第一篇：長治市郊區招商引資考核辦法

長治市郊區招商引資考核辦法（試行）

2011-07-07

為全面實施“三四四五”發展戰略，進一步加大招商引資工作力度，完善招商引資工作長效機制，調動各級各部門招商引資積極性，促進全區經濟社會又好又快發展，結合我區實際，特制定本辦法。

一、考核依據

根據區委、區政府對各鎮（鄉、辦、區）和區直各部門（單位）下達的年度目標責任考核指標，以及《長治市郊區招商引資實施方案》（郊委發〔2011〕40號）,實施本考核辦法。

二、考核對象

承擔招商引資工作目標任務的區四套班子領導、鄉鎮（辦、區）、綜合經濟部門、工業園區、項目招商小組等責任單位和個人。

三、考核內容

區四套班子主要領導考核內容以市委、市政府安排的招商引資任務完成情況為重點，其他四套班子領導考核內容以分組招商成效為重點，內容詳見《長治市郊區招商引資實施方案》（郊委發〔2011〕40號）。鄉鎮（辦、區）考核內容以當年區委、區政府下達的年度目標責任考核指標任務的完成情況、簽約及落地項目數量和質量、培育項目的數量和質量、招商引資基礎工作為重點。綜合經濟部門考核內容以區“三干會”提出的工作目標（年內引進2個1000萬元以上的項目）為重點進行全面考核。

四、考核方法

考核工作由區招商引資領導小組具體負責組織實施，實行“三項制度”。

1.一月一報制度。各鄉鎮（辦、區）要明確專人負責引進項目的月報工作，每月上報引進項目的進度、到位資金情況，認真填寫《山西省利用省內資金企業（項目）情況統計基層表》（附件1）、《山西省利用省外資金（項目）情況統計基層表》（附件2），由鄉鎮（辦、區）負責人簽字并加蓋單位公章，于每月25日前報區招商局。

2.分季通報制度。區招商引資領導小組辦公室每個季度將通過郊區電視臺、《長治郊區新聞》等新聞媒體對全區各鄉鎮（辦、區）、項目招商小組、綜合經濟部門引進項目的簽約和落地、資金到位等情況進行公開通報。

3.年終考核制度。年終考核采取綜合考核與抽查考核相結合。綜合考核主要根據當年市、區政府下達的招商引資責任目標任務和《年度招商引資任務考核量化細則》（附件3），逐項核實打分。

抽查考核主要是指對項目單位申報材料進行審核以及對項目進行實地考核。

五、考核項目和資金認定

（一）引進項目認定

1.招商引資項目達成意向后，引資單位需到區招商局備案，提供相關資料，并填寫《郊區招商引資項目備案登記表》（附件4），作為年終考核依據。同一項目不得重復備案，未備案的項目在考核時不予認定。

2.所引進項目須符合國家產業政策，包括獨資、合資、合作的項目。重點支持鼓勵高新技術產業、旅游業項目，支持煤焦、電力、冶金、化工四個傳統優勢產業的技術提升改造項目，支持裝備制造業、煤化工、新材料、新能源、醫藥、食品、特色農業和農產品加工業、服務業等新興產業項目的引進工作。

3.一個項目原則上只能認定一個引進單位。項目建設單位應向引薦單位出具引薦項目證明書。兩個單位共同引進的項目或資金，須在招商引資服務合同中同時體現，不得簽訂多份合同。項目和資金分配依據“協調”原則，按各方共同簽訂的引資分配協議認定統計。

4.簽約項目以簽訂正式合同或正式協議等有效文本為依據進行認定；開工項目以項目主體生產經營用房動工建設為依據進行認定，對采用租賃房屋方式的項目，以進入裝修或設備安裝為依據進行認定。

5.所引進項目必須在本區內注冊登記，并在本區內稅務部門繳納稅金。

（二）引進資金認定

1.到位資金證明材料：招商引資項目情況月報表；項目注冊的營業執照、稅務登記證（復印件）；外來投資者身份證明材料（復印件）；外來投資企業出具簽字蓋章的引薦確認證明（招商引資項目備案登記表）；具有資質的驗資機構出具的驗資證明（復印件）；能說明投資完成情況的固定資產投資發票、會計資料等相關資金到位證明材料。

2.資金認定細則

（1）引進資金以受益單位銀行進帳憑證為準。

（2）企業技改、擴建項目資金來源屬于區外的可認定為引資。

（3）引進的無形資產，包括以專利權、商標權、高新技術等形式投入的項目，以無形資產所占股份或中介機構出具的評估報告（技術價值鑒定書）認定其引資額。

（4）引進區外投資者用于水利、公路、供水、供電、供氣、供暖等基礎設施的固定資產投資。

（5）引進區外投資者用于醫院、福利院、學校、圖書館、垃圾處理、污水處理等社會公益性項目的固定資產投資。

（6）引進區外投資者從事農副產品加工及種植業、林果業、畜牧業、水產養殖業等項目，用于土地開發基礎設施及附屬建筑物的投資。

（7）投資者以生產經營性機器、設備、器具、工具等形式投入的固定資產，按評估或購入價確定其固定資產投資價值。

（8）外來投資到位金額以項目周期為結點認定，原則上，5億元以下的項目建設周期不超過2年；5-10億元的項目建設周期不超過3年；10億元以上的項目建設周期為3年左右。超過上述建設周期項目，由引資人與項目企業提出申請，并經區招商引資領導小組辦公室認定，可以適當延長。在延長期內完工并投產經營的，引進外來資金按照實際到位額計算。

（三）不予認定的情況

1.固定資產投資低于500萬元的項目；

2.國家投資的項目資金不計入招商引資目標任務。但鼓勵部門、單位和個人積極向上爭取項目資金，考核獎勵辦法另定。

3.通過公開招投標方式、特許經營等進行招商的項目；

4.農副產品種植、養殖、加工項目按公司化程序運作，其一個周期的前期投入部分計入招商引資目標，以后不滾動反復計算；

5.招商引資領導小組不予認定的其它項目。

六、考核結果認定

（一）認定。區招商引資領導小組辦公室在綜合匯總年終考核情況以及加減分因素的基礎上形成考核結果，并提出初步意見，報區招商引資領導小組審核批準。

（二）公示。區招商引資領導小組研究確認后，在新聞媒體上公示，接受社會監督，公示無異議的兌現獎勵。

七、考核獎懲兌現

（一）獎勵

區財政設立招商引資獎勵基金200萬元，納入年度預算。年終，區委、區政府依據區招商引資領導小組辦公室的考核結果，按招商引資到位資金絕對值排名順序劃分等級，給予獎勵。

1.責任領導獎。對完成市委、市政府下達的年度招商引資任務的區四套班子主要領導予以獎勵。獎金另定。

2.分組招商獎。依據《長治市郊區招商引資實施方案》（郊委發〔2011〕40號），對圓滿完成分組招商任務的區四套班子成員、責任單位和參加單位予以獎勵。一等獎5萬元，二等獎3萬元，三等獎2萬元。

3.鄉鎮（辦、區）獎。按照區委、區政府確定的“保五爭三”目標，對圓滿完成區委、區政府下達的年度招商引資任務的鄉鎮（辦、區）進行獎勵。一等獎5萬元，二等獎3萬元，三等獎2萬元。

