第一篇：進一步開創三個文明建設協調發展新局面

這次縣（市、區）委書記座談會圍繞省委建設海峽西岸經濟區的戰略部署，以科學的發展觀為指導，從更高層面上研究謀劃我市縣域經濟更快更好發展的思路和對策措施，進一步推進項目帶動戰略的深入實施，進一步推進特色規模經濟的發展壯大，進一步加快城鎮化建設的步伐，進一步開創三個文明建設協調發展的新局面。第一，堅定信心。當前我市縣域經濟發展已經開始呈

現出你追我趕、各顯特色、愈來愈好的態勢。但是要乘勢而上，力求更大的跨越、更快的發展，關鍵還在于我們各級領導要始終保持一個堅定、清醒、有為的精神狀態，充分認清自己的條件、看到自己的基礎、找準自己的優勢，充分認識機遇、把握機遇、搶抓機遇，更加堅定加快發展的信心和決心，更加堅信依靠自身的努力和奮斗，一定能夠在建設海峽西岸經濟區中有所建樹、大有作為、加快崛起。應當充分肯定，經過歷屆黨委、政府的努力，特別是去年４月縣（市、區）委書記匯報會以來，各縣（市、區）認真貫徹落實省委、省政府一系列工作部署，認真貫徹落實中央２００４１號文件的精神，進一步加大項目帶動力度，加大解決“三農”農問題的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的進展。一是思路更加清晰；二是特色更加明顯；三是機制更加靈活；四是環境更加優化；五是氛圍更加濃厚。這些都讓我們感受到了各地加快發展的信心和決心，現在的關鍵是，一定要按照盧展工代書記提出的“六個始終”的要求，把加快縣域經濟發展作為解決“三農”問題的根本性舉措，加大力度、奮力攻堅，重點突破、整體推進，全面開創各項工作的新局面。一定要堅持與時俱進、大膽創新，認真學習借鑒各地的好經驗、好做法，取長補短，不斷增創體制、機制、環境的新優勢，爭創更多更好的特色品牌，努力在全省山區經濟的發展中闖出新路。一定要倍加珍惜來之不易的良好態勢，堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、乘勢而上，力爭在海峽西岸經濟區的建設中不斷實現新的崛起。第二，突破重點。縣域工作千頭萬緒，但必須明確，“三農”問題是全部工作的重中之重，促進農民增收是做好“三農”工作的重中之重。抓住這個“牛鼻子”，加快發展縣域經濟就能起到事半功倍的效應。一要立足政策落實促進農民增收。要扎實抓好中央“一號文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實，按照市里促進農民增收１０個方面３５條措施，一項一項抓好落實。當前，特別是要從“三個前所未有”的全局高度，充分認識糧食問題的極端重要性，按照省委、省政府的要求，切實抓好糧食生產。一定要把這些政策措施原原本本地交給群眾、落到實處。要將種糧免稅、售糧直補、最低保護和農資限價管理等與農民密切相關的具體政策落實到位，確保種糧農民真正得到實惠。既要調動農民務農種糧的積極性，種足種好糧食，鞏固和提高糧食生產能力，又要引導農民加快農業結構調整，提千方百計高農業比較效益，搞活做深農產品加工增值的文章。二要立足培育特色促進農民增收。目前，各地在培育特色產業方面都有很好的思路，并已經形成了一些自己的亮點。現在關鍵是要做大做強、形成規模，并盡快使產業優勢轉化為市場優勢，讓更多的農民從中獲利。要立足于各地優勢資源的開發轉化，采取扶持龍頭企業、推進基地建設、拓展市場營銷、健全信息網絡等各種辦法，推動特色規模經濟的做大做強。要積極引導龍頭企業與農戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展，形成更為緊密的利益聯結機制。這次參觀的建寧黃花菜種植項目，就是一個很好的特色項目，不僅建寧縣可以做，其他一些地方也完全可以學，但關鍵一條，產品的規模種植、質量檔次、精深加工和市場營銷一定要跟上去，走種養加銷一條龍的路子，才能真正把產業做大做強，讓農民更多得益。三要立足結構調整促進農民增收。在穩定糧食總產量的前提下，以市場為導向，效益為根本，大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，從“吃飯”農業走向市場農業。要按照區域化、專業化、集約化和標準化的要求，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，培育壯大綠色產業、特色企業、名牌產品。要圍繞項目抓農業，圍繞工業抓農業，圍繞生態抓農業，圍繞科技抓農業，按照“農、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服”的大農業的思路，全方位搞活農村經濟，加快農村奔小康進程。四要立足擴大就業促進農民增收。要在支持引導幫助農村富余勞動力經商務工、發展農村二三產業上下功夫，讓更多的農民在非農產業中擴大就業、增加收入。要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關于加快農村勞動力和農業人口轉移的若干意見》，為農民工進城、就業、安家創造良好條件，切實解決好社會保障、子女入學等事關農民工切身利益的問題，建立健全促進農村勞動力有序轉移的組織協調、管理服務和權益保障體系。要積極發展農村勞動力市場和各類農村勞務中介組織，加強與大中城市的勞務市場的對接，做好勞務輸出工作，擴大農村勞動力就業空間。五要立足開拓創新促進農民增收。要用全新的工業化理念發展農

業，逐步實現農業的區域化布局、項目化運作、工廠化生產、市場化營銷和社會化服務，全面提升農村經濟的檔次水平。要加大農業標準化建設力度，盡快建立農產品質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、質量安全認證體系、信息服務體系，將農業生產的全過程納入標準化的管理系統，提高農產品的市場競爭力。要積極發揮現代農業示范園區在農業科技推廣中的作用，引導

