第一篇：當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)分析及治理對(duì)策

當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)分析及治理對(duì)策

政府全面開(kāi)展“營(yíng)造良好法治環(huán)境”工程，治安整治、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法等方面取得較大進(jìn)步，社會(huì)治安不斷得到優(yōu)化，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意或基本滿意率均達(dá)到９０％以上。但是目前的治安隱患仍然不少。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，探研治安良策，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。

當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)是穩(wěn)中有憂

一是刑事發(fā)案相對(duì)平穩(wěn)，重大案件比率低，但侵財(cái)案件相對(duì)突出，總體社會(huì)治安質(zhì)量較高。所立刑事案件中，“兩搶”、“兩盜”等侵財(cái)型犯罪比較突出，占總案的八成以上。此外，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、職務(wù)犯罪增多，也是當(dāng)前比較突出的特點(diǎn)。

二是一些突出的治安問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)已得到有效整治，但仍然存在不少治安隱患。目前，我市形成規(guī)模的團(tuán)伙惡勢(shì)力已基本被摧毀，沿海地區(qū)大規(guī)模走私活動(dòng)及農(nóng)村宗派械斗已被遏制，局部地區(qū)案件多發(fā)、治安混亂的狀況得到改變。但目前仍有一些比較突出的治安隱患，如近期雷州等地惡勢(shì)力出現(xiàn)“還陽(yáng)”跡象，小規(guī)模的走私活動(dòng)仍然在北部灣沿海地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)；城郊結(jié)合部的“兩搶”仍然突出。

三是排查調(diào)處基層矛盾糾紛工作卓有成效，但各種人民內(nèi)部矛盾糾紛仍然大量存在。近年，我市通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下訪、基層“八長(zhǎng)”接訪、開(kāi)展排查調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)等有效措施，將一大批糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，廣大農(nóng)村基層持續(xù)保持穩(wěn)定。但由于當(dāng)前因改革發(fā)展和歷史遺留等許多利益碰撞問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)，誘發(fā)的人民內(nèi)部矛盾糾紛大量增多。

四是群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度不斷提高，對(duì)黨和政府整治社會(huì)治安、維護(hù)穩(wěn)定有信心，但是尚有諸多因素制約了長(zhǎng)足發(fā)展。

整治社會(huì)治安的主要對(duì)策

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善激勵(lì)制約機(jī)制。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是要健全和落實(shí)責(zé)任制，完善激勵(lì)制約機(jī)制。要在“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則指導(dǎo)下，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府牽頭，政法為主，各方參與，共同行動(dòng)的維穩(wěn)工作機(jī)制和責(zé)任體系。首先，要堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人。其次，要嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定的部門(mén)責(zé)任制和單位責(zé)任制。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)各個(gè)部門(mén)和單位在維護(hù)穩(wěn)定工作中的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。第三，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于一個(gè)地方、部門(mén)或單位治亂有功的領(lǐng)導(dǎo)，要提拔重用。而對(duì)于沒(méi)有落實(shí)中央的政策措施，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，工作失職、瀆職，造成影響社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)重后果的，要按照維穩(wěn)責(zé)任制、綜治一票否決權(quán)制的規(guī)定，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。

重典治亂，嚴(yán)厲打擊，保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步鞏固兩年“嚴(yán)打”整治成果，整合政法隊(duì)伍力量，深入排查治安不好的地區(qū)和突出的治安問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展各類(lèi)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持取締非法宗教和各種大型封建迷信活動(dòng)，確保政治穩(wěn)定；要大力打擊整治部分地方惡勢(shì)力操縱經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有組織犯罪，涉毒、“私彩”賭博以及城鎮(zhèn)“兩搶”、重大盜竊等違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制建設(shè)，逐步構(gòu)建“打、防、控、治”一體化的工作體系，確保社會(huì)治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

齊抓共管，綜合治理，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)綜治工作：一是要繼續(xù)健全和完善以１１０為中樞的快速反應(yīng)機(jī)制，逐步建立新型的警務(wù)巡控模式，實(shí)現(xiàn)公安、治安、保安“三安”聯(lián)動(dòng)，既出色完成警務(wù)，又服務(wù)社區(qū)，成為保一方平安的戰(zhàn)斗實(shí)體；二是建立以“創(chuàng)安”為載體的區(qū)域性防控機(jī)制，積極開(kāi)展“安全文明小區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的人防、物防、技防措施，以局部的小治安帶動(dòng)社會(huì)大治安的好轉(zhuǎn)；三是建立以群眾為基礎(chǔ)的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)、利用各種輔警力量，開(kāi)展“軍警民聯(lián)防”、社區(qū)聯(lián)防等活動(dòng)，推進(jìn)治安工作的社會(huì)化；四是要加強(qiáng)青少年的法制教育，通過(guò)在學(xué)校中增設(shè)法制教育課程，聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，建設(shè)法制教育基地等，提高青少年特別是在校學(xué)生的法律意識(shí)，減少違法犯罪；五是認(rèn)真搞好流動(dòng)人口和出租屋的管理整頓、刑釋解人員的安置幫教、鐵路護(hù)路治安聯(lián)防等綜治基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

積極疏導(dǎo)，妥善化解，正確處理各種人民內(nèi)部矛盾糾紛。各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)發(fā)生的各種矛盾糾紛，要早部署、早控制，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位、一套方案、一個(gè)期限”的工作要求，實(shí)行分級(jí)歸口辦理，把化解責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。各地要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪群眾，化解突出矛盾糾紛的做法。把排查調(diào)處工作重點(diǎn)放在傷殘退伍軍人、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部落實(shí)政策、企業(yè)勞資糾紛、職工下崗、水庫(kù)移民生活困難以及征地拆遷、山林土地權(quán)屬糾紛等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上。各縣（市、區(qū)）要集中一段時(shí)間，開(kāi)展排查調(diào)處“大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，一宗一宗落實(shí)調(diào)處解決，對(duì)跨區(qū)域、影響大、容易引發(fā)群體性事件的糾紛，由領(lǐng)導(dǎo)包案，實(shí)行重點(diǎn)突破。對(duì)于突發(fā)性的群體事件，公安政法機(jī)關(guān)要建立完善預(yù)警處置機(jī)制，配合其他職能機(jī)關(guān)，在立足于做好疏導(dǎo)教育工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事態(tài)控制，防止矛盾激化。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，積極發(fā)揮政法隊(duì)伍在維穩(wěn)工作中的主力軍作用。一要端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，樹(shù)立立警為公、執(zhí)法為民意識(shí)、執(zhí)法守法意識(shí)，真正打牢為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的思想基礎(chǔ)；二要不斷深化司法改革，規(guī)范各項(xiàng)司法、執(zhí)法辦案流程，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)、警務(wù)、檢務(wù)、審判公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)促公正，通過(guò)公開(kāi)促廉政。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，完善配套措施，健全監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)抓好政法工作人員違法違紀(jì)案件的查處，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的清理整頓。對(duì)不適應(yīng)政法工作的民警要堅(jiān)決辭退，最大限度地保持政法隊(duì)伍的純潔性；三要落實(shí)從優(yōu)待警政策，建立健全能上能下、能升能降、能進(jìn)能出的用人競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體政法干部的主觀能動(dòng)性。各地要盡可能地結(jié)合實(shí)際爭(zhēng)取政策和財(cái)政上的支持，為政法民警謀福利，實(shí)實(shí)在在地體恤政法民警，改善政法民警的待遇，提供良好的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。四要抓緊研究我國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)政法工作提出的具體要求，有計(jì)劃地組織民警學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的貿(mào)易規(guī)則和有關(guān)涉外法律知識(shí)，盡快培養(yǎng)一批適應(yīng)新世紀(jì)政法工作的專(zhuān)業(yè)人才。

第二篇：社會(huì)治安形勢(shì)分析

社會(huì)治安形勢(shì)分析

育紅社區(qū)

