第一篇：楊建華同志在縣第十五屆人大五次會議閉幕時的講話

楊建華同志在縣第十五屆人大五次會議閉幕時的講話 各位代表、同志們：

縣第十五屆人大五次會議，是我縣在開啟跨越發展新征程的關鍵時刻召開的重要會議。經過全體代表和與會同志的共同努力，本次會議圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕了。會議期間，與會代表以飽滿的政治熱情和高度的責任感，認真審議通過了縣人大常委會、“一府兩院”、財政和計劃工作報告，依法補選了縣十五屆人大常委會委員。這是一次民主團結、務實開拓的大會，是一次凝聚力量、鼓舞斗志的大會，對于圓滿實現縣委十一屆九次全會確定的各項目標任務、取得新階段跨越發展良好開局，具有十分重要的意義。過去的一年，縣人大常委會緊扣中心、服務大局，盡職盡責，各項工作成效顯著；全體人大代表立足本職崗位，踴躍投身實踐，為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。縣委對人大以及代表們一年來的工作是滿意的。在此，我代表縣委，向全體人大代表和人大工作者表示衷心的感謝！對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！借此機會，我講三點意見。

一、以更新的要求把握大勢、統一思想，堅定信心謀發展

準確把握形勢，是做好工作的前提，是推進跨越發展的關鍵?？h委在去年底的十一屆九次全會上，對今年工作作了全面部署，提出了建設革命老區經濟強縣的目標定位，這是謀求新突破、推進新發展、開創新局面的迫切需要，是搶占先機、乘勢而上、實現跨越發展的必然抉擇。全縣上下一定要迅速把思想和認識統一到縣委的決策部署上來，清醒認識儀隴所處的發展階段，全面審視儀隴發展面臨的機遇和挑戰，堅定信心，主動作為，同心圖強。

（一）站在新起點，建設革命老區經濟強縣的基礎已經具備?；仡欉^去，由于基礎薄弱、區位不優、投入不足等原因，儀隴發展一度積貧積弱，長期在全市落后掉隊，我們無法給自己高點定位。近幾年來，通過全縣上下堅持不懈的艱苦努力，儀隴城鄉面貌發生了深刻變化，加快發展的強勁態勢已真正形成，干事創業的氛圍更加濃厚，儀隴長期落后掉隊已經成為歷史，高點起跳、跨越騰飛的基礎已經逐步奠定。特別是隨著產業培育的強勢推進、縣城建設的不斷加快、油氣資源的深入開發、基礎設施的不斷完善、巴南高速公路的開工建設、一批重大項目的陸續實施，儀隴的發展基礎更加堅實，發展勢頭更加強勁，發展空間更加廣闊，儀隴發展已駛入了跨越趕超的快車道，站在了躍升起跳的新起點。新的起點期待新的突破，新的突破迫切需要新的定位。建設革命老區經濟強縣，是統一思想、凝聚力量、提振信心的順勢之為，也是繼往開來、開拓創新、乘勢突破的務實之舉，順應了儀隴經濟社會發展的總體趨勢和要求，反映了全縣人民加快富民強縣、推進跨越發展的強烈愿望，體現了統籌協調、科學發展的時代精神。只要我們堅持看準的目標不動搖、既定的舉措不放松，一屆接著一屆干，一年連著一年抓，就一定能開創富民強縣的新境界。

