第一篇：天星鎮集鎮建設情況匯報(精)

天星鎮集鎮建設情況匯報

天星鎮人民政府鎮長

蔡澤文

2010年11月

天星鎮認真貫徹落實省市縣小城鎮建設有關會議精神，按照小城鎮大戰略發展思路，依托交通區位優勢，緊緊抓住列入全省20個重點小城鎮建設之一和被縣委、政府列為全縣四大工業片區之一和物資集散中心的發展機遇，按照“統一規劃、合理布局、綜合開發”的方針，制訂城鎮建設長遠規劃，快速推進小城鎮建設。主要有六個方面特點。一是高起點，超前規劃。堅持高標準、超前規劃。完成了3平方公里的集鎮地形測繪和總體建設規劃，以規劃指導建設，克服建設和管理的隨意性、盲目性。完成了《天星鎮省級重點小集鎮建設五年規劃》、《天星鎮總體規劃設計方案》和《天星鎮田壩、朝營片區修建性詳細規劃設計方案》。二是市政基礎設施建設日臻完善。隨著集鎮建設步伐的不斷加快，集鎮道路管網、給排水、供電、郵電通訊以及農貿市場、停車場、公共綠地等基礎設施不斷配套，公共服務設施功能不斷完善。完成了投資520萬元的凈水處理廠和投資300萬元的集鎮供水管網改造工程，建設了消防栓，配備了消防設施；投資42萬元完成天星鎮老政府駐地至鎮完小0.8公里路面硬化工程；在原糧管所處建臨時停車場一個，有效緩解集鎮交通壓力；全縣鄉鎮級首家定點屠

—1— 宰場投入使用。三是以行政中心為主，田壩、朝營片區為輔的集鎮構建初具雛形。政府新辦公大樓建設已完工并投入使用，辦公條件得到改善；鎮文化站已竣工正在申請驗收；財政所已竣工并投入使用；天星法庭已竣工。田壩、朝營片區預計明年建設完畢。四是高起點和高規格建設。正在建設的田壩小區和朝營小區，在規劃、設計、建設突出新穎、風格別致、功能齊全，無論是主體建筑，還是裝飾裝修，彰顯出了大氣魄、大手筆，將為提升天星城鎮整體形象，帶動商業和地產市場的繁榮以及城鎮經濟的發展增添一道亮麗風景線。五筑巢引風，充分利用外資搞建設。走“以地生財、以財促鎮、以鎮促商”的路子，擴大招商引資規模，積極實施田壩新區（天星怡濱花苑）和朝營新區（天星花園）建設。天星怡濱花苑：總投資近1.2億元，總建筑面積近4.5萬平方米、社區規劃住宅300余套、商業面積約1.2余萬平方米，目前，已完成第一期三棟小區房板模封頂，第二期樓房建設正準備啟動，完成投資3178萬元；天星花園：總投資5000萬元，總建筑面積39814.2平方米、廉租房住宅20546平方米、配套非廉租房住宅5079.6平方米，目前，正在實施挖土除基工程，完成投資30萬元。預計天星怡濱花苑和天星花園建設竣工后，可接納4000余人居住，到時集鎮人口將達1.2萬余人，極大提高了集鎮載體承載能力，逐步打造集休閑、旅游、宜居為一體的特色集鎮，提升集鎮品味。六是加大執法力度，規范經營行為。鎮黨委、政府成立了—2—

綜合執法大隊，定期、不定期巡邏，對亂停、亂放、亂堆、亂占等現象進行了整治，改變集鎮面貌。七是嚴格審批，規范建設行為。凡集鎮規劃區域內的建設，須經黨委會集體研究審批，禁止不按規劃建設和亂建行為發生。八是擴展發展空間，完善集鎮功能。規劃的農貿市場、綜合批發市場正在建設中，待硬件設施建設完成后，制定科學方案，規范經營者經營行為，改變沿街占道經營行為。

