第一篇：葉家門--開展“雙強雙創” 引領科學發展

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開展“雙強雙創”

引領科學發展

一、活動內容、目標及爭創時間

“雙強雙創”：強村富民、強基固本，創建新農村建設先行區、創建農村黨建示范區。目標：實現鄉村經濟科學發展、組織網絡建立健全、領導班子堅強有力、人才隊伍充滿活力、活動陣地作用彰顯、工作機制規范完善、黨建活動經常有效、鄉村風貌整潔和諧。爭創時間：2008年11月至2009年12月。

二、葉家門村主要爭創措施

1、組織建設作示范

重點興辦1—2個黨員“先鋒基地”，組建1個蔬菜水產養殖協會，1個裝卸、建筑協會，建立“支部+基地+協會+農戶”聯結鏈，發揮支部作用。

2、隊伍建設作示范

（1）對村干部認真開展“一諾兩評”活動，對村組干部實行星級化管理，激勵干部干事創業；

（2）對黨員實行手冊式管理，對無職黨員實行“設崗定責”，推行“黨員中心戶制度”；（3）實施“三培養”工程，加大鄉土人才培養扶持力度，每組跟蹤培養1—2名；認真實施“一村一名大學生”計劃。

3、活動開展作示范

（1）認真開展干部聯組、黨員聯戶、先進帶后進活動；

（2）每月開展1次黨員干部政治理論和創業技能培訓活動；（3）半年開展一次黨員“雙評”活動，鞭策后進，激勵先進；

（4）大力開展“產業富民、項目興村”爭創活動，發展特色產業，力爭使村集體經濟收入每年達到百萬元以上，年人均純收入達到7800元以上；

（5）積極開展“三新”（倡導新風尚，創建新農家，建好新農村）活動。

4、陣地建設作示范

按照“1+X”的模式，圍繞“五大中心”，建好村級組織辦公活動場所，把場所打造成黨員群眾的精神家園。

5、制度建設作示范

1、全面推行“兩會四制”；

2、建立“新農村建設公益事業理事組”制度；

3、大力推行黨員“三先”制度和“四要素”（錢、地、事、人）黨務政務公開制度；

4、建立黨內關愛機制，對黨員堅持“四必訪”。

三、葉家門村協會章程

第一條：為適應市場經濟需要，促進村級各項各業的發展，村成立蔬菜、水產養殖協會和裝卸、建筑協會，協會為非營利性群眾組織，接受村“兩委”領導。

第二條：協會宗旨是適應社會主義市場經濟體制，實行水產養殖科學化、產業化，裝卸自動化、建筑優良化，創品牌，求效益。

第三條：協會以“消費者滿意”為服務宗旨，以優質蔬菜水產養殖富民裝卸、建筑強村為目標。

第四條：協會的任務是幫助養殖戶科學發展水產養殖，協調各方力量，為養殖戶提供致富技術和信息，實行銷售、養殖、專賣一條龍服務，解決養殖戶的實際困難。不斷改進裝卸運輸條件，完善建筑管理機制。第五條：協會會員享有以下權利：

1、參加協會有關活動；

2、了解協會工作和協會財務狀況；

3、享受協會提供的各種服務；

4、對協會工作提出批評建議。協會會員履行以下義務：

1、遵守協會章程 ；

2、致力于實現協會的宗旨、目標和任務；

3、參加協會活動；

5、履行協會規定的其他義務。

第六條：協會的最高權力機構是會員代表大會，協會由會員大會選舉產生會長1人、副會長4人、理事5人、秘書1人，由秘書長負責處理日常事務。

第七條：本章程自會員代表大會通過之日起生效。

四、葉家門村“黨員中心戶”名單

陳慎勇

彭又清

伍國生

汪三清

廖明松

葉朝陽

五、葉家門村黨員“雙建雙帶”示范標兵名單

伍國生

葉朝陽

廖明松

六、葉家門村后備干部名單

陳建軍

汪三清

葉祖遲

楊春香

王會琴

葉朝麗

李

芬

七、葉家門村新農村公益事業建設理事組成員名單

陳孔生

阮永寶

彭又清

陳建軍

王際才 八、五豐村便民服務代辦點代辦事項

（1）代辦居民身分證；

（2）代辦準生證、流動人口婚育證；（3）代辦低保證；

（4）代辦新型農村養老保險

（5）代繳合作醫療參保費，代辦合作醫療證；（6）代辦建房許可證、房屋土地證；

（7）代辦林業砍伐證、林權證、竹木經營加工證；（8）代辦醫保證、就業證、失業證、優惠證；（9）提供農業技術咨詢；

（10）提供惠農政策咨詢；

（11）代辦郵件寄發、信件查詢和電話手機繳費；

（12）接受民事糾紛調解；

（13）提供農產品供求信息，聯系供應、銷售等中介服務。

九、村干部值班制度及值日表

為進一步加強村級班子建設，強化村級組織規范化管理，切實保障上級部署的任務落實到位、日常村務工作運轉有序、群眾辦事方便高效，特制定本制度。

（1）值班時間：每天上午8：00—11：30，下午2：30—5：30。

（2）值班任務：各負其責，負責處理日常工作，維護村民正常的生產生活秩序，保持全村穩定。負責處置突發性事件，及時向村主職干部報告。負責上傳下達，接待上級檢查考核。熱情接待群眾來訪，并認真做好值班記錄。及時更新村務（黨務）公開內容。維護村組織活動室的環境衛生及財產安全。

（3）有關要求：村干部實行坐班制，按時上、下班，做到分工明確、各負其責，實行獎勵工作機制，村干部的村集體所處辦事處名次為標準，按分管工作名次，每上升一名獎1000元，下降一名罰500元。

星期一

葉立功（村支部書記、主任）

*** 星期二

廖明松（副書記）

*** 星期三

陳慎勇（副主任）

*** 星期四

葉

黎（副主任）

*** 星期五

甘孝英（副書記）

***

十、葉家門村新農村建設五年發展規劃

生產發展。以裝卸、建筑為龍頭，大力發展物流業，調整蔬菜生產、水產養殖結構，到2011年，裝卸規模達年生產量100萬噸，農貿批發市場及物流業初具規模，蔬菜生產200畝集中在大戶中，水產養殖面積達450畝，優化產業發展模式，提高經濟效益，增加群眾收入。

生活寬裕。生活標準現代化，到2011年，農民人均純收入達到9500元，有線電視入戶率達100%，家用電腦普及率達到80%，電話入戶率達98%，建設科技文化活動場所1000平方米。

村容整潔。村容村貌明顯改善，全村規劃布局合理，庭院綠化配套，戶戶通水泥路，道路安裝路燈，植樹造林100畝，基本實現環境美化、綠化、凈化。

管理民主。加強民主法制建設，增強“兩委”班子凝聚力、戰斗力和創造力，健全民主決策，民主管理，民主參與和民主監督機制，深入開展法制宣傳教育，增強農民法制意識，建設和諧新農村。

十一、推行“兩會四制” 建設和諧新村

“兩會”成員名單 黨員代表議事會成員名單

葉立功

廖明松

陳慎勇

葉

黎

甘孝英

鄭先炳

楊春香

陳紅波

劉

勇 王大方

彭又清

李尚春

李尚銀

伍國生

伍立孝

王克才

周德洪

周祖法 伍立平

周德源

李紅生

李方清

廖煥召

甘孝喜

李丙才

石

佑

汪仁喜 汪三清

阮永寶

李炳鵬

馮昌金

李均華

李和進

葉朝陽

葉朝國

伍桃群 李炳金

葉立誠

李紅群

李

芬

李忠賢

施衛華

葉立炎

胡蘭英

葉兵成 陳建軍

葉昌盛

艾青山

葉立元

李明霞

葉走遲 村民代表議事會成員名單

陳孔生

王光福

葉士勝

彭德清

李尚琪

王

進

周長武

周德生

甘孝國 李大年

汪又發

石

洪

葉朝軍

葉耀平

胡修兵

葉小海

李軍華

葉立同 李丹秀

王國英

王會琴

葉朝莉

王際才 “兩會”議事內容 對村務公開的時間、內容、程序進行審查監督；對村級事務進行民主決策；對村“兩委”班子進行民主評議；審核村級財務；推薦村級后備干部和入黨積極分子等?！皟蓵弊h事程序和規則

