第一篇：關于加強無障礙設施建設和管理工作的通知(建標[2002]247號)

關于加強無障礙設施建設和管理工作的通知

建標[2003]38號

各省、自治區建設廳、民政廳、老齡工作委員會辦公室、殘疾人聯合會，直轄市建委、規委、市政管委、民政局、老齡工作委員會辦公室、殘疾人聯合會，新疆生產建設兵團建設局、民政局、老齡工作委員會辦公室、殘疾人聯合會：

無障礙設施是殘疾人參與社會生活的基本條件，是方便老年人、婦女兒童等特殊群體生活的重要設施。近十多年來，我國無障礙設施建設工作，在各級政府的重視下，在建設、民政、殘聯、老齡等部門（單位）以及社會各界的共同努力下，取得了明顯的進展。大中城市中盲道、坡道等大批無障礙設施的建成和使用，為殘疾人、老年人、傷病人、婦女、兒童和其他社會成員更好地參與社會生活提供了方便。由于此項工作起步較晚，我國多數城市無障礙設施的數量和水平與社會發展的需求相比還有一定的差距，新建的無障礙設施設施把關不嚴，原有設施改造遲緩，管理不到位等問題都亟待解決。為進一步加強和規范無障礙設施的建設，提高無障礙設施的管理水平，提出如下意見：

一、加大執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》和強制性條文的力度

1、《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（以下簡稱《規范》）是強制性標準，其中24個條款為強制性條文，必須嚴格執行。各地新建、改建城市道路和建筑物必須嚴格按《規范》要求建設無障礙設施。

2、規劃行政主管部門審查規劃時，應按《規范》提出的無障礙要求嚴格把關，對不符合要求的建設項目一律不予批準，不核發建設工程規劃許可證。要加強對規劃實施的監督檢查，及時糾正和查處不按規劃建設無障礙設施的行為。

3、設計單位要嚴格按照《規范》強制性條文的要求，對城市道路和建筑物進行無障礙設計。施工圖設計文件審查機構審查設計文件時，要把無障礙設施建設作為一項重要內容進行審查，對違反《規范》設計要求的，不予通過。

4、施工單位必須按照無障礙設施的設計要求進行施工。有關部門要對無障礙設施的范圍和質量嚴格把關，不符合設計要求的不得進行竣工驗收，備案主管部門不予備案。市政管理部門應對接收設施中無障礙設施的位置、規格、質量認真檢查，不符合要求的不予接收。

5、住宅小區和小城鎮的建設中，無障礙設施要與其他設施同時規劃、同時設計、同時建設。

6、要切實加強對在建項目規劃、設計、施工、監理、驗收等各環節的監督檢查，對拒不執行《規范》中無障礙設施建設強制性條文規定的，要嚴格按照《建設工程質量管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部第81號令）等有關法規、規定予以處罰。

二、加快已建設施的無障礙改造

各地要科學制定原有城市道路和建筑物的無障礙設施改造計劃。要以與殘疾人、老年人生活、工作密切相關的居住區、城市道路和公共建筑為重點，確定目標，落實責任制，逐步實施。對已建成的無障礙設施存在缺陷的要制定維修、改建計劃。在對現有城市道路進行改造時，必須按規劃要求建設無障礙設施。各地應從城市維護建設費中撥出專項資金用于城市道路無障礙設施的改造工作，同時采取措施調動各方面的積極性，多渠道加大無障礙設施改造的投入，使無障礙設施改造工作真正落到實處。

三、加強對已建無障礙設施的管理

1、城市道路和建筑物的所有權人或授權經營管理者，應做好無障礙設施與交通標志標線設置的協調；處理好轄區內的城市道路無障礙設施與建筑物其他設施的銜接關系，做好街區道路、建筑物無障礙設施的改造工作。

2、城市道路和建筑物養護維修單位，應切實做好無障礙設施的養護維修工作。有關部門應把無障礙設施的維護情況作為考核養護、維修單位工作和撥付資金的重要指標，確保無障礙設施的完好。

3、城市建設、市政、綜合執法部門要加大管理力度，整頓清理無障礙設施被占用、被破壞的現象。根據《城市道路管理條例》建立相關的管理制度，加大對上述現象的處罰。要制定相關的管理規定，并定期組織對已建無障礙設施的檢查，對占用、損壞無障礙設施的行為予以查處。