農民種植優良品種、使用先進農業技術，不斷提高農民的種養效益。要增強農業品牌意識，走品牌農業的發展路子，在增加農產品的經濟效益中不斷增加農民收入。六要立足優質服務促進農民增收。要繼續推廣和深化“農業１５５”、“村會協作”、“雙帶雙創”等行之有效的做法，推進農業科技信息服務網絡建設，提高對農業生產的科技服務水平。要繼續建立和完善農產品信息發布和跟蹤制度，依托信息服務網絡解決企業、農戶與市場的銜接問題。要切實改進農村信貸工作，大膽探索、不斷創新，千方百計搞活農村信用社，竭盡全力為“三農”提供優質服務，盡最大可能加大信貸支農力度。要積極引導農民依托龍頭企業和專業大戶流通企業、農村中介組織，發揮其帶動農民進入市場的能力，搞活農產品流通，在繁榮農村市場中增加農民收入。第三，創新思路。要在創新中發展縣域經濟，當前一個突出的方面，就是不但要從縣域自身的角度和全市范圍來考慮發展，更要把縣域經濟發展放到全省大局中來謀劃、來推進，在主動融入海峽西岸經濟區的建設中，找準定位，發揮優勢，盡快形成更加科學的發展新思路。一是牢牢把握以經濟建設為中心，始終堅持落實科學發展觀。科學發展觀的內涵十分深刻、豐富，必須全面、準確認識、理解和把握。尤其要緊密結合我們的市情、縣情和當前的發展實際，充分認識科學的發展觀首先是針對發展而言的，沒有發展就沒有發展觀，強調科學的發展觀首先強調的是加快發展。近年來，我市經濟社會發展取得了一些進步，但與全省和周邊地區競相發展的迅猛態勢相比，仍然存在明顯的差距。因此，在任何時候任何情況下，都必須始終堅持加快發展“四個不動搖”。二是加快“五個對接”、實現“五個突破”，在建設海峽西岸經濟區中尋求更快發展。省委、省政府提出建設海峽西岸經濟區是切合我省實際的重要戰略抉擇。三明作為海峽西岸經濟區的一個組成部分，既是閩東南沿海發達地區產業、資金、技術轉移的腹地，又是我省輻射內陸省區的重要橋梁和樞紐，必須緊緊抓住這個重大戰略機遇，力爭有更大的作為。市委、市政府從全市的角度出發，提出加快“五個對接”、實現“五個突破”，即：加快觀念對接，實現思想解放的新突破，真正從觀念上、格局上、體制上主動融入全省發展大局；加快戰略對接，實現區域合作的新突破，發揮好沿海腹地和東連西拓、承北接南的橋梁紐帶作用，在融入北承浙江、“長三角”，南接廣東、“珠三角”，西連江西、“大京九”的區域經濟發展大格局中實現新的崛起；加快產業對接，實現結構調整的新突破，在緊跟全省產業分工、培育做大產業集群、加快老工業基地改造和振興中增強區域競爭力；加快市場對接，實現資源配置的新突破，真正形成大流通、大集散、大市場、大開放的格局；加快交通對接，實現通道建設的新突破，打通山海相連、對外連接的便捷通道，促進發展條件和投資環境的根本改善。當前，各縣（市、區）都要從當地的實際出發，做到：①目標定位要科學；②發展思路要清晰；③工作難點要突破；④政策措施要有力。三是加快推進“兩帶一圈”建設，推進城鄉協調發展。市委六屆八次全會提出按照城鄉協調發展的要求，積極構筑“兩帶一圈”的縣域經濟發展格局。這里有三個關鍵環節，其一，中心城市和鐵路沿線經濟繁榮帶如何做大做強，發揮好輻射帶動作用；其二，其他縣域如何主動對接、發揮優勢，加快形成各具特色、各具規模的縣域發展新格局。其三，縣域經濟靠什么發展，如何更好地從實際出發，不斷拓展發展空間，不斷形成特色之路。這三個方面相輔相成、互為統一，必須打破傳統區劃地域限制，堅持以市場為導向，以特色為龍頭，以項目為抓手，以科技為依托，以工業化推進農業產業化、推動城鎮化，以城鎮化促進工業化和現代化。第四，強化抓手。要始終堅持把項目帶動作為推進全局工作和縣域經濟發展的重要抓手，把項目工作一抓到底，以項目帶動工作落實，以項目檢驗落實成效。一是大項目、好項目要有新突破。要把策劃開發一批帶動作用強的生產性大項目、好項目作為重中之重的突破口，盯緊抓實，一抓到底，抓出成效。要全力以赴抓好重點項目建設，加大今年市級６０個重點項目、７０個投資千萬元以上技改項目的推進力度，促進更多項目早竣工早投產早見效。要提高在建重點項目建設的組織實施水平，進一步推進預備重點項目的轉化升級，進一步做好重點前期項目的論證、可研、報批等工作。要緊緊抓住今年以來各地新洽談、新推出的上千萬元、百萬美元的重大招商項目，親自過問、親自協調、親自督查、親自抓好落實，盡快形成一批新經濟增長點。當前，要特別注重抓好農產品精深加工項目的突破，提升農產品的加工增值水平，帶動農業增效、農民增收。二是項目機制創新要有新舉措。要健全項目機制，通過建立項目策劃中心、實行委托代理、向社會公開招聘項目開發人才等多種形式和辦法，加大項目生成、推介、管理、投融資、協調和激勵機制的創新力度，使更多更好的大項目、好項目不斷生成涌現。要創新招商模式，采取專業招商、駐點招商、商會招商、以商招商等多種方式，增強招商實效。要突出招商的重點，真正從區域的資源稟賦出發，從當地的產業基礎出發，從發展的主攻方向出發，逐步調整優化招商引資導向、項目結構，兼顧傳統產業改造與新興產業發展，全面提高招商引資的規模和質量。要強化項目跟蹤服務，切實改變“重協議輕落地，重招商輕推進，重引進輕服務”的觀念，嚴格時限要求，加大協議簽約項目的催建力度，加強對項目的跟蹤、聯絡和服務，及時幫助協調解決項目推進中遇到的困難和問題，爭取協議項目快落地、快建設、快竣工、快投產。三是項目競賽活動要見新成效。要認真抓好市里出臺的競賽方案的落實，結合當地的實際情況，不斷改進和完善競賽活動考評辦法，增強競賽活動的針對性和實效性。真正做到領導帶動、班子出動、企業主動、關系聯動、上下互動，層層有目標、人人有責任、個個有壓力，圍繞項目抓具體、抓深入、抓落實。四是項目服務工作要上新水平。要推陳出新，建立反應迅速、功能完善、協調有力、運轉順暢、高效優質的服務機制，提高辦事效率。國土資源管理部門要加強與地方、項目業主的溝通，搞好服務，解決好項目建設的用地問題，為項目帶動的實施構建良好的發展平臺。金融部門要積極探索支持地方經濟發展的有效措施，進一步加大對經濟的有效信貸投入，解決好項目融資難、貸款難的問題。稅務部門要充分發揮好稅收政策的導向作用，加大對具有地方特色的企業的稅收扶持政策。要積極構建民間資本開發項目的平臺，鼓勵民營資本投資，要加強產業引導，在農業及涉農領域、國有企業改組改造、基礎設施和公用事業、資源開發利用、衛生教育文化產業、知識型服務產業等領域不斷開拓民營資本投資的空間。第五，講求方法。在加快發展、統籌發展的實踐中，不斷提高黨委領導工作水平和駕馭全局的能力，增強各級各部門領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一要抓大事。黨委抓大事首先是把方向、管全局、出思路、用干部，發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。當前，特別要緊緊抓住經濟建設這個中心，千方百計保增長、保效益、保后勁、促發展。前兩天，市委召開常委（擴大）會議專題分析了今年一季度以來的經濟運行情況，并對當前的經濟工作作出部署，各地都要按照會議精神抓緊各項工作的落實和推進，認真分析研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題，如：旱情對農業生產的影響、繼續限電對工業增長的制約、外貿出口增長乏力、消費增長緩慢等對經濟增長的影響，進一步加大協調解決力度，抓緊研究應對措施辦法，千方百計確保經濟的快速健康協調發展。要高度重視縣域發展不平衡的問題，一季度各項經濟指標排前的地方要努力保持好的發展勢頭，做到好上加好、快上加快，各項經濟指標完成情況不理想的地方要迅速組織力量，認真查擺原因，拿出應對之策，爭取迎頭趕上。二要抓統籌。一定要處理好改革、發展、穩定的關系。靠改革推進發展，在發展的同時倍加重視維護穩定，做好社會治安和安全生產的各項工作。一定要善于抓重點、攻難點，推動面上工作。在日常工作中要善于抓住主要矛盾，善于把握關鍵環節，善于通過重點、難點的突破，帶動和推動其他工作的開展。一定要致力開拓創新。我們現在所面臨的新情況、新問題、新困難、新矛盾層出不窮，只有不斷地解放思想、不斷創新才能真正找到解決和突破問題的辦法，要堅持創新工作思路，創新工作機制，創新工作舉措，創新組織領導能力，依靠創新來推動各項工作的發展。三要抓示范。示范首先是領導要率先垂范，各級領導干部都要有虛心好學、不恥下問的鉆勁，奮力攻堅、迎頭趕上的拼勁，敢抓敢管、敢拼敢上的狠勁，鍥而不舍、一抓到底的韌勁。特別是在抓項目、促發展上，各級領導干部不論工作分工如何，都要帶頭抓深入、抓具體、抓到位，親歷親為、拿出實績，做出成效、作出表率。抓示范還要做好典型引路的工作，一個典型就是一個生動教材，能起到點明一盞燈，照亮一大片的效果。要重視發揮典型的引導作用，培養、扶持一批不同類型、不同特色的典型，充分發揮出各項典型的各行各業中的示范、帶動作用。四要抓落實。狠抓落實是對我們工作的考驗，既是工作態度，也是工作紀律。當前，市、縣兩級的工作思路都是清晰的，發展目標也明確，關鍵是狠抓落實、抓出實效。要建立健全抓落實責任制，把加快發展的目標任務，具體落實到各級各部門各單位，落實到各級干部，一級抓一級，層層抓落實。要敢于碰硬，在抓落實的任何環節上不能打折扣，杜絕出現“中梗阻”的現象，做到令行禁止，政令暢通。各級領導要帶頭抓督查，對布置過的工作組織回頭看，形成抓落實的風氣。五要抓隊伍。進一步加強各級領導班子建設，全面提高干部隊伍的整體素質，努力樹立黨政機關、領導干部的良好形象。要堅持公正的用人導向，改進干部管理和考核的辦法，形成一套圍繞第一要務來評判干部的評價和激勵機制，鼓勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢當，進一步在全市上下形成圍繞中心轉、盯住中心忙、扭住中心干的發展氛圍。六要抓合力。有合力才能產生前進的動力，才能形成新的競爭力。要充分發揮人大、政府、政協幾套班子和各部門單位的積極性、主動性和創造性，廣泛發動各界群眾、社會團體、民間組織、經濟主體，共同為加快經濟社會各項事業的發展獻計出力。要充分發揮好各職能部門對促進發展的能動作用，當前，特別要加強金融支持，切實解決好融資難、貸款難的問題；加強稅收等方面扶持政策的落實，為企業增效和農民增收創造更加寬松的政策環境；加強對電力、運輸、土地等部門的組織協調，著力解決好經濟發展中的能源、交通、用地等方面的矛盾和問題，為縣域經濟創造更加優良的發展條件。本文為市委書記###在縣市、區委書記座談會上的講話摘要，標題為編者所加

