第一篇：學習《區域經濟規劃》課程心得體會

通過對《區域經濟規劃》課程的學習，受益匪淺、感觸頗深。當前，我縣已進入一個新的發展階段，經濟發展的內外部環境和條件也發生了深刻變化，我們要適應新階段新形勢的要求，就要進一步在實踐中解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展，與時俱進，在實踐中創新，在創新中發展，使區域經濟發展形成新格局。

一、以項目求突破，著力建設“工業強縣”

項目是經濟發展的載體，經濟突破主要是工業突破，工業突破主要是項目突破，工業項目的主體是民營項目。在區域經濟發展中，我們要突出以工業為主導，靠項目來拉動。一是抓招商引進項目。要采取全新、大膽的舉措，各級各部門要進行宣傳發動，充分挖掘各種社會關系，想方設法聯絡感情，鍥而不舍地爭資跑項。要抓緊研究制定出具體的工作意見，規劃論證好項目，推介好項目，儲備好項目。已有意向的項目要緊抓不放、看死盯牢，保證引得進、留得住。對簽約的項目，已明確了牽頭責任單位和責任人，并逐一進行立項督查、定期通報，要強化服務、多方協調、跟蹤問效，確保按期實施，盡快投產經營。要加強與外派招商人員的聯絡，溝通信息，督促指導，以盡快見到成效。要建立高效運行機制，充分發揮職能，提高招商成效。二是抓產業帶承載項目。圍繞重點企業和資源特點，要合理規劃好產業聚集帶。要積極采取措施，抓緊完善配套基礎設施建設。對新引進的項目要落實科學工作機制；對已有的項目要進行跟蹤服務、規范引導、重新整合，滾動發展，帶動相關產業發展，形成產業集群。三是抓重點做大項目。各級各部門要從講政治的高度來扶持好龍頭企業的發展，千方百計為企業發展創條件、開綠燈。企業自身也要創新理念、放寬眼界，有更高的發展目標。四是抓改革盤活項目。對實施改制的國有企業，要堅持聯系領導和工作組包保責任不變，分類指導，一廠一策，強力推進。對虧損嚴重、救活無望的企業要實施“安樂死”，避免激化矛盾，確保職工穩定；對有發展前景的重點企業，要通過依法破產、股份制改造和兼并重組等方式，創新機制，盤活資產，實現國有產權退出、債務包袱化解和職工身份置換，使其重新煥發生機。

二、以特色增優勢，著力建設“農業特縣”

有特色才有生命力，有特色才有競爭力。農業發展要適應形勢，放大優勢，培育強勢。一是基地帶動。大規模才有高效益。要在適宜地區大力擴種優質高效產業。各個產業領導小組及其辦公室要加大工作力度，強化服務，加強督查，保證本地區特色產業健康快速發展。二是市場牽動。市場是橋梁和紐帶，只要有大市場，小產品也能有新天地。三是龍頭推動。龍頭企業是拉長產業鏈條、提高產品附加值的重要一環。四是科技拉動?？茖W技術是第一生產力。要十分重視用先進適用技術改造傳統農業生產模式，大打“綠色”、“生態”、“無公害”品牌，積極申請國家和省州有關標志認證，贏得進軍國內外市場的入場券。要建立健全科技推廣普及體系，林業、農業、畜牧、科技等部門要充分發揮自身優勢，結合特色產業發展動態，積極引進和改良品種，提高品質?？萍?、農口等有關部門要結合實際制定出特色產業科技培訓規劃，積極爭取上級科技培訓項目，實行農業科技人員分片聯系農戶制度，使農業生產中的各種問題都能得到及時有效解決。同時，要大力發展勞務經濟。勞務輸出是我們的傳統，也是我們減少農民的有效途徑之一。

三、以品位樹形象，著力建設“花園縣城”

城鎮化是實現工業化、促進非農化的必由之路。在推進城鎮化建設上，我們要堅持“三大一新”（大氣魄、大手筆、大力度、新思維）、“三位一體”（縣城、小城鎮、中心村）的建設思路，高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理、高效益經營，突出地方特色，強化產業支撐，建設花園式縣城和曲硐等一批特色鮮明的小城鎮。一是造亮點。要高標準、快速度建設好公路。對公路周邊開發通盤考慮，樓形設計要時尚，公共設施和綠化要精雕細琢，顯示出品位。二是綠化城區添生機。在城區開展大規模的綠化、美化、凈化。要鞏固“創衛”成果，堅持開展“洗面”、“治亂”工程。要按照“條塊結合、立體套植、四季常青、三季有花”的原則落實城區綠化，搞好大樹進城，拆墻透綠，建設“綠蔭下的城市”。三是建好城鎮顯特色。各鄉鎮要根據各自的區位和產業特點，合理定位功能類型，聘請專家制定發展規劃，分步驟、分階段進行實施。中心城市要充分發揮區位、交通和工業基礎雄厚的優勢，大力改善鎮區環境，逐步完善基礎和配套設施，建成區域中心城鎮。要充分整合土地資源，著力治理“空心村”。

四、以協調發展為目標，著力建設“文明新縣”

發展壯大區域經濟，要樹立科學的發展觀，堅持經濟社會發展相統一，改革發展穩定相統一，幾大文明建設相統一，走全面、協調、可持續的發展道路。一要高度重視環境保護。對我們來說，合理開發和使用自然資源，推進生態建設和環境保護顯得尤為重要。要下大力氣開展非金屬加工企業的治污，引導有污染的工業企業合理聚集，積極進行科技攻關，走新型工業化道路。二要合理開發利用土地。在建設用地上要實行“兩責制”，就是違法用地要追究責任，保證不了用地也要追究責任。我們既要防止犯政策上的錯誤，又要想辦法保證建設需求。對重點項目，尤其是工期較緊的重點工程項目，只要計劃部門立項到位、規劃選址到位、項目資金到位、占補平衡到位、群眾工作做到位，要堅決保證用地需求。三要大力發展社會事業。當前教育、衛生等社會事業投入不足、發展緩慢，已成為制約區域經濟發展的瓶頸。全面加大改革力度，宜賣則賣，宜包則包，激活民間資本，用市場化、公司化的運作手段來為社會事業發展助力，為區域經濟發展減負。四要著力實施人才強縣。要把人才作為發展區域經濟的第一要素，積極培養人才，多方引進人才，充分發揮各類人才的作用。五要營造穩定的社會環境。目前社會大局總體上比較平穩，但穩定工作所面臨的形勢仍然比較嚴峻，越級、集體上訪時有發生，一些地方的治安問題比較突出。隨著國企改革、糧食流通企業改革的深入，城鄉建設的發展，還會不斷出現新的矛盾和不穩定因素。穩定工作必須堅持重心下移、精力下沉、干部下訪，力量向基層強化，工作從基礎抓起。要見微知著，未雨綢繆，防微杜漸，認真解決好一件件具體矛盾和糾紛。要堅決落實穩定工作責任制，責任到人，一抓到底，哪個地方和單位出了問題，就要嚴格追究哪個地方和單位領導的責任。