4.創優環境獎。對完成區委、區政府下達的年度招商引資工作任務，積極創優環境、優質服務、表現突出的單位進行獎勵。一等獎5萬元，二等獎3萬元，三等獎2萬元。

5.先進個人獎。對在招商引資中作出突出貢獻的先進個人每人獎勵1萬元。

6.所有獎項由區委、區政府在年初相關工作會議上進行表彰，頒發榮譽獎牌、證書和獎金。

（二）懲處

1.對完不成招商引資任務的鄉鎮和單位，在全區進行通報批評，并對主要領導和負有責任的班子成員進行約談。

2.對群眾反映問題較多、印象較差、不重視招商引資工作的鄉鎮和單位，對班子成員通報批評，直至組織調整。

3.對在招商引資工作中弄虛作假、徇私舞弊和瀆職弄權的，視情節輕重和影響大小，由紀檢監察部門對責任人按照規定進行處理。

八、其他

1.本辦法由區招商引資領導小組辦公室負責解釋。

2.本辦法自公布之日起施行。

第二篇：長治市郊區招商引資優惠政策及獎勵辦法

長治市郊區招商引資優惠政策及獎勵辦法（試行）

2011-07-07

為進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，拓寬招商引資渠道，優化投資環境，吸引國內外資金和技術，鼓勵外來投資者來我區投資創業，調動社會各界參與招商引資工作的積極性，推動我區經濟轉型跨越發展。根據有關規定，結合我區實際，特制定本辦法。

一、招商引資優惠政策

本優惠政策適用于來我區投資的國內外客商，投資項目須符合國家、省、市產業政策及相關法律法規，重點支持和發展高新技術產業和三產服務業項目；支持和發展煤焦、電力、冶金、化工四個傳統優勢產業的技術提升改造項目；支持和發展裝備制造業、煤化工、新材料、新能源、醫藥、食品、特色農業和農產品加工業、光伏及電子信息等行業的新興產業項目。

實行“政策孰優制”，凡是中國境內各級政府正式發布的、有法律效力的招商引資優惠政策，外來投資者可提供其他地方政府正式發布的優惠政策文本或其他憑據，或是外地簽訂正式合同約定的政府方面給予的優惠政策，經長治市郊區招商引資領導小組認可后，給予落戶我區的項目和企業同樣的優惠待遇。

山西省被國務院列為“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”。凡在我區投資上項的，享受“綜改區”的一切優惠政策。

（一）土地優惠政策

1.凡屬招商引資項目，優先安排建設用地，給予重點保障。

2.對固定資產投資在5000萬元以上、財稅貢獻大、產業帶動強的項目或高新技術產業項目，由區招商引資領導小組認定后，區政府按土地出讓金留區部分的等額資金用于扶持企業發展。

3.對投資規模超過3億元以上的重大旅游項目，區政府按土地出讓金留區部分的等額資金用于扶持企業發展。

4.世界500強、國內500強、國內外知名品牌以及高新技術產業來我區投資的，且投資規模大、科技含量高、附加值高、社會效益特別顯著的項目，實行“一事一議”、“特事特辦”，給予更優惠的政策。

5.投資工業、商業、旅游、服務業等項目的用地，通過出讓方式取得土地使用權，政府給予一定的扶持鼓勵資助。投資農牧業、能源、交通、水利、城市基礎設施及其他公用設施建設等項目的用地，根據規定可以通過劃撥或協議出讓方式取得土地使用權。

6.對使用原有國有建設用地即存量土地的，可以“急事急辦”，先行運作。

7.對占用非耕地，又符合規劃的企業，可以先予立項，快速報批。

8.凡占用原有集體建設用地，村集體參與入股的，可以先行運作。

9.參與新農村建設，在舊村莊集體建設用地審批時，從快從優，且可以在城鄉建設用地置換時，給予優惠。

10.對原來經劃撥或出讓方式取得土地使用權的單位，兩年內沒有開工建設的，由國土部門將土地收回，在不改變原使用性質的前提下優先安排外來投資企業使用。

（二）稅收優惠政策

11.對符合稅收相關法律、法規且經省級以上政府批準的資源綜合利用企業以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產的電力和熱力；利用風力生產的電力；部分新型墻體材料產品實現的增值稅實行“即征即退”的優惠政策。

12.對符合享受稅收法律、法規優惠政策的飼料生產企業，經主管稅務機關確認后，免征增值稅。

13.對安置殘疾人的單位，由稅務機關根據稅收政策的相關規定核定并退還已繳納的增值稅。

14.對符合稅收法律、法規的農業生產資料企業免征增值稅。

15.在區內從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營所得或從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

16.在區內投資國家重點扶持的高新技術企業，在符合國家規定的相關條件內可減按15%的稅率征收企業所得稅。

17.企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。

（三）財政扶持資金

18.設立招商引資發展基金。區財政每年撥款2000萬元，作為招商引資發展基金并列入財政預算。

19.在區內投資新辦企業, 年繳納企業所得稅稅額在200萬元以上；投資新辦工業企業年繳納增值稅稅額在2000萬元以上的，經區招商引資領導小組認定后，其區級留成部分第一年全部補貼企業。

20.區內工業企業被認定為省級高新技術企業，由區財政獎勵2萬元，被認定為國家重點高新技術企業獎勵5萬元。

21.在區內投資新辦企業獲得ISO9000質量體系認證和ISO14000環境管理體系認證的，每獲得一項認證，區財政獎勵10萬元。

（四）其他優惠政策

22.在招商引資項目所需的環境容量問題上，按照“有限容量保重點”的原則，優先保障重點建設項目的環境容量。

23.區環保局征收的排污費，重點用于支持入區項目企業的污染治理。

24.涉及行政事業性收費，按國家和省市有關規定執行，其中有上下限的，按最低標準收取。

25.凡申辦企業，符合企業法人條件，經營項目需前置審批而暫未取得批準文件的，可核發經營范圍為“籌建”的企業法人營業執照、稅務登記證，允許其在銀行開戶、刻制公章、財務專用章，待企業完備前置審批手續后，再核定其經營范圍。

26.放寬注冊資本繳付期限。對新設立內資企業的注冊資本，允許其首期繳付額達到注冊資本總額的20%，其余部分可在2年內分期到位。

27.支持優勢企業發展壯大，采用動產抵押方式，幫助企業籌措資金，盤活有益資產。

28.凡在郊區投資創業的客商及家屬、子女，其落戶、入托、入學、就業等方面與區內公民享受同等待遇。

29.鼓勵各類人才來郊區興辦、領辦企業，全日制畢業的博士、碩士來郊區滿三年的，獲得專利在區內投產達效的，經招商引資領導小組認定后，區財政一次性獎勵博士5萬元、碩士3萬元。

30.凡投資數額較大，并對我區經濟建設和公益事業做出重大貢獻的國內外友人，在物質獎勵的同時，授予“長治市郊區榮譽市民”稱號，特邀出席我區的重大慶典和會議。

31.對有突出貢獻的投資企業法人代表或高層管理人員，聘請擔任區政府經濟顧問。

（五）服務保障措施

32.對入區重點項目企業實行“四個一”跟蹤服務機制(一個項目、一名區領導、一套班子、一抓到底)和“一對一”幫扶制度（一個項目企業、一名區領導）。

33.實行一站式服務，設立企業服務中心，實行“六公開”工作模式，即：服務內容公開、辦事程序公開、政策依據公開、申報材料公開、服務時間公開、收費標準公開。

34.對入駐區漳澤新型工業園項目，由區工業園區服務中心負責項目開工前的道路、供水、排水、供電、供暖、通訊、電視網絡及場地平整建設，達到“七通一平”的標準。

35.對招商引資重點企業和重點項目實行掛牌保護。未經區招商引資領導小組同意，不得對企業進行任何名義或形式的檢查、評比、收費、罰款。凡刁難、干擾、推諉影響企業發展的，給投資企業造成經濟損失和不良影響的部門和直接責任人，從嚴查處。

