第一篇：某某小學義務教育經費保障機制改革資金使用及管理辦法

周老家小學義務教育經費保障機制改革資金使用及管理辦法

為進一步推進我校義務教育經費保障機制改革資金（以下簡稱保障機制資金，含義務教育階段中小學公用經費、免費教科書資金、校舍維修改造長效機制資金、家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金等）的科學化、精細化管理，根據財政部、教育部《關于進一步加強農村義務教育經費保障機制改革資金管理的若干意見》，特制定本辦法。

一、強化預算約束

按部門預算管理要求，建立健全規范我校預算編制制度。實行一個學校一本預算。教學點的預算由其所隸屬的完小統一編制。小學校要堅持勤儉辦學的方針，按照“量入為出、統籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，合理編制年度預算，不得編制赤字預算，預算一經批復不得隨意調整。收入預算要積極穩妥，按照有關規定將各項收入全部列入預算，不得遺漏；支出預算要統籌兼顧，保證重點。基本支出預算要按國家統一的“目”級科目進行細化編制，項目支出預算要充分論證，按輕重緩急原則合理排序，提高預算編制的科學性、準確性和規范性。

二、明確管理責任

學校財務管理實行校長負責制。校長負責組織本校按規定編制年度預算；嚴格按批復的預算執行，合理合規使用資金；組織編制年度決算，進行財務分析；定期向教育局、財政局等部門反映學校財務收支狀況。各學校要制定內部財務管理制度，加強資產管理，強化對經濟活動及財務收支情況進行控制和監督。

三、嚴格財務管理 進一步加強對支出的管理，嚴格按照預算批復的支出項目和規定的標準執行，各項支出要據實列支，嚴禁虛報冒領和擠占挪用，不得以“白條”以及其他不規范票據入賬。加強貨幣資金的管理，嚴禁私設小金庫、公款私存。加強固定資產管理，建立固定資產臺賬，做到賬實、賬賬相符。規范收費行為，加強服務性收費、代收費的管理，嚴禁自立項目亂收費和向學生收取明令禁止的費用，嚴禁違規代收費，決不允許“一邊免費、一邊亂收費”現象的發生。加強財務管理基礎工作，按規定設置會計賬簿，明確核算流程，規范會計行為，依法進行財務核算。

四、規范資金支付

對校舍維修改造資金和符合直接支付條件的公用經費資金，由財政局直接支付到收款單位或供應商，確保資金支付的高效快捷；無法直接支付的公用經費和貧困寄宿生生活補助費資金，財政局將資金撥付會計核算中心賬戶，由會計核算中心根據教育局審核匯總的各中小學用款計劃將資金支付到學校帳戶。

五、加大監督檢查

縣財政、教育、審計等部門將加大對保障機制資金使用情況的監督檢查力度，保障各項制度的貫徹落實。凡違反規定的，教育局、財政局將按照有關政策法規給予嚴肅處理，并追究單位主要領導和相關責任人的責任。

第二篇：小學義務教育經費保障機制改革資金使用實施方案

陶圩小學義保經費實施方案

為進一步推進我校義務教育經費保障機制改革資金的科學化、精細化管理，根據財政部、教育部《關于進一步加強農村義務教育經費保障機制改革資金管理的若干意見》，結合我校實際,特制定本實施方案。

