第一篇：汕頭市環境調查報告

汕頭市環境調查報告

陳恩穎 033211010

一、地理位置與氣候條件

汕頭位于中國廣東省東南部，東經116°14′40″至117°19′35″，北緯23°02′33″至23°38′50″，地球北回歸線與中國海岸線的交匯處。全市總面積2064平方公里，沿海島嶼40個，海岸線長289.1公里，原轄汕頭市區、潮陽市、澄海市及南澳縣；現轄金平區、濠江區、潮陽區、潮南區、澄海區、龍湖區和南澳縣，其中最大的島嶼南澳島是廣東省唯一的海島縣。

全市屬南亞熱帶海洋性氣候。溫和濕潤，陽光充足，雨水充沛，無霜期長，冬無嚴寒，夏無酷暑。年日照2000-2500小時，日照最短為每年3月，是省內太陽能資源較豐富的地區之一。年降雨量1300-1800毫米，干濕明顯，4-9月為雨季，降雨量占全年的80％左右。年平均氣溫21oC-22oC，多出現于7月中旬至8月初受太平洋副熱帶高壓控制期間，最冷冬季偶有短時霜凍。

二、大氣環境

總的來說，汕頭市中心城區空氣質量保持良好，為全國5個空氣達優城市之一，空氣質量日報污染指數?(API)范圍17～91，保持在Ⅰ級和Ⅱ級之間，全年達到Ⅰ級標準的天數為一年的1/3，主要污染物為可吸入顆粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值均符合國家《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）二級標準和廣東省參考評價值。中心城區酸雨出現頻率低于7％。潮陽區、潮南區、澄海區和南澳縣城區空氣質量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和降塵均符合國家二級標準和廣東省參考評價值。潮陽區和澄海區酸雨頻率分別為21.6％和20.0％，南澳縣城區基本無酸雨。

廢氣排放方面，年均工業廢氣排放總量300億立方米，工業二氧化硫排放總量2.5萬噸，工業煙塵排放總量4100噸，粉塵排放總量6.5噸。工業廢氣污染的主要行業為電力行業。全市火電行業二氧化硫排放量占總排放量的90％，煙塵排放量總排放量的85％。華能汕頭電廠是汕頭市最大的大氣污染源，其二氧化硫排放量為1.0萬噸，占全市總量的38%；煙塵排放量為1500噸，占全市總量的33%。

市區大氣的主要污染源來自機動車尾氣排放，截止2002年6月份，市區共有汽車5．4萬輛、摩托車22．4萬輛，機動車排氣超標率達29．1％，其中二沖程摩托車、公共營運車、微型貨車等部分車型超標率較高，機動車排氣污染已給城市環境造成了極大的壓力。

空氣質量的主要控制對策：積極推進產業結構調整，逐步淘汰各類廢氣污染嚴重的生產工藝和設備。繼續實施《汕頭市酸雨控制區二氧化硫污染綜合防治規劃》，調整能源結構，優化能源質量，全面限制使用高硫煤（油），有效控制二氧化硫排放。加強煙塵控制區日常監控，截至2004年底，全市共建煙控區8個，總面積為359.88平方公里，全市煙控區覆蓋率達100%。加強機動車尾氣檢測，促進超標機動車污染整治，禁止使用含鉛汽油，有效控制機動車尾氣污染。大力發展城市公共交通，增加公交線路和公車班次，積極倡導城市綠色公交。

三、水體環境

汕頭市境內獨立流入南海的河流有韓江、榕江、練江、濠江等。其中韓江和榕江水質分別達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類、Ⅲ類水質。韓江部分河段水質類別為Ⅳ類，超標項目有石油類；練江有機污染嚴重，水質屬劣Ⅴ類，超標項目主要為溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、糞大腸菌群和石油類。

近岸海域水質良好，全市近岸海域5個測點的水質均符合國家《海水水質標準》（GB3097-1997）相應功能區標準。

廢水排放方面，全市廢水排放總量為19200萬噸。其中城鎮生活污水占75%；工業廢水占25%。廢水中主要污染物COD排放量3.9萬噸，其中生活排放量占90%，工業排放量占10%。紡織行業、造紙行業、食品行業、機械電子行業列全市工業污染負荷前四名，這四個行業COD排放量分別占全市工業COD排放總量的29.19%、27.96%、12.52%、7.81%；其廢水排放量分別占全市工業廢水排放總量的28.99%、20.93%、8.66%、13.26%。

總的來說，汕頭市飲用水源水質良好，各項指標均符合《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準。梅溪河和新津河二個水源地水質達標率均為100％。

至2004年末，全市擁有污水處理廠1座，日處理污水14萬噸，全年共處理城市污水4937萬噸，其中處理生活污水4747萬噸，全市生活污水處理率33.13％，中心城區生活污水處理率62.54％。全市工業廢水處理設施數共有293套，處理能力20.38萬噸/日，全市工業廢水排放達標率96.66％。

四、土壤環境

全市耕地面積約80萬畝，土壤多為肥沃的沖積土，由于近海，土壤大多含鹽量高，少數地區存在鹽漬化現象。土壤中重金屬污染情況良好，其中鎘基本不存在超標現象。

五、固體廢物

1、全市工業固體廢物產生量為35萬噸，主要是燃煤產生的粉煤灰和爐渣，其中粉煤灰占60％，爐渣占24％。粉煤灰和爐渣主要來源于華能汕頭電廠、松山電廠、熱電一廠和萬豐熱電廠。全市工業固體廢物綜合利用率達96%。工業固廢處置量1.5萬噸，排放量0.02-0.03噸。

2、汕頭市中心城區生活垃圾產生量為36萬噸，全部進行無害化處理，中心城區生活垃圾無害化處理率達100%。

六、人口

全市2004年末總人口487.52萬人，人口自然增長率6.5‰左右。

七、資源

1.森林資源

全市林業用地面積6.5萬公頃，有林地面積6.3萬公頃，四旁植樹占地面積5000公頃，森林覆蓋率32.6%。林木年總生長量75000立方米，林木總消耗量2300立方米，占生長量的3%左右。活立木總蓄積量115萬立方米，森林資源保持年生長量超過消耗量的良性循環。

汕頭市中心城區建成區綠地面積3600公頃，其中，公共綠地面積890公頃，綠化覆蓋率35.81%。中心城區人均公共綠地面積7.35平方米，人均綠地面積30.99平方米。2.水產資源

汕頭水產漁業資源包括魚、蝦、蟹、貝類等多種類型。資源量以魚類和貝類為主。資源結構復雜，生物多樣性明顯。汕頭屬亞熱帶海洋性氣候，北回歸線貫穿汕頭市，氣候溫和，雨量充沛。夏無酷熱，冬無嚴寒，年平均氣溫21.1oC，特別有利于海水魚類、甲殼類、貝類及部分藻類的生長，且生長期長。加上汕頭市海岸線289公里長，40多個島嶼，10米等深線內淺海面積4.95萬公頃，得天獨厚的自然條件使得汕頭市的魚類資源、貝類資源等水產資源十分豐富。影響水產資源的因素有：環境污染、養殖病害、盲目圍墾、捕撈強度過大、地理與氣候等。為此，政府采取了相關措施，如采取禁漁措施、加強執法力度。漁政部門每年查處破壞水產資源的違規作業幾百宗。海洋與水產部門每年還在近海區投放大量蝦苗和魚苗，促進水產資源的恢復和增殖。