由村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織十分之一以上村民聯名或五分之一以上“兩會”代表聯名提出議案；由村黨組織統一受理議案，并召集村“兩會”聯席會，研究提出具體意見或建議，向村民和“兩會”代表公布，廣泛征求意見，由“兩會”審查、討論、決定；由“兩委”按“兩會”形成的一致意見認真組織實施辦理。召開“兩會”參會人員必須達到應到人數的90%以上，會議由村“兩委”負責人主持。議事要堅持“先黨內、后黨外”和少數服從多數的原則進行討論決策；議事內容要符合黨的方針、政策和國家法律法規。不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容；議事中，要讓代表充分發表意見，集思廣益，發揚民主；議事討論的結果可采取舉手、投票或簽字等形式表決，并及時公布。對決定事項的實施落實情況，要及時公布，接受群眾監督。

學習教育制度

1、村黨支部要認真執行《關于加強黨員經常性教育的意見》，不斷提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力，發揮黨員先鋒模范作用。

2、支部書記為學習教育的第一責任人，分管副書記為直接責任人。

3、要制定學習計劃，每月組織黨員干部集中學習1次以上，每次時間不少于2小時。

4、學習教育基本內容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育等基本理論教育；科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育。

5、學習期間要嚴守紀律，不得無故缺席、遲到、早退。特殊情況要請假。村干部無故不參加學習達3次以上的，年終評議為不稱職；對年老體弱和外出流動黨員要采取送教上門、寄發學習資料等方式進行教育。

6、要注重實效，聯系實際，帶著問題學，學習要有讀書筆記和體會文章，做到學有所獲。

7、學習教育形式要多樣。除認真參加市鄉兩級舉辦的各種培訓活動外；每年定期不定期邀請農技專家、種養能手進行技術培訓，現場指導；發揮電教作用，經常組織收聽收看電教片；積極“走出去、請進來”學習，學習先進地區先進管理經驗、先進種養模式，增強帶領群眾致富奔小康的能力和本領。

財務管理制度

1、村級組織財務活動實行預決算管理。編制預算必須堅持統籌兼顧、增收節支、量入為出、留有余地的原則，經村民代表大會討論通過，報鄉鎮區辦政府批準，財經部門監督執行。未納入財務預算的支出，不得報銷。

2、村級組織向單位和農戶收取現金時要手續完備，使用統一規定的收款憑證，并及時入帳?，F金管理要嚴格堅持收付合法、錢賬分管、收付兩清、日清月結的原則。不得謊報用途，套取現金，不得“白條抵庫”，不得私自出借，不得“公款私存”。

3、村級組織取得的各項收入及內部往來款，必須使用市經管局統一制發的收款憑證，不得使用其它收據或“打白條”。村級各項收入款項必須納入財政專戶儲存后方可使用。嚴禁坐收坐支，私設“小金庫”。發包收入款項一經簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報上級主管部門核準。

4、村級支出的審批實行村財務負責人“一支筆”審批制度。預算內500元以下的日常開支由村財務負責人審批；500元以上的由村“兩委”討論簽批。村級非生產性支出（不含干部工資）實行總額控制與包干管理相結合的辦法，憑據報銷，超用自付，節余歸公。村級財務開支單據必須嚴格審批程序，做到“五有”：即有事由、有經辦人、有證明人、有審批人、有民主理財小組審理簽章。對手續不完備的開支不準入帳。凡未經民主理財小組核準入帳的，追究記帳會計責任。

5、建立以“兩會”成員代表為主，有關村干部共同參加的民主理財小組。審計村財務收支帳目、憑證，否決不合理開支，監督財務計劃和各項財務制度的執行，征求并反映村民對財務公開的意見和建議。重點審核收入來源是否真實合法；支出是否列入預算，單據是否正規，手續是否完備，支出是否真實。審核通過后，分別在原始憑證上簽章。

6、村級組織要定期公開財務。年初公布財務預算；季度公布財務收支情況，半年財務公開要與開展民主唱票評據活動結合進行，一次為7月5日至20日；一次為次年的元月5日至20日。年度會計核算結束后公布全年財務綜合預算執行情況。財務公開的數據要準確、真實。公開方式要以公開墻為主。財務帳目公布后，村財務負責人應安排專門時間接受群眾咨詢，及時整改問題。

7、建立村級組織債權債務臺帳。民間借款利率標準按市政府規定執行。償還民間借款，要堅持公開、公正、公平的原則。嚴禁高息借款，確因生產性建設急需借款的，5000以下經村“兩委”集體研究決定；5000元以上的，須經村“兩會”討論同意，報鄉鎮財經部門審核批準后執行。要遏制新增不良債務，化解村級債務。

8、加強財務審計監督。每年終，村級除組織村民代表進行財務清理外，隨時接受市鄉農經審計部門的村干部任期和離任審計，重大建設項目審計、專項資金管理情況審計、村級財務收支預算執行情況審計以及村民舉報審計等，任何人不得阻礙審計人員行使審計職權。對審計出來的問題要及時整改，并接受群眾監督。

目標責任制度

1、村“兩委”班子在調查摸底、并召開“兩會”開展目標評議的基礎上，制訂科學合理、符合客觀實際的屆內任期目標及年度目標，并提出相應的責任、任務及具體的數量、質量和時間要求。

2、目標責任包括社會主義新農村建設、黨的建設、精神文明建設及計劃生育、社會治安綜合治理、組織紀律等工作。社會主義新農村建設主要包括生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面的內容。黨的建設主要包括黨員發展、黨員教育、后備干部培養、黨費收繳等。

3、要將村級總體工作目標細化分解到個人，制訂村干部工作崗位目標責任制，并認真開展目標責任承諾，接受群眾監督。

4、要制訂具體的目標責任實施細則，實行年度百分制量化考評，并報鄉鎮黨委審批同意?？荚u結果要與村“兩委”班子集體評先及個人報酬掛鉤，嚴防走過場。

5、要配合鄉鎮黨委搞好村級目標責任制和村干部崗位責任制的記錄、講評、檢查、考評和獎懲兌現。

6、目標責任制考評分半年初評和年終總評，其步驟包括：自我總評、民主評議、組織考核鑒定、公布結果、獎懲兌現。

民主考評制度

1、民主考評的內容主要包括：村“兩委”班子集體及成員任期考評、年度考評。重點考評村干部的政治行為、經濟行為、工作行為和履行職責、執行制度情況。

2、民主考評由鄉鎮黨委、政府具體組織，通過“兩會”、與村民座談和目標責任考核等形式進行，一般每年組織一次，時間一般在每年年終，可與年終村黨支部班子建設、黨員民主評處同步進行。

3、參加民主測評的人員包括包村的鄉鎮機關干部、鄉鎮直單位干部和“兩委”班子成員、黨員群眾代表等，人數一般不少于50人。

4、民主考評要堅持民主公開的原則，在考評中要尊重村干部的民主權利，在村干部述職的基礎上進行民主考評。在評議中讓廣大參加測評成員充分發表意見，被測評的干部要認真聽取評議意見。

5、民主考評分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。民主評議要與組織考核相結合，在民主評議的基礎上，由鄉鎮黨委提出書面結論和意見。

6、民主考評的結果要與村干部的使用和報酬標準直接掛鉤。對連續兩次被評為不稱職的村干部，是村黨組織成員的，按黨內有關規定處理；是村民委員會班子成員或村集體經濟組織班子成員的，應責令其辭職，不辭職的應啟動罷免程序；其他村務管理人員，由村民委員會召開村民會議或村民代表議事會作出處理決定。

7、民主考評村干部要堅持實事求是的原則，在考評中堅持做到擺事實、講道理，對照標準，嚴格要求，不上綱、不上線，不打擊報復，蓄意整人。

十二、黨員形象欄

第二篇：開展“雙強雙創” 引領科學發展濱湖楊嘴

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開展“雙強雙創”

引領科學發展

一、活動內容、目標及爭創時間 “雙強雙創”：強村富民、強基固本，創建新農村建設先行區、創建農村黨建示范區。目標：實現鄉村經濟科學發展、組織網絡建立健全、領導班子堅強有力、人才隊伍充滿活力、活動陣地作用彰顯、工作機制規范完善、黨建活動經常有效、鄉村風貌整潔和諧。爭創時間：2008年11月至2009年12月。

二、楊嘴村主要爭創措施

1、組織建設作示范

重點興辦1—2個黨員“先鋒基地”，組建1個河蟹養殖協會，建立“支部+基地+協會+農戶”聯結鏈，發揮支部作用。

2、隊伍建設作示范

（1）對村干部認真開展“一諾兩評”活動，對村組干部實行星級化管理，激勵干部干事創業；

（2）對黨員實行手冊式管理，對無職黨員實行“設崗定責”，推行“黨員中心戶制度”；（3）實施“三培養”工程，加大鄉土人才培養扶持力度，每組跟蹤培養1—2名；認真實施“一村一名大學生”計劃。