（二）審視新形勢，建設革命老區經濟強縣的挑戰更加激烈。直面挑戰是為了增添動力，正視差距才能奮起直追?？陀^審視儀隴發展，近年來我們的發展態勢非常好、速度非常快，但也必須清醒認識到，我們的發展還只是自身縱比的快增長、低水平上的高速度，與發達地區、周邊先進地區相比還有較大差距，爬坡上行、蓄勢突破仍然是儀隴最鮮明的特征。環顧周邊，新一輪的區域競爭更加激烈，各縣（市）區都在加快發展的大潮中不甘落后、奮勇爭先，都在全力搶項目、搶市場、搶資源、搶影響力，競爭態勢咄咄逼人。適應新競爭、迎接新挑戰、推進新發展，必須要有新的定位，必須在更高的平臺上、更寬的視野里審視自己，破除小成即滿、小富即安的意識，牢固樹立干大事、出精品、爭一流的膽識和氣魄，不斷開拓更新的境界、謀求更大的發展、實現更高的目標。從近幾年的發展實踐來看，我們已經在激烈的區域競爭中贏得了初步的主動權，繼2008年我縣經濟在全省、全市排位大幅上升后，2009年全縣主要經濟指標繼續高位增長，提速追趕的強勁勢頭讓我們信心滿懷。建設革命老區經濟強縣是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就，必須堅定不移，堅持不懈，分階段、分步驟確定奮斗目標和工作重點，步步為營、扎實推進；必須振奮精神，加壓奮進，以更加開放的心態、更加積極的準備和更加超常的付出，在攻堅破難中縮小差距，在拼搏奮進中實現目標。

（三）謀求新跨越，建設革命老區經濟強縣的機遇更加充盈。機遇是最寶貴的戰略資源，是推動發展的現實生產力。當前，儀隴正處于大有可為的戰略機遇期?？v觀宏觀形勢，國家繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加快推進農村改革發展重大戰略部署，即將出臺新一輪西部大開發政策，對西部地區、革命老區、貧困地區的扶持力度將更大；今年是“十二五”規劃的編制之年，精心編制好“十二五”規劃，加強對事關全局的重大課題、重大工程的重點研究，有重點、有目的謀劃一批大項目、好項目擠進國家和省、市“十二五”規劃盤子，對儀隴的發展至關重要、尤為緊迫。各級各界對儀隴更加關注重視，省委奇葆書記先后提出儀隴要建設“21世紀現代化山水園林城市”、創建“全省城鄉環境綜合治理示范縣”等要求，對我縣工作給予充分肯定，多次在大會上給予表揚，并于今年初在我縣召開了全省現場會，市委、市政府更是對儀隴發展寄予厚望，這既是壓力，更是我們受到重視、贏得支持、推進發展的強勁動力。審視自身優勢，朱德故里、革命老區是我們最突出的比較優勢、最獨特的政治資源，天然氣資源的開發利用為我們發展工業提供了充足的能源保障、拓展了廣闊的發展空間，擴權強縣試點的各項政策依然是我們最可利用的寶貴財富，南巴高速公路、重慶至巴中高速公路、南充至漢中鐵路、嘉陵江高等級航道等一批重大項目的實施，將進一步打破我縣交通瓶頸、改善儀隴的區位條件。建設革命老區經濟強縣的定位，是基于對儀隴比較優勢和難得機遇的客觀分析和判斷，是對錦濤總書記“一定要把朱德故居保護好，一定要把朱德故里建設好”重要指示的進一步落實，是各級各界、全縣人民的共同期盼，是贏得支持、推進發展的響亮招牌，是開啟發展新征程的進軍號角。只要我們選準著力點，找準切入點，堅定信心，持之以恒，真抓實干，建設革命老區經濟強縣的宏偉藍圖就一定會變成美好的現實。

同志們，當前及今后較長一段時期，是儀隴搶抓機遇、加快發展、實現突破特別重要、特別關鍵的時期，面對總體向好的宏觀形勢和加快發展的良好態勢，我們一定自滿不得，必須順勢而進，主動作為，再鼓一把勁，再加一把油，推進儀隴新跨越；面對建設革命老區經濟強縣的艱巨任務，我們一定松勁不得，必須真正地緊起來、動起來、快起來，加壓奮進，主動出擊，迎難而上，在新一輪的發展中大干快上；面對千載難逢的歷史機遇，我們一定懈怠不得，必須敏銳發現機遇，大膽挖掘機遇，切實用好機遇，牢牢把握發展主動權，搶占發展制高點；面對競相發展的激烈態勢，我們一定浮躁不得，必須找準定位，瞄準目標，敢與好的比，敢與強的爭，確保儀隴在新一輪競爭中實現跨越趕超。

