第一篇：項目部-論建筑施工單位項目部法律風(fēng)險及防范措施

論建筑施工單位項目部法律風(fēng)險及防范措施

一、建筑施工單位的法律風(fēng)險含義及分類

所謂法律風(fēng)險是指在法律糾紛中不以人們意志為轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致經(jīng)濟損失的現(xiàn)象，它具有客觀存在性和不確定性兩個主要特點，在建筑施工領(lǐng)域主要有以下三類法律風(fēng)險：

1、技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險，包括地質(zhì)地基條件、水文氣象條件、施工準備、設(shè)計變更或圖紙供應(yīng)不及時、技術(shù)規(guī)范、施工技術(shù)協(xié)調(diào)。

2、經(jīng)濟與政策的風(fēng)險，包括招標文件、要素市場價格、資金、材料、設(shè)備供應(yīng)、國家政策改革及法律調(diào)整。

3、合同簽訂和履行方面的風(fēng)險，包括存在缺陷、顯失公平的合同、發(fā)包人資信因素、分包和材料采購方面、履約過程方面。

本文所論項目部法律風(fēng)險主要指合同簽訂和履行過程方面發(fā)生的風(fēng)險：

二、項目經(jīng)理和項目部概述

（一）項目經(jīng)理的定義、職責(zé)、權(quán)力

在建設(shè)部制定實施的《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》中，將建設(shè)施工企業(yè)項目經(jīng)理定義為受法定代表人委托、對工程施工過程全面負責(zé)的項目管理者和建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。項目經(jīng)理職責(zé)表現(xiàn)在對工程項目施工負有全面管理與責(zé)任，是具體施工項目的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和責(zé)任人，在工程項目施工中處于中心的地位。項目經(jīng)理一般須具備建設(shè)主管部門頒發(fā)的項目經(jīng)理證書或建造師資格證書。項目經(jīng)理主要權(quán)限包括施工指揮權(quán)、組織選任權(quán)、財務(wù)決策權(quán)、分包與供應(yīng)商選擇權(quán)及企業(yè)法定代表人授予的其他權(quán)利。

（二）項目經(jīng)理在施工中的法律地位及代理分類

建筑施工企業(yè)的項目經(jīng)理作為受企業(yè)法定代表人委托的，在具體工程項目上負責(zé)管理的代表，其與企業(yè)法定代表人之間是委托代理的關(guān)系，因此，項目經(jīng)理作為施工企業(yè)代表，其為履行工程承包合同而作出的對內(nèi)

和對外職務(wù)行為，只要不超出授權(quán)范圍，其民事法律行為的法律后果均由施工企業(yè)承擔。項目經(jīng)理發(fā)生常見的代理行為分類如下：

1、向發(fā)包人進行的代理行為，由于項目經(jīng)理的主要權(quán)限內(nèi)容，是受托履行與發(fā)包人訂立的工程承包合同，因此，其主要代理行為就是代表施工企業(yè)向發(fā)包人履行合同與履行合同相關(guān)的行為，包括編制施工計劃、組織管理施工進程，以及合同履行中的通知、簽證等相關(guān)事務(wù)。

2、向發(fā)包人、供應(yīng)商、租賃商、銷售商進行的代理行為，在項目經(jīng)理的權(quán)限中，包括有參與選擇專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)及物資供應(yīng)企業(yè)等項目經(jīng)理與項目外部相對人之間訂立、履行合同中進行的法律作為，如在施工企業(yè)授權(quán)中無特別限制，應(yīng)視為代理行為。

3、內(nèi)部管理中進行的代理行為，由于項目經(jīng)理在項目施工過程中，被授予了生產(chǎn)指揮權(quán)，內(nèi)部人事權(quán)及一定范圍內(nèi)的財務(wù)決策權(quán)，其在施工進行中作出的與上述權(quán)責(zé)有關(guān)的法律行為，也可視為代理行為。

4、日常工作中的其他代理行為，如：必要辦公、生活用品購買，在施工安全質(zhì)量與有關(guān)政府部門的往來，都可視為代理行為。

5、項目經(jīng)理及項目部對外從事經(jīng)濟活動人員如何構(gòu)成表見代理？根據(jù)《合同法》第19條規(guī)定，沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后，以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)，該代理行為有效。表見代理行為主要表現(xiàn)在企業(yè)公章、合同章、財務(wù)專用章等管理不嚴，有的企業(yè)為了方便業(yè)務(wù)人員聯(lián)系工程，給其開據(jù)了許多的加蓋企業(yè)印章的空白法人委托書、空白介紹信的工程合同、持有以上空白信函的人可以隨意的在任何地點給任何人出具證明，有些人惡意利用這些空白函件騙取工程、賒欠材料，另立帳戶、設(shè)立分支機構(gòu)、提供擔保甚至工程資金，給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。

（三）項目經(jīng)理與項目部的區(qū)別

1、項目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人任命和授權(quán)，并需在發(fā)包人訂立的工程承包合同中向發(fā)包人明示；而項目部則由項目經(jīng)理根據(jù)項目施工的需要組建，項目經(jīng)理有權(quán)對技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、預(yù)算員、材料員、資料員及財務(wù)、出納、司機、保安等人員作出任免、調(diào)整、指揮和獎懲。

2、項目部除領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的項目法人外，一般僅是為實施特定項目施工而成立的臨時性及一次性內(nèi)部組織機構(gòu)，多從事與項目施工有關(guān)的事務(wù)性工作，包括收發(fā)文函及資料但一般不對外進行經(jīng)營活動。