第二篇：進一步開創三個文明建設協調發展新局面

這次縣（市、區）委書記座談會圍繞省委建設海峽西岸經濟區的戰略部署，以科學的發展觀為指導，從更高層面上研究謀劃我市縣域經濟更快更好發展的思路和對策措施，進一步推進項目帶動戰略的深入實施，進一步推進特色規模經濟的發展壯大，進一步加快城鎮化建設的步伐，進一步開創三個文明建設協調發展的新局面。第一，堅定信心。當前我市縣域經濟發展已經開始呈現出你追我趕、各顯特色、愈來愈好的態勢。但是要乘勢而上，力求更大的跨越、更快的發展，關鍵還在于我們各級領導要始終保持一個堅定、清醒、有為的精神狀態，充分認清自己的條件、看到自己的基礎、找準自己的優勢，充分認識機遇、把握機遇、搶抓機遇，更加堅定加快發展的信心和決心，更加堅信依靠自身的努力和奮斗，一定能夠在建設海峽西岸經濟區中有所建樹、大有作為、加快崛起。應當充分肯定，經過歷屆黨委、政府的努力，特別是去年４月縣（市、區）委書記匯報會以來，各縣（市、區）認真貫徹落實省委、省政府一系列工作部署，認真貫徹落實中央２００４１號文件的精神，進一步加大項目帶動力度，加大解決“三農”農問題的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的進展。一是思路更加清晰；二是特色更加明顯；三是機制更加靈活；四是環境更加優化；五是氛圍更加濃厚。這些都讓我們感受到了各地加快發展的信心和決心，現在的關鍵是，一定要按照盧展工代書記提出的“六個始終”的要求，把加快縣域經濟發展作為解決“三農”問題的根本性舉措，加大力度、奮力攻堅，重點突破、整體推進，全面開創各項工作的新局面。一定要堅持與時俱進、大膽創新，認真學習借鑒各地的好經驗、好做法，取長補短，不斷增創體制、機制、環境的新優勢，爭創更多更好的特色品牌，努力在全省山區經濟的發展中闖出新路。一定要倍加珍惜來之不易的良好態勢，堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、乘勢而上，力爭在海峽西岸經濟區的建設中不斷實現新的崛起。第二，突破重點。縣域工作千頭萬緒，但必須明確，“三農”問題是全部工作的重中之重，促進農民增收是做好“三農”工作的重中之重。抓住這個“牛鼻子”，加快發展縣域經濟就能起到事半功倍的效應。一要立足政策落實促進農民增收。要扎實抓好中央“一號文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實，按照市里促進農民增收１０個方面３５條措施，一項一項抓好落實。當前，特別是要從“三個前所未有”的全局高度，充分認識糧食問題的極端重要性，按照省委、省政府的要求，切實抓好糧食生產。一定要把這些政策措施原原本本地交給群眾、落到實處。要將種糧免稅、售糧直補、最低保護和農資限價管理等與農民密切相關的具體政策落實到位，確保種糧農民真正得到實惠。既要調動農民務農種糧的積極性，種足種好糧食，鞏固和提高糧食生產能力，又要引導農民加快農業結構調整，提千方百計高農業比較效益，搞活做深農產品加工增值的文章。二要立足培育特色促進農民增收。目前，各地在培育特色產業方面都有很好的思路，并已經形成了一些自己的亮點。現在關鍵是要做大做強、形成規模，并盡快使產業優勢轉化為市場優勢，讓更多的農民從中獲利。要立足于各地優勢資源的開發轉化，采取扶持龍頭企業、推進基地建設、拓展市場營銷、健全信息網絡等各種辦法，推動特色規模經濟的做大做強。要積極引導龍頭企業與農戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展，形成更為緊密的利益聯結機制。這次參觀的建寧黃花菜種植項目，就是一個很好的特色項目，不僅建寧縣可以做，其他一些地方也完全可以學，但關鍵一條，產品的規模種植、質量檔次、精深加工和市場營銷一定要跟上去，走種養加銷一條龍的路子，才能真正把產業做大做強，讓農民更多得益。三要立足結構調整促進農民增收。在穩定糧食總產量的前提下，以市場為導向，效益為根本，大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，從“吃飯”農業走向市場農業。要按照區域化、專業化、集約化和標準化的要求，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，培育壯大綠色產業、特色企業、名牌產品。要圍繞項目抓農業，圍繞工業抓農業，圍繞生態抓農業，圍繞科技抓農業，按照“農、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服”的大農業的思路，全方位搞活農村經濟，加快農村奔小康進程。四要立足擴大就業促進農民增收。要在支持引導幫助農村富余勞動力經商務工、發展農村二三產業上下功夫，讓更多的農民在非農產業中擴大就業、增加收入。要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關于加快農村勞動力和農業人口轉移的若干意見》，為農民工進城、就業、安家創造良好條件，切實解決好社會保障、子女入學等事關農民工切身利益的問題，建立健全促進農村勞動力有序轉移的組織協調、管理服務和權益保障體系。要積極發展農村勞動力市場和各類農村勞務中介組織，加強與大中城市的勞務市場的對接，做好勞務輸出工作，擴大農村勞動力就業空間。五要立足開拓創新促進農民增收。要用全新的工業化理念發展農業，逐步實現農業的區域化布局、項目化運作、工廠化生產、市場化營銷和社會化服務，全面提升農村經濟的檔次水平。要加大農業標準化建設力度，盡快建立農產

第三篇：進一步開創三個文明建設協調發展新局面

這次縣（市、區）委書記座談會圍繞省委建設海峽西岸經濟區的戰略部署，以科學的發展觀為指導，從更高層面上研究謀劃我市縣域經濟更快更好發展的思路和對策措施，進一步推進項目帶動戰略的深入實施，進一步推進特色規模經濟的發展壯大，進一步加快城鎮化建設的步伐，進一步開創三個文明建設協調發展的新局面。

第一，堅定信心。當前我市縣域經濟發展已經開始呈現出你追我趕、各顯特色、愈來愈好的態勢。但是要乘勢而上，力求更大的跨越、更快的發展，關鍵還在于我們各級領導要始終保持一個堅定、清醒、有為的精神狀態，充分認清自己的條件、看到自己的基礎、找準自己的優勢，充分認識機遇、把握機遇、搶抓機遇，更加堅定加快發展的信心和決心，更加堅信依靠自身的努力和奮斗，一定能夠在建設海峽西岸經濟區中有所建樹、大有作為、加快崛起。應當充分肯定，經過歷屆黨委、政府的努力，特別是去年４月縣（市、區）委書記匯報會以來，各縣（市、區）認真貫徹落實省委、省政府一系列工作部署，認真貫徹落實中央２００４１號文件的精神，進一步加大項目帶動力度，加大解決“三農”農問題的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的進展。一是思路更加清晰；二是特色更加明顯；三是機制更加靈活；四是環境更加優化；五是氛圍更加濃厚。

