第一篇：若監(jiān)護人未認(rèn)真履行以上八個方面安全教育職責(zé),學(xué)生(精)

學(xué)生入讀湖北省黃石市鄂東機電學(xué)校

協(xié)議書

甲方：銅仁地區(qū)慈善總會辦公室

簽字或蓋章

（受委托的縣級慈善總會）

乙方：學(xué)生監(jiān)護人

簽字或蓋章

經(jīng)甲方努力，爭取到湖北省黃石市鄂東機電學(xué)校2011年免費讀技校指標(biāo)50名。為使我區(qū)的50名學(xué)生在校期間有較強的法制觀念和自律意識，使其健康成長，順利完成學(xué)業(yè)。現(xiàn)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，就學(xué)生在校期間的有關(guān)要求達(dá)成如下協(xié)議。

一、學(xué)生在校期間要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，增強安全和自律意識，服從學(xué)校的管理。

二、學(xué)生在校期間要勤奮學(xué)習(xí)，努力上進，提高素質(zhì)，全面發(fā)展，崇尚科學(xué)，反對邪教。

三、學(xué)生在校期間要遵守社會公德，不準(zhǔn)打架斗毆，不沾染不良習(xí)氣，要愛護公物，尊敬師長，講文明，講禮貌，自尊自愛，儀表端正。

四、學(xué)生在校期間要團結(jié)同學(xué)，互助、互諒、互讓，維護集體榮譽，積極參加集體活動。

五、學(xué)生不得擅自離校、如擅自離校所造成的傷害事故和其它事故，一切責(zé)任由學(xué)生自負(fù)。

六、因?qū)W生自己過錯，遭受傷害的，由學(xué)生本人承擔(dān)責(zé)任；造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失或集體財產(chǎn)損失的，由過錯學(xué)生本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，如學(xué)生本人無能力承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，由其家長承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

七、學(xué)生參加教學(xué)實習(xí)及班級以上部門批準(zhǔn)的集體活動，應(yīng)遵守活動紀(jì)律及有關(guān)規(guī)章制度。如違反有關(guān)規(guī)定及相關(guān)規(guī)章制度，造成本人、他人人身傷害、財產(chǎn)損失或集體財產(chǎn)損失的，由該學(xué)生本人承擔(dān)責(zé)任。如學(xué)生本人無能力承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，由其家長承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因?qū)W生個人及學(xué)生團體擅自組織的活動，若發(fā)生意外，由直接責(zé)任人及組織者分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

八、學(xué)生因個人事務(wù)離校外出，均視為個人行為，其在外發(fā)生的一切事故及損失，均由本人承擔(dān)，學(xué)校概不承擔(dān)任何責(zé)任。

二〇一一年七月二十七日

第二篇：監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)

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監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)

監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)，或者侵害了被監(jiān)護人的合法權(quán)益，民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護資格的人或者單位向人民法院起訴要求監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任的，按照普通程序?qū)徖恚灰笞兏O(jiān)護關(guān)系的，按照特別程序?qū)徖恚患纫蟪袚?dān)民事責(zé)任，又要求變更監(jiān)護關(guān)系的，分別審理。

補充規(guī)定：

一、監(jiān)護人概念：

監(jiān)護人是指對無行為能力或限制行為能力的人的人身、財產(chǎn)和其它一切合法權(quán)益負(fù)有監(jiān)督和保護責(zé)任的人。一般來說，未成年人、精神病患者及其他有嚴(yán)重精神障礙的人，都應(yīng)設(shè)置監(jiān)護人。我國《民法通則》規(guī)定的監(jiān)護人有以下三種情況：被監(jiān)護人的近親屬，包括父母、成年子女、配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

關(guān)系密切的其他親屬和朋友。這些人雖然與近親屬不同，沒有必須擔(dān)

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任監(jiān)護人的法律上的義務(wù)，但是，有些是自愿承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任的，經(jīng)所在單位或者居委會、村委會同意，可以擔(dān)任監(jiān)護人。

如果沒有上述監(jiān)護人，則由社會和國家負(fù)責(zé)，由所在單位或者居委會、村委會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護人。

二、適格監(jiān)護人

1、未成年人的法定監(jiān)護人：首先應(yīng)當(dāng)由其父母擔(dān)任，如父母死亡或者無監(jiān)護能力的，按下列順序由以下人員擔(dān)任：①祖父母、外祖父母;②成年的兄、姐;③未成年人父母所在單位或未成年人住所地的居民委員會、村民委員或者民政部門。