第二篇：怎樣寫區域經濟規劃的文本

怎樣寫區域經濟規劃的文本

一、區域規劃文本的性質與要求

1、性質

區域規劃文本是區域綜合發展規劃研究成果的表現形式，是規劃研究和決策信息的載體，是聯系規劃編制階段與規劃實施階段的紐帶，是評價規劃水平與質量的重要依據。同時，區域規削文本的形成過程還是優化規設計、控制與管理的關鍵線路。顯而易見，將區域規劃研究的各種文本、資料構成目標一致、相互關系的有機整體，即形成規劃文本體系，實現規劃文本整體結構和內容的規范化、系統化，是提高規劃質量和規劃規范化水平的重要問題。

2、編寫要求

從規劃工作的總體要求和規劃文本的功能來考慮，規劃文本作為一個相對完整的體系、應滿足如下三個方面的編寫要求

1)規劃編制工作成果鑒定和審批對規劃文本的要求；

2)規劃方案與現行規劃銜接，如區域中長期發展規劃方案與國土規劃、五年計劃的銜接及對規劃文本的要求；

3)規劃方案在實施階段反饋控制、適時調整對規劃文本的要求

二、編制區域經濟規劃的一般程序

1、準備階段

制定區域規劃，首先應開始規劃研究工作方案的設計、論證和確定，即整個規劃與制定的工作方法、程序、技術路線、研究課題的設置、力量的配備、研究工具與設備、研究方向和重點的選擇以及經費概算等；同時進行有關理論與方法的準備。

2、調查研究階段

調查研究主要是根據規劃任務的要求考察區域發展的現實基礎、環境條件和可能前景，找到明確區域發展中的基本問題。

3、分析預測階段

對收集、調查的資料進行詳盡的分析，找出地區經濟發展的優勢、劣勢，抓住影響經濟發展的主要問題，形成對區域經濟現狀的總體認識，并以這一認識為基礎，對區域經濟發展的一系列指標，進行長期和分階段的預測。預測方案不能是一個，而是多個，常用預測方法有：百分比方法，趨勢外推法，回歸預測法，專家法等。

4、目標設計階段

目標設計是區域規劃的重點任務，目標設計的是否明確，關系到今后區域經濟能否順利發展的問題。目標設計分為兩個部分：第一，形象目標。第二，預測目標。

5、內容設計制定階段

包括兩個方面，首先是專題研究，對區域主要產業部門（農工商）、區域內各地區以及若干專門問題（市場資金技術人口）的研究，形成專題研究報告。其次是綜合研究，是在專題研究的基礎上，制定區域各類產業和各項經濟社會事業發展的具體規劃。

6、方案制定階段

制定規劃方案是整個規劃過程的關鍵環節。規劃者要將各種分散因素綜合成一個統一的規劃方案，工作難度較大。一般運用計算機編制各種規劃方案，并對可選方案進行評估和優選。

三、區域經濟規劃文本結構

1、條件背景分析

規劃背景（歷史條件），現實條件（資源、產業基礎、區位優勢等），機遇與挑戰等

2、總體要求

總原則、總目標、指導思想、總任務等

3、具體規劃

重點產業選擇與布局、基礎設施建設、生態環境保護、社會文化事業與公共服務等

4、政策保障

支持性政策、體制建設與制度創新、規劃組織實施等

5、附頁附圖附表

四、區域經濟規劃文本的編寫技術

1、系統診斷報告編寫技術

系統診斷報告的功能是概述規劃對象系統的情況、找出其優勢、潛力、問題與制約因素、提出診斷結論、為戰略研究報告的形成提供依據。該報告一般由五部分組成，各部分的內容要點如下：

（1）區域概況。介紹區域的自然條件，歷史沿革和政治經濟、文化背景。“概況”應圍繞開發條件展開，要對自然條件和自然資源的開發利用程度及潛力進行綜合評價。

（2）歷史成因分析。在進行時間序列分析的基礎上，把該區域自建國以來的發展全過程劃分為若干階段，對各階段的特點及成因進行分析，以便對形成現狀特征的原有發展戰略作出評價，探討其對未來發展的積極和消極影響以及從中應吸取的教訓。

（3）結構／功能分析。主要從系統與環境的兼容性，系統內部各組成要素的協同性，系統的自我發展能力及應變能力等方面，分析區域社會經濟系統的結構／功能特征，對其合理性作出評價。

（4）優勢、潛力、問題與制約因索。在上述分析評價的基礎上，把該區域置身于大的環境背景下進行比較分析，從中概括出其優勢、潛力、問題與制約因素。

（5）診斷結論。通過對原有發展戰略慣性前景以及優勢、潛力、問題與制約困索的綜合分析，提出戰略轉移的方向。

2、戰略研究報告編寫技術

戰略研究報告是在高層次發展戰略的指導下，在系統調查與診斷的基礎上，對規劃區域的經濟、科技、社會、生態發展提出全局性的、長期性的戰略謀劃。戰略研究報告實際上是對戰略構想的說明，一般由戰略依據、戰略思想、戰略目標、戰略模式、戰略要點、戰略步驟、戰略對策七部分組成，各部分的內容要點如下：