這些都讓我們感受到了各地加快發展的信心和決心，現在的關鍵是，一定要按照盧展工代書記提出的“六個始終”的要求，把加快縣域經濟發展作為解決“三農”問題的根本性舉措，加大力度、奮力攻堅，重點突破、整體推進，全面開創各項工作的新局面。一定要堅持與時俱進、大膽創新，認真學習借鑒各地的好經驗、好做法，取長補短，不斷增創體制、機制、環境的新優勢，爭創更多更好的特色品牌，努力在全省山區經濟的發展中闖出新路。一定要倍加珍惜來之不易的良好態勢，堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、乘勢而上，力爭在海峽西岸經濟區的建設中不斷實現新的崛起。

第二，突破重點。縣域工作千頭萬緒，但必須明確，“三農”問題是全部工作的重中之重，促進農民增收是做好“三農”工作的重中之重。抓住這個“牛鼻子”，加快發展縣域經濟就能起到事半功倍的效應。

一要立足政策落實促進農民增收。要扎實抓好中央“一號文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實，按照市里促進農民增收１０個方面３５條措施，一項一項抓好落實。當前，特別是要從“三個前所未有”的全局高度，充分認識糧食問題的極端重要性，按照省委、省政府的要求，切實抓好糧食生產。一定要把這些政策措施原原本本地交給群眾、落到實處。要將種糧免稅、售糧直補、最低保護和農資限價管理等與農民密切相關的具體政策落實到位，確保種糧農民真正得到實惠。既要調動農民務農種糧的積極性，種足種好糧食，鞏固和提高糧食生產能力，又要引導農民加快農業結構調整，提千方百計高農業比較效益，搞活做深農產品加工增值的文章。

二要立足培育特色促進農民增收。目前，各地在培育特色產業方面都有很好的思路，并已經形成了一些自己的亮點。現在關鍵是要做大做強、形成規模，并盡快使產業優勢轉化為市場優勢，讓更多的農民從中獲利。要立足于各地優勢資源的開發轉化，采取扶持龍頭企業、推進基地建設、拓展市場營銷、健全信息網絡等各種辦法，推動特色規模經濟的做大做強。要積極引導龍頭企業與農戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展，形成更為緊密的利益聯結機制。這次參觀的建寧黃花菜種植項目，就是一個很好的特色項目，不僅建寧縣可以做，其他一些地方也完全可以學，但關鍵一條，產品的規模種植、質量檔次、精深加工和市場營銷一定要跟上去，走種養加銷一條龍的路子，才能真正把產業做大做強，讓農民更多得益。

三要立足結構調整促進農民增收。在穩定糧食總產量的前提下

第四篇：圍繞生產經營加強各項工作全面開創三個文明建設新局面

大理市煙草專賣局(分公司)文明單位創建

工作總結

大理市煙草專賣局（分公司）位于大理白族自治州州府大理市下關鎮。云南省大理市煙草專賣局、大理州煙草公司大理市分公司，成立于1984年1月，隸屬于大理州煙草專賣局（公司）管理,企業性質為全民所有制企業。大理市煙草專賣局依法對本市轄區煙草制品經營實行煙草專賣專營行政管理。大理州煙草公司大理市分公司依照法人授權和委托事項圍繞州公司經營主體地位對大理市卷煙銷售經營和烤煙生產收購進行管理。

自市級文明單位授牌以來, 大理市煙草專賣局（分公司）在中共大理市委、大理市精神文明建設委員會的領導下，以黨的十七大和科學發展觀為指導，以《公民道德建設實施綱要》為指針，艱苦奮斗，求真務實,開拓進取，堅持物質文明、政治文明、精神文明一起抓，文明單位創建工作取得了新的進展。

一、加強領導班子建設，發揮領導班子的核心作用

（一）建設“四好”領導班子。“火車跑得快，全靠車頭帶”，要搞好文明單位創建工作，必須要有一個堅強有力 的領導班子。2008年以來，市局（分公司）堅持科學發展觀和正確業績觀，積極開展創“四好”班子活動，努力把班子建設成為“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的“四好班子”。班子成員政治上相互信賴，工作上相互支持，生活上相互關心，一切以大局為重，嚴于律己，寬以待人，開拓創新，與時俱進，工作卓有成效。

（二）為了充分發揮領導班子的核心作用，堅持科學民主決策程序。

1、堅持集體領導、民主決策的原則。重要的經營決策、干部任免、人事安排、設備物資采購等問題都要經過集體研究后作出決定，重大經濟決策，必須經職代會討論通過。

2、堅持分工負責、點面結合的原則。以文件形式下發了《關于黨政領導班子分工的通知》，明確了各層級領導的職責和權限，有利于班子統一思想、團結協作。

3、緊緊圍繞經濟工作的原則。企業以生產經營為中心，各方面的工作都必須圍繞經濟工作去做,其它工作服從服務于生產經營工作。

4、堅持黨總支“三會一課”制度。按照中組部關于召開領導班子民主生活會的有關規定和“八個堅持，八個反對”的要求，市局（分公司）認真組織班子成員的民主生活會。民主生活會召開前，班子成員認真準備，廣泛征求意見，保證了民主生活會的質量。

二、以經濟建設為中心強化管理，創造良好的經濟效益和社會效益

大理市煙草專賣局（分公司）在大理市委、市人民政府的領導及大理州煙草專賣局（公司）的直接領導下，以黨的十七大為指導，認真學習貫徹落實黨的十七大三中、四中、五中全會精神。緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的目標任務。堅持以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的精神狀態投入各項工作。認真踐行“利國惠民、至愛大成”的核心價值理念，全面開展創建優秀基層單位活動。

2010年，面對百年未遇的特大旱災，講政治、講大局、講奉獻、講責任，攻堅克難、迎難而上，把“抗大旱、保民生、保穩定”作為壓倒一切的中心任務來抓，切實抓緊抓好抗旱保民生工作，全年投入抗旱救災資金67萬元，積極尋找水源、清理煙區溝道、組織煙農人背馬馱進行水窖、水池補水，取得了抗旱救災的勝利。

堅持以發展“兩煙”生產經營為核心，以預算管理為中心,強化基礎管理，貫徹推行明示等制度，轉變工作作風，提高服務質量，提高辦事效率，堅持專賣專營，始終保持“兩煙”打假打私工作的高壓態勢，規范經營行為，實行專銷聯動。改善客戶關系，做實服務，全面提升卷煙網絡運行水平。嚴格烤煙生產合同管理，在烤煙生產環節中加大了現代煙草

農業推進力度，創新生產組織方式，保持烤煙生產的平穩發展。在企業綜合管理中，以財務管理為中心，強化預算管理，強化預算的執行力度，嚴格財務收支審批程序，嚴格控制費用支出，特別是在業務接待費使用和會議費使用、車旅費控制上嚴格審批。完善議事工作制度，充分發揮薪酬委員會、投資管理委員會、預算管理委員會作用，推進科學民主決策，加強黨風廉政建設。強化安全保衛工作，特別是車輛出行使用，實行嚴格報批登記制度，規范用車手續。在車輛養護、修理和消防設施的購置上則優先審批、優先辦理，保車輛的安全出行，保障消防設施的正常使用。在公文管理中，加強公文流轉，提高公文辦事質量，保證“兩煙”生產經營工作的正常運行。

市局（分公司）全面完成州局（公司）下達的2009、2010“兩煙”生產經營及專賣監督管理工作任務，累計完成卷煙銷售54338箱，銷售收入11.575億元，毛利26590萬元，稅金9287萬元(含煙葉稅)，收購指令性煙葉144086.37萬擔,煙農總收入10536.68萬元。兩年共查處涉煙違法案件1395起，移交公安5萬元以上14起，刑事拘留32人，批捕27人。

