第一篇：世界各國的政治體制

世界各國的政治體制

現在世界上共有224個國家和地區，其中國家為193個，地區為31個，在不同的歷史時期，不同的國家和地域，政治體制不盡相同，大致可分為如下幾種類型：

古代——奴隸主共和制、君主獨裁制、封建制、君主獨裁制。

現代——獨裁制、君主立憲制、共和制、總統制、總理制、社會主義共和制。

政治體制名稱：

共和國：指國家代表機關和國家元首由選舉產生。現今世界上有125個共和國，像法蘭西共和國等。

王國：指以國王為國家元首的君主立憲制國家。現今全球共有16個王國。

公國：是君主立憲制的一種形式。如安道爾公國、列支敦士登公國等。

大公國：君主稱號為“大公”，由大公掌握國家權力的國家，如盧森堡大公國等。

聯邦：由若干成員組成的統一國家，如瑞士聯邦等。有的國家稱之為“聯盟”。

合眾國：是聯邦制的一種形式。像美利堅合眾國、墨西哥合眾國等。

民眾國：禁止一切政黨活動、沒有政黨的國家。如大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國。

酋長國：以部落酋長為國家元首的國家。像阿拉伯聯合酋長國等。

教皇國：以教皇為國家元首的國家。如梵蒂岡,好像世界上也只有這么一個國家是這樣的。

蘇丹國：一切執行權歸蘇丹的國家。如阿曼蘇丹國等。

政治體制中，無人統治——無政府、多數人統治——民主、少數人統治——寡頭政治、一人統治——專政、憲法統治——共和。

這是一個復雜的問題，這個要和本國的實際情況相結合。德國是議會共和制，所以也是共和制。而美國實行的是憲政聯邦共和制，所以他們不同。地理環境，歷史起源，文化傳統，人口素質，發展程度，都會影響這個國家的管理形式。

資本主義國家政治體制，君主立憲制和共和制最多。

君主立憲：是在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立人民主權、限制君主權力、實現事實上的共和政體。目前世界上君主立憲制的國家：

歐洲：英國、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、比利時、盧森堡、西班牙、安道爾、摩納哥、列支敦士登

亞洲：日本、柬埔寨、泰國、馬來西亞、巴林、卡塔爾、不丹、約旦 文萊、沙特阿拉伯、科威特、阿曼

非洲：萊索托、摩洛哥、斯威士蘭

美洲：加拿大、巴哈馬、安提瓜和巴布達、巴巴多斯、伯利茲、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、格林納達、牙買加

大洋洲：湯加、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞、圖瓦盧、所羅門群島

共和制：是指國家的權力機關和國家元首由選舉產生并有一定任期的政權組織形式。共和政體區別于君主政體，而且是作為君主政體的相對面而存在的。資本主義民主共和制，根據立法機關與行政機關關系的不同，可分為議會制共和制和總統制共和制。在議會制共和制國家中，議會擁有立法、組織和監督政府(內閣)等權力：政府(內閣)由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟來組織，政府對議會負責，當議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉；作為國家元首的總統只擁有虛位，沒有實權。實行議會制共和制的國家有法蘭西第三共和國、意大利、德國、奧地利、印度等。而在總統制共和制國家中，總統既是國家元首又是政府首腦，總攬行政權力，統率陸、海、空三軍，行政機關(政府)和立法機關(議會)相互獨立；由當選的總統組織政府。美國是歷史上最早實行總統制共和制的典型國家。墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等國也實行總統制共和制。

現在社會主義國家有：中華人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國、古巴共和國、越南社會主義共和國、老撾人民民主共和國。它們的政治體制：古巴政體由全國人民政權代表大會、國務委員會和部長會議三個重要部分組成。古巴推行“社會主義新模式”的改革，其路線圖——改善民生，引進外資，搞活經濟。中國、朝鮮和越南在意識形態都是相同的，那就是社會主義國家。但是三個國家又有很多不同。中國是一個社會主義市場經濟國家，經過改革開放后，很多東西基本上已經和國際接軌，還有許多地方基本上已經西化，特別是在經濟領域，基本上和西方資本主義沒有什么區別。但是在政治制度上，還堅持***。