2、精神病人的法定監(jiān)護人：按照下列順序由以下人員擔(dān)任：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近親屬;⑤精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會。此外，精神病人的其他親屬、朋友愿意擔(dān)任監(jiān)護責(zé)任，經(jīng)有關(guān)單位同意的，出可以擔(dān)任監(jiān)護人。

3、未成年人或者精神病人沒有上述范圍的近親屬或近親屬喪失監(jiān)護能力的，有關(guān)單位或居委會、村委會可以從愿意承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任的其他近親屬、朋友中指定監(jiān)護人。當(dāng)近親屬對于由誰擔(dān)任監(jiān)護人發(fā)生爭議時，有關(guān)單位、組織可以進行調(diào)解并從他們中間指定監(jiān)護人。

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4、法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人因故暫時無法行使監(jiān)護權(quán)，可將監(jiān)護職責(zé)部分或全部委托他人承擔(dān)。受委托擔(dān)任監(jiān)護人的人為委托監(jiān)護人。在此情形下，除有特別規(guī)定之外，被監(jiān)護人致人損害的民事責(zé)任仍由法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人承擔(dān)，但委托監(jiān)護人對此確有過錯的，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、監(jiān)護人的消極資格

由于監(jiān)護人負(fù)有監(jiān)護職責(zé)，對于限制民事行為能力人和無民事行為能力人的權(quán)益關(guān)系重大，有較多的立法例通常都規(guī)定了不得擔(dān)任監(jiān)護人的消極資格。不得作為監(jiān)護人的人主要包括：

(1)禁治產(chǎn)人、準(zhǔn)禁治產(chǎn)人。禁治產(chǎn)人是指因心神喪失或精神耗弱不能處理自己事務(wù)，經(jīng)申請由法院宣告為無民事行為能力或者限制民事行為能力人。準(zhǔn)禁治產(chǎn)人是指因心神耗弱、聾、啞、盲、浪費人經(jīng)申請宣告為限制民事行為能力人。禁治產(chǎn)人、準(zhǔn)禁治產(chǎn)人的范圍各國立法有差異，有些國家之規(guī)定了禁治產(chǎn)人，如法國、德國;有些國家既規(guī)定了禁治產(chǎn)人又規(guī)定了準(zhǔn)禁治產(chǎn)人，如日本、意大利。我國《民法通則》未規(guī)定禁治產(chǎn)人和準(zhǔn)禁治產(chǎn)人。

(2)被判處刑罰的人、失蹤人。法國民法規(guī)定，被判處刑罰的人排除其任監(jiān)護職務(wù)，已任職責(zé)當(dāng)然解除。日本民法規(guī)定，行蹤不明不得擔(dān)

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任監(jiān)護人。

(3)破產(chǎn)人。日本民法規(guī)定，破產(chǎn)人喪失監(jiān)護資格，但我國民國時期的民法規(guī)定，破產(chǎn)不為喪失監(jiān)護資格的事由，但破產(chǎn)人因無支付能力，在監(jiān)護人的指定和選定時，應(yīng)慎加選擇。

(4)外國人。日本民法和法國民法規(guī)定，外國人不得為監(jiān)護人。但法國民法又規(guī)定，有親屬關(guān)系的外國人有監(jiān)護資格。我國民國時期的民法、《民法通則》對此未規(guī)定。但依《民法通則》第8條規(guī)定，應(yīng)解釋為外國人不妨礙其為監(jiān)護人。

(5)法人。一般認(rèn)為，法人不得擔(dān)任監(jiān)護人，但依《民法通則》規(guī)定，精神病人所在單位、未成年人的父母所在單位以及未成年人、精神病人所在地的居民委員會、村民委員會可作為監(jiān)護人。

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? 關(guān)于代理1998年II期（10年期）中國鐵路建設(shè)債券利息兌付的通知 http://s.yingle.com/l/zw/574579.html

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? 關(guān)于中國鐵路建設(shè)債券利息征收個人所得稅問題的批復(fù)）的通知 http://s.yingle.com/l/zw/574578.html

? 債務(wù)轉(zhuǎn)讓后本案中債權(quán)人能否向原債務(wù)人主張權(quán)利 http://s.yingle.com/l/zw/574577.html

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第三篇：為認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)