育紅社區(qū)治安形式分析報(bào)告

搞好社區(qū)治安，對(duì)維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，保障改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，關(guān)系十分重大。我社區(qū)堅(jiān)持以“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，認(rèn)真抓好社區(qū)治安綜合治理工作，始終把社區(qū)治安綜合治理工作放在突出位置，積極探索建立維護(hù)社區(qū)治安長(zhǎng)效工作機(jī)制的有效途徑，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)綜合治理各項(xiàng)。忙碌的上半年過(guò)去了，在辦事處領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，在廣大居民的努力、支持下，我們認(rèn)真做好社區(qū)的治安工作，確保了社區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，給居民們一個(gè)良好、安全的生活環(huán)境。

一、在工作中，我們以寫(xiě)板報(bào)、發(fā)宣傳單、講座等各種方式傳達(dá)各種治安、防范常識(shí)，讓居民們知法、懂法、守法、依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，依法享受應(yīng)有的權(quán)力，加大法律法規(guī)的宣傳，使居民了解到更多的相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容，發(fā)動(dòng)群眾自愿成立民情聯(lián)調(diào)來(lái)穩(wěn)定治安狀況和周?chē)h(huán)境，進(jìn)一步提高對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)。

二、采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)持與各種刑事犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。進(jìn)一步預(yù)防故意傷害、“兩搶一盜”等嚴(yán)重時(shí)間的發(fā)生。堅(jiān)持內(nèi)緊外松的原則，防止發(fā)生暴力恐怖事件。對(duì)兩勞釋解人員和矯正監(jiān)管人員采取按時(shí)監(jiān)管、不斷觀察、經(jīng)常詢問(wèn)他們的生活動(dòng)態(tài)、開(kāi)導(dǎo)教育他們。加大禁毒工作力度，對(duì)吸毒人員進(jìn)行監(jiān)督看護(hù)，對(duì)“法輪功”人員或組織嚴(yán)加防范，加大防范力度，確保“三零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)于棚改新區(qū)進(jìn)行詳細(xì)登記，工地外來(lái)打工人員、出租房屋、暫住人口等進(jìn)行登記、走訪。高度重視，制訂措施，通過(guò)抓學(xué)習(xí)教育、抓制度建設(shè)、抓責(zé)任落實(shí)，建立了治安穩(wěn)定、生產(chǎn)安全的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，提高社區(qū)治安綜合治理工作的成效。

認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)的完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的各項(xiàng)工作和任務(wù)，盡職盡責(zé)為居民服務(wù)，營(yíng)造平安、祥和的氛圍，給居民們一個(gè)良好的生活環(huán)境，把社區(qū)建設(shè)成為安居樂(lè)業(yè)的家園。

育紅社區(qū)召開(kāi)社會(huì)治安形勢(shì)分析會(huì)

6月13日下午，育紅社區(qū)組織兩委成員召開(kāi)社會(huì)治安形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)的的治安狀況，特別是近期涌現(xiàn)出來(lái)的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析，對(duì)下一階段的綜治工作進(jìn)行了部署。

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的神圣職責(zé)。

二是要進(jìn)一步開(kāi)展打擊整治，努力營(yíng)造良好治安環(huán)境。

三是要進(jìn)一步增強(qiáng)防控能力，加大物防技防的投入。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，研究解決綜治工作中存在的問(wèn)題和困難。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)他們要多關(guān)心、多指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好這支隊(duì)伍的職能作用。

社會(huì)治安形勢(shì)分析

經(jīng)過(guò)排摸，轄區(qū)未發(fā)現(xiàn)偷盜現(xiàn)象。社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行及時(shí)登記管理，對(duì)形勢(shì)解教的幫教對(duì)象入戶走訪，未發(fā)現(xiàn)重新犯罪人員，對(duì)排摸到的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，未引發(fā)矛盾的激化。并鄭重提醒居民，近年來(lái)社會(huì)上一些犯罪分子，利用電話、短信等方式進(jìn)行虛假信息詐騙犯罪十分猖獗。我市已有部分居民被騙、損失慘重，且多數(shù)手機(jī)持有者均收到過(guò)犯罪嫌疑人發(fā)來(lái)或打來(lái)的各種虛假信息被誘上鉤。提醒居民朋友們特別是老年居民要增加辨別是非的能力和提高安全防范意識(shí)。一堂課下來(lái)，大家紛紛表示學(xué)到了很多知識(shí)。

第一季度社會(huì)治安形勢(shì)分析

經(jīng)過(guò)排摸，轄區(qū)未發(fā)現(xiàn)偷盜現(xiàn)象。社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行及時(shí)登記管理，對(duì)形勢(shì)解教的幫教對(duì)象入戶走訪，未發(fā)現(xiàn)重新犯罪人員，對(duì)排摸到的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，未引發(fā)矛盾的激化，社會(huì)治安良好。對(duì)下一階段的治安工作予以以下部署。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)平安的神圣職責(zé)。

二、進(jìn)一步開(kāi)展打擊整治，努力營(yíng)造良好治安環(huán)境。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)防控能力，加大物防技防的投入。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，五、進(jìn)一步加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)他們要多關(guān)心、多指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好這支隊(duì)伍的職能作用。

第三篇：當(dāng)前稅收形勢(shì)分析及對(duì)策

當(dāng)前稅收形勢(shì)分析及對(duì)策

今年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響逐步加深，我市的各個(gè)行業(yè)不同程度地受到了沖擊和影響，給全年的組織收入工作帶來(lái)了很大的困難。到底應(yīng)該如何判斷和把握當(dāng)前的形勢(shì)？在稅收工作應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？這是每一個(gè)地稅干部都應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、全面分析稅收形勢(shì)

1、全市地稅收入情況。今年1－2月，全市累計(jì)入庫(kù)地方稅收7.9億元，其中1月份入庫(kù)5.61億元，較去年同期增長(zhǎng)45%，同比增收1.74億元，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅；2月份入庫(kù)2.29億元，較去年同期增長(zhǎng)6.18%，增收1333萬(wàn)元。①分級(jí)次看，1月份中、省級(jí)收入同比分別增長(zhǎng)177.12%和45.76%，市、縣級(jí)同比增長(zhǎng)24.46%和5.16%；2月份，省、市和縣級(jí)稅收收入同比分別增長(zhǎng)1.9%、37.6%和3.57%，而中央級(jí)收入由于企業(yè)所得稅減收，同比下降14.01%。②分稅種看，1月份，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅和城建稅五大主體稅種共入庫(kù)54843萬(wàn)元，占當(dāng)月稅收收入比重為97.68%。進(jìn)入2月份，收入進(jìn)度明顯放緩，五大主體稅種僅入庫(kù)2.2063億元，占當(dāng)月稅收比重為96.32%；其中個(gè)人所得稅、城建稅、營(yíng)業(yè)稅和資源稅同比分別增長(zhǎng)88.85%、53.96%、14.93%和2.88%，共計(jì)增收3632萬(wàn)元；但企業(yè)所得稅同比下降40.41%，減收3007萬(wàn)元。③分區(qū)域看，南北收入比重懸殊較大。1月份，北六縣區(qū)局及市直屬分局入庫(kù)稅收收入占96.43%，南部六縣局僅占3.57%；2月份，該比例為96.93%和3.07%。

2、全省地稅收入情況。截至2月底累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅收62.27億元，同比增長(zhǎng)7.08%，增收4.12億元，增幅在全國(guó)36個(gè)征收單位中排名第八。與去年同期相比，稅收增幅大幅回落，其中1月份增幅同比下降29個(gè)百分點(diǎn)，2月份下降15個(gè)百分點(diǎn)。①分級(jí)次看，中央、省、市各級(jí)次收入均有增長(zhǎng)，增幅均呈不同程度回落，中央級(jí)收入相對(duì)增長(zhǎng)較快。②分地區(qū)看，關(guān)中和陜南地區(qū)的稅收收入增幅較去年同期回落，xx保持較高增幅，同比增長(zhǎng)31.15%；陜北地區(qū)的收入比重占22.88%，收入增幅為17.4%，均較去年同期有所提高。西安、銅川等市收入較去年同期出現(xiàn)下降。③從主要稅種完成情況看，資源稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅和房產(chǎn)稅等稅種均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