八、噪聲

汕頭市中心城區區域環境噪聲平均等效聲級55.6分貝，達到國家《城市區域環境噪聲標準》（GB3096-93）2類標準。生活噪聲和工業噪聲是影響我市區域環境噪聲的主要聲源。潮陽區區域環境噪聲平均等效聲級為55.2分貝，潮南區區域環境噪聲平均等效聲級為54.8分貝，澄海區區域環境噪聲平均等效聲級為55.7分貝，南澳縣城區區域環境噪聲平均等效聲級為55.0分貝，均達到國家2類標準。

汕頭市中心城區道路交通噪聲平均等效聲級68.3分貝，達到國家《城市區域環境噪聲標準》（GB3096-93）4類標準。潮陽區道路交通噪聲平均等效聲級67.4分貝，潮南區道路交通噪聲平均等效聲級66.0分貝，澄海區道路交通噪聲平均等效聲級66.8分貝，南澳縣城區道路交通噪聲平均等效聲級63.6分貝，均達到國家4類標準。

九、環保投資

有關部門著力抓好年度重點項目的落實，促進城市污水處理廠、集污管網工程建設、城市綠化和河溝整治。每年投入環保資金十幾萬元，占國內生產總值的2%。其中城市環境基礎設施工程、河溝綜合整治、城市園林綠化建設共投入10億元，占環保投資的85%；工業污染防治和環境管理能力建設共投入2億元，占環保投資的15%，環境基礎設施的不斷完善，進一步提高了城市綜合防污能力和環境管理水平。

十、總結

汕頭環境質量良好，環保工作到位，環境保護責任考核總得分90分以上，先后獲得“國家衛生城市”、“國家環境保護模范城市”、“中國優秀旅游城市”等稱號，是人類居住，企業投資的好地方。

參考資料：

【1】廣東省汕頭市統計局?汕頭市統計年鑒?1998-2002年 【2】汕頭市環境狀況公報?1997-2004年 【3】汕頭濕地資源調查報告·2006.1 【4】汕頭簡介·2003

第二篇：汕頭市社會調查報告

篇一：關于汕頭市禁摩社會調查報告 關于汕頭市禁摩的調查報告

調查目的：為了讓汕頭市取消禁摩令，特做相關調查。調查時間：2012年2月19日星期日

調查地點：汕頭市 調查方式：走訪、采訪

調查的范圍、對象：汕頭市民

一、調查情況

（一）交通擁堵

隨著我市經濟的快速發展，人們生活水平的逐漸提高，特別是富裕人員的持續增加，使得越來越多的人員擁有私家車，不斷出現的私家車，與城市的公交車、出租車、貨車、摩托車、自行車等使得原本就擁堵的城市交通變得愈發嚴重，甚至可以造成了“走到哪里，就堵在哪里”的局面。可以說，交通堵塞是一個必須重視的嚴峻的社會民生問題，值得我們進一步探討。

為了切實了解城市交通的堵塞現象與分析其根本原因，本人利用課余時間在汕頭市一主要交通路口蹲點觀察了上、下班高峰時期的車輛通行情況。具體如下：

2月19日17:30-18:30，地點：金砂路與龍眼路交界路口（設有轉向紅綠燈、無攝像頭，設有人行天橋）；因數車流、人流高峰期，本人通過蹲點記錄交通混亂情況主要有：

1、車輛闖紅燈：出租車26輛，私家車6輛，公交車5輛，摩托車78輛，自行車14輛，行人17人；

2、摩托車駕駛員不帶頭盔：約占經過的摩托車數量的70%左右；

3、行人闖紅燈、不走人行天橋；

4、車輛不按轉向燈行駛，如左轉燈亮，仍有部分車輛直行等；

5、其他交通混亂情況，如摩托車搭載2人以上、大貨車照常經過等。

因時間關系，本人只在上述路口蹲點觀察記錄，因本路口對于市區道路交通狀態有較好的代表作用，因為作為本文的重要依據，上述交通混亂行為也大致代表了目前市區的主要交通混亂情況。

（二）公交不發達

本人通過乘坐不同的公交線路車輛，以及結合自身一直以來在市區乘坐公交車的經歷，總結出公交車存在的主要狀況如下：

1、公交線路規劃不科學、不全面，例如一些地方根本沒有公交車到達（如周厝塭）；

2、公交車數量普遍較少，如17路、19路等；

3、公交車班次少，候車時間長，主要跟公交車數量少有直接聯系，本人試過等19路公車的最長記錄是1.5小時；

4、公交車司機素質低，司機很少做到禮貌服務，部分公交車司機還經常闖紅燈（如24路），有時到站不停車，有時出現司機罵乘客的事件；

5、公交車車況及設備差，有多條線路仍使用九十年代初期的公交車，夏天沒空調、冬天不能關窗、座椅是壞的，遇到下雨天，車外下大雨、車內下小雨等情況時有發生；

6、其他情況如公車站無站牌或站牌損壞未補休、車輛不報站、投訴沒有效果等。

上述情況充分說明了本市的公交車存在的問題，冰凍三尺非一日之寒，由此可見關系民生的公交事業，切實對人們的出行造成了很大的影響。

（三）出租車管理混亂

但凡在汕頭乘坐過出租車的人都知道一個現象，那就是汕頭的出租車基本都不打表，不管是什么樣的出租車公司和司機，都嚴重存在著這個問題，給這個城市的出租車打上了很差的烙印。

另外，出租車管理混亂，市民或游客乘坐出租車收到不公對待或服務差，向有關部門投訴，基本都是石沉大海；另一方面，出租車司機交通意識和服務態度差，經常闖紅燈、搶客、占道，對待顧客蠻橫、奸詐等，所以，這個城市的出租車給人的印象都是很差的。加之部分私家車違法拉客，造成惡劣競爭，也給交通造成嚴重的隱患。

（四）停車位不足

市民楊姐反映，她家住在菊園，自從規定車要停放在劃定的停車位后，她每天下班回家都要轉好幾個圈，運氣好時才能找到一個停車位，有時候，耽誤了很長時間也找不到一個停車的位置，她只能把車開進園區隨便停放。楊姐抱怨說，菊園附近園區“扎堆”，這些比較老的園區都不設停車場，周圍的居民每天為了找停車位而煩躁不已的人不在少數。楊姐說，劃定的停車位太少是造成停車難的主要問題。