越南和中國差不多，雖然開放比中國晚一些，但開放的步子相當的大。經濟幾乎已經全盤西化，政治上比較開明，新聞也比較自由，因為國家人口少，面積小，改革也比較容易。起初越南是學習中國，現在開始跟隨美國。越南政治體制改革走群眾路線，從直接選舉國會代表開始，有下列特點：越共發揮優良傳統走群眾路線，事前將《政治體制改革報告》交全民討論；國會493名代表，完全實行差額直接的民主選舉 ；國會代表允許非黨人士參加競選；國會代表允許自報候選人參選；允許候選人與選民會見、接觸，并向選民報告將來履行職責的諾言； 安排充分時間讓候選人與選民溝通、見面。2008年國會選舉的見面時間安排在5月3日至16日，并要求每位候選人至少參加6場見面會，讓選民充分了解候選人；選舉實行社會監督；規定候選人、社團代表、被委任者、媒體記者等有權監督選舉全過程。國會代表職業化，領取固定工資；國會有權對選舉的領導人（包括國家主席、國會主席、政府總理）進行 “信任投票”，并向政府官員提出質詢。越南司法獨立，越共中央及各級黨委不干涉司法審判工作。越共認為司法獨立是普世通用的原則，也是越南依法治國的根本原則；為避免“權大于法”，排除政府官員兼職國會代表，廢止“既當運動員，又當裁判員”的弊端；越共積極推動司法改革，最高法院可審理黨的高級領導的腐敗案件，越共中央完全不干預審判工作；越南加強反腐，實行《陽光法案》國會代表和政府官員必須申報個人財產。越南在政治上逐步開放，解除黨禁，允許多黨制，2006年6月1日越南民主黨宣佈該黨復建。此外，越南國民黨一些老黨員，正在籌備復建國民黨。越南政治體制改革的幾個特點與經驗：越共中央新一屆領導年輕化，思想活躍，是改革的中堅力量，新人多是50歲左右的各省市黨委書記及政府各部委的副部長級人物，擺脫過去“老人主政”的弊端。這些新人思想活躍，容易接受新事物，無疑給黨帶來更多活力；改革從直接選舉國會代表開始，阻力最小，效果顯著；越南國會493名應代表中，中央推薦的代表為153名，地方推薦的代表為340名。345名是首次進入國會的代表，309名具備大學文憑。越南民眾認為，這樣的結果有利于改善官員“既當球員又當裁判”的弊病，有利于提高國會的監督職能；民主直接選舉國會代表與徹底反貪同步進行；過去越南國會代表選舉，由上級黨委提名決定，然后進行等額選舉，大家舉手通過，完全是形式主義走過場的“假民主”。代表不是專職干部也沒有工資可領，只不過是裝門面的“民主花瓶”，對政府領導的缺點、弊端不敢批評、揭發，否則代表資格就被撤銷。改革后，國會代表由人民直接選舉出來，完全“由民授權”，多數是正派、公道的共產黨員被選為代表，各級黨委和政府不能隨便撤換。因此代表們的腰桿子很硬，對貪污腐敗分子能夠大膽地揭發批判，使得越南反貪工作取得空前的成就，官員貪污受賄現象大為減少，官員也不敢隨便用公款吃喝；政治體制改革中體現黨的領導與民主制度相結合，越共的威信提高，社會保持穩定；過去許多人總是錯誤地把黨的領導與民主對立起來，一聽到“民主”就認為是西方資產階級的“危險品”；害怕講民主、接觸民主。事實上，越南國會經過直接選舉后，國會代表中黨員占80%以上，黨中央的重大決策與法案都能夠順利通過，越共中央牢固地控制著越南整個國家的政治航向，真正體現黨的領導與民主制度相結合。越南開始政治體制改革以來，“還政于民，權由民授”，人民真正地當家作主，人民的政治積極性空前高漲，貪污受賄案件大為減少，越共威信提高，政通人和，政局空前穩定。