3、項目經(jīng)理的意思表示可獨立作出并擁有相對獨立裁量權(quán)，且在權(quán)限范圍內(nèi)所產(chǎn)生的法律后果由施工企業(yè)承擔，而項目部企業(yè)工作人員一般不能獨立向外進行法律行為，而需受到項目經(jīng)理的指揮與控制，其意思表示能力受到限制，其行為后果除構(gòu)成表見代理或轉(zhuǎn)委托授權(quán)的情況下一般由個人承擔。

三、施工企業(yè)項目部法律風(fēng)險案例及防范建議

（一）本律師曾經(jīng)辦涉及項目部法律風(fēng)險的示例：

案例（1）

2001年7月，廣州市某某發(fā)展有限公司（承包人）承建某某廣

場暨某某賓館工程，承包人派駐某某廣場工地的實際施工人鄧某以偽造“廣州市某某廣場工地材料科專用公章”與廣州市某模板公司簽訂了兩份《購銷合同》。2003年8月1日，鄧某與模板供應(yīng)商最后結(jié)帳，確認欠貨款人民幣5464141元未付，并立具了《欠據(jù)》。后來承包人知道鄧某偽造“某某廣場項目部材料科專用公章”后，向公安機關(guān)報案，但公安機關(guān)當時未立案。本案的爭議焦點是實際施工人鄧某偽造項目部材料科專用章簽訂合同和確認欠貨款是否有效？承包人事實上已通過支票付過部分材料款給模板商，證明確實存在購銷合同關(guān)系，但是否構(gòu)成表見代理，模板供應(yīng)商的證據(jù)并不充分。

案例（2）

1993年中建某局某公司與汕頭市潮陽某某公司深圳工區(qū)簽訂了三份《某某廣場工程分包協(xié)議》，協(xié)議簽訂后，潮陽某某公司深圳工區(qū)的實際施工人黃某對該工程項目進行掛靠施工，中建某局某公司也向潮陽某某公司支付了工程款項。中建某局與潮陽某某公司因為一直未進行工程量和工程款總結(jié)算，中建某局某公司向法院提起訴訟，請求潮陽某某公司返還多收的工程款人民幣合計5736266.89元。終審法院認為：黃某僅為潮陽某某公司駐深圳工區(qū)的代表，協(xié)議簽訂后是由兩公司實際履行，其民事行為只代表公司，其民事責(zé)任應(yīng)由公司承擔，因此，黃某不應(yīng)承擔協(xié)議而產(chǎn)生的民事責(zé)任，全部由潮陽某某公司承擔返還多收工程款的法律責(zé)任。該案判決執(zhí)行后，幾乎導(dǎo)致潮陽某某公司破產(chǎn)，同時也向施工單位敲響警鐘，掛靠施工單位后由實際施工人自己成立項目部的管理及法律風(fēng)險防范是十分重要的。

案例（3）

1995年廣東某某工程設(shè)計施工有限公司（下稱某某公司）承建某某賓館改造裝飾工程，2002年某某公司向甲方某某賓館發(fā)出“催收工程結(jié)算尾款函”，請求支付尚欠工程尾款2126240.62元。本律師當時作為某某公司的常年法律顧問前往江西調(diào)查取證后發(fā)現(xiàn)，廣東某某公司的項目負責(zé)人郭某，私刻了“廣東某某工程設(shè)計施工有限公司江西工程處”的公章后，向江西改造辦申請將工程款匯入其指定的江西省建行某某支行儲蓄所的帳號。甲方表示同意，但是某某公司與甲方簽訂的《工程施工合同》已經(jīng)明確約定工程款一定要支付到廣東某某公司的基本帳號，否則，法律后果由甲方自行承擔。本案中，除非有某某公司授權(quán)江西工程處郭某的委托書及特別授權(quán)，否則，某某賓館作為甲方應(yīng)承擔合同違約的法律責(zé)任，先向廣東某某支付尾款，再向?qū)嶋H收款人郭某另行起訴追償。

（二）施工企業(yè)項目部風(fēng)險防范的律師建議

1、經(jīng)常有材料商起訴承包人的案例，材料商拿出由項目部或材料員出具的收據(jù)或欠條并得到法院的確認，判決由建筑企業(yè)承擔債務(wù)。因此，有必要在買賣合同中約定：材料的確認必經(jīng)以項目經(jīng)理簽名并加蓋項目公章或建筑企業(yè)公章的收貨單為準，否則，不能作為材料商供應(yīng)材料的依據(jù)。

2、施工企業(yè)專門成立采購部負責(zé)材料設(shè)備采購、設(shè)備租賃合同的簽約工作，公司應(yīng)向項目部派駐施工材料員，材料員直接向公司負責(zé)而非向項目部負責(zé)，材料

員每周應(yīng)向公司作匯報。

3、施工企業(yè)應(yīng)當向建設(shè)單位或業(yè)主書面提示：未經(jīng)承包單位書面授權(quán)同意，絕不允許項目部私設(shè)銀行帳戶或變相的項目部帳戶，否則，由此造成的法律后果自負。