在菊園附近，蘭園、鳳園、竹園等幾個園區緊靠在一起，這些園區都不設停車場，樓間距也很小，只夠一輛小車通過，但還是有一些車輛停在了園區內的小道上，有的車堵到了人家家門口，這使得園內的空間顯得更狹小。在一些區間路上，劃定的停車位數量很少，在龍眼小學附近近百米的路段上，只有5個停車位，而且還都劃在臨街鋪面的門外，有一個停車位就被放上了“門口請勿停車”的告示牌。一些沒有劃做停車位的地方也都停放了車輛，顯然劃定的停車位是供不應求的。

汕頭計劃市區范圍內禁摩，使得不少人為了上下班方便，不得不買私家車，這讓原本就已稀缺的車位變得愈發緊俏。

二、問題分析

（一）造成我市交通擁堵的原因主要有以下幾個方面：

1、現有城市道路的路面窄、路況差，交通硬件設施陳舊、落后，嚴重影響交通暢通；

2、機動車的車輛數量增加急速，遠遠超過了道路的車輛容積率，直接導致道路的“供不應求”；

3、汽車駕駛員未能完全遵守交通規則，特別是出租車司機和貨車司機，經常出現闖紅燈等現象；

4、摩托車駕駛員缺乏交通安全意識，不戴頭盔，闖紅燈，不按道形式，超載、飆車等現象嚴重；

5、部分市民的交通意識差、素質不高，闖紅燈和亂穿馬路現象嚴重、非機動車搶占機動車道現象嚴重；

6、道路沿街商家的占道經營，使得道路變得狹小，商業中心、學校、醫院 等地方經常出現大面積擁堵等。

（二）造成公交車不發達的原因主要有：（1）、有關部門投入有限，管理混亂，導致公交事業長期停滯不前；（2）、公交車數量太少，而且不同的線路分配數量不合理，例如一些熱門的線路和較清閑的線路公交車數量一樣；（3）、公交車管理部門管理不善，對于車輛行駛的班次、頻率、司機的管理等缺乏有效的方法；（4）、對公交車司機的管理不嚴格，客戶服務意識不強，官本位思想嚴重；（5）、公交車硬件設施差，沒有定期或不定期更新設備，無法吸引更多的市民乘坐等。下面一個實際的例子，就可看出公交車給人們的出現造成的影響：

去年剛從廣州某大學畢業的小陳剛來汕頭上班時就對汕頭的交通現狀大有看法，他決定從自身做起，乘公交車上下班，堅決不買摩托車。但一年下來，他覺得這個做法不實際，因為現在他從事的是業務工作，經常要往外跑，而乘坐公交車不但要花去不少費用，而且還很費時間，有幾次因為公交車誤點而差點誤了事。近日他不得不放棄篇二：汕頭市環境調查報告 汕頭市環境調查報告 陳恩穎033211010

一、地理位置與氣候條件

汕頭位于中國廣東省東南部，東經116°14′40″至117°19′35″，北緯23°02′33″至23°38′50″，地球北回歸線與中國海岸線的交匯處。全市總面積2064平方公里，沿海島嶼40個，海岸線長289.1公里，原轄汕頭市區、潮陽市、澄海市及南澳縣；現轄金平區、濠江區、潮陽區、潮南區、澄海區、龍湖區和南澳縣，其中最大的島嶼南澳島是廣東省唯一的海島縣。

全市屬南亞熱帶海洋性氣候。溫和濕潤，陽光充足，雨水充沛，無霜期長，冬無嚴寒，夏無酷暑。年日照2000-2500小時，日照最短為每年3月，是省內太陽能資源較豐富的地區之一。年降雨量1300-1800毫米，干濕明顯，4-9月為雨季，降雨量占全年的80％左右。年平均氣溫21oc-22oc，多出現于7月中旬至8月初受太平洋副熱帶高壓控制期間，最冷冬季偶有短時霜凍。

二、大氣環境

總的來說，汕頭市中心城區空氣質量保持良好，為全國5個空氣達優城市之一，空氣質量日報污染指數?(api)范圍17～91，保持在ⅰ級和ⅱ級之間，全年達到ⅰ級標準的天數為一年的1/3，主要污染物為可吸入顆粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值均符合國家《環境空氣質量標準》（gb3095-1996）二級標準和廣東省參考評價值。中心城區酸雨出現頻率低于7％。潮陽區、潮南區、澄海區和南澳縣城區空氣質量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和降塵均符合國家二級標準和廣東省參考評價值。潮陽區和澄海區酸雨頻率分別為21.6％和20.0％，南澳縣城區基本無酸雨。廢氣排放方面，年均工業廢氣排放總量300億立方米，工業二氧化硫排放總量2.5萬噸，工業煙塵排放總量4100噸，粉塵排放總量6.5噸。工業廢氣污染的主要行業為電力行業。全市火電行業二氧化硫排放量占總排放量的90％，煙塵排放量總排放量的85％。華能汕頭電廠是汕頭市最大的大氣污染源，其二氧化硫排放量為1.0萬噸，占全市總量的38%；煙塵排放量為1500噸，占全市總量的33%。市區大氣的主要污染源來自機動車尾氣排放，截止2002年6月份，市區共有汽車5．4萬輛、摩托車22．4萬輛，機動車排氣超標率達29．1％，其中二沖程摩托車、公共營運車、微型貨車等部分車型超標率較高，機動車排氣污染已給城市環境造成了極大的壓力。

空氣質量的主要控制對策：積極推進產業結構調整，逐步淘汰各類廢氣污染嚴重的生產工藝和設備。繼續實施《汕頭市酸雨控制區二氧化硫污染綜合防治規劃》，調整能源結構，優化能源質量，全面限制使用高硫煤（油），有效控制二氧化硫排放。加強煙塵控制區日常監控，截至2004年底，全市共建煙控區8個，總面積為359.88平方公里，全市煙控區覆蓋率達100%。加強機動車尾氣檢測，促進超標機動車污染整治，禁止使用含鉛汽油，有效控制機動車尾氣污染。大力發展城市公共交通，增加公交線路和公車班次，積極倡導城市綠色公交。

三、水體環境

汕頭市境內獨立流入南海的河流有韓江、榕江、練江、濠江等。其中韓江和榕江水質分別達到《地表水環境質量標準》(gb3838-2002)ⅱ類、ⅲ類水質。韓江部分河段水質類別為ⅳ類，超標項目有石油類；練江有機污染嚴重，水質屬劣ⅴ類，超標項目主要為溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、糞大腸菌群和石油類。近岸海域水質良好，全市近岸海域5個測點的水質均符合國家《海水水質標準》（gb3097-1997）相應功能區標準。廢水排放方面，全市廢水排放總量為19200萬噸。其中城鎮生活污水占75%；工業廢水占25%。廢水中主要污染物cod排放量3.9萬噸，其中生活排放量占90%，工業排放量占10%。紡織行業、造紙行業、食品行業、機械電子行業列全市工業污染負荷前四名，這四個行業cod排放量分別占全市工業cod排放總量的29.19%、27.96%、12.52%、7.81%；其廢水排放量分別占全市工業廢水排放總量的28.99%、20.93%、8.66%、13.26%。總的來說，汕頭市飲用水源水質良好，各項指標均符合《地表水環境質量標準》(gb3838-2002)ⅲ類標準。梅溪河和新津河二個水源地水質達標率均為100％。

