第一篇：森林法律 法規 宣傳手冊

森林法律 法規 森林防火知識問答

森林管護是我局當前一段時期的主要任務，在森林植被嚴重被破壞的情況下，加強宣傳就成為管護的一項重要內容。富巖鄉黨委政府針對這種狀況，編印了《森林法律 法規 森林防火知識問答》手冊。

前 言

森林資源是生態系統和林業可持續發展的基礎，林業工作的出發點和歸宿點是為了保護和發展森林資源。盛世興林、構建和諧林區需要全社會的支持與全民的參與。如何更好的林業成果，落實各項森林資源管護措施，加大依法管護森林資源的力度，使森林資源得到有效保護，調動廣大干部職工和群眾愛林、護林的自覺性和積極性，開創我鄉林業建設新局面，努力實現人與自然和諧發展，是新時期林業建設的需要，值得我們干部、群眾深入思考和探索的重大課題。為此富巖鄉編寫了《林業法律法規、森林防火知識問答》，目的是讓廣大干部職工和群眾學習和了解有關林業法律、法規、森林防火的基本常識，進一步做好依法管護森林資源的基礎性工作，特別是在連續三年干旱導致氣候越來越干燥的情況下，開展林業法律、法規、森林防火常識的學習和宣傳 1 教育很必要，也很有意義，這樣才可以使轄區群眾愛林、護林、保護森林資源、關心和支持林業生態建設發展，使全鄉廣大干部、林農自覺參與行動。

目 錄

第一篇 林業常識及法律法規…………………()第二篇 森林防火常識…………………………()第三篇 保護野生動物常識……………………()

第一篇 林業常識及法律法規

1、為什么要保護森林資源? 答：為了發揮森林防風固沙、涵養水源、保持水土、改良土壤、調節氣候、減免自然災害，保障農牧業生產和人類生活的安全，因此要保護森林資源。

2、森林資源包括哪些內容? 答：森林資源包括森林、林木、林地、以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

森林包括喬木林和竹林。林木包括樹木和竹子。

3、森林分為幾種類型? 答：森林分為五類：防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林。

4、特種用途林包括哪些林木? 答：特種用途林包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林、名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林。

5、什么是森林面積? 答：森林面積包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積，國家特別規定的灌木林地面積，農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

6、什么是水源林？

答：就是水源涵養林，其營造的主要目的是涵養水源，保持水土。

7、什么是公益林？

答：指生態區位極為重要，或生態狀況極為脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用，以提供森林生態和社會服務產品為主要經營目的的重點的防護林和特種用途林。包括水源涵養林、水土保持林、防風固沙林和護岸林等；自然保護區的森林和國防林等。生態公益林也是保護和改善人類生存環境、維持生態平衡、保存物種資源、科學實驗、森林旅游、國土保安等需要為主要經營目的的森林、林木、林地。在我國，生態公益林按事權等級劃分為國家公益林和地方公益林。國家公益林：由地方人民政府根據國家有關規定劃定。并經國務院林業主管部門核查認定的公益林，包括森林、林木、林地。國家公益林按照保護等級劃分為特殊和重點二個等級。

8、什么是喬木? 什么是灌木? 什么是滕木? 答：(1)、喬木是指具有明顯直立主干，通常高在3米以上，又可分為大喬木、中喬木和小喬木。

（2）、灌木是指不具主干，由地面分出多數枝條，或雖具有主干而其高度不超過3米的。

（3）、滕木是指莖干柔軟，只能依附他物攀撓而上的植物。

9、森林的三大效益是什么效益? 答：(1)經濟效益(2)生態效益(3)社會效益

10、什么是林地? 答：林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地，灌木林地，疏林地，采伐跡地，火燒跡地，未成林造林地，苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

11、普洱市的植樹節是哪一天? 答：是每年的6月10日以后。

12、普洱市的森林防火期是什么時間? 答：是每年的1月1日至6月1日。

13、護林員的主要職責是什么? 答：護林員的主要職責是巡護森林，制止破壞森林資源的行為。

14、什么是林政管理? 答：即林業行政管理，是指林業主管部門林政管理機構依法按照法律、法規、政策和林業主管部門的規定，5 對森林資源的保護、采伐、運輸和銷售等主要生產經營活動進行計劃、組織、指揮、協調和監督的過程。

15、采伐森林需要辦理什么手續? 答：采伐森林和林木，必須申請采伐許可證，按采伐許可證規定進行采伐。

16、從林區運出木材需辦理什么手續? 答：從林區運出木材必須持有林業主管部門發給的木材準運證。

對于無證運輸林木的行為將：由林業主管部門沒收非法運輸的木材，對貨主并處非法運輸木材價款30％以下的罰款。

對承運無木材運輸證的木材將：由林業主管部門沒收運費，并處運費1至3倍的罰款。

17、使用偽造、涂改的準運證運輸木材將如何處罰? 答：由林業主管部門沒收非法運輸的木材，并處沒收木材價款10％至50％的罰款。

18、個人之間，個人與單位之間發生林木所有權和林地使用權爭議時，應由哪個部門依法處理? 答：發生爭議時，由當地縣級以上人民政府依法處理。

19、占用林地應當在哪個部門辦理相關手續? 答：占用林地由用地單位向縣級以上林業主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書，用地單位憑審核同意書，依法辦理建設用地審批手續。20、什么是幼樹? 答：胸徑為5cm以下的樹木為幼樹。

21、什么是盜伐林木行為? 答：盜伐林木行為是指以非法占有為目的，擅自砍伐他人(包括國家、集體和個人)所有的森林或者其他林木數量較小的行為。

22、盜伐森林或者其他林木將受何種處罰? 答：盜伐森林或其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐 7 的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。

盜伐林木刑事立案標準是：盜伐林木2-5立方米或者幼樹100-200株。

23、什么濫伐林木行為? 答：濫伐林木行為是指違反森林法規定，未依法取得采伐許可證或者雖持有采伐許可證，但違反林木采伐許可證的規定，任意采伐自己(包括本單位和本人)所有的林木或其他林木以及超過采許可證規定數量采伐他人或本人所有的森林或林木數量較小的行為。

24、濫伐森林或者其他林木將受何種處罰? 答：濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。

濫伐林木的刑事立案標準是：濫伐林木10-20立方米或者幼樹500-1000株。

25、違法擅自改變林地用途將受何種處罰? 答：由林業主管部門責令限期恢復原狀，并處非法 改變林地每平米10-30元的罰款。

26、擅自開墾林地行為將受何種處罰? 答：由林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。

27、對于非法收購明知是盜伐、濫伐林木的行為將如何處罰? 答：由林業主管部門沒收非法收購的林木或變賣所得，并責令停止違法行為，可以并處違法收購林木價款1-3倍的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

28、違法進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其它活動致使森林或林木受到毀壞的將如何處罰? 答：由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1-3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1-5倍的罰款。

29、第三百四十四條 違反森林法的規定非法采伐毀壞珍貴樹木的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節嚴重的處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

30、第三百四十五條 盜伐森林或者其他林木，數量較 大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數量巨大的，處三年以上七年以下的有期徒刑，并處罰金；數量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

31、違反森林法的規定，濫伐森林或者其他林木，數量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數量巨大的處三年以上七年以下有期限徒刑，并處罰金。

32、以牟利為目的，在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下的有期徒刑，并處罰金。

盜伐、濫伐國家級自然保護區內的森林或者其他林木的從重處罰。

33、林業行政處罰的基本原則是什么? 答：(1)以事實為根據，以法律為準繩的原則；(2)公證原則；(3)效率原則；

第二篇 森林防火常識

34、進入林區應當遵守什么規定? 答：根椐(森林防火條例)第十五條的規定：(1)進入林區必須在林業主管部門辦理進入林區準入證。(2)進入林區禁止野外用火。(3)進入林區禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。(4)禁止在幼林地和特種用途林內砍柴放牧；(5)禁止擅自移動或者毀壞林業服務標志；(6)進入林區自覺接受林政稽查人員和森林公安的檢查。(7)禁止獵捕野生動物。

35、森林防火工作的方針是什么? 答：預防為主，積極消滅。‘

36、森林防火的意義是什么? 答（1)森林防火是保護森林資源的需要。(2)森林防火是保護生態環境的需要；(3)森林防火是發展林業的需要。(4)森林防火是保護林區社會安定的需要。

37、發現森林火災怎么辦? 答：任何單位和個人一旦發現森林火災，必須撲救，并及時向當地小組負責人、村委會、人民政府或者森林防火指揮部報告。

38、森林火災分為哪幾種? 答：(1)火警，受害森林面積不足一公頃或者其他林地起火的；(2)一般森林火災，受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的；(3)重大森林火災，受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的；(4)特大森林火災，受害森林面積在1千公頃以上的。

39、在森林防火期內，在野外吸煙隨意用火，但末造成損失將受到何種處罰? 答：根椐《森林防火條例》第三十二條之規定處以十元至五十元的罰款，或者警告。

40、有森林火災隱患的單位及個人，經森林防火指揮部或者林業主管部門通知不加消除將受何種處罰? 答：根椐{森林防火條例》第三十二條之規定處以10-50元的罰款。

41、什么是森林燃燒? ：

答：森林中的可燃物在一定溫度條件下與空氣中氧氣快速結合，能放熱和發光的化學反應為森林燃燒。

42、森林燃燒的三要素是什么?，答：(1)可燃物，如樹葉、樹枝等；(2)助燃物，如氧氣；(3)一定溫度，一般干枯雜草的燃點為150攝氏度-200攝氏度。

43、森林火分為幾種？

答：(1)地表火(地面火)。(2)樹冠火。(3)地下火

44、火源分為幾種? 答：火源可分為自然火源和人為火源兩大類。(1)自然火源，主要有雷擊火、火山爆發、隕石降落和泥炭自燃等。

(2)人為火源，人為火源是引起森林火災的主要火源，主要有生產生活用火不慎和迷信用火引起的火源。

45、生產性火源有哪些? 答：有燒荒、燒墾、燒防火線、燒窯、煉山、燒牧場及放炮采石、機動車噴火漏火以及電火等。

46、非生產性用火源有哪些? 答：家庭生活用火、野外生活用火、吸煙、旅游者用火、迷信活動用火、小孩子放火、壞人放火、用火熏蚊子、用火照明、驅趕野獸用火等。

47、森林可燃物的種類有幾種? 答：按危險程序可將可燃物分為三種；

（1）、危險可燃物，指地表的干枯雜草、小枝、落葉、樹枝、地衣和苔蘚等細小可燃物。

（2）、燃燒緩慢可燃物，一般都是粗大的重型可燃物，如枯立木、腐殖質、泥炭、樹根、大枝椏和倒木等。

（3）、難燃可燃物，指正在生長的草本植物、灌木、喬木。

48、不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的將要受何種處罰? 答：根椐《森林防火條例》第三十二條之規定處以50—100元的罰款或者警告。