3、活動開展作示范

（1）認真開展干部聯組、黨員聯戶、先進帶后進活動；（2）每月開展1次黨員干部政治理論和創業技能培訓活動；（3）半年開展一次黨員“雙評”活動，鞭策后進，激勵先進；

（4）大力開展“產業富民、項目興村”爭創活動，發展特色產業，力爭使村集體經濟收入每年達到10萬元以上，年人均純收入達到5000元以上；

（5）積極開展“三新”（倡導新風尚，創建新農家，建好新農村）活動。

4、陣地建設作示范

按照“1+X”的模式，圍繞“五大中心”，建好村級組織辦公活動場所，把場所打造成黨員群眾的精神家園。

5、制度建設作示范

1、全面推行“兩會四制”；

2、建立“新農村建設公益事業理事組”制度；

3、大力推行黨員“三先”制度和“四要素”（錢、地、事、人）黨務政務公開制度；

4、建立黨內關愛機制，對黨員堅持“四必訪”。

三、楊嘴村河蟹養殖協會章程

第一條：為適應市場經濟需要，促進河蟹養殖業的發展，成立濱湖辦事處河蟹養殖協會楊嘴分會，協會為非營利性群眾組織，接受村“兩委”和濱湖辦事處河蟹養殖協會領導。

第二條：協會宗旨是適應社會主義市場經濟體制，實行河蟹養殖科學化、產業化，創品牌，求效益。

第三條：協會以“消費者滿意”為服務宗旨，以創優質“清水牌”河蟹為富民目標。第四條：協會的任務是幫助養殖戶科學發展河蟹養殖，協調各方力量，為養殖戶提供致富技術和信息，實行銷售、養殖、專賣一條龍服務，解決養殖戶的實際困難。

第五條：凡遵守本協會章程，愿意繳納會費，與河蟹養殖有關聯的農戶均可成為協會一員。

第六條：協會會員享有以下權利：

1、參加協會有關活動；

2、了解協會工作和協會財務狀況；

3、享受協會提供的各種服務；

4、對協會工作提出批評建議。協會會員履行以下義務：

1、遵守協會章程 ；

2、致力于實現協會的宗旨、目標和任務；

3、按期繳納會費；

4、參加協會活動；

5、履行協會規定的其他義務。

第七條：協會的最高權力機構是會員代表大會，協會由會員大會選舉產生會長1人、副會長4人、理事5人、秘書1人，由秘書長負責處理日常事務。

第八條：本章程自會員代表大會通過之日起生效。

四、楊嘴村“黨員中心戶”名單

劉會東

楊月英

汪明玉

五、楊嘴村黨員“雙建雙帶”示范標兵名單

盛傳喜

葉

青

朱元金

張承付

六、楊嘴村后備干部名單

王

力

胡衛平

龔

路

七、楊嘴村新農村公益事業建設理事組成員名單

盛傳喜 葉

青

汪明玉

夏桔紅

覃修云

王力

張細銀

劉漠付

徐志偉

八、楊嘴村便民服務代辦點代辦事項（1）代辦居民身分證；

（2）代辦準生證、流動人口婚育證；（3）代辦低保證；

（4）代繳合作醫療參保費，代辦合作醫療證；（5）代辦建房許可證、房屋土地證；

（6）代辦林業砍伐證、林權證、竹木經營加工證；（7）代辦醫保證、就業證、失業證、優惠證；（8）提供農業技術咨詢；（9）提供惠農政策咨詢；

（10）代辦郵件寄發、信件查詢和電話手機繳費；（11）接受民事糾紛調解；

（12）提供農產品供求信息，聯系供應、銷售等中介服務。

九、村干部值班制度及值日表 為進一步加強村級班子建設，強化村級組織規范化管理，切實保障上級部署的任務落實到位、日常村務工作運轉有序、群眾辦事方便高效，特制定本制度。

（1）值班時間：村干部保證每周有3個以上工作日在村組織辦公活動室輪換值班，時間為每天上午8：00—11：00，下午2：00—5：00。

（2）值班任務：負責處理日常工作，維護村民正常的生產生活秩序，保持全村穩定。負責處置突發性事件，及時向村主職干部報告。負責上傳下達，接待上級檢查考核。熱情接待群眾來訪，并認真做好值班記錄。及時更新村務（黨務）公開內容。維護村組織活動室的環境衛生及財產安全。

（3）有關要求：村干部實行輪流值班制，按時交接班，不得缺崗漏崗，不得有失職、瀆職、酗酒等行為。值班人員要保證通訊暢通，接到群眾或上級通知應迅速到場。村干部值班制實行村支部書記負責制,凡因村干部值班不力，出現嚴重問題或重大過失的，村支部書記負主要責任，值班干部負直接責任。

星期一

盛傳喜（村支部書記）

*** 星期二

葉

青（村主任、支部副書記）*** 星期三

葉

青（村主任、支部副書記）***

星期四

張承波（委員）

*** 星期五

夏桔紅（婦女主任）

***

星期六

汪明玉（會計）

***

星期日

汪明玉（會計）

***

十、楊嘴村新農村建設五年發展規劃

生產發展。大力調整種養殖結構，推廣發展標準化河蟹養殖業，打造“洪湖清水牌”河蟹品牌。到2011年,河蟹養殖1000畝、龍蝦套養1000畝。優化產業發展模式，提高經濟效益，增加群眾收入。

生活寬裕。生活標準現代化，到2011年，農民人均純收入達到8000元，有線電視入戶率達100%，家用電腦普及率達到80%，電話入戶率達98%，“三改”（改廚、改廁、改水）率超過100%，建設科技文化活動場所300平方米。鄉風文明。到達2011年農村合作醫療覆蓋率和新型農村養老保險率達到100%，人口出生率在5‰以內，適齡孩童入學率100%，小學升初中率達100%，初中升高中率達95%；培養專業技術骨干50名；培訓政策法律知識普及推廣人員100名。

村容整潔。村容村貌明顯改善，全村規劃布局合理，庭院綠化配套，戶戶通水泥路，道路安裝路燈，植樹造林100畝，基本實現環境美化、綠化、凈化、亮化。

管理民主。加強民主法制建設，增強“兩委”班子凝聚力、戰斗力和創造力，健全民主決策，民主管理，民主參與和民主監督機制，深入開展法制宣傳教育，增強農民法制意識，建設和諧新農村。

十一、推行“兩會四制” 建設和諧新村

“兩會”成員名單 黨員代表議事會成員名單

盛傳喜 葉

青 汪明玉 夏桔紅 張細國 朱元金 楊月英 張成付 王

力 劉輝群 胡興云 覃祚雄 馬勛元 李友清 劉會東 張敦英 村民代表議事會成員名單

張成忠 劉漠付 馬勛宏 羅 奎

徐志偉 龔

路 張細林 來大恩

覃維群 覃維金 張細艮 覃修云 馬

勇 李友平肖葉雄 “兩會”議事內容 對村務公開的時間、內容、程序進行審查監督；對村級事務進行民主決策；對村“兩委”班子進行民主評議；審核村級財務；推薦村級后備干部和入黨積極分子等?！皟蓵弊h事程序和規則

由村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織十分之一以上村民聯名或五分之一以上“兩會”代表聯名提出議案；由村黨組織統一受理議案，并召集村“兩會”聯席會，研究提出具體意見或建議，向村民和“兩會”代表公布，廣泛征求意見，由“兩會”審查、討論、決定；由“兩委”按“兩會”形成的一致意見認真組織實施辦理。召開“兩會”參會人員必須達到應到人數的90%以上，會議由村“兩委”負責人主持。議事要堅持“先黨內、后黨外”和少數服從多數的原則進行討論決策；議事內容要符合黨的方針、政策和國家法律法規。不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容；議事中，要讓代表充分發表意見，集思廣益，發揚民主；議事討論的結果可采取舉手、投票或簽字等形式表決，并及時公布。對決定事項的實施落實情況，要及時公布，接受群眾監督。

學習教育制度

1、村黨支部要認真執行《關于加強黨員經常性教育的意見》，不斷提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力，發揮黨員先鋒模范作用。

2、支部書記為學習教育的第一責任人，分管副書記為直接責任人。

3、要制定學習計劃，每月組織黨員干部集中學習1次以上，每次時間不少于2小時。

4、學習教育基本內容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育等基本理論教育；科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育。

5、學習期間要嚴守紀律，不得無故缺席、遲到、早退。特殊情況要請假。村干部無故不參加學習達3次以上的，年終評議為不稱職；對年老體弱和外出流動黨員要采取送教上門、寄發學習資料等方式進行教育。

6、要注重實效，聯系實際，帶著問題學，學習要有讀書筆記和體會文章，做到學有所獲。

7、學習教育形式要多樣。除認真參加市鄉兩級舉辦的各種培訓活動外；每年定期不定期邀請農技專家、種養能手進行技術培訓，現場指導；發揮電教作用，經常組織收聽收看電教片；積極“走出去、請進來”學習，學習先進地區先進管理經驗、先進種養模式，增強帶領群眾致富奔小康的能力和本領。

