第一篇：住建部要求商品住房嚴格實行購房實名制

住建部要求商品住房嚴格實行購房實名制

新華網北京4月19日電（記者杜宇）記者19日從住房城鄉建設部獲悉，住房城鄉建設部近日發出《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》，要求商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。

通知說，各地要嚴格商品住房預售許可管理，合理確定商品住房項目預售許可的最低規模和工程形象進度要求，預售許可的最低規模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預售許可。

強化商品住房預售方案管理。房地產開發企業應當按照商品住房預售方案銷售商品住房。預售方案主要包括項目基本情況、建設進度安排、預售房屋套數、面積預測及分攤情況、公共部位和公共設施的具體范圍、預售價格及變動幅度、預售資金監管落實情況等。預售方案中主要內容發生變更的，應當報主管部門備案并公示。

各地要加快完善商品住房預售資金監管制度，明確預售資金要全部納入監管賬戶，確保預售資金用于項目工程建設。

通知要求，加強預售商品住房交付和質量管理。具體措施包括，明確商品住房交付使用條件包括工程經竣工驗收合格并在當地主管部門備案、配套基礎設施和公共設施已建成并滿足使用要求、住宅質量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質量責任承擔主體已明確、前期物業管理已落實。

各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，加強商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質量分戶驗收制度。各地落實預售商品住房質量責任，明確房地產開發企業對其開發建設的商品住房質量承擔首要責任，勘察、設計、施工、監理等單位承擔相應責任。強化預售商品住房質量保證機制，鼓勵各地推行預售商品住房質量保證金制度。

通知還要求，各地要在近期對所有在建商品住房項目進行一次清理和整治，準確掌握已預售的商品住房數量、正在預售的商品住房數量和尚未開盤的商品住房數量等情況，并將清理情況向社會公開；對尚未開盤的商品住房項目，要責成房地產開發企業限期公開銷售。

第二篇：住建部住房保障狀況調查表填報說明

關于住房保障管理狀況調查有關報表填報說明

一、調查范圍

（一）調查范圍覆蓋省級、地級城市和市轄區、縣級城市等層級，市縣住房保障機構建設狀況調查同時覆蓋街道辦事處和建制鎮。

（二）省級包括自治區、直轄市和新疆建設兵團；地級城市包括地級市、省會城市、計劃單列市和地、州、盟、兵團師部；縣級城市包括縣、縣級市、旗、兵團團部。

（三）其他區、特區按照相應行政區劃的層級進行統計填報。

二、填報程序

（一）由街道辦事處和建制鎮按照實際情況填寫《市縣住房保障管理機構建設狀況調查匯總表》（下稱“附表2”），報縣級住房保障主管部門。

（二）縣級住房保障主管部門根據實際情況填寫《住房保障管理狀況調查表》（下稱“附表1”），并匯總街道辦事處和建制鎮填報的“附表2”后，一并報市級住房保障主管部門。

（三）市級住房保障主管部門結合本級情況，并匯總地級城市住房保障主管部門報送的報表，分別填寫“附表1”、“附表2”和《市縣住房保障管理制度建設狀況調查匯總表》（下稱“附表