49、過失引起森林火災，尚未造成重大損失的將受到什么處罰? 答：根椐《森林防火條例》第三十二條之規定，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處50—100元的罰款。

50、撲救森林火災的基本原則是什么? 答：原則是打早、打小、打了。

51、撲救森林火災的基本方法有哪些? 答：(1)撲打法，這種方法適用于撲打中弱度的地表火。(2)土滅法，這種方法適用于枯枝落葉層較厚、森林雜亂物較多的地方。(3)水滅法。

52、在森林防火期內燒荒，燒草場，燒灰積肥，燒田埂，燒秸稞，煉山造林和火燒防火隔離帶等生產性用火，應辦理什么手續? 答：必須經縣級人民政府或者縣級人民政府授權的單位批準，領取生產用火許可證（50畝以下的由小組批；50以上--100畝以下是由村委會批；100畝以上--300畝以下的由鄉政府林業服務中心批；300畝以上 15 的由縣林業局批）。

53、撲救森林火災分為幾個程序? 答：（1）、初期滅火階段；（2）、穩定火勢階段；（3）、熄滅余火階段；（4）、看守火場階段。

第三篇 保護野生動物常識

54、《野生動物保護法》規定保護的野生動物有哪些? 答：本法規定保護的野生動物是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟科學研究價值的陸生野生動物。在小隴山林區范圍內的動物都屬于國家重點保護野生動物，禁止亂捕、濫獵。

55、野生動物資源屬于國家所有嗎? 答：根椐(野生動物保護法)第三條規定，野生動物資源屬于國家所有。

56、野生動物管理工作的主管部門有哪些? 答：《野生動物保護法》規定：野生動物資源屬于國家所有，國務院林業、漁業行政主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物的管理工作，國家林業局規定全 16 國各級森林公安機關、林政管理機構和基層林業工作站，都要承擔保護管理野生動物的任務。

57、國家禁止使用什么工具獵捕野生動物? 答：國家禁止使用軍用武器、毒藥、炸藥進行獵捕。

58、因獵捕造成農作物或者其它損失的，應當由誰負責損失賠償? 答；《野生動物保護法》第二十八條規定，因獵捕野生動物造成農作物或者其它損失的，由獵捕者負責賠償。

59、對違反《野生動物保護法》規定，在禁獵區、禁獵期獵捕的，應當如何處罰? 答： 根椐《野生動物保護法》第三十二條和《野生動物保護法實施條例》第三十四條的規定：(一)有獵獲物的，處以相當于獵獲物價值八倍以下的罰款；(二)沒有獵獲物的，處以二千元以下罰款。

60、非法捕殺國家重點保護野生動物的，應當如何處置? 答：根椐《刑法》第三百四十一條的規定，處五年以下有期徒刑；情節嚴重的，處五年以上十年以下有期 徒刑，并處罰金；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

61、對非法出售，收購，運輸，攜帶國家或者地方重點野生動物及其制品應如何處罰? 答：《野生動物保護法實施條例》第三十七條規定，由工商行政管理部門沒收實物和違法所得，可以并處相當于實物價值十倍以下的罰款。

62、公民發現侵占或者破壞野生動物資源的行為應如何處置? 答：公民應當及時向野生動物行政主管部門進行檢舉和控告。

63、刑法對于非法收售珍貴、瀕危野生動物及制品罪是如何適用刑罰處罰的? 答：刑法第341條第1款對非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為設定了三個量刑幅度：一般的非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；情節特別嚴重的，處10年以上有期徒刑，并 處罰金或者沒收財產。

附言：富巖鄉把愛林、護林的要求融入村規民約中，每個小組要保護好本組的水源林（堅絕不準種植桉樹），村寨周圍的防護林，河道邊的保護帶（要求保留寬5米的保護帶）；

如果有破壞三個保護區內樹的情況，每破壞一棵樹無論大小，按村規民約罰款50-500元，還不能享受惠民政策。

本手冊注重針對性、實踐性，通俗易懂，便于學習和領會，由富巖鄉黨委政府主持，林業服務中心協助并參與編寫，黨政綜合辦公室負責梳理。由于時間倉促，不當之處，歡迎廣大干部職工和林區群眾批評指正。

第二篇：2014年創建國家森林城市宣傳手冊

2014年創建國家森林城市宣傳手冊

一、致全市人民的一封公開信

尊敬的市民朋友：

你們好！

森林城市是城市的綠色名片，一個城市缺少綠色就缺乏生機，森林激活城市煥發青春，綠色激勵事業萬象更新。

2010年10月，市委、市政府提出了建設“森林郴州”的宏偉目標，市第四次黨代會作出了《關于開展三年城鄉綠化攻堅的決定》，2011年底，市委、市政府正式向國家林業局，省林業廳提出創建國家森林城市的申請，2012年6月獲得同意創森的批復。2012年10月，市委、市政府出臺《關于創建“國家森林城市”推進“森林郴州”建設的決定》等一攬子文件。同時全市創建國家森林城市動員暨三年城鄉綠化攻堅推進大會順利召開，全市創建國家森林城市工作深入推進，這是市委、市政府貫徹落實科學發展觀，推進生態文明建設的重大決策，也是全市人民共同愿望。

建設森林城市就是充分發揮森林調節氣候、凈化空氣、保持水土、減少噪音、美化環境等特有的功能。創建“城在林中，林在城中”的森林城市景觀格局，形成生態良好、人居和諧、城鄉一體化的森林環境，把我市打造成“創業環境最佳、人居環境最優、綜合競爭力最強”，具有郴州特色的國家森林城市。

建設美好家園，創建森林城市離不開每個市民的大力支持，讓我們一起行動起來，共植一片林、共播一片綠，積極投身森林城市建設，爭做“植綠、愛綠、護綠、興綠”的使者，以自己的實際行動投入到創建國家森林城市的具體實踐活動中來，為建設“山更青、地更綠、天更藍、水更碧”人與自然和諧相處的生態家園貢獻自己的一份力量！

二、創建國家森林城市知識問答

1.什么是“創森”？

“創森”是“創建國家森林城市”的簡稱，是由全國政協人口資源環境委員會、全國綠化委員會、國家林業局、國家廣播電影電視總局、中國綠化基金會、中華全國新聞工作者協會六家單位聯合組織的“關注森林活動組委會”，于2004年開展創建，每年評審一次。創建“國家森林城市”是加強城市生態建設，創造良好人居環境，弘揚城市文明，提升城市品位，促進人與自然和諧，構建和諧社會的重要載體。

國家森林城市是指城市生態系統以森林植被為主體，城市生態建設實現城鄉一體化發展，各項建設指標達到規定指標并經國家林業主管部門批準授牌的城市。

截止2012年7月9日，全國綠化委員會、國家林業局授予貴陽、沈陽、長沙、成都、包頭、許昌、臨安、新鄉、廣州、阿克蘇、杭州、威海、寶雞、無錫、武漢、呼和浩特、本溪、遵義、西昌、新余、漯河、寧波、揚州、大連、琿春、龍泉、洛陽、南寧、梧州、瀘州、石河子、呼倫貝爾、鞍山、徐州、麗水、三門峽、衢州、宜昌、益陽、柳州、永川41個城市為“國家森林城市”。

2.歷屆中國城市森林論壇在哪些城市舉行？

2004年11月，首屆中國城市森林論壇在貴陽舉行；2005年8月，第二屆中國城市森林論壇在沈陽舉行；2006年10月，第三屆中國城市森林論壇在長沙舉行；2007年5月，第四屆中國城市森林論壇在成都舉行；2008年11月，第五屆中國城市森林論壇在廣州舉行；2009年5月，第六屆中國城市森林論壇在杭州舉行；2010年4月，第七屆中國城市森林論壇在武漢舉行；2011年6月，第八屆中國城市森林論壇在大連舉行。2012年7月，第九屆中國城市森林論壇在呼倫貝爾舉行。

3.創建國家森林城市對市民的普及度有哪些規定？

廣泛開展生態科普知識宣傳教育，舉辦各類生態科普活動；廣泛開展城市綠地認建、認養、認管等多種形式的社會參與綠化活動，并建有各類紀念林基地；認真組織全民義務植樹活動，全民義務植樹盡責率達80％以上；市民對創建國家森林城市的知曉率達90％以上，支持率達80％以上。

4.“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”是什么意思？

保持近自然狀態；城鄉一體統籌發展；林水相依、林路相依、林居相依、林村相依、林田相依；具有濃郁鮮明的城市地方特色；具備開放互動的管理模式；節水、節力、節財。

城市、園林、森林三者融合； 市區、近郊、遠郊三位一體； 喬木、灌木、草本三頭并舉； 路網、林網、水網三網合一；

生態林、產業林、文化林三林共建；

“創森”有利于提高人們的生態意識和生態文明水平，改善城市人居生態環境，提升城市品位和形象，增強城市綜合競爭力。

5.我市創森具有重要意義是什么？ 國家森林城市，是目前國家對一個城市在生態建設方面的最高評價，是極具含金量的“金字招牌”。可以說，創森是落實科學發展觀、推進“兩型社會”建設、實施《綠色湖南建設綱要》的需要，是堅持以人為本、構建和諧社會的需要，是打造郴州特色、建設“林中之城、休閑之都”的需要，也是統籌城鄉發展、加快新農村建設的需要。開展創森活動，有利于加強生態建設、保護森林資源，改善人居環境、保護身心健康，推動經濟轉型發展、促進人與自然和諧發展；有利于彰顯郴州的林邑特色，提高郴州的城市形象和綜合競爭力；有利于統籌城鄉生態建設，改善農村環境，實現城鄉綠化一體化。

