第一篇：商務(wù)局十一五規(guī)劃總結(jié)及2010年工作回顧

商務(wù)局十一五規(guī)劃總結(jié)及2010年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理機制，整合職能與職責，緊緊圍繞“招商引資，內(nèi)貿(mào)流通搞活”的工作目標，開創(chuàng)了商務(wù)工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務(wù)局于5月8日根據(jù)發(fā)〔〕25號文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的縣政府組成部

門。幾年來，商務(wù)局從無到有，在上級政府和各級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進了我縣商務(wù)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

（一）取得的主要成績

1、社會消費品零售總額逐年上升。第三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟總量的比重明顯提高?！笆晃濉逼陂g，社會消費品零售總額從的8.36億元增加到2010年9月的11.2億元，年平均增長17.38%。

2、市場體系漸趨完善。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速。繼縣城中心市場建設(shè)完成以后，又極積爭取了全國“雙百市場工程”，對縣城中心市場進了升級改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場日貸項目竣工投產(chǎn)運行，提供了825個固定攤位、110間門面；投資新修了鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場、村農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、兩岔農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)正在形成之中。“農(nóng)貿(mào)大市場”已完成了項目規(guī)劃、項目評審、項目審批等各項基礎(chǔ)工作，項目推介及招商工作正在進行中。同時，借助“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的東風，已在全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日用工業(yè)品、家電、農(nóng)資等各類“農(nóng)家店”140家，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)日漸完善。健全的市場流通網(wǎng)絡(luò)使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展?！笆晃濉币詠恚S著個體私營商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點已達20余個，特別是各類國內(nèi)外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機，積極引導(dǎo)消費，在提高人民群眾生活品味及生活質(zhì)量同時，極大地活躍了我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

4、餐飲住宿服務(wù)業(yè)不斷擴容提質(zhì)。新思維、新品味、新開發(fā)帶來了新消費。隨著我縣旅游資源的整合開發(fā)，景點圈的推介升溫，來永順旅游觀光、度假休閑、商務(wù)洽談的消費群體日益增多，星級、準星級大酒店順勢而動，以改造硬件設(shè)施和提升服務(wù)質(zhì)量為突破口，同時，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務(wù)項目，滿足了消費者不同層次的消費需求。餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的擴容提質(zhì)，使我縣在承辦大型節(jié)會方面具備了較好的接待能力，對拉動我縣旅游業(yè)發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟起到了有力的推動作用。

5、招商引資初見成效。五年來共實施招項目95個，到位資金23.11億元。

6、企業(yè)改制有序進行。對原有虧損的國營商業(yè)企業(yè)進行了全面的改制清算，平穩(wěn)的實現(xiàn)了企業(yè)職工安置。

（二）2010年主要經(jīng)濟指標運行情況

1、按照州政府考核我縣招商引資任務(wù)和考核的統(tǒng)計口徑，1至9月共實施招商引資項目26個，合同引進內(nèi)資240850萬元，實際到位資金49000萬元，完成州分目標任務(wù)數(shù)（71950萬元）的68%，同比增長99.9%。其中工業(yè)項目10個，到位資金14200萬元，完成州分目標任務(wù)數(shù)（43170萬元）的33%，同比增長13%。引進利用外資10萬美金，完成州分目標任務(wù)數(shù)（150萬美金）的6.7%。

2、社會消費品零售總額11.2億元，同比增長17.5%。

3、“家電下鄉(xiāng)”實現(xiàn)銷售總額6349.75萬元，銷售產(chǎn)品20585臺（件），完成州分目標任務(wù)80.3%，兌付補貼資金746.34萬元增加稅收190.5萬元,補貼兌付率達99.5%。

4、縣城定點屠宰生豬2.73萬頭，完成目標任務(wù)78 %,城區(qū)定點屠宰率達到100%，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達95%。

5、新建鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已竣工交付使用、縣城中心市場升級改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產(chǎn)運行。

（二）主要做法

1、統(tǒng)一思想，形成共識。對重大問題召開專題會議研究部署，達成共識，形成合力。我局始終堅持“一把手”親自抓、負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，關(guān)鍵階段全員抓，克服下屬改制企業(yè)多、歷史遺留問題多等困難，強化責任、狠抓落實，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實。每一項工作的開展之前都要有詳細的計劃和實施方案，進行周密部署，事中嚴格按計劃狠抓落實到位，事后及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查漏補缺，總結(jié)提高。

3、著力優(yōu)化招商引資環(huán)境。以政辦[]1號、2號文件出臺了新的鼓勵外商投資優(yōu)惠政策，把優(yōu)化投資軟環(huán)境作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)了最好投資環(huán)境在、最好服務(wù)氛圍在的思想；隨著“”高速公路的開工建設(shè)，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，生態(tài)環(huán)境的有效保護，都為外商來我縣投資興業(yè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展環(huán)境，形成了上下聯(lián)動，左右互動的良好局面，全縣招商引資“一盤棋”的局面初步形成。

（三）存在的主要問題

1、外貿(mào)出口創(chuàng)匯為零。沒有一家企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。

2、人才短缺。自成立以來商務(wù)局只配備8名編制，任務(wù)重、人員少，還要當好商務(wù)戰(zhàn)線16個單位的排頭兵，人員編制不足嚴重制約了各項工作的開展，尤其是沒有專門的商務(wù)執(zhí)法隊伍，對違法行為的打擊力度有限。

3、企業(yè)改制遺貿(mào)問題，信訪維穩(wěn)形勢嚴峻。服務(wù)公司、農(nóng)行協(xié)解人員上訪時有發(fā)生。

4、項目儲備少，用地規(guī)劃不詳細。由于資金和技術(shù)等原因，在招商項目前期論證

上投入不夠，準備工作薄弱，致使一些招商項目的儲備和質(zhì)量都達不到要求，難以推出產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度強和聚集效應(yīng)明顯的優(yōu)勢項目，意向項目多，簽約項目少。例如綜合批發(fā)市場項目，我局4月以來先后接待廣西千禧房地產(chǎn)開發(fā)公司、上海明珠世貿(mào)商城董事長黃金梅等幾家企業(yè)實地考察該項目，最后都因為項目用地規(guī)劃不詳細，所需資料不齊全而放棄。遠通（香港）有限公司考察了南山賓館項目，也因為規(guī)劃用地問題而放棄。5月以來，我局也先后接待了深圳展登貿(mào)易有限公司等幾家承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)，最后因為找不到現(xiàn)成的廠房、沒有修建廠房用地規(guī)劃等原因而沒有洽談成功。

5、部門缺乏聯(lián)動性。招商引資工作“一盤棋”的格局尚在初步形成之中，在項目考察論證過程中存在“單打一”現(xiàn)象，有數(shù)據(jù)上報溝通不及時現(xiàn)象，從而導(dǎo)致到位資金統(tǒng)計上報工作滯后。

6、已簽約項目實施的長期限與完成年內(nèi)短期任務(wù)存在矛盾。今年簽訂的重大項目投資在較長期限內(nèi)才完成，資金到位期限長，加之歷年來沒有重大項目的積淀，完成委、政府下達的內(nèi)聯(lián)引資萬元任務(wù)十分艱巨。

7、州分工業(yè)項目任務(wù)難以完成。州分我縣工業(yè)項目的任務(wù)占內(nèi)聯(lián)引資總?cè)蝿?wù)數(shù)的60%，由于受電力、交通瓶等頸制約，導(dǎo)致我縣工業(yè)招商項目發(fā)展處于弱勢，難以引進重大的工業(yè)項目，因此今年難以完成州分43170萬元工業(yè)項目的內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)。

二、“十二五”規(guī)劃初步構(gòu)想

在縣委、縣政府和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹《中共中央制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》的要求，舉全局之力，迎難而上，瀝膽奮進，搶抓機遇，加快發(fā)展。

1、總體思路：以“三個代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建設(shè)惠民商務(wù)”為主線，不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機制，大力實施招商引資戰(zhàn)略，突出以商招商，強化項目建設(shè)，完善城區(qū)市場功能配套；以全面激活農(nóng)村市場消費為重點，繼續(xù)穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，通過強化城區(qū)的帶動作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城區(qū)商業(yè)圈建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類、定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

2、重點目標：以發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型商業(yè)流通業(yè)促進擴大內(nèi)需；突出抓好招商引資工作，積極協(xié)調(diào)各單位的關(guān)系，進一步落實招商項目的用地等前期工作，打造低碳的、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化經(jīng)濟；積極培植進出口企業(yè)，開創(chuàng)出口創(chuàng)匯新局面。

3保障措施：以“文明創(chuàng)建”來營造良好的氛圍；以“三法一制”轉(zhuǎn)變作風為契機促進行政效能提升，樹立良好的機關(guān)形象；以“創(chuàng)先爭優(yōu)”充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用來推動各項工作開展；以“黨風廉政建設(shè)”提供強大的紀律保障。

三、2011年工作總體安排

即將到來的2011年是“十二五”的開局之年，是深化改革、充滿挑戰(zhàn)的一年，我們將站在一個新的歷史發(fā)展起點上，力爭各項工作取得重大突破。

1、進一步加大招商引資工作力度。為了促進縣域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，我局繼續(xù)把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，堅定不移的實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略。在優(yōu)勢資源上進一步加強推介力度，不斷創(chuàng)新招商引資力度。同時，進一步加大對簽約項目的跟蹤服務(wù)、提高招商履約率，確保完成招商引資任務(wù)的全面、平衡完成。

2、穩(wěn)步推進企業(yè)改革。認真落實企業(yè)改革改制工作責任制，完成百貨大樓改制工作，真正實現(xiàn)“兩個置換，三個轉(zhuǎn)變”。對未完成改制工作的外貿(mào)公司要在確保企業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進改制工作。

3、積極培植進出口企業(yè)。近年來我縣的對外貿(mào)易一直陷入發(fā)展困難的境地，2011年我局將加大工作力度，利用現(xiàn)有的優(yōu)勢企業(yè)培植出口創(chuàng)匯載體，2011年力爭我縣出口創(chuàng)匯50萬美元以上。