四、積極開展全國無障礙設施建設示范城活動

各級建設、民政、老齡、殘聯等部門（單位），要按照《關于開展全國無障礙設施建設示范城（區）工作的通知》，認真組織開展好全國無障礙設施建設示范城市的創建活動，并做好轄區內城市的無障礙設施建設示范城（區、街、單位）工作。認真總結經驗，以點帶面，發揮示范作用，促進無障礙設施建設工作的開展。

五、做好《規范》的培訓工作，提高執行《規范》的自覺性和能力

各級建設、民政、老齡、殘聯等部門（單位），要采取措施，組織好對《規范》內容和技術要求的學習。要制定計劃，2年內分期分批完成對建設行政主管部門、從事殘疾人和老齡工作的同志以及做無障礙設施建設具體工作人員的培訓工作，使從事無障礙設施建設管理及施工、監理、驗收工作的人員熟悉《規范》，建設項目規劃審查機關、施工圖設計文件審查機構、工程質量監督機構的技術人員熟練掌握《規范》，以增強在實際工作中貫徹執行《規范》的自覺性和能力。

六、加強宣傳，營造全社會關心殘疾人、老年人等特殊群體，關注無障礙設施建設的良好氛圍

各級建設、民政、老齡、殘聯等部門和單位，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識無障礙設施建設的重要意義。要利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體多渠道、多形式開展無障礙設施建設的宣傳工作，把利用“助殘日”等所開展的集中宣傳與日常宣傳結合起來，把宣傳、教育與處罰結合起來，以提高全社會的無障礙意識，營造全社會關心殘疾人、老年人等特殊群體，關注、支持、參與無障礙設施建設的良好氛圍。

中華人民共和國建設部 中華人民共和國民政部 全國老齡工作委員會辦公室

中國殘疾人聯合會 二○○三年一月二十七日

第二篇：豫建設標〔2004〕55號 無障礙設施建設和管理工作的通知

鄭建設計〔2004〕26號

鄭州市建設委員會

關于轉發省建設廳加強無障礙設施建設

和管理工作的通知

各勘察設計企業及施工圖審查機構：

現將《河南省建設廳關于加強無障礙設施建設和管理工作的通知》轉發給你們，希望各有關單位按通知要求認真貫徹執行。

二○○四年七月一日

主題詞：城鄉建設無障礙設施管理通知

鄭州市建設委員會辦公室2004年7月1日印發— 1 —

豫建設標〔2004〕55號

河南省建設廳關于加強

無障礙設施建設和管理工作的通知

各省轄市建設主管委（局）：

無障礙設施是殘疾人參與社會生活的基本條件，是方便老年人、婦女、兒童等特殊群體生活的重要設施。近幾年來，我省無障礙設施建設工作，在各級政府的重視下，取得了明顯的進展。大中城市中盲道、坡道等大批無障礙設施的建成和使用，為殘疾人、老年人、傷病人、婦女、兒童和其他社會成員更好地參與社會生活提供了方便。由于此項工作起步較晚，我省多數城市無障礙設施的數量和水平與社會發展的需求相比還有一定的差距，新建的無障礙設施不夠完善，原有設施改造遲緩，管理不到位等問題都亟待解決。為進一步加強和規范無障礙設施的建設，提高無障礙設施的管理水平，提出如下意見：

一、加大執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》和強制性條文的力度

1．《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（以下簡稱《規范》）是強制性標準，其中24個條款為強制性條文，必須嚴格執行。各地新建、改建城市道路（含人行過街橋、人行地下過街通道）和建筑物必須嚴格按《規范》要求建設無障礙設施。

2．規劃行政主管部門審查規劃時，應按《規范》提出的無障礙要求嚴格把關，對不符合要求的建設項目一律不予批準，不核發建設工程規劃許可證。要加強對規劃實施的監督檢查，及時糾正和查處不按規劃建設無障礙設施的行為。

3．設計單位要嚴格按照《規范》強制性條文的要求，對城市道路和建筑物進行無障礙設計。施工圖設計文件審查機構審查設計文件時，要把無障礙設施建設作為一項重要內容進行審查，對違反《規范》設計要求的，不予通過。

4．施工單位必須按照無障礙設施的設計要求進行施工。有關部門要對無障礙設施的范圍和質量嚴格把關，不符合設計要求的不得進行竣工驗收，備案主管部門不予備案。市政管理部門應對接收設施中無障礙設施的位置、規格、質量認真檢查，不符合要求的不予接收。

