第一篇：溫家寶六省經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)

溫家寶六省經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)： 把穩(wěn)增長放在更加重要的位置

5月18日至20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在武漢市就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研并主持召開河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)。

溫家寶指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長仍在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期三者的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

湖北素有“九省通衢”之稱，冶金、汽車、機(jī)械、電子信息、化工和食品等工業(yè)較為發(fā)達(dá)。溫家寶在武漢深入企業(yè)和人力資源市場了解情況，并分別與重化工、輕紡、外貿(mào)企業(yè)代表和求職人員座談交流，聽取意見和建議。

今年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步顯現(xiàn)，不同經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢出現(xiàn)分化，不穩(wěn)定性、不確定性增加。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)新的情況，尤其是部分行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。18日下午，溫家寶來到武漢鋼鐵集團(tuán)公司硅鋼生產(chǎn)車間，察看冷軋硅鋼生產(chǎn)情況。受需求減少影響，鋼鐵行業(yè)面臨巨大壓力。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴總理，今年前4個(gè)月，除了硅鋼和汽車板材效益不錯(cuò)外，其他產(chǎn)品大多虧損。為克服困難，武鋼采取調(diào)整結(jié)構(gòu)、降低成本、提高質(zhì)量和增強(qiáng)鐵礦石供給能力四項(xiàng)措施。溫家寶說，我再給你們加一條：淘汰落后和過剩產(chǎn)能，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大市場份額，闖出發(fā)展新路。

愛帝集團(tuán)是武漢一家集針織制造、染整和成衣為一體的大型民營企業(yè)。車間內(nèi)一派忙碌景象。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴總理，依靠多元市場和自主品牌，今年前4個(gè)月企業(yè)銷售收入增長25％。網(wǎng)絡(luò)營銷成為一種重要模式，有時(shí)每天接單幾百萬元。溫家寶聽了十分高興。

湖北省科技實(shí)力比較雄厚，近年來高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。武漢光迅科技公司是我國最大的光電通信器件供應(yīng)商。19日上午，溫家寶來到企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，詳細(xì)了解技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新情況。當(dāng)?shù)弥衲昵?個(gè)月企業(yè)出口同比增長40％以上時(shí)，溫家寶說，有遠(yuǎn)見的企業(yè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)把眼光聚焦在科技創(chuàng)新上，這是發(fā)展的根本。要大膽地想、大膽地試，獨(dú)立思考、勇于突破、敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，提高企業(yè)競爭力。

為更充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，溫家寶在有關(guān)企業(yè)接連召開3場座談會(huì)，與來自重化工、輕紡、高科技、流通等領(lǐng)域的幾十家企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流。從他們反映的情況看，不同行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營狀況不盡相同，但經(jīng)營困難的企業(yè)有所增加。

武昌船舶重工公司楊志鋼反映，造船企業(yè)現(xiàn)在的第一個(gè)難題是訂單難拿，已經(jīng)簽的合同要么降價(jià)，要么棄單。中外運(yùn)長航集團(tuán)船舶重工總公司受國際航運(yùn)業(yè)萎縮的影響，今年的出口訂單大幅減少。

武漢海爾電器公司劉存元說，受家電下鄉(xiāng)政策到期影響，家電行業(yè)今年一季度銷售額比去年同期下降13％左右。武漢重型機(jī)床集團(tuán)公司黃照說，今年前4個(gè)月，企業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)，但有效合同比去年同期少。東風(fēng)汽車公司朱福壽說，1至4月，汽車行業(yè)銷售在向好的方向發(fā)展，有很大潛力。但從長期看，由高速增長轉(zhuǎn)向低速增長，恐怕是汽車業(yè)的一個(gè)趨勢，要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

武漢江南實(shí)業(yè)等企業(yè)代表反映了能源資源價(jià)格較高、物流和人力成本持續(xù)上升、出口增長乏力等問題，提出了加強(qiáng)創(chuàng)新、降低成本、開拓市場等方面的建議。

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，一些企業(yè)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極拓展市場，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。盡管也受到外部環(huán)境的影響，仍然取得良好的業(yè)績。武漢蘇泊爾炊具公司林小芳反映，今年前4個(gè)月企業(yè)產(chǎn)值同比增長43％以上。武漢天馬微電子公司顧鐵說，今年以來，他們生產(chǎn)的中小尺寸液晶顯示器出口形勢很好，同比增長45％。

溫家寶說，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營遇到一些困難，這對(duì)企業(yè)家是個(gè)鍛煉，對(duì)企業(yè)是個(gè)考驗(yàn)。面對(duì)困難，我們要有信心。信心來自對(duì)形勢的準(zhǔn)確判斷，來自及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)政策。要對(duì)本行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的形勢作出科學(xué)判斷，寧可把困難估計(jì)得重一些，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)一些。企業(yè)效益的根本是市場需求，要千方百計(jì)找準(zhǔn)需求、開拓市場，在增強(qiáng)適應(yīng)力、應(yīng)變力和競爭力上下功夫，不斷提高克服困難的本領(lǐng)。

溫家寶十分關(guān)注當(dāng)前的就業(yè)情況。19日上午，他來到武漢納杰人力資源市場，這個(gè)市場主要以高校畢業(yè)生和農(nóng)民工為服務(wù)對(duì)象。溫家寶向用人單位和求職人員了解就業(yè)市場狀況，并在市場召開了座談會(huì)。溫家寶說，當(dāng)前就業(yè)問題總的來說是結(jié)構(gòu)性的問題。國家要加大財(cái)政扶持力度，支持在校大學(xué)生的實(shí)訓(xùn)，讓他們多到企業(yè)經(jīng)受鍛煉。對(duì)在崗職工也要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力和勞動(dòng)技能。19日下午，溫家寶在武漢主持召開座談會(huì)，與河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省負(fù)責(zé)人一起分析研究當(dāng)前形勢。各省反映，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，民生持續(xù)改善，但需求不足、部分行業(yè)和企業(yè)效益下降等矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。溫家寶說，做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確分析和判斷形勢，及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，要抓緊落實(shí)有關(guān)政策措施，特別要加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)。要在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策基本取向不變的前提下，進(jìn)一步提高貨幣政策的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求；加強(qiáng)金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制暢通有效；進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到有保有壓，加大對(duì)國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的信貸投放，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，抓緊落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，盡快啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。對(duì)在建續(xù)建項(xiàng)目要進(jìn)行梳理，分門別類解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。加強(qiáng)市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保、信息化、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。妥善處理地方政府性債務(wù)，在控制財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)支持有還款能力的項(xiàng)目，避免資金鏈斷裂。溫家寶指出，要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收。穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，努力保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和限購政策，采取有效措施增加普通商品房供給，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

19日晚，溫家寶還來到中國地質(zhì)大學(xué)，對(duì)學(xué)校登山隊(duì)成功登頂珠峰表示祝賀。他考察了生物地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并與師生們進(jìn)行了交流。