4、施工企業(yè)應(yīng)當書面提示：分包方或掛靠單位不能擅自以項目部的名義簽訂材料采購或勞包合同，否則，由于造成法律后果自負。

5、針對表見代理的防范措施，一般對施工企業(yè)的資質(zhì)證照、公章、合同章、財務(wù)專用章、法人委托書建立借出回收登記制度，明確公章審批權(quán)限，做到一章一請示，一章一登記，分章被盜或遺失要立即登報聲明。加蓋公章的批準權(quán)限一般為公司的總經(jīng)理，他人需開據(jù)介紹信或證明函件等，一定要核實清楚，不可由他人代寫，以防止他人增加內(nèi)容，并且要注明函信有效期，禁止開據(jù)任何空白介紹信，空白委托授權(quán)書及空白便箋。加蓋公章時最好留有只有蓋章人自己才能識別的標記，以方便辨認真假。重大合同，由項目部報合同管理部評審后由總經(jīng)理親自審批后方可加蓋公司合同章。

6、授權(quán)限制，在開工前，以授權(quán)委托書的方式明確項目部的授權(quán)事項、授權(quán)范圍和期限，并在該授權(quán)委托書作為合同附件或在施工開始前向發(fā)包人和已確定的分包商及材料供應(yīng)商單位送達，保留其簽收記錄。授權(quán)排除，在對項目經(jīng)理或項目部的授權(quán)中，將不希望或不適宜由其決定的事項加以確認排除，包括事項比如合同修改與變更、重大施工技術(shù)方案的變更、重大分包事項、重大材料和設(shè)備采購、重大財務(wù)事項以及對外提供擔保等。

7、施工單位應(yīng)當加強對項目部印章控制，由于項目部印章具有少備案、易于偽造的特點，因此，在項目施工中，其制作與使用應(yīng)當格外慎重。如必須使用項目部印章，應(yīng)當在工程承包及分包、材料供應(yīng)合同中就項目部印章的使用及事項作出明示，并可在項目部印章作必要的權(quán)利限制標記（比如禁用于簽訂任何經(jīng)濟合同或勞務(wù)合同）。

8、嚴格選任項目經(jīng)理，禁止工程掛靠和墊資工程，在項目施工進程中，施工單位加強對項目部工作的檢查監(jiān)督，要求項目經(jīng)理定期報告工程進度等情況，及時發(fā)現(xiàn)隱患，降低風(fēng)險發(fā)生概率。

9、施工單位應(yīng)當依據(jù)《治安管理處罰法》及提供刻字公章備案有關(guān)程序的規(guī)定，向工程項目所在地的縣級以上公安機關(guān)申請項目部公章的備案，防范他人偽造公章進行損害施工單位的違法行為。

以上是本律師對施工單位項目部的法律風(fēng)險及防范措施的個人意見，僅供建筑施工單位予以參考，目前建筑領(lǐng)域法規(guī)條文有限，但建筑市場法律糾紛是復(fù)雜、深刻、多變的，立法與司法總是滯后客觀發(fā)生的法律現(xiàn)象，因此，作為一名建筑工程領(lǐng)域的法律服務(wù)工作者，希望得到各位同仁不同意見與指正，謝謝！

第二篇：公路項目部風(fēng)險管理及防范措施

Dowa公路項目部風(fēng)險管理及防范措施

一、工程施工項目立項階段存在的風(fēng)險

（1）、業(yè)主風(fēng)險

工程項目的順利實施自始至終離不開施工企業(yè)與業(yè)主的緊密合作，有的業(yè)主實力較弱，相應(yīng)地工程項目的風(fēng)險也就加大；有的業(yè)主雖然有一定實力，但信譽較差，與這樣的業(yè)主合作風(fēng)險控制就更加重要；有的業(yè)主利用虛假工程信息虛假發(fā)包，招搖撞騙，騙取保證金。因此業(yè)主風(fēng)險是項目管理中的一個重要風(fēng)險。（2）、項目風(fēng)險

工程項目自身的好壞也是一種風(fēng)險。項目的策劃定位，所處地段，市場環(huán)境，各種相關(guān)證件是否齊全，土地款是否已付，工程資金是否到位等都會關(guān)系到項目管理本身的贏利與虧損。

（3）、合同風(fēng)險

當前建筑市場存在的許多問題，如工程質(zhì)量問題、工程款拖欠問題、原材料價格問題等，都與合同履行不良有著密切的關(guān)系。許多業(yè)主利用施工企業(yè)急于攬到工程任務(wù)的迫切心理，在簽訂合同時附加某些不平等條款，致使施工企業(yè)在承接工程初期時就處于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱。因此，可以說合同是施工項目管理一切風(fēng)險的源頭，如果合同“先天不足”，勢必會造成以后工程項目實施中的被動。

二、項目實施工過程中存在的風(fēng)險

（1）質(zhì)量與安全風(fēng)險

質(zhì)量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線，也是工程項目重要的管理內(nèi)容，一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦，同時也將給企業(yè)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟損失。輕則罰款、通報批評，重則停止市場活動，降級甚至吊銷執(zhí)照，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。

（2）項目施工管理風(fēng)險

總包項目施工過程中有時由于工程本身規(guī)模較大，技術(shù)難度及要求高，管理上難免顧此失彼而造成風(fēng)險。

（3）項目經(jīng)理任用風(fēng)險

項目經(jīng)理作為對施工項目全面負責(zé)人，其素質(zhì)、能力往往是項目目標實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。如果項目經(jīng)理的管理與指揮組織能力不足或缺乏職業(yè)道德，那么項目的順利實施及贏利就可能會大打折扣，從而給項目管理帶來風(fēng)險。

（4）材料價格風(fēng)險

一般來說，建設(shè)工程項目成本的60％--70％以上都是材料成本，任何一種主要材料的大幅波動都會給項目帶來巨大的影響。如2003年，鋼材價格大幅度上漲，由年初的每噸2000元左右一路上漲到每噸3400-3500多元，一些對材料采取“閉口”報價并中標的工程項目簡直就遭遇了滅頂之災(zāi)。