雖然天星鎮在小集鎮建設取得了一些成績，但受鎮級政府財政困難等因素影響，在集鎮建設方面還存在許多問題和困難。一是建設資金投入不足。小集鎮投入缺口資金較大，難以按規劃實施，集鎮配套設施不完善，功能效果難以發揮；田壩新區開發由于建設好房子銷售不理想，回攏資金不到位，建設進度不理想。集鎮亮化、街道美化資金不足。二是集鎮功能有待完善。集鎮內無規范農貿市場和停車場等，經營者沿街占道經營，影響城市環境。現正值彝岔二級公路建設高峰期，集鎮承載能力有限，交通管理壓力較大。雖然建有定點屠宰場，但經營不景氣。三是地方文化潛能未充分挖掘和開發。天星鎮苗族文化厚重，羅漢壩風景秀美麗，未能充分挖掘民族特色和利用歷史文化傳統，城鎮建設與一方特色融為一體不足，缺乏專業規劃設計。四是城鎮功能有待完善。小城鎮的社會保障制度不夠完善，沒有建立適應小城鎮發展要求的住房、醫療、教育和社會保險等制度，小城鎮的公共

—3— 服務和社區服務等功能不強。五是執法隊伍有待加強。受執法權等多方面因素影響，依法打擊違法占道、違法建筑行為的力度不夠。

下步工作我們將將把小城鎮建設與統籌城鄉發展相結合，重點加強集鎮基礎設施建設，致力于可持續發展，走以地招商，以商帶鎮，全面推進小集鎮建設。一是嚴格按規劃，加快建設步伐。結合天星鎮地理環境、自然資源及經濟社會發展趨勢，以及集鎮未來發展方向定位為以商貿為主導，集休閑、娛樂、旅游為一體的綜合服務型集鎮，本著突出重點、因地制宜、生活方便、利于生產、規模恰當、適度超前、交通方便的原則，按照 “一軸、兩帶、兩片區”的規劃結構，推進集鎮建設步伐。“一軸”：老集鎮至規劃行政中心的東西城鎮發展軸，就是1號、2號大橋連接線；“兩帶”：主要是指沿洛澤河兩岸的濱江綠化帶；“兩片區”：主要指田壩片區和朝營片區。在功能區分上，田壩片區主要是商貿、市場為帶動點，朝營片區主要是以行政中心為帶動點。加快田壩新區、朝營片區建設步伐，確保在2011年全部建設完畢投入使用，屆時將把經濟和諧繁榮、生態環境良好、城鎮功能完善、地方特色濃郁、生活舒適方便的河濱之鎮展現給大家。二是加大招商引資力度，不斷完善集鎮功能。依托區位、交通、旅游、礦產等優勢，加快招商引資步伐，加快推進新型工業化進程，充分開發旅游、礦產、冬早蔬菜等，以工業化推動城鎮化發展。鼓勵農—4—

民帶資進鎮務工經商，加快新農村建設步代，大力發展農家大院、農家樂等，以工業帶動城鄉發展，不斷美化、亮化集鎮，提升城市品味。三是加強和改進集鎮管理。進一步規范和加強執法隊伍建設。突出抓好違法違規建筑、環境衛生、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、專業市場等專項整治，購置垃圾車輛，組建環衛站，對集鎮環境衛生進行集中整治。四是搞好宣傳，營造氛圍。通過發放資料，張貼標語等形式，提高居民意識，共同經營和打造市鎮形象，進一步促進小城鎮建設。力爭在十二五末，把天星鎮建設成為一個社會經濟和諧繁榮、生態環境良好、城鎮功能完善、地方特色濃郁、生活舒適方便的河濱之鎮。

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第二篇：＊＊鎮集鎮匯報材料

塘灣鎮集鎮建設情況匯報

一、基本情況

塘灣鎮地處貴溪市南部山區，始建于明代，為貴溪市四大古鎮之一，是福建通往江西的古鹽道驛站，境內省道縣道縱橫交錯，旅游公路四通八達。全鎮行政區劃面積192平方公里，集鎮規劃區面積3.58平方公里，現狀建成區面積2.7平方公里，轄15個村委會、1個居委會，共有216個村小組，總人口3.94萬（其中集鎮建成區人口1.6萬至1.8萬人，3千五百戶左右）。憑借得天獨厚的地理環境優勢、功能齊全的基礎設施，以及生態、文化、商貿、旅游的發展定位，塘灣鎮先后被評為“全國重點鎮”、“全國美麗宜居小鎮”、“國家衛生鄉鎮”、“國家發改委新型城鎮化試點鎮”、“江西省首批歷史文化名鎮”、“江西省百強中心鎮”、“江西省商貿重鎮”、“江西省十大休閑旅游小鎮”，2020年成功完成全鷹潭市集鎮建管現場會，2021年成功完成鷹潭市、貴溪市兩級城鄉融合現場會工作。