36.在執法檢查中，首次發現企業違規行為，在經過糾正后不會產生重大危害或影響的，執法機關只糾錯、不罰款，以教育為主，幫助整改。

二、招商引資獎勵辦法

（一）獎勵對象

1.本辦法獎勵對象是指為我區提供重大招商引資項目信息或成功引薦外來投資的境內外機構、單位和個人（含行政機關、企事業單位的在職人員）。獎勵對象不受職業、身份、地域、國籍限制。

2.凡通過各種渠道引進外來投資到我區建設符合產業發展方向且達到最低投資獎勵標準（一產項目2000萬元、三產項目3000萬元、二產項目5000萬元）的中介人和有功人員，均可申請獎勵。

（1）中介人是指投資者、項目載體單位以及區招商引資領導小組共同確認的，最初與我區項目單位或有關方面建立聯系、提供投資信息，推介客商并促進投資成功的人員。中介人可以是一個人或數個人。

（2）有功人員是指接到投資信息后主動聯絡投資商，采取積極有效辦法促進項目簽約、落戶的主要單位和個人。有功人員可以是數個人，一個單位或數個單位。

（二）獎勵標準及分配辦法

1.獎勵標準：

（1）引進項目依據不同類別，經區招商引資領導小組認定后，按《長治市郊區招商引資獎勵標準》（見下表）給予獎勵。

（2）對引薦并促成世界500強企業在我區設立子公司、研發總部、研發分支機構、辦事處的，經區招商引資領導小組認定，除按照獎勵標準給予獎勵外，另追加獎勵50萬元人民幣。

（3）對引薦并促成國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心等高端研發機構落戶我區的，經區招商引資領導小組認定，除按照獎勵標準給予獎勵外，另追加獎勵50萬元人民幣。

（4）對引薦并促成國內500強企業落戶我區的，除按照獎勵標準給予獎勵外，另追加獎勵10萬元人民幣。

（5）除政策性下撥資金以外，凡向上級爭取回來的項目資金、部門在職責以外向上爭取計劃下撥之外的資金，按到位資金的2%給予一次性獎勵。

2.分配辦法

（1）中介人與有功人員獎勵的比例。對于未全程參與項目引進洽談，僅與我區項目單位或有關方面最初建立聯系，推介客商的人員，且所推介客商最終在我區投資成功的，授予招商引資中介獎，中介獎占項目獎勵金額的20%-80%。具體獎勵標準為：提供信息并介紹投資方一般工作人員與引進方結識的，中介獎占20%；提供信息并介紹投資部經理及公司副總層次客商與引進方結識的，中介獎占30%；提供信息并介紹投資方總經理或董事長與引進方結識的，中介獎占50%；全程參與引進洽談，對項目推進起重大作用的，中介獎最高可占80％，其余部分為項目有功人員獎金。

（2）對行政機關、企事業單位、社會團體工作人員引進項目所獲中介人和有功人員獎勵，屬中介人獎勵的，可以全部獎給中介人；屬有功人員獎勵的，40％留交單位作為工作經費，60％由有關有功人員分配。

（三）獎勵程序

1.備案。所有招商引資項目或資金在引進洽談的同時，須到區招商局登記備案，并填寫《長治市郊區招商引資項目備案登記表》（附件1），確認招商引資主體。同一項目不得重復備案，沒有備案的項目不予認定。

2.申報。所引進項目或資金符合認定條件后，須填報《長治市郊區招商引資引薦人獎勵申報表》（附件2）申請認定。并向招商局提供以下相關證明材料。

（1）項目基本資料。引進項目的基本情況說明；項目立項備案審批通知書等有關部門的批復文件（復印件）；引進項目的可行性報告、合同協議書、工商營業執照、稅務登記證（復印件）、企業法定代表人及投資人身份證明（身份證復印件），項目進展情況圖片或影像資料。

（2）到位資金證明材料。引資項目到位資金額的證明材料以銀行進賬單、具有資質的中介機構出具的驗資報告、經過有資質的中介機構審計的財務報表、資產負債表等有效證明材料為準；合資、合作企業到位資金的認定，按照區外投資人或投資企業的投資比例認定到位資金；引進設備的項目，以有合法資格的資產評估部門出據的評估報告、原始發票等復印件認定價值；續建項目按當年實際投入的資金計算到位資金額。

3.審核。區招商局會同有關部門對招商引資主體提供的相關資料進行書面審查和現場核查，并提出初步認定意見，報區招商引資領導小組審核認定。

4.確認。區招商引資領導小組研究確認后，在區電視臺公示，接受社會監督，公示無異議的兌現獎勵。

（四）獎金兌現

1.引進項目資金的獎金按照“誰受益、誰支付”的原則，由受益方兌現獎勵。

2.引進社會公益項目、基礎設施項目、農業開發項目的獎金由財政部門兌現獎勵。

3.獎勵時間。在項目竣工投產或投入運營、繳納稅收后，原則上于次年三月統一兌現獎勵。

4.引進項目資金的獎勵，適合多項獎勵標準的，不重復計算，按最高標準兌現（無論引資人為一方或多方，同一項目只對由用資方和區招商引資領導小組確認的一方支付獎金）。

5.兌現獎金。招商引資領導小組辦公室審核認定，提交區招商引資領導小組批準同意，由受益單位或區財政辦理。

6.引進資金的獎勵款項，以人民幣形式支付。

7.對弄虛作假騙取獎勵的，一經查實，由區招商引資領導小組辦公室追回全部獎金，情節嚴重的，由司法機關追究當事人的法律責任。

（五）相關規定

1.在我區投資興辦企業，除按規定享受國家、省、市有關政策外，同時享受本優惠政策。凡屬自主創業的，在享受本規定的優惠政策外，同時享受自主創業有關優惠政策。在原有項目基礎上擴建的項目享受本優惠政策。

2.中介人已在投資方或項目承辦單位領取中介費的，不再對其進行獎勵。

3.投資者不能同時以引資者身份對其自身投資的項目申請獎勵。

4.通過公開招投標方式、特許經營等進行招商的項目，不屬獎勵的范圍。

三、附則

1.本辦法中未列入的其他事項，提請區招商引資領導小組另行議定。

2.本辦法自發布之日起執行，原招商引資優惠政策和獎勵辦法同時廢止。

3.本辦法由區招商引資領導小組辦公室負責解釋。

第三篇：長治市郊區人民醫院院領導

長治市郊區人民醫院

院領導績效考核辦法

為強化公立醫療衛生單位的公益性及院長的管理職責,樹立正確的辦院宗旨,使我區的醫療衛生工作始終堅持把注重社會效益,維護群眾利益,構建和諧醫患關系放在第一位,以病人為中心,不斷改進醫療服務質量,提高醫療服務水平,有效控制醫療費用,保障醫療安全,不斷提高人民群眾健康水平,促進我區醫療衛生事業健康協調可持續發展,結合我區醫療衛生單位實際,特制定本考核辦法。