6.我市創森的總體目標和具體目標是什么？

總體目標：力爭到2014年底前，各項指標達到或超過國家森林城市標準，成功創建國家森林城市。

具體目標：全市森林覆蓋率穩定在66%以上，且分布均勻，森林蓄積量達5100萬立方米以上；城區綠化覆蓋率達到40%以上，人均公園綠地面積達到11平方米以上；村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化，集中居住型村莊林木綠化率達35%以上；公路、鐵路等主要通道林木綠化率達85%以上，形成綠色景觀通道；水岸林木綠化率85%以上，形成特有的水源保護林和風景帶；全民義務植樹盡責率80%以上。

7.我市創森具有資源優勢是什么？

我市氣候溫暖，陽光充足，雨水充沛，土壤肥沃，適宜各種林木生長。目前，有國家森林公園5處、國家級自然保護區2處；林地面積保有量2076.6萬畝，居全省第三；森林覆蓋率64.05%，居全省第四；活立木蓄積量4218.8萬立方米，居全省第四；竹林面積125萬畝,居全省第三；毛竹立竹量2億株，居全省第三。我們擁有這樣獨特的資源優勢，使郴州有望創建成為全國亞熱帶地區最具特色的國家森林城市。

8.我市的市花、市樹是什么？

答：1999年9月，經市民評選，市一屆人大第31次常委會審議決定，樟樹為郴州市市樹，月季為郴州市市花。

9.我市是什么時候提出創建國家森林城市目標的？

我市是2010年10月提出創建國家森林城市目標的，2011年12月以市政府文件形式向省林業廳提出申報請示，經省林業廳向國家林業局推薦，國家林業局宣傳辦公室2012年6月向我市發出復函，同意我市開展創建活動。

10.國家森林城市采取什么方式評審驗收？

主要采取聽取匯報、材料審核、問卷調查、網絡調查、實地考察、整體觀察六種方法評審驗收。

11.我市創建國家森林城市重點工程項目主要有哪些？

市委、市政府《關于創建“國家森林城市”推進“森林郴州”建設的決定》部署七大重點工程：“郴資桂-郴永宜”城鎮群綠化工程、環東江湖生態保護和治理工程、交通干線綠化提質工程、生態脆弱區提質工程、封山禁伐工程、林業產業轉型工程、森林文化建設工程等七大工程。

12.我市如何倡導建立“購車碳匯林”？

市委辦、市政府辦《關于印發〈郴州義務植樹實施管理辦法〉的通知》規定：倡導建立“購車碳匯林”。在職的市級領導、縣市區黨政主要負責人、市直機關各單位及各人民團體主要負責人，按照公車排氣量1.8升以下植樹3畝、1.8-2.5升植樹4畝、2.5升以上植樹5畝的標準栽植或捐建“購車碳匯林”，因季節等原因不能栽植的可采取以資代勞辦法。鼓勵企業和私家車業主自愿捐助栽植“購車碳匯林”。

13.截至2012年，湖南省有哪些城市獲得“國家森林城市”稱號？ 答：湖南省長沙市、益陽市獲得“國家森林城市”稱號。

14.世界森林日是哪天？

答：1971年第七屆世界森林大會決定將每年的3月21日定為世界森林日。

15.森林城市和園林城市的區別？

森林城市和園林城市建設是相輔相成、相互聯系、相互促進的，其主要區別在于：（1）范圍規模不同。園林城市建設一般主要在城市城區或延及城鄉接合部的近郊，而森林城市建設范圍不僅包括城市區域，而且還包括近郊、遠郊以及所轄的鄉鎮。所以，森林城市的建設范圍及規模遠大于園林城市。

（2）結構內容不同。園林城市是以大面積喬、灌、花、草植被構成園林小區，形成一道道風景亮麗、美不勝收的園林景觀。而森林城市除涵蓋上述內容外，突出以高大喬木及灌木為城市森林生態系統主體，特別是在城市的近郊、遠郊部位建有大面積高標準林帶、林網以及植物園、森林公園等，構成以林木為主體，總量適宜、分布合理、功能完善、生物多樣、景觀優美的城市生態網絡體系，實現城區、近郊、遠郊協調配置的綠色生態圈，形成河流及道路寬帶林網，森林公園、城區公園及園林綠地相結合的城市森林體系。

（3）功能作用不同。園林城市主要功能作用是以優美的環境和突出的景觀效應給人以美的享受。而森林城市是以其獨特而強大的生態功能對城市生態環境改善起著不可代替的作用。所以，森林城市的建設使城市的生態價值、文化價值、歷史價值以及社會、經濟價值更能完美地體現出來。

16.我市開展封山禁伐的期限及區域是什么？

期限：根據我市森林生長規律，封禁3年基本能郁閉成林，再延續2年進行鞏固。因此，禁伐期限為5年,即：2012年10月1日到2017年9月30日。

區域：一是對重點區域和重要樹種實行禁伐，定為禁伐區，面積約1753.91萬畝，占林地面積的84.46%；二是對偏遠山區、林區鄉村，以及經濟效益明顯的經濟林，嚴格控制采伐限額，定為限伐區，面積約180.06萬畝，占林地面積的8.67%；三是對依法流轉的林地、企業租山造林基地、經濟林、用材林、楠竹，不實行禁伐，定為開發區，面積約142.62萬畝，占林地面積的6.87%。

17.市民如何參與創建“國家森林城市”活動？

市民通過以下活動參與“國家森林城市”的創建：

（一）以主人翁的姿態踴躍投身到創建“國家森林城市”活動中，積極學習了解綠化科普知識和相關政策法規，廣泛宣傳我市森林城市建設重要意義和成就，樹立健康向上的生態文明觀念和道德情操，爭做一名綠色生態文明的倡導者和宣傳者；

（二）全力支持我市創建“國家森林城市”，為創建“國家森林城市”工作積極獻計獻策，當好參謀助手，爭做一名綠色生態文明的參與者和策劃者；

（三）自覺履行公民義務植樹義務，踴躍參加各種形式的義務植樹和單位庭院、居住區的綠化活動以及造林綠化活動，為創建“國家森林城市”工作增添綠色生機，營造森林氧吧，爭做一名綠色生態文明的播種者和建設者；

（四）倍加珍惜我市森林城市建設的成果，關心愛護綠色生命，自覺保護身邊的一草一木，堅決制止破壞生態綠化的不法行為，爭做一名綠色生態文明的呵護者和保衛者；

（五）愛護鳥類和野生動植物，不亂捕濫殺、不亂砍濫伐，努力保護生物多樣性。

18.《全民義務植樹運動實施辦法》是哪年頒布的？ 1982年2月27日國務院頒布實施。

19.植樹節的由來？

1979年2月23日，在第五屆全國人大常委會第六次會議上，根據國務院提議，為動員全國各族人民植樹造林，加快綠化祖國，決定每年3月12日為全國的植樹節。

20.全民義務植樹運動的由來？

1981年夏天，四川、陜西等地發生了歷史罕見的水災。根據鄧小平同志的倡議，1981年12月五屆全國人大四次會議審議通過了《關于開展全民義務植樹運動的決議》。決議指出，每人每年義務植樹3棵至5棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其它綠化任務。決議號召全國各族人民“人人動手，每年植樹，愚公移山，堅持不懈”。1982年植樹節，鄧小平同志率先垂范，在北京玉泉山上種下了義務植樹運動的第一棵樹。

21.承擔義務植樹任務的適齡公民有什么規定？

1982年2月27日，國務院《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》第三條規定：凡是中華人民共和國公民，男11歲至60歲，女11歲至55歲，喪失勞動能力者外，均應承擔義務植樹任務。

22.我市的“義務植樹月”是哪月？

每年三月定為“郴州市全民義務植樹月”。倡導種植各類活動林、紀念林、冠名林等，做大“中華林”品牌，擴大“中華林”的影響力。

23.地球三大生態系統是什么？

海洋、森林、濕地并稱為地球三大生態系統。

24.森林能給人帶來什么好處？

①森林能釋放氧氣，增加空氣負離子。

②森林能吸收二氧化碳，降低城市熱島效應。③森林能增加地下水儲量，清潔水源。④森林能降粉塵，降低城市噪音。⑤森林能消減病菌和有毒氣體。

⑥森林能提供休閑場地，緩解人們的精神壓力。

25.植樹小常識

①選擇適合本地區生長的樹種，做到適地適樹。

②沿樹池向下垂直挖掘，要保持上下垂直，大小一致，樹坑容積要大于樹根球大小，以保證樹木根系舒展，如果樹坑周圍的土很硬，樹坑的容積應當更大一些。

③清理回填土中的石塊和垃圾，將樹苗放入已挖好的樹坑中，扶正、填土，在填埋一半土后，把樹苗微向上提一下，這樣可以保證樹根全部朝下，還要不斷把土踩實，不要讓土中留有空氣。

④一般在新植樹木后，土壤不會被踩得特別結實，為此應在樹干的周圍適當再多加一部分土，避免澆水時樹穴形成一個大水坑。栽植完畢后，在樹周圍用土培成一圈圓形土壩，以便于澆水、蓄水。

⑤栽植后立即給樹木澆透水，在樹根部位緩緩將水倒入，直到水從土面滿溢。這是最關鍵的一步，充分的澆水才能保證樹苗成活。

26.植物與減排有什么關系？

樹木在其生長過程中能夠逐步吸收并儲存二氧化碳，釋放氧氣，具有固炭功能。據研究，森林中每生長一立方米的木材，需吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。樹木在制氧固炭，減緩溫室效應方面具有重要作用。

27.你我的手上可以“長”出森林？

如果13億國人每人每天少用一雙一次性木筷，一張白紙、一張賀年卡，使用再生紙做的名片，盡量使每一張廢紙得到回收利用，全國由此節約的木材資源，加起來將是一個巨大的數字，相當于少砍伐了或者相當于增加了許多森林資源。集腋成裘、聚沙成塔，在你我的手中，完全可以長出一片參天的森林。

28.什么是森林覆蓋率？

森林覆蓋率是指經行政區域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林面積、國家特別規定的灌木林地面積、農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

29.什么是綠化覆蓋率？

城市建成區的綠化覆蓋面積占建成區面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。

30.什么是人均公園綠地面積？

城市常住人口每人擁有的公共綠地面積。

31.什么是林木綠化率？

衡量一個行政區域林木綠化狀況的經濟技術指標，它是有林地面積、灌木林地面積(包括國家特別規定的灌木林地和其它灌木林面積)、農田林網以及四旁(村旁、路旁、水旁、宅旁等)林木的覆蓋面積之和占土地總面積百分比。

