第一篇：關于新形勢下煙葉生產可持續發展的思考

關于新形勢下煙葉生產可持續發展的思考

摘 要: 保持煙葉生產穩定發展，避免大起大落是中國煙草行業上下宏觀調控的基本目標。本文從實際工作經驗出發，深入剖析了影響當前煙葉生產可持續發展的問題，并對新形勢下煙葉生產可持續發展提出了相關建議，以期為后續研究提供參考。關鍵詞: 煙葉生產;可持續發展;問題、新形勢、建議

當前我國煙草行業正處在深刻調整時期，進入了市場規模縮減及訂單原料結構不均衡階段。一方面，由于卷煙銷量在2014年到達頂峰后，近年銷量持續下滑，工業公司對煙葉需求量逐年下降；另一方面，隨著行業市場競爭的發展,各工業公司對煙葉內在質量要求不斷提高的同時，向商業公司下發訂單中的上等煙需求比例不斷提高。在這種新形勢下，研究如何保持煙葉生產可持續發展對地方經濟發展、促煙農增收、增強煙草行業國際競爭力都具有重要意義。筆者根據在湘南煙區實地工作經驗，對新形勢下影響煙葉生產可持續發展的因素進行了探索研究，以期為當前煙葉生產的可持續發展提供可參考的意見。

1影響煙葉生產可持續發展的問題分析

1.1 煙農 煙農在煙葉生產中既是勞動者,又在一定意義上是生產資料和土地的所有者,是生產關系中的主要因素。目前，煙農方面對煙葉生產可持續發展的影響表現在兩個方面：一是從事煙葉生產的煙農普遍年齡偏大、文化素質較低，以江華瑤族自治縣煙農為例，煙農年齡主要分布在50 歲左右，以小學和初中文化為主。二是煙農種煙的比較收益持續下降，由于化肥、農藥、地膜、煤炭等農用物資和勞動力價格大幅上漲,其他農作物收益上升及“打工經濟”的興起,種煙的機會成本上升,比較效益下降,嚴重影響農戶種煙積極性。1.2 煙田 煙田是煙葉生長的基礎，是影響煙葉質量的決定因素之一，也是保持煙葉生產可持續發展的根本。目前，煙農方面對煙葉生產可持續發展的問題主要表現為：一是隨著農村經濟結構的調整, 煙葉生產將從經濟發達地區向不發達地區轉移，從人口密集區域向人口相對較少的區域轉移。相當一部分適宜種植區因為工業開發等原因被迫遷移，老煙區不穩定問題日益突出。二是中國的國情決定了不可能實施廣泛的休耕,同時土地所有權分散，現有煙農的大部分煙農的煙田是采取短租形式獲取，以致煙農不是很注意土壤保育及輪作，煙田存在退化風險。1.3 卷煙工業企業 卷煙工業企業是煙葉的需求方，對煙葉生產起主導性作用。隨著社會經濟的進步，人們生活水平的提高，煙民對卷煙消費結構也在提升，而目前卷煙配方采用的基本上還是橫配方,不是豎配方，導致卷煙工業企業訂單需求中，上等煙比例提的太快，不符合煙葉生產規律，同時，卷煙工業企業對基地建設參與度不高,對煙草公司進行技術支持、技術指導不夠。

1.4 煙葉專業化合作社 煙葉專業化合作社建設是現代煙草農業極其重要一環，對煙葉生產標準化起重要作用。當前，煙葉專業化合作社建設主要存在兩個問題：一是缺乏職業化經理人的管理，相當一部分煙葉專業化合作社都是本地煙農兼職管理，文化水平不高導致合作社運營缺乏前瞻性，技術推廣及服務煙農上出現滯后；二是煙葉專業化合作社牽涉關系面復雜，經常導致權責不分，自身抵御風險能力弱。現有煙葉煙農合作社合作社牽涉到煙草公司、政府、煙農及自身利益，在落實到服務煙葉生產上時，經常會出現煙葉專業化合作社管理員熱衷于育苗及收購分級，而忽視植保及專業化烘烤上等問題。

1.5 政府 政府在生產關系中有特殊的作用，政府的政策和組織水平,對煙葉生產舉足輕重。隨著地方經濟的發展，以及煙葉生產總量減少的大趨勢影響下，煙葉稅收占地方財政總收入比例將會呈下降趨勢，如何一如既往的得到地方政府有力支持及有效組織，也是決定煙葉生產可持續發展的關鍵。2 新形勢下煙葉生產可持續發展的建議

2.1 保持有市場競爭力的煙葉種植比較收益，提高煙農種煙積極性。農戶種煙積極性最核心的問題煙葉種植比較收益。只有保持有市場競爭力的煙葉種植比較收益，才能吸引挽留一批高水平的煙農繼續從事煙葉生產。一方面，我們著力加強現代煙草農業基礎建設，為煙農提供便利，更要推廣科技服務，降低煙葉生產成本。另一方面，煙葉價格機制必須適應市場的變化,要具有科學性和靈活性，建立隨物價上漲指數和消費價格指數變化在一定范圍內有所浮動的價格機制，保護煙農的經濟利益。

2.2 創新土地流轉機制，積極引導煙農“長期租賃”與連片種植。穩定煙葉種植區域的核心問題是如何解決土地租賃問題。土地作為農業生產最核心的資源，其所有權受法律保護，神圣不可動搖。所以，土地流轉必須征得當地政府的同意與支持，在依法、自愿、有償的前提下，積極引導煙農通過租賃經營、地塊互換、土地入股和返租倒包等方式實現土地流轉。通過政策引導與扶持，鼓勵農戶自發改“短期租賃”為“長期租賃”。條件成熟的地區可以嘗試以煙葉專業化合作社為平臺，引導農戶自愿把規劃區域內規模連片的土地作為股份入股或者通過煙葉專業化合作社直接與農戶締結長期租賃合同，然后再通過招商引資引入有文化、懂技術、會經營的煙農投資入股按規劃要求進行烤煙輪作種植,所得收益按股份分紅。2.3 大力發展煙草基地單元建設，推進現代煙草農業進程

煙草基地單元建設是現代煙草農業重要一環，可有效保障煙葉生產的標準化與穩定性。卓有成效的煙草基地單元建設離不開卷煙工業企業、煙草公司和當地政府的共同努力。特別是卷煙工業企業要提高參與度，提出切實可行的技術支持與指導，根據基地單元生產實際，改進自身生產工藝并給煙草公司一個合理結構的煙葉訂單；煙草公司應就卷煙工業企業提出的技術要求組織好生產，并協調好當地政府，通過加強基礎設施建設、創新生產組織模式，提高集約化生產、專業化分工、社會化服務水平、普及先進適用技術，努力提高煙葉品質和效益。