3”），一并報省級住房保障主管部門。

（四）省級住房保障主管部門結合本級情況，并匯總各市級住房保障主管部門報送的報表，分別填寫“附表1”、“附表2”和“附表3”，一并報部住房保障司。

三、指標解釋

（一）關于制度建設

1、“綜合類”指文件內容涵蓋兩類及以上保障性住房管理的綜合性文件，包括地方性法規、規章。其他的對照管理的保障住房性住房種類分類填寫。

2、“考核獎懲制度”指對住房保障工作進行考核、獎勵、約談、問責的管理制度。

3、“監督制度”指對住房保障工作進行社會監督、內部監督的管理制度。

4、“文件數量”指各級政府及有關部門出臺的保障性住房相關文件個數，非印發的文件份數。

（二）關于機構建設

1、“管理機構”指政府部門中直接從事住房保障管理的機構，如：×××住房保障局、×××局住房保障處（科），等等，不得重復統計。

2、“實施機構”指受政府住房保障管理部門委托承擔保障性住房具體管理事務的操作機構，如×××管理中心，等等，企業性質的機構不在統計范圍內。

3、“獨立”機構指專門從事住房保障工作的部門。

4、“合署”機構指具有住房保障工作職能部門還具有其它工作職能的部門。填報時須如數填報合署機構的名稱。

5、“臨時”機構指未獲得政府職能和編制批復，而由其他部門臨時負責住房保障工作職能的部門。

6、“專職”人員指住房保障工作機構中專門從事住房保障工作的人員。

7、“兼職”人員指在住房保障工作機構中從事住房保障工作的同時，還從事其他工作的人員；或者在其他工作機構中，從事其他工作的同時，還從事住房保障工作的人員。

8、“臨時”人員指由其他單位借用、聘用的工作人員，含掛職等。

（四）關于管理任務

1、“已分配”指已竣工并交付使用的保障性住房。

2“待分配”指已開工建設但未建成分配，以及已建成但未分配的保障性住房。

3、“輪候對象”指已通過審核取得住房保障資格的輪候家庭，不包含已領取住房補貼的對象。

（五）其他事項

1、各級住房保障部門應根據本級情況如實填報機構名稱；上級匯總下級機構時，只需對照機構類型填報匯總數。

2、各級根據本級發文情況如實填報制定的文件名及發文號，上級匯總下級文件時，只需對照文件類型填報制定文件的匯總數，不需填報文件名及文號。

3、*市轄區在填報“出臺文件數量”時，只填報本級單獨出臺文件名及文號，執行市級文件而未單獨發文的不統計填報。

4、經濟適用住房指建設部等七部委《經濟適用住房管理辦法》（建住房?2007?258號）實施以來，向城市低收入住房困難家庭提供經濟適用住房，在此之前提供的經濟適用住房不在本次調查統計范圍。

5、在填報調查表的基礎上，縣級城市和市轄區、地級城市、省級住房保障主管部門逐級匯總，分別形成本地區住房保障管理狀況調查分析報告，報送上級住房保障主管部門，同時要將分析報告上報同級人民政府，供決策參考。

6、省級住房保障主管部門要確定一名調查工作聯絡員，并于2011年12月31日前報送聯絡員名單（姓名、性別、單位職務、聯系電話）。

7、數據調查的時點為2011年12月31日；省級上報的截止時間為2012年2月20日。

8、調查表由填表人簽字，經填報單位負責人審核，加蓋填報單位公章。

9、報送方式通過文字傳真和電子文檔上報。

聯系電話：010-58934610、58934539（傳真）

電子郵箱：bzsjdc@mail.cin.gov.cn

調查表格可登錄郵箱bzsjdc@sina.com下載，登錄密碼58934539。

第三篇：住建部令(2010) 第6號 商品房屋租賃管理辦法

中華人民共和國

住房和城鄉建設部令(2010)第6號

《商品房屋租賃管理辦法》已經第12次部常務會議審議通過，現予發布，自2011年2月1日起施行。

住房和城鄉建設部部長 姜偉新

2010年12月1日

第一條 為加強商品房屋租賃管理，規范商品房屋租賃行為，維護商品房屋租賃雙方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 城市規劃區內國有土地上的商品房屋租賃（以下簡稱房屋租賃）及其監督管理，適用本辦法。

第三條 房屋租賃應當遵循平等、自愿、合法和誠實信用原則。第四條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國房屋租賃的指導和監督工作。

縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門負責本行政區域內房屋租賃的監督管理。

第五條 直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門應當加強房屋租賃管理規定和房屋使用安全知識的宣傳，定期分區域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息。

第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

（三）違反規定改變房屋使用性質的；

（四）法律、法規規定禁止出租的其他情形。

第七條 房屋租賃當事人應當依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內容由當事人雙方約定，一般應當包括以下內容：