4、繼續(xù)抓好“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)工程”和“放心肉工程”，開創(chuàng)“家電以舊換新”工作新局面。進一步規(guī)范商品促銷活動的同時，將各種展銷會、推銷會納入規(guī)范化軌道，并在此基礎(chǔ)之上，大力培育農(nóng)村流通體系，建成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大商貿(mào)流通企業(yè)，家電下鄉(xiāng)工作在全保三爭一。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，深入開展食品安全專項整治活動，加大執(zhí)法力度，健全檢疫檢測制度，擴大定點屠宰肉的市場占有率?？h城生豬定點屠宰率達100%，農(nóng)村達95%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)定點屠宰一體化的規(guī)范管理。

5、積極穩(wěn)妥實施好成品油“十二五”規(guī)劃項目。協(xié)調(diào)好中石化的關(guān)系，著力實施，為商務(wù)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展提供保障。

“十一五”規(guī)劃工作已經(jīng)進入尾聲，時間緊、任務(wù)重，時不我待，我局將竭盡全力完成各項目標任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃夯實基礎(chǔ)，為商務(wù)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。

第二篇：商務(wù)局十一五規(guī)劃總結(jié)及2010年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理機制，整合職能與職責，緊緊圍繞“招商引資，內(nèi)貿(mào)流通搞活”的工作目標，開創(chuàng)了商務(wù)工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務(wù)局于5月8日根據(jù)發(fā)〔〕25號文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的縣政府組成部

門。幾年來，商務(wù)局從無到有，在上級政府和各級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進了我縣商務(wù)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

（一）取得的主要成績

1、社會消費品零售總額逐年上升。第三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟總量的比重明顯提高?！笆晃濉逼陂g，社會消費品零售總額從的8.36億元增加到2010年9月的11.2億元，年平均增長17.38%。

2、市場體系漸趨完善。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速。繼縣城中心市場建設(shè)完成以后，又極積爭取了全國“雙百市場工程”，對縣城中心市場進了升級改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場日貸項目竣工投產(chǎn)運行，提供了825個固定攤位、110間門面；投資新修了鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場、村農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、兩岔農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)正在形成之中?！稗r(nóng)貿(mào)大市場”已完成了項目規(guī)劃、項目評審、項目審批等各項基礎(chǔ)工作，項目推介及招商工作正在進行中。同時，借助“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的東風，已在全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日用工業(yè)品、家電、農(nóng)資等各類“農(nóng)家店”140家，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)日漸完善。健全的市場流通網(wǎng)絡(luò)使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展?！笆晃濉币詠恚S著個體私營商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點已達20余個，特別是各類國內(nèi)外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機，積極引導(dǎo)消費，在提高人民群眾生活品味及生活質(zhì)量同時，極大地活躍了我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

4、餐飲住宿服務(wù)業(yè)不斷擴容提質(zhì)。新思維、新品味、新開發(fā)帶來了新消費。隨著我縣旅游資源的整合開發(fā)，景點圈的推介升溫，來永順旅游觀光、度假休閑、商務(wù)洽談的消費群體日益增多，星級、準星級大酒店順勢而動，以改造硬件設(shè)施和提升服務(wù)質(zhì)量為突破口，同時，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務(wù)項目，滿足了消費者不同層次的消費需求。餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的擴容提質(zhì)，使我縣在承辦大型節(jié)會方面具備了較好的接待能力，對拉動我縣旅游業(yè)發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟起到了有力的推動作用。

5、招商引資初見成效。五年來共實施招項目95個，到位資金23.11億元。

6、企業(yè)改制有序進行。對原有虧損的國營商業(yè)企業(yè)進行了全面的改制清算，平穩(wěn)的實現(xiàn)了企業(yè)職工安置。

（二）2010年主要經(jīng)濟指標運行情況

1、按照州政府考核我縣招商引資任務(wù)和考核的統(tǒng)計口徑，1至9月共實施招商引資項目26個，合同引進內(nèi)資240850萬元，實際到位資金49000萬元，完成州分目標任務(wù)數(shù)（71950萬元）的68%，同比增長99.9%。其中工業(yè)項目10個，到位資金14200萬元，完成州分目標任務(wù)數(shù)（43170萬元）的33%，同比增長13%。引進利用外資10萬美金，完成州分目標任務(wù)數(shù)（150萬美金）的6.7%。

2、社會消費品零售總額11.2億元，同比增長17.5%。

3、“家電下鄉(xiāng)”實現(xiàn)銷售總額6349.75萬元，銷售產(chǎn)品20585臺（件），完成州分目標任務(wù)80.3%，兌付補貼資金746.34萬元增加稅收190.5萬元,補貼兌付率達99.5%。

4、縣城定點屠宰生豬2.73萬頭，完成目標任務(wù)78 %,城區(qū)定點屠宰率達到100%，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達95%。

5、新建鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已竣工交付使用、縣城中心市場升級改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產(chǎn)運行。

（二）主要做法

1、統(tǒng)一思想，形成共識。對重大問題召開專題會議研究部署，達成共識，形成合力。我局始終堅持“一把手”親自抓、負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，關(guān)鍵階段全員抓，克服下屬改制企業(yè)多、歷史遺留問題多等困難，強化責任、狠抓落實，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實。每一項工作的開展之前都要有詳細的計劃和實施方案，進行周密部署，事中嚴格按計劃狠抓落實到位，事后及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查漏補缺，總結(jié)提高。

3、著力優(yōu)化招商引資環(huán)境。以政辦[]1號、2號文件出臺了新的鼓勵外商投資優(yōu)惠政策，把優(yōu)化投資軟環(huán)境作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)了最好投資環(huán)境在、最好服務(wù)氛圍在的思想；隨著“”高速公路的開工建設(shè)，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，生態(tài)環(huán)境的有效保護，都為外商來我縣投資興業(yè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展環(huán)境，形成了上下聯(lián)動，左右互動的良好局面，全縣招商引資“一盤棋”的局面初步形成。

（三）存在的主要問題

1、外貿(mào)出口創(chuàng)匯為零。沒有一家企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。

2、人才短缺。自成立以來

第三篇：十一五”期間工作回顧

一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”時期前四年，我市財政在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強財政宏觀調(diào)控，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大財政實力，深化公共財政體制改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進生財，依法聚財，科學(xué)用財，高效理財，砍掉了“落后尾巴”。

1、財政收入快速增長，連年實現(xiàn)財政平衡。

“十一五”時期前四年，全市國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，財政收入大幅度增加，全市地方財政一般預(yù)算收入由2005年的7.09億元增加到2009年的 19.71億元，年均增長29.2%，提前兩年實現(xiàn)了翻番。

2010年是“十一五”時期的最后一年，按市委、市政府下達的任務(wù)，預(yù)計2010年全市財政一般預(yù)算收入達到24.70億元，比上年增長25.30%?！笆晃濉睍r期，我市財政一般預(yù)算收入累計總量將超81.59億元（06年9.27億元，07年12.16億元，08年15.75億元，09年19.71億元，10年預(yù)計為24.70億元），年均增長28.4%，全市地方財政一般預(yù)算收入順利跨過年收入超十億元和二十億元的門檻，全市財政收入總量實現(xiàn)了跳躍式增長，改變了我市地方財政一般收入總量全省排名最后的局面。

2、優(yōu)化財政支出，促進社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

全市一般預(yù)算支出由2005年的20.05億元增加到2009年的53.21億元，年均增長27.7%，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，逐步建立起了以人為本和突出公共服務(wù)的公共財政支出體系，有力保證了各項事業(yè)的順利進行。一是堅決保障了工資的正常發(fā)放。“十一五”期間，市財政嚴格按照“保工資、保運轉(zhuǎn)”和“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，保證了市直機關(guān)事業(yè)單位、離退休人員工資的正常發(fā)放，從未出現(xiàn)拖欠，有效維護了社會穩(wěn)定。二是不斷加大了社會保障資金支出力度。在此期間，繼續(xù)鞏固落實“兩個確保”，不斷完善最低生活保障線制度，2005年低保對象71813人，低保支出2302萬元，2009年低保對象達100752人，低保支出達9551萬元；2005年至2010年10月底，共實現(xiàn)低保支出36297萬元。三是不斷加大對“三農(nóng)”工作的投入力度。2005年至2009年，我市財政共投入農(nóng)村資金

萬元，年遞增 ％，廣大農(nóng)民普遍增加了收入，得到了實惠。四是爭取資金成效顯著。2005年至2009年，全市共爭取各類專項資金 萬元，其中轉(zhuǎn)移支付 萬元，較“十五”期間增長 倍，極大地緩解了我市財政支出困難。

3、深化財政改革，構(gòu)建公共財政體制框架。一是改進部門預(yù)算編制軟件，規(guī)范部門預(yù)算編制，推進部門預(yù)算改革，至2010年6月20日止，全市納入部門預(yù)算試點單位共708個（其中市直171個）；二是配合開展財政“省直管縣”工作，及時組織人員科學(xué)測算數(shù)據(jù)，提出切合我市發(fā)展實際的意見，為全面推開“省直管縣”工作打好堅實基礎(chǔ)；三是繼續(xù)完善全市國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范資金撥付操作流程，建立“回訪制度”，把資金撥付事前審核、事中監(jiān)控、事后反饋工作有機結(jié)合，避免財政資金違規(guī)支出；四是繼續(xù)推行“非稅收入管理系統(tǒng)”，市級實現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰單位全面推行“非稅收入管理系統(tǒng)”建設(shè)，推行收費現(xiàn)場刷卡，并按照省財政廳的要求，繼續(xù)做好縣級非稅收入管理系統(tǒng)上線準備工作；五是推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合模式，繼續(xù)對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行核實，實施固定資產(chǎn)“電子卡片”動態(tài)管理，為科學(xué)編制預(yù)算和規(guī)范部門收入分配秩序創(chuàng)造條件；六是推進“金財工程”（一期）縱向網(wǎng)項目建設(shè)，全市編制縣（市、區(qū)）全部按時保質(zhì)完成了縱向網(wǎng)聯(lián)接工作，為實現(xiàn)省、市、縣財政業(yè)務(wù)信息共建共享奠定基礎(chǔ)；七是進一步優(yōu)化和完善“實時在線預(yù)算監(jiān)督”系統(tǒng)功能，加強人大和審計對財政預(yù)算監(jiān)督，進一步構(gòu)建完善財政懲治和預(yù)防腐敗體系；八是進一步加強績效評價工作。整理編印《汕尾市財政支出工作手冊》，完成市直25個重點支出項目績效自評報告批復(fù)工作。聘請專家人員和委托中介機構(gòu)(會計師事務(wù)所)對汕尾漁港避風塘北岸中段建設(shè)工程、陸