32什么是樹冠覆蓋率？

區域內樹冠面積之和與區域土地面積的百分比。

33.我市森林防火特防期是什么時間？

我市全年為森林防火期。每年10月1日至次年5月31日為森林防火特防期。

34.我市森林防火“禁令”是如何規定的？

森林防火期和森林防火區內，任何單位和個人均應當遵守以下“禁令”： ①嚴禁燒山邊田埂、土邊茅草； ②嚴禁漚火土灰和燒木炭；

③嚴禁點蠟燭、燒紙錢、燒香和燃放煙花爆竹； ④嚴禁吸煙、亂丟煙蒂和火柴梗；

⑤嚴禁野炊、烤火、玩火、明火照明和燃放“孔明燈”； ⑥嚴禁燒荒驅獸、燒蜂和熏蛇等野外用火行為；

⑦嚴禁煉山整地和燒隔離帶等一切野外生產用火行為。

因特殊情況確需野外用火的，應當依法取得批準手續，并按照要求采取防火措施。

35.森林大火脫險自救方法有哪些？

①退入安全區。撲火隊（組）在撲火時，要觀察火場變化，萬一出現飛火和氣旋時，組織撲火人員進入火燒跡地、植被少、火焰低的地區。

②按規范點火自救。要統一指揮，選擇在比較平坦的地方，一邊點順風炎，一邊打兩側的火，一邊跟著火頭方向前進，進入到點火自救產生的火燒跡地內避火。

③俯臥避險。發生危險時，應就近選擇植被少的地方臥倒，腳朝火沖來的方向，扒開浮土直到見到濕土，把臉放進小坑里面，用衣服包住頭，雙手放在身體下面。

④迎風突圍。當風向突變，火掉頭時，指揮員要果斷下達突圍命令，隊員自己要當機立斷，選擇草較小、較少的地方，用衣服包住頭，憋住一口氣，迎火猛沖突圍。人在7.5秒內應當可以突圍。千萬不能與火賽跑，只能對著火沖。

三、創森心語

植樹造林，綠化郴州。森林是氧吧，創森靠大家。共建森林城市，同享森林美景。留山水風光，建森林城市。地上增一點綠，天空多一份藍。參與綠化行動，留下美好回憶。山清水秀城美，天藍地綠人和。保護森林就是保護人類自己。山在林中，城在綠中，人在景中。讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。綠化牽動你我他，城鄉綠化靠大家。創建國家森林城市，推進森林郴州建設。

大干新三年，再創新輝煌，爭創國家森林城市。全市動員，全民參與，創建國家森林城市。森林城市大家創建，綠色成果人人共享。爭創國家森林城市，共筑城市美好生活。建清波綠林新郴州，繪山青水秀林邑城。森林城市全民共建，美好家園你我共享。

綠化郴州大地，保護生態環境，造福子孫后代。創建國家森林城市，我知曉，我參與，我奉獻。發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展。加強城市綠化建設，共同創建優美人居環境。創建國家森林城市，建設生態宜居家園。

倡導綠色文明，營造綠色家園，構建和諧社會。

植下千頃樹，福澤蔭后人，城市綠起來，人民富起來。強生態建設共沐藍天碧水，創森林城市共享綠樹鮮花。一言一行樹文明風景線，一草一木扮美好大家園。

自然和諧，森林與城市相擁，有進有退，美麗與發展雙贏。創建森林城市，提升城市競爭力，促進人與自然和諧相處。弘揚城市綠色文明，提升城市品位，促進人與自然和諧發展。

四、國家森林城市評價指標

（一）城市森林網絡

1、市域森林覆蓋率。年降水量800毫米以上地區的城市市域森林覆蓋率達到35％以上，且分布均勻，其中三分之二以上的區、縣森林覆蓋率應達到35％以上。

2、新造林面積。自創建以來，平均每年完成新造林面積占市域面積的0.5％以上。

3、城區綠化覆蓋率。城區綠化覆蓋率達到40％以上。

4、城區人均公園綠地面積。城區人均公園綠地面積達到11平方米以上。

5、城區喬木種植比例。城區綠地建設應該注重提高喬木種植比例，其栽植面積應占到綠地面積的60％以上。

6、城區街道綠化。城區街道的樹冠覆蓋率達到25％以上。

7、城區地面停車場綠化。自創建以來，城區新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率達30％以上。

8、城市重要水源地綠化。城市重要水源地森林植被保護完好，功能完善，森林覆蓋率達到70％以上，水質凈化和水源涵養作用得到有效發揮。、休閑游憩綠地建設。城區建有多處以各類公園為主的休閑綠地，分布均勻，使市民出門500米有休閑綠地，基本滿足本市居民日常游憩需求；郊區建有森林公園、濕地公園和其它面積20公頃以上的郊野公園等大型生態旅游休閑場所5處以上。

10、村屯綠化。村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化，集中居住型村莊林木綠化率達30％，分散居住型村莊達15％以上。

11、森林生態廊道建設。主要森林、濕地等生態區域之間建有貫通性的森林生態廊道，寬度能夠滿足本地區關鍵物種遷徙需要。

12、水岸綠化。江、河、湖、海、庫等水體沿岸注重自然生態保護，水岸林木綠化率達80％以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的水源保護林和風景帶。

13、道路綠化。公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結合與協凋，因地制宜開展喬木、灌木、花草等多種形式的綠化，林木綠化率達80％以上，形成綠色景觀通道。

14、農田林網建設。城市郊區農田林網建設按照國家林業局GB/T18337.3要求達標。

15、防護隔離林帶建設。城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過渡區建有生態防護隔離帶，減緩城市熱島效應、凈化生態功效顯著。

（二）城市森林健康

1、鄉土樹種使用。植物以鄉土樹種為主，鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的80％以上。

2、樹種豐富度。城市森林樹種豐富多樣，城區某一個樹種的栽植數量不超過樹木總數量的20％。

3、郊區森林自然度。郊區森林質量不斷提高，森林植物群落演替自然，其自然度應不低于0.5。

4、造林苗木使用。城市森林營造應以苗圃培育的苗木為主，因地制宜使用大中小苗和優質苗木。禁止從農村和山上移植古樹、大樹進城。

5、森林保護。自創建以來，沒有發生嚴重非法侵占林地、濕地，破壞森林資源，濫捕亂獵野生動物等重大案件。

6、生物多樣性保護。注重保護和選用留鳥、引鳥樹種植物以及其他有利于增加生物多樣性的鄉土植物，保護各種野生動植物，構建生態廊道，營造良好的野生動物生活、棲息自然生境。

7、林地土壤保育。積極改善與保護城市森林土壤和濕地環境，盡量利用木質材料等有機覆蓋物保育土壤，減少城市水土流失和粉塵侵害。

8、森林撫育與林木管理。采取近自然的撫育管理方式，不搞過度的整齊劃一和對植物進行過度修剪。

（三）城市林業經濟

1、生態旅游。加強森林公園、濕地公園和自然保護區的基礎設施建設，注重郊區鄉村綠化、美化建設與健身、休閑、采摘、觀光等多種形式的生態旅游相結合，積極發展森林人家，建立特色鄉村生態休閑村鎮。

2、林產基地。建設特色經濟林、林下種養殖、用材林等林業產業基地，農民涉林收入逐年增加。

3、林木苗圃。全市綠化苗木生產基本滿足本市綠化需要，苗木自給率達80%以上，并建有優良鄉土綠化樹種培育基地。

（四）城市生態文化

1、科普場所。在森林公園、濕地公園、植物園、動物園、自然保護區的開放區等公眾游憩地，設有專門的科普小標識、科普宣傳欄、科普館等生態知識教育設施和場所。

2、義務植樹。認真組織全民義務植樹，廣泛開展城市綠地認建、認養、認管等多種形式的社會參與綠化活動，建立義務植樹登記卡和跟蹤制度，全民義務植樹盡責率達80%以上。

3、科普活動。每年舉辦市級生態科普活動5次以上。

4、古樹名木。古樹名木管理規范，檔案齊全，保護措施到位，古樹名木保護率達100％。

5、市樹市花。經依法民主議定，確定市樹、市花，并在城鄉綠化中廣泛應用。

6、公眾態度。公眾對森林城市建設的支持率和滿意度應達到90％以上。

（五）城市森林管理

1、組織領導。黨委政府高度重視、按照國家林業局正式批復同意開展創建活動2年以上，創建工作指導思想明確，組織機構健全，政策措施有力，成效明顯。

2、保障制度。國家和地方有關林業、綠化的方針、政策、法律、法規得到有效貫徹執行，相關法規和管理制度建設配套高效。

3、科學規劃。編制《森林城市建設總體規劃》，并通過政府審議、頒布實施2年以上，能按期完成任務，并有相應的檢查考核制度。

4、投入機制。把城市森林作為城市基礎設施建設的重要內容納入各級政府公共財政預算，建立政府引導，社會公益力量參與的投入機制。自創建以來，城市森林建設資金逐年增加。

5、科技支撐。城市森林建設有長期穩定的科技支撐措施，按照相關的技術標準實施，制訂符合地方實際的城市森林營造、管護和更新等技術規范和手冊，并有一定的專業科技人才保障。

6、生態服務。財政投資建設的森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地原則上都應免費向公眾開發，最大限度地讓公眾享受森林城市建設成果。

7、森林資源和生態功能監測。開展城市森林資源和生態功能監測，掌握森林資源的變化動態，核算城市森林的生態功能效益，為建設和發展城市森林提供科學依據。

8、檔案管理。城市森林資源管理檔案完整、規范，相關技術圖件齊備，實現科學化、信息化管理。

第三篇：創建國家森林城市基本知識宣傳手冊

創建國家森林城市基本知識宣傳手冊 2009-08-02 10:24 目 錄

一、創建國家森林城市相關知識

1.什么是國家森林城市？……………………………………………………………………6 2.創建國家森林城市的宗旨是什么？………………………………………………………6 3.國家森林城市評價指標有哪些？…………………………………………………………6 4.國家森林城市評價指標名詞解釋…………………………………………………………9 5.國家森林城市采取什么方式評審驗收? …………………………………………………9 6.我國有哪些城市被授予國家森林城市稱號？………………………………………… 10 7.創建國家森林城市的意義是什么？…………………………………………………… 10 8.創建國家森林城市的基本原則是什么？……………………………………………… 10 9.創建國家森林城市有什么工作要求？………………………………………………… 10 10.解決城市綠化空間利用問題的途徑有哪些？…………………………………………10 11.創建國家森林城市，百姓能享受哪些實惠？…………………………………………10 12.國家森林城市對經營城市有什么益處？………………………………………………11 13.森林城市和園林城市的區別？…………………………………………………………11 14.創建國家森林城市應注意哪些問題？…………………………………………………11

