第一篇：安全生產執法文書使用應注意的幾個要點

安全生產執法文書使用應注意的幾個要點

http://www.tmdps.cn 2008-11-14 14:08:49 中國安全生產網

一、現場檢查筆錄

證據類文書，經查證屬實后可作為定案的根據。

書寫原則：

1、客觀真實性原則。①沒有親眼看到的不能記；②分析判斷的不能記；③群眾舉報的不能記；④管理相對人所講的內容不能記。

2、相關性原則。記錄的違法事實、違法行為及狀況的內容，要與查處的案件或與監督類別相關。

3、合法性原則。一是程序合法；二是手段合法。書寫注意事項：

1、記錄順序。

2、應避免遺漏、重復和紊亂；

3、重點記錄主要違法事實；

4、記錄要準確、具體，不能籠統、抽象。

5、使用正確、書寫規范；

6、要記錄現場調取的物證和現場的拍照；

7、記錄現場采取的行政控制措施或保存證據措施，8、首頁不夠時，要用《現場檢查筆錄》，不能用其他稿紙代替，9、一案多個現場或同一現場多次檢查的，分別制作。

作用：

1、通過筆錄中的文字內容，可以再現現場客觀存在的狀況，2、是進行行政處罰和行政訴訟的重要原始證據之一，3、是了解管理相對人的生產經營狀況，進行學評價的重要依據，也是立案報告的依據之一。

二、詢問筆錄

證據類法律文書，經查證屬實可作為處罰的根據之一，但不能作為定案的唯一證據，必須有其他證據相互印證。

注意事項：

1、詢問時須有兩名以上執法人員同時在場并出示執法證件；

2、詢問被詢問人應個別進行，筆錄也應分別制作；

3、不能誘導逼供，筆錄必須當場制作。

記錄可采取以下方式：

1、首先記錄告知事項，即記錄詢問前表明身份，出示執法證件，同時告知當事人、證人或其他有關人員的相關法定義務和應負的法律責任等內容。

2、記錄詢問人的提問和被詢問人的問答，一問一答。

3、詢問人必須2名以上執法人員簽署，并注明證件號碼和詢問時間。

三、當場行政處罰決定書 依法對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰。

四、案件受理記錄

內部工作文書，來源四類：

1、在監督管理中發現的；

2、機構監測報告的；

3、社會舉報的；

4、上級行政機關交辦或下級行政機關報請或有關部門移送。

五、案件移送書

兩種情況需要移送：

1、移送有關的行政機關，依據《行政處罰法》第二十條、《行政處罰程序》第九條；

2、移送有關部門，依據《行政處罰法》第二十條及有關法律名稱。

注意：

（1）對外使用的填寫式文書，受移送的有關主管部門或行政機關可以以此作為立案的依據，并應將查處情況及時反饋給案件移送機關。

（2）如果接受移送的行政機關認為有關行政機關移送的案件不屬于自己管轄時，則不能再次移送和制作案件移送書，而應該報請共同上級行政機關指定管轄。

六、立案報告

內部工作文書，是對受理的案件進行初步核實后，確認有違法事實，屬于本機關管轄，并需給予行政處罰的，為對案件展開調查，向主管負責人提出的書面報告。立案報告的制作標志著案件進入立案調查階段，是對案件正式開展調查取證的依據，開始進入處罰程序。適用于行政機關受理并需要立案調查的所有案件。兩種情況例外：

1、當場處罰（但必須在處罰后七日內報備）；

2、在日常監督中發現有違法案件，因情況特殊需要現場立案采取調查取證措施的，可以先不制作《立案報告》（但必須在3日內補辦立案報告手續）。

七、證據先行登記保存決定書

適用于行政執法機關在案件證據可能滅失或以后難以取得的情況下，先行采取保全物證措施時使用。保存期限為行政機關負責人簽發之日起七日內。是一種證據類文書，具有強制性和可執行性。

注意：

1、保存方式一般“就地封存”或“指定地點封存”，2、保存期限，應行政機關負責人簽發之日起的七日內，如2.1-2.7,3、保存地點；具體方位

3、“以下空白”