一、成立考核小組：

組長：

副組長：

成員：

考核辦公室設在：

二、考核原則

采取考核與日常考核相結合的辦法注重實效堅持公開、公正、客觀的原則。

二、考核對象

區醫院院長、書記及副院長

三、考核范圍

院長基本素質和管理能力醫院管理、醫療質量、醫療安全、醫院服務、醫院績效、醫院建設等。

四、考核方法

考核采取季度考核與不定期考核、日常考核相結合的辦法具體采取以下幾種方式

1、查閱資料。查閱院長的工作總結、黨支部、院長辦公室會議記錄、中心組學習記錄、院周會記錄、培訓記錄、主持制定的文件、重要會議上的講話稿、綜合目標責任狀完成情況。

2、采集核實有關數據。從統計部門和有關業務部門采集、核實反映院長工作實績的有關數據對采集的數據進行對比、分析、匯總。

3、實地考察。結合醫院管理評價工作通過現場察看、訪問患者和醫務人員、召開座談會、暗訪等形式了解、核實院長工作情況和群眾反映。

4、征求意見。由考核組以發放問卷調查表、面談等多種方式征求相關部門、紀檢部門、其他醫療衛生單位、本院干部職工的意見。

五、考核內容

1、考核細則見附表

2、考核結果的評定和運用

醫院院長考核結果為優秀、良好、合格、不合格四個等次，90分以上，為優秀，80—89分為良好，70—79分為合格，69分以下為不合格。考核結果作為績效工資與獎金發放的依據。良好以上績效工資全額撥付，合格撥付績效工資，不合格只給撥付基本工資。

醫院領導經考核存在下列情況之一者建議評定為不稱職。

(1)內醫院有大醫療安全事故發展，通過鑒定有一起一級醫療事故主要責任或兩起一級醫療事故次要責任，或發生醫療糾紛年內會計賠款額過超過10萬元。

(2)凡各醫療衛生單位領導因決策失誤或未經集體討論決定或未

經充分考察論證，使單位在購置藥品、醫療器械和基礎建設等工作中造成嚴重損失的。

六、其它

考核小組接受舉報、檢舉，經調查，凡舉報事實成立，考核小組按考核表考核事項規定給予相應扣分處理。

長治市郊區衛生局

2013年12月20日

第四篇：長治市郊區安監局2012年

長治市郊區安監局2012年

安全生產宣傳教育行動實施方案

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統攬，全面認識和把握新時期安全生產的特點和規律，圍繞安全生產各項工作任務，深化對“安全發展”科學內涵的認識，以正面宣傳為主，把握正確的輿論導向，強化全民安全意識，推進安全文化建設，為全面完成“安全生產年”各項目標任務，推動全區安全生產狀況的持續穩定好轉，提供強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。

二、工作目標

通過深入開展安全生產宣傳教育行動，倡導安全發展理念，營造全社會“關愛生命、關注生命、安全是福”的輿論氛圍。使廣大人民群眾和我區全體干部職工安全生產意識和遵章守紀自覺性得到明顯提高，自我安全保護的意識和能力明顯增強，從業人員“三違”行為明顯減少，郊區安全文化建設氛圍不斷升華，積極打造本質安全型郊區。

三、主要內容

1、突出宣傳重點，把握宣傳方向，為安全生產工作營造良好的輿論環境。

圍繞安全生產中心工作，突出安全生產主題。要以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛宣傳開展“安全生產年”活動的意義和要求，結合安全生產目標任務，大力宣傳黨和國家，省委、省政府、市委、市政府及區委、區政府關于加強安全生產工作的決策和措施，進一步落實安全生產責任。要大力宣傳各鄉鎮、各單位、各企業安全生產工作中的有效做法和成功經驗，增強社會公眾對安全生產工作的關注，形成全社會齊抓共管安全生產的良好局面。

2、加強安全生產法律法規的宣傳工作。

在外對社會公眾、全體企事業要廣泛宣傳《安全生產法》、《山西省安全生產條例》、《山西省生產經營單位安全生產責任規定》等一系列安全生產法律、法規。在內要積極對本系統干部職工進行宣傳教育，進一步增強領導干部和職員的安全生產法制意識，全面落實本局的安全監管主體責任，增強群眾自我防范意識和參與安全監督的自覺性。

3、普及安全知識，提高全民安全素質。

堅持“以人為本”、“預防為主”的原則，以提高全社會安全生產意識和職工安全技能為重點，進一步增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，以通俗易懂、喜聞樂見的方式，大力普及安全常識、安全操作規程、防災避災知識和技能，提高我局全體干部職工和廣大人民群眾的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。

4、大力宣傳安全生產先進典型，曝光安全生產違法違規行為。

要充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，要大力宣傳安全生產的先進事跡、先進人物，努力構建“以人為本、安全生產、關愛生命”的安全文化，形成全社會都來關心安全生產的良好氛圍。

5、拓展宣傳渠道，采取多種形式，搞好安全生產宣傳教育活動。

充分發揮媒體作用，加大安全生產宣傳工作力度。利用電視臺、報刊、網絡資源、專刊，使安全生產有影有聲、有圖有文。

6、認真組織開展好第 個“安全生產月”活動和安全大檢查工作。

我局要根據統一部署，精心組織、創新內容、提高質量、注重實效，圍繞“關愛生命、安全發展”活動主題，組織開展好“安全宣傳月”各項活動和全區安全大檢查工作，通過豐富多彩的宣傳教育活動和檢查落實工作，加強郊區安全管理，落實安全生產責任制，促使全區干部職工和人民群眾、企事業單位增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會抓安全、懂安全、會安全的良好氛圍。

7、建立健全安全生產宣傳教育工作機制。

要建立和完善安全生產宣傳教育工作協調機制，定期研究安全生產宣傳報道重點，確定宣傳方案。把全局干部職工都納入宣傳工作中來，努力形成統一協調、分工協作、有序運行的安全生產宣傳工作運行機制。

8、進一步加大安全生產培訓教育力度。根據工作需要和相關的安全要求，抓好全局干部職工和全區各類有關人員的安全生產培訓教育工作，提高安全意識，增強法制觀念，促進安全生產管理水平和自我安全防范能力的提高。

四、工作要求

1、加強領導，落實責任。安全生產宣傳教育活動要在區委、區政府上級有關部門的高度統一下，成立由局長為組長，副局長為副組長的領導機構，落實責任，明確分工，精心組織。宣教行動要做到方案落實、責任落實、人員落實。

2、強化溝通，建立機制。本局宣教小組要定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作；同時要定期向市、區安全生產宣傳教育活動領導小組辦公室報送工作情況，加強信息溝通，及時編印相關資料，總結我局在宣教活動中的典型經驗。

3、突出重點，狠抓落實。要把宣教行動與安全生產執法行動、安全生產治理行動有機結合起來，把安監工作有效的合法的得到落實，以科學發展觀為指導，在全區、全社會營造安全發展的良好氛圍。

2012年長治市郊區安全月活動工作方案

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：以 “三個代表”重要思想為指導，堅持 “安全第一，預防為主”的方針，全面貫徹國務院和市委、市政府關于安全生產工作的決定，堅持以人為本，樹立首都安全意識，深刻吸取事件的教訓，舉一反三，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

（二）工作目標：進一步提高各級領導干部、生產經營單位負責人和廣大員工的安全生產意識，強化安全生產管理，明確安全責任，完善各項安全生產責任制度并狠抓落實，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，確保安全月期間不發生重、特大生產安全事故和造成嚴重社會影響的事故，全力壓減一般事故。