二、以更大的力度狠抓關鍵、主攻重點，干事創業促跨越

新起點意味新的奮斗，新定位需要新的突破。全縣上下一定要緊緊圍繞既定的目標和思路，集中精力干事創業，全力以赴攻重點、抓關鍵，推進經濟社會發展新跨越。

（一）堅定不移加快產業培育，不斷壯大發展實力。儀隴發展不夠，主要是產業培育不夠；發展不充分，主要是產業培育不充分。近年來，我們全力加快產業培育，取得了顯著成效，形成了良好態勢。但是客觀地講，我們的產業培育才開始起步，農業產業化程度較低，工業發展才剛剛破題，現代服務業發展較為緩慢，經濟結構性矛盾仍然相當突出，產業培育仍然任重道遠，必須持之以恒、堅持不懈，一年連著一年抓、一屆接著一屆干。要牢固樹立“工業立縣、工業強縣”的理念，按照“建園區、夯基礎，重招商、優服務，抓優勢、強支撐”的思路，緊緊扭住農副產品精深加工和天然氣化工兩大重點，全力推進工業集中區建設，全力配合天然氣資源勘探開發利用，全力招引優質企業，全力提升服務質量，全力推動現有企業上檔升級、提質增效，進一步盤活存量、擴大增量、做大總量，逐步讓工業推動儀隴發展、支撐儀隴經濟、主宰儀隴未來。堅持“立足工農互動，主抓兔豬蠶業、穩推糧油果業、發展蔬菜藥業”的思路不動搖，扭住“育大戶、引業主，建園區、強基地”的發展舉措不放松，扎實抓好工業原料基地和優質蔬菜基地，奮力建設全國兔業第一縣、全國生豬調出大縣、全省蠶業基地縣和勞務經濟強縣。按照“興旅游、抓三產，聚人氣、活商機”的要求，大力發展朱德故里紅色旅游和鄉村旅游，積極促進傳統服務業上檔升級，快速推進商貿物流、信息通訊、金融保險、餐飲娛樂等現代服務業發展，培育縣域經濟新的增長點。

（二）堅定不移實施項目推動，不斷增強發展后勁。發展的競爭集中體現為項目之爭。儀隴作為基礎較差、發展內生動力不足的欠發達地區，在當前和今后相當長的一個時期，項目始終是儀隴追趕跨越的強大引擎，上級項目資金支持始終是我們加快發展的強大動力，實施項目推動戰略始終是建設革命老區經濟強縣的重要抓手。我們要牢固樹立“抓發展必須抓項目、抓大項目促進大發展”的理念，強化“拼、搶、奪”的意識，大抓項目、抓大項目。要全力以赴謀項目。立足資源優勢、特色產業和發展需要，積極對接國、省“十二五”規劃編制，放開思路，超前思考，大膽謀劃，努力從儀隴發展差距中謀項目、從群眾需求中謀項目、從國省政策導向中謀項目，力爭將更多的大項目、好項目擠進中省盤子。要全力以赴爭項目。繼續加強與上級部門的溝通聯絡，鍥而不舍追項目，不遺余力跑項目，確保贏得國、省更多的支持和幫助。要千方百計引項目。堅持大小并重、內外并舉，著力擇商選資、招優引強，瞄準招商重點，創新招商方式，加大招商力度，全力招引一批發展潛力大、科技含量高、競爭力強的大項目、好項目落戶儀隴。要突出重點建項目。進一步完善項目推進機制，強化項目要素保障，充分激活各方力量參與項目建設，扎實抓好今年確定的工業集中區建設、防洪堤及濱江大道二期工程、農村公路、巴南高速公路等86個重大項目建設，以項目的大投入拉動經濟社會的大發展。