豐硫鐵礦廢水處理工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)資金等23個重點支出項目的績效自評報告進行重點評價，并全面開展縣級財政部門績效評價試點工作，有效強化和提高了資金使用單位的績效觀念和責任意識。

4、加強財政監(jiān)管，確保資金使用安全。一是繼續(xù)加強“收支兩條線”管理工作，努力探索政府非稅收入征管新模式，挖掘非稅收入新亮點；二是繼續(xù)開展“小金庫”治理工作和加強對財政性專項資金檢查監(jiān)督，進一步規(guī)范財政性專項資金的撥付和使用程序，完善全市財政性專項資金的管理工作；三是加強財政內(nèi)部監(jiān)督。對財政資金的分配、撥付、使用和管理實行全過程監(jiān)督，促進財政系統(tǒng)廉政建設(shè)；四是與市監(jiān)察、審計等有關(guān)部門聯(lián)合組成檢查組對全市中央新增投資工程項目進行檢查監(jiān)督；五是加強工程預(yù)（結(jié)）算審核和政府采購監(jiān)管。

5、我市財政仍面臨三大問題。

第一，吃飯與發(fā)展（建設(shè)）的矛盾十分突出。我市財政收入雖然在“十一五”期間取得長足進步，但由于近年來增人較多、上級增資政策連續(xù)出臺，支出增幅較大，加之維持社會穩(wěn)定和保證法定支出達標等吃掉相當一部分財力，財政收支矛盾突出，財政運行十分緊張，難以為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的財力保障。第二，財源建設(shè)的總體質(zhì)量和效益不高，互

補性不強，后勁不足。近年來，雖然扶持發(fā)展了一些重點財源項目，但這些財源項目對財政的貢獻水平仍然很低，財政運行的基礎(chǔ)在近期內(nèi)仍然處于脆弱的階段。第三、地方政府性債務(wù)包袱沉重。截止2009年底，全市累計負債近33億元，相當于我市2009年地方財政一般預(yù)算收入的1.68倍。

“十一五”時期雖然我市地方財政一般預(yù)算實現(xiàn)了跳躍式增長，但一般預(yù)算收入總量還很小，占全省的比例還很低，2009年我市一般預(yù)算收入占全省一般預(yù)算收入總量的比例僅為 0.54%。2009年我市非稅比例為36.54%，比全省14.22%高出個22.32百分點，為全省倒數(shù)第二，我市財政一般預(yù)算收入質(zhì)量有待提高。

二、“十二五”工作展望

參照汕尾市“砍尾綱要”發(fā)展目標，汕尾市財政局“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）基本目標為地方財政一般預(yù)算收入達到70億元，年均增長23%。

1、走新型工業(yè)化道路,大力涵養(yǎng)和培植支柱財源。

項目是經(jīng)濟發(fā)展的源泉。經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，財政的持續(xù)增收，要靠源源不斷的項目落戶汕尾，要靠強勢有力的企業(yè)發(fā)揮效益。從經(jīng)濟增長對地方財政的貢獻來看,工業(yè)是稅收的最重要來源之一。因此,我們要堅決按照市委市政府提出 的“四推進一保持”的要求，全力推進市委市政府已確定的一批關(guān)系汕尾發(fā)展全局的重特大項目，如深汕特別合作區(qū)、陸豐核電、海豐華潤電廠、紅海灣電廠3.4號機組建設(shè)，保證固定資產(chǎn)投資對我市經(jīng)濟增長的拉動作用，特別要加大對各類生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)的扶持力度。積極引進一批科技含量高、輻射能力強的重大生產(chǎn)性項目,培育和發(fā)展高利稅主導(dǎo)行業(yè)和大型企業(yè)集團,推動企業(yè)上規(guī)模、增效益,從而不斷增加增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的收入,不斷提升全市財政收入的質(zhì)量和穩(wěn)定性。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、國家商業(yè)銀行貸款資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進重點項目建設(shè)，努力培植新的稅源；要堅決貫徹市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展港口經(jīng)濟的精神,力爭推動一批臨港項目早日投產(chǎn)達產(chǎn),產(chǎn)生新的效益。

2、繼續(xù)促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新興財源。

在大力發(fā)展工業(yè)的同時,要高度重視第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所利用的資源主要在本地,流動性較低,其提供的營業(yè)稅是地方級財政的固定收入。要充分發(fā)揮工業(yè)化進程中生產(chǎn)要素集聚所帶來的輻射效應(yīng),大力扶持旅游、休閑、餐飲、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,積極落實各項扶持旅游、展會、物流、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,特別是要引進一些稅收貢獻率和附加值較高的服務(wù)性行業(yè),鞏固

壯大地方財源,增加地方收入。鼓勵發(fā)展農(nóng)村連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。積極開拓農(nóng)村消費市場,支持本地產(chǎn)品打開市場,以提高三產(chǎn)對地方財政的貢獻率,進一步提升地方級財政增長的質(zhì)量和效益。

3、運用稅收政策,強化征管,不斷優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。一是密切關(guān)注國家稅制改革動態(tài),吃透政策,積極應(yīng)對,靈活運作,努力做到原則性與靈活性的統(tǒng)一。二是加強部門

間的協(xié)調(diào)配合,加強與公安、房管、國土資源等部門的配合,積極探索完善出租房屋的房產(chǎn)稅征管、車船使用稅的代征、土地增值稅和土地使用稅的征管等,努力形成征管合力。三是堅持稅費并重,加強社保費、堤圍防護費、教育費附加等規(guī)費征管,嚴格稅費優(yōu)惠或減免。四是加強稅務(wù)稽查,推進稅收征管精細化、稅收執(zhí)法規(guī)范化,切實防范和打擊偷逃稅行為,提高稅務(wù)稽查的震懾力,堅決堵塞征管漏洞,確保應(yīng)收盡收。五是加強免抵調(diào)庫收入管理。國稅要在外貿(mào)出口全面回升的基礎(chǔ)上，努力增加免抵調(diào)庫收入。各地黨政及有關(guān)部門要加強對出口企業(yè)的檢查指導(dǎo)，幫助他們擴大生產(chǎn)，增加出口量，爭取更多的免抵調(diào)額度。六是加大工作力度爭取其他稅源，特別是要想辦法引進一些大企業(yè)的分支機構(gòu)到我市落戶，以彌補自身稅源的不足。

4、加大對政府資源的開發(fā)和處置力度，增加財政可支配收入。

要加大對行政事業(yè)性收費、政府性基金納入預(yù)算管理力度，進一步加大對政府資源和部分特種行業(yè)的管理，要重點做好土地的規(guī)劃、儲備和拍賣，繼續(xù)完善國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)公開拍賣工作，加強對土、沙、石、停車場、廣告牌等政府資源的管理和拍賣工作，不斷拓寬財政收入渠道。同時，要充分利用省的各項扶持政策，做強做大國有企業(yè)，確保國有資本經(jīng)營收入有效增長，防止國有資產(chǎn)流失。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，認真落實責任制，完善激勵機制。

各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財稅工作，把財稅工作納入重要議事日程。一方面，要繼續(xù)落實《汕尾市縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展考核方案》、《汕尾市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績考核辦法》，完善財政激勵機制配套措施，進一步調(diào)動各級抓財政收入的積極性。另一方面，要制定完善一系列抓責任落實的工作機制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要分工抓，要實行層層包干，落實責任制。各級協(xié)稅部門要根據(jù)各自職能，認真履行職責，本身有繳稅任務(wù)的，要全額按期繳交稅收，需要協(xié)調(diào)征收工作的，要做到互相配合，齊抓共管。加強對各納稅單位的跟

蹤、檢查、督促，協(xié)助抓好稅收征管工作。特別是公、檢、法、司和審計部門更要發(fā)揮職能作用，為稅收征管保駕護航。

6、強化增收節(jié)支，確保各項重點支出需要。

增收節(jié)支是財政工作永恒的主題，任何時候都不應(yīng)松懈。在應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的背景下，增收節(jié)支更被賦予了新的內(nèi)涵，遠遠超過了“開源節(jié)流、量入為出”的涵義。我們必須從政治和全局的高度，千方百計做好財政增收節(jié)支工作，確保擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項重點支出需要。各地要認真分析經(jīng)濟社會形勢，及時了解財政運行的新情況，對減收增支因素分析透徹，密切關(guān)注國家政策動態(tài)，結(jié)合汕尾實際，提出相應(yīng)的對策措施。要牢固樹立過緊日子的思想，可做可不做的事情不做，可花可不花的錢不花，大力壓減一般性財政支出，為重點項目和民生支出騰出財力空間，集中財力辦大事、辦推進改革、建立制度和長效機制的事。

7、強化財政監(jiān)督，建立長效監(jiān)控機制。

各級財政部門要進一步增強接受人大、審計和社會輿論監(jiān)督的自覺性，推進依法理財。要繼續(xù)完善財政支出實時監(jiān)管體系，推動財政管理陽光運行；要開展會計信息質(zhì)量檢查，嚴防會計信息失真行為；要加強對重大工程項目的財務(wù)監(jiān)督

和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高財政管理效益；要加強財政專項資金的監(jiān)督、管理和績效評價，對專項資金的申請、使用和撥付要嚴格按規(guī)定程序辦理，做到專項資金申報要有績效目標，績效目標要有考核評價，評價以后要逐步完善問責制，保證財政資金使用安全高效；要加大政府采購和財政投資評審監(jiān)管力度，提高財政資金使用效益；要繼續(xù)完善財政內(nèi)部監(jiān)督制度和懲防體系建設(shè)，逐步建立長效監(jiān)控機制，確保財政資金的規(guī)范、安全和高效運作。

第四篇：河北省十二五規(guī)劃(含十一五總結(jié)回顧)

關(guān)于河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告

——在河北省第十一屆人民代表大會第四次會議上

河北省省長陳全國(2011年1月12日)各位代表：

從今年開始，河北省將實施第十二個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，按照省委七屆六次全會通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對危機、化危為機，千方百計推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機遇加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進社會事業(yè)全面進步，省十一屆人大三次會議確定的2010年各項任務(wù)順利完成，省十屆人大四次會議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標如期實現(xiàn)。