朝鮮是一個完全封閉的社會主義國家，一切都是國有占先，一個國家只有一個聲音，而且實行的是先軍政治，在政治上朝鮮領導人實行世襲制度，并不斷挑戰國際社會底線。

中國這幾年一直在探索政治改革的方向，現在的中國已經逐漸民主開放，但是要徹底進行改革還是不可能的。因為中國太大了，任何閃失就有可能給整個世界帶來災難。因此，中國的民主政治改革只能是逐漸摸索前進。我們相信，隨著中共提出的與時俱進口號一樣，中國的政治體制會自我完善的，這也是為了執政的需要。中國的政治制度包括人民代表大會制、中國共產黨領導的多黨合作制、政治協商制度，其中人民代表大會制是中國的根本政治制度，其特點在于：一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是各級人民代表大會；實行民主集中制，“一府兩院”由人民代表大會選舉產生，并對它負責；人民代表大會制度是一元制度，不依賴任何其他制度而存在，其他各種制度均由這一制度派生，包括政黨制度、政治協商制度以及其他各種法律制度等等。十二五規劃不僅僅是經濟和社會發展的內容，它還將觸及行政管理體制改革、政治體制改革、社會體制改革、文化體制改革等全方位的改革內容。政治體制改革方面是“積極穩妥推進”。我國政治體制改革的總目標有三條：一是鞏固社會主義制度；二是發展社會主義社會的生產力；三是發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。在當前和今后一段時間里，我國政治體制改革的主要任務是：發展民主，加強法制，實行政企分開，精簡機構，完善民主監督制度，維護安定團結。我國政治體制改革的近期的具體目標，就是要增強黨與行政機構以及整個國家領導機關的活力；就是要克服官僚主義，提高工作效率；就是要充分調動人民群眾和各行各業以及基層的積極性，從而在政治上創造出比資本主義國家的民主更高更切實的民主。措施是行政管理體制改革；執政思想的轉變；服務型政府構建；共產黨領導，多黨派合作，共產黨執政，多黨派參政。我國臺灣政體采用行政、立法、司法、考試、監察五權分立、相互制衡形式。民進黨過去“執政”8年，仍維持了原政權體制。越南政改的做法可供各國借鑒。

第二篇：歐美國家政治體制

法國、英國、德國、美國的政治體制異同

19世紀70年代，資產階級代議制度在歐美主要大國得以確立，但由于歷史和現實的差異，各國又呈現出復雜的政體局面。法國從法蘭西第一共和國發展到法蘭西第五共和國，經過幾百年的波折，確立了其中庸式的半總統半議會制度。英國、德國形成了一會民主制的政治模式。而美國則是一個典型的總統制國家。

法蘭西第五共和國產生了五位總統，這種“半總統制”既有總統制的特點，又有議會制的特征。總統候選人由政黨聯盟推薦，由全民直接選舉產生。總統權力不如美國總統大，但又遠遠大于內閣制國家的總統或國王。議會權力與總統相當，互相制衡，形成了世界政壇上獨特的現象。政府由獲得下院即國民議會多數的政黨組成，總理也由該黨領袖出任，并由總統任命，政府主要職責是治理經濟與內政事務，同時對總統和議會負責，議會可以質詢并彈劾政府。法國的總統和議會一般都實行兩輪投票制，總統、議員都是由在第二輪投票中獲得相對多數的候選人出任。這種政治模式的優點是，權力相對分散，不易于導致專制和專權，總統握有一定的實權，有利于政局的穩定。其缺點是，行政權力的分散使得政府權威較弱，不利于國家治理。