三、項目竣工階段存在的風(fēng)險

項目管理

施工項目竣工后，如不能及時辦理工程竣工驗收、編制工程竣工決算，即可能造成項目財務(wù)結(jié)算滯后，不能及時收回工程結(jié)算尾款，增加項目的資金負擔。同時又延長了工程保修時間，增加工程保修費用，從而使項目成本增大，也會帶來相應(yīng)的風(fēng)險。

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，競爭日益激烈，不確定因素日益增多，各項目將面臨更多、更大的風(fēng)險。為此，我們有必要對工程施工項目風(fēng)險的防范策略進行探討。

四、工程施工項目風(fēng)險的防范策略

對承包商而言，項目管理的好壞關(guān)系到自身的生死存亡，不善于控制項目風(fēng)險，必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失。實踐證明，如果善于處理施工管理中出現(xiàn)的各種干擾因素，并適時采取相應(yīng)的措施，如進行施工索賠，其索賠金額往往大于投標報價中的利潤部分。因此，工程施工項目風(fēng)險防范的前提是樹立合同意識、風(fēng)險意識和索賠意識。在具體的防范控制中筆者認為有幾個策略：

1、風(fēng)險回避策略

為預(yù)防項目立項階段所面臨的業(yè)主風(fēng)險，在投標報價前，承包商應(yīng)認真分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟狀況，業(yè)主的工程款落實情況和支付信譽；在編標報價階段，要熟悉招標文件，做好現(xiàn)場勘查，在單價和總價中考慮風(fēng)險因素；如果發(fā)現(xiàn)項目所面臨的風(fēng)險超出自己所能承受的限度，應(yīng)及時終止項目以規(guī)避風(fēng)險。

2、風(fēng)險降低（減少）策略

要有效降低（減少）風(fēng)險，我認為要著重把握好兩大環(huán)節(jié)：

（1）、項目施工過程中這一環(huán)節(jié)。把握這一環(huán)節(jié)首先要制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低成本的主要途徑之一，制定施工方案要以合同工期為依據(jù)，結(jié)合施工項目規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件等因素綜合考慮。可同時制定幾個施工方案，相互比較，從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟的一個。同時擬定經(jīng)濟可行的技術(shù)組織措施計劃，列入施工組織設(shè)計之中。其次，在項目實施過程中，要實行全面成本控制，按照所選定的施工方案，嚴格按照成本計劃實施和控制。對構(gòu)成生產(chǎn)資料費用的材料、人工、機械施工現(xiàn)場管理費用分別不同情況，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整個工程成本的60%-70%，是降低工程成本的關(guān)鍵。因此，必須對主要材料實行限額領(lǐng)用，根據(jù)施工預(yù)算嚴格控制，按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組結(jié)算，節(jié)約給予獎勵，促使施工班組合理使用材料，避免損失浪費。另外必須健全收料制度，實行三級收料。材料進場，先由收料員清點數(shù)量，記錄簽字；然后由材料保管員清點數(shù)量，驗收登記；最后由施工人員清點并確認。發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時，由材料部門解決。這樣可以有效避免收發(fā)料中的數(shù)量短缺和徇私舞弊等行為的發(fā)生。合理組織安排材料的進出場，根據(jù)定額與施工進度編制材料計劃，確定合理的材料進出場時間，避免材料的毀損以及增加材料的二次搬運費用。二是降低人工及機械費用。改善勞動組織，減少窩工浪費，實行合理的獎勵制度；加強勞動紀律，壓縮非生產(chǎn)性用工與輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員的比例。正確選配和合理利用機械設(shè)備，盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全面施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率。同時加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，并避免造成機械設(shè)備的閑置。加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械使用費用。三是降低施工管理費用。施工管理費中開支較大的是管理人員工資、差旅費與業(yè)務(wù)招待費。項目開始實施時，應(yīng)根據(jù)施工預(yù)算及工期要求，制訂出費用開支計劃，對每一個費用項目逐一核定指標，并嚴格按照計劃執(zhí)行。要精簡管理人員，嚴格出差審批手續(xù)。嚴格控制業(yè)務(wù)招待費用的支出，實行事前報告和事后審批制度，以達到降低管理費用開支的目的。

（2）、項目施工完成后這一環(huán)節(jié)。把握這一環(huán)節(jié)首先，要及時辦理竣工驗收，編制工程竣工決算，按照施工合同規(guī)定的時間辦理決算送審。對于設(shè)計變更部分或因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、場地狹窄而發(fā)生的材料倒運費等費用要及時進行現(xiàn)場簽證，追加合同價款辦理工程結(jié)算，確保取得足額結(jié)算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工程保修期內(nèi)，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)實際工程量，合理預(yù)計可能發(fā)生的維修費用，并制定保修計劃，以此作為保修費用的控制依據(jù)。根據(jù)實際情況，項目部可委派專人或由就近施工的人員代管，盡量節(jié)約開支。

3、風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略

（1）、對于項目管理過程中一些專業(yè)技術(shù)較強，項目部及所在企業(yè)都無法勝任的工程，可通過合理合法的專業(yè)分包，尋找有實力信譽好的合作伙伴進行合作，把這部分工程分包給專業(yè)施工單位。選擇、管理、利用好專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，全面發(fā)揮自身的強勢，實現(xiàn)合理的風(fēng)險轉(zhuǎn)移。這樣既可以提高專業(yè)施工的質(zhì)量，也有利于提高整個工程的質(zhì)量。不僅能使企業(yè)的風(fēng)險得到有效的分解和控制，而且還能使企業(yè)經(jīng)濟效益最終得以實現(xiàn)。