二、“中國城市森林論壇”相關知識

1.“中國城市森林論壇”由何部門主辦？……………………………………………… 12 2.“中國城市森林論壇”分為哪兩部分？……………………………………………… 12 3.哪些城市可以申辦“中國城市森林論壇”？ ……………………………………… 12 4.“國家森林城市”稱號由何部門向申辦城市授予？………………………………… 12 5.“中國城市森林論壇”申辦程序有哪些？…………………………………………… 12 6.申辦“中國城市森林論壇”的城市應提交哪些報告？……………………………… 13 7.首屆“中國城市森林論壇”主題是什么？…………………………………………… 13 8.第二屆“中國城市森林論壇”主題是什么？………………………………………… 13 9.第三屆“中國城市森林論壇”主題是什么？………………………………………… 13 10.第四屆“中國城市森林論壇”主題是什么？…………………………………………13 11.第五屆“中國城市森林論壇”主題是什么？…………………………………………13

三、森林相關知識

1.什么是森林? …………………………………………………………………………… 14 2.森林有哪些益處？……………………………………………………………………… 14 3.森林資源包括哪些內容？………………………………………………………………14 4.植物的主要功能有哪些？………………………………………………………………14 5.森林銳減的危害有哪些？………………………………………………………………15 6.假如沒有森林？…………………………………………………………………………16

四、《中華人民共和國森林法》相關知識

1.中華人民共和國第一部森林法規是何時制定的？……………………………………16 2.《中華人民共和國森林法》何時立法通過、施行？…………………………………16 3.森林法的基本任務是什么？……………………………………………………………16 4.森林法的基本原則是什么？……………………………………………………………16 5.森林分為哪些類型？……………………………………………………………………16 6.森林法主要管理制度有哪些？…………………………………………………………17 7.國家對森林資源實行了哪些保護性措施？……………………………………………17 8.國家保護森林資源的主要措施是什么？………………………………………………17 9.采伐哪些樹木不需要辦理林木采伐許可證？…………………………………………17 10.哪些地區的森林嚴禁采伐？………………………………………………………… 17 11.采伐森林和林木必須遵守哪些規定? ……………………………………………… 18 12.盜伐、濫伐林木的會有什么處罰？………………………………………………… 18 13.單位、集體或個人種植的林木歸誰所有？………………………………………… 18

五、《中華人民共和國森林法實施條例》相關知識 1．《中華人民共和國森林法實施條例》何時發布施行？………………………………18 2.森林資源包括哪些內容？………………………………………………………………19 3.國務院批準的年森林采伐限額多少年核定一次？……………………………………19 4.制定林業長遠規劃，應當遵循哪些原則？……………………………………………19 5.林業長遠規劃應當包括哪些內容？……………………………………………………19 6.《森林法實施條例》對省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林

和特種用途林的面積有何規定？………………………………………………………19 7.勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力等工程，需要占用或者征用

林地的，必須遵守的規定之一是什么？………………………………………………19 8.木材收購單位和個人在收購木材時應注意哪些問題？………………………………19 9.毀壞林木的應當受到哪些處罰？………………………………………………………20 10.未經批準,擅自改變林地用途的應處以什么處罰? …………………………………20

六、古樹名木保護相關知識

1.什么是古樹名木？………………………………………………………………………20 2.何為一級古樹名木？……………………………………………………………………20 3.不同級別的古樹名木由誰認定，報哪里備案？………………………………………20 4.誰是古樹名木的保護管理責任單位？…………………………………………………20 5.移植古樹名木須經哪些部門批準？……………………………………………………20 6.避讓或保護古樹名木時，要經何部門批準方可施行？………………………………21 7.損害古樹名木的行為有哪些？…………………………………………………………21 8.造成古樹名木損傷或死亡的，應處以什么處罰？……………………………………21 9.造成古樹名木死亡的，應處以什么處罰？……………………………………………21 10.擅自砍伐和修剪、遷移古樹名木的，應處以什么處罰？………………………… 21

七、義務植樹相關知識

1.我國植樹節的由來？……………………………………………………………………21 2.我國義務植樹法規是怎么規定的？……………………………………………………22 3.義務植樹有哪三個特性？………………………………………………………………22 4.義務栽植的樹木的林權歸誰所有？……………………………………………………22 5.對沒有完成義務植樹任務的單位和個人如何處罰？…………………………………22

八、森林防火相關知識

1.什么是森林火災？………………………………………………………………………22 2.引起森林火災的三個主要因素是什么？………………………………………………22 3.森林火災的分類？………………………………………………………………………23 4.森林火災因何而起？……………………………………………………………………23 5.森林防火的方針是什么？撲救的原則是什么？………………………………………23 6.森林火災撲救的基本方法有哪幾種？…………………………………………………23 7.撲救森林火災不得動員哪些人員參加？………………………………………………23 8.森林防火期內，在野外吸煙、隨意用火怎么處罰？…………………………………23

九、其他方面

1.黨的十七大報告中對我國生態文明建設有哪些闡述？………………………………23 2.我國“倡導綠色生活共建生態文明”活動有哪些主要內容？………………………24 3.集體林權制度改革的主要任務是什么？………………………………………………24

前 言

隨著城市化進程的快速發展，生活居住在城市里的人越來越多，而城市環境污染、城市生活工作方式給人們身心健康帶來的影響也愈來愈突出，城市已成為生命支持系統最差的地方。城市森林具有吸收二氧化碳釋放氧氣、除塵、殺菌、凈化水源、降低噪音、防風固沙、調節氣候以及對有毒物質的指示監測等多種生態功能，也為人們回歸自然、放松身心提供最好的場所，它是城市有生命的基礎設施。越來越多的人開始到大自然中去感受大森林的樂趣，去領略大森林對人體的各種益處。城市森林建設在改善城市環境、提升城市品位和形象的同時，與城市居民的健康福祉緊密相關，是體現以人為本，落實科學發展觀，建設生態文明社會的一個重要方面，“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”已經成為許多城市建設的奮斗目標。石嘴山市是一座以煤炭資源為主要能源的工業城市，多年高耗能、低產出的粗放型工業發展之路，使區域生態環境極為脆弱，生態承載能力極為低下。近年來，我市緊緊圍繞獨具特色的山水園林新型工業城市的建設目標，按照“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的要求，先后組織實施了賀蘭山東麓生態防護林建設、星海湖濕地綜合整治、中華奇石山建設、大武口新區生態景觀建設等一批大工程、大項目，推動了全市生態建設的大發展、快發展，初步形成了林在城中，城在林中，碧水繞城，山水交相輝映，園林綠地錯落有致，環境優美的山水園林城市格局，使全市生態環境、人居環境、投資環境明顯改善，城市品位及對外形象顯著提升。截止目前，全市有林面積達87萬畝，森林覆蓋率達11％，人均公共綠地面積13.58平方米，建成區綠化覆蓋率達35％，建成區綠地率達31％。大武口區于去年1月獲得自治區級園林城市稱號。但是，隨著資源逐漸枯竭，我市經濟開始轉型，先后被列為全國第二批循環經濟試點城市和國家首批資源枯竭經濟轉型城市試點，工業經濟逐步向環保型、節能型，工業附加值和產業效益更高的機械加工業、高新材料業、煤基炭材業等新興產業轉變；城市發展定位也由資源依托型城市向最適宜創業發展的新型工業城市、宜居城市、生態城市轉變。因此，經濟發展對生態環境建設提出了更高的要求。在新的形勢下，我市城市生態建設必須適應形勢，不斷拓展范圍，大力實施“森林圍城、森林進城”戰略，形成以覆蓋城鄉，網絡化、立體化、群落化，多效益、多色彩、多層次、多結構的城市森林生態體系，為維護城市生態平衡，促進經濟社會可持續發展提供生態保障。但是，在創建國家森林城市市民知曉率和支持率等個別評價指標上我們還有較大差距。為此，我們編寫的《大武口區教育體育局創建國家森林城市基本知識宣傳手冊》，就是旨在普及這方面的知識，使全體師生都能了解到創建森林城市是和我們每個人的健康息息相關的，積極支持和投身到這一蔭及子孫后代的公益事業中去，通過進一步加大宣傳力度，增強信心，強化廣大師生對城市森林建設的認識，全面提高城市居民的生態意識。在全區形成“城鄉一體、林水相依、生態和諧”的理念，力爭在2009年通過全國森林城市的驗收。

建設國家森林城市是惠及城市、惠及公眾的事業，是促進我區可持續發展，改善人居環境，呵護居民身心健康，福祉全區人民的惠民工程。讓我們攜起手來，響應區委、區政府號召，積極參與創建國家森林城市活動，愛綠護綠，構筑美好生態家園，讓石嘴山市大武口這座西北重工基地、塞上湖泊水鄉更具魅力。

大武口區教育體育局資源室 2009年7月

一、創建國家森林城市相關知識 1．什么是國家森林城市？

國家森林城市，是指城市生態系統以森林植被為主體，城市生態建設實現城鄉一體化發展，各項建設指標達到標準，并經國家林業主管部門批準授牌的城市。2．創建國家森林城市的宗旨是什么？

創建國家森林城市的宗旨是“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”。3．國家森林城市評價指標有哪些？(一)組織領導