第二篇：溫家寶主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)講解

溫家寶主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)

7月4日至11日，溫家寶總理先后召開四次經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，分別聽取部分省政府負(fù)責(zé)人、企業(yè)界負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)專家意見和建議。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，同時(shí)根據(jù)形勢變化提高政策針對(duì)性、靈活性、前瞻性，既要把物價(jià)漲幅降下來，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大波動(dòng)。繼續(xù)抑制不合理的住房需求，重點(diǎn)抓好保障性住房和普通商品房建設(shè)。溫家寶要求統(tǒng)籌做好關(guān)系全局的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定；二是堅(jiān)定不移地把房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落到實(shí)處；三是毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)；四是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排相關(guān)工作；五是努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易基本平衡。

國務(wù)院五舉措促生豬生產(chǎn)

溫家寶7月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議確定了以下政策措施：加大生豬生產(chǎn)扶持力度，2010年中央支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)的投資恢復(fù)至25億元，對(duì)養(yǎng)殖戶（場）按每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；加強(qiáng)生豬公共防疫體系建設(shè)；強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)支持；妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活。年底前，各地要全部建立起社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；加強(qiáng)生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握生產(chǎn)狀況和市場變化。

國務(wù)院：堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控力度

溫家寶7月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，有的城市調(diào)控力度有所放松。保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展不平衡，有的地方開工率較低。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，不斷鞏固和加強(qiáng)調(diào)控效果。已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。要規(guī)范住房租賃市場，抑制租金過快上漲。截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。

我國人口發(fā)展面臨新問題

7月11日是“世界人口日”，中國人口計(jì)生委主任李斌指出，當(dāng)前我國人口工作面臨的新問題是：人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境壓力較大；勞動(dòng)年齡人口緩慢下降，勞動(dòng)力成本上升，勞動(dòng)力面臨結(jié)構(gòu)性短缺；人口流動(dòng)遷移活躍，城鄉(xiāng)人口分布出現(xiàn)根本變化；人口老齡化進(jìn)程明顯加快，出生人口性別比長期偏高。與會(huì)專家稱，目前我國人口的年齡結(jié)構(gòu)呈“獨(dú)子高齡化”趨勢，可能會(huì)陷入“低生育陷阱”。

鐵道部：全面檢查火車站電梯

日前，鐵道部下發(fā)《關(guān)于立即開展電梯安全專項(xiàng)檢查的緊急通知》，要求各鐵路局自7月7日起，積極消除隱患，確保電梯安全。鐵道部要求，督促、檢查電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，安排專業(yè)人員，對(duì)電梯進(jìn)行一次全面認(rèn)真的安全檢查；對(duì)停用電梯也要進(jìn)行檢查，以保證在電梯重新投入使用前及時(shí)消除安全隱患。各鐵路局電梯安全檢查結(jié)果、隱患消除情況應(yīng)由電梯管理單位主管領(lǐng)導(dǎo)與維護(hù)保養(yǎng)單位主管人員共同簽字確認(rèn)并存檔備查，對(duì)于暫時(shí)無法消除隱患的電梯，堅(jiān)決停止使用。

《西藏和平解放60年》白皮書發(fā)表

國務(wù)院新聞辦7月11日發(fā)表《西藏和平解放60年》白皮書，回顧總結(jié)西藏和平解放60年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，全面展示新西藏發(fā)展的巨大成就。白皮書全文約1.9萬字，分為5個(gè)部分，包括“前言”“

一、西藏和平解放的實(shí)現(xiàn)”“

二、和平解放60年的發(fā)展歷程”“

三、舉世矚目的偉大成就”和“結(jié)束語”。白皮書指出，西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。歷史事實(shí)清楚地證明，所謂“西藏獨(dú)立”完全是新老帝國主義侵略者炮制出來的，是西方侵略勢力瓜分中國領(lǐng)土陰謀的一部分。

各部委公布“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款情況

商務(wù)部公布“三公經(jīng)費(fèi)”：7月15日從商務(wù)部獲悉，2010年，商務(wù)部“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出6171.41萬元；2011年，商務(wù)部“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算5624.07萬元，比2010年財(cái)政撥款支出減少547.34萬元。

審計(jì)署公布“三公經(jīng)費(fèi)”：審計(jì)署7月11日在其網(wǎng)站公布，2010年因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)的財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)2711.65萬元、決算數(shù)2488.79萬元；2011年預(yù)算數(shù)2687.06萬元。

民政部公布“三公經(jīng)費(fèi)”：民政部7月13日公布數(shù)據(jù)顯示，民政部2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)合計(jì)1112.19萬元；民政部2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)合計(jì)1114.52萬元。

財(cái)政部公布“三公經(jīng)費(fèi)”：財(cái)政部7月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，財(cái)政部財(cái)政撥款開支的“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際發(fā)生額為4172.01萬元；2011年財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4752.54萬元，比2010年實(shí)際支出增加580.53萬元。

陳炳德與美軍參聯(lián)會(huì)主席馬倫舉行會(huì)談

中央軍委委員、總參謀長陳炳德7月11日上午在八一大樓與來訪的美軍參聯(lián)會(huì)主席馬倫舉行會(huì)談。雙方在會(huì)談后達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)：一是雙方重申，一個(gè)健康、穩(wěn)定、可靠的兩軍關(guān)系是中美兩國關(guān)系的重要組成部分。二是雙方將繼續(xù)致力于推進(jìn)兩軍關(guān)系發(fā)展，并一致同意，中美兩軍將加強(qiáng)合作，以應(yīng)對(duì)地區(qū)及全球性安全挑戰(zhàn)。三是雙方重申，兩軍高層交流與對(duì)話十分重要，并將為此共同努力創(chuàng)造積極氛圍。四是雙方重申，中美海上軍事安全問題十分重要，雙方將加強(qiáng)兩軍之間的聯(lián)合行動(dòng)，提高軍事海空安全，減少風(fēng)險(xiǎn)。五是雙方同意，將繼續(xù)在高層互訪、機(jī)制性項(xiàng)目、非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域有計(jì)劃地開展交流。

我國將清理違規(guī)高爾夫球場

國務(wù)院11個(gè)部門聯(lián)合組成的督導(dǎo)組，已前往包括北京在內(nèi)的10個(gè)省（市、區(qū)），督導(dǎo)高爾夫球場的清理和整治。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤12日說，變相搞高檔房地產(chǎn)、曲解中央有關(guān)政策、高爾夫運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目重返奧運(yùn)賽場、規(guī)范高爾夫球場建設(shè)的政策措施缺位等4大因素高爾夫球場建設(shè)7年“禁而不止”。他表示，對(duì)新建的高爾夫球場，新建一起查處一起。同時(shí)將配合發(fā)改委等部門共同研究規(guī)范高爾夫球場發(fā)展的政策措施。另悉，國土部7月12日通報(bào)上半年掛牌督辦的土地違法違規(guī)案件，查處698名相關(guān)責(zé)任人，這是一周內(nèi)第3次集中通報(bào)問責(zé)結(jié)果，通報(bào)查處的責(zé)任人累計(jì)已超700名。

