第一篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于當前個體私營經(jīng)濟發(fā)展情況和意見的

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號】冀政辦[1994]19號 【發(fā)布日期】1994-09-28 【生效日期】1994-09-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于當前個體私營經(jīng)濟發(fā)展情況和意見的報告的通知

（冀政辦［1994］19號1994年9月28日）

《關(guān)于當前個體私營經(jīng)濟發(fā)展情況和意見的報告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

關(guān)于當前個體私營經(jīng)濟發(fā)展情況和意見的報告

省人民政府：

今年以來，由于各地認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟的各項政策措施，加強對個體私營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，使全省個體私營經(jīng)濟出現(xiàn)了快速發(fā)展的好形勢。主要特點；一是發(fā)展速度明顯加快。截止到6月底，全省個體工商戶比去年底凈增68200戶，131063人；私營企業(yè)凈增5102家、74338人，均是近幾年發(fā)展最快的一年。二是規(guī)模擴大，檔次提高。上半年，全省個體工商戶戶均注冊資金比去年底增長9．6％，私營企業(yè)戶均注冊資金增長13．8％。工業(yè)總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)收入、商品零售額均有較大幅度增長，分別是去年同期的2．3倍、6倍、27倍。三是群體性、區(qū)域性的發(fā)展特點逐漸明顯。近年來，形成了許多基礎(chǔ)在一家一戶、規(guī)模在千家萬戶的產(chǎn)業(yè)群眾和塊狀經(jīng)濟，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)值超千萬元、超億元的個體私營經(jīng)濟專業(yè)村。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省有各類專業(yè)村3100多個。四是經(jīng)營領(lǐng)域拓寬，行業(yè)增多。個體私營經(jīng)濟在原有八大行業(yè)的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了一批新的行業(yè)，如游樂業(yè)、裝飾裝璜業(yè)、學(xué)校教育等。特別是出現(xiàn)一批具有高科技成份和外向型經(jīng)營的私營企業(yè)。

今年上半年，雖然我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展較快，但在發(fā)展過程中，仍然存在明顯不足：一是各地的發(fā)展速度不平衡，二是個體工商戶的發(fā)展滯后于私營企業(yè)，三是農(nóng)村和山區(qū)、貧困地區(qū)的個體私營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，大大影響了全省的發(fā)展進度。

為了進一步促進全省個體私營經(jīng)濟的更大發(fā)展，當前要認真抓好以下工作：

一、一、進一步統(tǒng)一思想，提高對加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟重要性的認識。必須繼續(xù)下大力量提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識，進一步用鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論和“三個有利于”的標準統(tǒng)一思想。要使大家切實認識到，當前發(fā)展個體私營經(jīng)濟，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑；是讓一部分人先富起來，實現(xiàn)共同富裕翻番致富奔小康的重要途徑；是加快河北經(jīng)濟發(fā)展，加速建設(shè)經(jīng)濟強省的需要。從而增強廣大干部加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的緊迫感，更加積極主動地抓好個體私營經(jīng)濟的發(fā)展工作。

二、二、把發(fā)展個體私營經(jīng)濟作為各級政府的一項重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要把個體私營經(jīng)濟納入政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定具體發(fā)展目標，建立健全目標責(zé)任制，把個體私營經(jīng)濟發(fā)展的好環(huán)，作為考核干部政績和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容。二是要突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。在放手發(fā)展私營經(jīng)濟的同時，要把工作的重點放在加快發(fā)展個體經(jīng)濟上。尤其是對比較落后的縣區(qū)，要集中力量，重點進行幫助指導(dǎo)。爭取到年底使全省個體工商戶的數(shù)量、從業(yè)人員有一個大的突破，保證完成或超額完成全年發(fā)展目標。

三、三、認真抓好各項鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的落實。要認真貫徹執(zhí)行《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于進一步鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》和其它政策措施。當前，各地要重點抓好有關(guān)個體工商戶、私營企業(yè)用電、用地、貸款、納稅等方面的政策落實，努力創(chuàng)造一種有利于個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。

四、四、進一步加快全省市場建設(shè)步伐。各地要把市場建設(shè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟結(jié)合起來，以市場的繁榮帶動個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。要積極鼓勵多家辦市場，積極擴大城鄉(xiāng)市場規(guī)模，增加個體工商戶、私營企業(yè)攤位；城市新建小區(qū)要將集貿(mào)市場和個體攤點納入規(guī)劃；舊城改造時也要安排個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點；企事業(yè)單位在依法辦理手續(xù)后，可將閑置的房屋、場地出租給個體工商戶和私營企業(yè)。有條件的城鎮(zhèn)可多開辦一些早、夜市。

五、五、加強輿論宣傳力度，進一步優(yōu)化社會環(huán)境。各級政府要重視并加強輿論宣傳工作，要積極支持新聞單位對個體私營經(jīng)濟的宣傳報道，幫助社會了解認識發(fā)展個體私營經(jīng)濟的重要意義。建議今年下半年省電視臺對全省個體私營經(jīng)濟的發(fā)展情況進行一次系列報道；建議由省工商行政管理局牽頭，省政府研究室、省社會科學(xué)院等有關(guān)部門參加，聯(lián)合舉辦一次個體私營經(jīng)濟研討會。