（1）戰略依據。把系統的現狀及系統既存的發展“慣性”影晌、系統外部環境的影響作為確定戰略的依據

（2）戰略思想。對規劃期內總的發展思路作出帶規律性的高度概括。

（3）戰略目標。提出規劃期內所要達到的發展水平和預期結果。

（4）戰略模式。實現戰略目標的方法、途徑的概括性表達。

（5）戰略要點。提出實現戰略目標所要解決的關鍵性問題，一般可分為改善約束條件要點、產業結構調整重點、產業及城鎮布局要點等內容。

（6）戰略步驟。在戰略目標指導下，從全過程優化的角度，規定相互銜接的程序和系統開發的分時段目標。

（7）戰略對策。從落實戰略目標這一總要求出發，提出具體的實施辦法和行動細節。

3、規劃設計報告編寫技術

規劃設計報告是對規劃方案的說明 從系統工程的觀點出發，區域經濟、科技發展規劃是多方案的，因而規劃方案必須進行評價和說明。規劃報告一般由規劃編制概要、規劃指標體系、產業結掏調整目標與發展重點、方案論證、規劃實施要點五十部分組成。各部分的內容如下：

（1）規劃編制概要。說明規劃方案的評價選擇，規劃方案與戰略研究、系統診斷的相互聯系，規劃方案與高層次系統中長期規劃、計劃的銜接方式，以及規劃編制階段其它成果形式

對規劃方案的補充等問題。

（2）規劃指標體系。介紹規劃指標體系的構成及各項指標的規劃值，一般用框圖的形式來描述規劃指標體系的結構，用表格來反映各指標的規劃值及增長速度。規劃指標體系實際上是通過圖表來反映規劃方案。

（3）產業結構調整目標與發展重點。在上述基礎上，按照產業系統的分類順序，提出國民經濟各部門的發展方向、發展目標、內部結構、發展重點、政策措施，實際上是對規劃方案的展開說明。

（4）方案論證。通過資金、能源、原材料和人才的綜合平衡分析，論證規劃方案的可行性；從自然災害、外部環境、組織協調等方面分析規劃方案的風險性。

（5）規劃實施要點。闡述保證規劃方案實現應提供的條件和應采取的對策或措施。

把上述三個報告匯編或冊即形成規劃方案研究主報告集，在編輯該報告集時必須注意三個報告文本之間的銜接與協調，切忌前后矛盾和重復。一般應以戰略研究報告為核心，搞好三個文本之間的銜接。對于層次較低的子系統而言，可把三個報告合為一個報告來寫，但三個報告的主要內容必須在合并后的報告中得到體現。

第三篇：區域經濟發展中的小城鎮規劃

區域經濟發展中的小城鎮規劃

21世紀是城市的世紀,有學者預言,中國的城市化與美國的高科技發展將是影響21世紀全球發展的兩大課題。未來的20年將是中國城市化和城市高速發展的關鍵時期。然而,中國的國情和可持續發展戰略,決定了中國的城市化必須走小城鎮建設的發展道路。這是改變二元社會經濟結構,建立和完善市場經濟體系,迎接知識經濟挑戰,解決“三農”問題,實現中國現代化的重要途徑。黨中央、國務院也給予小城鎮建設以高度的重視。1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮,大戰略”的方針,2000年又提出發展小城鎮是實現我國農村現代化的必由之路,黨的十六大進一步把“加快城鎮化進程,全面建設小康社會,走中國特色的城鎮化道路”作為戰略目標。由此可見,積極有序地發展小城鎮,不僅是加快城市化進程的需要,而且已成為我國國家發展戰略的重要組成部分。

一、城鎮規劃的現狀與存在的問題

建設小城鎮,關鍵是規劃。規劃是龍頭,它決定著小城鎮發展的方向和質量。這個概念幾乎人人都明白,然而,目前我國小城鎮規劃的基本理論體系尚未形成,基本上還是模仿大中城市的規劃做法,缺乏科學和正確的理論指導,尤其是不能從區域經濟發展的角度去分析和把握。結果出現了規劃質量不高,規劃建設滯后,不切實際的問題。

1.小城鎮規模小,效益差

根據我國的實際情況,規劃師和經濟學家認為:小城鎮的合理人口規模為5萬人左右。而我國目前每座建制鎮鎮域人口規模平均在兩萬人左右。據統計,20世紀90年代末,在經濟發達的上海市郊區(四區六縣),除縣城外有198個鎮。鎮域人口超過3萬人的只有34個,2～3萬人的有87個,2萬人以下的有77個。可以想象,在經濟發達的地區尚且如此,其他地區小城鎮的人口就更少了。過小的城鎮規模起不到產業積聚、人口集中和促進第三產業發展的作用,同時又使小城鎮發展缺少必要的資源腹地和人口來源,這樣鎮域社會經濟條件對小城鎮發展的支撐力不足,致使小城鎮建設資金缺

乏,基礎設施落后,反過來,又會阻礙下一步的建設,造成非良性循環,嚴重影響小城鎮和區域經濟的健康發展。

2.基礎設施及配套的服務設施,規劃建設滯后

基礎設施和公共服務設施建設滯后,數量不足、質量不高,不能滿足人民群眾物質文化生活的需要,已成為小城鎮發展的“瓶頸”和“門檻”,出現了“村不像村,鎮不像鎮”的現象。在基礎設施中道路系統、雨水、污水排放及處理系統最為缺乏,不少小城鎮垃圾遍地、污水橫流?！败洯h境”規劃建設的滯后,阻礙了小城鎮的進一步發展。

3.工業布局分散,難以形成積聚效益

目前,鄉鎮工業布局相對于小城鎮成立初期的那種“村村點火,戶戶冒煙”的局面來說已有所好轉,但是在總體布局上仍呈現出“小集中,大分散”的特征,往往一鎮(鄉)一點,甚至一鎮(鄉)多點,總體上仍顯得過于分散,難以形成積聚效益。隨之又帶來污染治理及監測調控的困難和治理成本的提高。此外,由于缺乏宏觀區域經濟分析,小城鎮的規劃建設還出現“盲目攀比,貪大求全”的不良傾向,導致產業經濟結構雷同,區域優勢發揮不充分,沒有區域特色,發展后勁嚴重不足。為避免上述問題的出現,我們必須清醒的認識到:小城鎮規化決不能就小城鎮而論小城鎮,而是應該把它放在區域經濟這個大背景下,重視區域經濟的宏觀作用,理順關系,擺正位臵,遵循科學性和以人為本的原則來規劃小城鎮,充分發揮小城鎮在區域經濟中的應有地位和作用。