財務管理制度

1、村級組織財務活動實行預決算管理。編制預算必須堅持統籌兼顧、增收節支、量入為出、留有余地的原則，經村民代表大會討論通過，報辦事處批準，財經部門監督執行。未納入財務預算的支出，不得報銷。

2、村級組織向單位和農戶收取現金時要手續完備，使用統一規定的收款憑證，并及時入帳?，F金管理要嚴格堅持收付合法、錢賬分管、收付兩清、日清月結的原則。不得謊報用途，套取現金，不得“白條抵庫”，不得私自出借，不得“公款私存”。

3、村級組織取得的各項收入及內部往來款，必須使用市經管局統一制發的收款憑證，不得使用其它收據或“打白條”。村級各項收入款項必須納入財政專戶儲存后方可使用。嚴禁坐收坐支，私設“小金庫”。發包收入款項一經簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報上級主管部門核準。

4、村級支出的審批實行村財務負責人“一支筆”審批制度。預算內500元以下的日常開支由村財務負責人審批；500元以上的由村“兩委”討論簽批。村級非生產性支出（不含干部工資）實行總額控制與包干管理相結合的辦法，憑據報銷，超用自付，節余歸公。村級財務開支單據必須嚴格審批程序，做到“五有”：即有事由、有經辦人、有證明人、有審批人、有民主理財小組審理簽章。對手續不完備的開支不準入帳。凡未經民主理財小組核準入帳的，追究記帳會計責任。

5、建立以“兩會”成員代表為主，有關村干部共同參加的民主理財小組。審計村財務收支帳目、憑證，否決不合理開支，監督財務計劃和各項財務制度的執行，征求并反映村民對財務公開的意見和建議。重點審核收入來源是否真實合法；支出是否列入預算，單據是否正規，手續是否完備，支出是否真實。審核通過后，分別在原始憑證上簽章。

6、村級組織要定期公開財務。年初公布財務預算；季度公布財務收支情況，半年財務公開要與開展民主唱票評據活動結合進行，一次為7月5日至20日；一次為次年的元月5日至20日。會計核算結束后公布全年財務綜合預算執行情況。財務公開的數據要準確、真實。公開方式要以公開墻為主。財務帳目公布后，村財務負責人應安排專門時間接受群眾咨詢，及時整改問題。

7、建立村級組織債權債務臺帳。民間借款利率標準按市政府規定執行。償還民間借款，要堅持公開、公正、公平的原則。嚴禁高息借款，確因生產性建設急需借款的，5000以下經村“兩委”集體研究決定；5000元以上的，須經村“兩會”討論同意，報辦事處財經部門審核批準后執行。要遏制新增不良債務，化解村級債務。

8、加強財務審計監督。每年終，村級除組織村民代表進行財務清理外，隨時接受市處農經審計部門的村干部任期和離任審計，重大建設項目審計、專項資金管理情況審計、村級財務收支預算執行情況審計以及村民舉報審計等，任何人不得阻礙審計人員行使審計職權。對審計出來的問題要及時整改，并接受群眾監督。

目標責任制度

1、村“兩委”班子在調查摸底、并召開“兩會”開展目標評議的基礎上，制訂科學合理、符合客觀實際的屆內任期目標及目標，并提出相應的責任、任務及具體的數量、質量和時間要求。

2、目標責任包括社會主義新農村建設、黨的建設、精神文明建設及計劃生育、社會治安綜合治理、組織紀律等工作。社會主義新農村建設主要包括生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面的內容。黨的建設主要包括黨員發展、黨員教育、后備干部培養、黨費收繳等。

3、要將村級總體工作目標細化分解到個人，制訂村干部工作崗位目標責任制，并認真開展目標責任承諾，接受群眾監督。

4、要制訂具體的目標責任實施細則，實行百分制量化考評，并報辦事處黨委審批同意?？荚u結果要與村“兩委”班子集體評先及個人報酬掛鉤，嚴防走過場。

5、要配合鄉鎮黨委搞好村級目標責任制和村干部崗位責任制的記錄、講評、檢查、考評和獎懲兌現。

6、目標責任制考評分半年初評和年終總評，其步驟包括：自我總評、民主評議、組織考核鑒定、公布結果、獎懲兌現。

民主考評制度

1、民主考評的內容主要包括：村“兩委”班子集體及成員任期考評、考評。重點考評村干部的政治行為、經濟行為、工作行為和履行職責、執行制度情況。

2、民主考評由辦事處黨委、政府具體組織，通過“兩會”、與村民座談和目標責任考核等形式進行，一般每年組織一次，時間一般在每年年終，可與年終村黨支部班子建設、黨員民主評處同步進行。

3、參加民主測評的人員包括包村的辦事處機關干部、處直單位干部和“兩委”班子成員、黨員群眾代表等，人數一般不少于50人。

4、民主考評要堅持民主公開的原則，在考評中要尊重村干部的民主權利，在村干部述職的基礎上進行民主考評。在評議中讓廣大參加測評成員充分發表意見，被測評的干部要認真聽取評議意見。

5、民主考評分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。民主評議要與組織考核相結合，在民主評議的基礎上，由辦事處黨委提出書面結論和意見。

6、民主考評的結果要與村干部的使用和報酬標準直接掛鉤。對連續兩次被評為不稱職的村干部，是村黨組織成員的，按黨內有關規定處理；是村民委員會班子成員或村集體經濟組織班子成員的，應責令其辭職，不辭職的應啟動罷免程序；其他村務管理人員，由村民委員會召開村民會議或村民代表議事會作出處理決定。

7、民主考評村干部要堅持實事求是的原則，在考評中堅持做到擺事實、講道理，對照標準，嚴格要求，不上綱、不上線，不打擊報復，蓄意整人。

十二、黨員形象欄

上報材料內容及相關要求

一、根據本村產業特色成立種養殖協會，上報協會章程，成立協會會員代表大會；

二、上報村“黨員中心戶”名單；

三、上報村黨員“雙建雙帶”示范標兵名單；

四、上報村后備干部名單；

五、上報村“新農村公益事業建設理事組”成員名單；

六、安排村干部周一至周日值班，寫明村干部姓名、職務及聯系電話；

七、上報村新農村建設五年發展規劃，規劃要體現本村特色，切實可行；

八、上報村“兩會”成員名單，黨員代表議事會成員只能由黨員擔任，村民代表議事會成員不能有黨員；

九、關于“黨員形象欄”所需材料

（一）用數碼相機為每個黨員照彩色登記照，通過郵箱上傳照片，便于做噴繪；

（二）上報真實相片，相片上必須注明黨員姓名，注意黨員姓名與黨員議事會中出現的姓名保持一致；

（三)根據黨員特長為每名黨員“設崗定責”，并注明黨員崗位，如：事務代辦崗、科技示范崗、村務監督崗、維護穩定崗、農技服務崗、環境衛生崗、道德示范崗等。

（以上上報材料形成一個文件夾上報，并注明鄉鎮、村）

各鄉鎮需報材料村名單

瞿家灣鎮（4個）：屯小村、代楊村、陳灣村、桃花村

沙口鎮（9個）：沙口村、楊橋村、花灣漁場、蔡楊村、永固村、水口村、下新村、長河村、左張村、戴家場鎮（9個）：河壩村、盧墩村、榨臺村、回龍村、官港村、紹南村、秦口村、花園村、柴林村

峰口鎮（14個）：恒繼村、繼美村、土港村、萬寶村、繡花村、四墩村、雙剅村、塘腦村、觀廳村、二洪村、童嶺村、全勝村、田臺村、紅腦村

汊河鎮（18個）：雙河村、汊河村、新穴村、搓頭村、萬豐村、西池村、龍坑村、甘寺村、水晶村、龍甲村、小港村、壇子村、金灣村、黃臺村、鄢埠村、農科所、紅三村、沙咀村

萬全鎮（14個）：紅三橋村、全豐村、八溝村、老溝村、洪善村、陸潭村、鄭興村、花古村、永豐村、黃絲村、紅春村、南昌村、壇子村、指南村

曹市鎮（11個）：棗子湖村、跑馬村、向前村、永興村、向榮村、武場村、馬路村、戰斗村、清鄭村、蔬菜村、向紅村

濱湖辦事處（5個）：榮鋒村、新旗村、劉三溝村、三八湖漁場、大口村

新堤辦事處（5個）：南河村、老官廟村、葉家門村、河嶺村、萬家墩村

小港管理區（2個）：一大隊、蓮子溪大隊 新灘鎮（1個）：張家地村 烏林鎮（1個）：白玉村 府場鎮（1個）：船碼頭村 螺山鎮（1個）：中原村 龍口鎮（1個）:傍湖村