英國、德國是責任內閣制政體，是典型的議會民主制政體，在西方國家較為普遍。政黨獲得權力的主要途徑就是贏得議會選舉的勝利，即獲得下院即眾議院議席的多數。國家的權力體系以內閣為核心，內閣擁有國家的最高行政權力。內閣對議會負責，受議會制約。總統或國王更多的是一種榮譽性職位，并無真正的實權。政黨大都是一個相對嚴密的組織體系，但右翼比左翼要松散。這種政權模式的優點是，無論是體制形成還是實際運作都相對民主、公正，更有利于決策的科學和周全。但缺點是，體制或制度輕易模式化，導致官僚主義，影響執政效率。

美國的政治體制是一個總統制的國家。總統候選人由政黨推薦產生，總統在全國由全體選民直接投票、間接選舉產生。美國的政黨體制相當松散，政黨存在的意義更多的是作為各類選舉的工具，選舉之后，政黨作為一種組織體系作用相當微弱，所以它是一種典型的“選舉黨”。美國的國會即眾議院、參議院議員一般由政黨推薦參選，由全民投票直接選舉產生，擁有立法權。美國總統的權力較大，總統受政黨的約束小，獨立性較大，有利于較快地作出政治決斷，提高執政效能。但美國三大權力體系的相互制約與牽制明顯，造成一些體制消耗。

第三篇：伊朗政治體制專題

資料：伊朗的政治體制

2009-06-12 19:28:00 來源: 新華網 跟貼 0 條 手機看新聞

1979年2月，伊朗前宗教領袖霍梅尼領導的伊斯蘭革命推翻了巴列維王朝，成立了伊朗伊斯蘭共和國。當年12月，伊朗舉行公民投票通過新政權成立后的第一部憲法。根據憲法，伊朗實行政教合一、神權高于一切的政治體制，最高宗教領袖霍梅尼為伊朗國家最高領導人。1989年4月，伊朗對憲法進行了部分修改，強調伊斯蘭信仰、體制、教規、共和制及最高領袖的權力不容更改，同時對領袖的產生以及行政、司法和立法部門等方面的規定作了修訂，使伊朗的行政、司法和立法具有相對的獨立性。

根據憲法，領袖是伊朗國家最高領導人，也是伊朗政教合一的象征。領袖的權限包括任免憲法監護委員會（憲監會）宗教成員、司法總監、音像組織主席、武裝部隊參謀長、革命衛隊司令以及武裝部隊和安全部隊的司令；宣戰或宣布停戰；協調國家三權機構領導人之間的關系；頒發總統委任狀，在總統有瀆職行為或議會認為總統政治上無能的條件下罷免總統等。

領袖通過專家會議選舉產生。專家會議是選舉伊朗革命領袖的最高權力機構，共有成員86人，每年舉行一次年會，討論國家大事及領袖的行為。專家會議可在領袖不稱職或失去領袖的必要條件時廢黜領袖。1989年6月霍梅尼逝世后，通過專家會議推舉，哈梅內伊當選為伊朗最高領袖。

伊朗政府實行總統內閣制。總統是繼領袖之后的國家最高領導人，既是國家元首，又是政府首腦。總統可授權第一副總統掌管內閣日常工作，有權任命數名副總統，協助主管專門事務。總統由直接選舉產生，任期四年，可連任一屆。伊朗內閣部長由總統提名，需要議會審議通過。

為了保證議會決議不違背伊斯蘭教義和憲法原則，憲法規定成立憲監會。憲監會有權審查議會通過的一切決議和提案，監督總統選舉、議會選舉和公民投票。

伊斯蘭議會是伊朗最高立法機構，實行一院制。議會有權批準同外國簽訂一切條約、協議和合同，隨時對總統和部長進行質詢和彈劾，批準政府需要采取的緊急措施等。但是，議會通過的任何議案必須得到憲監會的批準后才能成為法律。議員由選民直接選舉產生，任期四年。議長一年一選，可以連選連任。

司法部門是伊朗政壇的一支重要力量。司法總監是司法方面的最高首腦，由領袖任命，任期五年。最高法院院長和總檢察長由司法總監任命，任期五年。司法部長由司法總監推薦，總統任命，負責協調政府和議會間的關系。在司法總監領導下，還設有行政公正法庭和國家監察總局，分別審理民眾對政府機關的訴訟和監督國家機關的工作。