至2004年末，全市擁有污水處理廠1座，日處理污水14萬噸，全年共處理城市污水4937萬噸，其中處理生活污水4747萬噸，全市生活污水處理率33.13％，中心城區生活污水處理率62.54％。全市工業廢水處理設施數共有293套，處理能力20.38萬噸/日，全市工業廢水排放達標率96.66％。

四、土壤環境

全市耕地面積約80萬畝，土壤多為肥沃的沖積土，由于近海，土壤大多含鹽量高，少數地區存在鹽漬化現象。土壤中重金屬污染情況良好，其中鎘基本不存在超標現象。

五、固體廢物

1、全市工業固體廢物產生量為35萬噸，主要是燃煤產生的粉煤灰和爐渣，其中粉煤灰占60％，爐渣占24％。粉煤灰和爐渣主要來源于華能汕頭電廠、松山電廠、熱電一廠和萬豐熱電廠。全市工業固體廢物綜合利用率達96%。工業固廢處置量1.5萬噸，排放量0.02-0.03噸。

2、汕頭市中心城區生活垃圾產生量為36萬噸，全部進行無害化處理，中心城區生活垃圾無害化處理率達100%。

六、人口

全市2004年末總人口487.52萬人，人口自然增長率6.5‰左右。

七、資源 1.森林資源

全市林業用地面積6.5萬公頃，有林地面積6.3萬公頃，四旁植樹占地面積5000公頃，森林覆蓋率32.6%。林木年總生長量75000立方米，林木總消耗量2300立方米，占生長量的3%左右。活立木總蓄積量115萬立方米，森林資源保持年生長量超過消耗量的良性循環。汕頭市中心城區建成區綠地面積3600公頃，其中，公共綠地面積890公頃，綠化覆蓋率35.81%。中心城區人均公共綠地面積7.35平方米，人均綠地面積30.99平方米。2.水產資源

汕頭水產漁業資源包括魚、蝦、蟹、貝類等多種類型。資源量以魚類和貝類為主。資源結構復雜，生物多樣性明顯。汕頭屬亞熱帶海洋性氣候，北回歸線貫穿汕頭市，氣候溫和，雨量充沛。夏無酷熱，冬無嚴寒，年平均氣溫21.1oc，特別有利于海水魚類、甲殼類、貝類及部分藻類的生長，且生長期長。加上汕頭市海岸線289公里長，40多個島嶼，10米等深線內淺海面積4.95萬公頃，得天獨厚的自然條件使得汕頭市的魚類資源、貝類資源等水產資源十分豐富。影響水產資源的因素有：環境污染、養殖病害、盲目圍墾、捕撈強度過大、地理與氣候等。為此，政府采取了相關措施，如采取禁漁措施、加強執法力度。漁政部門每年查處破壞水產資源的違規作業幾百宗。海洋與水產部門每年還在近海區投放大量蝦苗和魚苗，促進水產資源的恢復和增殖。

八、噪聲

汕頭市中心城區區域環境噪聲平均等效聲級55.6分貝，達到國家《城市區域環境噪聲標準》（gb3096-93）2類標準。生活噪聲和工業噪聲是影響我市區域環境噪聲的主要聲源。潮陽區區域環境噪聲平均等效聲級為55.2分貝，潮南區區域環境噪聲平均等效聲級為54.8分貝，澄海區區域環境噪聲平均等效聲級為55.7分貝，南澳縣城區區域環境噪聲平均等效聲級為55.0分貝，均達到國家2類標準。

汕頭市中心城區道路交通噪聲平均等效聲級68.3分貝，達到國家《城市區域環境噪聲標準》（gb3096-93）4類標準。潮陽區道路交通噪聲平均等效聲級67.4分貝，潮南區道路交通噪聲平均等效聲級66.0分貝，澄海區道路交通噪聲平均等效聲級66.8分貝，南澳縣城區道路交通噪聲平均等效聲級63.6分貝，均達到國家4類標準。

九、環保投資

有關部門著力抓好重點項目的落實，促進城市污水處理廠、集污管網工程建設、城市綠化和河溝整治。每年投入環保資金十幾萬元，占國內生產總值的2%。其中城市環境基礎設施工程、河溝綜合整治、城市園林綠化建設共投入10億元，占環保投資的85%；工業污染防治和環境管理能力建設共投入2億元，占環保投資的15%，環境基礎設施的不斷完善，進一步提高了城市綜合防污能力和環境管理水平。

十、總結

汕頭環境質量良好，環保工作到位，環境保護責任考核總得分90分以上，先后獲得“國家衛生城市”、“國家環境保護模范城市”、“中國優秀旅游城市”等稱號，是人類居住，企業投資的好地方。

參考資料：

【1】廣東省汕頭市統計局?汕頭市統計年鑒?1998-2002年 【2】汕頭市環境狀況公報?1997-2004年 【3】汕頭濕地資源調查報告·2006.1 【4】汕頭簡介·2003篇三：汕頭市小公園調查報告 汕頭市小公園調查報告

2008年7月27日。筆者來到汕頭市小公園片區進行社會實踐調查活動。對汕頭小公園進行初步了解。

其后，筆者又查閱了小公園的相關資料。據了解，咸豐八年（1858），第二次鴉片戰爭中英締結《天津條約》，中國被迫開辟十個通商口岸，汕頭正式開埠。汕頭小公園正是那一特定歷史時期的產物。

小公園是汕頭老市區的中心，周邊的安平路、升平路、國平路等騎樓和街路呈扇形放射狀分布，加上兩側的舊街坊“四永一升平”（“四永一升平”指的是永安街、永和街、永泰路、永平路和升平路），東部的舊“鹽埕頭”、北面的紅亭、南面的“汕頭港”，形成了具有20世紀30年代建筑特色的繁華商業區、居民區。區內的百貨大樓高7層，前身是1932年華僑集團集資創辦的”南生公司“。小公園是30年代初建設的，有假山、噴水池，樹有“萬國來朝”牌。1934年4月續建一座八角樓，名為“中山紀念亭”，俗稱小公園。亭于1969文化大革命中年遭拆毀。1985年園林部門在原址重建假山、噴水池，植種椰子樹、魚尾葵等喬木和灌木，作為街心綠島。1997年升平區鮀島建筑公司重建“中山紀念亭”亭名為魯迅所題。據介紹，關于小公園“中山紀念亭”，還有一則精彩的商業競爭故事。原來，自從南生公司新樓開業后，此處商機日漸興旺，遂傳來香港大新公司派員來測地規劃、擬在小公園興樓營業的消息，這就驚動了鄰近大小商戶。當時的南生公司的老板李柏恒預感到這樣不好，因為大新公司是財勢力足的，在香港、廣州、上海都有分號，所以必須阻止它選擇這個地方來開展競爭。李柏恒想出一個用“死人”壓活人的辦法，這個主意，其實是當時綏靖公署秘書楊幼敏為他設計的。建亭“報告”一呈上，當然里應外合、立刻批準。于是，南生公司帶頭，中小商戶也紛紛解囊，建亭之舉便緊鑼密鼓展開了。