大理市卷煙銷售數量在全州排名第一，單箱結構在全州排名第一，銷售金額在全州排名第一。全年無人觸犯國家法律法規，無重特大安全生產責任事故。有力促進了“三個文

明”建設全面發展，為地方經濟做出積極貢獻。

2009年9月,大理市煙草專賣局（分公司）被確定為云南省、大理州開展優秀基層單位創建活動的試點單位之一。大理市煙草專賣局（分公司）被云南省煙草公司大理州公司評為2008年-2009兩煙生產經營二等獎。連續7年被中共直屬機關黨委授予先進黨支部、先進黨總支稱號。被州市總工會授予2009、2010勞動關系和諧企業，被州人民政府授予2010“五.一”勞動獎狀。

三、大力開展思想政治工作，提高職工隊伍素質

深入持久地開展公民基本道德規范教育、廉政教育、職務犯罪警示教育、保密教育、交通安全教育，聘請市保密委、市紀委企工委、市檢察院、市交通一大隊等部門的領導老師進行講授，提升員工的思想素養，增強員工的防腐意識。

加強員工崗位技能培訓和各業務操作系統的操作培訓，提高各類系統的綜合效能能力，從而建立起支撐基礎管理和業務流程建設的網絡平臺。明晰崗位職能和技能要求，提升員工的崗位意識業務能力。邀請云南財貿大學老師講授企業管理、執行力、公文寫作、社交禮儀等課程，達到提升員工業務能力和技能素質目的，最終實現企業管理各項指令在實際工作中的堅決執行。

四、緊緊圍繞文明單位創建，群眾組織工作富有成效

通過各種會議、文件和墻報等形式，廣泛向干部職工群

眾宣傳文明單位創建工作。各部門結合自身工作任務，堅持文明生產，加強質量安全管理、目標成本管理，開展社會治安綜合治理工作，組織開展多種形式的活動，促進生產經營任務圓滿完成。

在黨總支領導下，工會、共青團、女工組織積極發揮自身作用，主動帶領職工參與企業管理，積極組織干部、職工開展豐富多彩的活動。提升企業形象,營造基層站所員工安心工作的環境,大理市兩年來下大力氣改造所有基層煙葉站、專賣監督管理所的基礎設施，打造一流的、適宜人居住的基層工作環境。工會充分發揮參政議政、民主管理企業的作用，著力為職工辦實事，豐富職工業余文化生活，增強了企業凝聚力。精心組織好每年一度的職工冬季運動會和“三.八”婦女節活動，讓員工真切感受到企業的關懷，感受到集體大家庭的溫暖，找到歸屬感。每年九九重陽節，企業都召開座談會，慰問退休退養職工，把黨的溫暖和企業無時不刻的關心送到老職工手中，讓他們一起分享企業改革、企業發展、企業進步的成果。

導入文化理念管理，在日常工作中，一直采用州公司確定的形象識別系統，在窗口建設、店面改造、標語制作、宣傳材料訂制等等都采用煙草企業統一形象識別標識，增強企業凝聚力，提升煙草企業形象。在各種場所，懸掛形象標識和企業理念辭條，在日常生活的方方面面植入文化理念管

理，讓企業文化植根于員工心中，在潛移默化、循序漸近的過程累積中，培育員工的企業文化精神，用企業文化精神引導員工、教育員工、規范員工行為。構建企業團隊，形成團隊精神，最終達到實現全體員工整齊劃一的向心力、凝聚力和戰斗力，促成企業的不斷成長。

堅持司情司務公開制度，以民主管理和民主監督為核心，維護企業和職工利益，解決職工熱點，難點問題為重點，進一步提高透明度，著力落實職工的知情權、參政議政權。分局建立健全了領導班子議事規則，重大決策嚴格遵循民主決策程序制度。

五、積極參與社會公益事業活動，投身新農村建設和千村扶貧掛鉤工作

根據市委、市政府的統一安排布署，大理市煙草專賣局（分公司）每年派出一名指導員指導康廊村新農村建設工作，幫助挖色康廊村改善基礎設施，組織本單位職工幫助康廊村清掃街道、清除垃圾、清理河道等保護環境、保護洱海活動，美化綠化，環境，兩年補助康廊村烤煙生產各種經費6萬元，補助該村煙農購買農機具18臺，投入資金3.06萬元，為康廊村的新農村建設做了力所能及的事。

市委、市政府安排市局（分公司）2009年掛鉤扶貧上關鎮大把關村，我市局（分公司）通過各種通道，爭取各種資金，兩年共補助該村水利設施建設資金10萬元，補貼煙農

購買農機具55臺，投補助資金9.9萬元。2010年，市局（分公司）掛鉤扶貧上關鎮海潮河村，補助該村水利設施建設資金6萬元，投入補助資金4萬元購買文具、水桶、農機具，發入到該村小學學生及煙農手中。

針對特大旱情，組織職工個人捐款40420元，統一交到市民政局, 捐款3690元交到市總工會,充分表達了員工心系旱情,關注災區。組織員工個人捐助巍山縣煙草專賣局（分公司）困難職工6850元。

六、處理好內部關系，維護好社會穩定，確保安全無事故

近年來煙草行業改革力度越來越大,特別是勞動用工和薪酬制度改革關系到每個人的切身利益,關系到每個員工的前途。市局（分公司）給每個員工同等的機會，把來自各方面的危機和壓力向員工講清、講透，把煙草行業改革的政策和發展方向講清、講透，讓員工選擇自己的工作方式、工作態度、工作方向。召開各種層次的職工座談會，廣泛聽取征求職工各方面意見建議，深入做好、做實、做通職工的思想工作，讓職工自覺自愿參與到改革中來，自覺維護企業的穩定工作，為企業發展營造良好和諧環境。

認真落實職業健康安全體系建設，抓好生產安全不放松。安全是各項工作的基礎，通過職業健康安全體系認證，在經營管理中，始終把安全管理列入工作重點和前提。堅持

人的健康生命高于一切，組織開展一年一度的員工健康體檢，認真開展危險源排查，把影響安全的重要危險源，交通安全、站點物資安全、卷煙資金安全、網點經營安全和防火安全列為監管整治的重點，從制度建設、安全責任、人防技防等方面入手，人員到位，責任明確，制約關系健全，保證了本單位的安全生產經營工作無重特大事故發生。

七、堅持反腐倡廉，推進黨風廉政建設深入發展

2009年來，大理市煙草專賣局（分公司）總支按照州局黨委、市直屬機構黨委關于加強黨風廉政建設的要求，在實施黨風廉政建設責任制和黨員目標量化管理過程中，做到黨政領導重視、目標明確、重在落實、層層簽定責任制。進一步推動了黨風廉政建設工作朝著“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的方向健康發展。

2009年來，大理市煙草專賣局（分公司）各崗位上的干部、職工在招投標、建設項目施工管理、物資采購等經濟交往過程中，在為本單位及職工謀取利益的同時注意搞好廉潔自律，在經濟上沒有發現侵害集體利益、損公肥私等嚴重違法違紀問題。

八、鞏固市級文明單位創建成果，爭取創建州級、省級文明單位

市級文明單位掛牌以來，大理市煙草專賣局（分公司）

文明單位創建工作取得了優異成績，這是上級領導關心支持的結果，也是全體干部職工努力工作的結果。為鞏固市級文明單位創建工作，制定了《大理市煙草專賣局（分公司）2009-2011年文明創建工作規劃》，爭創州級、省級文明單位。我們深知創建文明單位是一項龐大的系統工程，是一個循序漸進的動態過程，創建內涵隨著時間的推移不斷賦予新的內容。因此，我們不能滿足現狀、停滯不前，我們要在大理市委、市政府的正確領導與大力支持下，與時俱進，開拓創新，真抓實干，齊心協力，深入持久地開展文明單位建設活動，不斷提高創建質量，推新創建內容，全面實現生產經營目標、全面開創三個文明建設新局面。

