保各項工作開好頭、起好步。

一、1-2月份主要經濟指標完成情況

據統計數據顯示：截止2月份，**鎮列統工業增加值同比增長28.7%，增幅排名全區第一；完成工業企業一般納稅人開票銷售1.33億元，增長35.2%，增幅排名全區第二；工業用電量增長26.2%，增幅排名全區第二；完成一般公共預算收入996萬元，增長24.6%，增幅排名全區第四。

1-2月份，完成固定資產投資3.02億元，同比增長4%，增幅排名全區第五，其中：工業投資增幅11.9%，增幅排名全區第四，服務業產業投資增幅-10.3%，增幅排名全區第五；完成限額以上批零住餐銷售額1.06億元，增長22.2%，增幅排名全區第三。**鎮固定資產投資以及服務業產業投資兩項指標完成情況在全區排名不太理想，其余6項指標均順利完成了區交的目標。

二、預計1-3月份主要經濟指標完成情況

預計1-3月份，完成列統工業增加值1.25億元，同比增長20.2%，完成率26%；工業企業一般納稅人開票銷售1.9億元，增長41.8%，完成率28.4%；完成一般公共預算收入1445萬元，增長16.2%，完成率27.2%；自營進出口505萬美元，完成率25.2%；完成財政八項支出2600萬元，增長23.8%。

預計完成固定資產投資5.07億元，同比增長25.5%，其中：工業投資3.65億元，增長18.1%，服務業產業投資1.42億元，增長69.1%；預計完成全體居民人均可支配收入增幅達19.2%。

項目指標上,已申報一個開工項目(宏達二期),一個飛地項目(真明機械項目),一個竣工項目(輝春醫械)。

三、短板指標分析

1.投資指標增速排名滯后。1-2月份，全鎮固定資產投資增幅排名全區第五，低于全區平均水平13個百分點。工業投資排名全區第四，高于全區平均水平1.2個百分點；服務業投資增幅排名全區第五，低于全區平均水平51.9個百分點。服務業投資增幅下滑主要由于剩余有效投資不足，從目前投資的庫存項目情況看，服務業剩余有效投資1065萬元，占全部剩余有效投資的比重僅為2.9%。

2.實際利用外資未能完成序時。

3.服務業發展后勁不足。2017年、2018年我鎮先后3家規模以上服務業單位退出一套表平臺，對我鎮服務業數據造成一定程度影響。服務業經濟持續增長缺乏新的增長點，未能形成有效的產業支撐，服務業發展與周邊鄉鎮差距較大。

四、下一步工作打算

1.能超則超增份額。對照區考核28項重點指標和12項爭先進位指標,結合我鎮實際完成情況,抓進度督查、抓過程調度、抓目標落實。對于完成較好的財稅指標,突擊抓好季度性稅種的征收和未開票工程的排查,同時繼續抓好醫療器械等零散稅收的征收,力爭為全區財稅完成多做貢獻。

2.多措并舉抓項目。繼續把項目建設放在首要位置，緊盯九鼎、汽車檢測設備、豆制品加工等在手項目信息，狠抓項目招引，加快跟蹤洽談，力促落地落戶，確保完成全年目標任務。

3.對標找差補短板。針對服務業產業投資等短板指標，拉網式清理投資項目信息，逐個核對項目清單和進度，協調搜集項目資料，爭取4月10日之前完成服務業項目入庫，確保完成首季“開門紅”。同時，抓好規模服務業單位新增工作，對全鎮經營規模達標而未入庫的服務業企業進行跟蹤督查，督促企業申報入庫。對達到限額標準的個體戶通過上下聯動、部門聯動、多措并舉促成其“個轉企”。通過引導我鎮外資企業德康箱包公司進行增資擴股，樂彩公司與韓方進行股權互換等舉措，確保按序時進度完成實際利用外資任務。

第四篇：經濟形勢分析報告2011

虎牙街道辦事處

2011年上半年經濟形勢分析報告

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我處按照中央、省、市、區經濟會議要求，加快推進項目建設，著力解決民生問題，推動了轄區經濟持續、快速、健康發展，經濟運行呈現出“時間過半、任務過半”的良好態勢。半年來，全處完成農業總產值3195萬元，企業總產值14445萬元，工業總產值10428萬元，人平純收入達到元。

一、上半年經濟運行的特點

（一）從產業發展情況看，工業快速增長，農業平穩增長。

1、工業。今年工業生產和工業經濟形勢延續了去年以來較好 發展勢頭，在一批重點骨干企業的有力拉動下，增長態勢明顯，產銷銜接良好，經濟效益不斷提升。上半年，全處規模以上工業（八一福龍鋼鐵公司）總產值完成8446萬元。規模以上工業實現銷售值8150萬元，產銷率達到96.5%。