（三）堅定不移加快城鄉建設，不斷改善發展條件。抓好城鄉基礎建設既是加快發展步伐的現實之舉，也是增強發展后勁的長遠之策。要圍繞建設21世紀現代化山水園林縣城的總體目標，按照“現代化城市風貌、生態化城市環境、個性化城市形象”的標準，立足規模適度，著眼打造精品，進一步完善城市規劃，加快城市建設，強化城市管理，提升城市品位，努力爭創國家衛生縣城、省級生態縣。堅持“統籌規劃、分步實施，全面推進、突出特色”的原則，認真做好鄉鎮場鎮規劃編制，有重點、分步驟地加快建設一批重點場鎮和中心集鎮，不斷提高城鎮化水平。按照“產業基礎優先、黨建文明配套、全面整體推進”的思路，深入推進扶貧開發，扎實抓好新農村建設，穩步推進城鄉一體化試點，進一步探索欠發達地區新農村建設和城鄉一體化的新路子。堅持以規劃統籌地點、以地點統籌項目、以項目統籌資金，圍繞“路、水、土、生態環境”等建設重點，全力抓好巴南高速公路、農村公路建設、病險水庫綜合整治、農田水利等重大基礎設施建設，進一步改善群眾生產生活條件。要繼續按照“全面啟動、全力推進，分類要求、分步實施，突出重點、抓好示范”的思路，進一步加大城鄉環境綜合治理力度，努力爭創全省城鄉環境綜合治理示范縣。

（四）堅定不移抓好民生改善，不斷鞏固和諧局面。改善民生是發展的根本目標，要始終把關注民生、造福于民作為工作的出發點和落腳點，著力抓民生、幫民富、保民安、促民和，確保發展成果最大程度惠及人民群眾。要加大財政向民生事業的投入力度，認真實施好各項民生工程，堅持每年為民興辦“十件實事”，全力解決好一大批群眾最關心、最緊迫、最現實的利益問題。統籌推進各項社會事業，認真落實教育優先發展地位，大力發展優質教育，全面推進教育均衡發展，辦好人民滿意教育；認真對接新醫改政策，加快推進城鄉醫療衛生服務體系建設，進一步擴大城鎮居民醫保和農村“新農合”覆蓋面，不斷提高群眾醫療保健水平；進一步健全救濟救助和社會保障體系，認真落實積極的就業政策，全力解決好失地農民、零就業家庭及城鄉特困群體的生計問題，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要全力維護社會穩定，扎實做好新時期信訪和群眾工作，加強社會治安綜合治理，強化安全生產監管，妥善處理好各種利益關系，有效預防和化解矛盾糾紛，努力營造安定和諧的社會環境。

三、以更實的作風圍繞中心、服務大局，團結奮進聚合力

建設革命老區經濟強縣是全縣人民的事業，需要我們齊心協力、共同創造?？h人大和全體代表一定要立足本職、服務大局，圍繞新目標，再創新業績、再作新貢獻。

一要在凝心聚力上宣傳鼓勁。本次人代會把縣委的決策部署轉化為全縣人民的共同意志，明確了工作重點，細化了工作舉措，人大代表來自全縣各行各業，是廣大人民群眾的代言人，政治地位高、號召能力強，大家不僅要帶頭學習好、貫徹好，更要傳達好、宣傳好會議精神，切實把建設革命老區經濟強縣的奮斗目標轉化為全縣人民的自覺行動，凝聚起為共同目標而奮斗的強大合力，使全縣上下認識更加統一，信心更加堅定，步調更加一致，努力形成同心同德干事業、一心一意促跨越的濃厚氛圍。