二、應充分重視區域經濟的宏觀作用,合理規劃小城鎮

(一)(一)區域規劃系統中的小城鎮規劃

1、重視區域規劃的宏觀作用

作為區域實體的區域經濟對小城鎮規劃的宏觀作用是通過區域綜合性規劃———區域城鎮體系規劃———城鎮規劃的層層指導和約束來實現的。在區域性經濟的系統影響下,首先會對區域的整體規劃產生影響,而區域的總體規劃是總攬區域社會經濟整體發展的綱領性規劃,綜合直轄市區域各要素的發展和空間布局,對包括區域城鎮體系規劃在內的各專項規劃具有指導意義,區域城鎮體系規劃同樣是在綜

合規劃的指導下,旨在使區域內城鎮協調發展并與其它各發展要素有機結合的專項規劃,是區域綜合規劃的重要組成部分,指導具體的城鎮規劃。

2.加強城鎮體系規劃城鎮體系規劃

實質上也是一項區域性的規劃,是國土規劃的重要組成部分,規劃的擬訂應從區域角度進行分析研究,無論是功能結構、等級規模結構和空間布局都需要在一定的區域范圍內,尤其是與周邊市、縣的城鎮取得相互協調。但目前的規劃,往往存在著“就市域、論市域”的狀況,未能從較大的區域范圍內去研究上下左右有關城鎮之間的關系問題,如市縣間城鎮人口與產業的積聚與輻射影響,基礎設施的銜接與協調,生態環境建設的改建與優化等,這種規劃有可能成為孤立區域之外的“自成體系”的規劃,既不能揚長避短、反映特色,也不能解決重復建設的問題,對此應引起高度重視。

3.小城鎮規劃應以區域經濟的發展水平為依托

“任何一個小城鎮的建設和發展都不能脫離開區域經濟這個大背景,前者因后者而產生和發展,后者是前者發展的基礎和腹地”。當前,我國的小城鎮正處于由農村形態向城市形態轉化的階段,其建設和發展過程以集聚為基本特征,因此難以離開區域社會經濟發展這個基礎。同時隨著小城鎮的逐步發展,又會通過輻射作用帶動周圍地區的繁榮,而周圍地區的繁榮則又是小城鎮進一步發展的基礎。因此,小城鎮的形成和發展必須與周圍地區構建良性的社會經濟互動關系,求得二者共存共榮。

(二)小城鎮規劃應遵循的原則

隨著城市化水平的不斷提高,區域內城鎮的數量和規模都會有較大的變化,經濟的一體性,區域的整體性,城鄉的融合性等趨勢會越來越深入地影響區域內每一個城鎮的發展。這就要求規劃部門及時轉換觀念、適應形勢,在區域規劃和城鎮規劃中加強科學性,研究并解決新形勢下出現的問題。

1.區域協同發展的原則

由于經濟一體化會對各城鎮的產業結構、投資結構、勞動力結構等方面產生深刻的影響,各城鎮在區域內的競爭優

勢和不利因素也會發生變化,這些變化會在不同程度上決定城鎮發展的方向、目標和規模;經濟一體化所帶來的區域共同體,將使城鎮之間的關系從以競爭性為主轉向以協作性為主。因此,為適應經濟結構的變化,“小城鎮的規劃布局必須著眼于有利于區域的整體發展,通過各城鎮間的協作,形成綜合的整體效益”。結合我國的現狀,可借鑒國外的經驗,充分發揮小城鎮的協同作用,形成小城鎮帶,形成一定的產業鏈條,生態鏈條進而提高區域的整體效益。

2.區域差異性原則

不同類型的小城鎮,由于區域背景不同,影響因素、發展過程、面臨的問題不同,戰略目標、戰略重點和發展方向各異,因此在規劃時應因地制宜、把握時機,尋找一條適合自身的發展之路。例如,對我國中西部地區來講,在自然條件、歷史傳統、經濟發展水平等方面具有很大的不平衡性,因此小城鎮規劃要有選擇性的發展那些條件好的、具有較強輻射帶動作用的縣域中心城鎮作為區域發展的核心城鎮,以此作為增長及帶動周圍地區的發展;對東部發達地區來講,要重點發展縣城及大城鎮郊區的衛星城鎮和部分基礎條件好的、發展潛力大的中心鎮。這樣就可以形成風格各異,優勢互補,特色鮮明的小城鎮體系。

3.規模合理性原則

小城鎮規劃的核心和最終目的是為人們創造良好的人居環境。因此,小城鎮規劃的合理規模決不等同于規模的盲目擴大,而應該是:使生態環境、社會和經濟效益達到最佳狀態的規模。針對我國目前東部地區小城鎮分散布局的現狀,可以通過減村擴鎮,重點發展中心鎮、中心村來推進小城鎮的重組和升級,此外,針對工業布局分散的狀況,可通過組建“鄉鎮工業園”來提高整體效益。

4.區域可持續發展原則

可持續發展是解決和實現區域城鎮的分工協作,資源的合理開發與利用,人與自然的和諧共處,地區文化的延續和長期動態發展的根本原則和最高目標。因此必須進一步強調小城鎮規劃的可持續性原則,加大污染控制和治理的力度,樹立生態理念,走生態經濟型城鎮的可持續發展之路是小城鎮規劃的最高目標和必然選擇。

三、緊密結合轉型期的社會經濟特點,注重小城鎮人居環境建設,把握規劃彈性、突出規劃個性,實現小城鎮的可持續發展

在知識化、信息化和國際經濟一體化的今天,區域經濟轉向全球經濟,計劃經濟轉向市場經濟,勞動力快速流動,區域經濟發展不均衡的格局越來越明顯。小城鎮在人才、信息、資金、技術等方面與大中城市相比處于明顯的劣勢地位,這將給小城鎮的規劃帶來更加嚴峻的挑戰,如何增強小城鎮的競爭力將是一個至關重要的問題。