統(tǒng)計(jì)局：上半年GDP增速放緩

國家統(tǒng)計(jì)局7月13日發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為204459億元，同比增長9.6%，二季度GDP增速為9.5%，較前兩個(gè)季度放緩；居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲5.4%；全國房地產(chǎn)開發(fā)投資26250億元，同比增長32.9%；城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為12076元。統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示，上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力仍較強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)快速回落風(fēng)險(xiǎn)小；加息短期內(nèi)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)速度會(huì)產(chǎn)生一定影響，中長期看有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；房價(jià)過快上漲的勢頭得到遏制，投資性投機(jī)性需求得到遏制，大多數(shù)城市房價(jià)環(huán)比漲幅收窄。

海洋局責(zé)令康菲停止蓬萊19－3油田BC平臺(tái)油氣生產(chǎn)

國家海洋局7月13日表示，蓬萊19－3油田發(fā)生溢油事故以后，盡管康菲石油中國有限公司采取了一定措施基本控制住溢油產(chǎn)生，但該油田溢油事態(tài)并未得到完全控制，特別是一段時(shí)期以來溢油源排查和封堵工作進(jìn)展緩慢。國家海洋局責(zé)令康菲公司立即停止蓬萊19－3油田B、C平臺(tái)的油氣生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，采取一切有效措施徹底排查并切斷溢油源，徹底排查并消除再次發(fā)生溢油的風(fēng)險(xiǎn)。在溢油源未切斷、溢油風(fēng)險(xiǎn)未消除前，不得恢復(fù)作業(yè)。同時(shí)要求康菲公司將有關(guān)溢油事故信息及時(shí)向國家海洋局報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)公布。作出責(zé)令康菲公司部分停產(chǎn)決定以后，國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司和中國海監(jiān)總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人13日專門約見康菲公司代表，當(dāng)面通知了國家海洋局的決定，同時(shí)要求康菲公司要嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)決定，并再次要求其必須采取有效措施，盡快徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)渤海海洋生態(tài)環(huán)境安全。

基層醫(yī)療債務(wù)兩年內(nèi)結(jié)清

國辦日前轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、財(cái)政部、衛(wèi)生部通知指出，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用2年左右時(shí)間，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。各地不得借新債還舊債、向群眾攤派、擠占挪用其他醫(yī)改專項(xiàng)資金。據(jù)悉，截至2010年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)長期負(fù)債分別為55億元和3.5億元。

上半年旅游總收入突破萬億

國家旅游局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年全國旅游總收入突破一萬億元，比上年同期增長18%。國內(nèi)旅游人數(shù)約13.3億人次，出境旅游人數(shù)約3200萬人次。下半年，旅游業(yè)發(fā)展仍然機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，旅游需求繼續(xù)保持旺盛，基礎(chǔ)設(shè)施和條件進(jìn)一步改善。同時(shí)，國內(nèi)通脹預(yù)期增加將影響旅游消費(fèi)意愿，局部地區(qū)氣候?yàn)?zāi)害將給旅游業(yè)帶來一定影響。

中國人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的多項(xiàng)指標(biāo)提前或超額完成

國務(wù)院新聞辦7月14日公布的《＜國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）＞評(píng)估報(bào)告》稱，到2010年底，《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）》規(guī)定的多項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)提前或超額完成。報(bào)告說，到2010年底，《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的各項(xiàng)措施得到了有效實(shí)施，預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)均已完成。其中有約35%的約束性指標(biāo)、50%以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成。兩年來，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)2270萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1939萬人，分別超出《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)的26.1%和7.7%。截至2010年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，低于《行動(dòng)計(jì)劃》預(yù)定的5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、全國化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫的排放量均實(shí)現(xiàn)或超過《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)；在森林覆蓋率、改良草地、治理退化、沙化和堿化草地、灌溉水有效利用、典型森林生態(tài)系統(tǒng)和國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)、自然濕地保護(hù)以及水土流失綜合治理等方面均完成或超額完成《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)等。

全國開展征地拆遷法規(guī)清理

國務(wù)院法制辦、住建部、國土資源部近日聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)有關(guān)征地拆遷的現(xiàn)行地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次專項(xiàng)清理。清理重點(diǎn)是查找出與《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定相抵觸、不一致的問題，并依照規(guī)定的程序進(jìn)行處理，該廢止的要堅(jiān)決廢止，該修改的盡快修改。清理工作要在10月1日前完成。

京滬高鐵將全面檢查隱患

7月14日，鐵道部政治部副主任兼政治部宣傳部部長、新聞發(fā)言人王勇平公布了京滬高鐵3起故障的原因并致歉，表示目前已展開安全大檢查，全面檢查設(shè)備設(shè)施隱患、動(dòng)車組出入庫質(zhì)量、沿線安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案。此前發(fā)生的3次故障原因依次為接觸網(wǎng)附加線燒毀、動(dòng)車組后受電弓損傷以及動(dòng)車組牽引變壓器中的電線接觸不良。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，高鐵在磨合期故障相對(duì)集中，但鐵路部門將力爭縮短磨合期，盡快進(jìn)入運(yùn)營穩(wěn)定期。

財(cái)政部：6月份全國財(cái)政收入10055.76億元

財(cái)政部7月14日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國財(cái)政收入10055.76億元，比2010年同月增加2176.36億元，增長27.6%。其中，中央本級(jí)收入4459.51億元，同比增長13.9%；地方本級(jí)收入5596.25億元，同比增長41.1%。本月地方本級(jí)收入增幅高，主要是按規(guī)定將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理及部分探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入等一次性入庫帶動(dòng)非稅收入大幅增長，扣除這些因素，地方本級(jí)收入增長28%左右。上半年累計(jì)，全國財(cái)政收入56875.82億元，比2010年同期增加13526.03億元，增長31.2%。

《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011－2015年）》發(fā)布

民政部7月15日發(fā)布《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011－2015年）》。其中明確，慈善捐助者自主實(shí)施捐贈(zèng)行為，自行決定捐贈(zèng)的規(guī)模、方式和用途。禁止強(qiáng)捐、索捐、變相攤派等行為。充分尊重受贈(zèng)人的尊嚴(yán)和隱私。慈善捐贈(zèng)程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果評(píng)估等信息通過有效形式公開，接受政府部門的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)捐贈(zèng)信息的公開，尊重捐贈(zèng)人意愿。中民慈善捐助信息中心2010年底發(fā)布的《2010中國慈善透明報(bào)告》表明，超過九成社會(huì)公眾表示對(duì)當(dāng)前慈善信息公開情況不滿意或不太滿意。專家表示，《綱要》中所提出的“完善公益慈善組織的第三方評(píng)估制度”非常必要，要推動(dòng)形成法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的公益慈善組織監(jiān)督管理機(jī)制。