2.4 積極引導煙葉專業化合作社走向職業化、市場化，提升煙葉專業化合作社服務煙農水平與抗風險能力。

隨著現代煙草農業進程的推進，煙葉專業化合作社在煙葉生產過程中扮演著愈發重要的角色。積極引導煙葉專業化合作社走向職業化、市場化，明確合作組織在煙葉生產中的職能定位,是確保當前煙葉生產合作組織探索取得實效的前提和保障。而煙葉專業化合作社走向職業化、市場化必須做好以下兩方面：

一、選用協調能力強、專業水平高的職業經理人來管理，制定配套的管理方案與細則，做到財務公開透明；二是采用科學的考評機制，特別要加強對關鍵技術措施的服務到位率考核。

2.5 積極探索煙農增收途徑 協助政府做好促煙農增收和扶貧攻堅的社會課題。

當前，我國的煙葉產業有兩個特點：一是煙草行業的特殊性，作為專賣體制內的國企，行業的使命和追求不能單純追求企業效益，更多要突出自己的社會貢獻；二是煙葉生產作為煙草行業全產業里最薄弱的一環，其不但受上游企業訂單影響，也受循環農業等方面影響。積極探索煙農增收途徑，利用煙草公司現有優勢的基礎設施、營銷渠道、物流體系發展下其它定制化的農副產品訂單，協助政府做好促煙農增收和扶貧攻堅的社會課題。這樣一方面可以樹立煙草行業良好責任感形象，增強與政府溝通與協調的能力；另一方面可以完善自身的產業循環，對土壤保育、基礎設施維護、減少上游訂單變化帶來的沖擊都有積極作用，從而有助于穩定提升煙葉質量。

參考文件：

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第二篇：科技創新煙葉生產加強可持續發展

科技創新煙葉生產加強可持續發展

摘要：為了實現煙葉生產的可持續發展，我國加大了對煙葉生產的科研投資力度，加快了煙葉生產的現代化腳步。本文結合皖南煙區煙葉生產的實際情況，通過多方面的調查和研究，分析了煙葉生產實行科技創新的必要性和科技創新的重要保障，并且提出加快科技創新促進煙葉生產的可持續發展的新途徑。

關鍵詞：科技創新；煙葉生產；可持續發展；途徑

隨著我國改革開放道路的深入，我國的經濟和科技水平在不斷的提升，勞動力素質也在不斷提高。縱觀全局，面對經濟、科技全球化的趨勢，日益強化的資源限制，以及各國就科技創新展開的激烈競爭，我國在科技創新競爭方面稍顯薄弱已經成為制約我國發展的重要阻礙。我國已經認識到科技創新的重要性，在黨的十七大報告中明確提出，我國可持續發展道路要始終以科技創新為核心，建設創新型國家，提高我國在世界上的影響力，在激烈的國家競爭中處于不敗之地。國家煙草專賣局也不斷的提出：煙草生產的可持續發展要以科技創新為基礎，尤其是在煙葉生產基礎薄弱、起步較晚的地區。

一、科技創新是實現煙葉生產可持續發展的必經之路

煙葉生產是一項對科技水平要求較高的產業。在煙葉生產中，科技創新能夠有效的提升煙葉的產量和質量。煙葉生產利用科技創新是實現現代化煙葉生產的必要手段。近些年來，皖南煙區的煙葉生產結合科技創新的力量，將自主創新和集成創新相結合，堅持以科技創新促進煙葉生產質量和效益的提高，并且取得了一系列科研成果，如皖南煙區焦甜香特色優質煙葉專項科技成果的發布、八點精準烘烤技術的推廣等。科技創新為煙葉生產提供了新的方向和新的力量，為煙葉生產的可持續發展提供了技術支持。自2008年以來，皖南煙區堅持自主創新，不斷完善生產技術體系，通過引進實用機械、自動化烤房以及品種和區域優化，特色煙葉面積由5萬畝左右增加到10萬余，上等煙比例由45.6%上升為68.9%。

二、科技創新的重要保障

1.人力物力支持。科技創新和理念創新、管理創新、制度創新是不相同的，科技創新需要的是人力和物力的支持，以及資金的保證。為了促進科技創新項目的順利進行，皖南煙區的煙葉生產一直圍繞科技創新展開，逐漸完善了科技生產的設施，先后建立了黃山等5個特色優質煙葉生產基地單元，并且以技術中心建設為載體，培育出了一支具有專業科技創新能力的科研隊伍，其中具有本科以上學歷是15人，中高級職稱的4人。同時，皖南煙區還重視培基層員工綜合素質的培養與提升，近年來，先后與多家管理培訓組織合作，在QC質量管理、績效管理、基礎財務管理等方面進行了10余場次的專業培訓，通過這些培訓活動的開展，不僅培養了一批創新人才，還顯著提升了煙葉生產人員的專業水平。

2.自主創新與聯合創新相結合。煙葉生產離不開自主創和聯合創新相結合，在創新的基礎上要加強和與科研機構和專業人才的交流和合作，構建以科技創新為主導的煙葉生產機制，實現優勢互補，實現資源的合理分配，為煙葉生產的科技創新提供了新的機遇。近年來，皖南煙區先后與清華大學、南京土壤所、河南農大、鄭州煙草研究院、青州煙草研究所等科研機構合作，充分利用了高校科研技術的優勢，建立了煙葉生產新品種試驗示范、土壤肥料定點實驗等項目，推動力科技創新再邁新臺階。

3.實施科研項目。近年來，皖南煙區建立起了一系列的科研項目，并且取得了很大的成就，構建了完善的科研管理制度，培訓出了一批具有專業科技水平的人才，總體上提升了煙葉生產的科技創新水平。皖南煙區結合當地氣象局，對煙葉生產的影響因素，如溫度、水分、風力光照等進行研究和分析，提出了適合煙葉生產的最佳環境，以及如何避免對煙葉生產的不利環境，促進煙葉綠色生產具體方案。

4.科技創新成果轉化。煙葉生產重要的是將科技創新的成果進行轉化，其中，煙葉生產示范基地是科技創新成果轉化的重要場地。皖南煙區建立了6個煙葉生產科技示范園，共計1600多畝，為煙葉生產的組織、技術試驗、成果轉化搭建了科技場地。煙葉生產示范基地共投資了800多萬元，煙葉生產實現了集約化培養，加快了科研創新成果向現實生產力的轉變，并且將本地的煙葉生產整體水平提升了一大階段。

三、加強科技創新的途徑

1.改變傳統觀念，強化煙葉生產基礎。傳統觀念里的生產方式已經無法滿足現代煙葉生產發展的需求，必須要轉變傳統的煙葉生產觀念和“單打獨斗”的煙葉生產模式，促進煙葉生產向現代化的轉變。煙葉生產的方式要改變傳統觀念里的一家一戶的小農生產的模式，實現科技化的管理，提升煙葉生產資源的合理利用和煙葉的質量。強化煙葉生產的市場主導地位，形成多種模式的煙葉生產勞動力合作和資金合作，強化煙葉生產基礎，以利益為驅動激發合作者之間的凝聚力，進一步最大化煙葉生產的利益。