二要在履職盡責上主動作為。推進縣域經濟社會又好又快發展、建設革命老區經濟強縣，是當前和今后一個時期全縣工作的大局，也是人大工作的大局。人大要服從和服務于這個大局，認真履職盡責，積極主動作為。要抓住事關我縣全局性、根本性、長遠性的重大問題和事關人民群眾切身利益的重要問題，圍繞“十二五” 規劃編制、產業培育、項目推動、城鄉發展、民生改善等重點工作，深入研究思考、開展討論座談、組織視察調研，依法作出反映群眾心聲、體現人民意愿的決議、決定。要堅持把改革發展穩定中的重大問題、人民群眾關注的熱點難點問題作為人大監督的重點，進一步加強工作監督和法律監督，切實保證縣委的決策部署全面落實，切實維護法律的權威尊嚴和社會的公平正義。要堅持黨管干部和人大依法任免干部相統一的原則，嚴格工作程序，依法行使任免權，為經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保障。

三要在自身建設上提升水平?？h人大及其常委會要積極探索新形勢下人大依法行使職權的方式和途徑，努力推進人大工作的制度化、法制化、規范化建設；要進一步加強人大干部隊伍建設，注重人大干部的教育培訓，努力造就一支具有堅定政治方向、較高法律素養、密切聯系人大代表和人民群眾的人大機關干部隊伍。廣大代表要切實把學習當作一種習慣，把思考當作一種追求，把研究當作一種境界，熟練掌握、靈活運用法律法規和理論政策，全面提高履職能力；要自覺把崗位責任和社會責任統一起來，積極參加人大組織的各項活動，及時、準確反映群眾的心聲和愿望，真正不圖虛名、不辱使命、不負眾望。

各位代表、同志們，藍圖宏偉，催人奮進；征程漫漫，任重道遠。讓我們以科學發展觀為指導，同心同德、開拓進取，為推動儀隴經濟社會又好又快發展、建設革命老區經濟強縣而努力奮斗！

第二篇：李金柱同志在市二屆人大五次會議閉幕時的講話

李金柱同志在市二屆人大五次會議閉幕時的講話

各位代表、同志們：

榆林市第二屆人民代表大會第五次會議，經過與會代表和同志們的共同努力，圓滿地完成了會議的各項議程，就要勝利閉幕了。

這次會議是在我市認真貫徹黨的十七大精神，圍繞全面落實科學發展觀，動員全市開展解放思想大討論的關鍵時刻,召開的一次重要的會議。會議審議批準了市政府工作報告，審查批準了國民經濟和社會發展計劃與財政預算，審議批準了市人大、市法院、市檢察院的工作報告；選舉產生了新一任市人大常委會主任、市政府市長，補選了三位市人大常委會委員和一位出席省十一屆人代會代表。會議期間，各位代表以對人民、對榆林改革發展高度負責的歷史使命感和昂揚的精神風貌，依法認真履行職責、行使權利，就改革發展穩定的重大問題以及人大工作建言獻策，提出了許多寶貴的意見和建議。這次會議開得很成功，是一次解放思想、振奮精神、催人奮進的大會，是一次集中民智、集思廣益、凝聚人心的大會，更是一次民主團結、求真務實、開拓創新的大會，必將激勵全市人民以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，為全面完成這次人代會確定的目標任務而不懈努力。

這次會上，胡志強同志被選舉為市政府市長和出席省第十一屆人代會代表，劉建均、李映邊、張文堂三位同志被選舉為市人大常委會委員。我們相信，志強同志帶領政府一班人一定能夠肩負起歷史和人民賦予的光榮使命，在市委的領導下，凝心聚力，務實苦干，為全面推進榆林科學發展、和諧發展、跨越發展做出新的更大的貢獻。會議選舉我為市人大常委會主任，這是全體代表對我的信任，是全市355萬人民的重托。我深感使命光榮、責任重大。我市人大具有良好的工作基礎，歷屆市人大及其常委會盡心竭力，恪盡職守，為榆林經濟社會發展做出了重要貢獻。在今后工作中，我將與各位副主任、各位常委會委員一道，繼承和發揚歷屆人大常委會的優良傳統，牢記宗旨，忠于法律，勤奮工作，決不辜負黨和人民的期望！下面，我講三點意見。