（1）嚴格執行國家和地方有關林業、綠化的方針、政策、法規；

（2）政府高度重視、大力開展城市森林建設，創建工作指導思想明確，組織機構健全，政策措施有力；

（3）在城市森林建設中，創造出富有特色的建設模式和成功經驗，對全國有示范、推動作用；

（4）把城市森林作為城市基礎設施建設的重要內容，其建設資金有保障并納入政府公共財政預算。

(二)管理制度

（1）認真編制城市森林建設總體規劃，并納入城市總體規劃予以實施。城市森林建設按照規劃嚴格實施，能按期完成建設任務，并有相應的檢查考核制度；

（2）相關法規和管理制度配套齊全，執法嚴格有效，無嚴重非法侵占林地、破壞森林和樹木事件，近三年沒有發生破壞綠化成果案件；

（3）城市森林建設有長期穩固的科技支撐；

（4）城市森林建設工作有明確的管理機構；

（5）城市森林資源管理檔案完整、規范，圖件齊備。

(三)森林建設

（1）綜合指標

①編制實施的城市森林建設總體規劃科學合理，有具體的階段發展目標和配套的建設工程。

②城市森林建設理念切合實際，自然與人文相結合，歷史文化與城市現代化建設相交融，城市森林布局合理、功能健全、景觀優美；

③以鄉土樹種為主，通過喬、灌、藤、草等植物合理配置，營造各種類型的森林和以樹木為主體的綠地，形成以近自然森林為主的城市森林生態系統；

④按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過渡區建有綠化隔離林帶，樹種選擇、配置合理，緩解城市熱島、渾濁效應等效果顯著；

⑤江、河、湖等城市水系網絡的連通度高，城市重要水源地森林植被保護完好，功能完善，水源涵養作用得到有效發揮，水質近５年來不斷改善；

⑥提倡綠化建設節水、節能，注重節約建設與管護成本。（2）覆蓋率

①城市森林覆蓋率南方城市達到35％以上，北方城市達到25％以上；

②城市建成區（包括下轄區市縣建成區）綠化覆蓋率達到35％以上，綠地率達到33％以上，人均公共綠地面積９平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到5平方米以上；

③城市郊區森林覆蓋率因立地條件而異，山區應達到60％以上，丘陵區應達到40％以上，平原區應達到20％以上（南方平原應達到15％以上）；

④積極開展建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化。（3）森林生態網絡

①連接重點生態區的骨干河流、道路的綠化帶達到一定寬度，建有貫通性的城市森林生態廊道；

②江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態保護，水岸綠化率達80％以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的風光帶；

③公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結合與協調，綠化率達80％以上，形成綠色通道網絡；

④城市郊區農田林網建設按照國家要求達標。（4）森林健康

①重視生物多樣性保護。自然保護區及重要的森林、濕地生態系統得到合理保育；

②城市森林建設樹種豐富，森林植物以鄉土樹種為主，植物生長和群落發育正常，鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的80％以上；

③城市森林的自然度應不低于0.5；

④注重綠地土壤環境改善與保護，城市綠地和各類露土地表覆蓋措施到位，綠地地表不露土；

⑤科學栽植、管護樹木。對大樹移植嚴格管理，做到全株移植。

（5）公共休閑

①建成區內建有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數市民出門平均500米有休閑綠地；

②城市郊區建有森林公園等各類生態旅游休閑場所，基本滿足本市居民日常休閑游憩需求。

（6）生態文化

①生態科普宣傳設施完善，建有２處以上森林或濕地等生態科普知識教育基地或場所；

②認真組織全民義務植樹活動，建立義務植樹登記卡制度，全民義務植樹盡責率達80％以上；

③廣泛開展城市綠地認建、認養、認管等多種形式的社會參與綠化活動，并建有各類紀念林基地。

④每年舉辦各類生態科普活動３次以上；

⑤國家森林城市創建市民知曉率達90％以上，市民對創建國家森林城市的支持率達80％以上；

⑥城市古樹名木保護管理嚴格規范，措施到位。

（6）鄉村綠化

①采取生態經濟型、生態景觀型、生態園林型等多種模式開展鄉村綠化，近５年來鄉村綠化面積逐年增加；

②郊區觀光、采摘、休閑等多種形式的鄉村旅游和林木種苗、花卉等特色生態產業健康發展。

（四）考核檢查

（1）森林城市建設是對這個城市市域范圍進行的城鄉一體森林生態系統建設，城市所轄的區市縣均作為森林城市建設的考核范圍（年降水量在400毫米以下的城市可限市區和郊區）；

（2）授予國家森林城市稱號以后，對城市所轄的區市縣不再另外授予國家森林城市稱號；

（3）國家林業局對“國家森林城市”進行動態考核，在授予“國家森林城市”稱號３年后組織專家進行復查，復查不合格將提出警告，５年后復查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱號。

4．國家森林城市評價指標名詞解釋：

（1）森林覆蓋率：是指以行政區域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規定的灌木林地面積、農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

（2）建成區綠化覆蓋率：指在城市建成區的綠化覆蓋面積占建成區面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。

（3）建成區綠地率：指在城市建成區的園林綠地面積占建成區面積的百分比。

（4）人均公共綠地面積：指在城市建成區的公共綠地面積與相應范圍城市人口之比。按照世界衛生組織推薦的國際大都市生態環境主要綠化標準為綠化覆蓋率＞40％，人均綠地面積40—60平方米，人均公共綠地面積20平方米。

（5）鄉土樹種：指本地區有天然分布的樹種。根據城市綠化的特點，對于一些引種期長、生長良好、已經經過本地區極端溫度等環境條件考驗，達到引種成功標準的樹種，也可以作為鄉土樹種使用。

（6）城市森林自然度：是對區域內森林資源接近地帶性頂級群落（或原生鄉土植物群落）的測度，可用公式表示為：（ｉ＝Ⅰ，Ⅱ……Ⅴ）

式中：Ｎ為區域森林自然度； 為區域內自然度等級為ｉ的森林資源面積； 為區域內自然度等級為ｉ的森林資源權重。一般根據森林群落類型或種群結構特征位于次生演替中的階段劃分等級。

（7）北方城市和南方城市的劃分以秦嶺淮河界線。5．國家森林城市采取什么方式評審驗收？

主要采取聽取匯報、材料審核、問卷調查、網絡調查、實地考察、整體觀察六種方法評審驗收。

6．我國有哪些城市被授予國家森林城市稱號？

2004年以來，我國已有貴陽、沈陽、長沙、成都、包頭、許昌、臨安、新鄉、廣州、阿克蘇、杭州、威海、寶雞、無錫等14個城市被授予國家森林城市稱號。7.創建國家森林城市的意義是什么？（1）城市森林是城市生態環境的主題

（2）城市森林是城市有生命的基礎設施建設

（3）城市森林建設是增加城市綠色GDP的有效途徑

（4）城市森林有利于帶動相關產業的發展 8．創建國家森林城市的基本原則是什么？（1）堅持城鄉統籌，政府主導的原則（2）堅持生態優先，師法自然的原則（3）堅持林水相依，鄉土植樹為主的原則（4）堅持人與自然和諧相處的原則 9.創建國家森林城市有什么工作要求？（1）城市、林業、園林“三者融合”（2）城區、近郊、遠郊“三位一體”（3）水網、路網、林網“三網合一”（4）喬木、灌木、草叢“三頭并舉”

（5）生態林、產業林、文化傳承林三林共建 10.解決城市綠化空間利用問題的途徑有哪些？（1）充分發揮喬木生態功能（2）樹木少截干多整枝

（3）利用速生樹種較快占領空間（4）形成合理的城市森林結構（5）增加攀緣植物的綠化比重。

11．創建國家森林城市，百姓能享受哪些實惠？

森林城市可以給市民提供一個巨型“氧吧”，提高人們的生活質量，減少噪音，增加地下水儲量。改善整個城市的氣候條件，減小熱島效應，改善空氣質量，增強對水的凈化作用，還可以減少光污染，提高人民居住環境質量。12．國家森林城市對經營城市有什么益處？

森林城市將成為洛陽的綠色名片，可以提升洛陽的城市形象，改善投資軟環境，外資企業也將更青睞洛陽。高質量的人居環境，對外界的吸引力更大。13．森林城市和園林城市的區別？

（1）范圍規模不同。園林城市建設一般主要在城市城區或延及城鄉接合部的近郊，而森林城市建設范圍不僅包括城市區域，而且還包括近郊、遠郊以及所轄的區市縣。所以，森林城市的建設范圍及規模遠大于園林城市。

（2）結構內容不同。園林城市是以大面積喬、灌、花、草植被構成園林小區，形成一道道風景亮麗、美不勝收的園林景觀。而森林城市除涵蓋上述內容外，突出以高大喬木及灌木為城市森林生態系統主體，特別是在城市的近郊、遠郊部位建有大面積高標準林帶、林網以及植物園、森林公園等，構成以林木為主體，總量適宜、分布合理、功能完善、生物多樣、景觀優美的城市生態網絡體系，實現城區、近郊、遠郊協調配置的綠色生態圈，形成河流及道路寬帶林網，森林公園、城區公園及園林綠地相結合的城市森林體系。

（3）功能作用不同。園林城市主要功能作用是以優美的環境和突出的景觀效應給人以美的享受。而森林城市是以其獨特而強大的生態功能對城市生態環境改善起著不可代替的作用。所以，森林城市的建設使城市的生態價值、文化價值、歷史價值以及社會、經濟價值更能完美地體現出來。

14．創建國家森林城市應注意哪些問題？

（1）創建國家森林城市不僅要注重結果，更要注重過程。國家森林城市創建管理部門重視的是創建過程，而不是指標的評審過關。

（2）創建國家森林城市不僅要注重指標，更要注重內涵。國家森林城市本意是要從和諧城鄉的要求出發，促進城區、郊區綠化的協調發展；尊重人民的要求，增進人民健康，改善人居環境，惠及人民的生產生活；進一步加強城市森林理念的提升和傳播，弘揚森林生態文化，提高全社會的森林和生態意識，這才是森林城市創建的初衷和根本。

（3）創建國家森林城市不僅要注重達標，更要注重彰顯特色。防止出現所有創建城市千面一孔，南北無異。（4）創建國家森林城市不僅注重建設，更要注重管護。首先要提高對管護好城市森林重要性的認識；其次要充分認識到城市森林作為有生命的基礎設施，建設周期長，涉及環節多，管護、維護、保護任務繁重。第三要嚴格執法，嚴厲打擊破壞行為。第四要注重制定地方法規，使執法部門有法可依，有章可循。

二、“中國城市森林論壇”相關知識

1．“中國城市森林論壇”由何部門主辦？

“中國城市森林論壇”由關注森林活動組織委員會（全國政協人口資源環境委員會、全國綠化委員會、國家林業局、國家廣播電影電視總局、中國綠化基金會、中華全國新聞工作者協會）主辦，組織工作由國家林業局負責。