2.加大煙葉科研投入力度。根據煙葉生產的實際情況，真正需要的是充分發揮科研人才的力量，加快構建完備的科技創新體制，盡力培育新的煙葉品種，提升煙葉抵抗自然災害和病蟲的能力，加快生態環境的構建，提高資源利用率。加快培訓專業化的煙葉生產的隊伍，爭取做到普及煙葉生產戶的科技創新工程，實現個體煙葉生產戶的科技效率。加快農業推廣服務體制的建立，加快煙葉品種的良性建設。盡量完善煙葉生產設施建設，完備煙葉生產服務機制，構建煙葉生產技術開發、推廣和服務的一體化體系。

3.重視科技自主創新。在改革開放初期，鄧小平同志就明確提出“科學技術是第一生產力”的口號，改革開放帶來的經濟增長已經充分證實了這個口號的科學性與正確性。科技創新在煙葉生產中的作用也是有目共睹的，極大地促進了煙葉生產的發展與模式的轉變。但是還是存在著一些煙農仍然遵循著傳統煙葉生產模式，不接受新事物，甚至抗拒科學技術在煙葉生產中的應用，這些做法無疑阻礙了煙葉生產的可持續發展。

4.轉變傳統思維模式。煙葉生產是一個壟斷的行業，并且在20多年里始終是從上到下的管理體制，在這種形式下實行科技創新是有一定限制的。科技創新技術的應用多以從上到下的模式進行，致使一部分人并不是真正的關心科技創新，而只是跟從上級的煙葉生產模式，導致科技成果轉化推廣受阻，不能發揮實際效力。同時，一些從事煙葉生產的農戶與服務人員年齡偏大，對新技術接受能力不強，獲得信息的渠道有限，這些問題都制約著煙葉生產的科技創新。煙葉生產想要真正的實現科技創新，就必須要摒棄行傳統思維模式。

5.應用新型實用工具。煙葉生產要不斷的加大科技研發的力度，從“小、實、活、新”入手，做好新型具和新技術的推廣工作。依據煙葉生產基地的生產條件，因地制宜，選擇合適的新型生產工具，比如，煙葉種植多以丘陵為主的地區可以選用中小型的煙用機械，例如一些綠肥翻壓深耕機、覆膜機、移栽機等，提高新型實用工具的利用率，實現輕松化生產煙葉。結合本地煙葉生產的情況選擇出合適的實用工具，以科技創新為基礎，降低煙葉生產的成本，提高煙葉的質量水平。

6.推進現代煙草農業建設主體的培育。加快科學技術的轉化與推廣，重視對基層員工與煙農的技術培訓，整體提升煙葉生產主體的科技水平，進一步推進現代煙草農業建設主體的培育。第一、加強農藝師隊伍的建設，提高專業技術培訓指導的層次；第二、加強到戶到田的現場培訓力度，提高培訓指導的針對性；第三，建立煙葉生產全過程的服務人員信息庫，完善服務人員的補充體系；第四，加強對合作社建設的幫扶與資源支撐，不斷完善煙農服務型合作社體系建設，增強農戶的科技意識、質量意識與效益意識。（作者單位：安徽皖南煙葉有限責任公司）

參考文獻：

[1]陳朝陽，張紅勝.我國煙葉可持續發展研究進展[J].武夷科學，2O06，22（12）：261―267.[2]張忠鋒，徐秀紅.試論我國煙草農業可持續發展[J].中國煙草，2000（1）；30-31

第三篇：淺析煙葉可持續發展的“天時地利人和”

淺析煙葉可持續發展的“天時地利人和”

據煙草中國網信息員報道煙葉是煙草行業的基礎，“煙葉穩，行業穩，煙葉興，行業興”，煙葉可持續發展對農民增收致富，增加政府財政收入，加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義。古語有云“天時地利人和”，運用于煙葉可持續發展的百年大計上，更復有新的時代意義。

一、天時

“天時”指的是煙區政府應作好規劃，積極爭取煙草、農業、工業、扶貧、水利等部門的大力支持，對煙區進行產業扶持。

1、發展煙葉生產，要做到規劃先行

煙葉生產布局主要取決于生態環境條件、自然資源狀況、栽培習慣和社會經濟狀況，同時必須以市場為導向安排生產規模。一些地方的煙農見到種植煙葉“有利可圖”就大規模發展煙葉生產，忽略了市場供求關系對煙葉生產的影響，導致種植投入與產出比加大，收益下降，這種只顧眼前利益，不顧長遠利益的做法，為煙農自身以及整個煙草行業的發展帶來了嚴重的負面影響。政府對合理計劃種植規模應當起到正確的引導作用，堅決杜絕超面積種植，無合同收購的行為發生。

近年來，由于種煙比較效益降低，煙農的種煙積極性嚴重受挫，加之我國煙葉生產一直處于分散的小農生產狀態，育苗，移栽，管理，烤制都是以個體為單位分散在各家各戶，既增加了煙農的勞動強度和財力支出投入，又不利于管理經營，更不利于穩定種煙規模和合理擴大種植面積，嚴重阻礙煙葉整體質量的提高和經濟效益的增長。因此，政府要建立基本煙田保護制度，根據當地光、熱、水資源、作物的生長期、輪作制度中養分的平衡協調供應等因素，選擇并確立以煙為主的宜煙區域，集約化經營，規劃基本煙田規模，逐級建立基本煙田檔案，通過政策或立法的辦法將基本煙田固定下來，為煙葉生產的大環境打下堅實的基礎。

2、政府要加大投入和扶持政策

煙草行業的投入和扶持政策是穩定煙農隊伍，落實各項措施的重要保障。煙草行業在政策引導，產前資金投入，技術服務，基礎設施建設，各項補貼上都要設立相關的措施制度，以確保這些措施能夠落到實處，尤其是資金管理的運用上，譬如煙水配套設施，烤房建設資金，科技投入，煙農補貼等。在煙農補貼上，要做到細化，實化，才能讓資金補貼發揮最大的作用，降低煙農種煙風險，提高煙農種煙積極性。

此外，各項扶持政策的建立要以煙農的實際情況和根本利益為出發點，急煙農所急，創煙農所須。譬如抗風險體制的確立。煙農所面臨的風險，包括市場風險和自然災害風險。政府對于種煙規模的控制和全年收購計劃的彈性調整。以及嚴格按照合同收購可以有效的降低煙農種煙的市場風險。在抵抗自然災害方面，建立健全完善的防災降災的防御機制，設立自然災害保險，才能把自然災害對于煙農造成的損失將至最低，確保煙農能夠安安穩穩種煙。