一、解放思想，再繪藍圖，努力實現榆林經濟社會跨越發展

十七大召開之后，全國各地迅速掀起新一輪解放思想的熱潮，省委對開展解放思想大討論也提出了明確要求。最近，市委對全市開展解放思想大討論活動進行了專題部署。當前，我市經濟社會進入到持續快速上升的黃金發展期，但新的矛盾和問題不斷出現，特別是干部隊伍的思想觀念、工作作風和傳統的工作方式、體制機制與跨越發展的要求不相適應，我們又到了一個解放思想的重要關頭，到了一個需要突破自我的轉折點。

我們要緊緊抓住解放思想這個“總閥門”，弘揚與時俱進的精神，緊跟時代前進的步伐，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念和體制弊端，樹立與科學發展觀相適應的新思想、新觀念，以思想大解放促進經濟大發展。推進解放思想，實現跨越發展，要勇于追求新高度、敢于實現新目標。市委、市政府從實際出發，自加壓力，負重奮進，提出今后一段時期內全市經濟社會發展的總體部署和目標任務。總體思路是：認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設西部經濟強市、特色文化大市、綠色生態名市三大目標，發揮資源優勢、挖掘人文優勢、打造區位優勢、培育科教后發優勢，著力打造能源、生態、區域、城市四大經濟，突出能源化工基地、現代特色農業基地、區域中心城市“三大建設”，著力發展能源工業、特色農業、現代服務業“三大產業集群”，著力推進經濟結構調整和發展方式轉變，著力建設社會主義新農村，著力促進社會發展和解決民生問題，全面加強經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，開創全市跨越發展新局面。根據近年來榆林發展的實踐和對未來發展分析預測,按照自加壓力、負重奮進的精神,市委提出了這一階段性奮斗目標是,五年任務三年完成，奮

斗三年實現國內生產總值翻一番。即:到2010年，地區生產總值超過1350億元，力爭達到1500億元，年均增長20%以上；人均生產總值將接近6000美元，超過全國、全省平均水平。財政收入超過300億元，年均增長25%以上；其中地方財政收入超過100億元，年均增長接近30%。全社會固定資產投資達到900億元，三年累計達到2100億元。城鎮居民可支配收入達到15000元，農民人均純收入達到5000元，城鎮化水平達到42%。圍繞上述發展思路和奮斗目標，在工作指導上，要大力實施資源開發就地轉化戰略、項目帶動產業集群戰略、科教興榆自主創新戰略、城鄉統籌城鎮化發展戰略和生態文明可持續發展戰略五大戰略，切實做到又好又快發展，開創榆林跨越發展新局面。這些奮斗目標是根據榆林實際，遵循經濟規律，經過認真研究確定的，經過努力是完全可以實現的。

二、把握全局，突破重點，確保今年各項工作取得新成績

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是我市“十一五”規劃承上啟下、謀求新突破的關鍵之年，也是改革開放30周年。做好今年的各項工作,意義重大。我們要緊緊圍繞市委二屆三次全會和這次會議確定的奮斗目標，緊緊依靠全市人民，全力做好今年的各項工作，為全市經濟社會跨越發展做出新的貢獻。特別是市委、市人大和社會各界，要齊心協力為市政府完成各項工作任務，打造更加有利的政治環境和工作條件。370名人大代表更要置身其中，率先實踐，成為經濟社會發展實踐中的排頭兵和領頭羊。2008年，在整體推進各項工作的同時，要重點完成好八大任務。

一是突出抓好三大建設。能源化工基地建設，要繼續按照“三個轉化”的要求和“兩區六園”布局，重點發展能源化工產業和裝備制造等非能源產業，全力推動省市60個重大能源化工項目建設，完成投資265億元，建成錦界煤電一體化二期等7個項目，開工建設兗礦煤間接液化等20個項目，推進神華陶氏煤化工等23個重大前期項目，力爭6個項目具備開工條件。要做好能源化工基地總體規劃和工業園區各項規劃的編制和報批工作，加快工業園區基礎設施建設，積極探索和理順工業園區的管理體制與財稅體制，實現管理服務一體化。要加快以交通、水利為重點的基礎設施建設，完成榆林機場遷建，加快建設榆神高速公路、太中銀鐵路、西包鐵路復線、紅柳林至檸條塔鐵路專線；建成采兔溝水庫和榆陽區香水供水工程，開工建設王圪堵水庫，積極開發府谷巖溶水、漫灘水，確保重大項目的用水。