(一)注重小城鎮人居環境的建設

小城鎮只有通過創建優美的人居環境,完善的基礎設施及相關配套的服務設施,才能吸引人才,拉動投資,小城鎮的發展才會有希望和后勁。因此,小城鎮規劃的核心和目標應該是努力提高城鎮質量,建設更加宜人的人居環境,更加適合發展經濟的良好基礎設施和服務設施。具體來講:

1.創造優美的人居環境。必須進一步貫徹以人為本的人類社會可持續發展的總原則,在搞好環保的基礎上,努力美化環境,提高小城鎮的綠化水平和居民的文明素質,著力提高人居環境品質,建設兼有城市和鄉村優點的“田園城鎮”。

2.重視基礎設施的規劃建設。要統籌安排規劃建設現代化的綜合的交通運輸,信息通訊,給排水網絡,以及安全可靠的供電、供氣、供熱和城鎮防災、減災系統,這些方面的規劃標準一定要具備超前的眼光,以避免后期重復建設和浪費等,保障小城鎮經濟建設的正常運行和可持續發展。

(二)把握規劃的彈性

應對轉型期的種種變化,規劃工作也要與之相適應,應遵循彈性規劃的原則。強調規劃的科學性、前瞻性、動態性、可持續性。面對出現的新情況、新問題,要及時對各種方案、各個技術指標進行調整和修改,使規劃更具合理性、可操作性。

(三)突出規劃的個性和特色

從區域大背景中尋找小城鎮的獨特靈魂和品質,防止雷同、形成多層次相互融合的小城鎮體系非常重要。小城鎮與城市最大的區別在于它的規模較小,具有山水風光與田園氣息,因此,在規劃和建設上切忌“貪大求高,追新崇洋”,盲目模仿大城市,而是要體現自己的地域特色與文化傳統,“特色就是個性,特色將帶來發展,特色就是生命力”。小城鎮規劃應突出其特色和個性。

第四篇：交通運輸與區域經濟課程論文

學年第一學期《交通運輸與區域經濟》課程論文

武漢大學

通識課課程論文

交通運輸與區域經濟

論文題目：《淺談交通運輸與區域經濟》

課程教師： 鄒維列教授

學生學號： 2009302450023

學生姓名： 吳東東

學生學院：資源與環境科學學院

2010年 11月2010—2011

淺談交通運輸與區域經濟

吳東東

（武漢大學資源與環境科學學院，湖北 武漢 430072）

摘要：我們都知道區域經濟的發展就是要求區域資源的優化配置，解決區域經濟運行中生產力地區布局與產業結構之間的矛盾，以期獲得最佳的綜合效益。而這些問題的關鍵就是如何對區域有限的資源優化配置，發揮出資源的最大作用。一般來說，交通是聯系地理空間社會經濟活動的紐帶，交通運輸的改善都會萃取沿線經濟資源要素，優化區域資源的配置，帶動沿線經濟的發展。資源整合就是要通過適度的政府宏觀調控，使資源向更有效率的優化配置方向轉化，并通過市場的具體調配來保證資源的微觀效率，而便捷的運輸條件是實現資源整合的必要條件。本文就將探討分析了交通運輸與區域經濟發展的關系。

關鍵詞：交通運輸；區域經濟；蕪湖 ；黃山

交通運輸是國民經濟中一個重要的物質生產部門，它把社會生產、分配、交換與消費各個環節有機地聯系起來，是保證社會經濟活動得以正常進行和發展的前提條件。交通運輸系統是區域社會基礎產業中最重要的組成部分之一，是各項產業發展的基礎條件，是區域投資環境的主要構成主體，沒有交通運輸業，經濟發展就要停止，社會生產將無法進行。交通運輸的發展能強化其對區域經濟發展的支持作用，推進區域經濟的發展；而區域經濟的發展又增加了對交通的需求，因此，經濟系統和交通運輸系統是相互影響的，應該相互匹配，協調發展。

蕪湖

因為我來自安徽，下面我就以安徽省蕪湖市作為一個例子來說明交通運輸與區域經濟發展之間的相輔相成的關系。

俗話說的好，要致富，先修路，經濟要發展，交通需先行。蕪湖市作為安徽省僅次于省會合肥市的第二大城市，充分利用了自己毗鄰長江的優勢，發展內河港口貿易經濟，同時大力扶持奇瑞公司，利用奇瑞這一汽車品牌，做好蕪湖的汽車制造業發展。據了解蕪湖市的財政稅收大部分都是來自于奇瑞，而蕪湖市也是大力支持奇瑞汽車公司，整個蕪湖市的出租車全部都是奇瑞品牌，并且跟新速度很快。所以近幾年蕪湖的經濟發展速度很快。與經濟發展水平相呼應，原有的交通能力和狀況已經滿足不了蕪湖市的發展了，因此蕪湖市交通在不斷提速，基礎設施“硬件”全面提升，長江大橋、省內高速、省際高速以及市內的交通系統等都在不斷地發展完善，交通的綜合承載能力一再刷新，正是有了這樣的“底氣”，今天蕪湖才可以在發展的道路上越走越遠、越走越寬，大有走在全省最前列的趨勢。

經過多年努力，蕪湖市已初步建成承東啟西、連南接北的高速公路網，市到縣快速通道全部建成，市區過境公路改造基本完成，農村公路通行能力大大提高，出租車、客運班線公司化改造穩步推進，港口貨物吞吐量、船舶擁有量名列全省前茅，鐵路步入“高速時代”，樞紐地位進一步鞏固。蕪湖交通的發展已經打下了好基礎。

當前，蕪湖市正處在工業化、城市化發展的加速階段，特別是由于我們安徽省近年提出了“皖江崛起“的發展戰略，蕪湖市又是作為重點中心城市，位于其中。在皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃中明確提出，要大力構建與長三角地區一體化發展的綜合交通運輸體

系?？梢灶A見，隨著寧安城際鐵路、京福、皖贛、合蕪杭客運專線、蕪溧高速、蕪雁高速、蕪申運河、長江公路二橋等一批重大交通項目的加速推進和建成，蕪湖將迅速成為全國重要的綜合交通樞紐之一。