六、六、切實做好保護個體私營經(jīng)濟合法權(quán)益的工作。一是要堅決保護個體工商戶和私營企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)，堅決制止對個體私營經(jīng)濟的“升級”、“過渡”或隨意侵吞他們財產(chǎn)的行為。二是要積極穩(wěn)妥地解決好“假集體”問題。各地應(yīng)加強調(diào)查研究，對名為集體實為個體工商戶或私營企業(yè)的要堅決清理和糾正；對當前一些地方以推行股份合作制為名，強行“平調(diào)”、“改造”的錯誤做法要堅決制止。三是要堅決制止“三亂”，要把制止“三亂”同加強廉政建設(shè)、懲治腐敗和糾正行業(yè)不正之風(fēng)緊密結(jié)合起來，采取有效措施，切實保護個體私營經(jīng)濟的合法權(quán)益。

以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。

河北省工商行政管理局 一九九四年八月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：個體私營經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查報告

個體私營經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查報告

2002年4月9日至4月12日，XX民營經(jīng)濟調(diào)查組一行6人對位于粵西山區(qū)的陽江市三縣（市）一區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導(dǎo)，堅定不移地大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，使個體私營經(jīng)濟迅速由小變大，由

弱變強，成為陽江最具生機和活力的經(jīng)濟增長點之一，有力地推動了陽江國民經(jīng)濟的發(fā)展，其經(jīng)驗作法對我省其它地區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟具有很大的借鑒和啟迪作用。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、陽江市個體私營經(jīng)濟的基本情況和主要特點

2001年，陽江市個體私營企業(yè)達36171戶，全市個體私營企業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元，比上年增長12.49；工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長21.70；出口交貨值42.62億元，增長9.60；入庫稅收6.64億元，增長61.40；新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個特點：

1、發(fā)展越來越快。2001年，全市個體私營企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶，增長24。8；當年實現(xiàn)的國內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比1996年增長102.06，173.17和309.24；比同期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越來越高。2001年，全市個體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95，67.50和61.50。個體私營經(jīng)濟已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟的重要支柱。

3、規(guī)模越來越大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多，私營企業(yè)的發(fā)展狀況已由過去單純的總體數(shù)量擴張向個體規(guī)模擴張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。

5、外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出口交貨值增加。2001年，全市私營企業(yè)出口交貨值42.62億元，占私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05，比1998年增長64.87。二是享有自營進出口權(quán)的企業(yè)增加。2001年，有24戶私營企業(yè)享有自營進出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶私營企業(yè)中，有6戶是進出口生產(chǎn)企業(yè)。

6、品牌越來越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請專業(yè)技術(shù)人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應(yīng)正在形成。

7、從業(yè)人員越來越多。全市在私營企業(yè)中從業(yè)的人員，2001年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27。

我們認為，陽江市個體私營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了“五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決定》，對個體私營經(jīng)濟實行“六個放寬”、“六個優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對象，放寬經(jīng)營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國（境）從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營審批手續(xù)和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。

二是服務(wù)推動。通過牢固樹立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，積極對個體私營經(jīng)濟發(fā)展進行扶持和引導(dǎo)。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強對民營經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心（與民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個單位在“中心”設(shè)置特派員，實行“四個一”服務(wù)，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務(wù)。2001年，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點扶持35家重點企業(yè)。通過幾年努力，在各級領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對個體私營經(jīng)濟時時關(guān)心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經(jīng)濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅(qū)動。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面開展創(chuàng)新活動，以企業(yè)為主體，建立科研機構(gòu)，增大科技投入，用先進適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵企業(yè)在經(jīng)費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題。

五

是市場牽動。適應(yīng)“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過認真分析，認識到加入WTO對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，主動融入世界經(jīng)濟潮流，積極開拓國內(nèi)國際市場。所以，在大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的同時，積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)面向市場，以市場為導(dǎo)向，做好市場分析和市場預(yù)測，加快市場營銷營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市重點私營工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國性的營銷網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團，從市場調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關(guān)系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠銷英國、北美等海外市場。

二、陽江個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績，同時還創(chuàng)造了一套發(fā)展個體私營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）對大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的思想和觀念還要進一步解決。“補充論”、“社資論”的觀念在少數(shù)部門和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務(wù)意識不強、辦事效率不高。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。四是資本結(jié)構(gòu)不合理。絕大多數(shù)私營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，并最終影響企業(yè)的資本運營效果和經(jīng)營規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級。

（三）個體私營經(jīng)濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關(guān)系還沒有真正建立起來，私營企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長式?jīng)Q策。這種模式適應(yīng)不了企業(yè)再擴大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性、準確性差。