（一）房屋租賃當事人的姓名（名稱）和住所；

（二）房屋的坐落、面積、結構、附屬設施，家具和家電等室內設施狀況；

（三）租金和押金數額、支付方式；

（四）租賃用途和房屋使用要求；

（五）房屋和室內設施的安全性能；

（六）租賃期限；

（七）房屋維修責任；

（八）物業服務、水、電、燃氣等相關費用的繳納；

（九）爭議解決辦法和違約責任；

（十）其他約定。

房屋租賃當事人應當在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時的處理辦法。

建設（房地產）管理部門可以會同工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，供當事人選用。

第八條 出租住房的，應當以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當地人民政府規定的最低標準。

廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。

第九條 出租人應當按照合同約定履行房屋的維修義務并確保房屋和室內設施安全。未及時修復損壞的房屋，影響承租人正常使用的，應當按照約定承擔賠償責任或者減少租金。

房屋租賃合同期內，出租人不得單方面隨意提高租金水平。

第十條 承租人應當按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改動房屋承重結構和拆改室內設施，不得損害其他業主和使用人的合法權益。

承租人因使用不當等原因造成承租房屋和設施損壞的，承租人應當負責修復或者承擔賠償責任。

第十一條 承租人轉租房屋的，應當經出租人書面同意。

承租人未經出租人書面同意轉租的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋并要求承租人賠償損失。

第十二條 房屋租賃期間內，因贈與、析產、繼承或者買賣轉讓房屋的，原房屋租賃合同繼續有效。

承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。

第十三條 房屋租賃期間出租人出售租賃房屋的，應當在出售前合理期限內通知承租人，承租人在同等條件下有優先購買權。

第十四條 房屋租賃合同訂立后三十日內，房屋租賃當事人應當到租賃房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門辦理房屋租賃登記備案。

房屋租賃當事人可以書面委托他人辦理租賃登記備案。

第十五條 辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當事人應當提交下列材料：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋租賃當事人身份證明；

（三）房屋所有權證書或者其他合法權屬證明；

（四）直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門規定的其他材料。房屋租賃當事人提交的材料應當真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

第十六條 對符合下列要求的，直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門應當在三個工作日內辦理房屋租賃登記備案，向租賃當事人開具房屋租賃登記備案證明：

（一）申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式；

（二）出租人與房屋所有權證書或者其他合法權屬證明記載的主體一致；

（三）不屬于本辦法第六條規定不得出租的房屋。

申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門應當告知房屋租賃當事人需要補正的內容。第十七條 房屋租賃登記備案證明應當載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、有效身份證件種類和號碼，出租房屋的坐落、租賃用途、租金數額、租賃期限等。

第十八條 房屋租賃登記備案證明遺失的，應當向原登記備案的部門補領。第十九條 房屋租賃登記備案內容發生變化、續租或者租賃終止的，當事人應當在三十日內，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續或者注銷手續。

第二十條 直轄市、市、縣建設（房地產）主管部門應當建立房屋租賃登記備案信息系統，逐步實行房屋租賃合同網上登記備案，并納入房地產市場信息系統。

房屋租賃登記備案記載的信息應當包含以下內容：

（一）出租人的姓名（名稱）、住所；

（二）承租人的姓名（名稱）、身份證件種類和號碼；

（三）出租房屋的坐落、租賃用途、租金數額、租賃期限；

（四）其他需要記載的內容。

第二十一條 違反本辦法第六條規定的，由直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

第二十二條 違反本辦法第八條規定的，由直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十四條第一款、第十九條規定的，由直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。第二十四條 直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門對符合本辦法規定的房屋租賃登記備案申請不予辦理，對不符合本辦法規定的房屋租賃登記備案申請予以辦理，或者對房屋租賃登記備案信息管理不當，給租賃當事人造成損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 保障性住房租賃按照國家有關規定執行。

第二十六條 城市規劃區外國有土地上的房屋租賃和監督管理，參照本辦法執行。

第二十七條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門可以依據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2011年2月1日起施行，建設部1995年5月9日發布的《城市房屋租賃管理辦法》（建設部令第42號）同時廢止。房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定

中華人民共和國 住房和城鄉建設部令（2010）第5號

《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》已經第58次住房和城鄉建設部常務會議審議通過，現予發布，自2010年9月1日起施行。

住房和城鄉建設部部長 姜偉新

二〇一〇年八月一日

房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定

第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監督，保護人民生命和財產安全，規范住房和城鄉建設主管部門及工程質量監督機構（以下簡稱主管部門）的質量監督行為，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理的，適用本規定。