一、加強宣傳

1、開展宣傳活動。

一是向村民、學生宣講政策，解答問題，向全社會進行深入集中宣傳。

二是向每位家長介紹機制的具體內容，即收費的項目和仍然收費的項目、依據和標準。

三是在繁華路段和人口密集地區利用標語、橫幅、板報、專欄、簡報等多種方式，切實做好對學生、家長和社會的宣傳。

2、開展專題教育活動。

一是開好“兩會”。我校專門召開班會和家長會，校長和教師分片包干，檢查落實情況，有特殊情況的學生與家長，教師要采取家訪、電話等形式補告。

二是開學時搞好公示。我校在新學期開學時要將機制基本內容、國家補助情況、按規定仍可收費的項目和經費使用情況張榜公布，主動接受當地群眾監督。

三是開學后廣泛再宣傳。新學期開學后，各學校利用第一次主題班會、國旗下的講話、黑板報等形式，進行廣泛宣傳。

二、強化預算約束

按部門預算管理要求，建立健全規范我校預算編制制度。堅持勤儉辦學的方針，按照“量入為出、統籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，合理編制預算，不得編制赤字預算，預算一經批復不得隨意調整。收入預算要積極穩妥，按照有關規定將各項收入全部列入預算，不得遺漏；支出預算要統籌兼顧，保證重點。基本支出預算要按國家統一的“目”級科目進行細化編制，項目支出預算要充分論證，按輕重緩急原則合理排序，提高預算編制的科學性、準確性和規范性。

三、明確管理責任

學校財務管理實行校長負責制。校長負責組織本校按規定編制預算；嚴格按批復的預算執行，合理合規使用資金；組織編制決算，進行財務分析；定期向教育局、財政局等部門反映學校財務收支狀況。各學校要制定內部財務管理制度，加強資產管理，強化對經濟活動及財務收支情況進行控制和監督。

四、嚴格財務管理

進一步加強對支出的管理，嚴格按照預算批復的支出項目和規定的標準執行，各項支出要據實列支，嚴禁虛報冒領和擠占挪用，不得以“白條”以及其他不規范票據入賬。加強貨幣資金的管理，嚴禁私設小金庫、公款私存。加強固定資產管理，建立固定資產臺賬，做到賬實、賬賬相符。規范收費行為，加強服務性收費、代收費的管理，嚴禁自立項目亂收費和向學生收取明令禁止的費用，嚴禁違規代收費，決不允許“一邊免費、一邊亂收費”現象的發生。加強財務管理基礎工作，按規定設置會計賬簿，明確核算流程，規范會計行為，依法進行財務核算。

五、規范資金支付

對校舍維修改造資金和符合直接支付條件的公用經費資金，由財政局直接支付到收款單位或供應商，確保資金支付的高效快捷；無法直接支付的公用經費和貧困寄宿生生活補助費資金，財政局將資金撥付會計核算中心賬戶，由會計核算中心根據教育局審核匯總的各中小學用款計劃將資金支付到學校帳戶。

六、加大監督檢查

縣財政、教育、審計等部門將加大對保障機制資金使用情況的監督檢查力度，保障各項制度的貫徹落實。凡違反規定的，教育局、財政局將按照有關政策法規給予嚴肅處理，并追究單位主要領導和相關責任人的責任。

七、建立工作機制。

我校要認真組織干部、教職員工認真學xxx省、市、區義務教育經費保障機制改革的有關文件和會議精神，深刻認識這項改革的重大歷史意義，把思想和行動統一到中央決策和會議精神上來，振奮精神，增強使命感、責任感和緊迫感。

第三篇：安徽省義務教育經費保障機制改革

安徽省義務教育經費保障機制改革

工 作 簡 報

第20期（總第44期）

安徽省義務教育經費保障機制改革領導小組辦公室

2008年9月16日

目 錄

? 省人大常委會副主任朱維芳聽取義務教育法執法情況匯報會并做重要講話

? 省教育廳：貫徹實施《義務教育法》，全力推進義務教育均衡發展

? 省財政廳：充分發揮財政職能作用，提高教育經費使用效益

? 省編辦：加強中小學教職工編制管理，并啟動新一輪中小學核編工作

? 省人事廳：保障義務教育學校教師工資待遇，確保不低于當地公務員平均工資水平

? 省發改委：積極推進基礎教育建設工程，改善農村中小學辦學條件

? 省建設廳：加強校舍工程質量安全管理，為中小學生打造安全、舒適的學習環境

高于經常性財政收入的增長比例，保證生均教育經費、生均公用經費和教職工工資的逐步增長。這是一條剛性要求，各級財政在編制預算和財政決算中應按照規定的口徑，依法落實。二是要保障義務教育的各項開支，把財政撥款與項目編制緊密結合起來，如期撥付、規范使用，提高經費使用效益。三是不得侵占、挪用義務教育經費，不得向學校非法收取、攤派經費，不得向學生亂收費。四是縣級以上政府應盡快建立健全義務教育經費的審計監督和統計公告制度。