八、證據先行登記保存處理決定書

對經查實未發現違法行為的，應及時解除保存措施；對經查實應當依法沒收或銷毀的，應當另行作出行政處罰決定書；對經查實需對違法行為做進一步確認的，應另行作出證據先行登記保存決定書或行政控制決定書，延長證據登記保存時間。它主要決定先行登記保存的物品是否需要繼續作為證據保存或作出其他處理決定，對決定如何處理先行登記保存的證據時使用。注意：如果需要對保存物品予以沒收、銷毀或者繼續登記保存處理時，絕不能以《證據先行登記保存處理決定書》來代替《行政處罰決定書》或《行政控制決定書》或另行制作的《證據先行登記保存處理決定書》。

九、封 條 是為調查取證、保存證據或防止危害進一步擴大等，對生產經營場所、物品等采取臨時停止使用、禁止銷售、轉移、損壞、隱匿等措施時使用的文書。一般不單獨使用，而往往與《行政控制決定書》《證據先行登記保存決定書》《產品采樣記錄》等其他文書一起使用。一張封條不足以達到封存效果時可同時使用多張同樣的封條。

注意：封條的期限應與文書規定的期限相一致。

十、行政處罰告知書

適用于除適用簡易程序和聽證程序實施行政處罰的案件外的其他行政處罰案件。

兩個重要作用：

（1）實施行政處罰時履行必經法定程序的重要證據記載（除適用簡易程序和聽證程序外）

（2）對于保護當事人的合法權利具有重要作用。制作時注意；

1、首部（1）文號，（2）當事人，當事人是單位的，應寫單位名稱全稱；如果該單位不具有法人資格的分支機構，應將其所屬的法人單位寫上，是自然人的應寫姓名。是個體工商戶的，將其當個人看待，寫其姓名并注明××個體工商戶戶主

2、正文

3、尾部注意：《行政處罰法》對適用行政處罰事先告知書的案件當事人的陳述、申辯期限沒有作出規定，在實踐中可比照聽政告知的期限（按照《行政處罰法》第四十二條第一款第（一）項的規定：當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出）及按行政效率原則掌握。同時，不能在告知截止期限之前的日期作出行政處罰決定。（1-

3、1-4）

十一、陳述和申辯筆錄 是對當事人及適用于除按簡易程序和聽證程序處理外的其他案件。是記錄當事人陳述申辯意見的法律文書。

作用：

1、體現了行政機關及其執法人員依照《行政處罰法》的規定，重視并聽取了當事人陳述和申辯意見，履行了法定程序；

2、通過聽取并記錄當事人對違法事實、情節輕重及其實施處罰的理由和法律依據進行陳述申辯，充分體現了保障當事人的合法權益。注意：

1、陳述申辯人；

2、正文中的告知事項，一般包括，“根據《行政處罰法》第三十二條的規定，當事人對案件事實、證據、理由享有陳述申辯權，也有放棄陳述申辯權，有對承辦人員提出回避的權利。是否放棄棄陳述申辯權、是否申請回避?！?/p>

3、“以上筆錄我看過，內容屬實”

4、告知事項、承辦人員提問和當事人或代理人的陳述申辯應當分別列段，切忌連接記錄，記錄采用問答式，問和答都應當圍繞案件事實、證據、理由和有關違法行為或處罰輕重的陳述辯解兩方面進行記錄；

5、制作筆錄有兩個以上執法人員參加；

6、當事人可書面陳述申辯意見的，可在筆錄中注明其附后。

十二、行政處罰聽證告知書 在作出責令停產停業、吊銷許可證或執業許可證、較大數額罰款的處罰決定前，告知當事人對其處罰的事實、理由、依據和其享有的聽證權。作用同上。

十三、行政處罰聽證通知書

在收到當事人要求聽證的申請后，將舉行聽證會的具體時間、地點、方式等事項通知當事人。注意：（1）聽證時間：《行政處罰聽證通知書》送達七日以后，（2）根據《行政處罰法》和《行政處罰程序》的規定，聽證應由行政機關內部法制機構或主管法制工作的綜合機構負責。

十四、聽證筆錄

記錄聽證會的全過程及當事人對案件的陳述申辯、質證的全部內容。聽證筆錄在充分反映行政機關依法組織聽證、履行法定程序及保護當事人聽證權利等方面都具有非常重要的作用。聽證組成人員：聽證主持人、聽證員、書記員 “以上筆錄我看過，記錄屬實”