二、地利

“地利”在煙葉可持續發展中，可以用利用，保護和改善三個層面來闡釋。“利用”是指合理利用本地地理資源優勢，探索生產特色煙葉之路。“保護”即加大土壤質量和生態環境的保護力度，大力推廣輪作制，廣施有機肥。“改善”所指的是在原有地域優勢的基礎上，擴大優點，減小不利因素對煙葉種植生產的影響。科技興煙和加大基礎設施建設是改善土壤質量和地理氣候等生產力制約條件的有利因素。

1、科技是第一生產力

科學技術是第一生產力，只有科技興煙，才能滿足生產力飛速發展的需要。品種改良，新型無公害肥料的開發，栽培技術的改進，煙葉有害成分的控制，病蟲害防治新技術等科技項目的開發是科技興煙的前提，科學成果的推廣和普及是科技興煙的關鍵，只有兩者緊密結合，科技成果轉化為第一生產力，才能創造出更多的經濟效益和勞動效益。科技的推廣和普及對提高生產效率，降低煙農勞動強度，減少種煙風險有起著積極的作用。

科技推廣還應結合我國國情和生產力發展水平的實際狀況。我國煙農受教育程度普遍偏低，高深的科技知識在煙農中廣泛推廣需要符合煙農的認知水平，才能起到應有的實際效果，先

進機械的操作和使用應盡量做到淺顯易懂。機械化的推廣要在煙農的購買水平之內，減少投入產出差，才能在確保經濟效益的前提下，穩定并提高煙農的種煙積極性。

2、基礎設施建設是重要保障

我國煙葉生產基礎設施普遍落后，使得煙葉生產對于自然災害的抵御能力較為低下，煙水配套工程設施不完善；烤房設施智能化程度不高；煙區機械化程度低，路況差，交通設施落后。這些已成為煙葉可持續發展的薄弱環節，是制約我國煙葉產業發展的不利因素之一。

加強煙葉基礎設施建設，不僅要注重“建設”，更要注重“管理”。部分地區煙水配套基礎設施出現“一年建、二年用、三年四年沒人管”的局面，大大降低了資金和設施的利用率，如何加強管理，延長設施壽命并提高利用效率創造更多的經濟效益，還需要建立起一整套完善的管理機制。

三、人和

人是承載經濟運行的主體，煙草行業隊伍建設中，煙農和煙技員的關系一衣帶水，息息相關，正確處理好煙農和煙技員的個體、個體與整體關系，是煙葉可持續發展的關鍵。

1、重視煙農地位，建立現代化煙農隊伍

煙農是煙草產業鏈中最基層的環節，是煙草產業發展的基礎。維護煙農利益，增加煙農收入，調動煙農的生產積極性，是穩定煙葉可持續發展的關鍵。

隨著農村產業結構的調整和農村城鎮化進程的加快，我國煙農隊伍出現嚴重萎縮現象。大批年輕煙農進城務工，勞動力轉移加快，煙農隊伍逐漸趨向老齡化。年齡結構不合理，文化受教育水平低，接受新技術熱情低能力差是我國現階段煙農隊伍的特征。

要解決煙農和現代煙草農業之間的矛盾，除了重視煙農地位，政府加大扶持政策力度，煙草企業誠信經營之外，還應注重提高煙農隊伍整體素質。“有文化，懂技術”有較高的市場意識和生產技能，有一定的生產水平和經營意識是現代煙草農業中煙農的新標準，只有建立起現代化的煙農隊伍，才能為推動傳統化煙葉生產向現代煙草農業轉變提供有利的保障。

2、不斷提高煙技員綜合素質

煙葉生產的技術性很強，從育苗、移栽、大田管理、成熟采收到煙葉烘烤，從病蟲害防治到密集式智能化烤房建設，都有嚴格特定的規范技術要求，煙技員是這些工作的主力軍。他們要把各項技術落實到各家各戶，通過科學技術的普及和推廣，帶動煙葉生產從傳統農業向現代煙草農業轉變。煙技員也是煙草企業與煙農之間聯系的紐帶，是煙草行業的窗口。建立起一支優素質的煙技員隊伍是各項煙葉政策宣傳和落實的關鍵，也直接關系到科技推廣，煙葉收購等各項工作的實效性。

“以人為本”是企業對待職工的基本原則。不僅要加強煙技員的技術培訓，更好設立適度的獎懲制度，刺激煙技員不斷提高業務能力的學習積極性，還要在改善煙技員的待遇，生活質量和工作環境，創造良好的企業文化氛圍下功夫。只有這樣，煙草企業才能留得住人。只有不斷的提高煙技員的業務能力，綜合素質，才能適應日新月異的技術創新需要。

第四篇：我縣煙葉生產平穩發展思考對策

近幾年來，在上級主管部門、地方黨委、政府的正確領導和**煙廠的大力支持下，我縣認真貫徹落實國家局、省局的煙葉工作指導方針和工作重點，實施科教興煙戰略，狠抓基礎，狠抓規范，狠抓落實，煙葉生產水平穩步提高，煙葉質量明顯改善，煙葉工作取得了較好成績：連續**年被評為全省優質煙開發工作前*名；經國家煙草局權威機構檢測，煙葉化學成分協那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn調，外觀品質優良；今年5月，國家局檢查組對我縣以成熟度為中心配套生產技術試驗示范與推廣項目的進展情況進行檢查，在各處煙田現場鑒定后認為：煙株個體發育良好，群體長勢均衡，葉片清香，整體生產水平在國內領先。我縣煙葉質量的提高有多方面的因素和努力，其中狠抓技術到位率是關鍵。在具體工作中，我們主要采取“以做好基礎工作改善條件，以農資配送抓住源頭，以量化考核落實責任，以戶籍化管理增強針對性”的方式，來確保技術到位率。

一、做好基本功，改善條件

我們十分注重做好基礎工作，為不斷提高我縣煙葉生產技術到位率準備和改善條件。一是加大生產投入，改善煙葉環境。為了給煙葉工作特別是煙葉生產技術落實工作創造一個好的環境，我們加大了煙葉標準化生產配套體系建設投入，近幾年來共投入4689萬元，全部用于新建、改建標準化煙葉收購站和標準化烤房及煙區農田水利基本建設。同時，從人力和物力上給予傾斜，在土地規劃、培育壯苗、地膜移栽、科學施肥、病蟲害防治、成熟采摘、科學烘烤等技術方面下了很大的功夫，取得了較大進展。二是設置專門機構，加強技術領導。縣里成立了烤煙標準化生產領導小組，公司專門設置了煙葉生產技術推廣站，負責種植計劃分配，煙用物資采購計劃和標準的制訂，業務技術培訓，技術方案的制訂、修改與組織實施，制定目標管理和加強收購協調，定期總結和安排技術工作，并向上級業務部門匯報工作開展情況。三是強化技術力量，健全推廣體系。擇優招聘了121名技術員，選拔了140位技術二傳手。同時，建立了煙科所和鄉鎮推廣站兩級科技推廣體系，組建多種形式的科技服務隊、科技生產聯合體，并健全以標準化示范片和科技示范戶為主、科技聯系戶為輔的示范網絡。四是加強煙農培訓，擴大技術宣傳。通過縣里集訓、鄉鎮輪訓、送技術進村、到種煙現場當面指導以及科技示范戶帶動等方式，層層培訓，每年舉辦技術培訓班150余期，培訓2.2萬多人次，較大幅度地提高了煙農技術素質。同時，加大技術宣傳、普及的力度，與縣廣播臺、縣電視臺簽訂常年煙葉生產技術宣傳協議，每年印發****份《煙葉生產農事操作掛歷》和**萬多份技術資料，保證了煙農人手一份。五是統一技術方案，統一農事操作。以《**烤煙綜合標準化體系》作為統一的技術方案，以《煙葉生產農事操作掛歷》統一農事操作步調，有力地促進了技術措施的落實。六是實行示范帶動，貫徹全程服務。要求技術人員必須建立自己的示范點和聯系戶，用聯系戶和示范點帶動煙區的技術落實。同時，公司根據生產進程，分階段召開現場操作會，進行技術指導和宣傳，并對各階段工作進行指導、布置和檢查、落實。規定技術員要和煙農同吃同住同勞動，現場耐心指導，填寫《煙農走訪記錄》，對煙農種煙的全過程作全面的記錄，從種子下地到煙葉收購實行一條龍服務，正確評價每一位煙農的種煙水平，以便有針對性地對煙農進行技術指導。