大理市煙草專賣局(分公司)二0一一年三月二十六日

第五篇：為開創文明新城區建設新局面而努力奮斗

為開創文明新城區建設新局面而努力奮斗

——在宗漢街道2002總結表彰大會上的講話

張吉青

同志們：

街道黨工委、辦事處今天在這里隆重召開2002總結表彰大會，回顧總結去年一年的工作，表彰各條戰線上涌現出來的先進集體和先進個人，部署今年的工作目標任務，動員全街道廣大黨員和干部群眾加快文明新城區建設步伐，為在新世紀初全面建設小康社會，提前實現現代化奠定堅實的基礎。下面，我代表黨工委、辦事處講兩個方面。

一、2002年工作總結

2002年是宗漢撤鎮設街道以來的第一個整年，街道上下緊緊圍繞營造“經濟發展新優勢、現代化城區新格局、文明進步新氛圍”的總要求，解放思想，開拓進取，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

（一）抓發展主線，綜合經濟實力持續增強。2002年全街道完成國內生產總值21億元，比去年增長14.8%，其中農業總產值8700萬元,工業總產值77.6億元,第三產業增加值6.8億元,實現財政總收入3.9億元,街道可用資金1.24億元,分別比去年增長33.96%和12.91%,農民人均收入7149元。

農業方面：堅持城郊型、集約型、外向型的發展方向，充分發揮區域性優勢，抓基地、抓規模，大力培植蔬菜這一主導產業，努力實現農業“雙增”。一是農田基礎設施得到進一步改善。2002年完成水利建設土石方36.437萬方,占市下達任務的149.1%，在實施第二期農業綜合開發項目工程建設中，改造中低產田1萬畝，建設標準農田3000畝；投入資金884.6萬元，在三塘至四塘，宗庵公路以西新建一個千畝“綠色蔬菜生產基地”，即200畝大棚蔬菜生產區、300畝韭菜種籽繁育區和500畝創匯蔬菜生產區，運轉半年來，基地畝均產值已超千元。二是優新品種引種面擴大，特色農業正在興起。共引入泰國產白花菜 “耐熱45”、以色列產番茄“146”、法國產番茄、秋甜玉米等新品種20只；新技術方面，春季大棚小西瓜立式栽培獲得成功，座果率明顯高于爬地栽培，畝收入超過4000元；養殖方面，引入優質羊種波爾山羊90頭，建立波爾山羊繁育場,目前已形成了200頭雜交波爾山羊的規模，波爾山羊雜交利用課題列入2002年市科技項目。三是規模經營面積和設施農業進一步擴大。目前全街道已有18374畝土地開展規模經營，占總耕地面積的66%，大棚栽培面積擴大到4000畝，大棚平均畝產值達到5100元。

工業方面：一是外向拓展力度加大。全年完成外貿出口9.94億元，自營出口6900萬美元，分別比上年增長46.2%和42%，全街道出口工業產品涉及12大類、280多個品種，外貿供貨企業超過40家，與此同時外資工作再創佳績，全年合同利用外資1492.8萬美元,實際利用外資比去年翻了一翻，達到700萬美元。二是科技創新能力進一步增強。全年完成技改財務投入3.96億元,比上年增長41.9%，技術創新體系建設步伐加快，全街道紡織、化纖、醫藥等五個主要行業全部建立了工程技術創新中心，其中人健化學制藥公司成為浙江省高新技術研發中心，興業公司承擔的“引線框架用銅帶的研制和開發”課題被列入國家“十五”重大科技專項計劃，成為慈溪實施的第一個“863”項目。2003年全街道完成高新技術產品產值26億元，新產品產值率在10%以上。三是工業園區建設步伐加快。占地1750畝的潮塘工業園區，2002年完成基礎設施投入超過500萬元，今年上半年可以有11個重點項目在園區落戶，年創產值2.5億元,新園路工業園區三期建設已經動工，占地650畝的新金輪工業園區也已通過規劃論證。

三產方面：抓住城市化推進的契機，不斷拓寬三產領域，2002年街道出臺了三產獎勵政策和考核辦法，總投入達2600萬元，全年完成三產增加值6.2億元，比去年增長16%，在規范現有市場的基礎上完善了城區的商業網點規劃，著重做好了馬家路、新華路、北二環西路、宗漢大道等兩側網點的建設。

(二）抓發展品位，城市化進程顯著加快。全街道堅定不移地實施“完善功能、優化環境、提高品位”的方針，以創新為動力，堅持大投入，構筑大格局，建設新城區，努力創造最宜人居和投資創業的良好環境。一是舊城改造步伐加快。今年大面積改造四個舊城區塊，拆遷總面積達1.9萬平方,其中中橫線拆遷9000平方，江濱公園拆遷2900平方，西三環、北三環和行知職高拆遷達8500平方，前期已完成準備工作的新華路北延和西北二環交叉口舊城改造地塊也正加緊啟動。二是城市建設更具現代氣息。2002年完成四路三橋改造，即史家路、周塘橫路、曙光路、宗庵公路潮塘段，總投資180萬元，三橋即新塘橋、洋山路江橋及高王橋，總投資56萬元，與此同時全長2.8公里,總投資355萬元的宗漢大道人行道改造正抓緊建設，基礎設施建設的大手筆，使得城市建設更具現代氣息、現代功能和現代水準。三是農村城市化進程加快。隨著曙光小區、楊賢江中學、協和醫院的安家落戶，以及中橫線、北三環等市級重點工程的推進，宗漢城市化進程加快，與此同時，高王路建設前期工程的啟動拉開了城區框架，農村城市化進程正加速推進。

（三）抓發展環境，整治工作全面深入。深入貫徹“環境就是生產力”的理念，全民動員，精心組織，大力度推進環境綜合治理，抓環境促發展的共識和氛圍進一步形成。在改善路邊形象方面：新增城區公共綠化14.4萬平方米,建設生態林18.9萬平方米,占地800畝的工業園區生態林已植樹630畝,占地73畝的江濱公園已初具規模;在整頓交通秩序方面：重點是街道“三亂”整治開展,集中整治行動48次,共查處交通違章31起,查處“亂占道、亂停放、亂搭建”160起，遷建1個路邊市場，新建6900平方停車場一個;在拆除不良建筑方面：重點對城區內的不良建筑進行調查摸底,共查出151處違法建筑，面積13579平方，在組織三次執法集中行動中，行政強制拆除違法建筑82處，面積7800平方；在消除環境污染方面：總結前兩年對165戶小熔煉企業搬遷整治和42家廢塑料退鍍企業實施關閉的經驗，繼續加大企業環境的整治力度，11戶小熔煉企業搬進了占地72畝的熔煉區，對4家不肯搬遷和不肯停產的熔煉企業進行了強制執行。

（四）抓發展合力，精神文明建設同步推進。

大力推進精神文明建設。一是創建工作扎實深入。在2001年被命名為寧波市文明城鎮的基礎上，2002年進一步鞏固成果，深化創建，我們適時提出了創建宗漢大道和新華路兩條文明示范街的目標，16個村申報文明村創建，創建面達89%，到年底，6家單位被評為文明單位，6個村經街道文明辦驗收上報為星級文明村，隨著創建工作的深入推進，可以說“文明之花”在我們街道遍地盛開。二是群眾性文化活動蓬勃開展。村落文化、企業文化、校園文化更加活躍，全街道舉辦大型文體活動10余次，其中科技、文化、衛生“三下鄉”活動6次，廣場文化5次，3月份在宗漢大道舉行了“共慶佳績，再鑄輝煌”大型文藝巡游活動，4月份承辦了宗漢、滸山、坎墩三街道體育聯誼賽，5月份在時代廣場舉行了寧波市首屆農民藝術節暨宗漢杯鄉鎮企業文化形象展示，10月份又組織開展了迎十六大“紅旗頌”文化系列活動。三是宣傳文化陣地不斷鞏固。在鞏固和完善“六個一”文化陣地的基礎上，2002年街道對村落文化宮創建進行了重點扶持，百兩和金堂村村落文化宮創建基本完成，高王、聯興村村落文化宮已成為全市乃至寧波市村落文化宮的“知名品牌”，2002年街道和村兩級黨校建設也邁出大步，街道黨校被命名為2002全市唯一一個省級示范性黨校，高王和聯興村黨校則被命名為市村級黨校建設示范點。