——— 綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階。積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計2010年，全省生產(chǎn)總值達到2萬億元、年均增長11.7%，人均生產(chǎn)總值由2005年的1.47萬元提高到2.8萬元;全部財政收入完成2410.5億元，其中地方一般預(yù)算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到8182.8億元，增長1.1倍;全社會固定資產(chǎn)投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資12921.8億元，分別增長2.5倍和2.8倍;社會消費品零售總額達到6731.1億元，增長1.3倍。

——— 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。大力實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務(wù)業(yè)增加值6850億元、是2005年的1.8倍?！笆晃濉惫?jié)能減排目標如期實現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成。

——— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到新加強。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、去年總產(chǎn)接近600億斤;蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到58%;行政村基本實現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通;新農(nóng)村建設(shè)有序推進，省級新民居示范村達到3000個。

——— 城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三年打基礎(chǔ)”工作圓滿完成，實施了256項重大城建項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資相當于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬公頃，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、承載力顯著增強、環(huán)境質(zhì)量大幅提升、民生得到明顯改善。

——— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。高速公路通車里程達到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位;鐵路通車里程達到5300公里，比2005年增加400公里;黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸;河北航空公司成立運營，4個機場相繼建成，3個機場加速建設(shè)，旅客吞吐量達到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調(diào)河北段等重點水利工程加快推進，新增電力裝機容量1672萬千瓦、達到4215萬千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。

——— 改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、行政等方面的體制改革深入推進，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進展，河北鋼鐵、冀中能源進入千億元級企業(yè)行列，五年新增上市公司32家;對外開放不斷擴大，環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)啟動實施，沿海經(jīng)濟帶開發(fā)步伐加快，五年新增國家級開發(fā)區(qū)4個，實際利用外資170.7億美元、年均增長13.9%，進出口總值完成1529億美元、年均增長20%。

——— 人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農(nóng)民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到15678.4億元、增長1.2倍;五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)265.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)374.1萬人;城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點扎實推進，新農(nóng)合參合率達到94.5%，城鄉(xiāng)低保標準與全國平均水平同步增長;安居工程建設(shè)力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障;解決了1308萬農(nóng)村人口飲水安全問題，84萬人實現(xiàn)了脫貧。

——— 和諧社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn);醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預(yù)防能力明顯增強;公共文化事業(yè)扎實推進，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;全民健身運動蓬勃開展，競技體育水平有新提升;人口計生工作得到加強，人口自然增長率控制在6.94‰以內(nèi);平安河北建設(shè)成效顯著，“護城河”工程深入實施，圓滿完成北京奧運、國慶六十周年等重大活動的安保任務(wù)，社會大局和諧穩(wěn)定;援助四川平武建設(shè)任務(wù)提前完成，援疆、援藏工作順利推進;國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)局面鞏固發(fā)展;民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業(yè)都取得新的進步。

各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮。“十一五”時期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是河北省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的五年，是河北省綜合實力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警部隊官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這一時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是河北省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時期。準確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點，對于我們制定實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)河北在新的起點上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。

從國際環(huán)境看，經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術(shù)和市場。同時，國際金融危機影響深遠，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，外部環(huán)境更加復(fù)雜。

從國內(nèi)形勢看，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時，發(fā)展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性矛盾并存，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)刻不容緩。

從河北發(fā)展看，當前和今后一個時期，面臨著難得的歷史機遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國家發(fā)展戰(zhàn)略;京津冀一體化進程加快，河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨特優(yōu)勢;國內(nèi)“南資北移”呈加速趨勢，河北省具有吸引資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件;國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域具備加快發(fā)展的基礎(chǔ);河北省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財富，凝聚和激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，節(jié)能減排約束強化，區(qū)域競爭更加激烈，民生改善任務(wù)繁重，經(jīng)濟社會生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。

面對轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機遇，我們要增強機遇意識，以只爭朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展;面對千載難逢的有利條件，我們要增強進取意識，以開拓創(chuàng)新的精神，堅定加快發(fā)展的信心和決心;面對前進中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強憂患意識，以高度的責任感和使命感，攻堅克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機、贏得主動，科學(xué)發(fā)展、走向富強。

根據(jù)省委七屆六次全會的部署，河北省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，壯大沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)，培育一批千億元級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強省進程，努力實現(xiàn)從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越。

“十二五”時期河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番;全部財政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別可比增長 11%，財政收入占生產(chǎn)總值的比重提高 1-2個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長8.5%，經(jīng)濟增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等方面，并堅持定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應(yīng)對新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭、加快發(fā)展、擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長速度;所謂可行的，就是從經(jīng)濟增長的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標實現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了空間，又有利于把經(jīng)濟工作的著力點引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標要求，今后五年河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個方面：

(一)以科學(xué)發(fā)展為主題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把擴大內(nèi)需作為促進經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新格局。積極促進城鄉(xiāng)消費。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強消費意識，改善消費預(yù)期;完善消費政策，增強消費能力，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境;培育消費熱點，積極引導(dǎo)汽車、住房等大宗消費，大力發(fā)展旅游、文化、健身、養(yǎng)老、信用、網(wǎng)絡(luò)等新型消費，努力把居民儲蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費需求，力爭“十二五”末社會消費品零售總額達到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進民間投資快速增長，引導(dǎo)投資向改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，“十二五”末全社會固定資產(chǎn)投資達到30000億元、年均增長15%以上。擴大進出口規(guī)模。推進市場多元化，加快出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，力爭“十二五”期間進出口總值年均增長11%以上。

(二)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強一產(chǎn)。堅持完善落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施糧食增產(chǎn)計劃，確保“十二五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高;加快蔬菜基地建設(shè)，力爭蔬菜面積達到2500萬畝、設(shè)施菜比重達到60%以上、京津市場占有率達到50%以上;壯大畜牧、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到48%、果品標準化生產(chǎn)率達到95%以上;推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%;加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。做優(yōu)二產(chǎn)。堅持走新型工業(yè)化道路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)，促其由重轉(zhuǎn)優(yōu)、由粗轉(zhuǎn)精、由低轉(zhuǎn)高，力爭“十二五”末省內(nèi)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達到75%以上，裝備制造、石油化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達到25%和15%左右，主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國內(nèi)先進水平;加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟快速增長，到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到10%;強力推進節(jié)能減排，堅定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標完成國家下達的目標要求。做大三產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的服務(wù)業(yè)，著重抓好旅游、文化、商貿(mào)物流、金融保險、服務(wù)外包、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭“十二五”末，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到4%左右，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到38%。(三)以實施“四個一”戰(zhàn)略重點為關(guān)鍵，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。支持優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟增長極。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈。在積極為京津搞好服務(wù)、全方位深化京津冀合作的同時，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個縣(市、區(qū))重點突破，建設(shè)1圈(以新興產(chǎn)業(yè)為主體的環(huán)首都經(jīng)濟圈)、4區(qū)(高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范、現(xiàn)代物流園區(qū))、6基地(養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、有機蔬菜、宜居生活基地)，聚集產(chǎn)業(yè)和人才，帶動周圍區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，逐步把環(huán)首都地區(qū)打造成為經(jīng)濟發(fā)達的新興產(chǎn)業(yè)圈、綠色有機的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈、獨具魅力的休閑度假圈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經(jīng)濟隆起帶。結(jié)合實施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經(jīng)濟帶)的重點推進計劃，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展，逐步把沿海地區(qū)建設(shè)成實力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風光秀美的濱海旅游帶、海藍地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟區(qū)。推動石、衡、邢、邯4市整合資源、互動發(fā)展，建設(shè)“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強力推進大西柏坡、正定新區(qū)、環(huán)城水系、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做大省會城市;以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);以邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，打造區(qū)域增長新優(yōu)勢。培育一批千億元級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團。堅持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)為依托，重點建設(shè)一批營業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育一批營業(yè)收入超1000億元的大型企業(yè)集團。

(四)以強化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件為保障，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的支撐體系。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通支撐體系。加快航空業(yè)發(fā)展，做大做強河北航空公司，改造擴建石家莊機場，打造成區(qū)域型樞紐機場、北京主要分流機場和備降機場，推進邯鄲機場改擴建和秦皇島、張家口、承德新機場建設(shè)，謀劃建設(shè)滄州、邢臺等機場，積極發(fā)展通用航空業(yè)，“十二五”末航空客貨運輸能力分別達到2000萬人次和20萬噸以上;加快鐵路建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，“十二五”末通車里程達到8000公里，其中高鐵通車里程達到1500公里，實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時交通圈”;加快公路建設(shè)，“十二五”末實現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和主要經(jīng)濟區(qū)、主要旅游景點通高速公路;加快港口建設(shè)，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現(xiàn)代交通大格局。構(gòu)建重點項目支撐體系。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場潛力大、發(fā)展前景廣、帶動能力強的重點項目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大公共服務(wù)項目。“十二五”期間，省級項目庫重點項目保持在10000個以上，各設(shè)區(qū)市一般在1000個以上，各縣(市、區(qū))一般在500個以上，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建政策環(huán)境支撐體系。進一步解放思想，在土地、財稅、金融、環(huán)保、技術(shù)、人才、審批等方面，實行更加優(yōu)惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，使河北真正成為海內(nèi)外關(guān)注的投資熱土，成為各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地和創(chuàng)業(yè)福地。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，深入推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推動城市建設(shè)上水平。堅持科學(xué)性、長遠性，對標國際國內(nèi)先進城市，按照精心、精細、精美的要求，在更高的起點上提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向城市匯集，每個設(shè)區(qū)市建成2-3個高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動城市聚集能力上水平;加快實施園林綠化和生態(tài)保護工程，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市，全年城市和縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準、好于一級標準天數(shù)明顯增加，推動城市環(huán)境質(zhì)量上水平;加快城市綜合交通體系建設(shè)，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，市、縣市政設(shè)施完好率分別達到90%、80%以上，推動城市承載功能上水平;加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動城市居住條件上水平;加快城市景觀整治和建筑美化，每個市打造3-5個、每個縣打造2-3個標志性建筑、標志性街區(qū)、標志性景觀，推動城市風貌特色上水平;加快城市規(guī)劃、城市管理和住房保障數(shù)字化、信息化，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，推動城市管理服務(wù)上水平，努力建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，力爭2015年全省城鎮(zhèn)化率達到54%。推動新民居建設(shè)有序開展。堅持群眾自愿、規(guī)劃先行、類型多樣、培育產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村新民居建設(shè)，到“十二五”末力爭完成10000個以上行政村的新民居建設(shè)任務(wù)，規(guī)范落實好土地增減掛鉤、占補平衡的政策，探索走出一條既增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌，又集約節(jié)約土地的新農(nóng)村建設(shè)好路子。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著眼實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉(xiāng)一體化試點，抓好環(huán)首都14縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，力爭“十二五”末縣域生產(chǎn)總值突破20000億元。