二、主要工作

1、完善基礎設施方面。持續加大對集鎮供電、道路、供排水、排污、防洪等工程項目的監督。2020年至今已完工的項目有小區改造二期工程、集鎮公廁改造工程、污水三期改造工程、建設三組污水改造工程、農貿市場污水改造工程、新區大道綠化亮化提升工程、候車亭建設項目、小區改造三期、四期、五期工程、白果路橋改造工程、影劇院改造工程、弱電線路改造工程、污水一期二期終端擴容改造工程、塘灣中學擴建工程等項目。其中集鎮建管項目只付了部分資金，沒有一個達到50%資金的。9月份馬上開工的集鎮建管項目有集鎮兩條道路改造提升工程、集鎮護塝改造提升工程，2、下一步有待完善基礎設施。繼續加大集鎮供電、道路、供排水、排污、防洪等基礎設施建設、政府小區環境整治工程、集鎮十一條支干道路面全面硬化工程、集鎮居民小區六期、部分污水管網入戶工程、特色小鎮建設項目、集鎮自來水升級改造等項目的投入。

3、規范集鎮建管。一是加大宣傳，通過多種形式的宣傳，營造濃厚氛圍，引導居民養成良好的習慣，加強日常巡查、監管和服務。二是做好“門前三包”，確保集鎮干凈整潔、秩序井然、百姓安居樂業，提高集鎮居民的獲得感、幸福感和安全感。

三、下步計劃

1、以項目建設為抓手，抓大投入。我鎮新增特色小鎮建設項目主要圍繞產業發展、基礎設施、公共服務、生態環境和旅游開發等方面。打造以古色古香的特色古鎮博覽園基地。

2、擬選址新建占地80畝，投資約6000萬元寄宿制小學。

3、擬選址新建全民健身中心，投資約2000萬元。

塘灣鎮人民政府

第三篇：鎮集鎮建設工作總結

XXX鎮集鎮建設工作總結

一、基本情況。XX鎮位于XX縣西南角，總面積1XX平方公里。東與XX相連，西與XX相通，北與XX接壤, 南與XX毗鄰。距XX市區100公里，距XX縣城81公里，距最近的鐵路運輸站點XXX公里,地處X東大門，XX公路橫貫東西，鎮政府至XXX村、XX村公路（直通XXX鎮）在集鎮分支，道路呈“十”字形向外幅射，具有較為優越的交通、邊貿、生態資源優勢。全鎮轄X個行政村、XX個村民小組、XXX戶、XXX7人,2012年農民人均純收入XXX元,社會總產值實現XXXXXXXX萬元，其中農業總產值XX萬元，工業總產值XX萬元。

二、集鎮建設工作。近年來，XXX鎮黨委、政府始終把集鎮建設作為全鎮經濟社會發展的重頭戲來抓，一手抓集鎮軟件建設，即集鎮各項管理制度健全完善；一手抓硬件建設，即集鎮基礎設施配套完善，集鎮綜合服務功能日益增強，集鎮建設品位逐步提高。

一是集鎮規模進一步擴大。2008年“5.12”地震后新建“XXX”安置點，安置XX戶，XX人； 2010年“7.24”洪災后在地震安置點對面新建洪災安置點，安置XX戶，XX人； 2011年我鎮積極響應移民搬遷號召，新建XX安置點，安置貧困戶40戶，196人；目前集鎮人口增加2100余人，是地震前600人的3.5倍。今年完成安置任務90戶402人，并建立完善了搬遷對象申請申報、審批公示等制度，上報了搬遷戶個人信息整套資料，保證了此項工作在公平、公正、公開的前提下順利開展。

二是基礎設施進一步完善。2012年以來，鎮黨委、鎮政府把集鎮基礎設施配套建設作為重中之重，先后自籌和爭取投資共320余萬元進行了建設:在XX安置點建景觀橋一座，河堤護欄500米，聯系縣電力局在集鎮增設100KVA變壓器1臺，鋪設文化站廣場彩磚400余㎡，新建占地500㎡籃球場及健身場地，占地560㎡的農貿市場已投入使用，完成XXX大橋加固維修和橋面鋪設工程，糧站綜合大樓維修加固和裝修工程即將竣工，中心小學新建338㎡的師生餐飲樓已全面竣工，待驗收后，計劃在國慶節后投入使用，在集鎮新建垃圾房5處，安放垃圾桶20個，在距集鎮兩公里以外的XXX建設標準化垃圾填埋場一處，集鎮的綜合配套建設逐步改善。