5．住宅小區和小城鎮的建設中，無障礙設施要與其他設施同時規劃，同時設計、同時建設。

6．要切實加強對在建項目規劃、設計、施工、監理、驗收等 — 3 —

各環節的監督檢查，對拒不執行《規范》中無障礙設施建設強制性條文規定的，要嚴格按照《建設工程質量管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部第81號令）等有關法規、規定予以處罰。

二、加強已建設施的無障礙改造

各市要科學制定原有城市道路和建筑物的無障礙設施改造計劃。要以與殘疾人、老年人生活、工作密切相關的居住區、城市道路和公共建筑為重點，確定目標，落實責任制，逐步實施。對已建成的無障礙設施存在缺陷的要制定維修、改建計劃。在對現有城市道路進行改造時，必須按規劃要求建設無障礙設施。各市應從城市維護建設費中撥出專項資金用于城市道路無障礙設施的改造工作，使無障礙設施改造工作真正落到實處。

三、加強對已建無障礙設施的管理

1．城市道路和建筑物的所有權人或授權經營管理者應做好無障礙設施與交通標志標線設置的協調；處理好轄區內的城市道路無障礙設施與建筑物其他設施的銜接關系，做好街區道路、建筑物無障礙設施的改造工作。

2．城市道路和建筑物養護、維修單位，應切實做好無障礙設施的養護維修工作，確保無障礙設施的完好。

3．城市建設、市政、綜合執法部門要加大管理力度，整頓清理無障礙設施被占用、被破壞的現象。根據《城市道路管理條例》有關規定建立相關的管理制度，依法對各種違法行為進行處罰。— 4 —

要制定相關的管理規定，并定期組織對已建無障礙設施的檢查，對占用、損壞無障礙設施的行為及時予以查處。

四、積極開展全國無障礙設施建設示范城活動

各級建設行政主管部門應與民政、老齡、殘聯等部門（單位）密切配合，按照全國無障礙設施建設示范城（區）工作實施方案和標準，認真組織開展好全國無障礙設施建設示范城市的創建活動，鄭州、洛陽要努力創建無障礙示范城，各省轄市應建成若干示范街、示范單位。以點帶面，促進我省無障礙設施建設工作的順利開展。

二○○四年六月二十二日

主題詞：城鄉建設無障礙設施管理通知河南省建設廳辦公室2004年6月21日印發— 5 —

第三篇：2008年創建全國無障礙建設城市工作要點(建辦標[2008]7號)

【發布單位】建設部辦公廳、民政部辦公廳、中國殘疾人聯合會辦公廳、全國老齡工作委員會辦公室

【發布文號】建辦標[2008]7號 【發布日期】2008-02-03 【生效日期】2008-02-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

2008年創建全國無障礙建設城市工作要點

(建辦標[2008]7號)

各省、自治區建設廳、民政廳、殘聯、老齡辦，直轄市建委（規委、市政管委）、民政局、殘聯、老齡辦，黑龍江農墾總局殘聯：

根據國務院批轉的《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》和建設部、民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡工作委員會辦公室《關于開展創建全國無障礙建設城市工作的通知》的要求，為保障創建工作的順利進行，現將《2008年創建全國無障礙建設城市工作要點》印發給你們，請結合本地區的實際情況進一步安排好今年的無障礙建設工作。

附件：2008年創建全國無障礙建設城市工作要點

中華人民共和國建設部辦公廳

中華人民共和國民政部辦公廳

中國殘疾人聯合會辦公廳

全國老齡工作委員會辦公室

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：太原市無障礙設施建設和管理辦法

太原市無障礙設施建設和管理辦法

2010年12月21日 17時34分 19 主題分類: 建設建筑 民族民政

“無障礙”

太原市人民政府關于印發太原市無障礙設施建設和管理辦法的通知

并政發[2010]50號

各縣（市、區）人民政府，各有關單位：

現將《太原市無障礙設施建設和管理辦法》印發給你們，請按照執行。

二○一○年十一月二十三日

太原市無障礙設施建設和管理辦法

第一條 為加強我市無障礙設施建設和管理，促進社會文明和諧發展，根據有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無障礙設施建設和管理是指保障殘疾人獨立、安全、便利地參與社會生活的物質環境和信息交流環境建設與管理。

第三條 我市行政區域內新建、擴建、改建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住區等工程（以下簡稱建設項目）配套建設無障礙設施及相關管理活動，適用本辦法。