二、農資配送制，抓住源頭

農用物資是煙葉生產各項技術措施依托的物質載體。按照技術方案的要求，我們對全縣煙葉生產區域內種子、肥料、地膜、農藥等所有涉煙物資，均實行統一配送供應。特別是煙草農藥，嚴格按照國家局下達的農藥品種和安全用量執行。在實際運作中，分六步進行：第一步，由生產人員逐戶摸底，簽訂煙葉購銷合同，統計各類物資的需求量。第二步，由煙葉技術推廣站按當年全縣實際種植面積和技術方案對各種農資的要求，制定煙用物資的采購計劃和標準。第三步，籌措農用物資購置資金，由鄉鎮擔保，煙農以貸款或現金形式，把應交貨款一次性交到煙草站，再由煙草站交到財務室。第四步，由煙葉經理部嚴格按計劃和標準，向市公司申報、采購。第五步，由煙草站依據煙農戶籍化管理資料，就近、及時、統一、免運費將農資配送到每一戶煙農。第六步，煙葉移栽后，由公司企管辦牽頭，統一組織人員逐戶逐丘核實，一旦發現濫采濫購、盲目使用等現象，對造成的浪費和損失，除要求相關責任人全額賠償外，還要視情節對其進行處分。實行農資套餐式統一配送，保證了我縣煙葉生產所用農資的質量，滿足了優質煙生產的需要，并從源頭上把好了關，防止了禁用肥料、農藥及假冒偽劣產品流入煙區，保護了煙農利益，取信于民，促使他們更主動地落實技術措施。

三、考核數量化，落實責任

為了確保各項技術措施不折不扣地落實到位，我們制訂并實行了以風險抵押為核心的職能小組責任承包制和責任追究制。層層遞交責任狀，目標量化到組、到農

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第五篇：煙葉生產工作總結

煙葉生產工作總結

圍繞目標抓落實，整體提升突重點實現XX煙葉生產工作持續穩定健康發展

XX市2009年煙葉生產工作，在省局(公司)的正確領導下，緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的總體目標任務，堅持“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，認真學習實踐科學發展觀，以“四要”良好作風為抓手，成功抵御了苗期霜凍災害和大田前期干旱、煙用物資價格上漲等不利因素的影響，煙葉生產繼續保持良好態勢，煙葉生產工作總結。現將主要工作情況及明年工作初步打算匯報如下。

一、2009年煙葉生產工作情況

(一)煙葉生產和收購

1、基本情況

圍繞目標抓落實，整體提升突重點實現XX煙葉生產工作持續穩定健康發展

XX市2009年煙葉生產工作，在省局(公司)的正確領導下，緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的總體目標任務，堅持“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，認真學習實踐科學發展觀，以“四要”良好作風為抓手，成功抵御了苗期霜凍災害和大田前期干旱、煙用物資價格上漲等不利因素的影響，煙葉生產繼續保持良好態勢。現將主要工作情況及明年工作初步打算匯報如下。

一、2009年煙葉生產工作情況

(一)煙葉生產和收購

1、基本情況

2009年全市計劃烤煙種植指導面積61萬畝、收購煙葉179萬擔。煙葉生產工作以合同為主線，把“控制總量、穩定規模”作為首要任務，認真踐行“利國惠民、大愛至成”的核心價值理念，生產突出“四項實用技術“、收購嚴守“三條紅線”。全市共簽訂種植收購合同68320份，落實面積61萬畝，戶均面積8.93畝。育苗實現了“兩個100%”的目標，即100%漂浮育苗、100%商品化育苗。采購各種化肥3.53萬噸、供應煙農3.16萬噸。實現52.7萬畝煙田使用農家肥，占種植面積的86.3%，其中，推廣腐熟劑堆捂發酵農家肥14.2萬畝。實現煙田機耕49.78萬畝，占種植面積的81.61%。測土配方施肥47.94萬畝，占種植面積的78.59%。全市移栽周期總體控制在15天以內，其中谷雨節令完成移栽60.7萬畝，占計劃的99.58%，取得了歷史性突破。100%煙田使用抑芽劑。全市收購工作從8月10日全面開磅，截止10月12日，收購煙葉178.94萬擔，占計劃的99.97%;其中，上等煙比例48.20%，收購均價15.14元/公斤。

2、主要措施和做法

一是抓計劃控制和合同管理，確保“煙葉防過熱”目標的實現。針對全市“控”和“穩”的雙重壓力，結合各地實際，進一步優化布局，科學規劃，在2008年基礎上，調減7個縣(區)的收購計劃，調增2個縣的收購計劃。為有效防止煙葉過熱，全市采取公司領導分片掛鉤，逐級訂立責任狀、層層簽訂承諾書的方式，強化問責制和督辦制，嚴把合同簽訂和育苗移栽兩個關鍵環節，切實維護計劃的嚴肅性。經組織核實，全市12個縣(市、區)共種植烤煙61萬畝，簽訂合同收購量179萬擔。全市共簽訂種植合同68320份，戶均種植面積達到8.93畝，較去年增加3.87畝。

二是抓基礎管理和實用技術，提升煙葉生產整體水平。以國家級煙葉生產標準化示范區建設為契機，依托《XX優質烤煙綜合標準》，全市全面推行煙葉標準化生產，注重各項生產技術措施的標準化和到位率。突出“早、快、實”的特點，一是“早安排、早準備”，表現在計劃分解早、物資就位早、整地理墑早，并在5月初適時完成移栽。二是“反應快、節奏快”，針對苗期霜凍災害影響，各級反應迅速，全面挽回了災害帶來的損失。在移栽工作中，由于各地提早謀劃，移栽周期縮短到15天以內，最佳節令適時集中移栽取得了歷史性的突破。三是“措施實，工作實”，壯苗深栽技術進一步落實，中耕揭膜管理切實到位，全市于6月10日前完成了海拔2000米以下煙區揭膜工作，煙田實現100%使用化學抑芽。