三是集鎮綜合服務功能進一步增強。結合農村清潔工程和，對集鎮環境進一步進行了綠化、美化、亮化，建立健全了環境衛生制度，與全體住戶簽訂了文明衛生公約，聘用環衛工兩名，落實責任領導，聯系公安工商部門配合，抽調機關干部和街道有威望的群眾共30人，對集鎮公路占道經營和新建農貿市場秩序進行了為期兩個月的集中整治，從而規范了集鎮管理秩序，集鎮文明化程度大為提升。

三、問題及建議。雖然我們在集鎮建設方面做了大量的工作，但還有很多不足和難以克服的困難、問題：一是政府財力有限，集鎮發展建設的資金缺乏；二是地理位置所限，集鎮建設沒有更大的發展空間；三是XXX安置點少數農戶房屋粉飾還不到位，水電路等基礎設施建設還不盡完善等。我們將在今后的工作中進一步解放思 2 想，更新思維，奮發努力，積極爭取小城鎮建設項目的立項申報和資金投入，向兄弟鎮學習，更大程度加快小城鎮建設步伐。

2013年9月18日

第四篇：天星鎮新農村建設半年工作總結(精)

天星鎮新農村建設半年工作總結

為深入全面推進我鎮社會主義新農村建設，改變農村生產生活環境，提高群眾的生活水平質量，在縣委、縣政府實施“四大戰略”和建設“四大基地”發展思路的指導下，我鎮從實際出發，對社會主義新農村建設作了認真的研究和分析，確定了具體的發展目標、任務和主要措施，確保了新農村建設的有序進行。現將我鎮社會主義新農村建設半年工作作如下匯報。

一、基本情況

天星鎮地處滇東北北部、大關縣中部，國土面積406.47平方公里，共轄16個村民委員會130個自然村423個村民小組。目前，是大關縣人口最多、面積最大的鄉鎮，現有農戶13585戶，有人口64395人，其中農業人口61260人。適宜種植玉米、稻谷、小麥、洋芋、烤煙等農作物，對于發展冬早蔬菜、枇耙、核桃等經濟作物有得天獨厚的優勢。2008年農民人均純收入達1961元。在新農村建設工作中，我鎮抓住機遇，緊緊圍繞20字方針的總體要求，結合實際，以發展農村經濟為中心任務，以農民增收致富為根本目的，以改善農村生產生活條件為切入口，全面推進農村物質文明、政治文明和精神文明建設，構建和諧新農村。

二、主要做法及取得的成績

（一）抓組織領導，促進農村建設有序進行。

成立了以黨委書記為組長，鎮長，副書記為副組長，鎮直各機關負責人為成員的鎮新農村建設工作領導組。09年新

農村建設以來，天星鎮堅持“既盡力而為、又量力而行”的工作原則，研究制定新農村建設規劃，大膽實踐，發展特色產業和亮化工程。鎮黨委政府將進一步鞏固海馬新農村示范點，著手打造和規劃實施安樂田家灣、打瓦，中心，雙河及岔彝公路沿線新農村示范點建設；09年新規劃新農村示范點37個、重點村37個，將新農村建設推向新高潮，保證了新農村建設的有序進行。

（二）抓發展現代農業，促進農村生產發展。

加快發展必須發展現代農業。我們邀請了縣農業、規劃、交通、建設等有關部門的領導和專家，再制定再研究了天星鎮總體發展規劃，大力發展現代農業。一是在傳統種植業上，實行“一村一品”，所有種植面積100%使用同一優良品種，大力推廣高產、無公害作物，以“寸金黃瓜”為主的淡季冬早蔬菜是我鎮遠近聞名的蔬菜特色產業，在祥云、安樂、青杠等地發展大棚7300余畝，可實現年產值2000余萬元，是河谷地區農民致富的新產業。2009年推廣雜交玉米6萬斤