食品安全生產(chǎn)監(jiān)管情況檢查報告

為認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大對農(nóng)畜產(chǎn)品的查處力度，確保人民群眾過上一個安全祥和的春節(jié)，根據(jù)《威寧縣人民政府辦公室關(guān)于加強全縣食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（威府辦明電【2012】10號）文件精神，現(xiàn)將中水鎮(zhèn)的食品安全工作情況和履職情況。現(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、檢查情況

2012年1月12日，檢查組嚴(yán)格認(rèn)真按照通知精神，采取聽匯報、實地檢查以及查閱資料等形式，全面了解掌握大河鎮(zhèn)、中水鎮(zhèn)的食品安全工作情況和履職情況。檢查的整體情況表明：兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對食品安全各項工作高度重視，縣委縣政府有關(guān)食品安全的工作部署得到有效落實，食品安全監(jiān)管各項工作制度逐步完善，生產(chǎn)企業(yè)和廣大群眾的食品安全意識不斷增強。食品安全監(jiān)管工作主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，食品安全工作扎實有效。中水鎮(zhèn)能把食品安全工作作為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的一項重要工作來抓，積極發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，及時落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保了食品安全監(jiān)管工作有人抓有人管，層層抓落實的格局。例如，大河鎮(zhèn)于2011年12月成立了大河鎮(zhèn)食品監(jiān)督管理站，組成了以分管食品安全工作的副鎮(zhèn)長為組

長，衛(wèi)生院長任副組長，副院長和3名衛(wèi)生監(jiān)督員為成員的食品藥品安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并以黨發(fā)【2011】80號文件形式下發(fā)實施；中水鎮(zhèn)成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的食品安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生院、中心學(xué)校、農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)食安辦五家成員單位組成，并專門召開食品安全會議進行安排部署，制定食品安全檢查方案，制定食品安全工作計劃，做到分工協(xié)作，任務(wù)明確，責(zé)任清楚，措施到位，確保了食品安全工作落到實處。

（二）營造氛圍，群眾食品安全意識明顯提高。把引導(dǎo)安全消費、提高經(jīng)營者安全意識、營造保障食品安全的良好氛圍作為搞好食品安全工作的一項重要任務(wù)來抓，從輿論宣傳、政府引導(dǎo)、群眾參與等多層面入手，開展了一系列宣傳教育活動。中水鎮(zhèn)要求食品監(jiān)管成員單位結(jié)合各自監(jiān)管實際，加強部門協(xié)調(diào)配合，按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳活動，自2012年1月以來共發(fā)放宣傳資料500余份，通過宣傳進一步增強廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護意識，積極舉報食品銷售和加工違法行為，提高社會公眾參與水平，充分發(fā)揮消費者保護組織、行業(yè)自律組織和社會輿論的監(jiān)督作用，營造了良好社會輿論氛圍。

（三）突出重點，食品安全整治工作成效良好。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能按照國家、省、市、縣的有關(guān)要求，及時制訂食品安全專項整治工作方案，根據(jù)轄區(qū)范圍食品市場實際情況及不同階段食品安全方面存在的突出問題，組織開展大規(guī)模的集中整治，有力地提高了食品安全的保障水平，確保了食品消費安全。

大河鎮(zhèn)的主要做法有四點：一是要求全鎮(zhèn)所有食堂均按食品安全要求進行操作，進貨臺帳、每天的檢查記錄、食品留樣齊全，各種物品按規(guī)定擺放整齊，嚴(yán)禁出售違禁食品和使用隔夜食品。二是全鎮(zhèn)17個村衛(wèi)生所及時掌握各村酒席操辦情況，及時安排專人對酒席的食品衛(wèi)生進行重點檢查。三是重點加強集鎮(zhèn)范圍內(nèi)20家餐館、酒樓進行不定期檢查，對環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、消毒不徹底、違反規(guī)定生熟不分的，堅決依照規(guī)定給予停業(yè)整頓。四是嚴(yán)格執(zhí)行值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和事故快報制度，鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員保持24小時信息暢通，及時掌握各自然村的相關(guān)安全工作動態(tài)。

中水鎮(zhèn)的主要做法有三點：一是打擊制售假冒偽劣食品行為，重點檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、加工流程、原材料等情況，依法取締無證非法食品加工窩點。二是由工商所牽頭，負(fù)責(zé)對各種制品、飲料、食用油、腌制食品、熟食品、冷凍食品及3家超市進行安全檢查，抓好農(nóng)村