正是由于交通運輸業的高速發展，蕪湖市正著眼于如何利用交通大發展而有效促進經濟要素的集聚、輻射和優化配置，最大限度地發揮交通為經濟建設服務的功能。

蕪湖市利用便捷的交通發展本市的高校文化，努力使本市成為僅此于合肥的安徽省第二大高校密集城市，如今蕪湖市已建有安徽師范大學、皖南醫學院、蕪湖中西醫結合高等學院等一大批高等院校。另外蕪湖的醫療水平在全省也是很高的，因為便捷的交通，外市來蕪就診的人數也大幅度地提高，對促進蕪湖的醫療衛生事業也有了很大的促進作用。而蕪湖方特游樂園的建立更是促進了蕪湖旅游業的一大發展，眾所周知，旅游業的發展很大程度上依賴于交通的發展，沒有便捷的交通，是很難談得上發展一個地區的旅游的。

融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業的復合型服務產業物流業成為蕪湖交通運輸業培育的下一個增長點，這與該市未來現代物流中心的城市定位不謀而合。近年來交通部門通過發揮自身優勢，支持現代物流龍頭企業，提高物流的信息化、標準化水平，已積累了一些成功的經驗。下一步將繼續探索，創新發展模式，拓展服務領域，降低物流成本，提高競爭能力，把促進物流業發展作為轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業的重要途徑和切入點，增強交通運輸業的綜合競爭力。

經濟的發展促進了交通運輸體系的發展，而交通的便捷和高效又促進了經濟的增收，循環反復，不斷相互促進，使得蕪湖市作為安徽省發展的先行者之一，奏響了皖江崛起振奮人心的高音，響徹皖江大地！

黃山市

黃山市是安徽省最南端的一座小城市，也許更多的人是通過那座世界聞名的——黃山，才了解這座城市的。而今天，我并不是跟大家探討黃山的風景，而是跟大家討論黃山的經濟發展，說的更直白點，就是黃山人“打好黃山牌，做好徽文章”，以及“將黃山的牌子打出去”與交通運輸業的發展有著怎樣的密切聯系。

我是個土生土長的黃山人，我目睹了我們城市面貌發生的翻天覆地的變化，一幢幢高樓在皖南山區拔地而起，一條條瀝青大道不斷鋪成。黃山交通在變化，黃山經濟在增長，而這經濟的增長是與交通的改善密切相關的。如今經濟發展了，為了更好地發展黃山旅游業，促進我市經濟的更大的增長，黃山人又在不斷完善交通系統，發展更多交通方式，提高交通運輸能力。

黃山作為中國乃至世界文明的旅游勝地，其豐富的旅游資源對安徽尤其是對黃山市經濟的發展起著重要的作用。然而黃山作為國際旅游的主要景點，對外交通不暢始終制約著黃山旅游業的發展。

由于地處皖南山區腹地，四周環山，原先，黃山對外閉塞，聯系主要靠水路，隨著城市發展，雖然開通了公路鐵路等，但是對外聯系依舊很少，加上最開始黃山的品牌并沒有打響，城市旅游業也才剛剛起步，來黃山觀光旅游的人很少，黃山的發展很受限制，經濟發展落后，人民生活水平很低。

隨著把黃山的牌子打出去，這句強有力的口號經過幾代黃山人地不懈努力，黃山終于迎來的發展的新局面。旅游業正呈現一派欣欣向榮的發展態勢。火車站、汽車站、飛機場相繼在黃山這塊“七山一水一分田，半分道路與莊園”的城市落成。九十年代初開始黃山市加快國省道主干線公路建設步伐，1994年底，屯黃旅游公路全線建成通車，一條條國省道干線公路通行能力也不斷得以改善。1987年至2007年20年間，黃山市新建公路1908.5公里，新增二級公路239公里，鋪筑瀝青路面1300余公里，國省道干線徹底消滅了泥結碎石路面，公路等級不斷提升，公路密度達到每百平方公里41.1公里。

正是如此，黃山經濟發展了。黃山人知道經濟發展，交通的重要性，因此，黃山人并沒有滿足當時的交通現狀。本世紀黃山市開始掀起高速公路建設的新篇章，高速公路從無到有，而且在建高速公路一條接著一條。2004年黃山至杭州高速公路建成通車，黃山到杭州只需兩個多小時，村里許多外出打工的村民，早上從家里動身，中午就到了杭州、上海；2007年9月底，黃山至銅陵、合肥的高速公路建成通車，到省城合肥來回一個上午就夠了；2008年年底通往浙江、江西方向的黃塔（桃）高速公路將建成通車，來黃山市旅游賞美景的中外游客已經很方便了。如今，黃山市初步建成了高速公路、國省道公路、縣鄉村公路全面、立體的公路交通網絡。隨著之后黃山至績溪、屯溪至江西景德鎮等一系列高速公路相繼建成通車，黃山市將成為安徽省僅次于省會合肥市擁有高速公路最多的城市，成為皖南重要的交通樞紐城市。

雖然黃山的交通較歷史上是有了較大的發展，也有所謂的陸水空交通體系，但是目前黃山的交通較一些交通發達的城市來說，還有很多欠缺和有待改善的地方。就查閱相關資料我了解到，當前黃山旅游交通不暢有待改善的主要表現在存在以下問題：

一是空中航線少。據從黃山市政務公開信息網上了解，目前黃山市開辟了與國內北京、上海、廣州、長沙、武漢、合肥、深圳、廈門、宜昌、汕頭10個城市以及與香港的航線，但這些航線大多是與東部及沿海一帶聯系，與東北、西北、西南等地都沒有直接通航的航線。除北京、上海航班較多外，其余航線大多為每天一班，周末班次更少。除與香港直接通航外（每周只有2、4、6、日各一班），再沒有與其他國際城市相聯的航線，國外旅客到黃山旅游必須通過國內上海、北京或香港等地中轉，行程很不方便。尤其是省會合肥到黃山的航班每周只有二、六、日3班，班次太少。