網(wǎng)購將迎來立法時(shí)代

近年來，中國網(wǎng)絡(luò)購物快速成長，成為社會(huì)消費(fèi)和流通領(lǐng)域的顯眼的新增長點(diǎn)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)購物也滋生出一些問題，日益成為制約其發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在15日表示，下一步將開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域立法工作，通過法律手段規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物健康有序發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著網(wǎng)絡(luò)購物將進(jìn)入有專門法律法規(guī)規(guī)范可依的發(fā)展階段。

商務(wù)部四措施穩(wěn)定肉價(jià)

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)日前表示，豬肉價(jià)格和供應(yīng)最主要的是要通過市場調(diào)節(jié)，政府調(diào)控手段是輔助的。商務(wù)部門將重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：進(jìn)一步做好市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)揮市場供應(yīng)和市場價(jià)格的引導(dǎo)作用；適時(shí)向市場投放中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備；采取有力措施穩(wěn)定生豬肉品市場供應(yīng)；進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，保證市場供應(yīng)的同時(shí)保障質(zhì)量安全，防止注水肉、病害豬肉流入市場。

商務(wù)部發(fā)言人：對(duì)中國在非洲實(shí)行“新殖民主義”的指責(zé)不實(shí)

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在7月15日舉行的月度新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)說，對(duì)中國在非洲實(shí)行“新殖民主義”的指責(zé)是不實(shí)的指責(zé)。姚堅(jiān)表示，中非合作歷史悠久，早期中國對(duì)非洲提供了大量的經(jīng)濟(jì)援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前在非洲援建鐵路2000多公里、公路3000多公里，援建了100多所學(xué)校和60多所醫(yī)院，共計(jì)減免債務(wù)200多億元人民幣。他表示，近年來除了對(duì)非援助外，中國在非投資和生產(chǎn)合作越來越多，中方也注意到了個(gè)別企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的時(shí)候出現(xiàn)了一些問題。對(duì)此，中國重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)在非洲投資的管理，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)要遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、實(shí)施互利共贏，要關(guān)注民生、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)說取得了很大的進(jìn)展。

檢察機(jī)關(guān)將制定案件寬嚴(yán)政策標(biāo)準(zhǔn)

7月16日召開的第十三次全國檢察工作會(huì)議上，檢察機(jī)關(guān)將研究制定主要案件適用寬嚴(yán)政策的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。加強(qiáng)和改進(jìn)涉檢信訪工作，逐步推行視頻接訪工作。會(huì)議要求檢察機(jī)關(guān)重視保護(hù)犯罪嫌疑人在偵查階段的法定權(quán)利，重視保障律師會(huì)見犯罪嫌疑人、閱卷、調(diào)查等執(zhí)業(yè)權(quán)利，突出加強(qiáng)對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、容易引發(fā)矛盾的放縱犯罪、侵犯人權(quán)等問題的監(jiān)督。另外，檢察機(jī)關(guān)將把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。在嚴(yán)懲受賄犯罪的同時(shí)，依法查處行賄犯罪。

中方就奧巴馬見**嚴(yán)正交涉

美國東部時(shí)間7月16日，美方無視中方堅(jiān)決反對(duì)，安排奧巴馬總統(tǒng)在白宮會(huì)見**喇嘛。外交部副部長崔天凱17日晨在北京緊急召見美國駐華使館臨時(shí)代辦王曉岷，提出嚴(yán)正交涉。中國駐美大使張業(yè)遂也在華盛頓向美方提出嚴(yán)正交涉。中方指出，美方不顧中方堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)正交涉，執(zhí)意安排奧巴馬總統(tǒng)在白宮會(huì)見**，嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政，傷害中國人民感情，損害中方核心利益，損害中美關(guān)系。中方表示強(qiáng)烈憤慨和堅(jiān)決反對(duì)。中方強(qiáng)調(diào)，西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，西藏事務(wù)純屬中國內(nèi)政。中國政府和人民維護(hù)國家核心利益和民族尊嚴(yán)的決心堅(jiān)定不移。

公眾最關(guān)注住房就業(yè)醫(yī)療

中國社科院7月17日公布的《公共服務(wù)藍(lán)皮書》表示，住房、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療與公共衛(wèi)生是當(dāng)前中國公眾最關(guān)注的三大民生問題。增加三者的供給，應(yīng)成為政府在“十二五”期間的重點(diǎn)工作方向。全國基本公共服務(wù)中，公眾評(píng)價(jià)最高的是“文化體育”，最低的是“社會(huì)保障和就業(yè)”。各城市基本公共服務(wù)客觀評(píng)價(jià)排名前三的分別是北京、上海、拉薩。

上海工商局認(rèn)定達(dá)芬奇家居“三宗罪”

上海市工商局已初步認(rèn)定達(dá)芬奇家居存在涉嫌虛假宣傳、部分產(chǎn)品不合格、多數(shù)產(chǎn)品不標(biāo)注產(chǎn)地和材質(zhì)這三大問題，據(jù)稱問題產(chǎn)品在滬已被停售。上海出入境檢驗(yàn)檢疫局7月14日公布，上半年達(dá)芬奇家居通過上海口岸共“進(jìn)口”了11批國產(chǎn)家具，它們先出口至保稅物流園區(qū)后，再進(jìn)口至達(dá)芬奇在上海的倉庫。按此推算，上半年上海口岸近10%的達(dá)芬奇“進(jìn)口家具“為國產(chǎn)家具。據(jù)報(bào)道，13日下午3點(diǎn)，達(dá)芬奇在京召開發(fā)布會(huì)，承認(rèn)所代理的部分美國家居產(chǎn)品為國產(chǎn)，但仍堅(jiān)稱其所代理的意大利品牌均為意大利生產(chǎn)。總經(jīng)理潘莊秀華聲淚俱下訴說了創(chuàng)業(yè)史，卻沒有給記者提問的機(jī)會(huì)。

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第三篇：全市經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)材料

全市經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)材料：

市公路局2011年公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目開展情況

暨2012年公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃

一、公路建設(shè)

（一）公路建設(shè)項(xiàng)目完成情況

1、S318道士沖至中界嶺亞行貸款項(xiàng)目，全長30公里，總投資8392萬元，已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年9月完工。

2、S210顧長路雙河至長嶺關(guān)改善工程，全長60公里（含丁埠、古碑接線5公里），總投資1.2億元，于2010年10月開工，預(yù)計(jì)2011年12月完工。

3、S310霍壽路大店崗橋拆除重建工程，全長307延米，總投資2194萬元，于2011年1月開工，預(yù)計(jì)2011年11月底完工。

4、X072梅古路改善工程，全長50.57公里，總投資7513萬元，已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年12月完工。

（二）工程前期工作完成情況

1、X055丁青路改善工程，全長37公里，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，工程可行性研究，初步設(shè)計(jì)工作,即將列入2012年公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