2．“中國城市森林論壇”分為哪兩個論壇？

“中國城市森林論壇”是我國城市森林建設與研究方面最高級別的政府論壇，分為市長論壇和專家論壇。

3．哪些城市可以申辦“中國城市森林論壇”？

“中國城市森林論壇”每年舉辦一次。各大中城市（包括直轄市、省會城市、計劃單列市、地級城市）都可申辦“中國城市森林論壇”。申辦城市必須符合國家林業局頒發的“國家森林城市”標準。

4．“國家森林城市”稱號由何部門向申辦城市授予？ 在舉辦中國城市森林論壇的同時，由全國綠化委員會、國家林業局向承辦本屆論壇的城市授予“國家森林城市”稱號。

5．“中國城市森林論壇”申辦程序有哪些？

（1）由關注森林活動組委會或國家林業局每年發出征集承辦城市通知。（2）申請承辦城市向所在地省級人民政府提出報告，省級人民政府向國家林業局行文申辦。（3）由關注森林活動組織委員會對所有申辦城市進行審查，并派工作人員全面了解申辦城市的城市森林建設、經濟實力、社會影響等舉辦條件，根據“符合標準、合理布局、廣泛代表”的原則確定2-3個候選城市。

（4）國家林業局根據關注森林活動組織委員會確定的候選城市，組織專家考察組，對申辦城市進行實地考察，并向關注森林活動組委會提交考察報告。

（5）關注森林活動組委會綜合專家考察意見和各方面情況批準承辦城市。6．申辦“中國城市森林論壇”的城市應提交哪些報告？

（1）黨委、政府對城市森林建設的認識、措施和建設成果；（2）城市自然狀況、經濟實力、社會背景、城市定位；

（3）城市森林資源現狀（必須提供1:10萬森林資源分布電子掃描圖），地域范圍上應包括其全部下轄區縣；（4）城區綠化現狀；

（5）分別提供城區與郊區的相關數據：森林覆蓋率、蓄積量、林業用地面積、森林布局、人均綠地面積、人均喬木占有量、城市道路綠化達標率、鄉土植物種類比例、森林旅游人數及年收入、古樹名木數量；

（6）相關圖片及長度不超過20分鐘的錄像資料。7．首屆“中國城市森林論壇”主題是什么？

首屆中國城市森林論壇于2004年11月18-19日在貴州省貴陽市舉行，論壇主題是“城市·森林·生態”，貴陽被授予“國家森林城市”稱號。8．第二屆“中國城市森林論壇”主題是什么？

第二屆中國城市森林論壇于2005年8月23日至24日在遼寧省沈陽市舉行，論壇主題是：“加快城市森林建設，努力構建和諧社會”，沈陽被授予“國家森林城市”稱號。9．第三屆“中國城市森林論壇”主題是什么？

第三屆中國城市森林論壇于2006年10月21日至22日在湖南省長沙市舉行，論壇主題是“綠色·城市·文化”，長沙被授予“國家森林城市”稱號。10．第四屆“中國城市森林論壇”論壇主題是什么？

第四屆中國城市森林論壇于2007年5月9日至10日在四川省成都市舉行，論壇主題是“科學發展·和諧城鄉”，成都、包頭、臨安、許昌被授予“國家森林城市”稱號。11．第五屆“中國城市森林論壇”主題是什么？

第五屆“中國城市森林論壇”于2008年11月17日至18日在廣東省廣州市舉辦。論壇主題是“城市森林·生態文明”，廣州、新鄉、阿克蘇被授予“國家森林城市”稱號。

三、森林相關知識 1．什么是森林? 森林是以喬木為主體的生物群落，是集中的喬木與其它植物、動物、微生物和土壤之間相互依存相互制約，并與環境相互影響，從而形成的一個生態系統的總體。2．森林有哪些益處？

①改善空氣質量；②緩解“熱島效應”；③減少泥沙流失；④涵養水源；⑤減少風沙危害；⑥豐富生物品種；⑦增加景點景區；⑧帶動種苗、花卉產業；⑨減輕噪音污染；⑩優化投資環境。

3．森林資源包括哪些內容？ 森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。4．植物的主要功能有哪些？（1）吸出（入）氣體

一個成人每天呼出二氧化碳0.9千克，吸收氧氣 0.8千克； 1公頃闊葉林1天可吸收1噸二氧化碳，放出0.73噸氧氣； 每平方米草坪1小時可吸收二氧化碳1.5克。（2）減塵

樹葉通過其上面的絨毛、分泌的粘液和油脂等，對塵粒有很強的吸附和過濾作用。每公頃森林每年能吸附50～80噸粉塵，城市綠化地帶空氣的含塵量一般要比非綠化地帶少一半以上。（3）吸收有害氣體

樟樹、夾竹桃、丁香、楓樹、刺槐、臭椿、檜柏、女貞、橡樹、紅柳、木槿、榆樹、馬尾松、法國梧桐等都有很強的吸收二氧化硫、氯氣、氟化氫等有毒有害氣體的能力。這些氣體通過綠化林帶，通常有1/4可以得到凈化。1公頃柳杉林每年可吸收720千克的二氧化硫；100平方米的紫花苜蓿每年可減少大氣中二氧化硫600噸以上。森林還可以吸收Cl2,NO2,HF以及某些重金屬的大氣污染。（4）調節小氣候

在高溫夏季，林地內的溫度較非林地要低3℃～5℃。在嚴寒多風的冬季，森林能使風速降低而使溫度提高。此外森林中植物的葉面有蒸騰水分作用，它可使周圍空氣濕度提高。（5）減弱噪聲

林帶降低噪聲比空地上同距離的自然衰減多10～15分貝，綠化的街道比未綠化的街道可減少噪聲8～10分貝。一條40米寬的林帶，可以降低噪聲10～15分貝。（6）殺菌

杉、松、桉、楊、圓柏、橡樹等植物能分泌出一種帶有芳香味的單萜烯、倍半萜烯和雙萜類氣體“殺菌素”，能殺死空氣中的白喉、傷寒、結核、痢疾、霍亂等病菌。據調查，在干燥無林處，每立方米空氣中含有400萬個病菌，而在林蔭道處只含60萬個，在森林中則只有幾十個了。鬧市區空氣里的細菌含量比公園，街道高數倍至25倍。（7）人體保健

森林和原野里有一種對人體健康極為有益的物質—負離子，它能促進人體新陳代謝，使呼吸平穩、血壓下降以及提高人體的免疫力。據測定，在城市房子里每立方厘米只有四五十個負離子，林蔭處則有一二百個，而在森林、山谷、草原等處則達到一萬個以上。

綠色對光反射率達30%～40%時，對人的視網膜組織的刺激恰到好處，它可以吸收陽光中對人眼有害的紫外線，使眼疲勞迅速消失，精神爽朗。同時，綠色的環境能減少人體腎上腺素的分泌，降低人體交感神經的興奮性，使人平靜、舒服，還能增強聽覺和思維活動的靈敏性。

5．森林銳減的危害有哪些？

從全球角度看，森林銳減直接導致了六大生態危機：①土地嚴重沙漠化；②嚴重水土流失；③嚴重干旱缺水；④嚴重的洪澇災害；⑤大量動植物物種滅絕；⑥溫室效應加劇。6．假如沒有森林？

假如地球上失去了森林，陸地上90%的生物將消失，450萬個生物物種將滅絕；90%的動植物將面臨干渴的威脅；全世界70%的淡水會白白流入大海，人類將會出現淡水危機；生活用炭將減少70%，生物放氧將減少67%，大氣中的二氧化碳將大量增加，地球將會升溫；許多地區風速將增加60-80%，億萬人將毀于風災；沙漠擴大，水土流失嚴重；人類得不到木柴、建材、林副產品，經濟生活將遇到巨大困難；空氣污染、噪聲污染、太陽輻射增加，人類將無法生活。

四、《中華人民共和國森林法》相關知識

1．中華人民共和國第一部森林法規是何時制定的？

中華人民共和國第一部森林法規，是1963年制定的《森林保護條例》。

2．《中華人民共和國森林法》何時立法通過、施行？ 《中華人民共和國森林法》于1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1985年1月1日起施行。3．森林法的基本任務是什么？

森林法開宗明義指出，本法立法宗旨就是“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要”。根據這一宗旨，森林法的基本任務是：（1）維護林權；（2）鼓勵造林；（3）保護資源；（4）改善環境。

4．森林法的基本原則是什么？

我國森林法的基本原則可以概括為：（1）生態效益優先原則；（2）遵循森林資源自身規律原則；（3）以營林為基礎、永續利用的原則；（4）國家對森林資源實行重點保護原則。5．森林分為哪些類型？

（1）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養林，水土保持林，防風固沙林，農田、牧場防護林，護岸林，護路林；

（2）用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林；

（3）經濟林：以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業原料和藥材等為主要目的的林木；

（4）薪炭林：以生產燃料為主要目的的林木；

（5）特種用途林：以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區的森林。

防護林和特種用途林主要用于提供生態效益，屬于公益林；用材林、經濟林、薪炭林主要用于提供有形林產品，屬于商品林。6．森林法主要管理制度有哪些？ 現行森林法，設定了一系列的森林資源保護管理制度，概括起來主要有五大類：（1）林權制度；（2）森林分類經營管理制度；（3）植樹造林制度；（4）森林保護制度；（5）森林采伐制度。

7．國家對森林資源實行了哪些保護性措施？

（1）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；

（2）根據國家和地方人民政府有關規定，對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款；

（3）提倡木材綜合利用和節約使用木材，鼓勵開發、利用木材代用品；（4）征收育林費，專門用于造林育林；

（5）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；（6）建立林業基金制度。

8．國家保護森林資源的主要措施是什么？

《森林法》第八條第四、六款規定：國家保護森林資源的主要措施是征收育林基金，專門用于造林育林，并建立林業基金制度。

9．采伐哪些樹木不需要辦理林木采伐許可證？

農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木不需要辦理林木采伐許可證。除此之外，任何單位或個人采伐樹木均要到林業部門辦理林木采伐許可證。10．哪些地區的森林嚴禁采伐？

特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁采伐。11．采伐森林和林木必須遵守哪些規定：

（1）成熟的用材林應當根據不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，并在采伐的當年或者次年內完成更新造林；