第三篇：河嶺村--開展“雙強雙創” 引領科學發展

開展“雙強雙創”

引領科學發展

一、活動內容、目標及爭創時間 “雙強雙創”：強村富民、強基固本，創建新農村建設先行區、創建農村黨建示范區。目標：實現鄉村經濟科學發展、組織網絡建立健全、領導班子堅強有力、人才隊伍充滿活力、活動陣地作用彰顯、工作機制規范完善、黨建活動經常有效、鄉村風貌整潔和諧。爭創時間：2008年11月至2009年12月。

二、河嶺村主要爭創措施

1、組織建設作示范

重點興辦1—2個黨員“先鋒基地”，組建1個水產養殖協會，建立“支部+基地+協會+農戶”聯結鏈，發揮支部作用。

2、隊伍建設作示范

（1）對村干部認真開展“一諾兩評”活動，對村組干部實行星級化管理，激勵干部干事創業；

（2）對黨員實行手冊式管理，對無職黨員實行“設崗定責”，推行“黨員中心戶制度”；（3）實施“三培養”工程，加大鄉土人才培養扶持力度，每組跟蹤培養1—2名；認真實施“一村一名大學生”計劃。

3、活動開展作示范

（1）認真開展干部聯組、黨員聯戶、先進帶后進活動；（2）每月開展1次黨員干部政治理論和創業技能培訓活動；（3）半年開展一次黨員“雙評”活動，鞭策后進，激勵先進；

（4）大力開展“產業富民、項目興村”爭創活動，發展特色產業，力爭使村集體經濟收入每年達到5萬元以上，年人均純收入達到6000元以上；

（5）積極開展“三新”（倡導新風尚，創建新農家，建好新農村）活動。

4、陣地建設作示范

按照“1+X”的模式，圍繞“五大中心”，建好村級組織辦公活動場所，把場所打造成黨員群眾的精神家園。

5、制度建設作示范

1、全面推行“兩會四制”；

2、建立“新農村建設公益事業理事組”制度；

3、大力推行黨員“三先”制度和“四要素”（錢、地、事、人）黨務政務公開制度；

4、建立黨內關愛機制，對黨員堅持“四必訪”。

三、河嶺村水產養殖協會章程

第一條：為適應市場經濟需要，促進水產養殖業的發展，村成立水產養殖協會，協會為非營利性群眾組織，接受村“兩委”領導。

第二條：協會宗旨是適應社會主義市場經濟體制，實行水產養殖科學化、產業化，創品牌，求效益。

第三條：協會以“消費者滿意”為服務宗旨，以優質水產養殖富民為目標。

第四條：協會的任務是幫助養殖戶科學發展水產養殖，協調各方力量，為養殖戶提供致富技術和信息，實行銷售、養殖、專賣一條龍服務，解決養殖戶的實際困難。

第五條：凡遵守本協會章程，愿意繳納會費，與水產養殖有關聯的農戶均可成為協會一員。

第六條：協會會員享有以下權利：

1、參加協會有關活動；

2、了解協會工作和協會財務狀況；

3、享受協會提供的各種服務；

4、對協會工作提出批評建議。協會會員履行以下義務：

1、遵守協會章程 ；

2、致力于實現協會的宗旨、目標和任務；

3、按期繳納會費；

4、參加協會活動；

5、履行協會規定的其他義務。

第七條：協會的最高權力機構是會員代表大會，協會由會員大會選舉產生會長1人、副會長4人、理事5人、秘書1人，由秘書長負責處理日常事務。

第八條：本章程自會員代表大會通過之日起生效。附：河嶺村水產養殖協會

會

長：羅烈華

副會長：熊興華

周承志 理

事：劉永福

舒昌華

吳運喜

翁興連 秘書長：袁日章

四、河嶺村“黨員中心戶”名單

巫朝貴

孔祥義

譚業夫

翁祖好

熊興華

五、河嶺村黨員“雙建雙帶”示范標兵名單

譚業夫

羅烈華

熊興華

六、河嶺村后備干部名單 馬

龍

吳新詞

七、河嶺村新農村公益事業建設理事組成員名單

巫朝貴

羅烈華

謝先炳

孔祥義

周祖斌

翁祖好 劉永發

余志高

熊興華

八、河嶺村便民服務代辦點代辦事項（1）代辦居民身分證；

（2）代辦準生證、流動人口婚育證；（3）代辦低保證；

（4）代繳合作醫療參保費，代辦合作醫療證；（5）代辦建房許可證、房屋土地證；

（6）代辦林業砍伐證、林權證、竹木經營加工證；（7）代辦醫保證、就業證、失業證、優惠證；（8）提供農業技術咨詢；（9）提供惠農政策咨詢；

（10）代辦郵件寄發、信件查詢和電話手機繳費；（11）接受民事糾紛調解；

（12）提供農產品供求信息，聯系供應、銷售等中介服務。

九、村干部值班制度及值日表 為進一步加強村級班子建設，強化村級組織規范化管理，切實保障上級部署的任務落實到位、日常村務工作運轉有序、群眾辦事方便高效，特制定本制度。

（1）值班時間：村干部保證每周有3個以上工作日在村組織辦公活動室輪換值班，時間為每天上午8：00—11：00，下午2：00—5：00。

（2）值班任務：負責處理日常工作，維護村民正常的生產生活秩序，保持全村穩定。負責處置突發性事件，及時向村主職干部報告。負責上傳下達，接待上級檢查考核。熱情接待群眾來訪，并認真做好值班記錄。及時更新村務（黨務）公開內容。維護村組織活動室的環境衛生及財產安全。

（3）有關要求：村干部實行輪流值班制，按時交接班，不得缺崗漏崗，不得有失職、瀆職、酗酒等行為。值班人員要保證通訊暢通，接到群眾或上級通知應迅速到場。村干部值班制實行村支部書記負責制,凡因村干部值班不力，出現嚴重問題或重大過失的，村支部書記負主要責任，值班干部負直接責任。

星期一

馬

偉

***

*** 星期二

吳作才

*** 星期三

胡小平

*** 星期四

李師軍

*** 星期五

崔前玉

*** 星期六

馬

偉

***

*** 星期日

吳作才

***

十、河嶺村新農村建設五年發展規劃 生產發展。

1、大力開展招商引資工作，創造性地發展工業經濟；

2、大力調整產業結構，著力發展返季節蔬菜和高效健康水產養殖業。力爭5年內建成河嶺村長江碼頭，利用磚瓦廠招商引資，盤活存量。既要壯大集體經濟，又要增加農民收入。到2013年，返季節蔬菜種植面積達200畝，水產養殖達500畝，養鴨10萬只，養雞5萬只，養豬1萬頭。

生活寬裕。生活標準城市化。到2013年，農民人均純收入達到8000元，數字電視入戶率達100%，家用電腦普及率達到60%，電話入戶率100%，建設科技文化活動場所500平方米。

鄉風文明。農村合作醫療覆蓋率達100%，人口出生率控制在5‰以內，適齡兒童入學率達100%，小學升初中率達100%，初中升高中(含職校)率達100%，培養專業技術骨干100名。拇年舉辦“最佳致富能手”、“最佳文明農戶”、“十佳好婆媳”、“十佳好孝子”、“三八工旗手”評比活動。

村容整潔。村容村貌明顯改善。全村規劃布局合理，庭院綠化配套，戶戶通水泥公路，道路全線安裝路燈，污水排水管網覆蓋全村，植樹造林達2萬株，全村實現環境美化、綠化、凈化。

管理民主。加強隊伍建設，培養后備力量，增強“兩委”班子凝聚力、戰斗力和創造力。發揮“兩會”作用，推行民主決策、民主管理、民主參與和民主監督機制。加強法制建設，增強農民法制意識，建設和諧新農村。

十一、推行“兩會四制” 建設和諧新村

“兩會”成員名單 黨員代表議事會成員名單

巫朝貴

羅烈華

周承發

孔祥義

譚業夫

翁祖好

劉永發

余志高

熊興華 村民代表議事會名單

曾令堂

杜治祥

周承志

孔水林

翁興祥

王光鵬

馮常娥

蔡大雄

周祖斌 民主理財小組名單

“兩會”議事內容 對村務公開的時間、內容、程序進行審查監督；對村級事務進行民主決策；對村“兩委”班子進行民主評議；審核村級財務；推薦村級后備干部和入黨積極分子等。“兩會”議事程序和規則