（五）人才嚴重缺乏。私營企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術(shù)人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識和先進科學(xué)技術(shù)的人才隊伍，造成企業(yè)素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、推動個體私營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體私營企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國民經(jīng)濟三大構(gòu)成中，民營企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對上述原因，結(jié)合形勢發(fā)展的要求，我們認為，要促進個體私營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強指導(dǎo)，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業(yè)成長的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議：

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發(fā)展私營經(jīng)濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發(fā)展個體私營經(jīng)濟工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經(jīng)濟在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場準入標準，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業(yè)自主決定、市場自行調(diào)節(jié)和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機構(gòu)應(yīng)按照對各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對個體私營企業(yè)的信貸投入問題。四是加大維權(quán)保護力度。進一步加強對各類市場主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業(yè)的服務(wù)。在內(nèi)容上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從技術(shù)支持、人才引進、教育培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產(chǎn)、法律咨詢等方面提供良好的服務(wù)。

第二，扶強扶優(yōu)，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，促進個體私營經(jīng)濟早日完成五個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級。第一，在組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團化轉(zhuǎn)變。第二，在產(chǎn)權(quán)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。第四，在技術(shù)進步上，由主要是勞動密集型向技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。第五，在經(jīng)濟增長方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

第三，切實加強各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會（以下簡稱“兩個協(xié)會”）的地位和作用。協(xié)會和它所領(lǐng)導(dǎo)的眾多行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)具備全面服務(wù)的功能：其一，省各行政部門已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國（境）通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案掛靠等權(quán)利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業(yè)協(xié)會具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進行業(yè)平等競爭、引導(dǎo)行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護行業(yè)整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業(yè)主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現(xiàn)象，教育培訓(xùn)、融資困難和法律咨詢的空白及行業(yè)協(xié)調(diào)和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協(xié)會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協(xié)會為廣東個體私營經(jīng)濟的發(fā)展已做出了重大貢獻，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業(yè)的擁護和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認可。兩個協(xié)會所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務(wù)廣大個體工商戶和私營企業(yè)，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展方面不僅行政部門不能替代，其它社團組織也無法類比。無論是參照國際經(jīng)驗還是我國我省的實際，要發(fā)展好個體私營經(jīng)濟這一塊，就必須切實加強兩個協(xié)會的地位和作用。

第三篇：個體私營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研分析

為了更全面掌握我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟的發(fā)展狀況，更好的發(fā)揮個體私營經(jīng)濟的作用，近日，鎮(zhèn)政府專門組織人員，協(xié)同工商、國稅、地稅及部分政協(xié)委員，對我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了一次全面細致的調(diào)查。

一、**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)位于科右前旗的西北部，距旗政府的所在地70公里，行政面積556平方公里，轄19個行政村，69個自然屯，人口3.1萬。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，通訊快速方便，豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢，是前旗重要的商品集散地之一。

二、個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)分布情況

近年來，鎮(zhèn)黨委政府不斷為個體私營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建“平臺”，提供便利條件。在各級政府一系列優(yōu)惠政策的支持下，我鎮(zhèn)的個體私營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，無論是在單位數(shù)量方面，還是在經(jīng)濟總量方面，個體私營經(jīng)濟在全鎮(zhèn)經(jīng)濟中均占有很重要的地位。對促進生產(chǎn)、拉動經(jīng)濟、擴大就業(yè)、增加稅收以及方便人們生活發(fā)揮了重要作用，截至目前，全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟業(yè)主達245戶，其中：餐飲業(yè)22 戶，服務(wù)業(yè)17戶，商業(yè)140戶，修理業(yè)23戶，生產(chǎn)加工業(yè)43戶，從業(yè)人員達968人，吸納就業(yè)人數(shù)700人，提供就業(yè)崗位700個，年營業(yè)總額1200萬元。依托交通便利的優(yōu)勢，運輸、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的比例增大。

（二）個體私營經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會進步中發(fā)揮了重要作用：

一是拉動經(jīng)濟增長。僅２００7年，全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，營業(yè)收入0.47億元，納稅達37萬元。

二是繁榮市場經(jīng)濟。個體私營經(jīng)濟以其靈活的經(jīng)營機制和較強的應(yīng)變能力，積極參與市場競爭，對滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。7０％以上的是個體私營業(yè)戶，在滿足群眾生產(chǎn)生活需求方面發(fā)揮了越來越大的作用。

三是拓寬了就業(yè)渠道，緩解了政府壓力。全鎮(zhèn)從事個體私營經(jīng)濟的人員近千人，大批下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。通過發(fā)展個體私營經(jīng)濟已安置下崗職工347人，占下崗職工總數(shù)的51%。

（三）個體私營經(jīng)濟對財政的貢獻情況

個體私營經(jīng)濟已經(jīng)成為我鎮(zhèn)財政收入的重要來源之一。全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟稅收2005年為36萬元，2006年為36萬元，2007年個稅起征點調(diào)整后，稅收略有下降，但仍達到37萬元，2008年上半年為22萬元。個體私營經(jīng)濟收入2007年占全鎮(zhèn)財政收入的27%，2008年將達到35%左右。