食品市場的執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為，嚴(yán)厲查處銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品的行為。目前，通過檢查，排查食品加工點18個，其中有證5家，無證13家，檢查超市3家，并責(zé)令無證經(jīng)營責(zé)任人停止?fàn)I業(yè)，盡快辦理相關(guān)手續(xù)。

二、存在問題

通過實地檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題： 一是個別從業(yè)人員健康證到期未及時更換，主要是各單位集體食堂的從業(yè)人員。

二是部分從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡薄，著裝不規(guī)范、不整潔。三是部分食品加工屬小作坊式生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品種類繁多，品種雜亂，且流動性大，不利于推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量，大大制約了食品安全水平的提升，也加大了查處難度。

三、工作建議

（一）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，積極探鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全檢查長效管理機制，做到邊整治、邊檢查、邊總結(jié)、邊推廣。

（二）加強對農(nóng)產(chǎn)品投入品及藥物殘留超標(biāo)的監(jiān)管，加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進程，引進和推廣高效、低毒、低殘留的新藥劑，積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)步伐。同時建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度及例行監(jiān)測制度，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推行農(nóng)產(chǎn)品上市前(以蔬菜為重點)自檢工作等可追溯處理的管理制度。

（三）加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務(wù)，加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐，推行市場食品準(zhǔn)入制度，重點查處銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，非法使用化學(xué)物質(zhì)加工的禽、畜類制品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，非法使用保鮮劑和化學(xué)品保鮮、加工的水果和糧食制品，以及各種使用變質(zhì)原料、質(zhì)量低劣原料和超標(biāo)使用食品添加劑加工的農(nóng)(水)產(chǎn)品和其它食品。

（四）加大對食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步規(guī)范信息的收集、報告、通報等工作，及時收集食品安全工作的進展情況，加強各職能部門之間內(nèi)部信息的溝通，確保各級政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門能及時了解掌握到全縣食品安全的工作動態(tài)，努力增強食品管理部門的監(jiān)管責(zé)任意識、食品企業(yè)的質(zhì)量自律意識和廣大消費者的自我保護意識，構(gòu)建全社會人

人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全、人人監(jiān)督食品安全的信息平臺。

第四篇：密切聯(lián)系群眾認(rèn)真履行代表職責(zé)

密切聯(lián)系群眾認(rèn)真履行代表職責(zé)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

我叫劉月好，是由新市區(qū)第十三屆人民代表大會選舉產(chǎn)生的一名市人大代表。兩年來,我深切體會到：人大代表不是榮譽稱號，而是一種神圣的職責(zé)。作為一名人大代表，肩負(fù)著人民的信任和重托。我時刻牢記“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”，做到重人民之事，訴人民之言，盡代表之責(zé)。下面我簡要向各位領(lǐng)導(dǎo)和代表匯報一下我的體會和做法。

一、正確處理執(zhí)行代表職務(wù)與本職工作的關(guān)系

我是一名企業(yè)的經(jīng)營者，日常工作很忙，怎樣才能妥善處理好執(zhí)行代表職務(wù)與本職工作的關(guān)系是當(dāng)選代表后面臨的一個實際問題。經(jīng)過一個階段的實踐，我認(rèn)為：執(zhí)行代表職務(wù)和做好本職工作二者是相輔相承、相互促進的關(guān)系。做為一名人大代表首先要努力做好本職工作，而且在本職工作中要堅持學(xué)法、守法，在各項工作中起模范帶頭作用。通過參加代表活動、認(rèn)真履行代表職責(zé)，能夠了解到方方面面的情況和信息，對本職工作也具有很好促進作用。在處理執(zhí)行代表職務(wù)和本職工作的關(guān)系上，我堅持了“一調(diào)、二保、三優(yōu)先”的方法。“一調(diào)”就是合理調(diào)整時間，做到本職工作和代表工作兩不誤。“二保”就是按通知要求，保證準(zhǔn)時參加市人大及其常委會組織召開的會議及各項代表活動。“三優(yōu)先”就是當(dāng)代表活動與本職工作發(fā)生沖突時，優(yōu)先參加代表活動，本職工作另安排他人幫助完成。我堅持做到了人代會積極參加，認(rèn)真履職。閉會期間無論是市人大常委會、區(qū)人大常委會，還是代表小組組織的活動，只要通知到我，就一定按時參加，兩年多來我共參加各項視察、檢查、座談會、行風(fēng)評議等活動40多次。而且活動前我都堅持學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，走訪群眾、調(diào)查了解，匯總?cè)罕娨庖姡瑓f(xié)助有關(guān)部門開展工作，較好地發(fā)揮了代表作用。