十五、聽證意見書

聽證會結束后行政機關作出行政處罰決定之前，聽證人員就聽證情況對該案件的違法事實、證據、理由及適用法律等問題進行復核后，向行政機關負責人提出書面意見而制作的。其作用和意義在于體現了行政機關所作出的行政處罰決定程序的合法性、結論的公正性。

十六、行政處罰集體討論記錄

對擬適用聽證程序或其他重大行政處罰案件，在調查終結后進行合議時使用的文書，是組織內部集體討論案件的全過程，是承辦案件的職能部門提出是否給予當事人行政處罰的依據，也是行政機關復查案件的依據，內部文書。

十七、行政處罰決定書 是一種通用文書，適用于一般程序和聽證程序的行政處罰。是行政機關對案件作出的結論和總結，是國家意志的體現，送達后即發生法律效力，具有強制力，對被處罰主體來說是必須履行的強制性義務，非經一定程序不得變更或撤消。

制作時注意：

1、引用法律條款要準確，與當事人的違法行為相對應，2、引用法律條款要全面、具體，3、要盡可能援引法律地位教高的法律條款作為依據，4、處罰決定書的處罰部分，除了處罰決定外，還應責令當事人立即或限期改正違法行為。

尾部：被處罰人的救濟權利。

十八、強制執行申請書 適用于行政相對人逾期不履行或拒絕履行行政處罰決定，而相關法律法規未授予行政機關強制執行權的而請求人民法院強制執行提交給法院的書面申請。是依靠國家強制力，通過司法程序強制相對人履行義務的手段。兩種情況：

1、不救濟、不履行，被申請人所在的基層法院

2、拒絕執行法院的判決、裁定的，應向第一審人民法院申請強制。

十九、送達回執

是行政機關將行政執法文書送達相對人，由相對人簽收而制作的法律文書。送達回執是證明受送達人已收到該文書的憑證，相對人在送達回執上簽收，表示制作的文書已經交付相對人，意味該文書產生法律效力。是一種重要文書，也是進行復議、訴訟時的重要證據材料。主要用于送達決定書、通知書、告知書等對外使用的文書，用于直接送達、郵寄送達、留置送達、公告送達等法定方式。

注意：

1、文書沒有設定簽收欄以及郵寄送達的，一般均應使用送達回執；

2、文書設定簽收欄的，在直接送達的情況下，不必使用送達回執，可由當事人在該文書上直接簽收，當事人拒絕簽收，需留置送達的，可由送達人員在該文書備注欄處注明相關情況，并由見證人簽署姓名及日期；

3、公告送達各類文書，不使用送達回執。

二十、結案報告

是對立案調查的案件，在行政處罰決定履行或執行后，或不作行政處罰的案件，報請負責人批準結案的正式文件。適用于所有經過立案調查的案件。注意適用范圍：適用于所有經過立案調查的案件，包括：

1、經調查終結認為違法行為輕微，依法不需要給予行政處罰的案件；

2、經調查違法事實不能成立的案件；

3、違法行為不屬于本機關管轄，已移送有關管轄權機關的案件；

4、作出的行政處罰決定已經履行或強制執行完畢的案件；

5違法行為構成犯罪需要追究刑事責任的，已移送司法機關的案件。

制作時注意：

1、行政處罰決定書文號

2、執行方式

3、執行結果

作者單位：山東泰安市安監局監察支隊

第二篇：安全生產執法文書

安全生產行政執法文書

現場檢查記錄

被檢查單位：地址：法定代表人（負責人）：職務：聯系電話：檢查場所：檢查時間：年月日時分至日時分

我們是安全生產監督管理局執法人員、，證件號碼為、，這是我們的證件（出示證件）?，F依法對你單位進行現場檢查，請予以配合。

檢查情況：

檢查人員（簽名）：、被檢查單位現場負責人（簽名）：

年月日

共頁第頁

現場處理措施決定書

()安監管現決〔〕號

：

我局于年月日現場檢查時，發現你單位有下列違法違規行為和事故隱患：

可另附頁）以上存在的問題無法保證安全生產，依據的規定，現作出如下現場處理決定：

可另附頁）如果不服本決定，可以依法在60日內向人民政府或者申請行政復議，或者在三個月內依法向人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。