第三條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量監督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程質量監督管理工作。

工程質量監督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設主管部門委托所屬的工程質量監督機構（以下簡稱監督機構）實施。

第四條 本規定所稱工程質量監督管理，是指主管部門依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監督。

本規定所稱工程實體質量監督，是指主管部門對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監督。

本規定所稱工程質量行為監督，是指主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監督。

第五條 工程質量監督管理應當包括下列內容：

（一）執行法律法規和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；

（三）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量；

（五）對工程竣工驗收進行監督；

（六）組織或者參與工程質量事故的調查處理；

（七）定期對本地區工程質量狀況進行統計分析；

（八）依法對違法違規行為實施處罰。

第六條 對工程項目實施質量監督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位辦理質量監督手續；

（二）制訂工作計劃并組織實施；

（三）對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為進行抽查、抽測；

（四）監督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督；

（五）形成工程質量監督報告；

（六）建立工程質量監督檔案。

第七條 工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名。

第八條 主管部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；

（三）發現有影響工程質量的問題時，責令改正。

第九條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當根據本地區的工程質量狀況，逐步建立工程質量信用檔案。

第十條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當將工程質量監督中發現的涉及主體結構安全和主要使用功能的工程質量問題及整改情況，及時向社會公布。

第十一條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當按照國家有關規定，對本行政區域內監督機構每三年進行一次考核。

監督機構經考核合格后，方可依法對工程實施質量監督，并對工程質量監督承擔監督責任。

第十二條 監督機構應當具備下列條件：

（一）具有符合本規定第十三條規定的監督人員。人員數量由縣級以上地方人民政府建設主管部門根據實際需要確定。監督人員應當占監督機構總人數的75%以上；

（二）有固定的工作場所和滿足工程質量監督檢查工作需要的儀器、設備和工具等；

（三）有健全的質量監督工作制度，具備與質量監督工作相適應的信息化管理條件。

第十三條 監督人員應當具備下列條件：

（一）具有工程類專業大學專科以上學歷或者工程類執業注冊資格；

（二）具有三年以上工程質量管理或者設計、施工、監理等工作經歷；

（三）熟悉掌握相關法律法規和工程建設強制性標準；

（四）具有一定的組織協調能力和良好職業道德。

監督人員符合上述條件經考核合格后，方可從事工程質量監督工作。

第十四條 監督機構可以聘請中級職稱以上的工程類專業技術人員協助實施工程質量監督。

第十五條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當每兩年對監督人員進行一次崗位考核，每年進行一次法律法規、業務知識培訓，并適時組織開展繼續教育培訓。

第十六條 國務院住房和城鄉建設主管部門對監督機構和監督人員的考核情況進行監督抽查。

第十七條 主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第十八條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本規定。

第十九條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可以根據本規定制定具體實施辦法。

第二十條 本規定自2010年9月1日起施行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部令(2009)第2號

《住房和城鄉建設部關于修改<房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法>的決定》已經部常務會議審議通過現予發布，自發布之日起施行。

住房和城鄉建設部部長 姜偉新

二○○九年十月十九日

住房和城鄉建設部關于修改《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案

管理暫行辦法》 的決定

住房和城鄉建設部決定對《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設部令第78號）作如下修改：

一、名稱修改為“《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》”。

二、第五條第一款第（三）項刪去“公安消防”。

三、第五條第一款增加一項“

（四）法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件”。

四、第五條第二款修改為“住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》”。

五、第九條修改為“建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款”。

此外，對部分條文的文字作相應的修改。

本決定自發布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》根據本決定作相應的修正，重新發布。

房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法

（2000年4月4日建設部令第78號發布，根據2009年10月19日《住房和城鄉建設部關于修改〈房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的管理，根據《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內新建、擴建、改建各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收備案，適用本辦法。

第三條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程（以下統稱工程）的竣工驗收備案管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程的竣工驗收備案管理工作。

第四條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門（以下簡稱備案機關）備案。

第五條 建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；

（三）法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質量保修書；

（六）法規、規章規定必須提供的其他文件。

住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第六條 備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。