(六)以深化改革開放為動力，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持深化國有企業(yè)改革，推動國有大中型企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營體系;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，完成五項重點改革任務(wù);深化財稅金融體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的地方公共財政體系、高效安全的金融服務(wù)體系;繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套、行政管理體制等各項改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，鼓勵大、中、小各類規(guī)模的民營企業(yè)共同發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)等各個行業(yè)的民營企業(yè)競相發(fā)展，力爭2015年民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)翻番、年均增長15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達到70%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達到65%以上、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達到70%以上。提升開放型經(jīng)濟水平。堅持對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，加強與京津地區(qū)的融合，實施和京津地區(qū)錯位發(fā)展的方略，積極承接京津產(chǎn)業(yè)、資金、項目、人才、技術(shù)、管理、消費轉(zhuǎn)移;瞄準沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、項目、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移;瞄準境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺地區(qū)，開展全方位的招商引資活動，力爭到2015年引進省外內(nèi)資5000億元、年均增長20%以上，實際利用外資100億美元以上、年均增長20%。

(七)以實施人才強省戰(zhàn)略為手段，推進創(chuàng)新型河北建設(shè)。切實抓好重點人才工程。落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，積極穩(wěn)妥地推進“人才家園”建設(shè)，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進”，抓好高層次創(chuàng)新型人才、農(nóng)村實用人才、技能型人才、新型工業(yè)化人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、城市建設(shè)人才、民營經(jīng)濟人才、沿海發(fā)展人才的培養(yǎng)開發(fā)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，到“十二五”末全省人才總量達到800萬人以上。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值的比重。

加快發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)，加快建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，組織實施重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批社會發(fā)展和民生改善領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批資源環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，“十二五”期間全省萬人發(fā)明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到10%以上。

(八)以建設(shè)文化強省為載體，促進文化大發(fā)展大繁榮。加快文化體制機制改革創(chuàng)新。推進國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵民營資本進入文化建設(shè)領(lǐng)域，著力培育一批資產(chǎn)超50億元、100億元、有較強影響力的大型文化企業(yè)集團。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施，推進博物館、紀念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設(shè)，基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強對文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導(dǎo)。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1500億元以上、占全省生產(chǎn)總值的比重達到5%。

(九)以促進社會全面進步為目標，大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持育人為本、全面實施素質(zhì)教育，力爭到2015年教育發(fā)展主要指標超過全國平均水平?；酒占皩W(xué)前三年教育，毛入園率達到70%;提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固率達到94%;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到90%以上;高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學(xué)率達到37%以上，建成2-3所國內(nèi)知名高水平大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，力爭“十二五”末農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全面實行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到100%。大力發(fā)展體育事業(yè)。深入開展全民健身運動，增強競技體育實力，城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育健身設(shè)施。做好人口計生工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應(yīng)對人口老齡化，人口自然增長率控制在7.13‰以內(nèi)。

(十)以保障和改善民生為目的，全面建設(shè)和諧河北。堅持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實施河北省收入分配改革方案，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24300元以上，農(nóng)民人均純收入達到8200元以上。千方百計擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，五年累計新增就業(yè)335萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障勞動者合法權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系。健全社會保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)分別達到1280萬人、3570萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。加強住房保障建設(shè)。建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房90萬套、各類棚戶區(qū)改造住房40萬套，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保;增加普通商品住房有效供給，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開展扶貧濟困。實施整村推進扶貧工程，基本完成3000個貧困村整體脫貧任務(wù);切實做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會救助工作。大力改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強對水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護，切實解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實強化安全生產(chǎn)。深入開展“食品藥品安全省”創(chuàng)建活動，把食品藥品安全監(jiān)管貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程。嚴格安全生產(chǎn)目標控制、考核、督辦和責任追究，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。努力打造平安河北。積極構(gòu)建大維穩(wěn)格局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，完善社會穩(wěn)定風險評估、突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，積極做好信訪工作，加強社會治安綜合治理，確保社會大局穩(wěn)定。

各位代表，“十二五”的藍圖已經(jīng)繪就，序幕已經(jīng)拉開，號角已經(jīng)吹響。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅信，有黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全省人民的團結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標一定會實現(xiàn)、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現(xiàn)在燕趙大地、呈現(xiàn)在世人面前!

三、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作 今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)邁出新步伐、通脹預(yù)期得到有效管理這個宏觀調(diào)控的核心目標，把“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”作為主攻方向和著力點，確保全省生產(chǎn)總值增長9%左右，全部財政收入可比增長11.5%、地方一般預(yù)算收入可比增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，確?！笆濉遍_好局、起好步。重點抓好以下十個方面的工作：

(一)著力抓好投資和項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為保增長促發(fā)展的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，切實抓好計劃安排的投資2600億元的1000項省重點建設(shè)項目。做到緊盯緊辦，抓住時機積極與國家部委溝通銜接，爭取更多的重點項目列入國家“十二五”規(guī)劃和計劃，爭取更多的項目落地河北，爭取更多的政策、資金等要素向河北傾斜;全力推進，加強協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，強化土地供應(yīng)、資金需求等要素保障，保工期、保質(zhì)量、保安全，千方百計加快建設(shè)進度，確保400個續(xù)建項目完成投資計劃、500個項目開工建設(shè)、200個項目竣工投產(chǎn);發(fā)揮效益，以項目建設(shè)帶動各類投資快速增長，力爭年內(nèi)全社會固定資產(chǎn)投資完成17540億元、增長18%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15500億元、增長20%左右，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以轉(zhuǎn)型升級為重點加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開展“對標行動”，大力推進技術(shù)改造，實施1000項技改工程。鋼鐵工業(yè)重點抓好減量、提檔、整合，大力發(fā)展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項目前期工作;裝備制造業(yè)重點抓好唐山高速動車組、山海關(guān)船舶制造、長安汽車發(fā)動機等項目建設(shè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;石化工業(yè)重點抓好石家莊煉化800萬噸擴能改造、華北石化1000萬噸油品質(zhì)量升級、滄州煉化、中捷石化擴能改造、寧晉鹽化工等項目建設(shè)，力爭曹妃甸1000萬噸煉化基地項目前期工作取得實質(zhì)性進展;建材、輕工、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。以核心引領(lǐng)為關(guān)鍵大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快推進保定國家新能源、邢臺光伏發(fā)電、張承風力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快推進邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到1600億元、增長25%以上，形成新的經(jīng)濟增長點。以示范工程為抓手強力推進節(jié)能減排。深入實施“雙三十”示范工程，推進100項節(jié)能技改、200個污染減排項目建設(shè)，對年耗能萬噸標煤以上的1000家重點用能企業(yè)、1000家重點排污企業(yè)實施全程監(jiān)控，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%;加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達的計劃目標。大力推進建筑節(jié)能和綠色建筑，抓好唐山灣新城、黃驊新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)四個生態(tài)示范新城(新區(qū))建設(shè)。以成果轉(zhuǎn)化為重點加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢，打造環(huán)首都科技谷創(chuàng)新平臺，加強與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設(shè)鋼鐵、能源等10大工業(yè)技術(shù)研究院，組建循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)城市、電動汽車等省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，力爭新增國家工程技術(shù)中心2家、專利申請1200件、高新技術(shù)企業(yè)150家。

(三)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。努力再奪糧食豐收。堅持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加快建設(shè)39個國家級農(nóng)技推廣示范縣，集中力量打造4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，力爭糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農(nóng)戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入實施“百龍騰飛工程”(100個億元以上產(chǎn)業(yè)化項目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團等366家省級重點龍頭企業(yè)，銷售收入達到1520億元、增長15%以上，帶動農(nóng)戶460萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到60%。擴大蔬菜種植規(guī)模。堅持建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)合作社的作用，加快24個蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和環(huán)首都蔬菜物流配送中心建設(shè)，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產(chǎn)量達到7500萬噸。切實抓好新民居建設(shè)。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進新民居建設(shè)，今年再規(guī)劃建設(shè)2000個新民居示范村。同時，加強以農(nóng)田水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。

(四)著力推動工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有48家國家級、省級開發(fā)區(qū)作用的同時，高標準編制工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快推進路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進項目和產(chǎn)業(yè)聚集，每個聚集區(qū)盡快建成一批投資1億元以上規(guī)模大、技術(shù)高、關(guān)聯(lián)度強的重點項目，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元以上的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)達到20個以上。加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動建設(shè)100平方公里的渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、110平方公里的曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)區(qū)，推動鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，力爭完成投資800億元以上。加快培育大型企業(yè)集團。在財政、信貸、發(fā)債、用地、技術(shù)改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、旭陽焦化、新奧能源、長城汽車、英利集團、晶龍集團、美的集團、新興鑄管等企業(yè)做大做強，力爭銷售收入超500億元的企業(yè)達到5家、超1000億元的達到3家。搞好工業(yè)生產(chǎn)運行調(diào)節(jié)。加強協(xié)調(diào)調(diào)度，推進產(chǎn)需銜接、銀企對接，完善省、市、協(xié)會、重點企業(yè)“四位一體”的監(jiān)測體系，抓好銷售收入億元以上企業(yè)煤電油運等要素供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達到9300億元、增長13%以上。(五)著力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動旅游業(yè)發(fā)展上臺階。加快大西柏坡紅色旅游開發(fā)，推進環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點，打響歷史文化旅游、紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游等品牌，力爭接待游客達到1.7億人次、旅游業(yè)總收入突破1000億元。推動商貿(mào)物流業(yè)提檔次。編制實施環(huán)首都、環(huán)渤海、冀中、冀南四大商圈發(fā)展規(guī)劃，推進環(huán)首都6個現(xiàn)代物流園區(qū)和16個省級物流聚集區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，力爭物流業(yè)增加值增長20%以上，社會消費品零售總額達到8000億元、增長18%。推動金融保險業(yè)強實力。充分發(fā)揮環(huán)首都優(yōu)勢，搭建金融對接平臺，吸引各類金融保險機構(gòu)落戶河北;強化各級政府的融資能力，做大做強河北建投、國控擔保等省級投融資平臺，支持城市商業(yè)銀行等地方金融機構(gòu)壯大規(guī)模，積極穩(wěn)妥地發(fā)展擔保公司和小額貸款公司，大力開發(fā)金融新產(chǎn)品;促使更多的企業(yè)上市，力爭新增貸款2000億元以上、直接融資達到500億元以上。推動服務(wù)外包業(yè)擴規(guī)模。著力抓好信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、建筑設(shè)計等服務(wù)外包，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶河北，力爭服務(wù)外包業(yè)收入增長15%以上。推動會展業(yè)創(chuàng)品牌。加快建設(shè)石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲、滄州等會展中心城市，組織好廊坊經(jīng)洽會、曹妃甸投洽會、冀臺經(jīng)濟合作洽談會、邯鄲國際采購經(jīng)洽會等重大節(jié)會，提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包等博覽會檔次，打造河北會展品牌。