第四篇：中西方政治體制的比較

中西方政治體制的比較

政治制度是隨著人類社會政治現象的出現而產生的，是人類出于維護共同體的安全和利益，維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對各種政治關系所做的一系列規定，是政治統治的原則和方式。在歷史的發展過程中，世界各國的各種政治體制在迥然不同的思想文化環境中不斷發展，各自發揮著不同的歷史作用。

一、中國政治制度

中國政治制度是指新中國成立以來，在中國大陸實行的，規范中華人民共和國國家政權、政府制度、國家與社會關系等一系列根本問題的法律、體制、規則和慣例。我國的社會主義政治制度，是我國各族人民在中國共產黨領導下，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統治，建立了人民當家作主的國家政權，基本完成了所有制的社會主義改造，實現了從新民主主義到社會主義過渡的基礎上奠定的，主要包括工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，作為我國政黨制度的共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，以及實現和維護我國各民族平等、團結、互助關系的民族區域自治制度。但是由于我國生產力、經濟文化發展水平的歷史起點落后，黨和人民建設社會主義的經驗不足，以及其他主客觀原因，我們在建設、鞏固和發展社會主義的進程中，也發生過一些失誤和挫折。我國還處于并將長期處于社會主義初級階段，要建成完全合格的社會主義，必須從社會主義初級階段的國情出發，不斷對妨礙社會主義優越性發揮的具體制度、體制和機制進行改革，不斷實現社會主義制度自我完善和發展。

二、西方政治制度

西方國家的政治制度主要有君主立憲制和民主共和制兩大類，但具體的組織方式又因國家的不同而各有特點：其中具有代表性的是英國的君主立憲制和美國的總統制。君主立憲制是資本主義國家君主權力受憲法限制的政權組織形式英，國是最早實行議會君主制的國家。

民主共和制是國家權力機關和國家元首由選舉產生并有一定任期的政權組織形式。根據立法機關與行政機關關系的不同，民主共和制又可分為議會制共和制和總統制共和制。議會制以議會為權力核心，行政權與立法權合一，其基本原

則是責任政府，閣員和內閣整體對議會負責。總統制民主共和制與議會內閣制相對稱，是由選民分別選舉總統和國會、由總統擔任國家元首同時擔任政府首腦的制度，立法、司法、行政三權分立并互相制衡。

三、當代中西政治制度的比較

在長期的歷史發展過程中，中西方逐漸形成了自己的一套政治制度，中西方政治制度存在明顯的差異。

首先，中西方的政治制度最本質的區別是工作方式，中國人民代表大會往往通過十幾天的會議議程，解決全國一年里各項工作地實施與落實，而西方議會則是全年都在爭論不休與平衡各方關系中度過，一年間只有少數時間是留給西方老百姓干的。我們的全國人大代表，來自各地區、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，而西方議員則是某黨某派的代表。中國是由人民代表大會統一行使國家權力，“一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督。各國家機關分工不同、職責不同，都在中國共產黨領導下，為建設和發展中國特色社會主義服務，而西方是“三權分立”。

其次，中國是中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方是兩黨制或多黨制。中國共產黨是領導核心，是執政黨，各民主黨派是參政黨。人民代表大會中沒有議會黨團，也不以界別開展活動。

其三，中國的社會主義民主政治制度和西方的民主政治制度不同。首先表現為兩者的階級基礎的不同，西方由于金錢等因素在選舉中的重要作用，使得民主很難具有事實上平等的社會階級基礎;但我國通過法律保障了年滿18周歲的公民的選舉權與被選舉權, 確保了我國民主的廣泛的群眾性。由階級基礎的不同和實現機制的不同也就導致了民主效果的不同。

人民代表大會制度雖然不同于西方“三權分立”的政治體制，但兩者均屬于代議制度，有相通之處，西方政體包含的權力必須科學設置、必須有效制約的思想是人類政治文化的結晶，是人類的共同文明，應當學習借鑒。中西方需要交流，相互學習，相互借鑒才是世界向前發展的動力源泉，才能真正達到全世界人民百花齊放，百家爭鳴共同進步的新階段。