（2）防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林，只準進行撫育和更新性質的采伐；

（3）特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁采伐。12．盜伐、濫伐林木的會有什么處罰？

盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。

濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。13．單位、集體或個人種植的林木歸誰所有？

國有企業事業單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經營并按照國家規定支配林木收益。

集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。

農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮居民和職工在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有；承包合同另有規定的，按照承包合同的規定執行。

五、《中華人民共和國森林法實施條例》相關知識 1．《中華人民共和國森林法實施條例》何時發布施行？ 《中華人民共和國森林法實施條例》于2000年1月29日起施行。2．森林資源包括哪些內容？ 森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。3． 國務院批準的年森林采伐限額多少年核定一次？

國務院批準的年森林采伐限額，每5年核定一次。4．制定林業長遠規劃，應當遵循哪些原則？（1）保護生態環境和促進經濟的可持續發展；（2）以現有的森林資源為基礎；

（3）與土地利用總體規劃、水土保持規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃相協調。5．林業長遠規劃包括哪些內容？（1）林業發展目標；（2）林種比例；

（3）林地保護利用規劃；（4）植樹造林規劃。

6.《森林法實施條例》對省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積有何規定？

省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區域森林總面積的百分之三十。

7．勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守的規定之一是什么？

用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。

8．木材收購單位和個人在收購木材時應注意哪些問題？

木材收購單位和個人在收購木材時不得收購沒有林木采伐許可證或者其它合法來源證明的木材。

9.毀壞林木的應當受到哪些處罰？

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條規定：違反本條例規定，毀林采種或者違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。10.未經批準,擅自改變林地用途的應處以什么處罰? 《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條規定：未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規定處罰。

六、古樹名木保護相關知識 1.什么是古樹名木？

樹齡在100年以上的樹木和珍貴、稀有、具有歷史價值或者紀念意義的樹木稱為古樹名木。2.何為一級古樹名木？

樹齡在300年以上的，特別珍貴、稀有的，具有重要歷史價值，科研價值和紀念意義的古樹名木為一級古樹名木；其余為二級古樹名木。3.不同級別的古樹名木由誰認定，報哪里備案？ 一級古樹名木由省人民政府確認，報國務院建設行政主管部門備案；二級古樹名木由市人民政府確認，報省建設行政主管部門備案。4．誰是古樹名木的保護管理責任單位？

古樹名木生長地的管界單位或個人，為該古樹名木的保護管理責任單位或責任人。5.移植古樹名木須經哪些部門批準？ 因特殊原因確需移植古樹名木的，一級古樹名木應當報經省人民政府批準，二級古樹名木應當報經省建設行政主管部門批準。移植費用由移植單位承擔。6．避讓或保護古樹名木時，要經何部門批準后方可施行？

新建、改建、擴建工程影響古樹名木生長的，建設單位應當提出避讓或者保護措施，經城市園林綠化行政主管部門同意，報城市人民政府批準后施行。7．損害古樹名木的行為有哪些？

（1）在樹干上亂刻亂劃、釘釘子、纏繞繩索、架設電線；

（2）依樹蓋房、搭棚或者用樹作支撐物；

（3）距樹冠垂直投影5米內興建臨時建筑、堆放物料、挖坑、建濾池、熬瀝清、點火、排放煙氣、傾倒垃圾、污水和其它有害物體；

（4）未經城市園林綠化主管部門批準采摘葉子、果實和種子；

（5）攀樹、折枝、挖根或者剝損樹枝、樹桿、樹皮；

（6）封閉2×2米范圍內的樹穴；

（7）擅自砍伐和修剪、遷移古樹名木。

8．責任單位或者責任人因養護管理不善，造成古樹名木損傷或死亡的，應處以什么處罰？ 責任單位或者責任人因養護管理不善，造成古樹名木損傷或者枯萎的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。造成古樹名木死亡的，處以2萬元以上4萬元以下罰款。9．因移植措施不當等原因造成古樹名木死亡的，應處以什么處罰？ 經批準移植古樹名木的，因移植措施不當等原因造成古樹名木死亡的，每棵處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

10．擅自修剪、遷移和砍伐古樹名木的，應處以什么處罰？（1）擅自修剪古樹名木的，處以2000元以上2萬元以下罰款；

（2）擅自移植古樹名木的，除賠償實際損失外，每棵處以3萬元以上5萬元以下罰款；（3）砍伐古樹名木的，除按古樹名木價值賠償損失外，并處以每棵6萬元以上10萬元以下罰款。

七、義務植樹相關知識 1．我國植樹節的由來？

為了紀念孫中山先生一生倡導植樹造林的功績，1979年2月，第五屆全國人大常委會六次會議確定每年3月12日為我國植樹節。2．我國義務植樹法規是怎么規定的？

1981年12月13日第五屆全國人民代表大會第四次會議根據鄧小平同志的倡導，頒布施行了《關于開展全民義務植樹運動的決議》，《決議》規定，“凡是條件具備的地方，年滿11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務植樹三至五棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務”。

3.義務植樹有哪三個特性？

義務植樹有三性：一是法定性，二是義務性，三是強制性。4．義務栽植的樹木的林權歸誰所有？ 在國有土地上義務栽植的樹木，林權歸經營管理該土地的單位所有；在集體所有土地上義務栽植的樹木，林權歸經營該土地的單位或者個人所有。沒有明確經營管理單位的，林權由縣級以上人民政府確定。法律、法規另有規定或者合同另有約定的，從其規定或者約定。林權確定后，由縣級以上人民政府發給權屬證書。

5．對沒有完成義務植樹任務的單位和個人如何處罰？

機關、團體、企業、事業單位和個體工商戶無故未按照規定的時間、地點完成義務植樹任務的，由縣級以上人民政府綠化委員會責令限期完成任務；逾期沒有完成任務，又不按照國家規定繳納綠化費的，由縣級以上林業行政主管部門處以應當完成義務植樹任務所需費用二倍的罰款。違反本條例第六條規定，無故不履行植樹義務的，由所在單位進行批評教育，責令限期完成任務。

第四篇：森林公安常用法律法規

森林公安常用法律法規

一、濫伐林木：《森林法》第三十二條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規定進行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。第三十九條 濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。《森林法實施條例》第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足２立方米或者幼樹不足５０株的，責令補種５倍的樹木，并處價值２倍至３倍的罰款。２立方米以上或者幼樹５０株以上的，責令補種５倍樹木，并處價值３倍至５倍的罰款。

二、盜伐林木：《森林法》第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。《森林法實施條例》第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足０．５立方米或者幼樹不足２０株的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值３倍至５倍的罰款。盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算０．５立方米以上或者幼樹２０株以上的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值５倍至１０倍的罰款

三、非法經營木材：《森林法實施條例》 第三十四條在林區經營（含加工）木材，必須經縣級以上人民政府林業主管部門批準。第四十條 違反本條例規定，未經批準，擅自在林區經營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得２倍以下的罰款。

四、非法收購木材：《森林法實施條例》 第三十四條 木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。〈森林法〉第四十三條 在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、非法運輸木材：《森林法實施條例》第四十四條 無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法運輸的木材，對貨主可以并處非法運輸木材價款３０％以下的罰款。運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收超出部分的木材；運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法運輸的木材，并處沒收木材價款１０％至５０％的罰款。

承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收運費，并處運費１倍至３倍的罰款。

六、非法占用改變林地：《森林法實施條例》第四十三條 未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米１０元至３０元的罰款。

七、非法取土石：違反了《安徽省林地保護管理條例》第二十二條，依據第三十九條 違反本條例規定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米１０元以下的罰款。

八、非法收購野生動物：違反了《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》第三十三條；非法出售、收購、加工、運輸、攜帶、郵寄野生動物或者其產品的，沒收實物和違法所得，并處以相當于實物價值5至10倍的罰款。

九、森林火災：違反了《安徽省森林防火辦法》第四十四條 違反本辦法規定，森林防火期內未經批準擅自在森林防火區內野外用火的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，對用火個人并處200元以上3000元以下罰款，對用火單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五篇：森林防火相關法律法規

森林防火相關法律法規（摘要）

絕大多數森林火災是人為引發的。所以國家立法對引發森林火災的違法行為予以懲處,以此維護社會主義法治,貫徹依法治國方略,依法預防和減少森林火災的發生,每位公民都要樹立起良好的森林防火意識，減少和杜絕森林火災的發生。

國家林業局 公安部

關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準

根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》及其他有關規定，森林和陸生野生動刑事案件管轄及立案標準有關規定如下：

…… ……

（六）放火案

凡故意放火造成森林或者其他林木火災的都應當立案；過火有林地面積2公頃以上為重大案件；過火有林地面積10公頃以上，或者致人重傷、死亡的，為特別重大案件。

（七）失火案

失火造成森林火災，過火有林地面積2公頃以上，或者致人重傷、死亡的都應當立案；過火有林地面積為10公頃以上，或者致人死亡、重傷5人以上的，為重大案件；過火有林地面積為50公頃以上，或者致人死亡2人以上的、為特別重大案件。

森林防火條例

中華人民共和國國務院令 第 541 號 《森林防火條例》已經2008年11月19日國務院第36次常務會議修訂通過，現將修訂后的《森林防火條例》公布，自2009年1月1日起施行。總 理 溫家寶 二○○八年十二月一日

…… …… 第五章 法律責任

第四十七條規定：縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業主管部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照有關規定編制森林火災應急預案的；

（二）發現森林火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的；

（三）對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的；

（四）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災的；

（五）未及時采取森林火災撲救措施的；

（六）不依法履行職責的其他行為。

第四十八條規定：森林、林木、林地的經營單位或者個人未履行森林防火責任的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十九條規定：森林防火區內的有關單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條規定：森林防火期內未經批準擅自在森林防火區內野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十一條規定：森林防火期內未經批準在森林防火區內進行實彈演習、爆破等活動的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十二條規定；有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內，森林、林木、林地的經營單位未設置森林防火警示宣傳標志的；

（二）森林防火期內，進入森林防火區的機動車輛未安裝森林防火裝置的；

（三）森林高火險期內，未經批準擅自進入森林高火險區活動的。第五十三條規定：造成森林火災，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規定追究法律責任外，縣級以上地方人民政府林業主管部門可以責令責任人補種樹木。

中華人民共和國治安管理處罰法

2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，2005年8月28日中華人民共和國主席令第三十八號公布，自2006年3月1日起施行

…… ……

第四節 妨害社會管理的行為和處罰

第五十條規定：有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的；