二、密切聯(lián)系群眾，反映群眾呼聲

作為一名人大代表，要認(rèn)真履行代表職責(zé)，必須查民情，理民意，反映人民群眾的意愿和呼聲。兩年多來，我采取上門走訪、電話、信函、發(fā)放聯(lián)系卡、網(wǎng)絡(luò)論談及開辟Q(mào)Q人大代表在線等多種方式加強了與人民群眾的聯(lián)系，廣泛征求他們的意見。兩年以來，我共聯(lián)系代表和人民群眾700多人次，發(fā)放選民聯(lián)絡(luò)卡200多個，另外在本次人代會前我又發(fā)放“代表征求議案、建議、批評和意見”聯(lián)系卡200張，以便更好的為人民代言。根據(jù)征求上來的意見，在本次市人代會上準(zhǔn)備提出盡快解決“空心村”問題、“人力三輪車非法改裝機動裝置的問題”、“關(guān)于新市區(qū)加快高中教育發(fā)展步伐，增設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)高中學(xué)校的問題”等方面建議9件。希望能引起有關(guān)部門的重視。

三、盡職盡責(zé)，敢于直言，充分發(fā)揮監(jiān)督作用

兩年來，我除積極參加各級人大組織的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查、評議以外，還依法進行了多次持證視察。自今年3月份我開辦“QQ人大代表在線”后，我接到群眾意見和情況反映13條。我從中選擇了一些有代表性、涉及群眾利益的事項進行了持證明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門和單位提出意見和建議，經(jīng)過積極努力最終使問題都得到解決。如今年3月份我在QQ上接到群眾的反映，建設(shè)北路化纖廠以北路燈不亮已二年之久。此路段企業(yè)較多，夜間上下班的人也比較多，路面又不太好，很容易發(fā)生交通事故及治安案件。群眾多次向路燈管理處反映，一直沒有得到解決。接到反映后當(dāng)晚我就趕到了現(xiàn)場，看到情況屬實，馬上向路燈管理處及城市管理局承諾辦聯(lián)系，第二天就得到了答復(fù)，說已修好了。晚上我又開車去了現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)燈并沒有亮，經(jīng)多次與承諾辦聯(lián)系,他們答復(fù)說：“線路老化，現(xiàn)在太冷，路面不能施工，等消凍后再施工”。直至9月中旬市人大組織部分代表視察活動中，我在座談會上又反映了此事，等了一周沒有答復(fù)。一周后，我又在城市管理局行風(fēng)評議會上，再次向局領(lǐng)導(dǎo)提出該問題。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，當(dāng)晚就去了現(xiàn)場查看。第二天建設(shè)北路西側(cè)的燈就全部亮了起來。情況反映人激動地給我打電話說：“真沒想到路燈還真的能亮起來，你們真是人民的好代表”。

另外我還對 “小靈通網(wǎng)絡(luò)”問題、“廣播電臺講座、廣告擴大宣傳”問題、“郵政行業(yè)(投遞公司)三亂問題”、“復(fù)興路增加公交線路”等群眾關(guān)心的熱點問題進行了持證視察，收到了交好的效果，得到了人民群眾的稱贊。

當(dāng)選市人大代表兩年多來，我雖然做了些工作，但是距人民的要求還有一定差距，在今后工作中，我將謹(jǐn)記人民的囑托，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步密切聯(lián)系群眾，依法履行好代表職責(zé)。

2004年12月15日

第五篇：認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)

認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé) 正確行使紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)力

———對基層紀(jì)檢監(jiān)察部門工作定位的思考

作者：廣漢分院紀(jì)委 呂少英

黨章是立黨、建黨、治黨、管黨的總章程，既是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，也是黨的紀(jì)律檢查工作的根本依據(jù)。

黨的十七大通過的黨章修正案，進一步明確了黨的各級紀(jì)律檢查委員會有 “三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”：即維護黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和協(xié)調(diào)反腐敗工作；對黨員進行紀(jì)律教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，檢查和處理違紀(jì)案件，受理黨員控告申訴，保障黨員權(quán)利。