大新公司派人來察看，見到小公園興建中山紀念亭，也就打消了來汕頭設商業點這個念頭。大新公司一“退兵”，小公園周圍商號松了一口氣，建亭一事便半途而廢。建亭工程擱置，輿論嘩然，始作俑者欲罷不能，李老板等只好想方設法，用認捐廣告石椅、攤送募款戲票等手法繼續籌資興建。小公園亭后來終于1933年開始建設，直到1935年才建成。

這里的商業大樓被稱為騎樓，是汕頭老市區獨具特色的建筑。商業騎樓建筑最早見于2000多年前的古希臘，后來才流行歐洲。1861年，汕頭開埠后，騎樓這種歐洲風格的建筑傳入汕頭，并且融入了中國的一些建筑特色。商業建筑中的“騎樓”部分是在樓房前半部跨人行道而建筑，在馬路邊相互聯接而形成自由步行的長廊。

以小公園為中心，廣場向外輻射出多條街巷，像一個蜘蛛網，外地人來到這里，就像走進了一個迷宮，往往轉了一圈又回到原地。這種市中心作放射狀的城市規劃格局，在世界上僅有兩處，一處就是汕頭小公園，另一處則是法國巴黎。

當時之所以形成如此典型的放射道路網狀的城市格局，蔡海松在《淺談汕頭近代建筑》中指出，是“為連接港口交通而呈扇形輻射”。而在汕頭1924年的市政改造計劃中提出街路依據地形，力求美觀而便利交通，取方格形、放射形與環狀形三種方式相結合，互相聯系，可達各區。此后在1926年的計劃則體現了以小公園為軸心，從西至北，以進一步發展溝通內陸之水運和鐵路、公路陸運為主要目標。可見以小公園為中心的放射狀道路網主要考慮了被海河包圍的具有半島式的用地特征和便捷連接港口和堤岸等因素，一方面體現當時城市規劃靈活結合地形的思想，也體現了汕頭作為一個港口城市和通商口岸對水路運輸和海洋的依賴。小公園是汕頭老市區舊城的勝跡，是汕頭歷史商業繁華的見證，也是海內外潮汕鄉親和友人思鄉流連懷舊的好去處。

據專家介紹，汕頭小公園具有如下特點：

一、街區格局完整、集中，布局具有典型意義。

二、騎樓街道景觀連續統一。

三、建筑風貌保留較為完整，形式和風格呈現多樣性。

四、有多座大型的具有較高歷史價值的標志性建筑。

五、它和海外華僑至今仍然有著無法割斷的聯系。

但是，由于年久失修，汕頭小公園在歷經80多年的風風雨雨之后，已經變得殘破不堪。最典型的是南生公司大樓，南生大樓是小公園最具標志性的建筑之一。然而，其內部結構已出現了多處裂縫，混凝土炭化，保護層脫落，同時地下還積聚了近30米厚的淤泥，引起地基下陷約40厘米。

近年來，小公園片區多次發生樓體坍塌或者傾斜。尤其在暴風雨中，更顯得不堪一擊。筆者來到小公園片區的時候，這里的住戶已經基本搬離該片區，只剩下沿街的諸家商鋪還在繼續開張經營。周遭建筑有不少涂上“拆”、“改”、“危險勿近”等大字字。由于大批居民的撤離，小公園片區的荒廢速度更是日漸加快。

參考了不少專家意見之后，筆者認為，小公園的保護迫在眉睫，刻不容緩。對于小公園的保護，應做到：

一、以保護、修繕為主，以更新和改建為輔。除了極個別建筑

風貌太差必須重建外，應盡量避免拆遷。通過對小公園的保護性改造，將賦小公園等街區以城市次中心的功能，集旅游、商貿、文化、娛樂、居住為一體，具有較大的旅游業、商業和房地產業的開發價值。

二、進行城市整體性規劃，繼承和弘揚小公園建筑的特色。（西

歐著有不少擁有古老歷史的城市，雖然不斷向著現代化邁進，經過反復改造，仍能保持其原有的古典風格，就是因為其新建筑也繼承了原有建筑的風格。）一座城市要保持其原有的氣質，并不單是一味地保護好已有的古建筑，而是在建設新的建筑的時候，也要繼承已有建筑的風格。要在創造中保護和延續古建筑的生命。

三、將小公園作為重點招商引資項目進行保護性開發。將這一

歷史文化遺產保護開發列為汕頭市的重點招商引資項目向海內外公布，招募有雄厚實力的開發商進行保護性開發。

四、開辟小公園文化旅游區。吸引廣大華人華僑前來觀光。形

成一個以小公園為中心，體現汕頭市舊城區歷史風貌的新興旅游商貿區

五、對小公園歷史街區及其他一系列具有歷史文化價值的古建 筑進行捆綁申報世界物質文化遺產。

六、把小公園街區打造成為潮汕影視城，供應部分影視公司作

為外景使用（我國一部老電影《紅牡丹》特地選擇這里作為外景地,權當舊香港市街,幾可亂真）。

第三篇：汕頭市失業調查報告800字

汕頭部分居民失業的現狀．問題與對策研究

一、汕頭居民就業形勢

主要表現在就業困難群體真正實現再就業難度加大。就業困難群體主要包括年齡35歲以上下崗失業人員、無技能人員及女性下崗失業人員。在競爭激烈的勞動力市場及企業追求利潤最大化的市場下，無技能、年齡大的勞動者實現再就業的難度逐年加大，成為就業困難的一大群體。去年失業人員大部分是依據再就業優惠政策的作用，申請認定靈活就業，并享受社保補貼，并納入就業人員統計范圍。而就業困難群體真正依托勞動力市場實現再就業的人數并不多。

二、汕頭社會就業的主要矛盾及其成因

社會就業的現狀也和我國目前社會就業所面臨的現狀一樣。究其原因，也是社會生產力發展的必然趨勢與市場經濟調節的結果。目前,影響汕頭社會就業的主要矛盾是：

一是就業市場的結構性矛盾更加突出。一方面，有大量的外來勞動力，而本市失業人員找不到工作；另一方面，相當多的企業一直招不到合適的工人。二是社會保險繳費標準的不同造成外來勞力與本市勞動力發展不均衡。近幾年來，由于汕頭社平工資的不斷上漲、最低工資標準提高幅度較低以及汕頭企業招用本市員工與外來員工繳交的不同社會保險政策，造成就業的不平等競爭，促使企業大量使用外來勞動力而不愿招用本市勞動力。

三、促進天汕頭居民就業的對策及建議

一是大力發展經濟，積極挖掘增加就業崗位潛力較大的產業和行業，開拓就業崗位資源。發展是解決就業問題的根本途徑。要注重發展第三產業和非公有制經濟，扶持民營企業與中小企業，拓寬就業渠道。目前汕頭民營企業在不斷壯大，民營企業已成為吸納汕頭農村富余勞動力轉移就業的主力軍，要專門研究注重提升民營企業發展空間的政策與措施，使民營經濟能夠繼續成為安置就業的重要渠道。