建設項目無障礙設施建設實施，按照建設部、民政部和中國殘疾人聯合會制定的《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ50—2001）（以下簡稱《設計規范》）及其他有關規定執行。

第四條 無障礙設施建設納入城市建設總體規劃，除新建項目無障礙設施建設投資外，每年在城市建設預算中按照不少于當年城市建設總預算1%的比例設置無障礙建設專項資金，主要用于公共無障礙設施改造和維修養護、公共信息無障礙建設投資、無障礙設施建設和管理宣傳、表彰獎勵等支出。

第五條 無障礙設施建設和管理工作由市無障礙建設工作領導組協調組織，市城鄉管理行政主管部門牽頭，按照政府統一領導、部門依法監管、業主全面負責、市民積極參與原則，實行建設、維護、管理和監督分工負責制。

市無障礙建設工作領導組辦公室負責召集領導組會議、研究解決工作中的問題、督促檢查各責任單位工作開展情況，依法推進我市無障礙設施建設和管理工作。

第六條 無障礙建設和管理職責

市城鄉管理行政主管部門負責本行政區域內已建城市道路、橋梁等市政基礎設施配套建設中無障礙設施維護改造。

市市容環衛部門負責城市公共廁所建設中相應數量無障礙廁所或廁位配套建設，并在城市主要道路交叉口設立無障礙廁所或廁位分布圖。

市城鄉規劃主管部門負責組織縣級以上人民政府編制無障礙設施建設規劃，并經同級人民政府審批后納入城鄉規劃管理。

住建行政主管部門負責本行政區域內新建城市道路、橋梁等市政基礎設施配套建設中無障礙設施建設，監督管理新建項目無障礙設施建設。

房產管理行政主管部門負責監督管理本行政區域內實施物業管理的居住小區、居住建筑無障礙設施維護。

水務、園林行政主管部門分別負責河道、公園無障礙設施建設、改造和維護。

公安交通管理部門負責城市道路、盲人過街提示音響人行橫道安全島輪椅通行設施建設、改造和維護。

交通行政主管部門負責公共交通運營線路無障礙車輛和盲文站牌設置，公交車輛字幕報站和語音報站系統標識配備，客運出租無障礙車輛配備。

文化產業、文廣新行政主管部門負責影視作品加配字幕，開辦手語節目，在公共圖書館設置盲人閱覽室等；督促新聞媒體加大對無障礙設施建設和管理的宣傳，免費刊播無障礙建設和管理公益廣告，推進無障礙信息交流工作。

商務、衛生、教育、體育、旅游、民政、郵政、科技、金融保險、鐵路、民航等行政主管和行業管理部門依照各自職責，共同做好無障礙設施建設和管理工作。110、119、120、122等緊急呼叫系統責任單位應加強聽力、言語殘疾報警和急救設施功能建設。

各縣（區、市）人民政府負責本行政區無障礙設施建設和管理工作。

第七條 新建、擴建、改建建設項目應當按照《設計規范》配套建設無障礙設施，與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收交付使用，并與建設項目周邊已有的無障礙設施相銜接。已建項目未按規定配套建設無障礙設施或已建無障礙設施不符合《設計規范》的，設施產權人或管理人應按要求進行增設和改造。

第八條 國家機關、事業單位對外辦公場所停車場，65個以上停車位公共停車場和大型商場、二級以上醫院、三星級以上酒店停車場應當在方便殘疾人通行的位置設置符合標準的殘疾人專用停車位并設置顯著標識，供殘疾人駕駛或乘座車輛使用。已建成但未設置殘疾人專用停車位的，應當自本辦法實施之日起3個月內完成改造任務。

第九條 各級規劃和建設行政管理部門核發《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》前，應對配套建設無障礙設施內容進行審查，不按本辦法規定配套設計、建造無障礙設施的，責令其限期改正；逾期不改正的，不予核發許可證。

第十條 施工單位應按照經批準的設計文件配套建造無障礙設施。建設單位應按照《設計規范》對已建成的無障礙設施設置引導圖形標識。

第十一條 建設單位組織建設項目竣工驗收應同時驗收配套的無障礙設施，并將含有無障礙設施建設內容的工程竣工驗收報告報同級建設行政管理部門備案。受建設行政管理部門委托的建設工程質量監督機構，應將無障礙設施建設內容列入建設工程質量監督報告。

第十二條 對已建成但未配套建設無障礙設施或已配套建設無障礙設施但不符合規定標準和要求的建設項目，城鄉管理行政主管部門應當會同有關部門責令建設項目產權人或管理人制定改造計劃，對無障礙設施進行改造。