三、個體私營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境

鎮(zhèn)委政府積極為個體私營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是輿論環(huán)境。鎮(zhèn)委政府為做好個體私營經(jīng)濟的良性發(fā)展，以召開表彰會、個體私營業(yè)主座談會等形式，積極鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟，調(diào)動個體私營業(yè)主的積極性，大力宣傳發(fā)展個體私營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策、個體私營經(jīng)濟中的先進典型以及支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的先進單位和個人。

二是政策環(huán)境。對有市場前景、能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，積極鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)參與開發(fā)，今年積極引導(dǎo)做好奶站建設(shè)，新建奶站4座；積極為有市場、有效益、信譽好的個體工商戶和私營企業(yè)提供貸款擔保，幫助其解決技術(shù)改造和正常流動資金的需求，至目前為奶站經(jīng)營戶協(xié)調(diào)信用貸款300萬元，用于奶站設(shè)備更新及奶源區(qū)養(yǎng)殖戶外購奶牛；認真落實促進私營經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，使個體工商戶、私營企業(yè)的稅負保持在合理的水平；鎮(zhèn)工商所以上門服務(wù)為主、地稅所采取一站式辦公，盡量簡化辦公程序、縮短時間，盡量減少個體工商戶和私營企業(yè)辦證辦照方面的人力、費用支出。

三是法制環(huán)境。制止亂收費、亂處罰、亂攤派等行為的發(fā)生；對嚴重損害個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的人和事，及時處理整改；搞好對個體工商戶、私營企業(yè)集中地區(qū)及周邊區(qū)域的治安防治，維護個體戶和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

四是服務(wù)環(huán)境。加強對個體工商戶和私營企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，在技術(shù)、資金、項目、信息、場地等方面，為個體工商戶和私營企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，并增強服務(wù)實效，努力把好事辦實，把實事辦好，今年投資新建集貿(mào)市場一處，解決了近百戶流動商戶無固定場地的問題；引導(dǎo)個體工商戶和私營企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使個體工商戶和私營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

為促進個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展，于1991年我鎮(zhèn)成立了個體協(xié)會，進一步拉動了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。在個體私營經(jīng)濟發(fā)展的過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：

1、隨著個體私營經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)初步完成了量的積累，全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但就當前社會和群眾的需要看，在質(zhì)的提高上還需要做文章，全鎮(zhèn)92%以上的個體工商戶和個體私營企業(yè)集中在傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，近幾年

私營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域在逐步拓寬，但表現(xiàn)的還是比較單 一，在文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域個體私營經(jīng)濟涉及的還很少。

2、經(jīng)營業(yè)主的創(chuàng)新意識不強。絕大多數(shù)個體工商戶從事相同或相似的小本生意，少量的個人合伙經(jīng)營結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，維持小打小鬧的狀態(tài)，僅僅局限于傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，創(chuàng)新不夠，存在跟風(fēng)現(xiàn)象，因而其生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)期性、穩(wěn)定性較

差。大部分個體私營經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模較小，極大地阻礙全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟更廣泛的發(fā)展。

3、從業(yè)者的文化層次較低，管理、服務(wù)水平不高。全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟從業(yè)者的文化層次總體較低，小學(xué)和初高中占絕大多數(shù)，這也直接影響到其本身的發(fā)展。從業(yè)者甚至是管理者缺乏必要的經(jīng)營管理知識、市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)和政策知識，沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識，單單靠經(jīng)驗經(jīng)營，抵御風(fēng)險的能力很弱。

4、經(jīng)營業(yè)主之間的協(xié)作能力較差。至目前我鎮(zhèn)共成立涉及馬鈴薯、奶牛、架豆等方面的個體協(xié)會共7個，會員380人。成立個體協(xié)會的目的主要是增加會員間的溝通、協(xié)作，在信息、資源等方面形成共享，達到抵御市場風(fēng)險的目的，但各經(jīng)營業(yè)主沒能轉(zhuǎn)變觀念，一味的單打獨斗，參加協(xié)會活動的意識差，互相之間的協(xié)作意識不強。

5、電子商務(wù)意識嚴重缺乏。雖然現(xiàn)在各經(jīng)營業(yè)主經(jīng)濟條件提高了，計算機幾乎都普及了，但他們卻守著最寬闊的信息平臺，依舊走最傳統(tǒng)的經(jīng)營路，沒能充分發(fā)揮電子商務(wù)的作用。還是依靠傳統(tǒng)的電話和固定的關(guān)系網(wǎng)聯(lián)系生意、采購貨物、銷售商品。

第四篇：個體私營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告[最終版]

個體私營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

近年來，個體、私營經(jīng)濟發(fā)展很快，已經(jīng)成為推動首都經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但與全市所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標還有較大距離。如何進一步促進個私經(jīng)濟發(fā)展，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、個私經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

九屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》，將“個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，寫入了國家的根本大法。法律地位的明確，政策環(huán)境的寬松，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的加強，政府服務(wù)的改善，工商聯(lián)、個私協(xié)會作用的充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的加強，政府服務(wù)的改善工商聯(lián)、個私協(xié)會作用的充分發(fā)揮，促成了個私經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

（一）科技型私營企業(yè)成為首都有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍

近幾年，隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多私營企業(yè)開始從商業(yè)、飲食等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中分離出來，轉(zhuǎn)向知識、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)。全市從事計算機應(yīng)用服務(wù)、綜合技術(shù)開發(fā)和咨詢服務(wù)的私營企業(yè)有2萬余家，約占私營企業(yè)總數(shù)的1/4。

（二）個私經(jīng)濟初步呈現(xiàn)外向型發(fā)展趨勢

隨著個私經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的逐步擴大，一批優(yōu)勢企業(yè)開始走出國門，參與國際競爭。目前全市有6家私營企業(yè)從事自營進出口業(yè)務(wù)，此外還有不少私營企業(yè)借助國有外貿(mào)公司經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)。與此同時，個私經(jīng)濟地外服務(wù)的功能逐步增強，已形成了一批主要為駐京使館、外國商社、旅游者服務(wù)的國際知名市場和外向型商業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（三）外省市人員投資形成同業(yè)聚集、特色經(jīng)營的行業(yè)特征

近年來，投資的外省市人員規(guī)模不斷擴大，區(qū)域性行業(yè)聚集和專業(yè)化分工的特征也越來越明顯，逐步形成了一些特色突出、優(yōu)勢明顯的專業(yè)市場。此外，投資于信息咨詢、廣告等第三產(chǎn)業(yè)新興行業(yè)的外省市人員也不少，而且初步形成規(guī)模。這些市場和企業(yè)已成為我市個私經(jīng)濟中最具活力、最有特色的部分。

近幾年在宏觀政策環(huán)境不斷改善的條件下，個私經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，經(jīng)營者素質(zhì)有了一定的提高，管理水平不斷加強。實踐證明，由于個私經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營機制靈活，企業(yè)經(jīng)濟效益與其自主經(jīng)濟活動緊密結(jié)合的內(nèi)動機制，因而具有旺盛的生命力和較高的經(jīng)濟效率，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，利用市場配置社會資源的有效載體，以經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要的推動作用。

二、制約個私經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

當前，人們對個私經(jīng)濟仍然存在著不同程度的偏見與歧視，其發(fā)展的外部環(huán)境還很不完善，嚴重制約著個私經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）對修駐經(jīng)濟存在較為明顯的歧性政策

1、資質(zhì)認定不一視同仁。表現(xiàn)為在同樣條件下，給國有企業(yè)的資質(zhì)等級高，給個體工商戶、私營企業(yè)的資質(zhì)等級低；在部門利益的驅(qū)動下，給系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)資質(zhì)等級高，給系統(tǒng)外的資質(zhì)等級低。

2、很難取得進出口權(quán)。當前，國家對國有、集體企業(yè)的自營進出口權(quán)實行登記備案制，對私營企業(yè)實行審批制，且規(guī)定生產(chǎn)型私營企業(yè)注冊資金要達到500萬元，才能申請自營進出口權(quán)。目前全市僅有6家私營企業(yè)有自營進出口權(quán)，多數(shù)私營企業(yè)很難達到這一標準，只能借助國有外貿(mào)公司從事進出口業(yè)務(wù)。

3、貸款難，籌資渠道單一。由于個體工商戶、私營企業(yè)規(guī)模小、實力弱，基本不具備抵押和擔保的能力，即使有的項目好，市場潛力大，因沒有擔保機構(gòu)，也很難得到銀行貸款。我市雖設(shè)立了個私經(jīng)濟發(fā)展基金，但條件較為嚴格，多數(shù)企業(yè)很難申請到。民間擔保機構(gòu)規(guī)模較小，很難滿足大多數(shù)中小型私營企業(yè)的資金需求。

（二）對個體工商戶、私營企業(yè)財產(chǎn)和人身安全等合法權(quán)益保護力度不夠

據(jù)市工商聯(lián)和個私協(xié)會反映，我市個體私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，其財產(chǎn)和人身安全等合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生，且得不到有效保護，主要有：一是有的執(zhí)法、司法機關(guān)對侵犯私營企業(yè)財產(chǎn)的案件不重視，甚至不受理、不立案，或簡單地按民事糾紛處理。二是私企參與國企改制時，合法權(quán)益得不到保障。三是行政機關(guān)亂收費、亂攤派。一些審批、發(fā)證機關(guān)“年檢”不斷增加，借“年檢”收費和搭售商品。

（三）個別政府部門服務(wù)意識不強，個體工商戶、私營企業(yè)的急難問題難以解決

由于政府一些部門對個私經(jīng)濟在首都經(jīng)濟中的地位和發(fā)展的長期性認識不足，觀念轉(zhuǎn)變滯后，因而缺乏對個私經(jīng)濟的服務(wù)意識。許多投資的外地私營企業(yè)家，在創(chuàng)辦企業(yè)多年，有的經(jīng)濟作出了貢獻，一些人還被有關(guān)部門授予了榮譽稱號。