（2）、通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤。工程索賠是一種權(quán)利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態(tài)反映。沒有索賠，合同就不能體現(xiàn)其公正性，因為索賠是合同主體對工程風(fēng)險的重新界定。工程索賠貫穿項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當廣泛。比如工程量變化、設(shè)計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非施工方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。FIDIC紅皮書關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款，形成獨立的主題。我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了明確規(guī)定。這些規(guī)定可以作為工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解釋不是唯一的，但卻是可以計量的。利用合同條款或推斷條款成功地進行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段，也同時反映一個單位的項目合同管理水平。

總之，在市場經(jīng)濟條件下，項目管理班子只有增強風(fēng)險意識，及時找出影響施工項目的風(fēng)險因素，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進一步估計和預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率及后果的價值大小，制定出相應(yīng)的防范措施，才能降低項目管理風(fēng)險，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

Dowa公路項目部

2018年6月20日

第三篇：施工單位項目部年終總結(jié)

甘肅懋達建設(shè)工程有限公司第一項目部2017工作總結(jié)

2018年1月15日

過去的一年中，第一項目部管理人員在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在項目經(jīng)理馬維強具體管理作業(yè)中認真執(zhí)行設(shè)計施工圖、國家和省市有關(guān)規(guī)范規(guī)定要求、公司下發(fā)的各項決定決議，緊緊圍繞即定工作目標，克服困難，同心協(xié)力，取得了一定的成績；金徽財富中心和大綠州花木產(chǎn)業(yè)博覽園-商業(yè)服務(wù)區(qū)1#樓相繼完成了竣工前的節(jié)能驗收、規(guī)劃驗收、綠色建筑工程驗收、消防驗收、無障礙坡道驗收；金徽財富中心還通過了國家第五批綠色示范工程系列驗收，施工現(xiàn)場和竣工技術(shù)資料已準備就緒，在本月內(nèi)完成二個項目的竣工驗收工作，移交建設(shè)單位使用。

回顧過去的一年，我們完成了二個重要目標；一是向社會、向公司交出了二棟合格工程；其中金徽財富中心在現(xiàn)場實體上，在技術(shù)資料準備方面確保2018甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量“飛天獎”、力爭國家建設(shè)工程質(zhì)量“魯班獎”。二是編寫完成了甘肅懋達建設(shè)工程有限公司技術(shù)資料編制填寫范例一書。針對各項目部技術(shù)資料中的各項薄弱環(huán)節(jié)，以金徽財富中心資料為例，分別規(guī)定了懋達公司的施工組織設(shè)計、專項施工方案、檢驗批和原始記錄填寫格式；竣工工程資料歸檔目錄；檢驗批的劃分、容量和最小抽樣數(shù)量總結(jié)。請公司總工程師審核后已發(fā)至公司OA辦公系統(tǒng)中的公共文件柜中，供各項目部下載、學(xué)習(xí)、應(yīng)用。

成績的取得有一條重要原因；即好的項目經(jīng)理、好的項目管理團隊、好的勞務(wù)隊伍，三好并一好很重要。項目經(jīng)理馬維強身先士卒、嚴以律已、寬以待人、做事果斷、敢為人先，為我們做出了光輝榜樣。項目部劉成棟、董龍旭、陳康生、周啟旭、張紅星、錢紅云、王霞楓等成員按照項目經(jīng)理要求和指派，勤奮工作，努力學(xué)習(xí)，在指定的時間段完成了本職工作。

但也存在了諸多不足。現(xiàn)將項目部工作總結(jié)如下：

一．2017項目部工作總結(jié)

1.施工進度管理

自年初項目部人員正式入場，至今已10個月，累計完成施工產(chǎn)值 萬元，其中金徽財富中心 萬元、大綠州花木產(chǎn)業(yè)博覽園-商業(yè)服務(wù)區(qū)1#樓 萬元。施工進度管理基本達到預(yù)期目標。

生產(chǎn)管理做到長計劃短安排，制定了工程進度總計劃網(wǎng)絡(luò)圖，掛于會議室醒目處，每月排出詳細的月計劃，細化至周計劃，做到人人皆知。項目部每周召開生產(chǎn)例會，檢查進度情況，分析施工進度計劃遲后的原因，項目經(jīng)理采取糾偏措施，以保證下周計劃的順利完成。2.安全文明生產(chǎn)管理

開工前就制定了本項目的安全目標：國家綠色施工示范工程。圍繞這個目標，項目部制定了一系列的制度，堅持每周安全例會，每周檢查一次，要求全體人員必須參加。檢查現(xiàn)場情況，以書面形式交底。平時安全職能部門加強安全巡查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違章行為，第一時間糾正，發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改，確保安全的生產(chǎn)環(huán)境，加強對特殊作業(yè)人員（如架子工、塔司、信號工、電工等）在不同的施工階段，進行工作和交底培訓(xùn)，強調(diào)注意事項，對機械進行定時、定人日常檢查維護，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。

為了提升工地形象和安全文明施工環(huán)境，按照安全文明工地標準化要求，現(xiàn)場在合適的部位布置了文化長廊，現(xiàn)場企業(yè)文化氣息濃郁。