第七條 工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日起5日內，向備案機關提交工程質量監督報告。

第八條 備案機關發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工 程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第九條 建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第十條 建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關責令停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下罰款。

第十一條 建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 備案機關決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。

第十三條 竣工驗收備案文件齊全，備案機關及其工作人員不辦理備案手續的，由有關機關責令改正，對直接責任人員給予行政處分。

第十四條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條 軍用房屋建筑工程竣工驗收備案，按照中央軍事委員會的有關規定執行。

第十六條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。中華人民共和國住房和城鄉建設部令(2010)第4號

《城市照明管理規定》已經第55次部常務會議審議通過，現予發布，自2010年7月1日起施行。

住房和城鄉建設部部長 姜偉新

二〇一〇年五月二十七日

城市照明管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強城市照明管理，促進能源節約，改善城市照明環境，制定本規定。

第二條 城市照明的規劃、建設、維護和監督管理，適用本規定。

第三條 城市照明工作應當遵循以人為本、經濟適用、節能環保、美化環境的原則，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

第四條 國務院住房和城鄉建設主管部門指導全國的城市照明工作。

省、自治區人民政府住房和城鄉建設主管部門對本行政區域內城市照明實施監督管理。

城市人民政府確定的城市照明主管部門負責本行政區域內城市照明管理的具體工作。

第五條 城市照明主管部門應當對在城市照明節能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章 規劃和建設

第六條 城市照明主管部門應當會同有關部門，依據城市總體規劃，組織編制城市照明專項規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第七條 城市照明主管部門應當委托具備相應資質的單位承擔城市照明專項規劃的編制工作。

編制城市照明專項規劃，應當根據城市經濟社會發展水平，結合城市自然地理環境、人文條件，按照城市總體規劃確定的城市功能分區，對不同區域的照明效果提出要求。

第八條 從事城市照明工程勘察、設計、施工、監理的單位應當具備相應的資質；相關專業技術人員應當依法取得相應的執業資格。

第九條 城市照明主管部門應當依據城市照明專項規劃，組織制定城市照明設施建設計劃，報同級人民政府批準后實施。

第十條 新建、改建城市照明設施，應當根據城市照明專項規劃確定各類區域照明的亮度、能耗標準，并符合國家有關標準規范。

第十一條 政府投資的城市照明設施的建設經費，應當納入城市建設資金計劃。

國家鼓勵社會資金用于城市照明設施的建設和維護。

第十二條 新建、改建城市道路項目的功能照明裝燈率應當達到100%。

與城市道路、住宅區及重要建（構）筑物配套的城市照明設施，應當按照城市照明規劃建設，與主體工程同步設計、施工、驗收和使用。

第十三條 對符合城市照明設施安裝條件的建（構）筑物和支撐物，可以在不影響其功能和周邊環境的前提下，安裝照明設施。

第三章 節約能源

第十四條 國家支持城市照明科學技術研究，推廣使用節能、環保的照明新技術、新產品，開展綠色照明活動，提高城市照明的科學技術水平。

第十五條

國家鼓勵在城市照明設施建設和改造中安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。

第十六條 城市照明主管部門應當依據城市照明規劃，制定城市照明節能計劃和節能技術措施，優先發展和建設功能照明，嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據國家有關規定，限時全部淘汰低效照明產品。

第十七條 城市照明主管部門應當定期開展節能教育和崗位節能培訓，提高城市照明維護單位的節能水平。

第十八條 城市照明主管部門應當建立城市照明能耗考核制度，定期對城市景觀照明能耗等情況進行檢查。

第十九條 城市照明維護單位應當建立和完善分區、分時、分級的照明節能控制措施，嚴禁使用高耗能燈具，積極采用高效的光源和照明燈具、節能型的鎮流器和控制電器以及先進的燈控方式，優先選擇通過認證的高效節能產品。