第五篇：當代中國政治體制

當代中國政治體制的基本原則：

1、中國共產黨領導原則。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。

2、民主集中制原則。民主集中制是社會主義政治體制最本質的體現，是國家政權的重要組織原則。

3、人民民主管理原則。社會主義中國的主權原則變現為人民民主管理原則。健全和完善人民代表大會的各項制度，創造條件讓人民群眾直接參與管理國家事務，支持基礎群眾自治。

4、社會主義法治原則。法制原則要求健全國家法律體系，把政治體制的運行納入法制軌道，健全政治體系中的監督體系。

當代中國的基本政治制度;

1、國體：國體即國家性質或國家的階級本質，它所表明的是社會各階級在國家中的地位，即哪個階級占統治地位，哪個階級居于被統治地位。不同階級的專政形成不同性質的國體。

2、人民民主專政：人民民主專政的實質是無產階級專政，它是無產階級專政理論在中國具體歷史條件下的產物，同無產階級專政在精神實質與核心內容上是一致的。工人階級是人民民主專政的領導階級；工農聯盟是人民民主專政的階級基礎；人民民主專政要有堅強而廣泛的統一戰線做保證，人民民主專政是民主與專政的辯證統一。

3、政體：即政權組織形式。統治階級為了實現統治意志，必然選擇和采取一定形式組織總自己的政權機關，從而形成立法、行政、司法等國家機關間不同的權力關系。議行合一

4、一國兩制：一個國家，兩種制度。在中華人民共和國境內，大陸實行社會主義制度，香港、澳門、臺灣實行資本主義制度。

政治體制構成要素

政黨9 人民代表大會5 國家司法機關（法院檢察院

國家軍事機關 國家元首：是一個國家對內對外的代表，是國家機關的重要組成部分。

社會團體：社會團體是人們為了一定的公共目的，自愿結合而成的有組織的表達利益要求的非政府組織。參政議政 政府助手 經濟參與 維護成員利益 提供服務 中國共產黨的地位：

中國共產黨是中國最大的政黨，是中華人民共和國唯一的執政黨，在中國國家生活和社會生活中處于領導地位。中國共產黨是居于領導地位的執政黨，中國共產黨必須保證國家的立法、司法、行政機關，經濟、文化組織以及人民團體積極主動的、獨立負責的、協調一致的工作；必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯合會等組織的領導，充分發揮他們的作用；必須按照總覽全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義的領導核心。中國共產黨與西方執政黨的區別：

1、從政治權力結構的橫向關系看。中國共產黨執政是掌握了全部的國家權力，而西方國家的執政只是掌握了國家的行政權和部分立法權。

2、從政治權力結構的縱向關系看。中國共產黨執政是指掌握了從國家的整體到部分的全部國家權力。而在西方典型政治體制下，國家的執政黨只是掌握了中央或聯邦整體的行政權力組織了中央或聯邦政府。

3、從執掌國家權力的方式看。中國共產黨有條件在國家生活的個個方面進行比較直接的領導，而西方國家，執政黨對對國家生活各個方面的領導，主要是以各種間接方式進行的。

4、從對執政黨地位合法性的理解及相關政治措施的采取角度看。中國共產黨執政地位是通過長期艱苦的武裝斗爭取得的，是中國人民的歷史選擇。而西方一般按照資產階級民主原則，強調執政黨的競爭性。中國共產黨的組織原則：

1、民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中和在集中指導下的民主，反映黨的領導者與被領導者之間的關系，上下級關系，民主集中制對于中國共產黨有重要意義，首先，民主集中制能夠提高黨的戰斗力；其次，民主集中制能夠保證中國共產黨的思想統一；最后，民主集中制能夠實現集中指導下的民主和民主基礎上的集中，從而為黨在不同的環境和條件下創造不同的政治居民提供了可能性。