施工現(xiàn)場結(jié)合不同施工階段，合理規(guī)劃，各種材料的堆放區(qū)域合理安排，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)，秩序井然。文明安全、環(huán)境衛(wèi)生、綠色施工、四節(jié)一環(huán)保達到國家綠色示范工程要求，環(huán)境保護貫穿于整個施工過程，在甘肅省及蘭州市多次安全文明施工檢查中，給予了較好的評價。3.施工質(zhì)量管理

開工伊始，公司即明確金徽財富中心質(zhì)量管理目標：確保甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量“飛天獎”、爭創(chuàng)國家建設(shè)工程質(zhì)量“魯班獎”、竣工質(zhì)量一次性達到《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）的合格標準。項目員工個個有創(chuàng)精品工程意識，人人明確質(zhì)量管理目標和定位。

在馬經(jīng)理的指導(dǎo)下，以陳康生為代表的項目安裝管理人員在低溫?zé)崴膳惭b方面應(yīng)用QC小組工作方式，反復(fù)修訂作業(yè)方法和程序，抓住安裝質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，收到了好的效果；第一項目部3AQC小組申報的《提高低溫?zé)崴匕遢椛洳膳艿腊惭b質(zhì)量》QC報告代表甘肅省在成都九月份由中建協(xié)舉辦的發(fā)布會上獲得國家工程建設(shè)優(yōu)秀QC小組成果獎，確定為標準作業(yè)方法推廣。

QC小組活動主要工作方法就是PDCA循環(huán)法。簡單表述為：P--計劃、D--實施（執(zhí)行）、C--檢查、A--處理（處置、總結(jié)）然后大環(huán)套小環(huán)，循環(huán)前進。項目部很多人通過學(xué)習(xí)，受益匪淺；明確目標，把工作往前趕，做到條理性和計劃性，有條不紊、事半功倍，是一種很好的工作、學(xué)習(xí)、生活方式。

為確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)，項目部制定出切實可行的質(zhì)量管理措施；每周不定時的抽查、執(zhí)行自檢互檢交接檢的三檢制度、每個檢驗批完成后驗收合格方可進入下道工序。同時做到獎罰分明，是管理上的問題，則由管理人員來承擔，是操作上的問題則由操作人員來承擔。

堅持 “過程控制”理念,制定各類分項工程專項施工方案，按專業(yè)進行質(zhì)量責(zé)任目標分解：土建技術(shù)負責(zé)人負責(zé)結(jié)構(gòu)施工在整體項目的主導(dǎo)作用，水電安裝技術(shù)負責(zé)人負責(zé)管線、設(shè)備安裝的質(zhì)量目標控制；制定了相關(guān)的施工方法和驗收方法：針對項目的特點，特別在節(jié)能、智能化、防滲漏等質(zhì)量通病防治方面提出要求，完善施工工藝及預(yù)防措施。職能管理人員重點的工作是質(zhì)量巡查、質(zhì)量跟蹤，結(jié)合施工各階段組織針對性的質(zhì)量管理活動，例如：墻柱上下層接茬控制、地下室防滲漏、樓面砼裂縫、低溫?zé)崴膳惭b的工序控制等，有效利用工程例會講問題、提問題、解決問題；同時強調(diào)為勞務(wù)班組服務(wù)意識，為勞務(wù)班組提供技術(shù)支持、管理支持，采取強有力措施，使項目的地下室滲漏、樓面砼裂縫、低溫?zé)崴膳惭b等質(zhì)量通病的控制取得了較好的效果，為項目部創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)提供了保障。

4.技術(shù)管理

(1)專項施工方案編制工作及技術(shù)交底

2017，項目部嚴格執(zhí)行一工程一措施制度，對本工程重要工序都編制了專項施工方案。先后編制了《鋼筋工程專項施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《混凝土工程專項施工方案》、《基坑開挖與支護專項施工方案》（通過專家論證）、《綠色施工示范工程專項施工方案》、《創(chuàng)優(yōu)策劃方案》等共計20多項專項方案。經(jīng)過項目部相關(guān)人員反復(fù)討論，使方案具有針對性、可操作性，報公司進行審批。所有專項方案在施工前管理和勞務(wù)層進行傳達、貫徹、要求。

對重要工序、重點部位進行技術(shù)交底，下發(fā)了書面技術(shù)交底記錄。針對項目部的創(chuàng)優(yōu)目標、新技術(shù)應(yīng)用示范工程的管理目標，制定了相應(yīng)的方案，對方案中參與管理的人員進行了職能分工和專門的培訓(xùn)交底，在施工過程中監(jiān)督檢查，并進行階段性的評價和總結(jié)，對檢查出的問題在方案和管理上進行相應(yīng)的調(diào)整，使方案真正能落實到位，從而保證各項目標的實現(xiàn)。

(2)嚴格開工報告審批程序，每一個分部工程和分包工程都是在滿足開工條件的情況下經(jīng)監(jiān)理、甲方審批后開工，做到了條件成熟，手續(xù)齊全。

(3)編制、完善了各項技術(shù)管理制度、計量管理細則，做到了施工有法可依，有據(jù)可查。

5.材料管理

項目建設(shè)的效益很大程度取決于材料的節(jié)約，項目部在施工過程中加強對進場材料價格、質(zhì)量和數(shù)量的控制。反復(fù)強調(diào)必須先申請，再購買，檢測合格后使用，同時遵循限額領(lǐng)料的原則。