第十三條 無障礙設施產權人或管理人應認真對無障礙設施進行日常維護和管理，確保無障礙設施正常使用，并對設施的使用安全負責。無障礙設施無法正常使用或存在安全隱患的，應及時修復整改。

第十四條 市無障礙建設工作領導組辦公室根據各責任單位制定的無障礙設施改造維護計劃，會同有關部門編制專項預算，報市政府審批下達。除政府直接投資的公共無障礙設施外，其它無障礙設施由建設項目產權人或管理人承擔。

第十五條 殘聯、民政、老齡、婦聯等部門可聘請義務監督員，對無障礙設施建設和管理工作提出意見建議，進行監督。

第十六條 任何單位和個人不得擅自損壞、侵占無障礙設施或改變無障礙設施用途；因城市建設或重大社會公益活動需要臨時占用無障礙設施時，應經無障礙設施產權人或管理人同意，并報市無障礙建設工作領導組辦公室批準，采取必要的替代防護措施；臨時占用活動結束后，及時恢復無障礙設施原狀。

第十七條 任何單位和個人都應當愛護無障礙設施，有權對破壞無障礙設施的行為進行勸阻和舉報。對在無障礙設施建設和管理中貢獻突出的單位和個人，予以表彰獎勵。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：永勝縣無障礙設施建設情況調查

永勝縣城區無障礙環境建設調查情況報告

無障礙設施建設，是社會文明、進步的重要標志，是文明城市建設的一項內容，是殘疾人融入社會的基本條件，也是和諧社會的一種體現。

根據市殘聯要求，針對永勝縣城鎮無障礙環境建設、管理和維護等工作情況，5月初，永勝縣殘聯組織工作人員對城區主要干道及黨政機關和事業單位辦公區、商場、銀行、文體活動、學校、醫院等公共服務機構無障礙環境建設狀況進行了全面調查，現將有關情況匯報如下。

一、永勝勝無障礙環境建設現狀

永勝縣還未制定出臺關于無障礙環境建方面的實施意見，縣殘聯還不是城市建設改選規劃領導小組成員單位。最近幾年，縣城新建的北二環、西二環、工業園區和縣醫院等基本規劃建設了盲道（不規范）、坡道、扶手。老城區由于是在90年代就已改造，加之道路狹窄，因此沒有規劃無障礙設施改造；縣城政府機構、政務大廳、學校、企事業單位沒有規劃建造有無障礙設施、所有鄉（鎮）等街道建設都沒有進行無障礙改造建設。總體說來，永勝的城鎮公共建筑物和城區道路及住宅小區等無障礙環境建設狀況還比較落后。

二、存在的主要問題：

一是無障礙設施缺乏。現有的城區老舊道路、公共服務機構等設施中大部分沒有無障礙設施，特別是政府機關、銀行、圖書館、書店、商場、學校等公共服務機構，基本沒有無障礙設施。本次無障礙設施建設調查機構中，除殘聯、醫院等幾個單位無障

一是切實加強無障礙設施的規劃和建設。住建、規劃等部門要切實抓好城區新建建筑和公共服務機構無障礙設施的設計、檢查、驗收，做到無障礙設施建設和項目建設同步規劃、同步審批，同步驗收。將縣殘聯納入市政建設領導小組，參與審核規劃和驗收。

二是認真開展業務培訓。相關行政主管部門就《城市道路和建筑物無障礙設計規范》的各項規定和要求，對工程設計、審批和施工人員進行認真培訓。

三是切實加強整改。對城區所有政府機構、學校、醫院、步行街、大型商場、銀行、通訊、圖書館、城市公廁及旅游景點等無障礙設施建設情況逐一進行調查研究，根據輕重緩急的原則，制定整改措施，有計劃進行整改。

四是加強對已建成的無障礙設施的管理力度。民政、住建、規劃、城管、殘聯等部門要切實落實無障礙設施管理，堅決查處任意破壞、非法擠占無障礙設施的單位和個人。以確保無障礙設施正常運行。

四、工作職責

（一）住建部門：

1、負責本行政區域內無障礙設施建設的監督管理。

2、負責城區道路建設、管理和維護。

3、切實抓好城區新建建筑和公共服務機構無障礙設施的設計、檢查、驗收，做到無障礙設施建設和項目建設同步規劃、同

4、對城區新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，不符合無障礙設施工程建設標準的，由