2、S209陡太路改善工程，全長34公里，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，工程可行性研究，初步設(shè)計(jì)工作,即將列入2012年公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

3、S318黑石渡橋重建工程，全長410米，項(xiàng)目立項(xiàng)已批復(fù)，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，爭取列入2012年公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

（三）、當(dāng)前存在的困難和問題

1、由于資金計(jì)劃安排不足，造成已完成工程項(xiàng)目資金缺口較大。

2、梅古路改善工程地方配套資金遲遲不能到位，影響了工程進(jìn)展。

（四）明年工作打算

1、確保完成2012年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

2012年將積極開展X055丁青路改善工程、S209陡太路改善工程和S318黑石渡橋重建工程的施工和監(jiān)理招標(biāo)工作，爭取及時(shí)開工建設(shè)并確保完成計(jì)劃。力爭完成亞行項(xiàng)目S318道士沖至中界嶺改善工程、X072梅山至古碑公路改善工程建設(shè)任務(wù)，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，爭創(chuàng)優(yōu)良工程1個(gè)。

2、積極做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作

認(rèn)真開展公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)列入2013年省市建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)，全力配合地方政府做好國省干線公路升級(jí)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)可、工可、初步設(shè)計(jì)的申報(bào)工作，積極爭取升級(jí)改造項(xiàng)目的國家和省補(bǔ)資金。

積極做好S318黑石渡至道士沖段改善項(xiàng)目的前期工作，爭取列入2013年建設(shè)計(jì)劃。

二、公路養(yǎng)護(hù)

（一）2011年公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目開展情況

2011年是國檢年，我市路面大中修工程任務(wù)重，工期緊，在全局上下的共同努力下，2011年我市路面大中修工程完成情況如下：

大中修工程：S210梅雙路10KM中修、S209江葉路5KM中修已于4月底完成，完成投資970萬元。

迎國檢路面搶修工程：加強(qiáng)與省局溝通協(xié)調(diào)，積極爭取省局支持，充分利用有限的資源，集中力量加大投入，全力突擊G105、G206、S210、S203等備檢路線的路面修復(fù)工程，在4月份短短1個(gè)月內(nèi)突擊完成了G105朱姚路750米水泥混凝土路面白改黑大修、S210顧長路30.75KM瀝青混凝土路面應(yīng)急中修、S209江葉路、S210顧梅路共7.4KM瀝青混凝土路面應(yīng)急中修和G105六佛段、五姚段路面微表處16.1萬平米，累計(jì)完成投資3350萬元；

水毀路面修復(fù)工程：2011年我局共有7個(gè)交通部部補(bǔ)路面水毀修復(fù)項(xiàng)目，目前已完成S102合阜路3KM瀝青路面大中修工程，完成投資743萬元；完成X024石吳路20KM瀝青路面大修工程，完成投資3000萬元。由于受到位資金影響，S318姚中路兩個(gè)項(xiàng)目40KM水泥混凝土路面大修、S210顧梅路15.3KM瀝青路面大修、X005六舒三路10KM瀝青路面大修和G105六佛路34KM養(yǎng)護(hù)示范工程正在施工中，預(yù)計(jì)2012年5月份全部完工，其中S318姚中路兩個(gè)項(xiàng)目40KM水泥混凝土路面大修完成級(jí)配碎石基層20Km，完成投資1500萬元；S210顧梅路15.3KM瀝青路面大修完成原路面整修和2Km水穩(wěn)基層，完成投資500萬元；X005六舒三路10KM瀝青路面大修完成4Km，完成投資1000萬元；G105六佛路34KM養(yǎng)護(hù)示范工程完成路肩整治和路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，完成投資400萬元。

3、橋梁大中修工程

2011年我市6座橋梁大中修工程基本完工，已完成省道S318姚中路俞家畈二橋、紙廠橋，S210顧梅路柳樹店橋、重要縣道X010老六葉路秋堰橋，其中重要縣道X010老六葉路泥巴堰橋、X025石東路王大橋目前正在實(shí)施中，預(yù)計(jì)12月底將全面完工。橋梁大中修工程累計(jì)完成投資580余萬元。

4、安保工程

2011我局共完成X005六舒三路安保工程83.495公里，處治隱患520余處，累計(jì)完成投資360余萬元。

5、災(zāi)害防治工程

2011我局共完成S209陡太路災(zāi)害防治工程34公里，處治災(zāi)害點(diǎn)120余處，累計(jì)完成投資720余萬元。

6、水毀修復(fù)工程

在局養(yǎng)護(hù)科的全力協(xié)調(diào)下，我局完成水毀瀝青路面修復(fù)3200平方米，涵洞修復(fù)20道，水毀路基缺口漿砌擋墻搶修6500立方米，清除水毀塌方14000立方米，共計(jì)投入300萬元。

7、文明樣板路創(chuàng)建：

2011我局完成了S310霍壽路K95+000~K160+000段65公里瀝青道路的文明樣板路創(chuàng)建工作。

（二）存在的問題

我市地處大別山區(qū)，地域廣，公路里程長，路況底子薄，加之養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)匱缺，超載超限車輛影響，養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備不足，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及人員配置等系列問題，我市公路養(yǎng)護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)，公路養(yǎng)護(hù)工作面臨形勢嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：

1、建設(shè)高潮期的持續(xù)快速建設(shè)使路網(wǎng)日益發(fā)達(dá)完善，同時(shí)五年、十年以前建的路都面臨著達(dá)到大中修壽命周期，需要養(yǎng)護(hù)，公路養(yǎng)護(hù)與管理的任務(wù)也越來越繁重，養(yǎng)護(hù)資金的需求也越來越多。

2、特別是在現(xiàn)在氣候多變應(yīng)的情況下，公路養(yǎng)護(hù)工作的應(yīng)急搶通保通的任務(wù)極為艱巨。

3、公路交通個(gè)性化需求越來越明顯，群眾的要求越來越高，公路養(yǎng)護(hù)作不僅是讓老百姓有路可走，其重心逐步轉(zhuǎn)向養(yǎng)好路，讓老百姓走好路、走安全路、走經(jīng)濟(jì)路、走放心路。

（三）2012年公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃

2012年，市局將積極爭取，全力協(xié)調(diào)，力爭實(shí)施以下各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程：

①、切實(shí)做好六安市國省干線和重要縣道的日常養(yǎng)護(hù)工作，確保公路路況較今年穩(wěn)中有升，提高公路的通行能力和服務(wù)水平；

②、力爭實(shí)施六安市國省干線和重要縣道路面大中修工程55公里；

③、力爭實(shí)施S210顧長路黃龍橋等7座橋的維修加固工程； ④、力爭實(shí)施S203六壽路安保工程70Km； ⑤、力爭實(shí)施S209葉高路災(zāi)害防治工程60Km； ⑥、新建道班房2處，維修道班房3處；