三是抓技術創新和管理創新，促進煙葉生產持續穩定發展。為實現煙葉生產的“穩定、優質、生態、安全”，XX市進一步對先進技術進行有益探索。今年，全市實現各種創新共14項，其中技術創新11項，管理創新3項。技術創新包括烤煙頁巖育苗技術研究與推廣應用、有機煙葉開發、綠色煙葉開發、生物質能源煙葉烘烤系統的應用、煙草病蟲草害及煙葉農殘控制系統、理墑施肥機、煙田覆膜機、軌道式小棚煙苗剪葉機、智能化初烤煙打包機、鮮煙葉編煙機、鮮煙葉編煙夾;管理創新包括煙農培訓學校、煙草信息到戶工程—金葉通、烤煙種植專業合作社和家庭農常在推廣運用的11項技術創新中，1項已經獲得專利證書，1項獲得計算機軟件著作權;6項已被授理國家專利申請(1項發明專利，5項實用新型專利)。其中，頁巖育苗技術2009年全市推廣1.3萬余畝，與常規基質相比，節省9-10元/畝以上;全市發展戶均100畝以上的家庭農場107戶，面積13356.6畝。

四是抓制度建設和責任落實，進一步提升收購管理工作水平。我市把煙葉收購工作作為落實“煙葉防過熱”目標的最后一個階段性措施。收購工作緊緊圍繞“一個中心”，立足“兩個結合”，嚴格“三個指標”，做到“四個加強”，即：圍繞“質量、誠信”這個中心，立足技術措施與標準化生產相結合、管理措施與“三標一體”、對標工作相結合，嚴格控制“煙葉收購計劃、收購等級質量要求，工商交接等級合格率”三個指標，加強煙葉入戶預檢制度，加強收購期間的優質服務和安全生產，加強專賣、規范流通，加強與相關調撥單位的協調溝通，做到堅持標準、平穩收購、善始善終。進一步完善和健全了相關規章制度，制定了《XX市2009年煙葉原收原調工作實施方案》等8項收購管理制度。通過強化責任和質量意識，嚴格執行主檢對總檢、總檢對總監、總監對企業的煙葉等級質量負責制，加強等級質量監督檢查，共對10個分公司73個站186個點(含中心點)206條收購線進行了等級質量檢查，檢查組出動人數199人次，抽檢煙葉924批次、46201把。為進一步強化信息化管理，在煙葉信息基礎管理軟件基礎上對收購調撥信息系統進行了升級改造試點。針對基礎較好的部分分公司站(點)利用pDA和GpRS技術進行預檢信息化改造，同時，利用RFID技術結合國家局基礎軟件對原收原調煙葉從打包、調撥、工商交接各環節實施質量跟蹤。

(二)現代煙草農業試點建設

1、基本情況

石林縣鹿阜鎮現代煙草農業示范區建設，緊緊圍繞“一基四化”和“總結經驗、創新思路、精心規劃、提升水平”的總體要求，集中力量、集聚資源、集成技術，在基礎設施建設、規模化種植、煙葉生產組織方式、專業化服務、信息化管理和新技術推廣應用上取得了新的突破，現代煙草農業試點建設水平得到了進一步的提高。試點建設各類基礎設施項目761件，實現煙水、煙路、密集烘烤100%覆蓋。規劃種植烤煙6260畝，戶均面積為20.19畝，高出全縣平均水平9.06畝，規模化種植進一步加大。實現煙葉生產三種組織形式100%覆蓋。組建40個專業服務隊，100%實現專業化育苗、專業化機耕、專業化施肥、專業化植保和封頂打杈化學抑芽。信息化建設實現3個100%，即100%推廣應用煙葉生產管理擴展應用軟件、100%實施“金葉通”煙草信息到戶工程、100%推行煙葉收購款與煙農的電子結算。風險防范保障機制進一步得到完善。示范區建設取得了較好的經濟效益，共收購煙葉2.06萬擔，其中，上等煙比例54.98%，較全縣平均高出2.18個百分點，較全市平均高出6.78個百分點;收購均價15.29元/公斤，較全縣平均高出0.10元/公斤，較全市平均高出0.15元/公斤。

2、主要措施和做法

一是著力強化組織領導，落實目標責任制。為加大現代煙草農業建設工作的推進力度，市政府

二是著力聚集資源力量，加強基礎建設和風險防范。按照“統一規劃、項目管理、渠道不變、用途不變、各記其功”的原則，整合行業外資金603.87萬元，對鹿阜鎮基本煙田保下發了《關于加快推進現代煙草農業建設的實施意見》，成立了以分管副市長為組長的工作領導小組，明確了總體建設要求、目標任務和各部門職責。圍繞目標任務，在總結經驗的基礎上，以集約化經營為方向，以提高煙葉質量、增加種煙效益、增強發展后勁為目標，以規模種植、專業化服務、創新生產組織方式、工場化作業為突破口，制定《示范區建設規劃方案》，明確了建設內容、工作措施、進度安排、投資概算、考核機制等，從而保障了示范區各項工作的順利開展。

二是著力聚集資源力量，加強基礎建設和風險防范。按照“統一規劃、項目管理、渠道不變、用途不變、各記其功”的原則，整合行業外資金603.87萬元，對鹿阜鎮基本煙田保護區的基礎設施進行了統一規劃、系統設計、整體推進。重點圍繞育苗工嘗煙水、煙路、烘烤工嘗煙田、信息化管理“六大工程”，建設育苗基地3個，面積14955平方米;配套建設水池23個、管網2條53.46千米，溝渠9條6.8121千米，提灌站3個;建設機耕路22條、21.268公里;實施土地整治4610畝;新建臥式密集烤房164座;在去年信息化建設的基礎上，實現煙葉生產管理擴展應用軟件、“金葉通”煙草信息到戶工程、煙葉收購款電子結算推廣3個100%。在建設過程中，把提高規模化種植的風險防范能力，作為建設的重點內容之一來抓。在示范區原有2個防雹點的基礎上，新建1個流動防雹點，與氣象局合作開展專業化氣象服務，建立防災預警機制，工作總結《煙葉生產工作總結》。同時采勸政府引導、煙草補貼、業主投保、保險運作”的方式，與保險公司訂立協議，建立商業性的種煙風險保險機制。