為減少材料消耗，降低工程成本，項目部編制了綠色示范工程專項施工方案，充分應(yīng)用其中的具體要求。包括；節(jié)水與水資源利用；節(jié)材與材料資源利用；節(jié)能與能源利用；節(jié)地與土地資源利用；以及具體的環(huán)境保護措施。成立了專門的綠色施工管理機構(gòu)，以項目經(jīng)理為首分兵把關(guān)，節(jié)約指標到位、實物到位、資料到位。做到材料的節(jié)約和綠色施工驗收雙豐收。

1綜合節(jié)約措施 ○加強物資計劃管理。提高計劃的準確性，避免積壓、浪費現(xiàn)象的發(fā)生。2加強現(xiàn)場管理 ○加強了對進場材料的驗收和保管，減少材料的虧方虧噸，最大限度地減少材料的人為和自然損失。

3加強了材料的平面布置的合理性和碼放的規(guī)范性，避免重復(fù)勞動。○4對建筑垃圾分揀、回收、利用。○5節(jié)電節(jié)水，禁止長明燈、長流水。○6限額領(lǐng)料，做到先算后用。○7租賃的料具應(yīng)及時退還、及時結(jié)算費用。○8主要材料節(jié)約措施 ○1)鋼筋集中加工，統(tǒng)籌使用，先配長料后配短料，做到物盡其用。2)提高翻樣和配料的正確性，避免重項、錯項。

3)加強對模板、鋼筋網(wǎng)片、腳手管的管理，使用后及時維修、刷漆。4）外腳手架采用分段式懸挑腳手架，在滿足正常施工的前提下，每懸挑一次對相應(yīng)的下一挑進行拆除，拆除的材料再次利用至上部腳手架的搭設(shè)，使周轉(zhuǎn)材料得到了更好的利用，降低了租賃成本。

7.分包隊伍的管理

在安全方面，加強對勞務(wù)隊伍作業(yè)人員的安全教育，保證勞動保護用品，尤其是安全帽、安全帶等安全措施到位。同時將外包或分包隊伍施工人員劃入項目統(tǒng)一管理。在質(zhì)量方面，加大質(zhì)檢的力度，控制其施工規(guī)范作業(yè)，保證施工工藝，按照程序檢查和驗收。派專人對分包隊伍進行監(jiān)督跟進，掌控其施工進度和人員數(shù)量和素質(zhì)狀況，從而保證工程的工期、安全和質(zhì)量。

8.人力資源管理

1、項目部注重在當?shù)剡x擇優(yōu)秀的、對公司具有忠誠度骨干人員，逐步充實到管理隊伍中來，從各方面強化項目部的整體管理力量。從BIM技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)場管理、資料編制等方面進行充實，系統(tǒng)培訓(xùn)，并委派相應(yīng)的任務(wù)。

2、以標準化為培訓(xùn)主線，各部門聯(lián)合完善培訓(xùn)體系，對每位員工進行相應(yīng)的培訓(xùn)。

3、嚴格把關(guān)進場手續(xù)。新進場員工入職必須接受安全三級教育培訓(xùn)、技術(shù)質(zhì)量施工操作規(guī)程以及企業(yè)文化的培訓(xùn)。10.存在的問題

① 崗位職責(zé)不到位。部分管理人員不能主動的開展工作，等、靠、要、拖的思想、做和尚撞鐘的思想還有存在。月末績效考核起不到激勵作用。② 執(zhí)行規(guī)范規(guī)定不到位。往往是某個人的工作即代表了項目部的整體工作，有工作不檢查、有檢查不落實。比如講技術(shù)資料的填寫，只是人云亦云，請的八路神仙進行指導(dǎo)，而不是仔細研判規(guī)范。沒有認真研讀安裝圖紙，就在那里編寫，結(jié)果是多次返工。浪費了時間、浪費了人力、浪費了金錢。原本是項目技術(shù)負責(zé)人的事情一味的推到了資料員身上。又如工程定位測量記錄；工程定位（測量）復(fù)核記錄；軸線標高復(fù)核記錄，實際做了沒有？實際測了沒有？就指派資料員在那里“編”資料。張三放完即完成，沒有人復(fù)核，張三的能力即代表了項目部的能力，乃至懋達公司的能力，造成的損失應(yīng)當是項目經(jīng)理的失職。

③ 三檢制落實流于形式。還有待于在今后的工作中持續(xù)落實。④ 工作能力參差不齊。本職工作業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

二．2018項目部工作計劃

黨的十九大報告指出；中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展理念。

作為質(zhì)量強國的重要內(nèi)容之一，工程質(zhì)量對于保障和改善民生，持續(xù)改進，打造“中國建造”品牌，“大國工匠”精神，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。

十九大報告為我們制定了2018年的工作目標和質(zhì)量目標。我們要自行加壓，給自己規(guī)定新的起點；那就是要保質(zhì)保量的完成新開項目施工；雁灘金徽園群體住宅小區(qū)建設(shè)工程。十九大提倡大國工匠，我們就是懋達工匠；確定新的質(zhì)量目標：確保蘭州市建設(shè)工程質(zhì)量“白塔獎”、力爭甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量“飛天獎”；確定新的培養(yǎng)目標：鍛煉一批綜合素質(zhì)好、項目管理精的管理團隊人員。一花獨開不是春，百花齊放香滿園。把第一項目部打造為公司的項目管理人才基地。

1、施工組織總設(shè)計已完成并報至公司總工辦。施工許可證、安全條件備案資料初稿已結(jié)束，待圖審后的圖紙到位修訂個別數(shù)據(jù)即可完成。

2、加強管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高管理人員的執(zhí)行力，細化崗位責(zé)任制，推行程序管理、PDCA工作法，鍛煉和提高管理人員意識。把公司的事情、項目的事情當做自己的事情來做，充分發(fā)揮主人翁精神。