2、基本原則1黨員個人服從組織2領導機關由投票產生3最高領導機關為全國代表大會和由它產生的中央委員會 4上級要聽取群眾意見5集體領導與個人分工結合6禁止個人崇拜 政府職能結構的調整：

問題：決策與執行不分：1決策與執行質量下降2部門利益傾向3引發官僚機構的膨脹

對策：決策與執行分開

決策職能與執行職能分開：1職能分開2機構分立

注意問題：分清對象2規則建設 首先，有助于提高政府決策與執行的質量；其次，決策與執行分開，實際上也是裁判員和運動員分開，從而能有效的切斷他們之間的利益關系，這有助于克服部門利益的弊端。再次，決策與執行分開，有助于解構官僚制，推動組織解構扁平化、網絡化發展。最后，決策與執行分開，不僅有助于政府機構精簡，還有助于政府職能社會化。行政自由裁量權的法律控制：

1、行使行政自由裁量權應該遵循的原則

合法性原則。合法性原則是指行政主體自由裁量的行政行為只能在有關法律、法規的規范內進行，違法了行政法規應該受到相應的責任追究。

合理性原則。是指行政主體所實施的行政行為必須適度、公正，必須符合法律的意圖和精神。

2、對行政自由裁量權進行制約和監督。加強對行政自由裁量權行為的立法控制

加強行政機關自身對行政自由裁量權行為的有效控制 加強行政裁量的監督力度，健全行政監督執法體系 加強司法機關對行政自由裁量權行為的控制 中央政府的性質：

中央政府是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關，中央政府的表現形式是政務院或國務院。

1、憲法規定，中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。

2、國務院是國家最高行政機關。國務院統一領導全國地方各級各級行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分，以及其他能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施

3、國務院的最高行政地位還意味著國務院所擁有的行政權力具有最高性，其所采取的行政行為具有最高的法律和政治效率。4不存在獨立于國務院的獨立行政機關5行政體系中由最高地位 中國政府與市場應該是一種怎樣的關系：

1以法治強固市場經濟的基礎。投資者特別是民營資本投資者缺少以法律為基礎的穩定預期。切實保護各類產權，營造和維護公平競爭環境，將其規范化、程序化和法治化，是更好發揮政府作用必須補上的一堂“基礎課”。2把國有資本改造成實現政府政策目標的有效工具。國有資本和國有企業改革的首要問題是如何“定位”。按照黨的十八屆三中全會精神，使國有資本服從和服務于國家現代化建設的戰略目標，重點投向公共服務、重要前瞻性戰略性產業、生態環境、科技進步和國家安全等領域按照現代市場經濟中政府政策工具的要求，構造國有資本管理體制和出資企業的治理結構。

3立足于提升人力資本質量加強社會保障體系建設.通過社會保障體系的精心設計和建設，使之致力于促進勞動力的橫向和縱向流動，增強勞動者的職業轉換能力和創新能力，使社會保障支出成為提高人力資本質量的有效投入，形成中國特色發展型社會保障體系。

4形成有利于效率提升、創新驅動、可持續發展的制度環境和支撐體系.需要政府相應轉變發揮作用的思路和機制，致力于營造有利于創新、有利于包容多樣性和不確定性的體制與政策環境，而不是直接沖到第一線，抓投資、上項目、指定技術路線和產業發展規劃。

5宏觀調控要順勢而為，保持增長階段轉換過程基本平穩，并為轉方式、調結構、控風險創造條件。抑制原有的高增長沖動，另一方面也要防止由于預期改變、風險因素沖擊等引起的增速短期過快下滑