二是政府應加強對企業最低工資標準的宏觀調控。針對目前勞動力市場招工難的現象，政府應該及時調整、提高最低工資標準，引導企業提高基本工資，改

善員工的福利待遇，提高整個城市吸引力。

第四篇：汕頭市環保局關于開展環境法制

汕頭市環保局關于開展環境法制 宣傳教育的第五個五年規劃

為貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和省委九屆八次全會精神，適應新形勢、新任務對環境法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步推進環境法制宣傳教育工作的順利開展，提高我市環境管理法制化水平，根據中央“五五”普法規劃精神以及《國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第五個五年規劃》、《市委宣傳部、市司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的要求，結合我市環境保護工作實際，制定本規劃。

一、指導思想和工作原則

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和環境保護工作的重點，廣泛、深入、扎實地開展環境法制宣傳教育，大力宣傳可持續發展戰略與依法治國基本方略，傳播環境法治思想，培育環境法治理念，推進環境法治實踐，為我市建設經濟強市、文化大市、法治社會、和諧汕頭，保障和促進社會穩定創造良好的環境法治條件。

2、工作原則：

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞我市環境保護與生態建設“十一五”規劃總體目標和中心工作，安排和落實環境法制宣傳教育的各項任務，服務于科學發展觀的全面貫徹落實，服務于經濟又快又好發展，服務于維護社會穩定和社會和諧進步。

——堅持以人為本，服務群眾。堅持把環境法制宣傳教育與為民服務結合起來，根據群眾法律需求開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心環境涉法的熱點、難點問題，在服務中教育群眾。要著眼引導群眾，樹立環境權利義務意識，把維護環境 權益與遵守法律法規統一起來。

——堅持與時俱進，創新發展。研究構建和諧社會、全面建設小康社會的新形勢、新任務，把握新形勢下加快實現環保工作“三個轉變”的新要求，探索法制宣傳教育工作的內在規律，轉變工作觀念，創新工作形勢，不斷提高工作的針對性和實效性。

二、總體目標和主要任務

3、總體目標：通過深入扎實的環境法制宣傳教育，進一步提高環保部門及其工作人員的法治理念、憲法意識、法律素質和執法水平，增強各級環境保護部門依法行政的自覺性，提高依法管理環境事務和服務社會的水平；進一步提高企業和公民的環境法律意識和環境法律素養，逐漸增強其環境守法與環境維權意識，推進公眾依法參與環境管理公共事務。

4、主要任務：

——學習宣傳憲法和國家基本法律制度。開展社會主義法治理念教育，進一步學習宣傳憲法，努力提高環保部門領導干部和公務員的憲法意識，牢固樹立憲法權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，學習《公務員法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，培育民主法制觀念，準確把握黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的內涵。

——學習宣傳國家環境保護的政策、方針和理論。要深入學習國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環境保護大會系列文件，深刻領會、準確把握“十一五”時期在環保領域貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會和環境協調發展的新目標、新思路、新舉措和新任務，身體力行的推進環保工作的“三個轉變”。

——學習宣傳環境保護的法律法規規章。繼續學習并大力宣傳《環境保護法》,《環境影響評價法》，水、氣、聲、固廢、放射性等污染控制法，《清潔生產促進法》、《節約能源法》等資源利用和保護法，《排污費征收使用管理條例》、《建設項目環境保護管理條例》、《國家突發環境事件應急預案》等環保行政法規和部門規章，《廣東省環境保護條例》、《汕頭市生活飲用水源保護條例》等省、市地方性環保法規和政府規章；學習并宣傳《刑法》、《民法》、《經濟法》以及其他法律法規中有關環境保護的特別規定，《最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體運用法律若干問題的解釋》，以及環境保護的國際公約和國內配套的履約規定，環境標準、環境規劃等其他方面的環境政策和法規性文件，進一步提高環保部門領導干部和公務員運用法律手段解決環境問題的能力，強化企業環境保護和守法責任意識，培養社會公眾依法維權觀念，預防和減少環境違法和犯罪行為。

——學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《汕頭市行政機關實施行政許可規定》等有關行政執法程序的法律、法規、規章和規范性文件，以及最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》、環境保護違法違紀行為處分暫行規定》、《廣東省紀委省監察廳關于對違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分的暫行規定》，做到依法決策、依法行政、依法管理。

——堅持普法與法治實踐相結合，大力開展依法治理。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，繼續推進《汕頭市環保系統全面推進依法行政工作五年規劃》的實施，加強地方環境立法，加大環保執法力度，完善執法責任制,推進執法公開和執法評議考核制,落實執法過錯責任追究制，努力提高環保依法行政和依法管理的水平。

三、普法對象和要求

5、環境法制宣傳教育的對象是一切有接受能力的公民，重點是各級黨政領導；環保部門工作人員，尤其是領導干部和行政執法人員；環境保護行政管理相對人，特別是從事對環境有 重大影響活動的企事業單位；社會公眾，特別是廣大青少年和農民。

6、加強對領導干部的環境法制宣傳教育。各級環保部門要繼續與市、縣級黨校和干部培訓中心合作開設環保課程，對各級黨政領導干部進行系統的環境法制教育；要進一步建立健全環保部門領導干部學法用法制度，堅持黨組中心組集體學法、領導干部法制講座、領導干部學法考試考核等制度，進一步推進領導干部學法制度化、規范化。領導干部要帶頭學法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立一切權力屬于人民的觀念，努力提高依法監管環境的能力，自覺規范決策、管理和服務行為。

7、加強對環保部門工作人員的環境法制宣傳教育。要建立健全公務員法律知識培訓和考核制度，組織開展法律知識的專門培訓和學法考核。要深化行政執法人員的環境法制專業培訓，培訓實行分級負責制，市環保局每年組織全市性環境法制專業培訓1-2期，培訓成績與學法考核和上崗執法相掛鉤，各分局、各縣（市）環保局要組織面向鄉鎮基層環保工作人員的法制教育培訓，提高基層人員參與環境管理的法律水平。要加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設工作的落實。環保工作人員要自覺加強法律學習，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權須賠償的觀念，提高按照法定權限和程序行使權力、履行職責的意識和能力，確保嚴格公正文明執法。

8、加強對環境保護行政管理相對人的環境法制宣傳教育。結合日常監督管理向企事業單位重點宣傳環保法律法規，開展企業事業單位法定代表人、管理負責人和環保員環境政策法律知識系列培訓，著力提高經營管理人員誠信守法、依法經營的 觀念。市環保局負責市局、各分局及保稅區、高新區環保局管轄范圍內企事業單位的培訓，各縣（市）環保局負責管轄范圍內企事業單位的培訓。