三、發(fā)展個私營經(jīng)濟的政策建議

為解決當前個私經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，消除制約因素，營造有利于個私營濟長遠發(fā)展的外部環(huán)境，提出以下政策建議：

（一）對個私經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)與管理要走向規(guī)范化、法制化的軌道

政府有關(guān)部門應(yīng)明確授權(quán)個體私營經(jīng)濟協(xié)會一些職能，如規(guī)劃全市個私經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助有關(guān)部門加強對個私經(jīng)濟的管理；為個體工商戶、私營企業(yè)獲得政策信息，辦理出國審批、職稱評定等事項提供服務(wù)；維護個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。此外，要規(guī)范對個私經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑，完善統(tǒng)計方法，以真實反映個私經(jīng)濟的發(fā)展狀況，為全市合理規(guī)劃個私經(jīng)濟的發(fā)展提供準確的依據(jù)。

（二）努力為個私經(jīng)濟營造公平的市場競爭環(huán)境

1、公平市場準入政策。對現(xiàn)行禁止、限制個體工商戶、私營企業(yè)準入行業(yè)和經(jīng)營商品的各項法規(guī)和行政規(guī)章進行全面清理、整頓，建議除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的特種行業(yè)和項目外，本市地方性法規(guī)、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件原則上陽以廢止。

2、進一步降低企業(yè)取得自營進出口權(quán)的資金限制，使更多的中小型私營企業(yè)能夠獲得自營進出口權(quán)。同時，建議突破對服務(wù)貿(mào)易型私營企業(yè)獲得自營經(jīng)營口權(quán)的限制。

3、要對個體工商戶、私營企業(yè)在獲取生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、資質(zhì)等級證書等資格和條件的審查方面，與國有、集體企業(yè)同等對待。同時改變“企業(yè)管理行業(yè)”的體制，許可證管理或資質(zhì)等級審查一律由政府主管部門或行業(yè)管理部負責(zé)，不能由企業(yè)代行。

4、合理規(guī)劃、積極保障個體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地。建議在遠郊區(qū)縣設(shè)立若干私營企業(yè)園區(qū)，在城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)大力建設(shè)環(huán)境良好、經(jīng)營規(guī)范、管理有序的有形市場，在新建居住小區(qū)要建設(shè)配套市場。同時，采取多種措施，鼓勵和支持個體工商戶和私營企業(yè)使用那些長期閑置的廠房和土地。此外，在城市建設(shè)和改造過程中，要堅持“拆遷事先告知”和“先安置后拆除”的原則，積極為個體工商戶、私營企業(yè)提供新的經(jīng)營場所并予以合理經(jīng)濟補償。

5、加大對個體私營企業(yè)的資金扶持力度。

一是要積極鼓勵建立主要為個體工商戶、私營企業(yè)服務(wù)的擔保機構(gòu)，對這類非贏利性社會中介組織，政府有關(guān)部門在稅收等方面應(yīng)予以扶持轉(zhuǎn)正是加快建立企業(yè)信用體系，逐步實現(xiàn)信用貸款。三是探索建立與個私經(jīng)濟緊密結(jié)合、以自然人投資為主的股份制私人銀行，直接為個體工商戶、私營企業(yè)代款服務(wù)。

（三）保障個私經(jīng)濟的合法權(quán)益

當前，我們要加大對個私經(jīng)濟合法權(quán)益的保護力度。一是公安等執(zhí)法部門要加大對侵害個體工商戶、私營企業(yè)財產(chǎn)行業(yè)的處罰力度，在受理此類案件時，不能簡單地按民事糾紛處理，要按照有關(guān)法律程序嚴格追究當事人的法律責(zé)任。二是在全市個體工商戶和私營企業(yè)中推行《收費監(jiān)督卡》，堅決制止亂收費行為。同時，要制定行政機關(guān)和執(zhí)收執(zhí)法部門工作人員行為規(guī)范，禁止無償調(diào)用個體工商戶、私營企業(yè)人財物和強制企業(yè)購買指定商品或接受指定服務(wù)等各類行為。三是建立健全個體工商戶、私營企業(yè)投訴渠道，行政監(jiān)察部門要加大對行政機關(guān)工作人員侵害個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益問題的查處力度。

（四）政府有關(guān)部門要創(chuàng)造條件，為個體工商戶、私營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、個體工商戶、私營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定申報工作，應(yīng)明確由工商聯(lián)或個私協(xié)會負責(zé)，評審工作由人事管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

2、積極鼓勵外地人員投資，對投資規(guī)模較大、納稅貢獻突出或產(chǎn)生重在科技成果的個體工商戶、私營企業(yè)的負責(zé)人、執(zhí)行人或法定代表人應(yīng)予以辦理《工作寄住證》或者常住戶口。