3、全國(guó)地稅收入情況。1月份全國(guó)36個(gè)省市地稅收入呈現(xiàn)平均5%的負(fù)增長(zhǎng)，其中有7個(gè)省負(fù)增長(zhǎng)在10%以上，北京、上海、江蘇等大省均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2月份僅12個(gè)省同比出現(xiàn)平均8%的減收，其中上海、廣東等收入大省仍然為負(fù)增長(zhǎng)。由于前兩月全國(guó)地方稅收同比下降1.6%，總體看形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)

稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，我們既不能無(wú)動(dòng)于衷、無(wú)所作為，也不能驚慌失措、盲目應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，要保持清醒的頭腦，冷靜觀察、認(rèn)真分析、積極應(yīng)對(duì)，做出符合實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)判斷和決策。

分析當(dāng)前形勢(shì)，從宏觀講有三大困擾、四大希望，從微觀講有五大不利因素，六大增收因素。

1、三大困擾

一是從全市經(jīng)濟(jì)來(lái)看，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，對(duì)我市以能源化工產(chǎn)品外輸為主的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，集中表現(xiàn)為能化產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮、價(jià)格暴跌、利潤(rùn)下降，企業(yè)開(kāi)工不足，市場(chǎng)需求不旺，投資和消費(fèi)信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)效益下滑。地稅收入增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是從稅收政策以及稅源增減變化來(lái)看，今年實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型將會(huì)使增值稅減收，進(jìn)而造成城建稅和教育費(fèi)附加減收；提高成品油消費(fèi)稅單位稅額標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)征能源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)和煤炭環(huán)保基金，將使企業(yè)所得稅減收；神朔鐵路營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)調(diào)整、住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策以及城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅的翹尾因素將造成今年硬性減收。由于高速公路、破五難以及兩法合并等帶來(lái)的一次性稅收都將成為重大減收因素。

三是從收入任務(wù)整體水平來(lái)看，近年來(lái)稅收一直保持35%以上的增幅，特別是2008年超過(guò)了50%。在作為稅收基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的形勢(shì)下，使組織收入的不確定性不斷增加，完成18%甚至更高增長(zhǎng)目標(biāo)的難度很大。

2、四大希望

一是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策以及省委、省政府對(duì)xx發(fā)展的高度重視和政策支持。國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定；省委省政府又出臺(tái)了促進(jìn)xx跨越發(fā)展的27條政策措施，支持力度之大前所未有，這對(duì)于我市從根本上改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面帶來(lái)難得的機(jī)遇。

二是我市自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，稅收增長(zhǎng)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市主要化工項(xiàng)目基本上都配置礦產(chǎn)資源，成本優(yōu)勢(shì)十分明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，許多項(xiàng)目由于準(zhǔn)備充分和認(rèn)真對(duì)接，已經(jīng)具備了開(kāi)工條件。這些都將

給經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的稅源保證。

三是我們?nèi)w地稅隊(duì)伍所蘊(yùn)含的強(qiáng)大力量。多年來(lái)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍整體政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和崗位技能的大幅提高，積蓄了強(qiáng)大的工作力量，打造了一支能在關(guān)鍵時(shí)刻用得上、頂?shù)米　⒋虻泌A的精銳之師，這是完成任務(wù)的根本保證。

四是多年來(lái)積累的豐富稅收征管經(jīng)驗(yàn)。通

過(guò)多年管理理念、管理機(jī)制、管理手段和管理措施的不斷發(fā)展創(chuàng)新，積累了許多行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，稅收管理能力和水平不斷提高，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、完成任務(wù)提供了有力保障。

3、五大不利因素

一是受金融危機(jī)影響，煤炭、原油以及相關(guān)化工產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，價(jià)格不斷下跌，產(chǎn)量也不斷減少，能源化工和電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難，利潤(rùn)不斷減少，甚至出現(xiàn)虧損，勢(shì)必影響我市地方稅收收入。

二是由于去年加大了企業(yè)所得稅的按月或按季預(yù)繳，企業(yè)的利潤(rùn)較多地體現(xiàn)在了2008年，在原油、煤炭?jī)r(jià)格暴跌的情況下，2009年企業(yè)所得稅將會(huì)有明顯減收。

三是2009年新增值稅條例實(shí)施后，據(jù)國(guó)稅部門(mén)測(cè)算，我市增值稅全年將減收24億元，將使城建稅同比減收。

四是神朔鐵路按運(yùn)營(yíng)里程比例4∶6分別向陜西省和山西省繳納，以及煤炭滯銷(xiāo)、運(yùn)輸減少，將造成交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅合計(jì)減收1.8億元。

五是由于去年開(kāi)展社會(huì)綜合治稅和“破五難、查三漏”活動(dòng)補(bǔ)征和查補(bǔ)2007年的一部分稅款，2009年沒(méi)有這些收入；個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高以及2009年公司職員全面減薪，吳定高速公路一次性稅源、企業(yè)所得稅政策變化，企業(yè)所得稅兩法合并、企業(yè)虧損以及增值稅轉(zhuǎn)型、優(yōu)惠政策落實(shí)等，都將帶來(lái)較大幅度的減收。

4、六大增收因素

從經(jīng)濟(jì)因素方面來(lái)看：據(jù)我市2009年至2015年發(fā)展規(guī)劃和xx市發(fā)改委測(cè)算，2009年xxgdp預(yù)期增長(zhǎng)18%（不變價(jià)），總量達(dá)到1300億元，固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成1000億元，財(cái)政收入完成264億元，增長(zhǎng)20%，其中地方財(cái)政收入完成85億元，增長(zhǎng)18.1%。據(jù)此預(yù)計(jì)將增加地稅收入近11億元。

①2010年底前國(guó)家將累計(jì)投入4萬(wàn)億元用于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我市也將迎來(lái)固定資產(chǎn)投資高潮。2009年全市計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及重大前期項(xiàng)目120個(gè)，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目85個(gè)，重大前期項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目投資2009年計(jì)劃為778億元，比2008年計(jì)劃投資510億元增長(zhǎng)52.55%，增加投資268億元，按照近年來(lái)每增加100元投資可增加1.6元地方稅收規(guī)律測(cè)算，2009年增加的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資可增收稅款4.28億元，主要為建安營(yíng)業(yè)稅。

②2009年xx市第三產(chǎn)業(yè)增加值為255.82億元，增速為13.7%，第三產(chǎn)業(yè)增收稅款為2.57億元，其中營(yíng)業(yè)稅增收1.57億元。

③2009年xx市第二產(chǎn)業(yè)增加值為889.38億元（除建筑業(yè)），增收稅款約為4.15億元，其中：營(yíng)業(yè)稅為5487萬(wàn)元，企業(yè)所得稅為12879萬(wàn)元，個(gè)人所得稅為8005萬(wàn)元，城建稅為5738萬(wàn)元，其他各稅為9400萬(wàn)元。

從稅收政策方面來(lái)看：

④2009年，國(guó)家如果將煤炭、原油、天然氣資源稅由現(xiàn)行“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，對(duì)我市稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)將起決定作用。據(jù)測(cè)算，如原油、天然氣資源稅稅率按5%計(jì)征，煤炭資源稅稅率按2%計(jì)算，煤炭和原油、天然氣可增收資源稅12.04億元；如煤炭資源稅率按4%計(jì)算，可增收20.87億元。

從征管因素來(lái)看：

⑤有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各相關(guān)部門(mén)的大力支持，全力營(yíng)造部門(mén)綜合治稅局面，將對(duì)稅收收入的增收有重要作用。

⑥強(qiáng)化征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)漏征漏管戶管理，進(jìn)一步挖掘增收潛力，提高稅收征收率，繼續(xù)加快三大體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)大集中比對(duì)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，建立地方稅收征管綜合信息服務(wù)平臺(tái)，也將帶來(lái)一定的增收。