行政首長負責制：指重大事務在集體討論的基礎上由行政首長定奪，具體日常行政事務由行政首長決定，行政首長獨立承擔行政責任的一種行政領導制度。

憲法規定，國務院實行總理負責制。它是指總理在民主討論的基礎上，有權對國務院工作中的重大問題有權作出最后決定，并對這些決定和他領導的所有工作負有全部責任。

內容：

1、全面領導權。

2、最后決定權

3、人事提名權

4、全面負責權 簡述中國行政改革的發展趨勢：

1、以精簡機構人員為重點轉向以科學配置政府職能為核心。

2、從主導經濟發展轉向注重社會管理

3、從管制轉向服務

4、社會主義市場經濟的發展對行政改革提出了新的要求，行政體制改革與經濟體制改革需要配套進行

5、經濟全球化和科學技術的發展，特別是加入WTO，對中國政府的公共政策和公共服務提出了新的挑戰

6、民主政治建設的進程對提高政府管理的效率、實現公開化以及廉政建設提出了新要求。國家機關的組織原則 民主集中制：在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主的結合.它體現我國國家制度的基本特點和人民民主專政政權建設經驗的主要優點

議行合一原則指國家機關重要工作的決議和執行統一進行的制度 一國兩制

經濟和社會。過去幾年，香港經濟環境雖逐步改善，但普通市民未普遍受惠經濟繁榮的成果，生活素質未得到根本性改善，貧富懸殊、分配不公、樓價飆升、青年向上流動空間狹窄等問題越來越嚴重，在反對派的誘導下，不少港人錯誤相信所謂“真普選”乃解決香港各項深層次矛盾的靈丹妙藥。香港社會對“一國兩制”的理解和落實出現了偏差，片面強調“兩制”，卻忽略甚至抵制“一國”

措施：1加大對基本法的宣傳 2做好青年人的人心回歸工程3利用國家全面深化改革的機遇發展香港經濟。香港必須跳出傳統的本土局限，以創新思維參與全國區域發展的新格局

4應當全面準確地理解和落實“一國兩制”方針。在“一國兩制”之下,香港享有高度自治權,但這并不意味著香港可以不受中央管轄,可以不尊重中央擁有的權力,包括在特別行政區普選制度這類重大政治體制問題上的決定權。5應當倍加珍惜香港的法治優勢。法治是香港繁榮穩定的基石,也可以說是香港最重要的制度優勢

行政區劃 國家為了實現自己的職能，便于進行管理，在中央的統一領導下將國家的領土劃分為若干區域，并相應建立各級行政機關分層管理的區域結構 指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實國務院《批復》精神，全面轉型、加速崛起、興皖富民主題主線，扎實做好行政區劃調整各項工作，進一步優化國土空間開發格局，促進區域城鄉協調發展，加強巢湖流域綜合治理，改善群眾生產生活條件，推動全省經濟社會又好又快發展。基本原則。——優化布局，科學發展2以人為本，平穩為上3科學配置，精干高效4整體推進，有效銜接5方便管理與提高政府效能相結合6行政區與經濟區相協調7合理開發與保護自然——生態資源相結合8科學規劃和穩步推進相結合9積極改革和相對穩定

遠期構想 1整合市縣規模。減少數量、擴大幅度2取消市管縣體制。為加快縣域經濟發展步伐3取消鄉鎮建制 措施及政策建議1創新模式，加強協調。加快區域經濟發展，不僅要做適當的行政區劃調整，而且還要依據市場經濟和區域經濟發展內在規律的要求，創新管理模式。安徽得不到全面貫徹落實，往往是缺乏一套協調、運作、監督的機制和機構

2.調整體制，完善政策。在安徽省市域經濟仍處于積聚發展時期，市管縣體制改革，必須從行政管理體制改革人手，逐步把地級市行政和經濟管理權上收和下放，為取消市管縣體制，實現省直管市縣做好必要鋪墊和體制準備。調整市、縣體制。改革政府考核辦法

3.強化規劃，狠抓落實。在城市規劃方面，存在著領導重視不夠、投入不足、起點較低、規劃不盡合理、約束力不強等問題1建議有關市政府一方面要高度重視城市規劃工作，加大投入，科學論證，整體規劃，合理布局2靈活 4.健全法規，完善法制。基本上都是在計劃經濟體制下制定的，不僅法律法規的某些條款規定嚴重滯后，而且法律法規之間也存在矛盾