⑦、實(shí)施S210顧長路50KM文明樣板路創(chuàng)建工作； ⑧、做好公路突發(fā)事件和災(zāi)害性天氣的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

第四篇：溫家寶撰文論述經(jīng)濟(jì)形勢強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定物價(jià)

溫家寶撰文論述經(jīng)濟(jì)形勢強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定物價(jià)中廣網(wǎng)北京8月31日消息(記者 張華杰)9月1號(hào)出版的今年第17期《求是》雜志將發(fā)表中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶的重要文章：《關(guān)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作》。

文章指出，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。總的看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況是好的，經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預(yù)期。我們更加注重緩解物價(jià)過快上漲這一主要矛盾，更加注重應(yīng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊，更加注重解決涉及人民群眾利益的突出問題，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的成果。同時(shí)要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少。我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，把工作做得更扎實(shí)一些，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢頭。

文章強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。綜合各方面情況看，穩(wěn)定物價(jià)總水平仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，宏觀調(diào)控的取向不能變。同時(shí)，必須根據(jù)形勢變化，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，切實(shí)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，既要把物價(jià)漲幅降下來，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動(dòng)。

文章強(qiáng)調(diào)，要按照年初的部署，全面抓好今年的各項(xiàng)工作，突出以下重點(diǎn)：保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，堅(jiān)定不移地把房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落到實(shí)處、確保見到實(shí)效，毫不放松農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，著力深化改革開放，大力保障和改善民生。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保“十二五”良好開局。

文章分為三個(gè)部分：

一、全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢；

二、堅(jiān)持宏觀調(diào)控的取向不變，把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向、力度和節(jié)奏；

三、統(tǒng)籌做好關(guān)系全局的幾項(xiàng)重要工作。

第五篇：溫家寶發(fā)表文章論述宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作

溫家寶發(fā)表文章論述宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作

http://www.tmdps.cn 2011年9月2日08:15 來源：國務(wù)院辦公廳 2011-09-01

9月1日出版的今年第17期《求是》雜志將發(fā)表中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶的重要文章：《關(guān)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作》。

文章指出，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)整的預(yù)期方向發(fā)展。總的看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況是好的，經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處于合理水平，沒有超出預(yù)期。我們更加注重緩解物價(jià)過快上漲這一主要矛盾，更加注重應(yīng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊，更加注重解決涉及人民群眾利益的突出問題，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的成果。同時(shí)要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少。我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，把工作做得更扎實(shí)一些，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢頭。

文章強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)備判斷經(jīng)濟(jì)形勢，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。綜合各方面情況看，穩(wěn)定物價(jià)總水平仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，宏觀調(diào)控的取向不能變。同時(shí)，必須根據(jù)形勢變化，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，切實(shí)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，既要把物價(jià)漲幅降下來，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動(dòng)。

文章強(qiáng)調(diào)，要按照年初的部署，全面抓好今年的各項(xiàng)工作，突出以下重點(diǎn)：保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，堅(jiān)定不移地把房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落到實(shí)處、確保見到實(shí)效，毫不放松農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，著力深化改革開放，大力保障和改善民生。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保“十二五”良好開局。

文章分三個(gè)部分：

一、全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢；

二、堅(jiān)持宏觀調(diào)控的取向不變，把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向、力度和節(jié)奏；

三、統(tǒng)籌做好關(guān)系全局的幾項(xiàng)重要工作。

國務(wù)院總理溫家寶文章：《關(guān)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作》

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關(guān)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作 國務(wù)院總理 溫家寶

一、全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要情況和特點(diǎn)：一是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.6%。三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)都在正常水平，內(nèi)需的作用增大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16.8%，固定資產(chǎn)投資增長25.6%，進(jìn)出口總額增長25.8%，貿(mào)易順差有所減少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧總產(chǎn)2525億斤，比上年增加62億斤。二是物價(jià)漲幅總體可控。按照控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管、安定民生的要求，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施。糧油糖肉菜和成品油等重要商品市場供應(yīng)得到較好保障，價(jià)格違法違規(guī)行為受到嚴(yán)肅查處。多數(shù)省份已經(jīng)建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)同物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.4%，其中翹尾因素影響3.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格和出廠價(jià)格同比漲幅高位趨穩(wěn)。三是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。財(cái)政收入增長31.2%，比上年同期增收1.35萬億元。企業(yè)效益增長較快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長28.7%。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，機(jī)械、醫(yī)藥等行業(yè)生產(chǎn)增幅高于規(guī)模以上工業(yè)增長水平，軟件、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。全國主體功能區(qū)規(guī)劃完成并實(shí)施，支持民族地區(qū)發(fā)展力度加大，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快。五是就業(yè)和居民收入較快增長，人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際分別增長7.6%和13.7%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，國家財(cái)政對(duì)社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域投入大幅增加。

總的看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況是好的，經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預(yù)期。我們更加注重緩解物價(jià)過快上漲這一主要矛盾，更加注重應(yīng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊，更加注重解決涉及人民群眾利益的突出問題，較好地處理了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的成果。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。一是一些國家經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落。美國一、二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率分別增長0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標(biāo)出現(xiàn)走弱態(tài)勢，明顯低于市場預(yù)期，特別是房地產(chǎn)市場復(fù)蘇乏力。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度環(huán)比和同比增速分別為0.8%和2.5%，但各國分化明顯，一些受主權(quán)債務(wù)危機(jī)困擾的國家經(jīng)濟(jì)低迷。日本一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.9%，二季度環(huán)比下降0.3%，已連續(xù)3個(gè)季度負(fù)增長。一些新興經(jīng)濟(jì)體一季度增速也有所放緩。巴西同比增長4.2%，比上年同期減緩5.1個(gè)百分點(diǎn)；印度延續(xù)去年初以來增速逐季遞減態(tài)勢，一季度同比增長7.8%，是5個(gè)季度新低。二是全球通脹壓力加大。流動(dòng)性過剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，多數(shù)國家物價(jià)面臨較大上漲壓力。通貨膨脹成為新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的突出問題。巴西7月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲6.9%；印度6月份批發(fā)價(jià)格指數(shù)上漲9.4%。發(fā)達(dá)國家的通脹風(fēng)險(xiǎn)也明顯上升。美國5、6月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比均上漲3.6%，連續(xù)兩個(gè)月保持在2008年11月以來最高值；歐元區(qū)7月份通脹率為2.5%，連續(xù)8個(gè)月超過歐洲央行2%的目標(biāo)上限。三是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)增長缺乏動(dòng)力。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國、歐元區(qū)和日本的失業(yè)率都明顯上升，最高時(shí)分別達(dá)到10.2%、10.1%和5.7%，目前雖有所回落，但仍顯著高于危機(jī)前平均水平。四是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積聚。很多國家應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)超常規(guī)財(cái)政刺激政策的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移。美國聯(lián)邦赤字連續(xù)3個(gè)財(cái)年超過1萬億美元，今年可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.65萬億美元，超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。歐元區(qū)一些國家財(cái)政收支嚴(yán)重失衡，財(cái)政赤字高企，債務(wù)規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍在上升，歐債危機(jī)陰霾揮之不去。最近，標(biāo)準(zhǔn)普爾在將美國長期主權(quán)信用評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單近4個(gè)月后，從AAA級(jí)下調(diào)為AA+，引起了國際金融市場急劇動(dòng)蕩。主要股指大幅波動(dòng)，原油等大宗商品價(jià)格明顯回落，黃金等避險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格再創(chuàng)新高。受美歐等國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素制約，主權(quán)債務(wù)問題在短期內(nèi)很難緩解，這將明顯拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