三、應(yīng)對(duì)措施

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收促進(jìn)發(fā)展。面對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委省政府和市委市政府對(duì)地稅寄予厚望，均要求地稅保持18%以上甚至更高的增長(zhǎng)。盡管面臨的困難很多，壓力很大，我們?nèi)匀粓?jiān)信：在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，通過(guò)加大固定資產(chǎn)投資、加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，地稅收入一定會(huì)有扎實(shí)的增長(zhǎng)基礎(chǔ)；通過(guò)全系統(tǒng)干部職工的萬(wàn)眾一心、共同努力，全系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)管理，堵漏增收，外強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，一定會(huì)全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、構(gòu)建和諧xx做出更大貢獻(xiàn)。

1、深調(diào)研，摸情況，全面開(kāi)展“加強(qiáng)納稅服務(wù)、為納稅人排憂解難、千戶企業(yè)走訪”活動(dòng)，全力以赴促增長(zhǎng)。堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)征管、外強(qiáng)服務(wù)”的工作策略，妥善地處理好征管與服務(wù)的關(guān)系。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，與企業(yè)共同克難，做支持企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近期由市局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)分8個(gè)小組深入全市1000戶企業(yè)調(diào)查研究，深入調(diào)查金融危機(jī)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的影響和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)發(fā)展政策帶來(lái)的機(jī)遇，客觀分析企業(yè)全年稅收負(fù)擔(dān)的變化和變化原因，全面了解企業(yè)當(dāng)前面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)措施，并為企業(yè)走出困境、開(kāi)拓市場(chǎng)出謀劃策。研究和制定加強(qiáng)納稅服務(wù)的措施，幫助企業(yè)排憂解困、渡過(guò)難關(guān)，培育和壯大地方骨干財(cái)源。

2、抓貫徹，給優(yōu)惠，全力支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，積極宣傳和認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開(kāi)發(fā)、支持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造以及節(jié)能減排和資源綜合利用等優(yōu)惠政策，用足用活用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，竭盡所能的為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上發(fā)揮關(guān)鍵作用。

3、定措施，保收入，以六要、六抓、六個(gè)重點(diǎn)促收入。要細(xì)化日常管理，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源的監(jiān)控，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管收入比重，做到管大控中不放小，把各項(xiàng)稅源管?chē)?yán)、管實(shí)、管到位，增強(qiáng)稅源監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。要繼續(xù)實(shí)行促收良性機(jī)制，采取“六要”（向信息化要收入、向干部素質(zhì)要收入、向稅源管理要收入、向重點(diǎn)稅源要收入、向精細(xì)化管理要收入、向稅務(wù)稽查要收入）、“六抓”（抓大不放小、抓老不放新、抓粗不放細(xì)、抓公不放私、抓城不放鄉(xiāng)、抓新欠不放舊欠）等有力措施。要圍繞六個(gè)促收重點(diǎn)深抓深挖：①加強(qiáng)所得稅匯算，如匯算后預(yù)征額達(dá)不到應(yīng)納稅額的，要堅(jiān)決予以補(bǔ)征到位。②對(duì)房產(chǎn)租賃進(jìn)行地毯式排查，徹底清理隱蔽出租房屋的房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)慶等土地使用稅政策，保證土地使用稅征收到位。③發(fā)票管理和發(fā)票檢查，對(duì)違法行為要一查到底，嚴(yán)厲打擊，該處罰的處罰，該法辦的法辦。④交通運(yùn)輸業(yè)，加大源泉控管力度，杜絕稅款跑冒滴漏。⑤裝潢業(yè)和裝修業(yè)，加強(qiáng)摸排調(diào)查，串街入戶，把個(gè)人房屋裝潢和裝修營(yíng)業(yè)稅及時(shí)足額入庫(kù)。⑥開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)檢查和專(zhuān)項(xiàng)稽查，出重拳打擊稅收違法行為，以查促管，以查促收，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供財(cái)力保障。

4、抓部署，抓落實(shí)，以層層落實(shí)、級(jí)級(jí)考核促收入。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，科學(xué)分配落實(shí)各項(xiàng)收入計(jì)劃。并根據(jù)稅源實(shí)際，科學(xué)分解到每一個(gè)管理員身上，量化考核到每一個(gè)崗位，實(shí)行按月考核，確保收入進(jìn)度。嚴(yán)格組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧或違法征收稅款，做到依法征繳，應(yīng)收盡收。

5、抓機(jī)制，強(qiáng)互動(dòng)，以四位一體互動(dòng)機(jī)制促收入。加強(qiáng)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅收稽查四位一體互動(dòng)機(jī)制，實(shí)行市、縣、所三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門(mén)按時(shí)限、按職責(zé)和按流程嚴(yán)格履行到位。深化稅收稅源分析，準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握稅源結(jié)構(gòu)變化情況及特點(diǎn)；加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展納稅評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查，堵塞征管漏洞。實(shí)現(xiàn)分析科學(xué)性、監(jiān)控有效性、評(píng)估針對(duì)性、稽查準(zhǔn)確性的環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)統(tǒng)一，全面提高稅收征管質(zhì)量和水平。

6、抓調(diào)研，爭(zhēng)政策，努力爭(zhēng)取政策性增收。進(jìn)行不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型之間的宏觀和微觀稅負(fù)差異和彈性分析，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)順利轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，培育和壯大地方骨干財(cái)源。要加強(qiáng)政策研究，挖掘政策潛力，增加地方財(cái)力，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，解決稅收與稅源背離問(wèn)題，形成地方稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四篇：當(dāng)前信訪形勢(shì)分析及對(duì)策

當(dāng)前信訪形勢(shì)分析及對(duì)策

今年上半年，我區(qū)大事多，硬任務(wù)多，隨著我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年的不斷推進(jìn)，村兩委換屆工作的開(kāi)展，各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛和穩(wěn)定隱患相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。也隨之帶來(lái)了大量矛盾的凸顯。我區(qū)信訪矛盾集中暴發(fā)，信訪總量高位運(yùn)行，集體訪、越級(jí)訪異常突出，涉訪違法行為（非正常訪）時(shí)有發(fā)生，信訪形勢(shì)異常嚴(yán)峻。1-6月份，全區(qū)共發(fā)生到區(qū)以上信訪事項(xiàng)182件起，同比上升6.9%。其中受理群眾來(lái)信61件，同比上升97.1%，接待群眾來(lái)訪121起1198人次，同比分別上升6.7%和8.2%。

一、信訪出現(xiàn)的新特點(diǎn)

從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

（一）集體訪數(shù)量相對(duì)增加。今年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)生集體上訪45起689人次，同比分別上升5.4%和8.1%。其中，50人以上的集體上訪4起330人次。集體上訪多涉及村居政務(wù)財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)、換屆選舉、土地征用和拆遷遷占補(bǔ)償、農(nóng)村土地、林木承包農(nóng)村土地、林木承包、歷史遺留問(wèn)題等群體性利益較強(qiáng)的問(wèn)題。村兩委換屆中落選人員、離任村 干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集體訪的高發(fā)人群。

（二）越級(jí)訪更加突出。截至目前，我區(qū)實(shí)際發(fā)生到市上訪52起680人次，分別占總量的42.9%和56.7%。根據(jù)市信訪局最新通報(bào)數(shù)據(jù)，截至目前，我區(qū)共被市登記通報(bào)到市上訪37起649人次，起數(shù)和人次分別居全市第2位和第1位。特別是幾起大的到市群體性上訪嚴(yán)重影響了我區(qū)的考核位次。信訪的層級(jí)性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作增加難度，給基層工作帶來(lái)很多被動(dòng)，也增加解決信訪問(wèn)題的社會(huì)成本。

（三）無(wú)理訪日趨嚴(yán)重。

（四）民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對(duì)村里的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：村兩委換屆程序不規(guī)范；沒(méi)有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說(shuō)給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。

（五）利益訪現(xiàn)象十分典型。3月下旬以來(lái)，全區(qū)絕大部分村居順利完成了“兩委”換屆選舉，但個(gè)別沒(méi)有實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿的競(jìng)選人員，開(kāi)始以村干部違法違紀(jì)、村財(cái)村務(wù)不公開(kāi)、換屆選舉程序不合法等為由煽動(dòng)群眾來(lái) 2 區(qū)到市上訪，以達(dá)到個(gè)人目的。同時(shí)，通過(guò)選舉暴露出的干群關(guān)系緊張、經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)和宗族勢(shì)力較量等深層次問(wèn)題。在勝利大街南展工程推進(jìn)過(guò)程中，由于部分群體存在攀比心理，對(duì)有關(guān)拆遷遷占補(bǔ)償和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表示不滿，情緒較為激烈。