(六)著力推進城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平。堅持不懈地把城鎮(zhèn)面貌三年大變樣引向深入，力爭完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1890億元、增長18%，大力開展園林綠化、道路交通、污水垃圾處理、便民設(shè)施、容貌環(huán)境和公共服務(wù)等專項提升行動，推動城市建設(shè)上水平、出特色。在聚集產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。做好經(jīng)營城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才，加快推進商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂、休閑旅游、夜間經(jīng)濟發(fā)展，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城。在惠及民生上實現(xiàn)新突破。完善食、宿、購、健、醫(yī)、娛等便民設(shè)施，改善交通和居住環(huán)境，大力實施潔凈工程，推進燈光照明工程，擴大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實現(xiàn)新突破。增強城市建設(shè)發(fā)展對周邊鄉(xiāng)村的拉動作用，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共資源向農(nóng)村配置，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

(七)著力打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。在服務(wù)對接京津上下功夫。力爭今年3月底前編制完成環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與北京在規(guī)劃、交通、通信、金融、市場、社保等方面的對接，確保11個新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個養(yǎng)老康復(fù)基地、8個休閑度假基地、13個觀光農(nóng)業(yè)基地開工建設(shè)。在聚集臨港產(chǎn)業(yè)上下功夫。抓緊完成沿海經(jīng)濟隆起帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，推進黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設(shè)，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上下功夫。推動石家莊市充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代省會城市;推動衡水市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、衡水湖優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北方湖城;推動邢臺市充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源和交通優(yōu)勢，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、煤鹽化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯?shù)貐^(qū)重要節(jié)點城市;推動邯鄲市充分發(fā)揮歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市。

(八)著力深化改革開放。深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國有企業(yè)改革，加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、高速公路集團等企業(yè)進行聯(lián)合并購、資產(chǎn)整合;進一步做好企業(yè)上市融資大文章，推動開灤集團等主業(yè)整體上市，完成港口集團秦港股份上市，力爭全年新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，圍繞三項要求、五項重點改革內(nèi)容，選擇部分市縣在以下方面先行試點：村級實現(xiàn)“三個一”，即一個標準化衛(wèi)生室、一名具備職業(yè)資格的醫(yī)生、一套基本藥物保障制度;鄉(xiāng)級實現(xiàn)“三個有”，即有一個標準衛(wèi)生院、有一支適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療工作的好隊伍、有一套基本檢測設(shè)備;縣級醫(yī)院探索“三個雙”，即經(jīng)營雙軌制、醫(yī)療服務(wù)雙價格、醫(yī)療隊伍雙配備;基本藥物供應(yīng)實現(xiàn)“三個零”，即配送零縫隙、價格零差率、使用零盲區(qū);公共衛(wèi)生服務(wù)體系實現(xiàn)“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛(wèi)生服務(wù)的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農(nóng)民的醫(yī)改新路子。深化財稅金融改革，完善省以下財政體制，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推進預(yù)算績效管理，擴大三年滾動預(yù)算試點，提高支出預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性;依法加強稅收征管和非稅收入管理，既做到應(yīng)收盡收、又積極涵養(yǎng)稅源;深入推進金融改革，增多金融市場主體，加快農(nóng)村信用社等地方金融機構(gòu)改革步伐，防范化解金融風險。同時，進一步推進農(nóng)村綜合配套改革、水利改革和集體林權(quán)制度改革，完善村級集體財富機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，強化水資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障作用;進一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù);進一步加強國土資源管理，嚴格執(zhí)行國家土地政策，推進資源性產(chǎn)品價格等其他各項改革。

實施更加積極的開放帶動戰(zhàn)略，大力拓展開放平臺，著重構(gòu)建陸?？者\相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴建和濱海大道等項目建設(shè);加快京石、石武、京滬等客運專線和石家莊南站、正定機場高鐵站建設(shè);加快正定國際機場改擴建和張家口、秦皇島、承德民用機場建設(shè)，積極做好滄州、邢臺支線機場前期工作;確保黃驊港二期工程今年3月開工建設(shè)，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內(nèi)新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車里程分別達到4756公里、6600公里、881公里，力爭民航新增旅客吞吐量150萬人次、達到450萬人次，港口新增吞吐能力4200萬噸、達到5.28億噸。切實用好內(nèi)資外資，落實加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的意見，健全省、市、縣招商引資責任制，兌現(xiàn)1‰的獎勵政策，調(diào)動各方面招商引資的積極性，加強與央企、大型民企、外資企業(yè)的合資合作，最大限度地引進項目、資金、技術(shù)和人才，力爭全年引進內(nèi)資3000億元、實際利用外資突破50億美元。不斷擴大對外貿(mào)易，適應(yīng)國際市場需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，狠抓重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，力爭出口總額達到246億美元、增長12%。同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)到境外開發(fā)礦產(chǎn)資源、開展海外并購和工程承包，擴大境外勞務(wù)輸出。

(九)著力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，切實做到“低門檻”，堅持非禁即入，放寬民營資本的準入條件;“零注冊”，對登記的個體工商戶、民營企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費;“輕稅賦”，落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策;“強支撐”，在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持;“少檢查”，嚴格控制針對民營企業(yè)的各類檢查;“重激勵”，每年表彰獎勵一批發(fā)展民營經(jīng)濟先進市、縣，評選表彰一次百強民營企業(yè)，重獎創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值達到13500億元、增長15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達到60%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達到59%、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達到60%以上。

(十)著力辦好惠民利民的實事好事。重點辦好十個方面的實事：穩(wěn)控市場價格，加強市場價格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲備投放力度，建立價格風險調(diào)節(jié)基金，健全價格應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，確保市場價格秩序基本穩(wěn)定，居民消費價格漲幅控制在4%左右。擴大就業(yè)規(guī)模，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)67萬人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生當年就業(yè)率達到80%以上、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。強化社會保障，進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，企業(yè)基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增50萬人，企業(yè)退休基本養(yǎng)老標準月人均提高140元以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣擴大到50個以上;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)新增50萬人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準達到210元。建設(shè)安居工程，力爭建設(shè)保障性住房15萬套以上、棚戶區(qū)改造住房15萬套以上，解決30萬戶以上困難群眾的住房問題，加大農(nóng)村危房改造力度。推進扶貧開發(fā)，啟動新十年規(guī)劃第一批2200個貧困村的整村推進工作，確保20萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧。建設(shè)飲水工程，年內(nèi)解決350萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。加快教育發(fā)展，重點抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展等10個教育改革重點項目，開放非義務(wù)教育階段的辦學(xué)市場，鼓勵社會力量興辦非義務(wù)教育;啟動實施學(xué)前教育三年行動計劃，毛入園率達到67%;鞏固提高九年義務(wù)教育，鞏固率保持在92%以上;大力發(fā)展職業(yè)教育，完成45萬人的中職招生任務(wù);推進中小學(xué)校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質(zhì)量。完善文化體育設(shè)施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設(shè)河北文化藝術(shù)中心，推進文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快省會體育中心等體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運動。加強基層醫(yī)療和計生服務(wù)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)護人員培訓(xùn)，完成20個縣級醫(yī)院、15所中心衛(wèi)生院和6680所村衛(wèi)生室建設(shè)項目，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到98%以上。繼續(xù)做好人口計生工作，人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，采取強有力的措施，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生;特別要深刻汲取慘痛教訓(xùn)，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責任、帶著良知，以鐵的手腕、過硬的措施，切實抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽。

與此同時，深入實施平安河北和社會管理創(chuàng)新工程，加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾的安全感;認真做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，大力開展雙擁共建活動，促進軍民融合式發(fā)展;繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項工作，促進社會事業(yè)全面進步。

四、進一步加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)“十二五”宏偉藍圖、完成今年的目標任務(wù)，需要全省人民共同奮斗，更需要各級政府積極工作。我們必須進一步加強自身建設(shè)，切實履職盡責，真正做到為人民服務(wù)，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

(一)堅持解放思想，在建設(shè)創(chuàng)新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，增強抓住難得機遇、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性，堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，積極探索穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑，研究解決控物價、惠民生方面的新情況新問題，使各項工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、增強針對性、富于創(chuàng)造性。

(二)堅持依法行政，在建設(shè)法治型政府上下功夫。推進科學(xué)決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強和改進政府立法工作，嚴格實行執(zhí)法責任制，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

(三)堅持廉潔勤政，在建設(shè)責任型政府上嚴要求。始終牢記“兩個務(wù)必”，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格遵守法律法規(guī)和廉潔從政的各項規(guī)定，著力從源頭上防治腐敗，建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長效機制。深入推進政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。(四)堅持求真務(wù)實，在建設(shè)實干型政府上求突破。做到察實情、鼓實勁、干實事、求實效，把主要心思和精力放在真抓實干、推動發(fā)展上，每項任務(wù)都做到有部署、有檢查、有落實，一項工作一項工作地推進，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓牢，一個問題一個問題地解決，一件事一件事地辦好，只爭朝夕、雷厲風行，不說則已、說了就干、干就干成、干就干好，確保各項工作高標準推進、高質(zhì)量完成。

(五)堅持一心為民，在建設(shè)服務(wù)型政府上見成效。進一步增強宗旨意識、為民意識、服務(wù)意識，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過上衣食豐、居住適、病能醫(yī)、人身安、出行暢、有所樂，更加幸福、更加美好的新生活!各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動、生機盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質(zhì)樸勇敢、富有創(chuàng)造精神，在歷史的長河中創(chuàng)造了彪炳千秋的輝煌，在新中國誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的建設(shè)實踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發(fā)展的嶄新征程中一定會奮勇前進，創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績。宏偉的事業(yè)激勵著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實干，以時不我待的精神、頑強拼搏的作風，把“十二五”發(fā)展的奮斗目標變成美好的現(xiàn)實，把今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)變成豐收的果實，不斷奪取科學(xué)發(fā)展的新勝利，譜寫富民強省的新篇章，迎來河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天!