二、活動內容

（一）強化管理，落實責任。

明確職責、強化管理是有效預防各類事故的重要手段。按照市委、市政府的要求，依據有關法律、法規，今年我市將進一步明確各區縣人民政府、各行業安全生產監管部門、安全生產綜合監管部門和生產經營單位的安全生產責任。各單位的主要領導同志或主要負責人是本單位安全生產第一責任人，必須承擔本地區、本部門、本單位的安全生產責任。

1、各鎮、鄉人民政府要切實強化屬地安全生產管理，依據有關法律、法規，加強安全生產機構和隊伍建設，一要積極組建安全生產監督管理部門，配備強有力的人員；二要明確鄉、鎮、街道安全生產管理機構和專職安全生產監管人員，實現全市安全生產工作“兩級監督，三級管理”的網絡。同時要積極制定安全生產進社區、進居（家）委會和村委會的工作計劃，下半年要組織實施。各鎮、鄉要進一步完善安全生產責任制度，特別是制定完善本地區重大生產安全突發事故應急救援預案，本內要組織1-2次的應急演練。各級政府要繼續增加安全生產投入，采取果斷措施，及時消除事故隱患，保證完成市政府下達的各類事故控制指標，確保一方平安。

2、建筑、礦山、危險化學品、商貿、水電氣熱以及文化、教育、旅游等行業監管部門，要認真履行職責，建立行業安全生產標準，促進安全質量標準化建設，進一步夯實生產經營單位安全生產基礎管理工作。各行業監管部門要結合行業特點，按照國家及本市有關規定，制定完善重大突發事故應急救援預案并組織實施。要加強日常監督檢查，努力提高行業安全生產監管水平。

3、各級安全生產綜合監管部門要嚴格依法行政，加強對生產經營活動和作業場所的監督檢查工作，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處因失職、瀆職和玩忽職守造成的生產安全責任事故，特別對不履行職責、疏于安全管理的行為，堅決予以追究。

4、各生產經營單位是安全生產的責任主體，必須按照有關法律、法規規定，建立安全生產管理部門，配備安全生產管理人員，健全完善各項安全生產制度，制定、演練各類事故應急救援預案，全力做好各類突發事故的前期處置工作。要增加必要的安全生產投入，用于宣傳培訓、隱患治理、改善勞動條件等，要加強安全生產管理和檢查工作，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，預防各類事故發生。

（二）深入開展安全生產大檢查，及時消除事故隱患。

按照國務院辦公廳和市委、市政府關于開展安全大檢查的文件要求，全市各地區、各單位開展安全生產大檢查的重點領域是：礦山、建筑、危險化學品、交通運輸、石油化工等行業，商（市）場、車站、影劇院等公眾聚集場所，水電氣熱等生產經營單位。檢查的主要內容是：各級安全生產責任制落實情況，生產安全突發事故應急預案的制定和演練情況；作業場所安全設施、設備、標志配置和使用情況；對從業人員進行安全知識和安全生產技能教育培訓情況；危險源監控和事故隱患整改情況等。

在“安全月”活動期間，各單位對發現的各類事故隱患要立即整改，對一時難以消除的事故隱患，要采取切實可行的安全防范措施，明確責任人，并按有關規定分別逐級上報。各級行業監管部門和安全生產綜合監管部門要對事故隱患加強監管，對檢查中發現的事故隱患要立即責令整改，對存在嚴重事故隱患的生產經營活動要責令立即停止，同時對事故隱患治理情況進行跟蹤檢查，嚴防各類隱患引發成為事故。各級安全生產監督執法部門要加大處罰力度，對有法不依、有令不行、隱患到期不解決等違法行為堅決依法予以處罰，該罰款的罰款，該停業的停業，該關閉的關閉。

（三）廣泛開展安全生產宣傳活動。

安全月期間，各鄉鎮、各單位要充分利用廣播、電視、報紙等媒介，組織開展多種形式的宣傳活動。

1、進行環境安全氛圍宣傳。

一是生產經營單位要在工地、廠礦等作業場所顯著位置，懸掛標語、橫幅、安全旗，在廠（場）內設置板報、專欄園地，營造企業安全月宣傳氛圍；二是車站、商（市）場、文化娛樂等公眾聚集場所，要通過安全警示牌、宣傳畫、電子顯示屏等形式，宣傳安全口號，加強對流動人員的安全宣傳教育；三是社區內要懸掛橫幅、宣傳旗，設置安全生產宣傳櫥窗，對居民進行安全教育。

2、通過新聞媒體進行宣傳。

一方面各單位要積極向新聞單位提供安全宣傳口號、安全生產常識、安全生產先進事跡以及典型生產事故案例、事故隱患等材料，通過廣播、電視、報紙等媒體，普及安全知識，弘揚安全生產先進典型，同時對違章行為和典型事故進行曝光。另一方面，各單位利用內部刊物、黑板報、音像資料等組織員工學習，提高從業人員的安全生產意識和緊急避險、抵御災害、逃生自救的能力。

（四）組織開展安全生產培訓。

1、培訓對象：按照市委、市政府《關于開展安全月活動的決定》要求，本次培訓的對象是生產經營單位的從業人員，特別是各單位主要負責人，以及各級政府及其有關部門的黨政領導同志。培訓工作分別由區政府、行業監管部門、企業集團（總公司）和生產經營單位分級組織實施。

2、培訓內容：

一是《安全生產法》、《礦山安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院安全生產許可證條例》、國務院和長治市關于特大、重大安全事故行政責任追究的規定以及《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等安全生產法律、法規、規章和方針、政策；

二是各類事故案例；

三是事故應急救援預案，重點是處理突發事故的報告、崗位職責、緊急自救、互救知識等應急救援處置能力；

四是各級安全生產責任制、技術標準和崗位安全操作規程；

五是勞動防護用品的使用與保管知識；

六是勞動紀律等其他有關內容。

3、培訓要求：各鄉鎮、各行業監管部門、各企業集團（總公司）等單位要層層組織好培訓教育工作，在現有事故案例的基礎上結合實際情況，編制或補充一部分相關事故案例作為培訓內容。培訓工作要有專人負責，做到有內容、有記錄，避免走過場。生產經營單位的黨政一把手參加培訓情況，將作為考核其政績、業績和任職條件之一。

三、時間安排

本次安全月活動分四個階段進行：

第一階段：

月底前為組織動員階段。各單位要結合實際情況，制定切實可行的安全月活動方案，同時采取多種形式，廣泛發動、層層動員，使全體員工深刻認識安全月活動的目的和意義，做到家喻戶曉。

第二階段

月初到

月

日為檢查階段。各單位要按照國務院和市委、市政府的有關文件要求，認真組織開展安全生產大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結合、檢查與整改相結合、督查與追究相結合的方式，力戒走過場，切實解決安全生產問題。

第三階段：

月

日到

月

日為安全生產培訓階段，結合學習貫徹《中華人民共和國安全生產法》、國務院和市委、市政府關于安全生產工作的兩個決定，以及有關事故案例，對干部職工進行培訓。

第四階段：

月底前為總結階段，各單位對安全月活動情況進行匯總上報。

四、活動要求

（一）加強領導，做好安全月活動的組織落實工作。各地區、各行業監管部門、各企事業等單位要成立安全月活動領導小組，主要負責同志親自掛帥，安排必要的活動經費，保證各項活動順利開展。