上述“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”是密不可分的有機整體，構(gòu)成了紀(jì)檢部門的基本職責(zé)。這個職責(zé)，也就是黨章賦予各級紀(jì)檢機關(guān)的權(quán)力。概括起來講，黨章賦予紀(jì)檢機關(guān)的權(quán)力主要有教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、檢查權(quán)、決定處理權(quán)、保障權(quán)等。基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的全部工作，也必須圍繞這個職責(zé)來正確定位。

一、正確行使教育權(quán)，當(dāng)好“教育員”

黨章明確規(guī)定 “各級紀(jì)律檢查委員會要經(jīng)常對黨員進行遵守紀(jì)律的教育”。黨的十七屆四中全會也指出：在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展師范教育、警示教育、崗位廉政教育。這就要求我們必須激活反腐倡廉教育在源頭治理中的“基礎(chǔ)”功能?，虛功實做，“軟”的往硬處抓，“虛”的往實里做，改進教育方式，提高教育實效。

———在內(nèi)容上，體現(xiàn)導(dǎo)向性。把開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)作為反腐倡廉教育的核心內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨員意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識和廉潔意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和名利觀，自覺做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為校奉獻。

———在對象上，體現(xiàn)針對性。一方面堅持把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點；另一方面著力推動面向全體師生員工的廉潔教育工作。教育中，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部突出廉潔自律、拒腐防變教育；對機關(guān)黨員干部突出秉公用權(quán)、廉潔從政教育；對一般黨員突出遵紀(jì)?守法、保持共產(chǎn)黨員先進性的教育；對廣大學(xué)生突出廉潔意識、誠信守法的教育。

———在形式上，體現(xiàn)多樣性。著眼于高校的育人功能，堅持對反腐倡廉教育內(nèi)容進行多樣化滲透，廣泛開展廉潔文化活動，充分運用師生員工樂于參加、易于接受的形式，讓廉潔文化進校園、進課堂、進宿舍。

———在推進上，體現(xiàn)普及性。堅持正反結(jié)合，把正面教育和警示教育結(jié)合起來，用發(fā)生在自己身邊的事教育身邊的人；堅持點面結(jié)合，把重點教育與普遍教育結(jié)合起來，突出重點對象、重點時段的教育；堅持條塊結(jié)合，把廉潔教育與校園文化等結(jié)合起來，拓寬教育渠道，形成教育合力。

二、正確行使監(jiān)督權(quán)，當(dāng)好“監(jiān)督員”

對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督，是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門的又一權(quán)力。從基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作實踐來看，主要有以下四個方面的監(jiān)督：

一是政治監(jiān)督，確保政令暢通。胡錦濤總書記指出：“檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，是各級紀(jì)律檢查機關(guān)首要的任務(wù)”。這就要求基層紀(jì)檢部門要經(jīng)常監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、政治上、行動上能不能同中央和學(xué)院黨委保持一致；監(jiān)督檢查各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制貫徹落實情況等。

二是人事監(jiān)督，確保公開公正。人事紀(jì)律是黨紀(jì)、政紀(jì)的重要組成部分，是人事工作的“生命線”，關(guān)系到教職員工的切身利益，關(guān)系到分院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點。為此，分院紀(jì)檢部門要側(cè)重在干部選拔任用和教職工子女內(nèi)部就業(yè)過程上的監(jiān)督。要主動出擊、抓住關(guān)鍵、及時介入、全程督查，把監(jiān)督貫穿于推薦提名、資格審查、測評考察、面試體檢、考試錄取等全過程，努力做到防患于未然。

三是重點監(jiān)督，確保不走過場。“三重一大”即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用，既是教職員工關(guān)心的熱點和焦點，也是紀(jì)檢監(jiān)察的重點和難點。因此，要從制度入手，重點督查“三重一大”制度是否建立、決策方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴(yán)格有效、監(jiān)督是否有力、違規(guī)是否糾正等內(nèi)容。努力使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在陽光下運行。

四是拓展監(jiān)督，確保不留死角。主要把監(jiān)督的觸角延伸到干部的社交圈、生活圈等領(lǐng)域，注意八小時以外的監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸，健康成長。

三、正確行使協(xié)調(diào)權(quán)，當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”