（五）引導(dǎo)鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革和社會急需行業(yè)的投資

鼓勵具有一定實力的個體工商戶、私營企業(yè)采取多種形式參與國有、集體企業(yè)改革。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)的監(jiān)管，確保私企參改中資產(chǎn)評估結(jié)果的公正性，既要防止國有資產(chǎn)的流失，又要保障私營企業(yè)的正當權(quán)益不受侵犯。個體工商戶、私營企業(yè)參與公有制企業(yè)改革重組，或參與社區(qū)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會公益性行業(yè)投資，有關(guān)部門應(yīng)在資產(chǎn)抵扣、稅金征收、產(chǎn)權(quán)交易費用、收益處理等方面，給予和國有企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。

第五篇：個體私營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告

XX市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告

2006年，我市各級工商行政管理部門在省工商局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認真貫徹黨和國家關(guān)于發(fā)展個體私營經(jīng)濟的方針政策，圍繞我市經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，對個體私營經(jīng)濟在政治上鼓勵、政策上扶持、法律上保護、經(jīng)營上引導(dǎo)，堅持為個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在切實加強對個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理的同時，放寬領(lǐng)域，降低市場準入門檻，創(chuàng)新服務(wù)，大力扶持和鼓勵私營、個體經(jīng)濟發(fā)展，認真執(zhí)行再就業(yè)優(yōu)惠政策，為我市私營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境，促進了我市個體私營經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。為此，我對全市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的情況展開了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況歸納如下：

一、我市個體私營企業(yè)發(fā)展的基本情況

到2006年底止，我市個體工商戶74185戶，從業(yè)人員141363人，注冊資金121245.62萬元，除從業(yè)人員同比有所下降外，總戶數(shù)、注冊資金分別增長1.5 %、3.7%。私營企業(yè)5826戶，從業(yè)人員61675人，注冊資金845139萬元，同比分別增長15.5 %、4.4 %和28.3%。2006年全市新登記個體工商戶13504戶、私營企業(yè)1346戶，同比分別增長了13%、26.7%。從統(tǒng)計數(shù)字可知，我市個體工商戶呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長發(fā)展趨勢，私營企業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，并呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）注冊資金繼續(xù)加大，經(jīng)濟實力明顯增強

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2006年，全市個體工商戶注冊資金121245.62萬元，同比增長

3.7 %，平均每戶1.634萬元。私營企業(yè)注冊資金845139萬元，同比增長28.3%，平均每戶145.063萬元。全市注冊資金過500萬的私營企業(yè)有225戶，過1000萬有183戶，達1億元有3戶。總體可以看出私營個體經(jīng)濟實力和市場競爭力在逐漸增強。

（二）經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬，工業(yè)占據(jù)主體地位

個體私營經(jīng)濟的發(fā)展不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，行業(yè)上覆蓋范圍也越來越廣。私營企業(yè)除了分布在制造業(yè)、批發(fā)零售、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)之外，還延伸到房地產(chǎn)、水電開發(fā)、旅游、醫(yī)院、科技、物業(yè)投資及中介代理等各個領(lǐng)域，私營工業(yè)企業(yè)占據(jù)了私營經(jīng)濟的主體地位，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用越來越大。到06年底止，全市共有私營工業(yè)企業(yè)2581戶，同比增長21.1%，注冊資金361374萬元，同比增長32.6%。

（三）形成專業(yè)市場，經(jīng)濟社會效益逐步提高

近年來城區(qū)專業(yè)市場發(fā)展比較活躍有XX柑橘市場、玉器加工市場、裝飾材料市場、XX小五金市場、XX區(qū)五金裝飾材料市場、服裝批發(fā)市場等，這些專業(yè)化市場呈現(xiàn)出一派勃勃生機，經(jīng)濟效益全面提高。同時，個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域已經(jīng)成為解決就業(yè)的主要渠道。到年末，全市個體私營企業(yè)從業(yè)人員為203038人。其中，已有679名下崗職工領(lǐng)取了個體營業(yè)執(zhí)照，并憑“再就業(yè)優(yōu)惠證”享受減免三年工商行政管理費及其他行政性收費，在一定程度上促進了個體經(jīng)濟的發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定，社會效益也越來越突出。

二、XX市工商局在扶持引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟發(fā)展方面所采取的積極措施

1、放寬個體私營企業(yè)經(jīng)營范圍

除國家和省法律、法規(guī)明令禁止私人經(jīng)營的行業(yè)和項目外，一律允許個體私營企業(yè)經(jīng)營，其經(jīng)營范圍在辦理工商登記注冊時，除法律、法規(guī)規(guī)定外，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類或企業(yè)合理要求予以核定。

2、放寬個體私營企業(yè)經(jīng)營條件

（1）對外來人員在我市投資興辦個體私營企業(yè)的實行公平待遇，不受戶籍限制。（2）對暫時未能取得核發(fā)前置審批許可證或資格證的生產(chǎn)型項目，可先憑審批部門立項文件，核發(fā)籌建執(zhí)照，待前置審批手續(xù)完備后換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。（3）對符合冠廣東省名稱的企業(yè)，我市工商局給予積極配合、指導(dǎo)和協(xié)助申報。