任何單位不得在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準的行為。

第二十條 城市照明可以采取合同能源管理的方式，選擇專業性能源管理公司管理城市照明設施。

第四章 管理和維護

第二十一條 城市照明主管部門應當建立健全各項規章制度，加強對城市照明設施的監管，保證城市照明設施的完好和正常運行。

第二十二條 城市照明設施的管理和維護，應當符合有關標準規范。

第二十三條 城市照明主管部門可以采取招標投標的方式確定城市照明設施維護單位，具體負責政府投資的城市照明設施的維護工作。

第二十四條 非政府投資建設的城市照明設施由建設單位負責維護；符合下列條件的，辦理資產移交手續后，可以移交城市照明主管部門管理：

（一）符合城市照明專項規劃及有關標準；

（二）提供必要的維護、運行條件；

（三）提供完整的竣工驗收資料；

（四）城市人民政府規定的其他條件和范圍。

第二十五條 政府預算安排的城市照明設施運行維護費用應當專款專用，保 17 證城市照明設施的正常運行。

第二十六條 城市照明設施維護單位應當定期對照明燈具進行清掃，改善照明效果，并可以采取精確等量分時照明等節能措施。

第二十七條 因自然生長而不符合安全距離標準的樹木，由城市照明主管部門通知有關單位及時修剪；因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設施安全運行的，城市照明維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。

第二十八條 任何單位和個人都應當保護城市照明設施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其它設施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；

（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。

第二十九條 損壞城市照明設施的單位和個人，應當立即保護事故現場，防止事故擴大，并通知城市照明主管部門。

第五章 法律責任

第三十條 不具備相應資質的單位和不具備相應執業資格證書的專業技術人員從事城市照明工程勘察、設計、施工、監理的，依照有關法律、法規和規章予以處罰。

第三十一條 違反本規定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本規定，有第二十八條規定行為之一的，由城市照明主管部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第三十三條 城市照明主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十四條 本規定下列用語的含義是：

（一）城市照明是指在城市規劃區內城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構）筑物的功能照明或者景觀照明。

（二）功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。

（三）景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

（四）城市照明設施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監控、節能等系統的設備和附屬設施等。

第三十五條 鎮、鄉和未設鎮建制工礦區的照明管理，可以參照本規定執行。

各地可以根據本規定制定實施細則。

第三十六條 本規定自2010年7月1日起施行，《城市道路照明設施管理規定》（建設部令第21號）、《建設部關于修改〈城市道路照明設施管理規定〉的決定》（建設部令第104號）同時廢止。

第四篇：住建部：明年繼續實行限購措施 抑制投資性購房需求

住建部：明年繼續實行限購措施 抑制投資性購房需求 2012-12-25 11:57:00 來源: 中國廣播網(北京)

中廣網北京12月25日消息（記者莊勝春）據中國之聲《央廣新聞》報道，全國住房城鄉建設工作會議今天（25日）在北京召開。住建部黨組書記、部長姜偉新做工作報告。

最近一段時間，多地房地產市場出現了回暖情況，所以有關房地產市場調控的信息大家非常關注。在今天上午的報告中，住建部部長姜偉新首先提到了保障性住房的建設。他說，2008-2012年，全國共開工建設城鎮的保障性住房和棚戶區改造住房超過3千萬套，基本建成1700萬套以上，大批城鎮中低收入家庭住房保障困難得到了解決。談及2013年的工作計劃，他說，明年城鎮保障性安居工程建設的任務是基本建成460萬套，新開工600萬套。而且他特別強調，要加快配套設施的建設，做到配套設施和保障房工程同步規劃、同期建設、同時交付使用，確保已竣工的保障房能及早的投入使用。另外要繼續抓好公平分配和入住后的管理工作，探索創新保障性住房建設和管理機制。

談及房地產市場調控，他說，2013年要堅定不移地搞好房地產市場調控，繼續嚴格實施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施。他尤其強調，明年會繼續實行限購措施，要堅決抑制投機、投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求，編制和實施好住房發展和建設規劃，引導和穩定社會預期，密切監測市場形勢，繼續推進城鎮個人住房信息系統的建設，而且要強化市場監管，加強房地產領域的誠信體系建設。

第五篇：住建部通知2010關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知目錄

關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知目錄

一、進一步加強房地產市場監管

二、完善商品住房預售制度

三、加強預售商品住房交付和質量管理

四、健全房地產市場監督管理機制

建房[2010]53號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（房地局），新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）要求，進一步加強房地產市場監管，完善商品住房預售制度，整頓和規范房地產市場秩序，維護住房消費者合法權益，現就有關問題通知如下：