協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨章賦予紀(jì)委的一項新的職責(zé)和任務(wù)，是對紀(jì)檢工作提出的新要求在基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的實踐中，我們認(rèn)為紀(jì)委在協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，要恰如其分地發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和協(xié)助作用，做到到位不越位、協(xié)辦不包辦、防守而不撒手，當(dāng)好參謀助手，當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。對于分院黨委、行政主管的工作，紀(jì)委要積極主動當(dāng)好參謀助手，但不能越位替代；對屬于職能部門牽頭的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)委要主動協(xié)助、督促其開展工作，但不能“大包大攬”；對于屬于各單位職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，紀(jì)檢要充分發(fā)揮其主動性和積極性、放手讓其開展工作的同時，及時進行督促指導(dǎo)，隨時關(guān)注進展和成效，形成全分院抓反腐倡廉的合力。同時，還要注意總結(jié)經(jīng)驗，制定組織協(xié)調(diào)的具體規(guī)定，使組織協(xié)調(diào)工作制度化和規(guī)范化。

四、正確行使處理權(quán)，當(dāng)好“守門員”

黨章賦予了紀(jì)檢機關(guān)檢查處理案件、決定黨員處分等決定的處理權(quán)力。懲處違紀(jì)違法黨員干部，能更好地加強黨的建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，維護黨的紀(jì)律和肌體的健康。對嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律和觸犯國家法律的，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，并按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，做到寬嚴(yán)相濟，區(qū)別對待，既懲一儆百，又教育挽救干部。同時，也要樹立“查出了問題是成績，為干部澄清了是非也是成績”的觀念。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，保護黨員的權(quán)利，同樣也是紀(jì)檢機關(guān)的一項經(jīng)常性工作。要認(rèn)真對待黨員的控告和申訴求訴。對犯一般性錯誤的黨員，能夠教育挽救的盡量教育挽救。但也要防止失之于寬、失之于軟，處理決定執(zhí)行不到位等現(xiàn)象。維護黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，當(dāng)好黨紀(jì)的“守門員”。

五、正確行使檢查權(quán)，當(dāng)好“檢查員”

能否正確處理和把握懲治腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系，直接關(guān)系到全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是黨章賦予紀(jì)檢機關(guān)的重要職責(zé)，是抓好黨風(fēng)建設(shè)的重要手段，同時也是促進預(yù)防腐敗的重要途徑。因此，加大預(yù)防腐敗工作的力度，決不意味著是要放松對腐敗問題懲治的力度。基層紀(jì)檢部門要充分行使黨章賦予的權(quán)力，依照黨風(fēng)廉政責(zé)任制，既要敢于開展檢查、敢于秉公執(zhí)紀(jì)，還要善于開展檢查、善于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。要牢固樹立依紀(jì)依法辦案意識，不斷提高依紀(jì)依法辦案的水平和能力。要以查促教、以查促管、以查促建，正確運用政策和策略，堅持懲治與保護并重、監(jiān)督與查處同步，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，增強辦案的政治效果。努力營造讓廣大黨員干部想干事、能干成事，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

六、正確行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，當(dāng)好“護航員”

黨的十七屆四中全會和中紀(jì)委十七屆四次全會指出：“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。“黨的事業(yè)愈發(fā)展，當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)愈深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊”。

民航局局長李家祥在總結(jié)民航反腐倡廉建設(shè)特點和規(guī)律時提出一個十分重要的論斷：民航承擔(dān)著兩個安全的重任，一個是航空安全，另一個是政治安全。兩個安全都是人命關(guān)天的大事，都不能出問題。

在最近召開的 “學(xué)院反腐倡廉建設(shè)工作研討會上”，學(xué)院黨委朱勇書記、學(xué)院紀(jì)委陳大伙書記在會上也分別指出，要充分認(rèn)識到反腐倡廉建設(shè)對于推進學(xué)院黨的建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧飛院具有重大意義。

上述論述，再次說明紀(jì)檢監(jiān)察工作在圍繞中心、服務(wù)大局中的“保駕護航”作用。概括講，這個作用就是需要紀(jì)委在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與，在單位努力營造穩(wěn)定、清明的政治環(huán)境，風(fēng)正、氣清的發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)好“護航員”，最根本是要抓好紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。要按照胡錦濤總書記提出的“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的要求，努力做到“政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”。在師生員工中樹立起“可親、可敬、可信”的良好形象，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)力始終圍繞黨的宗旨行使，圍繞分院大局服務(wù)。