由村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織十分之一以上村民聯名或五分之一以上“兩會”代表聯名提出議案；由村黨組織統一受理議案，并召集村“兩會”聯席會，研究提出具體意見或建議，向村民和“兩會”代表公布，廣泛征求意見，由“兩會”審查、討論、決定；由“兩委”按“兩會”形成的一致意見認真組織實施辦理。召開“兩會”參會人員必須達到應到人數的90%以上，會議由村“兩委”負責人主持。議事要堅持“先黨內、后黨外”和少數服從多數的原則進行討論決策；議事內容要符合黨的方針、政策和國家法律法規。不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容；議事中，要讓代表充分發表意見，集思廣益，發揚民主；議事討論的結果可采取舉手、投票或簽字等形式表決，并及時公布。對決定事項的實施落實情況，要及時公布，接受群眾監督。

學習教育制度

1、村黨支部要認真執行《關于加強黨員經常性教育的意見》，不斷提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力，發揮黨員先鋒模范作用。

2、支部書記為學習教育的第一責任人，分管副書記為直接責任人。

3、要制定學習計劃，每月組織黨員干部集中學習1次以上，每次時間不少于2小時。

4、學習教育基本內容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育等基本理論教育；科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育。

5、學習期間要嚴守紀律，不得無故缺席、遲到、早退。特殊情況要請假。村干部無故不參加學習達3次以上的，年終評議為不稱職；對年老體弱和外出流動黨員要采取送教上門、寄發學習資料等方式進行教育。

6、要注重實效，聯系實際，帶著問題學，學習要有讀書筆記和體會文章，做到學有所獲。

7、學習教育形式要多樣。除認真參加市鄉兩級舉辦的各種培訓活動外；每年定期不定期邀請農技專家、種養能手進行技術培訓，現場指導；發揮電教作用，經常組織收聽收看電教片；積極“走出去、請進來”學習，學習先進地區先進管理經驗、先進種養模式，增強帶領群眾致富奔小康的能力和本領。

財務管理制度

1、村級組織財務活動實行預決算管理。編制預算必須堅持統籌兼顧、增收節支、量入為出、留有余地的原則，經村民代表大會討論通過，報鄉鎮區辦政府批準，財經部門監督執行。未納入財務預算的支出，不得報銷。

2、村級組織向單位和農戶收取現金時要手續完備，使用統一規定的收款憑證，并及時入帳。現金管理要嚴格堅持收付合法、錢賬分管、收付兩清、日清月結的原則。不得謊報用途，套取現金，不得“白條抵庫”，不得私自出借，不得“公款私存”。

3、村級組織取得的各項收入及內部往來款，必須使用市經管局統一制發的收款憑證，不得使用其它收據或“打白條”。村級各項收入款項必須納入財政專戶儲存后方可使用。嚴禁坐收坐支，私設“小金庫”。發包收入款項一經簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報上級主管部門核準。

4、村級支出的審批實行村財務負責人“一支筆”審批制度。預算內500元以下的日常開支由村財務負責人審批；500元以上的由村“兩委”討論簽批。村級非生產性支出（不含干部工資）實行總額控制與包干管理相結合的辦法，憑據報銷，超用自付，節余歸公。村級財務開支單據必須嚴格審批程序，做到“五有”：即有事由、有經辦人、有證明人、有審批人、有民主理財小組審理簽章。對手續不完備的開支不準入帳。凡未經民主理財小組核準入帳的，追究記帳會計責任。

5、建立以“兩會”成員代表為主，有關村干部共同參加的民主理財小組。審計村財務收支帳目、憑證，否決不合理開支，監督財務計劃和各項財務制度的執行，征求并反映村民對財務公開的意見和建議。重點審核收入來源是否真實合法；支出是否列入預算，單據是否正規，手續是否完備，支出是否真實。審核通過后，分別在原始憑證上簽章。

6、村級組織要定期公開財務。年初公布財務預算；季度公布財務收支情況，半年財務公開要與開展民主唱票評據活動結合進行，一次為7月5日至20日；一次為次年的元月5日至20日。會計核算結束后公布全年財務綜合預算執行情況。財務公開的數據要準確、真實。公開方式要以公開墻為主。財務帳目公布后，村財務負責人應安排專門時間接受群眾咨詢，及時整改問題。

7、建立村級組織債權債務臺帳。民間借款利率標準按市政府規定執行。償還民間借款，要堅持公開、公正、公平的原則。嚴禁高息借款，確因生產性建設急需借款的，5000以下經村“兩委”集體研究決定；5000元以上的，須經村“兩會”討論同意，報鄉鎮財經部門審核批準后執行。要遏制新增不良債務，化解村級債務。

8、加強財務審計監督。每年終，村級除組織村民代表進行財務清理外，隨時接受市鄉農經審計部門的村干部任期和離任審計，重大建設項目審計、專項資金管理情況審計、村級財務收支預算執行情況審計以及村民舉報審計等，任何人不得阻礙審計人員行使審計職權。對審計出來的問題要及時整改，并接受群眾監督。

目標責任制度

1、村“兩委”班子在調查摸底、并召開“兩會”開展目標評議的基礎上，制訂科學合理、符合客觀實際的屆內任期目標及目標，并提出相應的責任、任務及具體的數量、質量和時間要求。

2、目標責任包括社會主義新農村建設、黨的建設、精神文明建設及計劃生育、社會治安綜合治理、組織紀律等工作。社會主義新農村建設主要包括生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面的內容。黨的建設主要包括黨員發展、黨員教育、后備干部培養、黨費收繳等。

3、要將村級總體工作目標細化分解到個人，制訂村干部工作崗位目標責任制，并認真開展目標責任承諾，接受群眾監督。

4、要制訂具體的目標責任實施細則，實行百分制量化考評，并報鄉鎮黨委審批同意?？荚u結果要與村“兩委”班子集體評先及個人報酬掛鉤，嚴防走過場。

5、要配合鄉鎮黨委搞好村級目標責任制和村干部崗位責任制的記錄、講評、檢查、考評和獎懲兌現。

6、目標責任制考評分半年初評和年終總評，其步驟包括：自我總評、民主評議、組織考核鑒定、公布結果、獎懲兌現。

民主考評制度

1、民主考評的內容主要包括：村“兩委”班子集體及成員任期考評、考評。重點考評村干部的政治行為、經濟行為、工作行為和履行職責、執行制度情況。

2、民主考評由鄉鎮黨委、政府具體組織，通過“兩會”、與村民座談和目標責任考核等形式進行，一般每年組織一次，時間一般在每年年終，可與年終村黨支部班子建設、黨員民主評處同步進行。

3、參加民主測評的人員包括包村的鄉鎮機關干部、鄉鎮直單位干部和“兩委”班子成員、黨員群眾代表等，人數一般不少于50人。

4、民主考評要堅持民主公開的原則，在考評中要尊重村干部的民主權利，在村干部述職的基礎上進行民主考評。在評議中讓廣大參加測評成員充分發表意見，被測評的干部要認真聽取評議意見。

5、民主考評分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。民主評議要與組織考核相結合，在民主評議的基礎上，由鄉鎮黨委提出書面結論和意見。

6、民主考評的結果要與村干部的使用和報酬標準直接掛鉤。對連續兩次被評為不稱職的村干部，是村黨組織成員的，按黨內有關規定處理；是村民委員會班子成員或村集體經濟組織班子成員的，應責令其辭職，不辭職的應啟動罷免程序；其他村務管理人員，由村民委員會召開村民會議或村民代表議事會作出處理決定。

7、民主考評村干部要堅持實事求是的原則，在考評中堅持做到擺事實、講道理，對照標準，嚴格要求，不上綱、不上線，不打擊報復，蓄意整人。

第四篇：遠程教育雙強雙創工作方案

中共廣安市廣安區協興鎮委員會

關于在全鎮開展農村黨員干部現代遠程教育工作

“雙強雙創”活動實施意見

各村（社區）：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四、五中全會精神，進一步加強農村黨員干部現代遠程教育在社會主義新農村建設中的作用，按照《關于在全鎮開展農村黨員干部現代遠程教育工作“雙強雙創”活動實施意見》（廣委組發[2010]9號）要求，鎮黨委決定，從2010年開始，在全鎮開展農村黨員干部現代遠程教育工作“強化村（社區）黨組織責任、創建遠程教育工作示范村（社區），強化管理學用規范、創建遠程教育工作示范帶”活動（以下簡稱“雙強雙創”活動），依托“雙強雙創”活動開展，充分發揮開展農村黨員干部現代遠程教育的作用，現提出如下實施意見。