9、加強對社會公眾環境法制宣傳教育。各級環保部門要積極與教育部門合作，在中小學校開展各類環保法律啟蒙和法律常識宣傳教育活動，培養中小學生環保維權意識，提高分辨事非能力，養成守法習慣。要加強大中專學生的環境法律基礎理論教育，推進環保法進課堂，引導青少年樹立崇尚法律的理念，依法保護環境的意識，自覺抵制環境違法行為。要運用報紙、廣播、電視、網絡等大眾傳播方式面向社會多形式地普及環保法律知識，利用“六?五”世界環境日、“12.4”全國法制宣傳日以及法律法規頒布施行紀念日，集中組織大型、公眾參與性強的法制宣傳活動，使環保政策法規廣為普及、深入民心。

四、工作方法與實施步驟

10、工作方法：

——圍繞我市環境保護中心工作，突出重點。堅持環境法制宣傳教育為促進環境監督管理服務。

——普法與法治實踐相結合。對不同普法對象在宣傳教育上應分別提出不同的要求，既要兼顧全面，又要突出重點，務求實效，注重針對性和實用性，防止形式主義。

——環境法制宣傳教育和培訓工作的制度化和規范化。根據各地實際，提出有針對性的宣傳教育和培訓要求，分級負責，切實做到宣傳到位、培訓到位。

——堅持學用結合，在內容和方法上不斷創新，努力適應不同對象的實際需求，務實創新，廣泛宣傳，充分發揮大眾傳媒的作用，使廣大公民受到形象生動、潛移默化的環境法制教育。

——條塊結合，整體推進。組織開展環境法制宣傳教育主 題活動，推動相關部門以及學校、企業、社區與鄉村等環境法制宣傳教育工作，提高全民的環境法制意識。

——典型引路，分類指導。注意調查研究，不斷總結經驗，充分發揮各類環境案件的典型教育和法制宣傳作用，給社會公眾提供一個了解、學習、參與環境事務的平臺和機制。

11、實施步驟：

本規劃從2006年開始實施，到2010年結束，共分三個階段實施。

——宣傳發動階段（2006年12月底以前）。各區、縣環保局要根據本規劃和地方政府法制宣傳教育規劃的要求，從實際出發，制定本地區環境法制宣傳教育實施規劃，做好宣傳、發動工作，并報市環保局備案。

——組織實施階段（2007年-2010年）。各級環保部門要按照規劃要求，制定工作計劃，突出普法重點，確定環境法制宣傳教育任務，分層次、有步驟、有重點地認真組織實施，做到部署及時、措施有效、指導有力，督促到位。

——檢查驗收階段（2008年，2010年）。2008年開展督促檢查活動。2010年，由各級環保部門負責在各自管轄范圍內具體組織對本規劃實施情況總結驗收。

五、組織領導與保障措施

12、加強領導。各級環保部門的領導要高度重視，按照法制宣傳教育“五五”規劃的要求，把法制宣傳教育工作擺到重要議事日程。領導干部不僅要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，而且自身要成為學習法律的表率，帶頭學法、用法、守法、執法。

13、組織保障。各級環保部門都要重視法制宣傳教育的機構建設和組織協調工作，要成立“五五”環境法制宣傳教育領導小組，確定法制宣傳教育的辦事或歸口機構，要支持法制宣傳教育工作辦事機構或歸口機構的日常工作，建立健全協調配 合的法制宣傳教育工作責任制，做到責任明確、層層抓落實。

14、經費安排。環境法制宣傳教育所需經費，要按照黨中央、國務院批轉的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的有關要求列入財政預算。各級環保部門要按照上述精神，向財政申請專項法制宣傳教育經費，專款專用，以保障普法工作的正常開展。

15、隊伍建設。加強環境法制宣傳教育的業務培訓和制度建設，培養造就一支高素質的、專兼職相結合的環境法制宣傳教育隊伍。充分利用環境宣教機構、新聞媒體、學校、社區、環境教育基地等公共平臺開展環境法制宣傳教育。

16、監督檢查。各級環保部門要與地方普法主管機關密切配合，與相關部門加強互動，創新監督與激勵機制，做到有部署、有檢查、有改進，及時表揚先進，做好各、各階段的總結、交流和考核檢查工作。

第五篇：關于汕頭市禁摩社會調查報告

關于汕頭市禁摩的調查報告

調查目的：為了讓汕頭市取消禁摩令，特做相關調查。調查時間：2012年2月19日星期日 調查地點：汕頭市 調查方式：走訪、采訪 調查的范圍、對象：汕頭市民

一、調查情況

（一）交通擁堵

隨著我市經濟的快速發展，人們生活水平的逐漸提高，特別是富裕人員的持續增加，使得越來越多的人員擁有私家車，不斷出現的私家車，與城市的公交車、出租車、貨車、摩托車、自行車等使得原本就擁堵的城市交通變得愈發嚴重，甚至可以造成了“走到哪里，就堵在哪里”的局面。可以說，交通堵塞是一個必須重視的嚴峻的社會民生問題，值得我們進一步探討。

為了切實了解城市交通的堵塞現象與分析其根本原因，本人利用課余時間在汕頭市一主要交通路口蹲點觀察了上、下班高峰時期的車輛通行情況。具體如下：

2月19日17:30-18:30，地點：金砂路與龍眼路交界路口（設有轉向紅綠燈、無攝像頭，設有人行天橋）；因數車流、人流高峰期，本人通過蹲點記錄交通混亂情況主要有：

1、車輛闖紅燈：出租車26輛，私家車6輛，公交車5輛，摩托車78輛，自行車14輛，行人17人；

2、摩托車駕駛員不帶頭盔：約占經過的摩托車數量的70%左右；

3、行人闖紅燈、不走人行天橋；

4、車輛不按轉向燈行駛，如左轉燈亮，仍有部分車輛直行等；

5、其他交通混亂情況，如摩托車搭載2人以上、大貨車照常經過等。

因時間關系，本人只在上述路口蹲點觀察記錄，因本路口對于市區道路交通狀態有較好的代表作用，因為作為本文的重要依據，上述交通混亂行為也大致代表了目前市區的主要交通混亂情況。

（二）公交不發達

本人通過乘坐不同的公交線路車輛，以及結合自身一直以來在市區乘坐公交車的經歷，總結出公交車存在的主要狀況如下：

1、公交線路規劃不科學、不全面，例如一些地方根本沒有公交車到達（如周厝塭）；

2、公交車數量普遍較少，如17路、19路等；

3、公交車班次少，候車時間長，主要跟公交車數量少有直接聯系，本人試過等19路公車的最長記錄是1.5小時；

4、公交車司機素質低，司機很少做到禮貌服務，部分公交車司機還經常闖紅燈（如24路），有時到站不停車，有時出現司機罵乘客的事件；

5、公交車車況及設備差，有多條線路仍使用九十年代初期的公交車，夏天沒空調、冬天不能關窗、座椅是壞的，遇到下雨天，車外下大雨、車內下小雨等情況時有發生；

6、其他情況如公車站無站牌或站牌損壞未補休、車輛不報站、投訴沒有效果等。

上述情況充分說明了本市的公交車存在的問題，冰凍三尺非一日之寒，由此可見關系民生的公交事業，切實對人們的出行造成了很大的影響。

（三）出租車管理混亂

但凡在汕頭乘坐過出租車的人都知道一個現象，那就是汕頭的出租車基本都不打表，不管是什么樣的出租車公司和司機，都嚴重存在著這個問題，給這個城市的出租車打上了很差的烙印。