3、鼓勵企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)投資經(jīng)營

我市已有XX、XX、XX技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)等多個縣市（區(qū)）建立了工業(yè)園區(qū)，為吸引個體私營企業(yè)進入市鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)投資經(jīng)營，園區(qū)內(nèi)實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一對外”。XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)對進駐園區(qū)經(jīng)營的私營企業(yè)還實行如下優(yōu)惠：一是用地建廠辦工業(yè)項目優(yōu)惠；二是行政事業(yè)性收費優(yōu)惠；三是配套服務(wù)優(yōu)惠。

4、繼續(xù)執(zhí)行登記注冊“一審一核”制

XX市工商局繼續(xù)執(zhí)行登記注冊“一審一核”制，除娛樂行業(yè)、重點行業(yè)，集團企業(yè)，進出口企業(yè)外，對其余的企業(yè)，只要提交材料齊全，符合法定形式，就實行當場登記，大大簡化了企業(yè)登記注冊工作

程序，提高了辦事效率和行政服務(wù)水平，為XX市加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展營造優(yōu)良的市場環(huán)境。

三、我市個體私營經(jīng)濟目前存在的主要問題及對策

（一）主要問題：

1、個體工商戶發(fā)展慢、歇業(yè)多。許多是因為經(jīng)營不善、資金不足和稅費過重而造成歇業(yè)。2006年底止，全市個體工商戶歇業(yè)12441戶，吊銷2066戶。

2、傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。傳統(tǒng)行業(yè)，如服裝、飲食和日常用品在我市個體私營經(jīng)營行業(yè)中占據(jù)的比例甚大，現(xiàn)代化科技型企業(yè)占的比例極少，原因在于缺少資金、人才和設(shè)備技術(shù)。

3、部分私營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、檔次低，管理落后。盡管近年來我市個體私營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但企業(yè)規(guī)模基本上是以中小型為主，知名的大型企業(yè)、叫得響的品牌少之又少。

4、私營企業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)普遍較低，與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。民營企業(yè)員工素質(zhì)不高，難以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，隨著我國社會體制和市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)應(yīng)當積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高自己的素質(zhì)，才能在激烈的市場競爭環(huán)境中發(fā)展、壯大。

（二）對策和措施

針對以上存在問題，今后應(yīng)把握住“十六大”帶來的新機遇，大力扶持發(fā)展個體私營經(jīng)濟，把XX經(jīng)濟推上新的發(fā)展臺階。

一是建立強化為個體私營經(jīng)濟服務(wù)的機構(gòu)。由該機構(gòu)負責(zé)組織實施國家、省和市有關(guān)個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對個體私營企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)；對個體私營企業(yè)提出的要求和各種渠道反映的問題，做出快速反應(yīng)和綜合性的服務(wù)。

二是強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度。新聞媒體要客觀地評價和宣傳個體私營經(jīng)濟的地位和作用，要大力宣傳個體私營經(jīng)濟對XX市社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，大力弘揚個體私營企業(yè)的好典型，要敢于對個體私營經(jīng)濟所遇到的限制、不公平待遇等發(fā)表言論。

三是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍，繼續(xù)落實優(yōu)惠政策，為個體私營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。

四是進一步搞好整體規(guī)劃，明確發(fā)展重點。

五是結(jié)合行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)。除國家和省的法律、法規(guī)規(guī)定外，企業(yè)登記的前置審批條件可以取消或改為登記備案制，切實做好照后的監(jiān)督工作。

六是認真貫徹《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例》，切實減輕個體戶、私營企業(yè)的負擔，堅決制止亂收費和不合理收費。

七是為個體私營企業(yè)營造良好的法制環(huán)境。現(xiàn)行的法律法規(guī)與鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟發(fā)展的要求相距甚遠，建議在全國性的法規(guī)不能及時修訂時，我市因地制宜研究制訂一些地方性暫行規(guī)定。只有在法律上像保護公有財產(chǎn)一樣對私人財產(chǎn)的權(quán)益實行保護，才能穩(wěn)定個體私營企業(yè)投資人的投資心理，保護他們擴大再生產(chǎn)、做大做強的愿望。同時，要切實保證法律的有效執(zhí)行。

八是在科技、信息等方面扶持個體私營經(jīng)濟。科技、信息也是個體私營企業(yè)特別是中小型私營企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，政府有關(guān)部門、科研院所、大專院校、社會中介組織應(yīng)當為其提供咨詢服務(wù)。

九是實施正確引導(dǎo)，扶持私營企業(yè)上規(guī)模，上檔次。

十是是提高服務(wù)質(zhì)量，不斷為私營企業(yè)、個體工商戶排憂解難； 十一是加強管理力度，促進

XX市個體經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展。