扎實營造安居樂業治安環境。本著“打防結合、標本兼治”的原則，建立健全長效的綜治網絡體系和運轉機制，深入開展了平安街道創建活動。司法工作方面：積極推進“四五”普法教育，切實加強民間糾紛的調處，今年發生的371起民間糾紛，調處率100%，調處成功率97%，末發生一起民轉刑事案件。信訪工作方面：以解決群眾反映的實際問題為出發點和著力點，共受理群眾來信來訪來電62件，其中要信要訪2件，結案率100%。暫住人口管理方面：著力推進外口公寓建設，目前已有百興、新界、聯興、怡園、馬家路、新塘等6個村、4家企業嘗試推行外口集中管理，外口入住率達40%，社會各項事業協調推進。計生工作：深入開展“村村清”，計生符合率達99%，綜合避孕率91%，外口計生服務率達95%。02街道榮獲寧波市計劃生育工作先進集體榮譽稱號。教育工作：加快了現代化步伐，今年錦綸中學、中心小學等5所學校跨入了寧波市現代化學校的行列，由我們街道組織開展的中國教育學會“十五”重點課題--借鑒多元智能教與學的實踐得到了國內外專家的普遍好評。信息化工作：在編制完成宗漢數碼橋建設方案的基礎上，8月份完成了機關局域網建設，CAD、CRM等信息技術在企業中得到廣泛應用，尤其是金輪、天龍、中發燈飾等企業已開始應用ERP技術，使企業管理逐步走上了科學化、信息化和智能化。可以說：2002年，以電子政務為龍頭的街道信息化建設，走在了全市乃至全省各鄉鎮、街道的前列。

（五）抓發展保證，黨的建設不斷加強。今年以來我街道把“三個代表”重要思想的學習教育活動作為全年的“第一任務”，在深入對照中找差距，狠抓整改上見實效，黨的各項建設進一步加強。一是干部作風得到進一步轉變。以“三個代表”教育為載體，深入推進“轉變作風年”和“調查研究年”活動，牢固樹立機關干部宗旨意識，增強工作的進取心和緊迫感，進一步深化落實街道領導干部“六聯系”制度和一般干部聯村結對工作，5月份順利實施了街道機構改革，明確了“規劃、監管、協調、服務”的政府職能，規范了機構設置，使政府機關從“行政控制型管理”逐步向“規劃服務型管理”轉變，通過改革，機關干部工作的責任感和使命感大大增強。二是基層組織建設得到進一步加強。6月份我們堅持“民主、平等、競爭、擇優”的原則，順利完成了第六屆村委會換屆選舉，一批群眾擁護、思想好、作風正、有文化、年富力強又真心實意為廣大群眾辦實事的同志選進村委會班子，新一屆村委會群眾滿意度和自身文化素質都有了很大提高。與此同時我們還順利完成了市十一次黨代會代表和市十四屆人大代表的換屆選舉。三是廉政之風得到進一步弘揚。切實抓好黨風廉政建設責任制的落實工作，嚴格執行機關干部下村“四不準”，制定出臺了村級招待費零開支和街道工程招投標等一系列制度，樹立了街道各級干部廉潔自律的新形象，與此同時積極抓好干部廉政談話教育，全面深化了政務公開和村務公開制度。

回顧今年工作，成績比較明顯，但我們街道經濟社會發展中還存在著諸多困難和矛盾。從經濟社會運行角度看，一是產業結構調整滯緩，企業結構、技術結構、產品結構不合理狀況尚未明顯改進，區域經濟整體素質和綜合競爭力提升不快；二是新一輪的要素制約矛盾明顯加劇，尤其是土地、勞動力素質、供電、供水及環境等問題進一步突出；三是征地、就業、治安、穩定等各類社會矛盾進一步凸現；四是橫向比較，各鄉鎮、街道之間競爭加劇，相對領先的發展態勢正受到更大的挑戰和壓力。從政府自身工作看，我們工作抓落實、抓實施力度不足，客觀上延誤了部分工作的有效推進。以上這些矛盾和問題，需要我們認真加以研究、克服和改進。

二、關于2003年工作思路

2003年工作總體思路：深入學習貫徹黨的“十六大”精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住大橋建設和新城區建設帶來的發展機遇，開拓創新，與時俱進，努力建設經濟實力強、人居環境佳、文化素養優、城市品位高的文明新城區。

2003年經濟發展總目標：國內生產總值達到25億元，保持20%的增長速度，財政收入保持3.6億元,街道可用收入達到8500萬元。

圍繞上述目標，2003年的工作重點是要堅持一個主題，做好兩篇文章，突出三個重點，同時注重抓好政府自身建設。

（一）堅持一個主題就是堅持加快發展這個主題。加快產業結構調整步伐，全面提高經濟運行質量，全力以赴搶占經濟和社會發展的制高點，努力增創發展新優勢，實現宗漢街道在新世紀初葉經濟社會的跨越式發展。

1、積極推進農業產業化，加快建立農村發展新機制。以市場為導向，深化城郊型、外向型和集約型農業發展路子，進一步鞏固和加強全街道農業的基礎地位。2003年農業總產值保持8992萬元，農民人均收入達到7680元。一是加快農業產業結構調整步伐。優化農業結構，東片以發展綠化園藝為主，北片以發展蔬菜為主，西片以發展特色作物為主，重點辦好一批名優蔬菜、瓜果、種子、園藝和花卉示范基地。二是加快農業科技創新。努力推廣新型栽培等先進技術，提高農產品品質和市場競爭能力，使耕地畝均產值達到2320元，確保年遞增5%。三是加大農業基礎

建設。實施農業綜合開發節水灌溉項目，在現有宗漢現代農業園區建設基礎上，計劃投資615萬元，建設農業節水灌溉項目，搭建180畝的鋼管大棚，鋪設10000米的地下網管和200畝棚區噴滴灌設施，通過推廣相應配套技術措施使該項目成為寧波市農業綜合開發節水灌溉的樣板。

2、加快產業結構優化升級，著力構筑工業經濟發展新格局。明年工業經濟總體思路是以科技為先導，以園區為依托，以服務為抓手，以效益為目標來提升產業，鞏固基礎，全年力爭實現工業總產值88億元，爭取保持13.4%的增幅。一是培植科技優勢。2003年繼續實施科技興鎮（街道）的戰略，依靠科技帶動產業的提升，一方面加大 科技投入，另一方面在申報國家級項目上有新的突破，全年計劃投入技改資金4億元，研發新產品35只，其中寧波市級7只，爭取完成千萬以上技改項目12只，同時抓好高新技術企業和高新技術項目的申報開發工作，提高高新技術產業產值的比重，鞏固宗漢的科技大鎮（街道）地位。二是培植產業優勢。2003年我們計劃對重點工業項目實施“一廠一策”，在用地、配套服務等相關政策上予以重點扶持。對磁性材料、漁具、健身器材、制藥等近年來新崛起的團塊產業進行悉心培育,促進產業結構的調整。與此同時，設想組建青年企業家聯誼會，加大對青年企業家的培養和鍛煉，從提高企業家整體素質入手，來推進產業層次的升級。三是培植外向優勢。力爭全年實現外貿出口12億元，保持20%的增長速度，自營出口完成9000萬美元，引資額超過600萬美元。四是培植規模優勢。實施扶優扶強政策，抓好實力工程企業、重點骨干企業和苗子企業，爭取1億元以上企業新增3家，5千萬元以上企業新增5家，同時堅持園區建設與招商引資并舉，高規格打造潮塘工業園區，引導企業向工業園區集中，提高產業集聚度。