2、農業。上半年，我轄區完成農業現價總產值3195萬元，占年計劃的29%。其中，蔬菜完成7100噸，產值1253萬元，占計劃的50.85 %；生豬出欄14500頭，產值1174萬元，占計劃35.4%；家禽完成13.3（133080）萬羽，產值329萬元，占計劃的51%；油料完成420噸，產值109萬元，占年計劃的75%；水產品實現193.7噸，產值191萬元，占年計劃的86%。同時，在國家支農政策和近幾年區委、區政府關于農業向后山轉移決策的鼓舞下，轄區農村基礎設施建設不斷完善，農業結構調整不斷深入。協助上級部門完成了六眼沖水庫續建工程和高馬河整治前期工作任務，大大改善了農田水利設施。重點完成了高馬河千畝現

代蔬菜基地的土地流轉和場平工作，引進了宜昌巨星有機蔬菜開發有限公司進行整體開發。繼續堅持以虎牙“精品果園”建設為核心，在全處重點發展無公害優質柑桔示范基地,全面提高全處柑桔的商品率和市場占有率；充分利用荒山，在漢宜高速公路以北發展壯大花卉苗木產業，新增花卉苗木種植面積300多畝。

（二）從需求情況看，投資強勁增長，項目形勢喜人。

上半年，全處固定資產投資保持較高的增長態勢。全處共

落實項目7個，項目建設進展順利。七里沖安置小區三期、機械類中小企業創業園、葛洲壩機械船舶擴建、福龍鋼鐵公司改擴建以及張家灣路、站前路、車站路、東風汽車物流、磨高路還建等項目建設進度較快，預計完成征地800畝、拆遷99戶，投資近億元，對拉動全處經濟發展作用明顯。

（三）從經濟效益看，總體效益有所提高

上半年，農民人均現金收入 元，占年計劃的%，這主要得益于各項惠農政策落實到位、經濟繼續快速發展、工資收入不斷增加等因素。同時，全處繼續做好轄區企業的跟蹤服務工作。定期和企業溝通，協助他們解決工作中遇到的各種問題，推行全程代辦服務，杜絕堵門、堵工、堵路等影響企業施工的行為，為企業發展營造了良好氛圍。繼續加大安全生產監管力度，將安全生產轉化為經濟效益。尤其是在重點時段，更是精心組織、強化檢查，督促企業建立了重大危險源和隱患臺帳制、重大危險隱患近期排查報告制、職工安全生產教育培訓制、建立健全了重特大事故應急救援預案制。目前轄區企業安全意識明顯提高，企業總體效益不斷上升。

二、存在的問題

上半年，全處經濟發展穩中有升，但經濟運行中尚存一些不

容忽視的問題，還必須保持足夠的冷靜和清醒。

（一）制約發展因素較多。

近年來，我處項目征地拆遷導致了大批失地農民，他們致富能力普遍偏低，部分4050人員難以就業，又無地可種，缺乏增收渠道。柑橘、花卉苗木等主導產業規模不斷減少，依然存在發展方式粗放，競爭力不強等問題。轄區餐飲、服務等第三產業存在盲目跟風現象，群眾創業能力欠缺，承受風險能力較低等突出問題。

（二）投資增長后勁不足。

近年來，項目投資是我處經濟增長的主要推動因素，經濟增長對項目的依賴性較強。雖然目前全處項目增速仍在高位運行，但增長后勁問題需要引起關注，隨著我處工業項目區、路網建設等一大批基礎設施項目相繼建成，后續大項目開工不足，而且大項目儲備數量也不多，必將削弱全處后期投資增長的后勁。

三、下一步打算

下半年，我們要圍繞區委、政府提出的目標計劃，著力解決好當前經濟運行中的突出矛盾和問題，確保全年發展任務的完成。

（一）優化發展環境，提高服務質效，舉全處之力推進轄區項目建設。一是做好新上項目的征地拆遷工作。把征地拆遷作為推進項目建設的重要抓手，繼續堅持領導掛帥、專班負責的工作機制，充分發揮各專班、居（村）的核心作用，積極做好項目征地拆遷工作，確保項目順利推進。二是做好轄區在建項目的跟蹤服務工作。定期和項目業主加強溝通聯系，協助項目業主解決建設中遇到的各種問題，為項目早日建成投產奠定堅實基礎。三是做好轄區企業的服務與管理工作。及時了解轄區現有企業在發展