（二）各單位要組織制定周密的安全月活動方案，明確任務和目標并指定部門、人員具體負責，做到方案到位、責任到人。區安全生產監管局將對各鄉鎮、各企事業、各單位安全月活動的開展情況進行專項督查。凡安全月工作不落實，將追究有關人員的責任，并給予全區通報批評。

（三）做好信息和總結上報工作。活動期間，各鄉鎮、各行業監管部門、各企事業單位要及時將有關重要活動信息傳送市安全生產委員會辦公室（傳真電話：）；3月底前，請將活動總結的文字材料和《安全月活動統計表》（附后）報送區安全生產委員會辦公室。

2012長治市郊區安監局

安全宣傳具體活動實施方案

2012年，我局在認真貫徹落實市委、市政府，區委、區政府的積極抓好全區安全工作的指示精神，全區繼續深入開展有深度、有廣度、有力度的安全宣傳教育活動。為進一步加強我區安全宣傳教育工作，搞好全區各向安全工作，打造優秀的安全文化，營造安全和諧的氣氛，根據我局有關文件精神，結合我區實際，特制定郊區安監局安全宣傳活動方案：

一、工作目標

健全完善安全宣傳機制，展安監形象，進一步提高人民群眾安全生產意識法制意識，全面提高郊區安全文化建設，全力打造安全和諧的新郊區。

二、宣傳措施

（一）在《郊區電臺》開辟《安監動態》專欄，在電視臺設立“基層安監”欄目，反映基層安監人員工作精神和風貌，通過鏡頭展現優秀人物和先進事跡。

（二）組織好安全生產宣傳月活動，流動車隊形式，印制宣傳資料（傳單、扇子、撲克等）掀起一次全區的安全流動宣傳活動，宣傳覆蓋面從區城流動至

個鄉鎮。在市區公交330車臺上的電視媒體上播放郊區安全公益廣告片、安全提示語、警示短片等。

（三）通過廣場媒體全年在LED電子廣告顯示屏、影視播放機上播放安全宣傳標語、安全溫馨提示語、警示短片不少于200條。

（四）開展一次《安全在我身邊》征文活動。并向《長治日報》、《上黨晚報》《郊區新聞報》投稿。同時設計制作10塊（一套）以上安全宣傳版面在全區巡回宣傳展覽和“安全一條街”活動。

（五）由宣傳培訓股（科）牽頭，委托文聯或文化局組織一臺安全專題晚會，并組織一支文藝宣傳隊，巡回

個鄉鎮演出，印制宣傳資料傳單、扇子、撲克等散發群眾。

（六）局宣傳培訓股每月上報信息不少于7篇，各股室、中隊每月不少于4篇。全局在區、市媒體全年上報信安全息不少于130條，在省不少于20條國家不少于2篇。

（七）開展安全文化書畫展和“安全伴我行”演講比賽，以及“安全進萬家庭、千家企業、百所學校、百處社區”活動。

（八）舉行兩次以上安全教育培訓大型培訓公開課活動，聘請中國安全管理專家曹雄、祁有宏來我區講課，聘請我市領導及有關安全人員講課。

（九）編印《警鐘長鳴》及《長治市郊區安全生產信息匯編》二本。內容是安全事故案例教訓及安監局全年在市級以上媒體發表的新聞、通訊、信息等。

三、宣傳要求

（一）宣教股（科）負責信息編寫、各股室、中隊信息的收集、整理、記錄，按時報送發布，部門信息工作由局辦公室統一負責把關。

（二）局屬各單位應及時報送其業務職權范圍內形成的各類信息，必須做到對業務工作開展情況實行定期報告（一月一次），對重大信息和突發事件做到隨時報告。

（三）針對開展的檢查、參加會議、培訓，要及時形成書面材料向局反饋相關信息。

（四）信息工作納入年終目標考核，各科室、各中隊被采用信息數按年初下達條數進行考核。

四、信息報送、發布實行審批制度，未經審批，嚴禁各單位及個人利用網絡或書面形式向上級部門和有關媒體私自報送、發布信息，造成決策或工作失誤的，將追究有關責任人的責任。

安全月宣傳標語

1.關愛生命、安全發展 2.治理隱患，防范事故 3.安全發展，和諧共建

4.安全第一，預防為主，綜合治理

5.廣泛深入開展全國安全生產月活動：關愛生命、安全發展 6.弘揚安全文化，提高安全素質 7.強化安全教育，狠抓制度落實 8.安全生產責任重于泰山 9.安全責任為天，生命至高無上

10.安全是幸福的源泉，安全是效益的保障 11.安全是生命的衛士，安全是效益的保障 12.安全是最大的效益，事故是最大的浪費 13.安全連著你我他，平安幸福靠大家

14.堅決貫徹《國務院關于進一步加強安全生產工作決定》 15.認真學習貫徹《生產安全事故報告和調查處理條例》 16.貫徹《安全生產法》，促進安全生產形勢穩定好轉 17.加強安全隱患綜合治理，防止減少生產安全事故 18.安全生產，人人有責

19.加大安全投入，改善生產條件，促效益保安全 20.強化安全防范措施，落實安全規章制度 21.安全出效益，安全促發展 22.安全來自警惕，事故源于麻痹

23.強化安全教育，提高安全技能，減少安全事故 24.特種作業必須持證上崗

25.新入廠人員必須進行“三級安全教育” 26.推動安全文明生產，提高職工安全意識 27.正常使用勞保用品，預防減少意外傷害 28.加強勞動保護，讓你化險為夷 29.安全第一，預防為主 30.安全生產，重在預防 31.關口前移，防患未然

32.安 全生產，違法必究.

第五篇：長治市郊區安監局2012年

長治市郊區安監局2012年 安全生產宣傳教育行動實施方案

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統攬，全面認識和把握新時期安全生產的特點和規律，圍繞安全生產各項工作任務，深化對“安全發展”科學內涵的認識，以正面宣傳為主，把握正確的輿論導向，強化全民安全意識，推進安全文化建設，為全面完成“安全生產年”各項目標任務，推動全區安全生產狀況的持續穩定好轉，提供強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。

二、工作目標

通過深入開展安全生產宣傳教育行動，倡導安全發展理念，營造全社會“關愛生命、關注生命、安全是福”的輿論氛圍。使廣大人民群眾和我區全體干部職工安全生產意識和遵章守紀自覺性得到明顯提高，自我安全保護的意識和能力明顯增強，從業人員“三違”行為明顯減少，郊區安全文化建設氛圍不斷升華，積極打造安全和諧的新郊區，創建本質型安全郊區。

三、主要內容

1、突出宣傳重點，把握宣傳方向，為安全生產工作營造良好的輿論環境。

圍繞安全生產中心工作，突出安全生產主題。要以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛宣傳開展“安全生產年”活動的意義和要求，結合安全生產目標任務，大力宣傳黨和國家，省委、省政府、市委、市政府及區委、區政府關于加強安全生產工作的決策和措施，進一步落實安全生產責任。要大力宣傳各鄉鎮、各單位、各企業安全生產工作中的有效做法和成功經驗，增強社會公眾對安全生產工作的關注，形成全社會齊抓共管安全生產的良好局面。

2、加強安全生產法律法規的宣傳工作。

在外對社會公眾、全體企事業要廣泛宣傳《安全生產法》、《山西省安全生產條例》、《山西省生產經營單位安全生產責任規定》等一系列安全生產法律、法規。在內要積極對本系統干部職工進行宣傳教育，進一步增強領導干部和職員的安全生產法制意識，全面落實本局的安全監管主體責任，增強群眾自我防范意識和參與安全監督的自覺性。