三是著力創新機制體制，促進規模化種植和專業化分工。通過政策引導、示范帶動，發展種煙專業戶308戶，覆蓋面積5516畝，占種植面積的88%;家庭農場1個，覆蓋面積120畝，占種植面積的1.9%;成立烤煙生產專業合作社1個，覆蓋面積624畝，占整個示范區種植面積的10%。實現三種組織形式100%覆蓋。同時，“兩統一分”的模式，引導和扶持發展專業化服務，實行即把基礎設施、公共資源統一起來，實行專業化管理、社會化服務;把煙葉生產過程統一起來，實行統一種植規劃、統一機耕、統一供苗、統一技術措施、統一植保、統一工場化烘烤。組建4支育苗專業隊、4支機耕專業隊、4支起壟專業隊、12支施肥專業隊、2支移栽專業隊、5個植保專業隊、5個封頂打杈化學抑芽專業隊、4個烘烤專業服務隊，加大專業化服務力度。

四是著力推廣實用技術，提高科技措施的貢獻率。以全面推行標準化生產為契機，嚴格落實“四項實用技術”，確保示范區實現煙葉標準化生產，同時，在煙葉生產中加大技術的創新和推廣力度，100%推廣頁巖育苗技術;100%實施測土配方、雙層立體平衡施肥技術;100%推廣施用腐熟劑充分腐熟的有機農家肥，共施用4382噸;100%實現機械深耕，機械起壟5510畝，完成機械移栽624畝;積極探索創新生物質能源烘烤;與紅云紅河集團合作實施綠色煙葉和有機煙葉開發項目。

(三)基礎設施建設

1、基本情況

XX市2009年計劃建設煙葉生產基礎設施項目3527件，其中，水池1861個，機耕路23條，密集烤房1000座，煙草農用機械444臺(套)。煙草行業投入預算資金12496.18萬元。到目前，所有工程項目(補建07和08年工程)均已完工，達到了“當年投入、當年見效”的目標。絕大多數工程造價審計已經完成，資金審計工作即將開始，預計10月底可以完成。

2、主要措施和做法

一是加強組織領導，有效整合資源。為進一步提高煙葉生產基礎設施建設水平，XX市政府成立了以分管副市長為組長的XX市煙葉生產基礎設施建設工作領導小組，統籌指揮全市煙葉生產基礎設施建設的總體規劃和政策制定。加大力度整合相關部門涉農資金，聚集資源，集中力量，建設一批“規格高、質量好、綜合效益大”的基礎設施工程。為解決政府配套資金問題，市政府專門成立了農投公司，對涉農基礎設施建設項目進行融資，2009年，農投公司先期貸款3.5億元，用于配套各部門的項目建設資金。資源整合初見成效。祿勸縣皎平渡項目區一期工程，按照“資源整合、共同參與、各司其責、效益共享”的原則，結合實際，將煙水配套工程建設項目同新農村建設項目、扶貧項目、土地治理項目、農業綜合開發項目進行有機整合、整體推進。項目區共計整合資金3189.61萬元，受益面積12150余畝。工程效益受到了當地群眾的一致好評。

二是明確目標責任，確保項目進度。為實現“當年投入、當年見效”的目標，通過層層分解目標，明確市局(公司)各職能部門職責，煙葉、財務、審計、監察等部門齊抓共管，全程介入。規劃設計以煙葉為主，資金管理財務為主，招投標由招標辦組織、監察部門監督，工程驗收各部門參與;設計、監理、審計的外協單位由煙葉和審計分工協調，一起圍繞項目開展工作;定期召開工作業協調會，通報進度，安排下一步工作。通過各部門的密切配合，確保工程進度快、質量好。

三是細化工作措施，狠抓工程質量。工程建設始終堅持“百年大計，質量第一”的質量工作方針，對工程質量進行嚴格把關。在具體措施上，第一，落實質量承諾制度。各分公司與監理單位、施工單位簽訂煙葉生產基礎設施建設項目建設質量承諾書，明確質量管理要求和懲罰措施。第二，落實舉報制度。督促施工單位在項目所在地設置《告示牌》，以接受社會的廣泛監督，確保在建工程質量。第三，加強監管和考核。通過健全規章制度，加強對監理和質檢單位的監管和考核，嚴格按照建設工程“八個百分之百”要求督促施工。

(四)特色優質煙葉開發

1、基本情況

今年，我市分別承擔了云南中煙紅云紅河集團、福建中煙龍巖煙廠1萬畝，3萬擔特色優質煙葉開發項目。項目以現代煙草農業建設為發展方向，圍繞“主攻質量，突出特色”的工作目標，工、商、研密切協作，在認真總結前幾年特色優質煙葉開發工作的基礎上，以工業企業質量需求為導向，創新煙葉生產方式，大力推廣先進適用生產技術，提高煙葉質量、深度挖掘并彰顯XX煙葉風格特征，培育品牌導向型原料基地，實現風格特色煙葉規模化、標準化生產。同時，根據工業企業的質量需求，2009年，我市種植特色品種紅大16.065萬畝，41.795萬擔;K326品種9.467萬畝，28.7萬擔;NC系列品種7.816萬畝，23.56萬擔;KRK26品種700畝，2100擔。

2、主要措施和做法

一是突出各方步調一致，健全組織保障體系。特色優質煙葉開發項目的實施，組織保障是前提。在項目開展之前，突出強調工、商、研三方步調一致，簽訂合作協議，成立項目組，形成定期會商機制，積極構建組織保障體系，確保項目的順利開展。

二是突出煙葉風格特色，優化技術實施方案。根據工業企業質量評吸和工業驗證，針對項目區煙葉的風格特征與工業應用煙葉需求實際，“工、商、研”三方認真總結、反復論證，圍繞總體目標要求，確定工作突破點，在現有煙葉生產實用技術基礎上，對相關技術措施進行了改進，主要采取推廣使用腐熟劑充分腐熟的農家肥和發酵的有機餅肥、擴大綠肥種植面

三是突出創新技術培訓，加強技術指導服務。在開展工作中，工、商、研三方把提高生產技術人員的技術水平和煙農科技意識作為一項首要工作來抓，分別挑選了業務素質高、工作作風扎實的技術人員進駐示范點開展技術指導，確保各項技術措施嚴格按照實施方案開展。項目示范區建立了6所煙農培訓學校，駐點技術人員對煙農有針對性的開展煙葉生產各個環節的技術培訓。同時開展形式多樣的培訓，以煙農喜聞樂見的學習觀摩、專題講座、田間現場講解指導等多種形式，讓煙農及時、準確掌握各項科技措施，同時發積、秸桿還田、提高煙葉成熟度等技術措施，并有針對性進行相關試驗研究和示范，對技術方案進行了優化，制定并嚴格執行技術方案。

三是突出創新技術培訓，加強技術指導服務。在開展工作中，工、商、研三方把提高生產技術人員的技術水平和煙農科技意識作為一項首要工作來抓，分別挑選了業務素質高、工作作風扎實的技術人員進駐示范點開展技術指導，確保各項技術措施嚴格按照實施方案開展。項目示范區建立了6所煙農培訓學校，駐點技術人員對煙農有針對性的開展煙葉生產各個環節的技術培訓。同時開展形式多樣的培訓，以煙農喜聞樂見的學習觀摩、專題講座、田間現場講解指導等多種形式，讓煙農及時、準確掌握各項科技措施，同時發放大量技術資料，使廣大煙農隨時隨地學習，按相關技術抓好生產的各個環節。