4.2萬畝，雜交水稻9800公斤0.98萬畝，同時圍繞“百里玉米科技長廊”工程，全鎮共落實玉米樣板田1600畝，核桃樣板田800畝，確保了農村經濟穩步發展。二是在養殖業上，抓好養殖示范，壯大畜牧產業，鼓勵村里的養豬大戶鄧再乾等養殖戶上規模，增加養殖數量，改進養殖品種；大力推廣黃牛凍精和優質“二元”母豬改良技術，完成“二元”母豬改良100頭以上，仔豬改良培育1.29萬窩，10.32萬頭，力爭良種覆蓋率達到90%以上，對黃牛凍改點周圍10公里范圍內的公牛進行閹割，完成黃牛凍精改良1100頭。

（三）抓農民增收，促進農民生活寬裕。

我鎮多策并舉，千方百計增加農民收入。一是采用遠程教育網觀看科教片，請縣里的專家辦知識講座等多種形式組織農民參加培訓，使農村青壯年勞動力普遍掌握一兩門實用技術或務工技能，實現農村青年技術化，知識化，培訓場次達60余場，培訓人員達3500人次。二是大力發展勞務經濟，加快農村剩余勞動力轉移，將本地就業與外地就業結合起來。三是著力培育特色產業，加大對冬早蔬菜、枇耙、核桃、架接桃子等經濟作物的扶持，提高農民收入。通過增加農民收入，大大改善了農民的生活水平，全鎮現在有4250戶通有線電視，擁有電視機農戶8900余戶，安裝固定電話400余戶、小靈通300余部、致富通移動座機1200余部，擁有移動手機4650余部，極大改善了群眾生活水平。

（四）抓基礎設施建設，促進村容整潔。

按照新農村20字方針發展要求，我鎮制定了合理規劃，大力抓好農村基礎設施建設，完善農村相關配套措施，全面打造干凈、整潔、舒適、和諧新農村。一是利用各種項目補助之機，主動爭取資金投入，加快農村基礎設施建設，進一步優化人居環境。全鎮有灌溉渠道260條，其中東西干渠承載著沿河、中心、南甸、祥云四村近6000余畝水田灌溉，也是我鎮最重要的兩條防洪排澇渠；有抗旱池70個108500立方米，有防洪排澇溝898條17000米；已經實現村村通公路, 村、組公路里程達137公里，其中鎮村公路132公里，08年爭取 “一事一議”財政獎補項目資金125.3萬元，全鎮村組公路里程將達200公里以上；有水窖2000余口，有自來引水管39件162000米，其中集鎮引水管1條12006米，幸福街道1條3500米；已安裝太陽能30余個，建成沼氣池1815余口；有天星、幸福、沿河3個集鎮，天星集鎮占地

1.2平方公里，規劃面積10平方公里，幸福集鎮占地1平方公里，沿河集鎮占地0.5平方公里，便于農村集貿有序進行；有老式公廁3座，簡易垃圾填埋場2個，小型垃圾清運車2輛。二是在做好鎮村規劃建設的同時，我鎮扎實開展“清改”工作，出動挖掘機、推土機，對豬圈、露天茅廁、草堆、路邊垃圾進行遷移清理，清除垃圾約18噸，使村民能有一個環境優美、干凈整潔的生活環境。

（五）抓宣傳教育，促進鄉風文明。

積極提倡移風易俗，勤儉節約，健康向上的生活民風。一是整頓村里的文化市場，共計清理各種庸俗低級書籍和音像制品300余件；二是組織了宣傳組深入農村廣泛宣傳，教育廣大村民遵紀守法，堅決杜絕黃賭毒現象，共發放有關農業、科普、生活、健康教育等宣傳資料達4200余份，提高了農民對新農村建設的認識；三是大力協調組織上級在我鎮開展的“文化三下鄉”活動，通過向農民演出適合農村實際，符合新農村建設特點的各種文化活動，讓農民生動的了解了新農村建設的實質意義；四是各村修建了文體活動場所，為