一、進一步加強房地產市場監管

（一）加強商品住房預售行為監管。未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動。取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業要在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。房地產開發企業不得將企業自留房屋在房屋所有權初始登記前對外銷售，不得采取返本銷售、售后包租的方式預售商品住房，不得進行虛假交易。

（二）嚴肅查處捂盤惜售等違法違規行為。各地要加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度。對已經取得預售許可，但未在規定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴肅查處。

（三）加強房地產銷售代理和房地產經紀監管。實行代理銷售商品住房的，應當委托在房地產主管部門備案的房地產經紀機構代理。房地產經紀機構應當將經紀服務項目、服務內容和收費標準在顯著位置公示；額外提供的延伸服務項目，需事先向當事人說明，并在委托合同中明確約定，不得分解收費項目和強制收取代書費、銀行按揭服務費等費用。房地產經紀機構和執業人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得通過簽訂“陰陽合同”違規交易，不得發布虛假信息和未經核實的信息，不得采取內部認購、雇人排隊等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（四）加強商品住房買賣合同管理。各地要完善商品住房買賣合同示范文本，積極推行商品住房買賣合同網上簽訂和備案制度。商品住房買賣合同示范文本應對商品住房質量性能，物業會所、車位等設施歸屬，交付使用條件及其違約責任做出明確約定，并將《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》作為合同附件。房地產開發企業應當將商品住房買賣合同在合同訂立前向購房人明示。

（五）健全房地產信息公開機制。各地要加強和完善房地產市場信息系統建設，及時準確地向社會公布市場信息。市、縣房地產主管部門要及時將批準的預售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規行為查處情況等向社會公開。房地產開發企業應將預售許可情況、商品住房預售方案、開發建設單位資質、代理銷售的房地產經紀機構備案情況等信息，在銷售現場清晰明示。

（六）鼓勵推行商品住房現售試點。各地可結合當地實際，制定商品住房現售管理辦法，鼓勵和引導房地產開發企業現售商品住房。實行現售的商品住房，應符合《商品房銷售管理辦法》規定的現售條件；在商品住房現售前，房地產開發企業應當將符合現售條件的有關證明文件和房地產開發項目手冊報送房地產開發主管部門備案。

二、完善商品住房預售制度

（七）嚴格商品住房預售許可管理。各地要結合當地實際，合理確定商品住房項目預售許可的最低規模和工程形象進度要求，預售許可的最低規模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預售許可。住房供應不足的地區，要建立商品住房預售許可綠色通道，提高行政辦事效率，支持具備預售條件的商品住房項目盡快辦理預售許可。

（八）強化商品住房預售方案管理。房地產開發企業應當按照商品住房預售方案銷售商品住房。預售方案應當包括項目基本情況、建設進度安排、預售房屋套數、面積預測及分攤情況、公共部位和公共設施的具體范圍、預售價格及變動幅度、預售資金監管落實情況、住房質量責任承擔主體和承擔方式、住房能源消耗指標和節能措施等。預售方案中主要內容發生變更的，應當報主管部門備案并公示。

（九）完善預售資金監管機制。各地要加快完善商品住房預售資金監管制度。尚未建立監管制度的地方，要加快制定本地區商品住房預售資金監管辦法。商品住房預售資金要全部納入監管賬戶，由監管機構負責監管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設；預售資金可按建設進度進行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設工程竣工交付。

（十）嚴格預售商品住房退房管理。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。各地要規范商品住房預訂行為，對可售房源預訂次數做出限制規定。購房人預訂商品住房后，未在規定時間內簽訂預售合同的，預訂應予以解除，解除的房源應當公開銷售。已簽訂商品住房買賣合同并網上備案、經雙方協商一致需解除合同的，雙方應遞交申請并說明理由，所退房源應當公開銷售。