另外，出租車管理混亂，市民或游客乘坐出租車收到不公對待或服務差，向有關部門投訴，基本都是石沉大海；另一方面，出租車司機交通意識和服務態度差，經常闖紅燈、搶客、占道，對待顧客蠻橫、奸詐等，所以，這個城市的出租車給人的印象都是很差的。加之部分私家車違法拉客，造成惡劣競爭，也給交通造成嚴重的隱患。

（四）停車位不足

市民楊姐反映，她家住在菊園，自從規定車要停放在劃定的停車位后，她每天下班回家都要轉好幾個圈，運氣好時才能找到一個停車位，有時候，耽誤了很長時間也找不到一個停車的位置，她只能把車開進園區隨便停放。楊姐抱怨說，菊園附近園區“扎堆”，這些比較老的園區都不設停車場，周圍的居民每天為了找停車位而煩躁不已的人不在少數。楊姐說，劃定的停車位太少是造成停車難的主要問題。

在菊園附近，蘭園、鳳園、竹園等幾個園區緊靠在一起，這些園區都不設停車場，樓間距也很小，只夠一輛小車通過，但還是有一些車輛停在了園區內的小道上，有的車堵到了人家家門口，這使得園內的空間顯得更狹小。在一些區間路上，劃定的停車位數量很少，在龍眼小學附近近百米的路段上，只有5個停車位，而且還都劃在臨街鋪面的門外，有一個停車位就被放上了“門口請勿停車”的告示牌。一些沒有劃做停車位的地方也都停放了車輛，顯然劃定的停車位是供不應求的。

汕頭計劃市區范圍內禁摩，使得不少人為了上下班方便，不得不買私家車，這讓原本就已稀缺的車位變得愈發緊俏。

二、問題分析

（一）造成我市交通擁堵的原因主要有以下幾個方面：

1、現有城市道路的路面窄、路況差，交通硬件設施陳舊、落后，嚴重影響交通暢通；

2、機動車的車輛數量增加急速，遠遠超過了道路的車輛容積率，直接導致道路的“供不應求”；

3、汽車駕駛員未能完全遵守交通規則，特別是出租車司機和貨車司機，經常出現闖紅燈等現象；

4、摩托車駕駛員缺乏交通安全意識，不戴頭盔，闖紅燈，不按道形式，超載、飆車等現象嚴重；

5、部分市民的交通意識差、素質不高，闖紅燈和亂穿馬路現象嚴重、非機動車搶占機動車道現象嚴重；

6、道路沿街商家的占道經營，使得道路變得狹小，商業中心、學校、醫院

等地方經常出現大面積擁堵等。

（二）造成公交車不發達的原因主要有：

（1）、有關部門投入有限，管理混亂，導致公交事業長期停滯不前；

（2）、公交車數量太少，而且不同的線路分配數量不合理，例如一些熱門的線路和較清閑的線路公交車數量一樣；

（3）、公交車管理部門管理不善，對于車輛行駛的班次、頻率、司機的管理等缺乏有效的方法；

（4）、對公交車司機的管理不嚴格，客戶服務意識不強，官本位思想嚴重；

（5）、公交車硬件設施差，沒有定期或不定期更新設備，無法吸引更多的市民乘坐等。

下面一個實際的例子，就可看出公交車給人們的出現造成的影響：

去年剛從廣州某大學畢業的小陳剛來汕頭上班時就對汕頭的交通現狀大有看法，他決定從自身做起，乘公交車上下班，堅決不買摩托車。但一年下來，他覺得這個做法不實際，因為現在他從事的是業務工作，經常要往外跑，而乘坐公交車不但要花去不少費用，而且還很費時間，有幾次因為公交車誤點而差點誤了事。近日他不得不放棄自己當初的想法弄到了一輛二手摩托車，“違心”地加入車流大軍之中。他說，很希望汕頭的公交事業早日發展起來，那時他一定放棄摩托車，改乘公交車。

從外地來汕的范小姐在家鄉時都是乘公交車外出的，那時也沒覺得不方便，但目前她住在東區，因為公交線路較少，出門很不方便，總是乘坐其它交通工具費用又太大，糟糕的是她連自行車也不會騎，有幾次想學開摩托車卻學不會。現在她正在學開汽車，打算有一天一躍成為有車一族。她說，其實相對于各種交通工具的費用來說，乘公交車還是較便宜的，但如果乘車不方便，則會得不償失。

（三）造成出租車管理混亂的原因主要與公交車大同小異，根本原因還是政府管理部門是否盡責和進行科學管理。

（四）停車位不足的原因主要是：

由于很多住宅小區在規劃設計時沒有充分考慮到汽車停車位停車場，使得停車位難以滿足業主停車的需求。一是96年以前建成的住宅小區，根本就沒有設計汽車停車位和汽車庫，使得車輛無處可停，比如荷花園；二是部分新建的住宅小區，沒有從發展的角度充分規劃停車位和停車場，不能滿足車輛的停放。比如中信世貿花園小區，交付時間不是很長，也規劃建設了部分汽車位，但是明顯的不能滿足業主的需求。

目前，在汕頭中心城區，幾乎所有的住宅小區的車位均價都比房價高。據說，汕頭市區嘉泰雅園小區一個車位轉讓居然賣到了45萬元，被稱為汕頭史上最貴車位。很多有車一族都表示，現在車位太貴了，好容易買了輛車可是卻給車買不起“房"，只能讓愛車露宿街頭或者是租車位了，在這又一現狀面前不得不騎摩托車了。

三、建議與對策

1、汕頭禁摩的一個重要突破點就是大力發展城市公共交通事業，但是基于目前的現狀分析，大力發展公交車需要兩個前提：一是道路讓公交優先，其它車輛限行；二是開辟公交專用車道。

2、依據汕頭如今的道路情況，也難以承載大量私家小汽車。禁摩了，必然會使私家小汽車的數量劇增，道路狹窄，停車場地匱乏，勢必會造成嚴重的擁堵現象。

3、鑒于上述分析，在目前既發展公共交通事業受客觀影響、同時越來越多的私家車也加速道路交通的壓力的情況下，建議仍然保留摩托車這一交通生力軍，但要對摩托車加強嚴格的管理，主要為：

（1）、加強車輛駕駛人的上路資格，強制須考取摩托車駕駛證后方能上路行駛，否則一旦被查，須負有一定的法律責任；

（2）、加強報廢摩托車的監管，對于報廢期限到的摩托車，隨時查到，均予以銷毀，嚴格防止工作人員利用查車中飽私囊；

（3）、加緊出臺對燃油助力車、電動車、電動自行車等非摩托車的管理制度，明確上路行駛資格或禁止上路；

（4）、加快城市道路建設和硬件完善，盡量設立摩托車道。