四是突出項目開發深度，加強專項技術研究。針對工業提出的“增香、提質、突出香氣風格特色”要求，進一步彰顯宜良優質煙葉風格特色，工、商、研三方召開了研究方案論證會，開展了“不同植煙土壤對煙葉香氣風格的影響研究”、“不同烤煙新品種對比試驗”、“有機肥與無機肥混合施用對比試驗”等特色煙葉專項研究項目。同時，結合“XX市特色主料煙葉生產綜合技術開發研究”科技項目，深入研究XX烤煙碳水化合物代謝，為識特、保特、促特奠定基矗

二、存在的主要問題及有待改進的地方

一是在烤煙生產合同管理上，由于個別煙站執行力不到位，還有管理不太完善的地方。另外，個別地方對生產后期管理有所放松，需要進一步加強與改進。

二是現代煙草農業上亮點不多，與省局(公司)建設現代煙草農業的要求、與省內外一些先進地區相比仍有差距，尤其是在高水平謀劃、高標準實施、高質量推進方面，仍有不足。

三是煙葉生產基礎設施項目的整合力度上還需要進一步加強。2009年，雖然資源整合取得了實質性的進步，但和其他州(市)相比，力度仍顯較小，需要爭取地方政府的支持，進一步加大整合力度。

三、2010年煙葉生產工作初步打算

(一)煙葉生產和收購方面

一是進一步優化規劃布局。全市初步按照61萬畝、179萬擔的計劃進行安排落實，在充分調研的基礎上，將進一步優化烤煙種植布局，調減經濟發達地區的種植和收購計劃，適度增加尋甸、祿勸種植計劃。

二是強化輪作規劃和土壤改良。在2010年烤煙輪作規劃上，8月初，我市已經對小春作物的種植進行了規劃，并種植了11萬多畝光葉紫花苕綠肥。同時將繼續實施農家肥進行土壤改良。

三是結合“三標一體”和烤煙標準化生產持續改進程序，進一步規范流程，強化基礎管理，尤其是基層管理，提高基層執行力。同時，加大成熟實用技術的推廣。

(二)現代煙草農業建設方面

按照省局的總體部署，緊緊圍繞“彰顯特色、突出風格、提質降本、減工增效”的思路和目標要求，一次性規劃，分兩年實施建設，2010年，整縣推進石林縣現代煙草農業建設，已完成總體規劃。

基礎設施建設上，規劃總投資2.45億元，其中行業投資2.34億元。總體規劃建設煙水工程509件;烘烤工場190個，烤房4827座，烘烤能力9.653萬畝;機耕路27條58.1千米;農機具97臺(套);集約化育苗工場2個，配套大田移栽面積0.8萬畝;規劃建設中心管理站2個，改擴建收購點2個，新建中心站2個，烘烤收購一體化工場收購點9個;防雹點3個。其中2010年預算行業投資1.087億元。

規模化種植和專業化服務上，2010年初步規劃種煙專業戶(大戶)5332戶，面積100576畝;種植專業合作社16個，面積8124畝;家庭農場5個，種植面積600畝，三種生產組織形式100%覆蓋，戶均種煙規模20.42畝。規劃綜合性服務社7個。

信息化建設上，推進基礎信息管理軟件覆蓋、電子合同管理系統覆蓋和“金葉通”煙草信息到戶工程的推廣等煙葉生產信息化建設。到2011年，實現行基礎信息管理軟件、電子合同管理系統覆蓋率100%;“金葉通”每年推廣2000戶左右，到2011年推廣覆蓋率80%以上。并依托行基礎信息管理軟件系統和“金葉通”信息管理系統，在烘烤收購一體化工場和現代煙草農業核心區配套建設煙葉烘烤遠程監控系統，實現煙葉烘烤信息化。同時，推進收購信息化建設，在烘烤收購一體化工程和核心區配套煙葉預檢信息系統(配備pOS機預檢)，實現煙葉預檢、收購信息一體化;逐步配套煙葉收購電子結算系統。

(三)基礎設施建設方面

XX市2010年基礎設施建設規劃從今年6月中旬開始啟動。按照“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路及“規劃先行，突出實效”的建設理念，項目規劃做到“三個結合“，即結合現代煙草農業建設、結合中低產田地改造、結合烤煙種植規劃。7月中旬，各地上報了初步規劃方案，市公司按照“項目初審-規劃審查-現場踏勘-方案評審-項目區整合優化”的程序，對申報項目進行了層層把關。通過嚴格把關，將不符合整體規劃思路、項目整合力度不大、水源保障不充分、工程措施不恰當的項目區一律取消。最終向省公司申報項目的縣由10個調減為5個;項目區由初步規劃時的43個調整為6個;行業投入預算資金在初步規劃的基礎上調減了3.08億元，僅保留2.09億元，且重點放在石林現代煙草農業整縣推進縣，同時，整合了行業外資金8029萬元。項目規劃已通過省公司組織的專家初審。

(四)特色優質煙葉開發和煙葉資源配置方式改革方面

按照國家局及省局關于特色煙葉開發及煙葉資源配置方式改革的相關要求，以卷煙品牌需求為導向，以發展煙葉品牌戰略為目標，用XX市煙葉資源鞏固工業卷煙品牌優勢，以工業的卷煙品牌帶動XX市的煙葉生產實現跨越式發展，形成“平等互利，互動互信，資源共享，風險共擔，協調發展”的新型緊密工商關系。

一是與紅云紅河集團工商協同共建品牌導向型原料基地，按照“5+2”品牌導向型原料基地工作模式開展工作，即開展“發展戰略目標協同”、“烤煙生產協同”、“烤煙收購調撥協同”、“科技項目協同”、“信息溝通協同”，建立“保障機制”、“評價機制”。主要內容包括：在宜良縣繼續開展特色優質煙葉開發;結合石林縣國家級臺灣農民創業園項目，建設2200畝“云煙印象”莊園，形成集“綠色”煙葉開發及旅游觀光于一體的科技園區;在安寧整縣開發“云煙”品牌專屬原料區。

二是繼續與福建中煙龍巖煙廠深化合作，在宜良縣開展特色優質煙葉開發項目。

三是與湖南中煙在嵩明縣開展品牌導向型基地建設，已簽訂品牌導向型優質煙基地建設合作框架協議。

XX市煙葉生產經過多年的發展，已成為全市經濟發展的重要支柱產業。在下一步的工作中，將認真總結經驗教訓，著力發展創新，嚴格按照省局(公司)的總體部署，通過全市系統廣大干部職工的共同努力，實現煙葉生產持續穩定健康發展。