村民提供了業余愛好需求，豐富了農民的業余活動，促進了文明鄉風的形成。

（六）抓基層組織建設，促進民主管理。

農村基層黨組織是新農村建設的領導和組織保障。一是我鎮配強配齊村兩委班子，村黨支部和村委會密切配合工作，各指導員輔助村兩委辦公，積極發揮協調作用，處理新農村建設中的各種問題，利用宣傳欄、公開欄、標語等多種形式宣傳新農村建設的有關文件政策，惠民措施。二是制定了村規民約，提升村民素質，實行民主管理，規范開展“一事一議”項目及其他工程。三是及時將村務、財務公開，有重大事項隨時公布，做到村民對村里情況應知盡知，形成以村民代表為主體的村民民主決策、自主管理。四是為便于村民辦事方便，各村公所實行了值班制度，使群眾有事可以及時找到村兩委報告，使村級管理更科學、更符合群眾切身利益，為新農村建設提供了組織保障。

（七）抓指導員建設，爭取資金投入。

通過一周一列會的學習匯報，不斷提高第三批新農村指導員的思想覺悟，為天星鎮新農村建設多做貢獻，發揚為民辦實事、辦好事、辦成事的無私精神。一是玉米樣板和核桃樣板地分別以籽種折合成現金，直接發放到群眾手中。二是對村兩委的辦公用品提供支持，在能力范圍之內，缺啥補啥。三是出資幫助解決修通公路及各種便道路、便道橋。四是爭取資金解決牲畜改圈、房屋改建亮化。截至目前各指導員共協調整合資金25余萬元用于農村實際需要之處。

二、存在的問題和困難

農村經濟落后是新農村建設最大的困難。半年多來的實踐，存在的困難和問題：一是部分黨員和干部群眾對新農村建設認識不高，加快發展的緊迫感和責任感不強，農民在新

農村建設中的主體意識不強，“等、靠、要”思想嚴重；二 是投入嚴重不足。由于對農村基礎設施建設的投入嚴重不 足，部分自然村農田水利建設以及村莊建設和土地治理無法 展開，導致農業抗風險能力弱。同時，對新農村建設的各項 規

劃也難實施。三是農民素質普遍較低。突出表現在思想保 守，觀念陳舊，小農意識根深蒂固，生產生活和行為方式與 現代社會生活的要求相距甚遠。在教育方面，農民受教育程 度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，接受新事物、學 用新技能的能力弱，掌握一技之長的人少，導致種地只能粗 放經營，打工只能賣苦力，嚴重制約了增產增收。

三、下步工作建議 一是繼續抓好宣傳教育工作。以黨的十七大精神為指 導，按照中央關于建設社會主義新農村的總體要求，進一步 加大宣傳教育力度，切實把宣傳教育貫穿在新農村建設工作 始終，努力引導農民投身新農村建設，真正讓農民成為社會 主義新農村建設的主體。二是積極爭取項目和資金，切實加大對農業基礎設施和 新農村建設的投入，努力改善農村生產生活條件。同時監督 檢查并抓好在建項目的落實。三是有計劃有組織地教育培訓農民，逐步提高農民的文 化素質和勞動技能，通過培訓，力爭每個農民掌握 1-2 門技 能，為脫貧致富打好基礎。我鎮在新農村建設上取得了階段性成果，但新農村建設 任重道遠，夸不得海口，不能有所松懈。我們將繼續努力，總結經驗，發揮優勢，長抓不懈，爭取更大的進步，加快建 設步伐；將按照“二十字”方針要求，以百倍的信心，全力 以赴，堅決按質按量完成已定目標計劃，使我鎮新農村建設 再上新臺階。

第五篇：關于天星鎮小城鎮建設情況的調研報告

關于天星鎮小城鎮建設情況的調研報告 按照縣委、縣政府的要求，為加快我縣小城鎮建設步伐，努力實現好全省20個重點小城鎮和全縣三大工業園區之一的建設，進一步加快天星城鎮集鎮建設步伐，通過走訪調查，對天星城鎮建設情況作如下綜述。

一、基本現狀

天星城鎮位于洛澤河岸邊，距縣政府所在地31公里，距國道213線公路和滇川要道昆水公路10公里。內昆鐵路、大（關）彝（良）公路沿洛澤河臨街而過，境內有全縣最大的物資集散基地和年客流量達18萬人次的大關火車站。鎮政府所在地有城鎮居民及外來人口8000余人，主要生存方式為經商、外出打臨工、販賣小農產品，集鎮主城區面積1.2平方公里，集鎮長遠規劃面積10平方公里，天星集鎮已被列入全省20個重點小城鎮建設之一。近年來，黨委政府始終把經濟發展、社會穩定作為城鎮建設的重要工作來抓，全面促進了天星小城鎮建設的發展步伐。