安全生產監管執法人員（簽名）：證號：

證號：

被檢查單位負責人（簽名）：

安全生產監督管理部門（公章）

年月日

本文書一式兩份：一份由安全生產監督管理部門備案，一份交被檢查單位。共頁第頁

責令限期整改指令書

()安監管責改〔〕號

：

經查，你單位存在下列問題：

（此欄不夠，可另附頁）。

現責令你單位對上述第項問題于年月日前整改完畢，達到有關法律法規規章和標準規定的要求。逾期不整改或達不到要求的，依法給予行政處罰；由此造成事故的，依法追究有關人員的責任。

如果不服本指令，可以依法在60日內向人民政府或者申請行政復議，或者在三個月內依法向人民法院提起行政訴訟，但本指令不停止執行，法律另有規定的除外。

安全生產監管執法人員（簽名）：證號：

證號：

被檢查單位負責人（簽名）：

安全生產監督管理部門（公章）

年月日

本文書一式兩份：一份由安全生產監督管理部門備案，一份交被檢查單位。共頁第頁

整改復查意見書

()安監管復查〔〕號

：

本機關于年月日作出了 的決定[()安監管〔〕號]，經對你單位整改情況進行復查，提出如下意見：。

被復查單位負責人（簽名）：

安全生產監管執法人員（簽名）：證號：

證號：

安全生產監督管理部門（公章）

年月日

本文書一式兩份：一份由安全生產監督管理部門備案，一份交被復查單位。

強制措施決定書

()安監管強措〔〕號：

我局在現場檢查時，發現你單位（現場）存在下列問題：

以上存在的問題無法保障安全生產，依據，決定采取以下強制措施：

如果不服本決定，可以依法在60日內向人民政府或者申請行政復議，或者在三個月內依法向人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。

安全生產監督管理部門（公章）

年月日

本文書一式兩份：一份由安全生產監督管理部門備案，一份交被檢查單位。

第三篇：安全生產行政執法文書

安全生產行政執法文書二〇一四年清明節期間煙花爆竹經營店現場檢查記錄 被檢查單位名稱：鎮

我們是富川瑤族自治縣古城鎮安全生產聯合執法檢查組人員，期中和的證件號碼是和，這是我們的執法證件（出示證件），請予配合。執法檢查人員于2014年日在檢查時要求你單位認真做好2014年清明節的安全經營工作。檢查中發現你單位存在以下問題（在序號中打“√” 的）：

1、無證、無照經營煙花爆竹；

2、采購和銷售非法生產的煙花爆竹；

3、零售店設立煙花爆竹儲存倉庫；

4、無煙花爆竹進貨記錄和公司防偽標簽；

5、煙花爆竹擺放零亂，數量超多；

6、無消防滅火器或失效；

7、沒有張貼安全警示標志；

8、煙花爆竹下貨架經營；

9、通道堵塞；

10、煙花爆竹經營(零售)許可證、工商營業執照和制度牌未上墻；

11、其他。

根據《安全生產法》、《煙花爆竹經營許可證實施辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營安全管理責任書》等法律法規的有關規定，對存在的問題，限你單位在月日前整改完畢。對無證經營的當場予以沒收，其他事項事后處理。

沒收的產品有：被檢查單位現場負責人簽名：執法檢查人員簽名：

第四篇：安全生產行政執法文書

安全生產行政執法文書

現場處理決定書

（）安監煤字【2014】第（）號

--------煤礦 ：

鎮安監辦于月列違法違規行為：

現場執法人員（簽名）：日期：被檢查單位收件人（簽名）：日期：

年月日（公章）

備注：本文書一式兩聯，一聯交被現場處理單位（或個人）；一聯存檔。

第五篇：安全生產行政執法文書

安全生產行政執法文書

現場檢查記錄

被檢查單位：地址：法定代表（負責人）：職務：聯系電話：檢查場所：年月日時分至年月日時分 我們是英雄南路街道安全生產監督管理站執法人員、，現依法對你單位進行現場檢查，請予以配合。

檢查情況：檢查人員（簽字）：、被檢查單位現場負責人（簽字）：