在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過(guò)信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低保”、要求提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。

二、信訪新特點(diǎn)的成因分析

信訪量出現(xiàn)大面積反彈既有客觀原因又有主觀因素，從客觀上說(shuō)：

1、求發(fā)展必然引發(fā)新的矛盾

信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問(wèn)題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我區(qū)土地項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過(guò)信訪表達(dá)請(qǐng)求。在村兩委換屆中，一部分人必然落選，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發(fā)展過(guò) 3 程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待，就能明得失、知不足，更好地開(kāi)展工作。

2、執(zhí)政理念的強(qiáng)化，弱化了管理與監(jiān)督 正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠(chéng)信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請(qǐng)求，對(duì)他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說(shuō)服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢(shì)。

環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開(kāi)放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭(zhēng)取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。

3、人多壯膽，法不責(zé)眾

為了減少恐懼心理帶來(lái)的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢(shì)，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對(duì)增多。

4、部分法律的不完善 目前正在施行的《村民委員會(huì)組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對(duì)村組法律地位問(wèn)題，法律沒(méi)有具體的規(guī)定，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分包土地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒(méi)有組屬財(cái)產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭(zhēng)議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開(kāi)透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見(jiàn)，只好上訪。

5、歷史與現(xiàn)實(shí)的偏差

極少數(shù)群眾不能正確對(duì)待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過(guò)去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過(guò)去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助 安臵、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過(guò)去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪。

從主觀上講: 一是群眾信訪觀念存在誤區(qū)。

在大信訪環(huán)境等因素影響下，部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區(qū)。信“訪”不信“法”現(xiàn)象嚴(yán)重，涉法涉訴案不走司法程序，而選擇信訪途徑謀求問(wèn)題的解決，甚至已經(jīng)依法判決處理的涉法涉訴案件，信訪人要也放棄司法程序，把信訪作為解決涉法涉訴問(wèn)題的途徑；信“上”不信“下”現(xiàn)象突出，多少年來(lái)官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京到省上訪，一些尚未在本地反映的問(wèn)題，信訪人采取直接越級(jí)上訪尋求問(wèn)題的解決，造成越級(jí)上訪的高發(fā)。“大鬧大解決，小鬧小解決”的思想作怪。在群眾潛意識(shí)中，個(gè)訪不如集體訪解決得快，正常訪不如鬧訪解決得好，小鬧不如大鬧解決得多；“信訪謀利”的思想作祟，在不正常利益觀念的驅(qū)使下，通過(guò)重復(fù)越級(jí)上訪，有意闖紅線，擴(kuò)大社會(huì)負(fù)面影響，向 接訪干部索財(cái)要物，已從單純的解決問(wèn)題為主轉(zhuǎn)為謀財(cái)、旅游為主。

二是維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)功能弱化。基層“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)不健全，矛盾糾紛隱患處臵不及時(shí)，小問(wèn)題拖大，大問(wèn)題拖炸。信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控、信息掌握?qǐng)?bào)送等機(jī)制不暢。

三是“事要解決”責(zé)任疲乏。厭煩情緒滋生，化解矛盾信心不足，處臵訴求辦法不多，工作責(zé)任不到位，使問(wèn)題久拖不決，并日趨復(fù)雜。

四是重帶回輕處理

導(dǎo)致我區(qū)信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的，既有大信訪環(huán)境和信訪人思想觀念偏激等方面的原因，也有信訪體制、機(jī)制和干部作風(fēng)方面的問(wèn)題，還有我區(qū)特定的地理位臵等方面的因素。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，應(yīng)抓好以下幾方面的工作。

一是抓教育疏導(dǎo)，教化群眾。要大力廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》、各級(jí)黨委政府出臺(tái)的依法信訪規(guī)范信訪秩序的一系列制度等法律法規(guī)。教育引導(dǎo)群眾采取正確的方 7 式，依法反映合理訴求，規(guī)范信訪行為和秩序，凈化信訪之風(fēng)。

二是抓排查化解，源頭防控。要強(qiáng)化信訪源頭管理，健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)和矛盾隱患排查機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛排查與化解相結(jié)合，將矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)和化解在萌芽狀態(tài)。要按照“事要解決”的原則，強(qiáng)化有權(quán)處理問(wèn)題的單位和部門(mén)的責(zé)任。做到訴求合理的全部解決到位，部分訴求合理的部分解決。堅(jiān)持杜絕因合理訴求處臵不及時(shí)導(dǎo)致越級(jí)上訪的發(fā)生。

三、抓責(zé)任到位，權(quán)責(zé)明晰。要落實(shí)橫向到邊縱向到底的信訪工作責(zé)任制，隱患排查不出鄉(xiāng)、村（單位）；矛盾化解不出村、鎮(zhèn)（單位）；重點(diǎn)人員吸咐在村鎮(zhèn)；接訪處訪上下聯(lián)動(dòng)；打擊處臵公安及時(shí)介入。

四、抓體制完善，長(zhǎng)效運(yùn)行。要進(jìn)一步完善綜治維穩(wěn)中心的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化直接調(diào)處、監(jiān)督查處和解決問(wèn)題“一竿子”到底的職能，深化四級(jí)會(huì)診調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)處臵中心運(yùn)行的人、財(cái)、物的保障。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接處訪制度的貫徹落實(shí)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)接訪、單位處訪、綜合整治、責(zé)任追究、基礎(chǔ)建設(shè)、信訪考核等制度的貫徹落 實(shí)。

五、抓人員穩(wěn)控，減少總量。要克服穩(wěn)控工作時(shí)緊時(shí)松，松弛無(wú)度的狀況。在管理上做到穩(wěn)控措施落實(shí)常規(guī)化，平常與特殊時(shí)期一樣，新訪與老訪一樣，切實(shí)將人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｔ跈C(jī)制上做到信訪信息互聯(lián)互通、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合。在效果上要將上訪人員“盯死看牢”，吸咐在當(dāng)?shù)兀袑?shí)瓦解串聯(lián)抱團(tuán)越級(jí)上訪，破解個(gè)訪抱團(tuán)成集體訪的問(wèn)題，控制上訪頻率，減少信訪總量。

六、抓懲治違法，規(guī)范秩序。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“先處臵行為，再受理問(wèn)題”的精神，按照各級(jí)關(guān)于處臵涉訪違法行為的相關(guān)規(guī)定，綜合整治涉訪違法行為。對(duì)無(wú)理上訪、纏訪、鬧訪，煸動(dòng)串聯(lián)組織上訪，以上訪謀利，有意闖紅線等涉訪違法行為，及時(shí)收集固定證據(jù)，依法從嚴(yán)懲治，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。

第五篇：當(dāng)前反腐敗形勢(shì)與治理對(duì)策

當(dāng)前反腐敗形勢(shì)與治理對(duì)策

李軍鵬

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授

各位學(xué)員，大家好！今天我主講的題目是當(dāng)前反腐敗形勢(shì)與治理對(duì)策。黨的十八屆五中全會(huì)指出，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步，不能放松，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律與規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。

今天主要講四大問(wèn)題：第一，當(dāng)前反腐敗的形勢(shì)分析；第二，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性；第三，黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)與成就；第四，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策。

一、當(dāng)前反腐敗的形勢(shì)分析

（一）腐敗定義及其分類(lèi)

第一個(gè)大問(wèn)題，當(dāng)前，反腐敗的形勢(shì)分析。首先，腐敗的定義及其分類(lèi)。廣義的“腐敗”是指腐敗行為的主體是所有的公民，方式是濫用權(quán)力（包括國(guó)家權(quán)力及非國(guó)家權(quán)力），其目的也是謀取私利，行為的后果也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益。

狹義的“腐敗”行為主要是指國(guó)家權(quán)力的行使者的腐敗行為，包括了國(guó)家公職人員以及受委托行使國(guó)家權(quán)力的非國(guó)家公職人員。反腐敗主要是指狹義上的腐敗行為，公共權(quán)力型的腐敗行為。