3、積極培養(yǎng)后備力量，對年輕的員工在工作上指導(dǎo)要耐心，生活中的關(guān)懷要細心，思想上的交流要知心，要讓他們感受到大家庭的溫暖，讓他們的心融入到項目集體中來。

4、加強項目管理，讓管理人員從項目部前期策劃、生產(chǎn)管理、項目成本控制、企業(yè)文化、品牌的展示和企業(yè)宣傳上有新的認識，使整個項目管理團隊水平再上新臺階。

5、注重與建設(shè)單位、政府相關(guān)職能部門的聯(lián)絡(luò)，維護與省市建設(shè)主管部門、材料供應(yīng)單位、勞務(wù)分包隊伍、建設(shè)單位分包方之間的關(guān)系，做好項目回訪維修服務(wù)工作，體現(xiàn)懋達建設(shè)品牌形象。

2017年收獲和艱辛并存，感謝的的是得到了建設(shè)單位的肯定和支持。2018年項目部將繼續(xù)發(fā)揮艱苦奮斗工作作風(fēng)和吃苦耐勞精神，在管理上不斷創(chuàng)新，踏踏實實做好每一項工作，發(fā)揮團隊協(xié)作精神，積極主動的開展工作，認真執(zhí)行公司各項制度，嚴格按章辦事。形成團隊力量，增加協(xié)作能力，提高工作質(zhì)量、工程質(zhì)量乃至工程整體管理水平。

第四篇：建筑施工單位項目部的主體資格認定

建筑施工單位項目部的主體資格認定

□眭旭東

在當前審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，經(jīng)常涉及到建筑施工單位項目部在訴訟中的主體資格及民事責(zé)任承擔的問題，各地在實務(wù)操作中，做法不一。實際上，由于各建筑施工單位賦予項目部的職權(quán)不同，有必要對其項目部進行審查區(qū)分，方能對其主體資格作出認定。

項目部是工程施工單位為完成某一具體項目的施工而特定成立，隨工程的接收而成立，隨工程的完工而完成使命被解散或者撤銷，最基本的特點是臨時成立，不具備獨立法人資格，而是施工單位的分支機構(gòu)或職能部門。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》的第四十條規(guī)定，法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，屬于《民事訴訟法》第四十九條規(guī)定的其他組織，是可以作為訴訟主體參加訴訟的。所以，在審判實踐中，建筑企業(yè)的項目部是否具有主體資格，最根本的是要看其是否屬于領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)。

如果項目部領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，則應(yīng)認定為分支機構(gòu)，可以作為民事訴訟的當事人，即項目部可以作為獨立的訴訟主體以原告、被告或第三人的身份參加訴訟。以項目部為被告時，由于項目部經(jīng)營管理的財產(chǎn)將來執(zhí)行時或許不足以承擔民事責(zé)任，因此對于原告將項目部所屬企業(yè)法人列為共同被告參加訴訟的，也應(yīng)予準許。如果項目部沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，但是在其所屬企業(yè)法人的工商登記材料中登記為分支機構(gòu)的，則應(yīng)認定為分支機構(gòu)，但由于其沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，故應(yīng)以其所屬企業(yè)法人為當事人參加訴訟。如果項目部既沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在其所屬企業(yè)法人的工商登記材料中也沒有登記為分支機構(gòu)，則應(yīng)認定為職能部門，以其所屬企業(yè)法人為當事人參加訴訟。

江蘇法制報2010年10月12日第A07版：法學(xué)

第五篇：項目部年關(guān)安全防范措施

關(guān)于春節(jié)前安全、消防防范措施

為確保在春節(jié)前施工期間項目部無治安、火災(zāi)及被盜事件發(fā)生，項目部現(xiàn)要求各班組長負責(zé)各自班組防火、防盜及治安事件的管理，定期對施工人員進行思想教育，各班組每天上下班前檢查施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的問題，要確保無治安、火災(zāi)、被盜事件發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)問題及時與項目部管理人員聯(lián)系，各班組長需時刻掌握所屬班組施工人員現(xiàn)場動態(tài)，積極與項目部管理人員互通信息。

項目部現(xiàn)針對春節(jié)前期間治安及消防防范工作。制定如下：

第一條：每天需專人清理木屑，消除火災(zāi)隱患，做到每天收工必清；

第二條：要保護好消防器材，禁止他人擅自動用，任何人不得在禁火范圍內(nèi)抽煙、使用明火，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后及時撲救；

第三條：用電需小心，收工時需切斷所有無用電源；

第四條：加強對班組工人教育，管好每個工人。如發(fā)現(xiàn)盜竊事件，將當事人直接送至公安機關(guān)處理；當事人所屬班組負責(zé)人亦相應(yīng)進行經(jīng)濟處罰；

第五條：完善現(xiàn)場臨邊防護，加固安全防盜措施；

第六條：現(xiàn)場材料歸類擺放，重要材料及小型機械入庫；

第七條：各班組長在宿舍內(nèi)對所屬班組施工人員用水、用電進行安全教育，明顯區(qū)域粘貼標示。防止漏水、漏電事情發(fā)生，以免造成不必要的經(jīng)濟損失；

第八條：如發(fā)現(xiàn)安全隱患后，應(yīng)及時上報項目部并妥善處理；

第九條：項目部管理人員需每天巡查現(xiàn)場，并監(jiān)督施工人員的工作；

班組長簽字：