中遇到的新情況、新問題、新需求，為企業排憂解難，化解矛盾和問題。

（二）依托城郊優勢，完善服務手段，深入推進新農村建設。一是積極發展城郊特色農業。重點抓好高馬河1000 畝現代城郊蔬菜基地建設，力爭盡快建成投產。二是引導農民多渠道增加收入。以“陽光工程”、“轉移培訓”和 “全民創業”培訓為載體，大力開展實用技術培訓、失地農民和返鄉農民工轉移就業培訓，積極引導失地農民自主創業，發家致富。三是不斷完善農業服務體系建設。大力開展村務、財務公開和民主管理工作，加強居（村）集體“三資”代理服務工作，確保安全運行、規范有序。鼓勵和支持農民發展專業合作社組織，提高農民自我管理和組織的能力。

（三）完善社會管理，不斷改善民生，扎實推進和諧社會建設。一是切實做好轄區社會穩定工作。進一步完善矛盾糾紛排查調處機制、定期排查制、登記臺帳制、例會制、領導包案制、督辦制和問責制等一系列制度。暢通社會訴求渠道，給老百姓提供說話和反映問題的正常途徑，把矛盾化解在基層。二是做好社會服務管理創新工作。以網格管理為手段，以無縫隙管理為目標，實現社會服務與管理權覆蓋。三是做好城鄉建設和管理工作。積極配合區政府做好318國道、先鋒路、機場路、七里沖路沿線環境綜合治理，加大“門前三包”責任制落實力度。堅決治理“三違，配合區城管大隊、區國土資源分局搞好行政執法，規范后山農民建房，嚴格建房審批，杜絕未批先建、隨處亂建等現象。

第五篇：全縣經濟形勢分析報告

全縣經濟形勢分析報告

（2005年2月 日）

同志們：

按照全縣保持共產黨員先進性教育活動的安排，利用這個機會，現就全縣的經濟形勢談談自己粗淺的看法。

民族地區經濟社會發展滯后，這是一個客觀存在的現實問題。我縣與經濟發達地區相比，由于地理環境的制約，經濟發展相對滯后，存在著許多影響發展的制約因素。如何發揮好自身優勢，縮小與發達地區的差距，加快經濟社會的快速發展，這就要求我們要牢固樹立和認真落實科學發展觀，以科學的發展觀來統領我們的經濟工作和各項社會事業的發展。

一、正確認識保持黨的先進性與科學發展的關系以及科學發展的內涵、實質

共產黨是先進的政黨，憑著黨的先進性，取得了中國革命的勝利，又取得了現代化建設的偉大勝利。黨的先進性表明黨的一切舉措都符合歷史發展規律、符合人民的所思所想所愿。有這兩個符合，黨就無往而不勝。黨的先進性表現在黨的綱領、路線、方針及各項政策中，更重要的則是在全體黨員的具體實踐中?，F在，我們黨是執政黨，我們的每一個舉動都關聯著人民的利益，人民群眾時刻根據自己的生產、工作與生活在檢驗黨員的先進性。在革命戰爭中，廣大黨員在槍林彈雨中冒死犯難，拋頭顱、灑熱血，其先進性真是光沖牛斗彪炳千秋。在現代化建設中，廣大黨員繼續發揚前輩的傳統，吃苦在前，享樂在后，艱苦奮斗，努力創新，創造了轟轟烈烈、生機勃勃的經濟大發展的良好局面，促進了社會各項事業的發展，繼續表現著他們的先進性。先進性是黨的生命線。能不能保持黨的先進性，關系人心向背、事業興衰，關系到黨和國家的前途命運。

黨的十六大以來，中共中央在全黨掀起了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要求全黨樹立和全面落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，大興求真務實之風，都是為了進一步推進黨的先進性建設。

共產黨人的先進性體現在什么地方?就是要體現在“三個代表”中，最終落實在代表人民群眾的根本利益上。廣大黨員干部特別是領導干部要強化為民意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，要堅持把廣大群眾是否贊成、是否受益作為決策和工作的重要依據，緊緊抓住人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，使我們的各項決策和工作真正體現群眾的愿望、符合群眾的利益，讓人民群眾從經濟社會發展中得到更多的實惠。

黨中央在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的過程中，對加強黨的執政能力建設作出全面部署，強調牢固樹立和全面落實科學發展觀，要求全黨特別是領導干部堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持民主集中制，大興求真務實之風，所有這些，都是為了進一步推動黨的先進性建設。