第五篇：文廣局十一五工作回顧

文廣新局十一五工作總結(jié)

2006年以來的五年，是我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進步的五年，全縣文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級省市文化部門的幫助指導(dǎo)和關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，圍繞中心、服務(wù)大局，與時俱進、開拓創(chuàng)新，文化工作呈現(xiàn)健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為構(gòu)建和諧赤城和促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

一、“十一五”工作回顧

赤城縣每年的兩節(jié)文化活動豐富多彩，形成了赤城特有品牌。主要包括彩燈藝術(shù)展、民俗秧歌、電影放映、轉(zhuǎn)黃河、燈謎有獎競猜、焰火晚會等活動。每年五一、十一期間，舉辦登山、象棋、圍棋、橋牌、乒乓球、羽毛球等體育系列比賽，這些比賽進一步推動了我縣登山運動的開展，成功的把登山運動打造為赤城縣特色體育品牌。此外，每年還舉辦慶七一文體、全民健身日、自行車比賽等活動。

（一）文化產(chǎn)業(yè)

雖然赤城縣文化資源較豐厚，但真正轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)卻明顯不足，多數(shù)是一些小規(guī)模的文化市場經(jīng)營戶。縣內(nèi)有網(wǎng)吧28家，音像出售出租16家，歌舞娛樂場所12家，書店七家、印刷業(yè)五家，資金分布較散，分布在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

內(nèi)。具有有代表性的文化企業(yè)就是一家以生產(chǎn)小號為主的“胡義樂器廠”，年產(chǎn)值約1000萬元。該樂器廠是一家集生產(chǎn)、銷售為一體的私營企業(yè)，其主要產(chǎn)品為西洋樂器小號，其生產(chǎn)加工采用國際先進技術(shù)，并不斷研發(fā)新產(chǎn)品。目前，公司擁有員工200多人，技術(shù)人員40人，占地4000平方米，廠房面積1200平方米。固定資產(chǎn)達500多萬，是國內(nèi)最優(yōu)秀的小號生產(chǎn)廠家之一。在歷年美國樂器展，德國法蘭克福樂器展，上海國際展會上得到專家和客戶的一致好評，故產(chǎn)品出口多個國家，北美及歐洲是主要外銷市場，出口額占公司的80％。

近年來，隨著加快實施“文化強縣”戰(zhàn)略，赤城縣文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，2009年全縣文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)2224萬元，年產(chǎn)業(yè)增加值1500萬，占2009年GDP的比重0.5%。文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層產(chǎn)業(yè)增加值比重約為：28︰19︰25。雖然縣內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會展、文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀等高科技、高附加值新興文化服務(wù)

業(yè)（外圍層）方面，或產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，或剛剛萌芽起步、檔次較低。

（二）文化建設(shè)

1、文化藝術(shù)全面繁榮，文藝創(chuàng)作和手工藝品精品輩出。從2006年開始，兩節(jié)文化活動注重出精品、搞原創(chuàng)，活動范圍和規(guī)模逐步擴大。我局為提高春節(jié)文藝晚會的藝術(shù)水準，打造節(jié)慶品牌，將其辦成群眾喜愛、內(nèi)容豐富、形式多樣、獨具特色的精品晚會，五年來做了多方面的嘗試和努力。共創(chuàng)作了20多個原創(chuàng)作品，歌曲《大風歌》、《走進赤城》、《金蓮花》，小品《湯泉河三部曲》、相聲《家鄉(xiāng)美》等節(jié)目，生動地歌頌了赤城縣的秀美山川和幾年來發(fā)展成就，以藝術(shù)的強大感染力教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明習(xí)慣、宣傳縣委政府的重大戰(zhàn)略決策。尤其2010年的春節(jié)晚會獲得了全市評比一等獎的好成績。燈展也是歷年元宵節(jié)文化活動的一個亮點，參展單位每年都有30多個，參展彩燈造型奇美、絢麗多姿、主題鮮明、寓意深遠，充分展現(xiàn)了全縣各行各業(yè)欣欣向榮的奮進面貌和對全縣人民真摯的節(jié)日祝福，每次活動還設(shè)了燈謎競猜活動。

特殊的環(huán)境和資源，使這片淳樸的大地上活躍著一批帶著泥土芬芳的民間工藝家。精美的趙寶山根雕、高富平的核雕、張有宏的剪紙等手工藝品注重挖掘本土資源，充分利用我縣特有原材料樹根、山核桃等，雕刻出栩栩如生，具有濃

郁地方特色的藝術(shù)品。特色美食有云州水庫大鍋燜魚、山藥粥、莜面系列等。

2、公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施基本建成。

（1）2008年投資2100萬元的宣傳文化中心竣工，占地19000平米，由文化中心大樓、樓前廣場和樓后體育場三部分組成。主體樓為三層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積2977平方米，樓前廣場占地10837平方米，樓后體育場占地7560平方米。廣場綠化景觀面積2100平方米，其中草坪1372平方米、花卉204平方米，灌木、側(cè)柏300平方米，大側(cè)柏、檜柏300平方米。中心大樓集博物館、文化館、圖書館、青少年活動中心、宣傳文化中心為一體，內(nèi)設(shè)資源共享室、文藝活動室、圖書閱覽室、計算機室、乒乓球室以及展覽廳、多功能廳等各種活動室（廳）15個。樓前廣場主要包括22平方米的電子LED顯示屏、弧形長廊、歐式亭、扇形亭、書法墻、文化墻、音樂噴泉、景觀燈等設(shè)施；樓后體育場包括籃球場、健身路徑活動場、公共衛(wèi)生間等場地設(shè)施。是一處集娛樂、休閑、健身為一體的多功能文化中心。

2008年，投資1000萬元的湯泉河廣場與湯泉河治理工程相得益彰，展示了縣城獨特文化魅力；投資1000萬元的溫泉度假村廟區(qū)改造、牌樓等極具文化內(nèi)涵的過程明顯提升了溫泉度假村的檔次和品位。

（2）中央投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目，從2007年至今年相繼建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，每個文化站投資24萬元。

（3）“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)是一項以政府投入為主導(dǎo)，以改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，由政府組織、在行政村建立、農(nóng)民自己管理，以滿足廣大農(nóng)民群眾基本閱讀需求為目的的公益性文化建設(shè)工程。全縣已建成88個農(nóng)家書屋，每個事物配備2萬元圖書和設(shè)備，并且配備管理人員，2011年還有240個已經(jīng)過報批，正在建設(shè)當中。

（4）2008年我辦爭取回國家體育局的價值12萬元的體育健身器材兩套（其中一套已經(jīng)安裝到宣傳文化中心后院的體育場）。同時，國家圖書館的價值40萬元的5萬冊圖書最近也已到位，有了這些圖書，我縣永遠摘掉“河北省唯一的一個沒有圖書館的縣城”的帽子。截至2009年，國家農(nóng)民體育健身工程，已經(jīng)全部落實到位，完成了25個行政村的籃球場、室外乒乓球場的場地建設(shè)與器械安裝工程。

（5）2011年3月，按照省委、省政府文件精神，結(jié)合我縣多年沒有影院，又沒有合適場地的情況下，大膽采取政府扶持、市場運作、吸收民間資本參與，投資225萬元，其中房屋裝修等基礎(chǔ)建設(shè)投資139萬元，設(shè)備投資投資86萬元，建成3個現(xiàn)代化數(shù)字影廳，其中1個2K 3D數(shù)字影廳、1個1.3K標準數(shù)字影廳、1個2K即時點播VIP包廂影廳）總座位182個?？h政府對數(shù)字影院建設(shè)給予了極大的支持，先墊付省扶持資金50萬元作為購置設(shè)備資金。又撥付30萬元作為影院設(shè)備扶植資金，其余由影院自行籌集。影院從今年3月底開始，到6月30日試營業(yè)，歷時3個月時間。

神舟影院采用國內(nèi)最先進的進口全數(shù)字放映設(shè)備。配備2K比利時巴可數(shù)字放映機和1.3K日本松下放映機；采用國內(nèi)最先進的數(shù)字解碼電影服務(wù)器；配備最先進的主動式3D立體放映系統(tǒng)和高檔3D立體眼鏡；采用知名廠商北京金凱發(fā)7.1聲道影院還音系統(tǒng)；配備了高檔電動透聲幕和高增益慢反射金屬幕；購置了符合國際級人體工程力學(xué)標準的帥康影院座椅和高檔沙發(fā)；裝備了國內(nèi)名牌格力中央空調(diào)。神舟影院已加盟國內(nèi)知名院線，通過國家廣電總局認證，真正做到第一時間與全國同步上映國內(nèi)外大片。

3、文化（新聞出版）市場管理規(guī)范有序，掃黃打非工作成果豐碩。

文化市場管理工作堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，深入開展“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項整治為手段，嚴厲懲治各種違法違規(guī)經(jīng)營活動。每年都舉辦全縣文化經(jīng)營戶文化市場法律法規(guī)培訓(xùn)班，并對經(jīng)營許可證進行年檢登記。以查處違規(guī)接納未成年人進入網(wǎng)吧為重點，進一步深化網(wǎng)絡(luò)文化市場整治工作，開展游藝娛樂場所專項整治行動，堅決打擊擅自經(jīng)營電子游戲行為。開展校園周邊文化環(huán)境整治，成效明顯。以保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊違法經(jīng)營為重點，深入開展音像、出版物市場整治工作，開展赤城縣文化市場“集中執(zhí)法季行動”暨“反盜版百日行動”，嚴厲封堵盜版源頭，堅決收繳政治性非法出版物、淫穢色情出版物及盜版出版物，凈化出版物市場。加大對印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管力度。宣傳貫徹《娛樂場所管理條例》，促進營業(yè)性歌舞娛樂場所健康有序發(fā)展。嚴格演出市場管理，與演出場所經(jīng)營單位簽定責任書，嚴格對外來演出團體的審批和節(jié)目審查，對演出過程實行全程監(jiān)管，堅決杜絕淫穢色情表演活動。加強消防安全檢查，認真排查歌舞娛樂、電子游戲（游藝）、網(wǎng)吧、電影放映以及營業(yè)性演出等公眾聚集文化經(jīng)營場所存在的治安問題和消防安全，排除安全隱患。