一、指導思想和總體目標

指導思想：圍繞“學用在身邊，遠教促發展”活動為主題，以“強化村（社區）黨組織責任、創建遠程教育工作示范村（社區），強化管理學用規范、創建遠程教育工作示范帶”為主要內容，深化“三級聯創”活動為內涵，堅持服務大局、以用為本、共建共享、注重實效，建立權責明確、目標明晰、措施得力、管理科學的遠程教育工作體系，進一步提高終端接收站點實際使用率和群眾滿意率，增強遠程教育工作綜合效果，全面提升遠程教育在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織中發揮更大的作用。

總體目標：把“雙強雙創”活動作為今后一段時期遠程教育工作有效載體，形成常抓不懈的機制，強化基層黨組織，特別是村（社區）委員會抓遠程教育工作責任，加強遠程教育站點的管理、選好配強隊伍，堅持以用為本、規范教學管理，建立制度體系、強化運行保障，促進綜合運用、實現共建共享，我鎮共有25個村（社區），目前已建成遠程教育站點24個，力爭在五年內，全鎮80%以上的村（社區）創建成為區級以上遠程教育工作示范村（社區），建設一批在全市全省乃至全國有影響的遠程教育工作示范村（社區）和示范帶，調動村（社區）黨組織的積極性和主動性，促進基層遠程教育工作整體推進、農民素質整體提高、基層黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強、社會主義新農村建設取得更大成效。

二、活動內容

（一）強化村（社區）黨組織責任，創建遠程教育工作示范村（社區）

各村（社區）要把遠程教育作為新形勢下基層黨建工作的重要內容，與基層黨建其他工作同安排、同部署、同考核，把遠程教育工作與基層黨組織“三會一課”等制度有機結合，利用遠程教育形式的直觀性和內容的豐富性，提升組織生活和黨課的趣味性、時效 性，實現二者的相容互動，共同促進。認真落實村（社區）黨組織書記履行基層黨建工作責任制，村（社區）黨組織書記是本村（社區）遠程教育工作的第一責任人，大學生村干部是本村（社區）的直接責任人（同時也是幫帶責任村的直接責任人），各村（社區）的操作員為本村（社區）遠程教育工作具體責任人。

1、加強調查研究。村（社區）黨組織書記要堅持開展遠程教育工作，做到家底清、情況明；每季度要研究一次遠程教育工作，落實鎮黨委要求，明確工作目標，研究工作中存在的突出問題，制定切實可行的辦法和措施，推進工作有效開展。

2、加強督促檢查。村（社區）黨組織書記要經常督查遠程教育工作，認真察看站點建設、管理使用和發揮情況，聽取操作員或管理員的匯報，加大對遠程教育學用活動的督促指導力度，每月不得少于一次；操作員要嚴格按照鎮黨委有關終端接收站點管理使用要求，作好下載、播放、登記，保證站點規范運行，站點設備完好、正常使用。對因工作失職造成設備長期閑置、挪用或丟失的，嚴肅追究相關責任人的責任。

3、加強聯系指導。有大學生村干部的村由所在村的大學生村干部任指導員，沒有大學生村干部的村由幫帶的大學生村干部任指導員。大學生村干部蔡云龍為全鎮遠程教育學用指導員。

4、加強業務培訓。各村（社區）要落實專人，具體負責本村（社 區）遠程教育工作的管理指導。每年至少開展4次以上遠程教育站點管理員集中業務培訓，實行“持證上崗”制度。要把村三職干部培養成為站點操作員、管理員。大學生村干部兼任站點管理員，負責終端站點的管理維護，承擔村“兩委”班子成員的遠程教育工作培訓職責。注意發揮遠程教育志愿者、聯系部門技術服務人員對站點管理員的培訓指導作用。定期對遠程教育終端站點管理員進行考核，對表現突出的管理員，要適時進行表彰獎勵。

（二）強化管理學用規范，創建遠程教育工示范帶

各村（社區）要按照上級相關文件精神和上級領導遠程教育“要重在使用、以用為本、用出效果才有持久生命力；要下大力氣研究使用，把積極性都調動起來，確保用出三個方面的實際效果：一是黨的建設效果，二是農村發展的效果，三是農民群眾受益的效果”的要求，強化遠程教育管理學用規范，在全鎮集中打造一批黨建工作上臺階、產業發展有規模、農民群眾得實惠的遠程教育工作示范帶。

1、遠程教育終端站點建設標準化。示范帶內終端站點活動場所寬敞明亮、整潔衛生、標牌明顯，能有效滿足廣大黨員干部、農民群眾收看學習需要；設備安裝規范、運行穩定；設備管理達到防火、防盜、防潮、防塵、防雷及桌椅配套“五防一配套”的要求，遠程教育管理制度統一上墻。

2、遠程教育終端站點管理規范化。示范帶內終端站點有科學的教學規劃和學習計劃，教學內容、時間安排、學習方式明確具體，半年有小結、年終有總結；組織黨員干部集中學xxx省級教學平臺播出的關于黨的方針政策、重大時事政治、政策法規等相關課程，每月不少于2次，全年不少于48小時；組織黨員干部和農民群眾集中學習農村實用技術、市場開發以及農民喜聞樂見的文化娛樂等課件，確保及時有效；組織個性化點播學習、下載課件發送、在線學習、流動播放等，增強應用效果。示范帶內終端站點選配有至少2名站點管理員，村“兩委”班子成員中至少有一名同志擔任站點管理員；站點管理員能熟練操作系統設備，熟練接收存儲、分類管理遠程教育教學課件，能組織開展教學討論活動，能處理排除一些簡單的設備故障；建立遠程教育工作季度培訓制度，示范帶內站點管理員每年參加集中培訓和考核不得少于1次，確保每個站點任何時候至少有一個人能用、會管。

3、遠程教育終端站點常用服務經?；?。充分發揮示范帶內終端站點作用，圍繞“創先爭優”、提升組織工作滿意度等黨的建設活動開展集中學習；有效整合文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”、農村商務信息、基層電子政務等資源，開展群眾喜聞樂見的支農助農主題實踐活動；依托種養殖大戶、產業基地和各類農村經濟合作組織，開展遠程教育學用實踐示范基地、學用實踐示范戶活動，提高教育培訓效果；充分發揮遠程教育站點的帶動作用，在課件下載、教學管理、人員培訓、活動開展和成果轉化等方面開展各種幫帶幫扶活動，形成以遠程教育站點為中心的遠程教育管理學用示范帶。

4、遠程教育終端站點制度保障常效化。一是建立健全示范帶內站點教學資源管理和使用制度、規范教學資源下載、儲存、更新等操作程序。二是用好“四簿一冊”、做好課件借閱、節目預告、播放收看、工作考勤等工作，能及時收集黨員群眾的建議，黨員干部到課率較高。三是站點管理人員崗位職責、考核、激勵約束機制明確、管理有序。

三、評選及管理辦法

（一）遠程教育工作市級、區級示范村。示范村評選命名工作每兩年一個周期。2011年6月首次評估命名，次年復查鞏固。經綜合評估，鎮黨委決定集中力量打造遠程教育工作鎮級示范村，并從23個村（社區）中擇優推薦6個鎮級示范村參加區上示范村的評選命名。

（二）遠程教育工作市級、區級示范帶。我鎮將按照終端站點建設標準化、管理規范化、學用服務經?；?、制度保障長效化等“四化”要求，在東環線、西環線等村集中打造交通便捷、管理常用工作規范、產業發展相對集中、集聚示范效益明顯的遠程教育工 作鎮級示范帶，示范帶內須覆蓋3個以上的終端接收站點。

四、工作要求

（一）強化組織領導。為進一步貫徹落實中共廣安市委組織部《關于在全市農村開展黨員干部現代遠程教育工作“雙強雙創”活動的意見》（廣組發[2010]4號）文件的要求，各村（社區）要把“雙強雙創”活動作為加強農村黨員干部現代遠程教育工作的一項重要任務，高度重視，加強領導，切實把工作抓好抓緊。以“雙強雙創”活動為抓手，切實承擔遠程教育站點建設、教學組織管理、骨干聯合體建設培訓、遠程教育綜合作用發揮和村級黨組織履行遠程教育工作責任情況考核等職責，有效推進各村（社區）遠程教育建、管、學、用工作。

（二）做好宣傳發動。充分利用電視、廣播、板報等載體，加大宣傳上級關于“雙強雙創”活動的要求和部署，宣傳“雙強雙創”活動的好經驗、好做法，及時總結經驗，發揮先進典型的示范引領作用，營造社會關心、支持、參與遠程教育工作的濃厚氛圍。

（三）注重結果運用。按照上級文件要求，各村（社區）要把遠程教育工作納入對村（社區）黨組織目標管理考核范疇，逗硬獎懲。并結合每年的“七.一”表彰活動，評選表彰一批遠程教育工作先進集體和先進個人。