公共權(quán)力型的腐敗主要包括了黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官員的腐敗，司法機(jī)關(guān)工作人員的腐敗，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和其他公共事業(yè)部門(mén)的腐敗等。

（二）怎樣評(píng)價(jià)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)

當(dāng)前，反腐敗的形勢(shì)怎么樣看？怎么樣評(píng)價(jià)？究竟好不好？取得了哪些成就？這一些都是廣大干部群眾關(guān)心的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題特別重要，這個(gè)問(wèn)題不解決，思想就無(wú)法統(tǒng)一，就無(wú)法更深入地反腐敗。對(duì)當(dāng)前的反腐敗的形勢(shì)，首先要充分肯定反腐敗斗爭(zhēng)的主流和成效。

黨的十八大以來(lái)，通過(guò)全黨和全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯的成效，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍當(dāng)中，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭程度不同地得到了遏制。中共中央政治局2015年6月26日下午，就加強(qiáng)反腐倡廉、法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行24次集體學(xué)習(xí)，總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的重要保證。黨的十八大以來(lái)，我們黨順應(yīng)黨心民意，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了新的重大成效。黨風(fēng)、政風(fēng)為之一新，黨心、民心為之一振，從整個(gè)反腐敗的斗爭(zhēng)來(lái)看，保持了嚴(yán)厲打擊腐敗的勢(shì)頭。

如2014年全年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題5.3萬(wàn)起，處理黨員干部7.1萬(wàn)人。2014年，中央紀(jì)委對(duì)于涉嫌違紀(jì)的中管干部結(jié)案處理和立案審查68人，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一共接受信訪舉報(bào)272萬(wàn)件（次），立案22.6萬(wàn)件，結(jié)案21.8萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.2萬(wàn)人。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.5萬(wàn)人。行政監(jiān)察監(jiān)督的作用也得到了充分的發(fā)揮，加大了對(duì)失職瀆職行為問(wèn)責(zé)力度，對(duì)2.1萬(wàn)人進(jìn)行責(zé)任追究。

同時(shí)，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。2013年1月22日，總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出：我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)取得了重要的成效。

從清廉指數(shù)來(lái)看，中國(guó)的清廉指數(shù)也在逐年的上升，如總部位于德國(guó)柏林的透明國(guó)際組織公布“2013年全球清廉指數(shù)”報(bào)告。在本排行榜中，中國(guó)在177個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在第80位；但在1995年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)樣本國(guó)家和地區(qū)數(shù)41個(gè)，排名在第40位，倒數(shù)第二。所以，從中國(guó)的清廉指數(shù)來(lái)看，也是在不斷上升的。全全世界范圍來(lái)看，中國(guó)的廉潔程度在中等以上。從當(dāng)今世界各個(gè)國(guó)家反腐敗的情況來(lái)看，腐敗是一個(gè)世界性的問(wèn)題，并非中國(guó)獨(dú)有的問(wèn)題。從中國(guó)的特色來(lái)看，社會(huì)主義制度和腐敗現(xiàn)象格格不入。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查也顯示，人民群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象得到了不同程度遏制，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查時(shí)，2003年時(shí)認(rèn)為腐敗現(xiàn)象得到遏制的人數(shù)占調(diào)查人數(shù)的68.1%，到2010年的時(shí)候，達(dá)到了83.8%，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。

但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。在反腐倡廉勢(shì)頭良好的時(shí)刻，我們黨對(duì)反腐敗的形勢(shì)依然保持了清醒的頭腦。總書(shū)記明確指出：“十八大以來(lái)的反腐成效是階段性的，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，反腐沒(méi)有休止符。”在中國(guó)，反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得階段性成果的同時(shí)，我們也要看到在不敢腐、不能腐和不想腐方面。不敢腐已初步實(shí)現(xiàn)，但不能腐的制度籠子尚未完全扎好，不想腐的理想信念仍然沒(méi)有牢固地樹(shù)立，腐敗和反腐敗依然呈現(xiàn)出相持態(tài)勢(shì)。

1、不想腐遠(yuǎn)未做到。2015年7月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光131起問(wèn)題中，基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用方面以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問(wèn)題多達(dá)102起。

目前，公款吃喝由明轉(zhuǎn)暗，微信紅包、電子預(yù)付卡等互聯(lián)網(wǎng)交易形式又成為了新的“送禮神器”。在中央三令五申的情況下，少數(shù)黨員干部仍心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。所以，現(xiàn)在中國(guó)腐敗存量大，歷史遺留問(wèn)題多，同時(shí)，新的一些腐敗形勢(shì)又開(kāi)始產(chǎn)生。有的黨員干部在反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，仍然不收斂、不收手。

2、不能腐尚未做到。“牛欄關(guān)貓”仍然存在。盡管我國(guó)反腐倡廉的制度建設(shè)成效顯著，但制度的建設(shè)需要一個(gè)過(guò)程，制度漏洞和制度執(zhí)行不力問(wèn)題依然存在。有一些地方盡管制度完善，但高高掛起，形同虛設(shè)，導(dǎo)致了管理混亂、漏洞百出，事故頻發(fā)。有一些人仍然尋找制度漏斗，搞“上有政策、下有對(duì)策”，謀取不正當(dāng)?shù)幕疑踔潦呛谏氖杖搿Ｋ裕覀円逍训卣J(rèn)識(shí)到，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性。

當(dāng)前，我國(guó)存在的腐敗現(xiàn)象有如下一些現(xiàn)象和特征。

1、腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。特別是在一些權(quán)力集中部門(mén)和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集型行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。“一把手”的腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。同時(shí)，“一把手”的腐敗也是危害最大的腐敗。

3、高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。2015年7月4日，中央決定對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的原河北省委書(shū)記周本順進(jìn)行組織調(diào)查；六天后，中央又將原中共中央政治局委員、中央軍委副主席郭伯雄開(kāi)除黨籍，并將違法犯罪材料移送司法機(jī)關(guān)。

4、一些腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣。從過(guò)去查處的幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元，上升到如今的幾千萬(wàn)、幾億元，甚至是數(shù)十億元。

5、窩案、串案、案中案明顯增多。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人。有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。一些腐敗官員搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，甚至出現(xiàn)了塌方式的窩案。從***案、令計(jì)劃案就不難看到這種現(xiàn)象。

6、吏治和司法腐敗依然存在。吏治腐敗的突出表現(xiàn)是買(mǎi)官賣(mài)官。利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)謀利的違紀(jì)違法案件突出。

7、領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動(dòng)比較突出。腐敗家族化傾向明顯，“曲線斂財(cái)”的問(wèn)題突出。

8、由于中國(guó)特有的“官商共同體現(xiàn)象”，利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀取非法利益問(wèn)題突出。腐敗分子與不法“大款”相互依存，直接和間接地進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。中國(guó)官商關(guān)系當(dāng)中，從“官”支持“商”向“商”回報(bào)“官”進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

9、由于中國(guó)“行政性腐敗問(wèn)題”導(dǎo)致了公共權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益?zhèn)€人化。所以，有一些公務(wù)人員利用公共權(quán)力和其他公共資源為個(gè)人或小集團(tuán)謀取私利，有一些部門(mén)甚至發(fā)生了政治性的腐敗，通過(guò)制定政策、法律制定，以特許經(jīng)營(yíng)以及壟斷利潤(rùn)等形式進(jìn)行“權(quán)錢(qián)交易”。這一種交易就更為隱蔽。

10、在教育領(lǐng)域、國(guó)企等領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象也比較突出。如陳志中從2006年到2013年期間,先后擔(dān)任南方醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)等職務(wù)；其間他利用職務(wù)便利,先后多次收受他人財(cái)物共計(jì)458.19萬(wàn)多人民幣，此外還有一套房產(chǎn)以及其他的一些加拿大元和萬(wàn)美元等。

11、官員腐敗從需求型腐敗向政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化于一體發(fā)展。習(xí)總書(shū)記2013年6月18日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話當(dāng)中就對(duì)這一種現(xiàn)象作出來(lái)了嚴(yán)厲的批評(píng)，他指出：在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。