3、普及安全知識，提高全民安全素質。堅持“以人為本”、“預防為主”的原則，以提高全社會安全生產意識和職工安全技能為重點，進一步增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，以通俗易懂、喜聞樂見的方式，大力普及安全常識、安全操作規程、防災避災知識和技能，提高我局全體干部職工和廣大人民群眾的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。

4、大力宣傳安全生產先進典型，曝光安全生產違法違規行為。

要充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，要大力宣傳安全生產的先進事跡、先進人物，努力構建“以人為本、安全生產、關愛生命”的安全文化，形成全社會都來關心安全生產的良好氛圍。

5、拓展宣傳渠道，采取多種形式，搞好安全生產宣傳教育活動。

充分發揮媒體作用，加大安全生產宣傳工作力度。利用電視臺、報刊、網絡資源、專刊，使安全生產有影有聲、有圖有文。

6、認真組織開展好第 個“安全生產月”活動和安全大檢查工作。

我局要根據統一部署，精心組織、創新內容、提高質量、注重實效，圍繞“關愛生命、安全發展”活動主題，組織開展好“安全宣傳月”集中宣傳教育活動和全區安全大檢查活動，通過豐富多彩的宣傳教育活動和檢查落實工作，加強安全管理，落實安全生產責任制，促使全區干部職工和人民群眾、企事業單位增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會抓安全、懂安全、會安全的良好氛圍。

7、建立健全安全生產宣傳教育工作機制。

要建立和完善安全生產宣傳教育工作協調機制，定期研究安全生產宣傳報道重點，確定宣傳方案。把全局干部職工都納入宣傳工作中來，努力形成統一協調、分工協作、有序運行的安全生產宣傳工作運行機制。

8、進一步加大安全生產培訓教育力度。根據審計系統的需要和相關的安全要求，抓好全局干部職工和全區各類有關人員的安全生產培訓教育工作，提高安全意識，增強法制觀念，促進安全生產管理水平和自我安全防范能力的提高。

四、工作要求

1、加強領導，落實責任。安全生產宣傳教育活動要在區委、區政府上級有關部門的高度統一下，成立由局長為組長，副局長為副組長的領導機構，落實責任，明確分工，精心組織。宣教行動要做到方案落實、責任落實、人員落實。

2、強化溝通，建立機制。本局宣教小組要定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作；同時要定期向市、區安全生產宣傳教育活動領導小組辦公室報送工作情況，加強信息溝通，及時編印相關資料，總結我局在宣教活動中的典型經驗。

3、突出重點，狠抓落實。要把宣教行動與安全生產執法行動、安全生產治理行動有機結合起來，把安監工作有效的合法的得到落實，以科學發展觀為指導，在全區、全社會營造安全發展的良好氛圍。

2012年長治市郊區安全月活動工作方案

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：以 “三個代表”重要思想為指導，堅持 “安全第一，預防為主”的方針，全面貫徹國務院和市委、市政府關于安全生產工作的決定，堅持以人為本，樹立首都安全意識，深刻吸取密云特別重大突發事件的教訓，舉一反三，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

（二）工作目標：進一步提高各級領導干部、生產經營單位負責人和廣大員工的安全生產意識，強化安全生產管理，明確安全責任，完善各項安全生產責任制度并狠抓落實，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，確保安全月期間不發生重、特大生產安全事故和造成嚴重社會影響的事故，全力壓減一般事故。

二、活動內容

（一）強化管理，落實責任。

明確職責、強化管理是有效預防各類事故的重要手段。按照市委、市政府的要求，依據有關法律、法規，今年我市將進一步明確各區縣人民政府、各行業安全生產監管部門、安全生產綜合監管部門和生產經營單位的安全生產責任。各單位的主要領導同志或主要負責人是本單位安全生產第一責任人，必須承擔本地區、本部門、本單位的安全生產責任。

1、各鎮、鄉人民政府要切實強化屬地安全生產管理，依據有關法律、法規，加強安全生產機構和隊伍建設，一要積極組建安全生產監督管理部門，配備強有力的人員；二要明確鄉、鎮、街道安全生產管理機構和專職安全生產監管人員，實現全市安全生產工作“兩級監督，三級管理”的網絡。同時要積極制定安全生產進社區、進居（家）委會和村委會的工作計劃，下半年要組織實施。各鎮、鄉要進一步完善安全生產責任制度，特別是制定完善本地區重大生產安全突發事故應急救援預案，本內要組織1-2次的應急演練。各級政府要繼續增加安全生產投入，采取果斷措施，及時消除事故隱患，保證完成市政府下達的各類事故控制指標，確保一方平安。

2、建筑、礦山、危險化學品、商貿、水電氣熱以及文化、教育、旅游等行業監管部門，要認真履行職責，建立行業安全生產標準，促進安全質量標準化建設，進一步夯實生產經營單位安全生產基礎管理工作。各行業監管部門要結合行業特點，按照國家及本市有關規定，制定完善重大突發事故應急救援預案并組織實施。要加強日常監督檢查，努力提高行業安全生產監管水平。

3、各級安全生產綜合監管部門要嚴格依法行政，加強對生產經營活動和作業場所的監督檢查工作，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處因失職、瀆職和玩忽職守造成的生產安全責任事故，特別對不履行職責、疏于安全管理的行為，堅決予以追究。

4、各生產經營單位是安全生產的責任主體，必須按照有關法律、法規規定，建立安全生產管理部門，配備安全生產管理人員，健全完善各項安全生產制度，制定、演練各類事故應急救援預案，全力做好各類突發事故的前期處置工作。要增加必要的安全生產投入，用于宣傳培訓、隱患治理、改善勞動條件等，要加強安全生產管理和檢查工作，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，預防各類事故發生。

（二）深入開展安全生產大檢查，及時消除事故隱患。

按照國務院辦公廳和市委、市政府關于開展安全大檢查的文件要求，全市各地區、各單位開展安全生產大檢查的重點領域是：礦山、建筑、危險化學品、交通運輸、石油化工等行業，商（市）場、車站、影劇院等公眾聚集場所，水電氣熱等生產經營單位。檢查的主要內容是：各級安全生產責任制落實情況，生產安全突發事故應急預案的制定和演練情況；作業場所安全設施、設備、標志配置和使用情況；對從業人員進行安全知識和安全生產技能教育培訓情況；危險源監控和事故隱患整改情況等。

在“安全月”活動期間，各單位對發現的各類事故隱患要立即整改，對一時難以消除的事故隱患，要采取切實可行的安全防范措施，明確責任人，并按有關規定分別逐級上報。各級行業監管部門和安全生產綜合監管部門要對事故隱患加強監管，對檢查中發現的事故隱患要立即責令整改，對存在嚴重事故隱患的生產經營活動要責令立即停止，同時對事故隱患治理情況進行跟蹤檢查，嚴防各類隱患引發成為事故。各級安全生產監督執法部門要加大處罰力度，對有法不依、有令不行、隱患到期不解決等違法行為堅決依法予以處罰，該罰款的罰款，該停業的停業，該關閉的關閉。