（四）建立運行維護保障長效機制。一是各村（社區）要加強 對遠程教育站點的運行維護管理工作。二是要加強大學生村干部對遠程教育的管理維護，定人定責，把遠程教育區作作為對大學生村干部考核、評優的重要條件，確保遠程教育站點正常運行。三是加強對管理人員、維護人員的培訓、確保站點有人管、有人用。

（五）增強活動實效。各村（社區）要結合實際，積極創新工作思路，不斷豐富活動載體，使活動更具操作性和時效性。要注意總結活動中好的經驗和做法，及時上報鎮黨委，供全鎮推廣交流學習。

中共廣安市廣安區協興鎮委員會

2010年12月20日

第五篇：雙創草案

2011年郊區教育和體育局爭創全國文明城

市

實施方案（草稿）

為貫徹落實好區委、區政府和市教育局的工作部署與要求，加強我局文明創建工作制度建設，促進全局文明創建工作再上臺階，全面提升廣大師生文明素質，根據《2011年銅陵市創建全國文明城市暨國家衛生城市實施方案》及市“雙創”指揮部有關文件精神,結合我局工作實際，制定2011年郊區教育和體育局爭創全國文明城市實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設社會主義核心價值體系為根本，堅持“突出重點、突破難點、凸顯亮點”的方法原則，扎實開展爭創全國文明城市活動，深入推進教育均衡發展，不斷提高教育水平，大力加強思想道德建設，深入開展精神文明創建和校園及周邊環境治理活動，努力提高精神文明建設工作水平，在全區教育系統營造與時俱進、開拓創新、昂揚向上，奮發有為的良好氛圍，為我區教育和體育事業實現新跨越、新發展提供思想保證和精神動力。

二、工作目標

總的工作目標是：讓城市更靚麗、讓市民更幸福。通過扎實有效的創建活動，校容校貌得以進一步整潔與規范，師德建設得以進一步深化與鞏固，未成年人思想道德建設得以進一步加強與提高。

三、實施步驟

爭創工作從2011年2月至2011年12月，分四個階段實施。

第一階段：動員發動階段（2011年2月至3月）。召開爭創全國文明城市再動員大會，安排部署今年的爭創工作。組織學習市委、市政府相關會議和文件精神，引導廣大師生積極主動地參與到爭創活動中來，使全體師生明確今年的創建目標，提高對爭創工作重要性和必要性的認識，在全區教育和體育系統迅速掀起爭創活動的高潮。

第二階段：實施推進階段（2011年3月至8月）。全面實施爭創工作方案及各項行動計劃，各校進一步細化目標、措施，落實創建項目、保障措施，及時向區教育和體育局爭創活動領導小組匯報創建工作進展情況。區教育和體育局爭創活動領導小組將不定期進行抽查及暗訪。

第三階段：總結迎檢階段（2011年8月至12月）?？偨Y爭創活動成果，建立長效管理制度，積極做好各項迎檢工作。

四、主要工作

（一）扎實推進校園及周邊環境治理活動

1、進一步完善安全管理制度和學校突發公共事件應急預案。認真開展防災減災及校園人身傷害、地質災害、流行疾病等預防工作，提高防范和處置突發事件的能力。

2、加強校園安全隱患排查和整改。開展經常性的安全知識教育，聯合有關部門，大力整治校園及周邊交通、治安、文化環境秩序，努力構建安全、文明、健康、和諧的校園及周邊環境。

3、加強校園及周邊環境衛生清潔行動。深入開展愛國衛生運動，組織廣大師生從我做起，從打掃身邊的環境衛生做起，人人動手，打一場環境衛生清理的大會戰，清除衛生死角。及時清理校園及周邊過時、破損節日標語、廣告匾牌，全面清除“牛皮癬”。

4、強化環保意識，凈化生態環境。深入開展生態文明宣傳教育，引導師生牢固樹立植綠、愛綠、護綠意識，強化保護生態的意識。從源頭上加強對環境污染的治理，有計劃、有步驟推進校園及周邊環境治理。積極實施綠化、美化、凈化工程，廣泛開展綠色校園創建活動，為師生創造一個天藍、水清、地綠的美好生態宜學校園、宜居家園。

（二）不斷加強師生精神文明建設工作

1、開展文明禮儀教育。將文明禮儀知識納入學校思想品德課內容，安排一定的時間，開展課堂教育；舉辦文明禮儀主主題的班會，讓學生在互相交流中自我教育，進而激發主動參與創建的熱情與智慧；開展“雙創”為主題的課外實踐活動，使廣大師生在實踐中受教育。

2、開展“小手牽大手、文明一起走”活動。召開專題家長會議，以家庭為單位集中簽定文明公約，號召家長以身作則，帶領孩子一起主動實踐公約，發揮孩子守紀意識強的優勢，監督和影響家長遵守公約。

3、開展“讀禮儀書，做文明人”讀書教育活動知識搶答比賽。在認真閱讀有關文明禮儀圖書的基礎上，組織全區中小學生“讀禮儀書，做文明人”讀書教育活動知識搶答比賽。通過筆試、搶答等環節，使廣大中小學生在參與中熏陶思想情操，提升文明禮儀素質。

4、組織推薦、評選“我推薦、我評議身邊好人”工作。各校要將推薦工作日?；⒁幏痘?，做到一周報1名。積極了解各類身邊好人的具體情況，候選人要政治思想素質好，遵紀守法，作風正派，能切實在廣大人民群眾中樹立起好榜樣，確保每一位推薦人選在教職工中具有典型性與代表性。同時，在此基礎上做好組織參加全區首屆道德模范評選工作。

5、組織參加“歷史的選擇——慶祝建黨90周年”全市青少年愛國主義讀書教育活動。緊緊抓住慶祝建黨90周年這一契機，組織參加全市“歷史的選擇——慶祝建黨90周年”中小學生征文比賽、中學生演講比賽、小學生講故事比賽和中學生網上知識競賽，幫助廣大青少年深入了解黨的光輝歷史和豐功偉績，深刻理解堅持中國共產黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇，是民族振興、國家富強、人民幸福的根本保證。

6、開展“文明出行，從我做起”勸導活動。組織廣大師生不定期走上街道，到公交站臺，到人行橫道，散發有關文明禮儀知識傳單，勸導行人遵守交通規則，使師生在勸導中養成排隊候車、乘車不擁不擠，乘車文明禮讓；不亂穿馬路，不在機動車、非機動車道內行走，不違反交通信號指示通行，做到按線行車、按位停放、按燈行走的良好習慣。讓交通安全知識和法律、法規成為師生文明走路、文明乘車乃至家長文明駕駛、文明行車的自覺行動。

7、大力推行志愿服務工作。廣泛開展師生和體育工作者樂于參加、便于參加的志愿服務活動，使志愿服務的意識得到培養，志愿服務的行動得到支持。拓展行之有效的專業志愿服務，建立健全志愿服務領導體制、組織管理機制和激勵機制，推動志愿服務事業不斷發展。

8、舉辦“文明禮儀伴我行”書畫、攝影比賽。比賽面向廣大師生，通過感性、直觀的書畫、攝影作品，進一步加強師生思想道德素質教育，提升師生文明素質，激發師生“重道德、學禮儀”的自覺意識。

9、開展“我們的節日”系列主題活動。充分挖掘中華民族傳統佳節的深厚文化內涵，運用積極元素，堅持正確導向，明確活動主題，突出各節特色，引導廣大師生認識、繼承、弘揚傳統優秀民族文化，培養愛黨、愛國、愛社會主義情感。

五、有關要求

1、加強組織領導。區教育和體育局成立爭創工作領導小組。朱世木同志任組長，潘秀珍同志任副組長，各中心學校為成員單位。吳祖煜同志任領導小組辦公室主任。各中心學校比照區教體局爭創工作領導小組成立相應的組織領導機構。單位主要負責人負總責，領導班子成員必須保證一人以上主抓爭創工作，并成立工作機構，工作人員名單、聯系方式及時上報區教體局爭創工作領導小組辦公室。各中心學校要根據區教體局實施方案，同時結合各自實際情況制定本單位爭創實施方案，于2011年3月10日之前將本單位實施方案交至市教育局爭創工作領導小組辦公室。聯系人：吳祖煜，聯系電話：5825587。

2、加強協調配合。各部門和各中心學校要根據實施方案的要求，制定具體行動計劃，主動聯系相關單位進行磋商，細化內容，明確分工，周密安排，扎實有效地落實每項爭創工作，務必取得實效。同時要做好檔案資料的收集整理工作。

3、加強氛圍營造。各部門和各中心學校要廣泛開展形式多樣的宣傳報道，充分利用電視、廣播、網絡等媒體，加大先進典型宣傳，并主動在校內對不文明行為進行曝光，積極促進爭創工作的全面開展。