胡錦濤強調，加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。加強黨的先進性建設，需要同實現黨的歷史任務緊緊聯系起來。必須堅持立黨為公、執政為民，全面落實科學發展觀，始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來。

什么是發展觀？發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路，發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、合理性的重大影響。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想，是對發展內涵的新理解，是對社會主義現代化建設規律的新認識，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新發展。科學發展觀豐富了發展的內涵，拓展了發展的思路，提出了發展的新要求。

樹立和落實科學發展觀，必須以經濟發展為前提，為基礎。只有加快經濟發展，不斷增強綜合經濟實力，才能為提高廣大人民群眾的生活水平，為社會各項事業的蓬勃發展打下堅實的物質基礎。我縣是后發展地區，主要問題是發展不夠，必須把加快發展作為我們當前乃至今后一段相當長時間的第一要務。我們要毫不松勁地按照全面、協調、可持續發展的科學發展觀精神抓好發展這個第一要務?？茖W發展觀的提出，并不是要改變以經濟建設為中心的指導思想。以經濟建設為中心，是根據物質生產是社會發展的基礎這一歷史唯物主義原理提出來的，是我國社會主義初級階段的主要矛盾所決定的，也是黨的基本路線的核心內容，只有加快經濟發展，才能體現立黨為公，執政為民的本質要求，實現人民群眾的根本利益，才能為全面、協調、可持續發展奠定堅實的特基礎。這一點，對經濟發展仍相對滯后的隆林來說，發展的任務和意義尤為艱巨和重大。

二、正確估價我縣當前的發展形勢

近年來，在自治縣縣委的正確帶領下，我縣各族人民緊密團結，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，使我縣的經濟社會發展明顯加快，人民群眾生活進一步提高，對外開放和招商引資工作成效顯著，各項社會事業蒸蒸日上。但我們也應該看到，我們所取得的成績與發達地區相比，存在的差距仍然很大，我們面臨的工作任重而道遠。當前，制約著我縣經濟和社會快速發展的幾個主要因素是：

3、支柱產業單一。發展烤煙生產是我縣在長期的實踐中找到的一條增收項目，南部煙區廣大干部群眾已把烤煙生產作為支柱產業來發展。然而，就全縣來說，除了烤煙外，尚未形成其他的支柱產業。遇到干旱或洪澇，烤煙生產一遭受損失，支柱產業單一的弊端就顯現出來。也就是說，烤煙一減產全縣的農村經濟就受到嚴重影響，就目前我縣的“三農”工作來說，農業發展的途徑不多，農民增收的渠道太少，農村的經濟尚處于緩慢發展的狀態。工業方面，目前只有水電以及鋁、工業硅等高耗能工業得到較快發展，并取得了一定的效益，但從全縣的整個工業來說，企業虧損面在擴大，全縣14家國有及規模以上企業中仍有8家處于虧損狀態，虧損面達57%。工業經濟發展不平衡，主要表現在企業間的發展不平衡和月度間的發展不平衡。在企業間發展問題上，優勢企業和大企業均呈不同程度地增長，但服務型小企業始終沒有走出低谷。在月度間的發展速度問題上，各月份的發展狀況波動性比較大，沒有形成穩步增長趨勢。同時，國有工業企業和非國有工業企業經濟增長速度相差大。國有企業除了有色金屬公司、天生橋水泥廠、電業公司等三家企業增長速度較快外，其余幾家小型企業增長速度均比較低或處于負增長狀態；非國有企業經濟雖增長速度比較快，經濟運行質量也好于國有企業，但由于供電量和電價問題沒有及時得到解決，使部份企業擴建工程完工后不能投入生產。若無法解決工業用電負荷問題，全縣工業要取得新一輪發展，可以說難上加難。

4、城鎮規劃布局不合理。由于受地理條件的制約，大部分城鎮都是坐落在河流與峽谷之間所形成的狹小地段，發展空間受到很大限制。又由于規劃布局的科學性、前瞻性不夠，使大部分城鎮布局都不甚合理。首先，縣城工業布局不合理，工業企業大都處于城市主導風向處，致使居住在附近的城鎮居民長期承受廢氣、煙塵、粉塵、噪音的污染。其次是城市分區也不明顯，沒有形成以政治、金融、商業、居住、文教娛樂為中心的區域劃分，多種功能混為一體。再就是城市規劃的前瞻性不夠，排水系統極不完善，一下大雨，街面就成了排水溝。供電、供水、通信、廣播電視等配套設施也沒能協同到位，部門各自為政，亂拉、亂掛現象嚴重。公共空間或綠地較少，有些區域幾乎就是鴿子籠般的房子連著房子。垃圾處理能力不高，沒有污水處理能力，水質環境正在遭受破壞。同時，鄉鎮的規劃與管理還是步履艱難，村屯建設處于放任自流狀況；建筑市場秩序還須進一步整頓提高，工程招標投標活動還不夠規范；街道繁華路段、商貿區停車場所設施不配套，縣城交通秩序比較混亂，城建監察工作中文明執法、規范管理方面還有所欠缺等等。