2006年以來，共出動執(zhí)法人員600人(次)，檢查文化經(jīng)營單位200戶(次)，收繳非法物品（音像、書刊）12000多件，取締無證照經(jīng)營場所17戶,收繳賭博游戲電路板12塊。

4、社會文化活動豐富多彩，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

群眾文化活動豐富多彩，舉辦各種大型節(jié)日慶典、紀念文化活動25次，每年彩色周末從五月開始到9月底結(jié)束每周舉辦一場，舉辦春節(jié)聯(lián)歡晚會5次，舉辦縣城春節(jié)焰火晚會5次，各類展覽50余次。2006年8月12日19：30，由我縣選送的 “三香組合”（王秋香、王春香、王冬香三姐妹）登上中央電視臺《星光大道》，在一個更廣闊的大舞臺

向全國人民展示自己動聽的歌喉。農(nóng)村電影“2131”工程順利實施，2006年放映2000場，2007年放映2200場，2008年4839 場，2009年4650場，2010年1至6月放映912場，有效解決了農(nóng)民“看電影難”的問題。實施“送書下鄉(xiāng)工程”共送出圖書5100余冊，5、文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)保護工作取得新進展。

赤城縣博物館現(xiàn)有各類藏品2400多件。其中一級文物2件，二級文物43件，三級文物196件。珍貴文物數(shù)量占文物藏品總量的10%。2006年開春配合市文物局文研所對寶平線獨石口古城遺址和南赤線油庫南遺址進行了考古發(fā)掘。配合省文研所對南水北調(diào)工程懷安電廠進行了考古發(fā)掘。對我縣長城保護管理情況進行了調(diào)查。開展了我國第一個“文化遺產(chǎn)日”的宣傳活動。發(fā)布了《赤城縣人民政府關(guān)于進一步加強長城保護管理的通知》。完成了館藏文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)的信息采集工作。對龍關(guān)重光塔進行了測繪，為重光塔維修工程奠定了基礎(chǔ)。征集明代大鐵炮一門，金代經(jīng)幢一套，清代石刻構(gòu)件2塊。編輯《赤城文物》宣傳小報三期。文物保安工作常抓不懈。2007年3月26日至4月1日開展了以“長城保護，拿起法律的武器”為主題的長城保護宣傳周活動，整個活動出動宣傳人員30人次，涉及村莊45個，發(fā)放傳單5000多張，促動民眾共同保護國家文化遺產(chǎn)；5月10日至6

月6日，在市局指導(dǎo)下，配合市文研所完成了灤赤線公路改道擴建工程所涉及的東興堡戰(zhàn)國遺址考古勘探工作，保護我縣文化遺產(chǎn)不被破壞，同時還配合《河北長城志》編纂人員調(diào)查了縣境內(nèi)的長城情況；6月份，由市文物局牽頭，配合市文物局完成了博物館館藏文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)影像拍攝工作，抓拍攝三級以上文物423件，共計照片一千多張；7月22日，推薦上報了溫泉塔、獨石口古城、云州護國寺石窟等文物保護單位第一批由縣保晉升為省保單位的資料申報工作，使我縣文博工作進一步提高、完善；后續(xù)組織考察了后城長伸地、巡檢司和雕鄂灰窯古戲臺，加深了我縣文博勘探工作；上半年還配合省文物局考察了我縣東萬口、云州、龍門所、樣田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分長城分布情況，修復(fù)了龍門所“重修清平樓口碑記”石碑；此外，完成了《龍關(guān)重光塔維修工程方案》的申報、審批工作，為明年維修工作打下了基礎(chǔ)；8-9月份，我辦請專業(yè)人員對赤城鼓樓進行了全面維修保護和彩繪裝飾；配合公安局刑警隊追繳回明代董繼舒家族墓上被盜碑首一塊。2008年按照國家、省市關(guān)于開展第三次文物普查的要求，我辦從4月20日，開始對全縣379處登記在冊的不可移動文物進行復(fù)查，對每個文物遺存點進行詳細的登記、拍照、G點測定和周邊環(huán)境的調(diào)查。依據(jù)復(fù)查的信息，完善文物檔案，建立電子數(shù)據(jù)庫，為國家制定文物保護政策提供翔實的基礎(chǔ)資料。同時為縣境內(nèi)長城易被人為破壞地段設(shè)立保護標

志28塊，協(xié)同國土、公安等部門打擊和制止馬營、龍關(guān)、雕鄂等地非法挖掘古墓、破壞唐長城的不法行為。2009年全面完成了我縣第三次全國文物普查復(fù)查工作。文物普查隊繼續(xù)開展第三次文物復(fù)查，完成了406個文物點的野外復(fù)查工作，資料和數(shù)據(jù)的整理錄入工作正在進行；配合省文物局第三次文物調(diào)查隊在全縣范圍內(nèi)開展文物普查工作；截至6月18日，已發(fā)現(xiàn)262處不同類型的不可移動文物遺存點，其中舊石器文化遺存18處；繼續(xù)對龍關(guān)重光塔實施維修保護工程；開展了以“保護文化遺產(chǎn)，促進科學(xué)發(fā)展”的文化遺產(chǎn)日系列宣傳教育活動，向社會免費開放鼓樓，接待群眾參觀，讓公民切身感受歷史文化的風韻。7月份，配合河北省第三次文物普查隊在全縣范圍內(nèi)開展了文物普查活動，完成了《赤城縣歷史文物展覽》的大綱編撰；8月中旬完成了第七批全國重點文物單位的推薦申報工作；繼續(xù)實施對龍關(guān)重光塔的維修保護工程并于8月下旬接受省文物局專家組的前期驗收工程質(zhì)量達標；8月份博物館陳列布展工作已經(jīng)開始，目前正在陳列室布局改造過程當中。2010年，我縣第三次全國文物復(fù)查、普查工作通過了省級專家組的驗收。完成了《赤城縣歷史文物展覽》的布展陳列工作，改陳工程投資50多萬元，由河北金大陸展覽裝飾公司進行形式設(shè)計，于去年8月中旬開始布展裝飾工程，歷時8個月。新版《赤城縣歷史文物展覽》已成為我縣對外宣傳的一張名片，目前，已接待

各界人士500多人，受到廣泛好評。完成了《赤城縣歷代碑刻輯錄》一書的初稿編撰，已送交省文物專家審核；投資40萬元，對縣級文物保護單位——后城曹一川烈士墓及龍門所烈士亭進行維修保護，目前，施工方案已經(jīng)設(shè)計完成，已進入現(xiàn)場施工階段。

（二）體育工作

體育事業(yè)在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本，創(chuàng)建和諧社會的科學(xué)發(fā)展觀，積極推動群眾體育和競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，體育事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，連續(xù)5年被張家口市政府、市體育局評為先進單位。2008年我縣獲得“全名健身先進縣”榮譽稱號。2010市體育年局再次送來賀匾，我縣被國家體育總局表彰為“2005—2008全國群眾體育先進單位”，該榮譽為全國體育系統(tǒng)獎項級別最高。

五年來舉辦“五一、七一” 體育系列比賽10場，每次參與人數(shù)都在萬人以上。2007年五一期間，舉辦了我縣第一次登山比賽。2008年的農(nóng)民中國象棋比賽，我縣三男兩女參加了此項比賽，我縣獲得了女子團體亞軍，男子第四名的好的成績。連續(xù)三年成功承辦了三次河北省青少年公路自行比賽，這是為我縣獨立舉辦的最高級別賽事，提高了我縣知名度，展示了我縣對外開放新形象。2009年按照“群眾自發(fā)、政府支持”的原則，我局將原有的健身團體進行了登記、注

冊，并組織比賽、表演活動推動健身團體的健康發(fā)展，截止目前，已成立體育協(xié)會17個，年活動次數(shù)達100多次。

全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人口數(shù)7萬多人，占全縣總?cè)丝跀?shù)的25％。

二、文化建設(shè)存在的困難和問題

（一）文化體育隊伍建設(shè)亟待加強

人才進出渠道不暢，單位多年未進正式職工，存在從事文化工作的人員年齡偏大，知識老化，專業(yè)化水平停滯，而且素質(zhì)參差不齊，文藝后備人才相當缺乏，文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。全縣文化市場點多面廣，由于監(jiān)管隊伍小（在職在編3人），不能面面俱到，這就造成“小隊伍管大市場”狀況。縣文化館人員隊伍也是偏少，編排演出一場大戲，演員數(shù)量不足是第一個大問題?！叭^”（即圖書館、文化館、博物館）即將建成，現(xiàn)有在職在編人員少，不能全面管理，以發(fā)揮其功能作用。體育管理人才進出不暢，形成單打獨斗局面，不能很好的指導(dǎo)全縣體育工作的全面開展，一些常規(guī)性工作不能正常開展，工作局面非常被動。體育社會團體、行業(yè)協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員和群眾體育活動所需服務(wù)人員隊伍建設(shè)不健全，社會力量辦體育的作用不能很好的發(fā)揮。

（二）文化體育經(jīng)費投入不足

全縣藝術(shù)創(chuàng)作獎勵基金一直未建立，赤城本土創(chuàng)作的文藝精品打造經(jīng)費欠缺，導(dǎo)致無全省、全國有影響的優(yōu)秀作品。

文化市場管理工作硬件設(shè)施設(shè)備還很滯后。體育事業(yè)經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金未列入財政預(yù)算，保障有困難。

（三）文化體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備還相對薄弱

近年來，縣級“三館一場”、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和一大批行政村級文化活動室相繼相繼建成，很多項目已竣工并投入使用，各級給予了一定補助，全縣公共文化體育設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，但是，離上級要求和廣大群眾的需求還有較大差距。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念陳舊、思路不寬

全縣文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在短時期內(nèi)很難形成支柱產(chǎn)業(yè)。我縣農(nóng)村文化戶雖然已初具規(guī)模，但是管理不規(guī)范、演出節(jié)目質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡、服務(wù)不到位、參與市場競爭能力還不強等問題日益凸顯。目前為止，尚沒有一個較好的整體規(guī)劃、一套較好的配套政策和管理辦法。