從國內(nèi)看，雖然發(fā)展的有利條件較多，各方面發(fā)展的積極性很高，但面臨的矛盾也不少。除了一些長期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性問題外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還出現(xiàn)一些新的變化。主要是經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)較快上漲交織在一起，使宏觀調(diào)控的難度加大；房地產(chǎn)市場成交量萎縮、房價(jià)僵持不下、房屋竣工量增速下降；一些中小企業(yè)受多重因素?cái)D壓經(jīng)營困難；節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻，部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)有所反彈；出口增長面臨的外部環(huán)境趨于嚴(yán)峻；食品安全等民生領(lǐng)域還存在一些群眾反映強(qiáng)烈的問題。我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，把工作做得更扎實(shí)一些，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢頭。

二、堅(jiān)持宏觀調(diào)控的取向不變，把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向、力度和節(jié)奏

要準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。綜合各方面情況看，穩(wěn)定物價(jià)總水平仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，宏觀調(diào)控的取向不能變。同時(shí)，必須根據(jù)形勢變化，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，切實(shí)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，既要把物價(jià)漲幅降下來，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動(dòng)。

去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，到現(xiàn)在已經(jīng)半年多，貨幣信貸增長向常態(tài)回歸，取得明顯成效。去年四季度以來，已經(jīng)9次提高存款準(zhǔn)備金率共4.5個(gè)百分點(diǎn)，5次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率共1.25個(gè)百分點(diǎn)，7月末廣義貨幣M2同比增長14.7%，處于16%的目標(biāo)區(qū)間內(nèi)。對(duì)貨幣政策要把握好三個(gè)方面。一是堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。近幾個(gè)月，貨幣信貸增速有所下降，但與正常年份相比并不算低。7月末人民幣貸款余額同比增長16.6%，考慮到前兩年基數(shù)比較大，貨幣存量比較多，增加的絕對(duì)量不算少。要保持社會(huì)融資總量合理增長，重視優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平，加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信貸支持。二是充分重視貨幣政策的滯后和累積效應(yīng)，提高政策的前瞻性。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢非常復(fù)雜。宏觀政策效應(yīng)會(huì)有時(shí)滯，加上原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升、用電緊張、利率上調(diào)、匯率升值等，企業(yè)經(jīng)營壓力在不斷加大。我們既要看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，也要準(zhǔn)確判斷未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，增強(qiáng)政策的前瞻性，避免貨幣政策的滯后效應(yīng)與多種因素疊加，對(duì)下一階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過大影響。三是合理運(yùn)用多種政策工具，提高政策的針對(duì)性。要把握好各種政策工具的平衡點(diǎn)并進(jìn)行合理組合，強(qiáng)化銀行表外業(yè)務(wù)監(jiān)管，防止風(fēng)險(xiǎn)積聚，保持金融系統(tǒng)健康穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化、匯率形成機(jī)制等金融改革，管好用好外匯儲(chǔ)備存量、逐步減少增量，加強(qiáng)對(duì)跨境資本的有效監(jiān)控，防止熱錢大量流入。此外，還要處理好銀行資本充足率、銀行體系風(fēng)險(xiǎn)防范與資本市場穩(wěn)定的關(guān)系，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場信心，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。

要繼續(xù)實(shí)施好積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。最近，各方面對(duì)地方政府性債務(wù)非常關(guān)注。客觀地說，這是一個(gè)老問題、老現(xiàn)象。我國地方政府性債務(wù)最早發(fā)生在1979年，到1996年全國所有省級(jí)政府和絕大多數(shù)市縣級(jí)政府都舉借了債務(wù)。今年3月至5月，根據(jù)國務(wù)院部署，審計(jì)署對(duì)全國地方政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)，摸清了情況，已向全國人大報(bào)告并向社會(huì)公開。2010年底，地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.72萬億元，其中有51.15%共計(jì)5.48萬億元是2008年及以前舉借和用于續(xù)建2008年以前開工項(xiàng)目的。同時(shí)，地方政府性債務(wù)的增加，主要是用于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)中都發(fā)揮了一定積極作用。但值得高度重視的是，地方政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些問題。要抓緊清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，實(shí)施全口徑監(jiān)管，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。要按照分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理，遵循商業(yè)化原則，審慎評(píng)估借款人財(cái)務(wù)能力和還款來源。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。同時(shí)，要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。有關(guān)部門和地方政府以及金融機(jī)構(gòu)要抓緊研究，進(jìn)一步提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績效，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)公眾信心。

三、統(tǒng)籌做好關(guān)系全局的幾項(xiàng)重要工作

要按照年初的部署，全面抓好今年的各項(xiàng)工作，突出以下重點(diǎn)。

（一）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。當(dāng)前一些推動(dòng)價(jià)格上漲的因素雖然得到一定程度控制，但沒有根本消除。一是全球流動(dòng)性充裕、國際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲的傳導(dǎo)，輸入性通脹壓力并沒有顯著減弱。二是食品、居住類價(jià)格同比漲幅仍處高位，短期內(nèi)很難明顯大幅下降，這將繼續(xù)對(duì)物價(jià)上漲形成壓力。7月份食品類價(jià)格同比上漲14.8%，影響價(jià)格總水平上漲4.38個(gè)百分點(diǎn)。三是基數(shù)效應(yīng)。盡管7月份開始，基數(shù)效應(yīng)的影響會(huì)逐步緩解，出現(xiàn)拐點(diǎn)，但三季度仍然不低。四是勞動(dòng)工資等要素成本上升的推動(dòng)，其影響是長期、剛性的。要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定物價(jià)總水平的重要性，把中央出臺(tái)的一系列有針對(duì)性的政策措施進(jìn)一步落實(shí)到位，除了管住貨幣總量外，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品、尤其是食品供應(yīng)，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)供求平衡；切實(shí)降低過高的流通成本，抓緊出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費(fèi)政策細(xì)則；規(guī)范發(fā)展住房租賃市場；合理把握政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)和力度；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定通脹預(yù)期。要盡可能使物價(jià)漲幅在下半年降得多一些，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，并為明年穩(wěn)定物價(jià)打下好的基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)定不移地把房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落到實(shí)處，確保見到實(shí)效。今年以來，我們多措并舉，綜合施策，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。從上半年的情況看，多數(shù)城市房價(jià)漲幅回落，部分城市房價(jià)出現(xiàn)下降，投資投機(jī)性需求得到遏制，居民購房心態(tài)趨于理性，市場預(yù)期正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，一些房價(jià)過高的城市出現(xiàn)了降溫跡象，調(diào)控效果初步顯現(xiàn)。同時(shí)也要看到，房價(jià)上漲的短期和長期潛在壓力仍然較大，大部分城市房價(jià)依然處于高位，買賣雙方仍處于觀望和博弈階段，市場陷入僵持和膠著狀態(tài)，調(diào)控效果全面顯現(xiàn)還需要一段時(shí)間。