3、大力發展服務業，積極培育第三產業新亮點。一是著重抓好優化升級。吸引外來資金興辦商貿企業，完善建成區商業網點規劃，做好新華路、馬家路、光華路等主要道路商業網點建設，著重抓好新增亮點。二是大力培植新型流通業和新興產業。通過新建太陽大廈、老年公寓以及吸引會計、審計、法律等中介機構在我街道設立分部，不斷將三產經營領域向新型住宅出租、社區管理、中介等服務業拓展，著重抓好市場開拓，明年力爭三產增加值達到

6.4億元。

（二）做好二篇文章就是要做好環境和維穩兩篇文章。

1、做好創一流人居環境文章。環境作為加快發展第一要素的地位已日益突出，我們必須堅持環境優先的發展戰略，下大力改善發展環境，前三年，我們街道的環境整治工作取得了較好成績，“暢、潔、綠、美”的面貌已初步呈現。明年，我們一方面要通過建立長效管理機制來鞏固已取得的成果，防止回潮反復，另一方面，要找準存在的突出問題，制訂新的階段性目標，一抓到底，力求抓一項成一項，使街道環境面貌能再上一個新臺階，與此同時，要重點在“暢”字上做好文章，在舊村改造上有實質性的啟動。

2、做好維護社會穩定文章。全面落實維護社會穩定工作責任制，完善社會穩定預警機制，加強不安定因素的排查調處工作，及時化解和處置各類群體性事件及苗頭。一是扎實做好社會治安基層基礎工作。進一步促進農村基層民主化、規范化，“依法建制、以制治村”，鞏固和加強農村普法教育，全面推進農村基層民主法治建設。與此同時，強化社會控制力，深化“平安街道”的創建工作，對暫住人員在繼續加強規范管理的同時，要采取措施做好服務、引導工作，更好地發揮他們在經濟建設和社會穩定中的積極作用。二是堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。對搶劫、兇殺、盜竊和帶黑社會性質的團伙犯罪活動，適時開展各種專項斗爭和集中整治行動，努力實現社會治安的明顯好轉。三是切實抓好安全生產。完善街道、村兩級安全生產網絡，強化基層安全生產管理工作，加強對重點行業、重點企業和單位的檢查、整治，嚴防各種重特大事故的發生。四是全力推進社會保險擴面工作。從維護社會穩定的高度出發，明年要認真開展街道重點骨干企業和村級個私企業的調查摸底工作，培育社保擴面新的增長點，努力實現市政府提出的“三年全覆蓋”的總目標。

（三）突出三個重點就是要突出城市建設、文化建設和信息化建設三個重點。

1、城市建設要做大做優。城市化發展正處在一個十分重要的轉折點，今年我們街道要啟動大規模的新一輪城市建設，為建設現代化新城區打好扎實基礎。一是依托科學決策完善規劃。加快形成較為完善的宗漢街道規劃體系，指導各村搞好村莊道路網絡、三產用地和公共設施的布局規劃。二是高質量推進城市設施建設。對宗漢大道改造、江濱公園建設等一大批在建的項目在確保質量的前提下，力爭早日完工。對前期準備工作已經完成的新華路北延、西北三環交叉口舊城改造地塊要加緊啟動。三是抓好重點工程建設。明年要著重抓好文化中心、陸一飛藝術院、新世紀實驗學校二期、高王路及歷庵公路宗漢段等重點工程的建設，預計2003年全街道城市建設資金投入超過1.2億元。與此同時要配合市政府抓好西外環南段、新江路北延和曙光路等市級重點工程的建設。

2、文化建設要做深做新。發展先進文化，建設社會主義精神文明是“兩手抓”的重要組成部分，針對城區西部文化設施相對貧乏的現狀，今年街道將著力建設文化中心，力爭從建設慈溪城區西部文化中心的高度，打造精品工程。與此同時堅持以提高人的素質和城鄉文明為根本目的，扎實開展群眾性精神文明創建活動，大力推進文明城市、文明村、文明單位“三大創建”工作，全面宣傳實踐《公民道德建設實施綱要》，加快村落文化宮和村級業余文化隊伍建設，2003年力爭有70%以上的村達到寧波市“六個一”二級標準。

3、信息化建設要做先做強。圍繞建設現代化新城區的戰略目標和任務，以電子政務為先導，按照“統籌規劃、分步實施、有效整合”的方針，突出重點，加速全街道的信息化進程。今年要啟動宗漢數碼橋建設，上半年要將機關局域網延伸到各行政村和41家重點骨干企業，同時大力推廣ERP、CRM等信息技術在規模企業的應用，試點建設宗漢企業電子商務網和宗漢e家園，力爭通過三年時間，利用計算機網絡技術，在全街道范圍內構造一個連接政府部門、村、企業和社區居民的四通八達的網絡系統，并利用這一網絡實現信息的發布、交互、共享、公開和增值開發。2003年的政府工作我們還要繼續完善計劃生育優質服務措施，穩定低生育水平，力爭年人口自然增長率控制在5‰以內；抓好農村合作醫療和預防保健工作，提高全社會的醫療保障水平；進一步推進教育現代化，今年力爭新增4所寧波市現代化學校；積極開展全民健身活動，組織舉辦街道首屆全民運動會。繼續重視抓好人武、統戰、老齡、民政、統計、檔案等工作，促進社會各項事業全面進步。

(四）加強政府隊伍建設。認真學習貫徹黨的十六大精神，增強政府職能、提高服務水平，按照“八個堅持、八個反對”，全面加強干部隊伍的思想作風建設，努力開創政通人和的良好局面。

1、抓隊伍。認真抓好黨的十六大精神的學習貫徹，以十六大精神鼓舞斗志，明確目標，理清思路，增加干勁。對照“八個堅持、八個反對”，查找干部隊伍中存在的不良行為，加強對干部的教育管理，多形式、多渠道地搞好干部的素質教育和宗旨教育，完善機關和村干部的考核制度，建立群眾民主評議干部制度，并把評議結果作為考核干部的重要依據。深化街道機關干部聯村、聯企業、聯貧困戶、聯職能部門的“六聯系制度”，提高干部的工作主動性和責任性。

2、重規范。以健全制度入手，進一步規范辦事行為。規范便民服務中心的各項制度，簡化辦事程序，履行服務承諾，推行村級財務規范化管理，完善村級工程招投標制度，進一步增強基層干部照章辦事的意識。

3、控源頭。深化政務公開，切實把群眾關心的辦事程序、執罰標準、辦事結果進行全方位公開，進一步做好村財務公開制度，廣泛接受群眾監督。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，按照責任分工和職責內容，認真抓好廉政談話。深化村招待費零開支工作，并加強監督和檢查。大力倡導勤儉辦一切事業的良好風氣，堅決制止任何鋪張浪費的行為，加強廉政教育和警示教育，努力從源頭上預防和控制腐敗現象的發生。

同志們，迎接大橋經濟時代，全面建設小康社會，提前實現現代化的莊嚴使命已歷史地落在我們的肩上，千載難逢的發展機遇在召喚我們，宏偉的發展藍圖在激勵我們，宗漢人民的發展期望在鞭策我們，我們必須以高度的政治責任感，擔負起歷史使命，以更多的智慧和力量，以更大的手筆和氣魄，開拓進取，頑強拼搏。2003年是宗漢全面貫徹落實黨的十六大精神，謀求跨越式發展的關鍵之年，我們要緊緊抓住執政興國第一要務，繼續堅持加快發展這個主題，在發展的理念與觀念、體制與機制、載體與要素、環境與保障、團隊與人才等各方面作好理性、科學的應對和準備，把大橋和新城區機遇轉化為加快發展的現實優勢，努力開創文明新城區建設的新局面。

二○○三年二月十七日