（一）領導有力，規劃到位。

近年來，鎮黨委、政府不斷加快實施中心城鎮建設戰略，將小城鎮建設工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強組織領導，為深入扎實地抓好城鎮建設工作，黨委政府嚴格機關干部工作制度，明確工作職能職責，加強對城鎮建設與管理的領導，形成上下聯動、有效協調的組織機構網絡，使集鎮建設工作呈現出黨委政府統一領導、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面。二是緊緊抓住我鎮列入全省20個重點小城鎮建設之一和被縣委、政府列為全縣三大工業園區之一的機遇，制訂城鎮建設長遠規劃，快速推進小城鎮建設，完成了《大關縣天星鎮省級重點小集鎮建設五年規劃》；委托重

慶仁豪城市規劃設計有限公司編制田壩小區、朝營小區修建性詳細規劃已制作完畢。

（二）小城鎮建設初具規模。

天星鎮把小城鎮開發改造和基礎設施建設擺在重要位臵，堅持把小城鎮建設與發展第三產業結合起來，與轉移農村富余勞動力結合起來，以“三大體系”建設為抓手，千方百計膨脹城鎮規模，完善城鎮功能，加快小城鎮建設進度。

1.加快大關站物資集散基地建設。把建設作為聚集資金、吸納人流、物流、信息流的蓄水池，作為帶動城鎮發展的重要途徑。

2.加快市政服務體系建設。政府新辦公大樓建設主體工程封頂，辦公條件很快會得到改善；投資300余萬元的集鎮凈水處理廠完成工程總進度98％，實施集鎮供水二期管網改造工程即將設施；天星鎮政府駐地至鎮完小路面硬化工程進度過半；委托昭通市水利水電勘測設計院完成了天星集鎮、田壩小區、朝營小區1：500地形圖測繪。

3.擴大招商引資規模。朝營新區和田壩新區建設性詳規已初具雛形，隨著招商信息的發布，積極引進投資商開發建設，水富縣城建地產開發經營有限公司對田壩新區的開發已經破土動工，新區的建設將有效使集鎮面貌及配套設施將逐漸得到改善；正式啟用個體戶出資建設的南馬砍臨時停車場和臨時農貿市場，有效緩解集鎮交通和市場壓力；積極協助縣政府申報彝岔二級專線建設,進一步提高我鎮交通區位優勢，促進城鎮經濟發展。

4.環境衛生逐步改善,城鎮面貌彰顯發展活力。一是組織水管站等單位對全鎮范圍內的飲水資源和河道安全隱患做了初步統計和全面檢查；二是加大山體、大氣、土壤等方面的污染治理，邀請有關部門專家對礦山、企業、工廠排污設施進行實體檢查，有效查處和整治不達標排污單位；三是成立了15人組成的天星鎮綜合執法大隊，每天實行8小時巡邏，對集鎮交通主干道實行綜合管制，對亂停、亂放、亂堆、亂占等現象進行了徹底整治，進一步規范交通秩序，改變集鎮面貌。

二、存在問題

（一）歷史遺留問題嚴重。

天星鎮經過領導換屆，負責人調離等情況，一些未及時解決的問題，造成和累積成了難以解決的糾紛和矛盾，給城鎮建設帶來了一定的阻礙，影響了城鎮的健康發展。

（二）建設資金投入不足。

鎮政府財政首要任務是保證重點項目建設的資金投入，對小城鎮投入缺口較大，社會資金投入潛力還沒有被充分激發出來，斷斷續續的投入現象普遍。

（三）市場發育程度低。

雖然市場數量較多，但是規模普遍偏小，對周邊地區的吸引力不足，銷售產品結構單一，產業結構調整步伐較慢。

（四）小城鎮的社會保障制度不夠完善。

沒有建立適應小城鎮發展要求的住房、醫療、教育和社會保險等制度，小城鎮的公共服務和社區服務等功能不強。

（五）城鎮管理和環境建設還需加強。

文化氛圍不濃,缺乏文化推動力。未能充分挖掘和利用歷史文化傳統,導致城鎮文化底蘊不足。

（六）集鎮基礎建設薄弱，小城鎮建面臨許多困難。

三、對策建議

在今后的工作中，天星鎮將把發展旅游業，壯大特色產業、建設物資集散基地作為黨委政府工作的總體目標來抓，把小城鎮建設與改善投資環境相結合、與改善居民生活環境相結合，重點加強基礎設施建設，著眼提升城鎮品位，開發旅游產業，致力于可持續發展。