目前，房地產(chǎn)市場調(diào)控正處在關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)控決心不能動(dòng)搖、政策方向不能改變、力度不能放松。各級(jí)政府要不折不扣將中央房地產(chǎn)調(diào)控政策落到實(shí)處。一要堅(jiān)定不移地抑制不合理需求，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，同時(shí)要有針對(duì)性地抑制二、三線城市房價(jià)過快上漲，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。二要適當(dāng)增加房地產(chǎn)用地供應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期住房有效供給，重點(diǎn)抓好保障性住房和普通商品房建設(shè)。三要強(qiáng)化責(zé)任和督促檢查，對(duì)調(diào)控政策落實(shí)不到位、房價(jià)上漲過快和保障性住房建設(shè)滯后的城市，要加強(qiáng)督查，限期改正。四要利用目前房地產(chǎn)市場相持的這段時(shí)間，抓緊研究和制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的治本之策。落實(shí)好1000萬套保障性住房開工建設(shè)計(jì)劃，是確保房地產(chǎn)市場調(diào)控效果的重要舉措，也是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)，不能有絲毫懈怠。今年中央大幅增加了對(duì)地方的補(bǔ)助資金，在原定安排1030億元的基礎(chǔ)上，又追加了280億元，目前已經(jīng)基本下達(dá)。中央將根據(jù)財(cái)政收入增長情況，進(jìn)一步加大補(bǔ)助的力度，重點(diǎn)增加對(duì)中西部地區(qū)的補(bǔ)助。要優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，落實(shí)好行政審批、稅費(fèi)減免方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)保障房建設(shè)的金融支持。要高度重視、切實(shí)提高保障性住房工程質(zhì)量，讓老百姓住上放心房。要重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立和完善保障性住房分配、運(yùn)營、退出等一整套管理制度，特別是推進(jìn)保障性住房使用的公平、公開、公正，使保障性安居工程真正成為民心工程。各地都要將保障性住房的建設(shè)計(jì)劃，以及開工、竣工、分配等情況，及時(shí)通過政府網(wǎng)站和公共媒體向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）毫不放松農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，要保持物價(jià)穩(wěn)定，關(guān)鍵是要保持食品價(jià)格的穩(wěn)定，最根本的是要保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。我國糧食連年豐收，供給比較充裕，但由于消費(fèi)增長快，供求仍處于緊平衡狀態(tài)，加上勞動(dòng)成本上升、農(nóng)資價(jià)格上漲、流通費(fèi)用增加等因素，糧價(jià)上漲壓力較大。在這種條件下，要更加重視穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

今年夏糧再獲豐收，但糧食的大頭是秋糧，受近期旱澇災(zāi)害的影響，加上一些不確定因素，對(duì)全年糧食生產(chǎn)形勢還不容盲目樂觀。當(dāng)前要著力抓好以下幾個(gè)方面工作：一是切實(shí)抓好秋糧生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和秋糧田間管理，做好各類農(nóng)資儲(chǔ)備、供應(yīng)和價(jià)格質(zhì)量監(jiān)管工作，搞好市場調(diào)劑和調(diào)運(yùn)，確保全年糧食豐收。二是做好防災(zāi)減災(zāi)工作。有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)降低災(zāi)害的影響。要全面貫徹中央水利工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改變水利設(shè)施落后面貌，從根本上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作。這是保證供應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場秩序的行為，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。四是認(rèn)真落實(shí)好扶持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，全力抓好生豬生產(chǎn)，增加市場供給，促進(jìn)市場穩(wěn)定。同時(shí)，盡快健全保持生豬產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。

（四）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。今年是“十二五”開局之年，要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上。目前，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然較為突出，特別是部分高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)增長較快，一些過去停工減產(chǎn)的也在恢復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)能大量釋放，局部地區(qū)電力供需偏緊，節(jié)能減排任務(wù)非常嚴(yán)峻。同時(shí)，重金屬污染、水污染問題呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些環(huán)境隱患。要下更大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把改造提升制造業(yè)、加大企業(yè)技術(shù)改造力度、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面的工作做實(shí)做好。從多方面采取措施，改善小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，明確各地和企業(yè)目標(biāo)責(zé)任，突出能耗、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束性作用，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

（五）著力深化改革開放。堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題是我們的一條基本經(jīng)驗(yàn)。今年我們?cè)谝恍┲攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出了一系列改革，包括擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、加快預(yù)算公開步伐、改革個(gè)人所得稅、啟動(dòng)境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)、開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、出臺(tái)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例等。這些方面的改革都要認(rèn)真實(shí)施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究和推動(dòng)財(cái)稅、金融、收入分配、對(duì)外經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的深層次改革。

今年以來我國進(jìn)出口貿(mào)易總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。二季度進(jìn)出口增速趨于放緩，出口增速回落更多一些。從出口訂單指數(shù)等反映外貿(mào)出口的先行指標(biāo)看，下一階段出口仍面臨各種困難和不確定性。外部需求疲軟與生產(chǎn)經(jīng)營成本上升疊加在一起，將進(jìn)一步擠壓外貿(mào)企業(yè)的利潤空間，不少中小企業(yè)可能面臨更大的困難，對(duì)此必須高度重視。要保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有針對(duì)性地解決中小企業(yè)資金緊張等突出困難，努力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長和基本平衡。要密切關(guān)注外部市場環(huán)境變化，認(rèn)真研判對(duì)我國進(jìn)出口貿(mào)易的影響，并采取應(yīng)對(duì)措施。要著眼于增強(qiáng)外貿(mào)長期發(fā)展的動(dòng)力，把扶持中小企業(yè)和做強(qiáng)大企業(yè)結(jié)合起來，把穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口和大力扶持高科技、高附加值產(chǎn)品出口結(jié)合起來，把鞏固傳統(tǒng)市場和開拓新興市場結(jié)合起來，把穩(wěn)步發(fā)展一般貿(mào)易和加快提升加工貿(mào)易結(jié)合起來，堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）大力保障和改善民生。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是檢驗(yàn)我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步把政府管理的資源向就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、退役士兵的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步健全養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，確保年底均實(shí)現(xiàn)60%的覆蓋目標(biāo)。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，落實(shí)拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，完善安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安等管理體系，妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保“十二五”良好開局。（原載《求是》雜志）