二是火車經過車次少，時間不銜接，旅客選擇比較困難。從黃山市政務公開信息網上了解，目前全國有12個車次的火車經過黃山，其中有四個車次是普快，三個車次是慢車，快速車或空調快速車只有四個車次，還有一輛是普通空調車。從黃山起點的只有黃山到上海、黃山至南京西和黃山至淮北三個車次，其他九個車次都是過路車，經過黃山的時間大多是在深夜或是清晨，使得旅客難于安排在黃山的游玩時間。如鷹潭經黃山到上海的車次經過黃山的時間是22：11分，返回時間是1：28分。沒有一輛從省會合肥起點到達黃山的火車，僅有的三輛過路車經過合肥或到達黃山的時間都不理想，不僅乘座時間長，而且在合肥購票也不方便，普通車票沒有座位號，臥鋪車票發售的也不多。而且從東北、西北等地區沒有一輛經過黃山的車次，給西部地區旅客到黃山旅游帶來了困難。

三是公路客運條件差。突出表現在從省會合肥到達省內諸多旅游景點的交通都存在很多不便，到黃山尤其嚴重。合肥到黃山370公里左右的路程，乘普通汽車需要近7個小時，乘轎車也需要5個多小時。目前全國已有上海、杭州、南京、武漢、景德鎮等地以及省內的合肥、安慶、宣城、蕪湖、蚌埠等開往黃山的長途客運班車，但由于安徽境內高等級公路尤其是高速公路里程短、普通公路里程長，各個地區到黃山的公路條件不理想，行走時間非常長，給旅客的旅行帶來諸多的困難，制約著旅客前往黃山地區的旅游行為。尤其是黃山的主要旅游景點分布在轄區的黃山區、歙縣、黟縣、徽州區等地，由黃山到各景點多靠汽車行駛，公路條件的不理想制約著各旅游景點資源的充分利用。

結語

經濟要發展，交通得先行；經濟得發展，不能忘交通。區域發展道路上，經濟和交通相輔相成，交通技術與手段條件決定空間相互作用的深度和廣度 ,一個地區的交通狀況往往成為該地區經濟發達程度的重要標志。同樣，經濟得到了發展，不能忘了交通，應該不斷地發展交通，優化交通，這樣才能促進經濟的更好更快發展！

最后，感謝鄒維列老師給我們帶來的這門《交通運輸與區域經濟》通識課，感謝老師的辛勤付出。雖然老師說此次可能是他最后一次上這門課程，以后可能不會開了。但還是希望《交通運輸與區域經濟》這門課可以一直開下去，并且越開越好！

參考文獻(References)：

[1] 安徽先鋒網

[2] 中安在線

第五篇：區域經濟發展戰略與規劃思考題答案

《區域經濟發展戰略與規劃》思考題

教材《區域經濟規劃理論與方法》（李克強主編）

晉元

1、我國當前區域規劃面臨的主要問題是什么？p40-43

答：區域規劃理論建設亟待加強；區域規劃對城鄉間互動發展重視不足；單一市場化的區域規劃導向；區域規劃中的中國式“巴洛克城市”思想嚴重；區域規劃中缺乏對人民利益的切實保障；規劃方面的教育與研究投入不足。

2、如何理解區域規劃的含義？P4－6

答：區域規劃是指在一定的地區范圍內，對整個國民經濟建設進行總體的戰略部署。以國家和地區的國民經濟和社會發展長期計劃為指導，以區內資源和技術經濟構成為依據，綜合考慮、協調和安排各種經濟設施、發展方向，獲得最佳經濟效益、社會效益、生態效益，為生產生活創造最有利的環境。

其主要作用為：合理配置生產力，提高布局的經濟效益；合理配置城鎮居民點體系，提高布局的社會效益；合理開發利用自然資源，提高生態效益。

3、政府在區域規劃中的主要職能P110－111

答：政府是制定區域經濟規劃的主體。負責制定區域經濟增長的目標，并保持經濟發展的連續性，要有一個長期的發展戰略規劃。政府是區域經濟規劃的執行主體。需要政府用法規來保證區域經濟規劃的執行，政府也需要用區域經濟規劃對經濟活動進行管理。

4．區域規劃需要那些基礎條件？P113－134

答：區域經濟規劃需要經濟基礎，包括區域經濟的發展水平和階段分析、區域產 1

業結構和主導產業。區域經濟規劃需要科技基礎，包括分析科技對區域經濟的影響和作用、區域經濟規劃的科技基礎。區域經濟規劃需要資源基礎，包括自然資源、人力資源。同時需要研究區域經濟規劃的歷史文化基礎。

5、區域規劃設計的系統思想P139

答：區域規劃的系統思想由幾個方面組成：經濟區域的系統觀點、經濟區域的層次觀點、經濟區域的功能觀點、經濟區域的動態觀點和區域規劃系統方法。方法主要包括：問題闡述、目標選擇、系統綜合與分析、系統選擇與決策、實施與反饋。

6、區域規劃編制的方法P178

答：編制方法主要有綜合平衡統一規劃、多方案比較；其他分析法。

綜合平衡統一規劃含義：說明生產和需求相適應；要求各部門各企業單位相互合作配合；建設進度和程序合理安排配合。綜合平衡的內容有：原材料、燃料、電力、運輸建筑材料、水資源、勞動力、商品糧等平衡。多方法比較含義：工業企業分布和不同配置方案的比較；資源利用的綜合評價；專業部門規劃方面的技術經濟分析、土地合理利用及其經濟評價、區域環境質量的分析評估。其他分析法：區域分析法、門檻分析法。

7、區域經濟規劃的方法論。P192－197

答：系統法又稱統計分析法。包括系統問題的形成、系統分析、系統評價。其主要特征：整體性、聯系性、分解協調性、動態性。傳統綜合方法。包括綜合平衡法?；静襟E為確定內容和指標體系、預測發展需求、綜合平衡。比較法?；静襟E為選擇比較對象、確定比較標準、分析評價。教學模擬法。包括幾類：區域結構功能分析模型、經濟社會發展預測模型、決策分析模型。