三、正確運用科學發展觀來指導我們當前的工作

要研究我縣的經濟社會發展問題,找出影響發展的制約因素，首先要注意的是以人為本，正確處理好城鄉貧困問題與經濟發展的關系。經濟不發展而導致的貧困，這是許多落后民族地區普遍存在的現象。經濟不發達狀況下, 整個社會生產的物質財富不足, 老百姓的生活水平普遍低下。這種貧困的典型特征是區域性的人均收入低下, 基本生活必需品供應不足, 經濟生產活動中抵御自然災害的能力很差, 社會能提供的公共醫療和教育等社會服務水平低下, 嬰兒死亡率較高, 人口平均預期壽命較短, 等等。我縣目前的農村貧困問題也屬于這一類模式。在這種貧困模式中, 反貧困的基本要求是通過實施區域性的經濟發展計劃來提高人均收入水平, 并給貧困人口和弱勢群體提供最基本的社會保障和公共服務，關鍵在于統籌城鄉經濟社會的發展。而統籌城鄉經濟社會發展，實質是改變重城市、輕農村及“城鄉分治”的傳統觀念，通過不斷改革和政策調整，清除城鄉之間的體制障礙，破除城鄉二元結構，使城鄉之間人口、產品、資金、技術、信息有效流動。把城鄉作為一個整體，實行城鄉統一籌劃，更多地關注農村，關心農民，支持農業，實現城鄉共同繁榮和發展。為實現這一重大戰略，我們必須緊緊圍繞自治縣“12345”工作思路，以農民增收、企業增效、財政增長、社會穩定為目標，增強五種意識和做好五項工作：

（一）增強發展意識，加速發展步伐。我們必須緊緊咬住發展這個第一要務，集全縣之智，舉全縣之力來發展和壯大我縣經濟。我們能否做好執政為民，要用發展來檢驗。只有加快發展，才能得到廣大人民的衷心擁護和支持。我縣是國定少數民族自治貧困縣，人口多、底子薄、基礎差、困難大、問題多，這是我們必須面對的現實。面對全面建設小康社會新任務，我們必須奮起急追，迎頭趕上。要加快發展，必須沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的作法和規定，革除一切影響發展的體制弊端，在思想觀念上要做到“四破四立”：一是破除按部就班的思想，樹立敢闖敢冒、敢為天下先的勇氣，以只爭朝夕、時不待我的精神從傳統的思想體制束縛中解放出來；二是破除無所作為的思想，樹立艱苦奮斗的觀念，奉行“時間就是金錢，效益就是生命”的創業精神，開拓奮進，充分發揮發展落后地區的后發優勢，走出一條加快發展的新路子；三是破除狹隘地域的思想，樹立開放的意識，加快構建全方位、寬領域、多層次的大開放格局，以大開放促進大發展；四是樹立大局觀念，正確處理各種利益關系，自覺地把思想統一到改革發展的大局上來，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展，同心同德干事業的良好氛圍。要堅持從隆林的實際出發，用足用好國家和自治區給予西部大開發和少數民族自治縣的各項優惠政策來加快我縣的發展。今后，無論是哪個地方，哪個系統，哪個部門，在進行的重大項目決策時，不能單從自身的政績出發，要從整個隆林經濟與社會發展上來考慮，建立科學民主的決策體系，減少決策失誤帶來的不必要損失。如在農業的發展上，必須牢固確立和認真落實科學的發展觀和正確的政績觀。科學的發展觀就是全面、協調、可持續發展的發展觀，正確的政績觀就是以廣大農民能否持續地增加收入，能否不斷地提高物質和文化生活水平為衡量政績的標準。就農業來說，樹立科學統籌的發展觀就是要跳出種、養抓農業，瞄準市場抓農業，圍繞小康抓農業，在“三農”工作中正確處理好工業化、城鎮化和農業現代化、農村現代化的關系，樹立“富裕農民必須減少農民，繁榮農村必須推進城鎮化，發展農業必須推進工業化”的發展觀念，堅持城鄉統籌，走城鄉互動、工農互促的協調發展道路。

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