12、違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，腐敗犯罪很多是智慧型犯罪，特別是利用一些新的程序化交易手段和高新技術(shù)手段進(jìn)行的腐敗現(xiàn)象日益增多。

13、小官巨腐的現(xiàn)象突出。涉案現(xiàn)象當(dāng)中涉及到的科級(jí)干部，甚至是普通人員的案件增多。曾查處的溫州10名村官瓜分316套安置房的案件，涉案金額就達(dá)到了18億元，犯下了建國(guó)以來(lái)村級(jí)官員集體貪污的第一大案！

14、腐敗社會(huì)認(rèn)同度提高，幾乎滲透到了社會(huì)的方方面面，很多的商人和公眾成為了腐敗的參與者和制造者，老百姓往往是希望出錢(qián)來(lái)辦事，所以人們對(duì)腐敗的容忍度，對(duì)腐敗問(wèn)題見(jiàn)怪不怪，這是一種非常危險(xiǎn)的傾向。

15、中央機(jī)關(guān)絕非凈土，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻復(fù)雜。有一些中央機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞，“四風(fēng)”依然禁而不絕。有一些單位利用下屬單位、社會(huì)中介組織疏于管理的情況進(jìn)行牟利。有一些在項(xiàng)目審批、資金分配、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、設(shè)租尋租問(wèn)題突出。所以，這一些現(xiàn)象的存在使我們要更加警醒，清醒地認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性

第二大問(wèn)題，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。首先，反腐敗是事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的重大問(wèn)題，反腐敗關(guān)系到政權(quán)是否穩(wěn)定。黨的十八大報(bào)告指出：反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。所以，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到腐敗會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，治理不好就會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國(guó)，所以我們要將反腐敗放在整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局當(dāng)中加以考慮，充分地認(rèn)識(shí)到腐敗的嚴(yán)重性和危害性。

第二，反腐敗關(guān)乎到中國(guó)是否崛起。中國(guó)的崛起最關(guān)鍵的是要保持廉潔政治，官員、政府、政治都要廉潔，中華民族才能實(shí)現(xiàn)真正的復(fù)興。如原來(lái)的新加坡總理李光耀，他曾經(jīng)在1974年對(duì)印度總理說(shuō)，“你別看中國(guó)現(xiàn)在這樣，幾十年后，必成經(jīng)濟(jì)大國(guó)，只要具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治穩(wěn)定、人民能干、干部清廉四大條件，中國(guó)必然是世界強(qiáng)國(guó)。”按照李光耀的這個(gè)說(shuō)法，中國(guó)現(xiàn)在具備了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治穩(wěn)定、人民能干的條件，干部清廉這一個(gè)條件，我們也在逐步具備，所以，加強(qiáng)反腐敗的建設(shè)是關(guān)乎到中國(guó)是否能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要工程。

第三，反腐倡廉關(guān)乎到人心向背。從國(guó)際視野上看，如果腐敗嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政的合法性的喪失，導(dǎo)致人民群眾的反對(duì)，如執(zhí)政印尼30年的蘇哈托集團(tuán)因腐敗普遍化而土崩瓦解，而蘇聯(lián)解體和東歐劇變也是因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)腐化墮落被人民所拋棄。

葉利欽就在《我的自白》當(dāng)中說(shuō)：“全莫斯科享受各類(lèi)特供商品的人總共有4萬(wàn)人，你在職位的階梯上爬得越高，歸你享受的東西就越豐富。”所以，從葉利欽的說(shuō)法上看，當(dāng)時(shí)的蘇共已經(jīng)成為了代表特權(quán)階級(jí)利益的政黨，所以，它會(huì)失去人心、失去政權(quán)。

三、黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)與成就

第三大問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)與成就。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)從各個(gè)方面加大了反腐敗斗爭(zhēng)的力度，取得了舉世公認(rèn)，人民普遍支持的重大成效。

第一，反腐敗成為國(guó)家治理戰(zhàn)略重要內(nèi)容。黨的十大八報(bào)告指出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，始終做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

黨的十八大報(bào)告，第一次把反腐倡廉建設(shè)放在了黨的五大建設(shè)的第四位；第一次在黨代會(huì)的報(bào)告中提出了建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明；第一次在黨代會(huì)報(bào)告中把黨的紀(jì)律建設(shè)作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的問(wèn)題來(lái)闡述、進(jìn)行要求。

所以，我國(guó)反腐倡廉上升為國(guó)家治理戰(zhàn)略的高度。2014年01月，總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話指出：“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)。”

第二，明確提出要走中國(guó)特色的反腐倡廉道路。中國(guó)特色的反腐倡廉道路從機(jī)制上來(lái)看，是要明確反腐倡廉必須“懲防并舉”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針。所以，首先要立足于從體制機(jī)制和思想意識(shí)等源頭上消除腐敗隱患和漏洞，從根本上治理和防止腐敗。所以，預(yù)防腐敗也非常重要。

第二，在途徑上明確要通過(guò)“制約權(quán)力”來(lái)實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力的行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第三，敢于擔(dān)當(dāng)，打鐵還需自己硬。習(xí)總書(shū)記2012年11月15日，在中外記者見(jiàn)面會(huì)上的講話指出：“打鐵還需自己硬。我們的責(zé)任是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”所以，進(jìn)行反腐敗的斗爭(zhēng)要敢于擔(dān)當(dāng)，解決好自己的問(wèn)題。所以，總書(shū)記說(shuō)：“我們堅(jiān)持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮表率作用。以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。”

第四，對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為都嚴(yán)懲不貸。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，不管涉及到什么人，無(wú)論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。對(duì)違反紀(jì)律的行為必須認(rèn)真處理，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。

習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不手軟。所以，“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”，是黨的十八大以來(lái)反腐敗的一個(gè)重要特點(diǎn)。不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

第五，加大遏制與震懾的力度。2013年1月23日，中央政治局常委王岐山同志在中紀(jì)委研討班上的講話指出：“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。”在2014年3月，他在全國(guó)人代會(huì)上的講話指出：“要把遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)。”所以，遏制腐敗勢(shì)頭，加大震懾力度，也是黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要的策略與特點(diǎn)。

第六，打老虎，拍蒼蠅，追逃犯。“治標(biāo)為主、打大老虎”的策略，香港、新加坡當(dāng)年都曾經(jīng)成功地運(yùn)用了這一策略。香港廉政公署1974年成立，首個(gè)目標(biāo)就是調(diào)查總警司葛柏，葛柏后來(lái)成為香港司法史上首個(gè)因貪污入獄的高官。此后，香港貪腐情況大為好轉(zhuǎn)。

2013年1月22日，總書(shū)記在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)講話指出：“要堅(jiān)持堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打。”所以黨的十八大以來(lái)打大老虎取得的很大的成就。

從2015年3月20日，福建省副省長(zhǎng)徐鋼落馬之后，大家都一直在猜測(cè)誰(shuí)會(huì)成為十八大以來(lái)中央打掉的第100個(gè)老虎，但一個(gè)多月的時(shí)間遲遲未有結(jié)果。2015年4月26日下午，新“老虎”終于現(xiàn)身，中國(guó)軍網(wǎng)公布了3名軍隊(duì)高官的查處結(jié)果，“老虎”的數(shù)量一下子就達(dá)到了102只。

加強(qiáng)國(guó)際追逃也是反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要策略。習(xí)總書(shū)記在2014年10月9日的在十八屆中央政治局常委會(huì)第七十八次會(huì)議上關(guān)于加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的講話當(dāng)中指出：“加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的重要舉措。近年來(lái)，黨員干部攜款外逃事件時(shí)有發(fā)生。有的腐敗分子先是做“裸官”，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就逃之夭夭；有的跑到國(guó)外買(mǎi)豪車(chē)豪宅，揮金如土，逍遙法外；有的跑到國(guó)外搖身一變，參與當(dāng)?shù)剡x舉。這些年，我們追回了一些重要外逃人員，但總體看，還是跑出去的多，抓回來(lái)的少，追逃工作還很艱巨。”所以，打老虎、拍蒼蠅和國(guó)際追逃“三位一體”，可以有效地加大反腐敗的震懾作用。