8、區域經濟規劃決策的過程分析P447－462

答：主要包括⑴區域規劃決策構成要素分析。有決策主體、決策客體、決策方法、決策信息、決策效果等方面。⑵區域規劃決策主體多元化分析。主要有決策主體的多元化表現、決策主體多元化的原因。⑶區域規劃決策主體的博弈分析。主要有政府與開發商、政府與公眾、政府與專家、政府與政府等博弈。博弈的結果可能是正和或零和或負和。⑷區域規劃決策主體委托代理分析。

9、城市化的概念P223－225

答：為人口學、地理學、社會學和經濟學界普遍接受的定義為：人口向城市集中的過程即為城市化。由于人口向城市集中或遷移的過程中包含社會、人口、空間、經濟轉換等多方面的內容，加上可以采用比較簡單易行、有一定可比性的以城市地區人口占全地區總人口的百分比這一指標，來衡量城市化的水平，所以能夠被接受。

10、城鎮體系規劃的內容P274

答：根據1994年建設部頒布的《城鎮體系規劃編制審批辦法》，應當包含10個內容：⑴綜合評價區域與城市的發展和開發建設條件；⑵預測區域人口增長，確定城市化目標；⑶確定本區域的城鎮發展戰略，劃分城市經濟區；⑷提出城鎮體系的功能結構和城鎮分工；⑸確定城鎮體系的等級和規模結構；⑹確定城鎮體系的空間布局；⑺統籌安排區域基礎設施、社會設施；⑻確定保護區域生態環境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施；⑼確定各時期重點發展的城鎮，提出近期重點發展城鎮的規劃建議；⑽提出實施規劃的政策和措施。

11、地區主導產業的選擇P320－322

答：主導產業從區際關系上講是地區分工的體現，從區內來看是動態的的區域優

勢地反映。主導產業選擇有以下幾個指標：⑴區內相對比較優勢度。其指標為具有較高的區內增加值比重、較高的區內比較勞動生產率、較高的區內比較資本產出率 ⑵區外相對比較優勢度。⑶產業關聯度。由經濟技術決定的各產業彼此之間的中間需求構成。影響系數的的產業，她的發展能夠帶動其他產業的發展⑷城市潛在需求，她決定了主導產業可能發展的規模。

12、地區產業布局P332－334

答：產業布局是指任何產業選擇，都要落實到一定的地域空間，這樣就必須制定合理的、科學的產業布局方案。產業布局規劃方案要求明確產業分布的具體位置，以及主要企業分布位置，并且在規劃圖上標出來。有以下幾個問題組成。一是產業布局指向，在產業發展機制的共同作用下，往往反映出傾向于某一類地域的特征，稱其為產業布局。二是根據產業布局指向制定布局方案。包括燃料動力指向、原料地指向、消費地指向、勞動力指向、交通運輸樞紐指向、無差異指向、技術指向。

13、土地利用規劃的目標、任務和方針P359－362

答：土地利用規劃的目標是指：反映著人們對土地利用方式的價值取向，或是某種土地利用方式的社會接受程度。具體為⑴農用地特別是耕地得到有效保護和綜合整治。⑵在保證重點建設項目和基礎設施建設的前提下，建設用地總量得到有效控制。⑶土地整理全面展開，未利用地得以適度開發。⑷土地生態環境有比較明顯的改善。土地規劃的任務是指根據社會經濟發展計劃、國土規劃和區域規劃的要求，結合區域內的自然生態和社會經濟具體條件，尋求符合區域特點和土地資源利用效益最大化要求的土地利用優化體系。具體為：⑴查清現狀，明確土地利用中存在的問題。⑵綜合平土地供給與需求。⑶優化土地利用結構⑷調整土地

利用宏觀布局和微觀設計。⑸制定實施規劃的政策和措施。土地利用規劃的基本方針。一是把保護耕地方在土地利用與管理的首位、堅持供給制約和引導需求，統籌安排各業用地。三是開發與節約并舉，以節地挖潛為重點，提高土地利用效率。四是堅持一要吃飯二要建設的方針，處理好長遠與當前、全局與局部的關系，實現土地利用經濟、社會、生態效益三統一。

14、環境保護規劃的基本原理、任務與內容P375－380

答：區域環境規劃保護基本原理主要組成：一是社會經濟環境協調發展原理。要求社會經濟效益在允許的環境內達到最大化，或者在允許的社會經濟條件下達到環境效益最大化。二是生態原理。要求人類必須掌握和運用生態規律區改造環境，使之更適合人類的生存和發展。三是可持續發展原理。要求建立環境與發展綜合決策機制，建立環境與發展綜合決策的公眾參與、監督制度和責任追究制度，保證可持續發展戰略的實施。區域環境保護規劃的任務：一是對人類社會經濟行為作出限制和規定。使人類社會經濟活動局限于自然環境可承受的范圍內，使自然生態系統保持正常的結構和功能，實現整個人類生態系統的永續發展。二是對生態環境污染的保護與建設措施作出合理的時空安排。區域環境保護規劃的內容： 一是環境評價。便于找出環境中存在的問題，然后才能有針對性地制定改善和提高環境質量的規劃措施。二是環境預測。包括社會經濟發展預測、資源供需平衡預測分析、環境承載力預測、生態環境預測、污染預測、環境治理。

15、社會基礎產業配置的基本原則P398－400

答：基本原則主要有：一是可持續發展原則。要把有利于促進區域和城鄉之間協調發展等可持續性目標作為規劃建設的重要目標。二是生態環境優先的原則。社會基礎產業建設項目必須充分考慮對區域環境的影響。三是適當超前的原則。社

會基礎產業的規模與區域經濟的規?；具m應，技術水平與區域技術水平相當投入不超出區域發展能力，基本滿足人民需要。四是講求效益原則。將社會基礎產業進行類型劃分，公益性的有政府補貼，市場性的要抓效益，抓服務，保證健康有序發展。

16、社會基礎產業的概念。P394－396

答：社會基礎產業是指用于保證區域經濟運行的社會服務產業和基礎設施產業。其組成如下：區域交通、通訊系統。區域公用設施系統。區域社會基礎系統。其特點為一是建設工程規模巨大，需耗費巨額投資。二是經營的經濟效益比較低。三是為保證社會正常運行，必須保證滿足社會對基礎產業最低水平的消費需求。