? 省教育廳：貫徹實施《義務教育法》，全力推進義務教育均衡發展

實施新《義務教育法》以來，省教育廳狠抓義務教育投入、師資建設、均衡發展和學校安全等關鍵環節，立足依法辦學，從體制、機制上下功夫，建立和完善“四項機制”全力推進義務教育均衡發展。

一是全面實施義務教育經費保障機制。根據義務教育法規定，各級政府財政預算實行義務教育經費單列，依法保障義務教育經費預算的安排和執行。2008年，全年實施義務教育經費保障機制改革共需資金46.3億元，其中中央承擔31.4億元，省級承擔11億元，市縣承擔3.9億元。全省城鄉義務教育階段900多萬名（農村785萬人、城市116.9萬人）在校學生從中受益，生均受益額達500多元。目前這項改革推進順利，成效明顯，社會各方面反響良好，受到財政部、教育部和全國義

督促和激勵各地切實開展工作，我省將保障義務教育發展、推進義務教育均衡作為對縣（市、區）黨委、政府及其主要領導和分管領導政績考核的重要內容。同時也作為省教育廳對各市教育局重點工作評估考核的重要內容。2007年，啟動了安徽省義務教育發展先進縣（市、區）評選，指導縣域內義務教育均衡發展實施工作。

四是建立和完善學校安全工作機制。全省教育系統堅持“生命高于一切，責任重于泰山”的原則，做好校舍安全、學校周邊環境治理、學生安全教育和安全事故防范工作。我省各級教育部門和中小學普遍建立了安全應急預案和應急機制、安全工作督查制度、安全事故通報制度、安全工作考核制度和安全工作責任制和責任追究制，這些制度的建立對明確工作職責，落實工作責任，科學應對突發安全事故發揮了重要作用。

? 省財政廳：充分發揮財政職能作用，提高教育經費使用效益

全省各級財政部門發揮財政杠桿作用，以鞏固和完善“以縣為主”的義務教育管理體制為基礎，以提升欠發達地區、薄弱學校師資力量和改善辦學條件為重點，以加強經費管理和提高辦學效益為抓手，積極支持義務教育事業發展。

一是深入推進義務教育經費保障機制改革。在做好原有經費保障工作的同時，按照中央的統一部署，繼續做好免除城市義務教育學雜費工作；完善省級財政轉移支付體制，統籌各級

一是執行國家編制標準并實行合理浮動。我省中小學教職工編制標準按照高中、初中、小學等不同教育層次和城市、縣鎮、農村等不同區域，根據師生數的一定比例核定，同時結合省情，按照精簡、統一、效能和因地制宜、區別對待的原則，在國家編制標準的基礎上下浮2個點。

二是對山區農村中小學實行政策傾斜。在制定具體核編政策時，對山區農村中小學采取了增加3%附加編制、分精簡人員和各地在總編內重點照顧農村山區中小學等三項傾斜政策。同時要求各地要加大中小學布局調整力度，農村中小學和教學點在方便學生入學的前提下適當合并，擴大校均規模、改善辦學條件、提高辦學效益。

三是對中小學教職工編制實行動態管理。隨著近年來我省中小學在校學生數區段發生的變化，原核定的編制已不太能適應當前義務教育發展的需要，為此，省委、省政府已將新一輪中小學核編工作列為2008年重點工作任務。新一輪核編將重點解決當前中小學學段結構、區域分布、山區農村教學點、特教學校等方面存在的突出矛盾，促進義務教育均衡發展。

四是推進中小學配套改革。把核編與配套改革緊密結合起來，在核編的同時，大力推進中小學布局結構調整和中小學人事制度改革。全省中小學初步實行了教職工全員聘用制和崗位責任制，建立了較為合理的教師補充和退出機制，完善了城鎮教師到農村薄弱學校任教服務制度和區域內城鄉“校對校”教

教育學校教師平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平，確保義務教育學校教師特別是農村義務教育學校教師工資所需資金落實到位。