三、加強預售商品住房交付和質量管理

（十一）明確商品住房交付使用條件。各地要依據法律法規及有關建設標準，制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件應包括工程經竣工驗收合格并在當地主管部門備案、配套基礎設施和公共設施已建成并滿足使用要求、北方地區住宅分戶熱計量裝置安裝符合設計要求、住宅質量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質量責任承擔主體已明確、前期物業管理已落實。房地產開發企業在商品住房交付使用時，應當向購房人出示上述相關證明資料。

（十二）完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，確保商品住房項目單體工程質量、節能環保性能、配套基礎設施和公共設施符合交付使用的基本要求。有條件的地方可借鑒上海、山東等地經驗，通過地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加強商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質量分戶驗收制度。北方地區要加強商品住房分戶熱計量裝置安裝的驗收管理。

（十三）落實預售商品住房質量責任。房地產開發企業應當對其開發建設的商品住房質量承擔首要責任，勘察、設計、施工、監理等單位應當依據有關法律、法規的規定或者合同的約定承擔相應責任。房地產開發企業、勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員按各自職責承擔相應責任。預售商品住房存在質量問題的，購房人有權依照法律、法規及合同約定要求房地產開發企業承擔責任并賠償相應損失。房地產開發企業承擔責任后，有權向造成質量問題的相關單位和個人追責。

（十四）強化預售商品住房質量保證機制。暫定資質的房地產開發企業在申請商品住房預售許可時提交的預售方案，應當明確企業破產、解散等清算情況發生后的商品住房質量責任承擔主體，由質量責任承擔主體提供擔保函。質量責任承擔主體必須具備獨立的法人資格和相應的賠償能力。各地要將房地產開發企業是否建立商品住房質量保證制度作為企業資質管理的重要內容。各地要鼓勵推行預售商品住房質量保證金制度，研究建立專業化維修制度。

四、健全房地產市場監督管理機制

（十五）全面開展預售商品住房項目清理。各地近期要對所有在建的商品住房項目進行一次清理和整治。對已取得預售許可的商品住房項目逐一排查，準確掌握已預售的商品住房數量、正在預售的商品住房數量和尚未開盤的商品住房數量等情況，并將清理情況向社會公開；對尚未開盤的商品住房項目，要責成房地產開發企業限期公開銷售。直轄市、省會城市（自治區首府城市）、計劃單列市要將清理結果于今年6月底前報住房城鄉建設部。

（十六）加大對違法違規行為的查處力度。各地要通過房地產信息網絡公開、設立舉報投訴電話、現場巡查等措施，加強房地產市場行為監管，加大對違法違規行為的查處力度。對退房率高、價格異常以及消費者投訴集中的項目，要重點核查。對存在違法違規行為的，要責令限期整改，記入房地產信用檔案，并可暫停商品住房網上簽約；對拒不整改的，要依法從嚴查處，直至取消其開發企業資質，并將有關信息通報土地、稅收、金融、工商等相關部門，限制其參加土地購置、金融信貸等活動。

（十七）加強房地產信用管理。各地要積極拓展房地產信用檔案功能和覆蓋面，發揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質量、交付使用、信息公開等方面內容納入房地產信用體系，信用檔案應當作為考核企業資質的依據。對違法違規銷售、存在較為嚴重的質量問題、將不符合交付條件的住房交付使用、信息公開不及時不準確等行為，應當記入房地產開發企業信用檔案，公開予以曝光。

（十八）嚴格相關人員責任追究制度。各地要加強對違法違規企業相關責任人的責任追究。對造成重大工程質量事故的房地產開發企業法定代表人、負責人，無論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應責任。對在預售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關工作人員，要依法追究行政責任；對以權謀私、玩忽職守的，依法依規追究有關責任人的行政和法律責任。

（十九）落實監督檢查責任制度。各地要強化房地產主管部門管理職能，加強房地產市場執法隊伍建設。省級住房和城鄉建設主管部門要加強對市、縣（區）房地產市場監管工作的指導和檢查。市、縣（區）房地產主管部門要建立商品住房市場動態監管制度，加強銷售現場巡查；建設、規劃等部門要按照各自職責加強監管。各部門要加強協作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報以及違法違規行為的聯合查處機制。各地要暢通舉報投訴渠道，重視和支持輿論監督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時公布處理結果。

其他商品房的市場監管參照本通知執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一〇年四月十三日