第七，糾正不正之風(fēng)，絲毫不松懈。黨的十八大以來(lái)，中央非常重視改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，糾正不正之風(fēng)，所以，中央政治局出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，也出臺(tái)了六項(xiàng)禁令，而且嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，糾正不正之風(fēng)。根據(jù)全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題匯總表顯示，2015年上半年共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題13920件，處理黨員干部18673人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11350人。如今，公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用、紅白喜事大操大辦等現(xiàn)象日益減少，請(qǐng)客送禮之風(fēng)得到了明顯的遏制。

第八，以全面改革清潔滋生腐敗的土壤。王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告中提出，要通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。在不能腐方面，以全面改革來(lái)清潔滋生腐敗的土壤，是一個(gè)非常重要的措施。

我國(guó)深化了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。推進(jìn)了以行政審批制度改革為龍頭的行政管理體制改革。近幾年來(lái)，國(guó)家機(jī)關(guān)減少審批事項(xiàng)1/3以上，省級(jí)部門(mén)減少了審批事項(xiàng)1/2以上。同時(shí)，我國(guó)還嚴(yán)格執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。十八屆三中全會(huì)要求完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，而且也加大了抽查核實(shí)的力度。第九，關(guān)住權(quán)力的“籠子”越織越密。從制度上防止腐敗，已經(jīng)得到了黨和國(guó)家的高度重視，我國(guó)的關(guān)住權(quán)力的“籠子”也是越織越密，制度越來(lái)越完善。

黨的十八大以來(lái)，逐步建立健全了重大問(wèn)題重要干部票決制度、干部選拔任用提名制度、干部選拔任用責(zé)任追究制度、離任審計(jì)制度、述職述廉制度、巡視巡查制度、政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制度等。

同時(shí)，具體細(xì)化的法律法規(guī)制度規(guī)定不斷地出臺(tái)，特別是最新的黨內(nèi)兩大法規(guī)的出臺(tái)，中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例出臺(tái)。對(duì)于關(guān)住權(quán)力的“籠子”已經(jīng)是越織越密，同時(shí)，我們不僅要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，而且要讓制度成為帶電的高壓線，不可觸碰的紅線，違者必究的底線。

第十，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。健全了紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一管理。中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》。

同時(shí)，也充分地發(fā)揮了巡視制度的監(jiān)督作用。黨的十八大以來(lái)，中央巡視組中央巡視組累計(jì)與干部群眾談話2萬(wàn)多人次，受理各類(lèi)信訪120余萬(wàn)件，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任、支持、參與。

第十一，反腐機(jī)構(gòu)履職能力大幅上升。中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記王岐山同志2015年9月23日在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬，在全面從嚴(yán)治黨中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)身建設(shè)更要過(guò)硬。所以，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，所以，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)反腐敗的能力大幅提升。

四、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策

第四大問(wèn)題，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策。我國(guó)要保持反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展的良好勢(shì)頭。同時(shí)要采取更加有效的對(duì)策，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。第一，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，更加嚴(yán)明紀(jì)律與規(guī)矩。要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩貫穿黨員干部管理的日常過(guò)程當(dāng)中，從每一名黨員干部入黨、工作、履職、用權(quán)開(kāi)始，就把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，覆蓋黨員干部成長(zhǎng)發(fā)展的全過(guò)程。特別是要把嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩貫穿到選人用人當(dāng)中，防止產(chǎn)生帶病提拔和帶病上崗。

第二，要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要在全黨開(kāi)展法規(guī)制度的宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員和干部牢固樹(shù)立法律意識(shí)、制度意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

要加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，確保各項(xiàng)法律法規(guī)落地生根。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督的制度。

健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查的力度，對(duì)有令不行、有禁不止的，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第三，要繼續(xù)扎牢制度的籠子。首先是要貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)主體的責(zé)任和監(jiān)督的責(zé)任。同時(shí)，也要探索制度反腐的新制度與措施。完善權(quán)力運(yùn)行制度，防止利益沖突的制度，下級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述職述德述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制公示制度等，通過(guò)公示官員的財(cái)產(chǎn)，減少隱性腐敗，是反腐敗的一個(gè)重要措施。從全世界反腐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，反腐敗都是虛的，或者假的，都落不到實(shí)處。所以，在我國(guó)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，落實(shí)官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度，是大勢(shì)所趨。

第四，要繼續(xù)全面深化改革。首先是要深化行政審批制度改革，減少各類(lèi)行政審批權(quán)，從而減少“一把手”的審批權(quán)。要實(shí)施負(fù)面清單制度、權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度。

在人事任命方面，可試行讓全部黨委常委擁有干部提名權(quán)，按特定比例擴(kuò)大候選人范圍，對(duì)擬任命的職位施加技術(shù)性限制條件。從而使干部人事任命科學(xué)化、制度化和法治化。

要強(qiáng)化對(duì)重大決策權(quán)的事前約束，完善決策程序制度與責(zé)任制度。

要加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督，同自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，特別是要完善新聞媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。注意研究利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體開(kāi)展群眾監(jiān)督的有益做法。按照中央的要求，紀(jì)檢監(jiān)察體系已經(jīng)開(kāi)始由過(guò)去的屬地管理變成了半垂直管理體制，下一步將向全垂直管理體制過(guò)渡，試行下級(jí)紀(jì)委將主要由上級(jí)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，從而顯著增強(qiáng)紀(jì)委辦案的獨(dú)立性和公正性。

第五，不斷地完善社會(huì)主義民主政治制度，建設(shè)法治國(guó)家。完善社會(huì)主義民主政治制度，最關(guān)鍵的是要發(fā)揮我國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度的作用。首先是完善人大對(duì)政府的政治問(wèn)責(zé)制度。人民代表大會(huì)問(wèn)責(zé)的主要手段包括了人民代表大會(huì)問(wèn)責(zé)的主要手段包括重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任命權(quán)、法律和工作的監(jiān)督權(quán)，以及質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、罷免權(quán)和撤職權(quán)等，都要將它制度化；

同時(shí)要將官員的倫理要求置于法治的基礎(chǔ)之上，出臺(tái)《公務(wù)員道德法》和相關(guān)的配套規(guī)定。如《公共部門(mén)及公務(wù)員廉潔守則》、《擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公共申報(bào)細(xì)則》及《離任領(lǐng)導(dǎo)干部重新就職批準(zhǔn)程序細(xì)則》等。

第六，堅(jiān)持從政道德底線，恪守廉潔從政的要求。要抓好黨員干部的思想教育，解決好“總開(kāi)關(guān)”的問(wèn)題。黨員干部面對(duì)權(quán)力，要常懷公正之心，要正確地認(rèn)識(shí)權(quán)力，在任何時(shí)候、任何情況下，都不能把權(quán)力據(jù)為己有、以權(quán)謀私。要慎重對(duì)待權(quán)力。嚴(yán)肅對(duì)待和負(fù)責(zé)任地使用手中的權(quán)力。并且要秉公行使權(quán)力。以公開(kāi)促進(jìn)公平和公正。

面對(duì)誘惑，黨員干部要常懷自律之心。要力戒貪念。管住自己的手，不該拿的東西不拿。面對(duì)法紀(jì)，黨員干部要常懷敬畏之心。要在腦海當(dāng)中形成強(qiáng)烈的規(guī)矩意識(shí)。按照紀(jì)律和法律的要求思考問(wèn)題和作出選擇。要在內(nèi)心中熟悉了解紀(jì)律規(guī)矩。

第七，切實(shí)努力提高公務(wù)員待遇。從總體上而言，我國(guó)公務(wù)員的待遇偏低，尤其是基層干部初級(jí)公務(wù)員的待遇還比較低，所以，我們要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，采取各種措施有計(jì)劃、有步驟，積極穩(wěn)妥地切實(shí)提高公務(wù)員的待遇。以上是我講的“當(dāng)前反腐敗形勢(shì)和治理對(duì)策的內(nèi)容”，講的有什么不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝大家！