? 省發改委：積極推進基礎教育建設工程，改善農村中小學辦學條件

近年來，省發改委按照義務教育法“改善薄弱學校的辦學條件”的要求，與省教育廳、省財政廳等有關部門密切配合，科學合理安排投資，加強義務教育基礎設施建設，特別是農村學校的基礎設施建設，為推動義務教育加快發展提供支撐條件。主要包括以下四項基礎教育建設工程：

一是開展了農村中小學危房改造工程。自2001年到2005年，會同有關部門先后組織實施了一、二期中小學危房改造工程，累計投入危改資金36億元，改造危房840萬平方米(其中改造D級危房627萬平方米)，新建校舍823萬平方米。從2006年開始，計劃用5年時間，爭取中央補助和省級財政配套共18億元，再改造校舍357萬平方米(其中改造D級危房304萬平方米)。目前工程建設進展順利，已完成282．2萬元平方米的D級危房改造任務，完成目標任務的92．8％。

二是開展農村中小學現代遠程教育工程。從2OO3年到2007年，在國家發改委、財政部的支持下，由中央、省、縣三級配套，計劃共投入資金64322萬元，為我省105個縣(市、區)的中小學配備了現代遠程教育設施。先后共建設了8382個光盤

一是統籌規劃，科學選址，保障校舍工程場地安全。省建設廳嚴格按照《城鄉規劃法》的要求，在制定規劃過程中統籌考慮學校設施建設，做到統一規劃、合理布局。凡新建居民區需要設置學校的，做到與居民區的建設同步進行。在學校的規劃選址方面，注意避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區、洪水溝口或泄洪區等自然災害頻發地段，并且遠離集貿市場、公共娛樂場所、生產貯藏易燃易爆物品的車間庫房、物理化學污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學生學習、身心健康和危及學生安全的場所。

二是嚴格標準，精心設計，保障校舍工程建設水平。同教育部門密切配合，在校舍建設過程中，嚴格執行((建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規的規定，貫徹先勘察、后設計、再施工的基本建設程序，要求承擔校舍建設工程的勘察設計施工單位必須具備相應的資質。要求設計單位在學校建筑設計中，嚴格執行國家頒布的標準規范要求，確保校舍質量。

三是加強監督，嚴格施工，保障校舍工程建設質量。加強義務教學工程施工現場檢查和巡查，發現問題，及時糾正，未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。在城鎮規劃區內規模以上中小學校舍工程，執行建設工程質量監督管理的情況良好，工程質量監督覆蓋率達1OO％，工程質量處于受控狀態，工程質量總體水平逐年穩步提高。

第四篇：安徽省義務教育經費保障機制改革

安徽省義務教育經費保障機制改革

工 作 簡 報

第3期（總第53期）

安徽省義務教育經費保障機制改革領導小組辦公室

2009年3月19日

目 錄

? 省委召開專題會議研究我省農村留守兒童工作，王明方副書記作重要講話

? 我省開展2008年縣（市、區）黨政領導干部教育督導考核工作，義保改革政策落實情況作為重要考核內容

? 省財政廳、教育廳轉發財政部、教育部《關于進一步加強農村義務教育經費保障機制改革資金管理的若干意見》

? 我省健全治理教育亂收費“四項制度”，2008年取得階段性成效

? 黃山市全面部署2009年教育民生工程

? 阜陽市印發《繼續完善義務教育經費保障機制改革實施辦法》

第五篇：安徽省義務教育經費保障機制改革

安徽省義務教育經費保障機制改革

工 作 簡 報

第23期（總第47期）

安徽省義務教育經費保障機制改革領導小組辦公室 2008年10月30日

目 錄

? 省政府印發《安徽省2008民生工程實施情況考核辦法》

? 省政協召開十屆四次常務會議暨“推進民生工程”資政會

? 省民生辦發出《關于開展第二次全省民生工程綜合督查的通知》

? 宿州市開展城鄉義務教育經費保障機制改革專項考核督察

? 金寨縣召開義務教育經費保障機制改革工作培訓會議

問卷，以政策知曉度、群眾滿意度為主要調查指標。考核結果向各地進行通報，公布各市考核成績和綜合考核、單項考核、社會問卷調查得分情況，依據考核結果設一等獎3名，優秀獎若干名，省政府對獲獎單位進行通報表彰，適當補助工作經費作為獎勵。