（一）實施全鎮總體規劃，搞好村莊整合。

把全鎮16個行政村納入城鎮建設規劃，以城鎮居住區為中心，以點帶面，加強城鎮與農村之間的聯系，開啟鎮村交融的大門，使之成為鎮村互通有無、完成市場對接的平臺，有效地促進鎮村信息交流，較好地發揮鎮村人力資源雙向流動中的紐帶作用，促進鎮村人才有序合理流動，促進城鄉一體化的形成。

（二）加快培育主導產業，促進小城鎮鎮經濟發展。

一是把小城鎮發展與新型工業化緊密結合起來,加快煤炭資源開發和加工生產,提高產業層次和附加值,延長產業鏈條,培育煤焦化特色產業，促進產業集群的盡快形成。二是依托農業、養殖業，發展特色城鎮。發展小城鎮，必須突出地方特色，充分挖掘和依托自身區位、產業、資源等優勢，搞好發展定位，避免雷同化，小而全。三是鼓勵農民帶資進鎮務工經商,發展具有地方優勢和特色的工業重鎮、商貿集鎮，增強城鎮自身的經濟活力，發揮其集聚各類生產要素，完善市場體系的作用。

（三）加快城鎮基礎設施建設步伐。

以城區供水、集中供熱、污水處理和道路改造為重點，加快城鎮基礎設施建設進度，實現城鎮道路硬化率達100％，集中供水、供氣率70％以上。

（四）認真實施小城鎮戶籍制度改革，加大小城鎮人口聚集的速度。

加快建立社會保障制度,提高進鎮農民社會保障水平。探索建立與城市對接的社會保險、社會福利、社會救濟等社會保障制度。建立社會保障服務中心,提供就業和社會保障服務。對進鎮務工、轉為城鎮戶籍后的農民,實行與城鎮勞動者一樣的就業政策,準予參加城鎮社會保險。

（五）探索良好的投資體制。

實行政府投資與社會投資相結合，實行投資主體多元化的轉變。樹立“面向市場，依靠社會”的籌資新觀念，積極拓寬融資渠道，大力推進投資體制和建設方式的改革。改變以往政府單一投資體制,變為以政策扶持和政府部門資金投入為導向,社會各界參與,運用市場

經濟機制運作的多元投資體制。按照國有資產授權和市場化運作模式,建立多元化投資公司,以投標、發包等社會化開發方式參與小城鎮開發建設及其它生產經營項目的經營。

（六）加強和改進城鎮管理工作。加大宣傳教育力度。

把小城鎮建設、管理與開展城鎮先進單位、文明市民的評選結合起來，進一步提高居民的文明意識。突出抓好違法違規建筑、環境衛生、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、專業市場等專項整治，規范行人通行秩序，提高綠化、亮化、凈化、美化水平，創造良好的人居環境和城市形象。積極推進社會文化進步。加強文化理念設計,營造蘊含個性文化氣息的空間。

（七）科學規劃和統籌安排小城鎮建設用地。

妥善解決城鎮建設用地的供需矛盾，適度擴大城鎮新增建設用地規模。一是加強城鎮建設用地的規劃和管理，搞好城鎮建設用地規劃與土地利用計劃的銜接，在土地利用計劃中應優先單列和安排重點小城鎮建設的用地指標。二是鼓勵和支持對城鄉和工礦企業土地進行整理和復墾，實現耕地總量動態平衡。三是健全土地使用權有償出讓制度，允許承包土地經營權依法有償轉讓。四是逐步完善土地租賃以及土地臵換、農村宅基地管理、鄉鎮企業用地、集體土地流轉管理和開發區用地管理等方面的政策。

（八）盡快落實政策指導意見。

建議盡快正式出臺加快重點小城鎮建設具體的可操作的政策措施，為城鎮建設管理提供政策保障，對城鎮發展中出現的問題，有理有據的予以解決。

天星鎮人民政府

二〇〇九年七月二十日