（三）廣泛開展安全生產宣傳活動。

安全月期間，各鄉鎮、各單位要充分利用廣播、電視、報紙等媒介，組織開展多種形式的宣傳活動。

1、進行環境安全氛圍宣傳。

一是生產經營單位要在工地、廠礦等作業場所顯著位置，懸掛標語、橫幅、安全旗，在廠（場）內設置板報、專欄園地，營造企業安全月宣傳氛圍；二是車站、商（市）場、文化娛樂等公眾聚集場所，要通過安全警示牌、宣傳畫、電子顯示屏等形式，宣傳安全口號，加強對流動人員的安全宣傳教育；三是社區內要懸掛橫幅、宣傳旗，設置安全生產宣傳櫥窗，對居民進行安全教育。

2、通過新聞媒體進行宣傳。

一方面各單位要積極向新聞單位提供安全宣傳口號、安全生產常識、安全生產先進事跡以及典型生產事故案例、事故隱患等材料，通過廣播、電視、報紙等媒體，普及安全知識，弘揚安全生產先進典型，同時對違章行為和典型事故進行曝光。另一方面，各單位利用內部刊物、黑板報、音像資料等組織員工學習，提高從業人員的安全生產意識和緊急避險、抵御災害、逃生自救的能力。

（四）組織開展安全生產培訓。

1、培訓對象：按照市委、市政府《關于開展安全月活動的決定》要求，本次培訓的對象是生產經營單位的從業人員，特別是各單位主要負責人，以及各級政府及其有關部門的黨政領導同志。培訓工作分別由區政府、行業監管部門、企業集團（總公司）和生產經營單位分級組織實施。

2、培訓內容：

一是《安全生產法》、《礦山安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院安全生產許可證條例》、國務院和市關于特大、重大安全事故行政責任追究的規定以及《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等安全生產法律、法規、規章和方針、政策；

二是各類事故案例；

三是事故應急救援預案，重點是處理突發事故的報告、崗位職責、緊急自救、互救知識等應急救援處置能力；

四是各級安全生產責任制、技術標準和崗位安全操作規程；

五是勞動防護用品的使用與保管知識；

六是勞動紀律等其他有關內容。

3、培訓要求：各鄉鎮、各行業監管部門、各企業集團（總公司）等單位要層層組織好培訓教育工作，在現有事故案例的基礎上結合實際情況，編制或補充一部分相關事故案例作為培訓內容。培訓工作要有專人負責，做到有內容、有記錄，避免走過場。生產經營單位的黨政一把手參加培訓情況，將作為考核其政績、業績和任職條件之一。

三、時間安排

本次安全月活動分四個階段進行：

第一階段：

月底前為組織動員階段。各單位要結合實際情況，制定切實可行的安全月活動方案，同時采取多種形式，廣泛發動、層層動員，使全體員工深刻認識安全月活動的目的和意義，做到家喻戶曉。

第二階段

月初到

月

日為檢查階段。各單位要按照國務院和市委、市政府的有關文件要求，認真組織開展安全生產大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結合、檢查與整改相結合、督查與追究相結合的方式，力戒走過場，切實解決安全生產問題。

第三階段：

月

日到

月

日為安全生產培訓階段，結合學習貫徹《中華人民共和國安全生產法》、國務院和市委、市政府關于安全生產工作的兩個決定，以及有關事故案例，對干部職工進行培訓。

第四階段：

月底前為總結階段，各單位對安全月活動情況進行匯總上報。

四、活動要求

（一）加強領導，做好安全月活動的組織落實工作。各地區、各行業監管部門、各企事業等單位要成立安全月活動領導小組，主要負責同志親自掛帥，安排必要的活動經費，保證各項活動順利開展。

（二）各單位要組織制定周密的安全月活動方案，明確任務和目標并指定部門、人員具體負責，做到方案到位、責任到人。區安全生產監管局將對各鄉鎮、各企事業、各單位安全月活動的開展情況進行專項督查。凡安全月工作不落實，將追究有關人員的責任，并給予全區通報批評。

（三）做好信息和總結上報工作。活動期間，各鄉鎮、各行業監管部門、各企事業單位要及時將有關重要活動信息傳送市安全生產委員會辦公室（傳真電話：）；3月底前，請將活動總結的文字材料和《安全月活動統計表》（附后）報送區安全生產委員會辦公室。

長治市郊區安監局 2012安全宣傳具體活動方案

2012年，我局在認真貫徹落實市委、市政府，區委、區政府的積極抓好全區安全工作的指示精神，全區繼續深入開展有深度、有廣度、有力度的安全宣傳教育活動。為進一步加強我區安全宣傳教育工作，搞好全區各向安全工作，打造優秀的安全文化，營造安全和諧的氣氛，根據我局有關文件精神，結合我區實際，特制定郊區安監局安全宣傳活動方案：

一、工作目標

健全完善安全宣傳機制，展安監形象，進一步提高人民群眾安全生產意識法制意識，全面提高郊區安全文化建設，全力打造安全和諧的新郊區。

二、宣傳措施

（一）在《郊區電臺》開辟《安監動態》專欄，在電視臺設立“基層安監”欄目，反映基層安監人員工作精神和風貌，通過鏡頭展現優秀人物和先進事跡。

（二）組織好安全生產宣傳月活動，流動車隊形式，印制宣傳資料（傳單、扇子、撲克等）掀起一次全區的安全流動宣傳活動，宣傳覆蓋面從區城流動至

個鄉鎮。在市區公交330車臺上的電視媒體上播放郊區安全公益廣告片、安全提示語、警示短片等。

（三）通過廣場媒體全年在LED電子廣告顯示屏、影視播放機上播放安全宣傳標語、安全溫馨提示語、警示短片不少于200條。

（四）開展一次《安全在我身邊》征文活動。并向《長治日報》、《上黨晚報》《郊區新聞報》投稿。同時設計制作10塊（一套）以上安全宣傳版面在全區巡回宣傳展覽和“安全一條街”活動。

（五）由宣傳培訓股（科）牽頭，委托文聯或文化局組織一臺安全專題晚會，并組織一支文藝宣傳隊，巡回

個鄉鎮演出，印制宣傳資料傳單、扇子、撲克等散發群眾。

（六）局宣傳培訓股每月上報信息不少于7篇，各股室、中隊每月不少于4篇。全局在區、市媒體全年上報信安全息不少于130條，在省不少于20條國家不少于2篇。

（七）開展安全文化書畫展和“安全伴我行”演講比賽，以及“安全進萬家庭、千家企業、百所學校、百處社區”活動。

（八）舉行兩次以上安全教育培訓大型培訓公開課活動，聘請中國安全管理專家祁有宏來我區講課，聘請我市領導及有關安全人員講課。

（九）編印《警鐘長鳴》及《長治市郊區安全生產信息匯編》一本。內容是安全事故案例教訓及安監局全年在市級以上媒體發表的新聞、通訊、信息等。

三、宣傳要求

（一）宣教股（科）負責信息編寫、各股室、中隊信息的收集、整理、記錄，按時報送發布，部門信息工作由局辦公室統一負責把關。

（二）局屬各單位應及時報送其業務職權范圍內形成的各類信息，必須做到對業務工作開展情況實行定期報告（一月一次），對重大信息和突發事件做到隨時報告。

（三）針對開展的檢查、參加會議、培訓，要及時形成書面材料向局反饋相關信息。

（四）信息工作納入年終目標考核，各股室、各中隊被采用信息數按年初下達條數進行考核。

四、信息報送、發布實行審批制度，未經審批，嚴禁各單位及個人利用網絡或書面形式向上級部門和有關媒體私自報送、發布信息，造成決策或工作失誤的，將追究有關責任人的責任。