? 省政協召開十屆四次常務會議暨“推進民生工程”資政會

10月27日至29日，省政協在合肥召開省政協十屆四次常委會議暨“推進民生工程”資政會。會議傳達學習了中共中央十七屆三中全會、全國政協十一屆三次常委會議和中共安徽省委常委擴大會議精神，結合深入學習實踐科學發展觀活動，研究如何進一步做好明年的政協工作，審議并通過《關于進一步推進民生工程的建議案》。在皖全國政協常委、委員，部分省政協委員，省轄市政協主席及部分縣（市、區）政協主席，不擔任省政協常委的省政協副秘書長、廳室委負責人，省政協機關處室負責人列席了會議。省政府及省直有關單位負責人到會聽取意見，省教育廳副廳長楊德林同志參加了資政會。

省政協教育界別委員們認為，義務教育經費保障新機制的實施，成為我國教育發展史上具有里程碑意義的重大舉措。社會稱贊、學校支持、群眾擁護、農民受益，成效十分明顯，突出表現在：一是落實了政府義務教育的責任；二是切實減輕了廣大農民群眾的負擔；三是極大地改善了農村辦學條件；四是

礎上，重點督查完善農村居民最低生活保障制度、提高農村“五保戶”供養標準、推進新型農村合作醫療制度、提高城鄉醫療救助水平、推進農村飲水安全工程建設、實施農村公路“村村通”工程、實施城鄉義務教育經費保障機制改革和建立高校和中職困難學生資助制度等項目。

《通知》要求，各市縣要高度重視此次綜合督查工作，配合督查組做好抽樣檢查工作，并及時提供專戶賬簿、撥款單、補助人員花名冊、工程項目標書等相關材料。各督查組要以對黨和人民認真負責的態度，深入基層，走訪群眾，實地察看，每市督查時間不少于3天，要注重督查效果，客觀公正，注意收集證明材料。

? 宿州市開展城鄉義務教育經費保障機制改革專項考核督察

宿州市教育局會同財政局、發改委、建委、審計局等單位對2008年以來各縣區城鄉義務教育經費保障機制改革實施情況和中小學危房改造情況及中職學生資助工作情況進行了考核督察。全面、深入了解城鄉義務教育經費保障機制改革的實施情況，包括新機制各項政策措施的落實和改革過程中存在的問題，督促各地進一步落實縣（區）級政府的責任，推動解決改革過程中存在的問題，確保各項改革政策不折不扣地貫徹落實，確保目標任務的完成。考核督察本著公開、公正、實事求是的原則，采取聽匯報、看實物、看資料、座談、詢問、計算

“規范一支筆、管好一本賬，培訓兩個明白人（一個當家人、一個理財人），領會三項法律內容（《義務教育法》、《預算法》、《審計法》），執行四項管理制度（《金寨縣義務教育階段中小學預算管理暫行辦法》、《金寨縣義務教育階段中小學公用經費支出管理實施細則》、《建立和完善義務教育經費審計工作制度》、《金寨縣義務教育經費管理工作考核暫行辦法》，）”。把學校公用經費拼好盤子，花對路子。從而使義保經費真正發揮保障功能，提升辦學效益。

會議要求各中小學校長樹立“五個意識”，一是責任意識，進一步深化義務教育經費保障機制改革，必須從講政治的高度來認識和看待這個問題，將基礎工作做扎實，將責任落實到位，工作當中不能有絲毫的馬虎和差錯；二是法律意識，做到嚴格按國家和省有關義務教育經費保障改革的各項政策法規辦事，建立內審互審制度；三是“主人翁”意識，校長要領導好學校，作為法人就要對學校的各項改革工作負責，學會管理學校；四是理財意識，要當好家，理好財，提高預算管理水平，提高資金使用效益；五是民主意識，預算的編制、經費的使用和管理學校研究決策，并定期公示學校賬目，接受各方面監督。