現代特色農業基地建設，要進一步調整優化農業結構和產業布局，集中力量建設草、羊、棗、薯、小雜糧、玉米、果桑、蔬菜、制種等九大特色產業基地，著力培植陜北羊子、三邊土豆、黃河灘棗、大漠蔬菜、榆林雜糧、榆林種業、陜北雜果、三邊蕎麥、大明綠豆等九大特色品牌，發展壯大一批龍頭企業和農民專業合作組織，加大“一村一品”、“百村示范、千村推進”工程建設力度，逐步形成具有榆林特色的產加銷、科工貿一體化的現代農業產業集群。

區域中心城市建設，要牢固樹立與國際接軌的城市發展理念，用世界眼光規劃建設城市、經營管理城市，按照組團式發展的新理念，高端規劃，高起點、大手筆搭建現代城市框架。加快十大標志性工程建設和十一縱十一橫雙環路的市政交通體系建設，完善城市功能。大力發展裝備制造業、精細化工、商貿物流、房地產、特色加工、觀光文化旅游等六大產業，提升現代服務業水平。創新城市經營管理體制，加快數字榆林建設，在全市深入推進“雙創”工作，加大城市綜合執法力度，提高城市管理水平。逐步形成陜蒙晉接壤區經濟、教育、科技、文化和旅游消費中心，努力把榆林建設成為國際知名的能源新都、和諧宜居的塞上名城。

二是推進節約型社會建設。在經濟社會發展中要大力倡導節約，要把建設節約型社會的要求落實到每個行業、每個單位、每個家庭，廣泛開展節約型城市、節約型機關、節約型企業、節約型社區、節約型村莊創建活動。要大力推行節約型生產方式，抓好十大節能重點工程建設和節能技術服務體系建設，加強水資源管理，推進城市、農業節水工作和節水技術改造，強化節約和集約利用土地，提高建設用地的效益。要推行節約型消費方式，各級黨政機關和廣大黨員干部要率先垂范，身體力行，在辦公、接待、差旅、用車等方面要發揚勤儉節約的優良傳統，堅決反對奢侈浪費之風。每個家庭和公民要從節約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧食做起，使厲行節約成為全社會的共同價值觀和自覺行動。

三是建設生態文明。大力發展循環經濟，推行清潔生產，建設循環型工業、農業、服務業和生態型居住小區，重點推進經濟開發區和工業集中區的循環經濟建設，建成一批能夠體現循環經濟模式的綠色園區、綠色社區和綠色村莊。做好國家循環經濟示范試點市實施方案編制工作，抓好循環經濟試點工作。加快建立煤炭等資源有償開發轉化運作機制，完成煤炭資源整合工作，加快淘汰和改造電力、建材、化工、蘭炭、水泥等高耗能、高污染行業的落后產能。繼續抓好重點行業和50戶重點污染企業的節能降耗，依法開展重點企業能耗審計工作。大力發展風能、太陽能等再生能源。嚴格建設項目環保準入，落實環保工作“三個一律”制度，加強大氣污染、工業“三廢”治理和煤礦采空塌陷區治理工作。以建設綠色榆林為目標，抓住國家實施新一輪退耕還林補貼政策的機遇，加大封山禁牧力度，繼續實施退耕還林、“三北”四期工程、天然林保護工程、“三個百樹”工程和水保生態工程。

四是深化改革開放。集中力量打好國有企業改革攻堅戰，扶持地方骨干企業，加快上市公司工作。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，完善和落實各項優惠政策，擴大專項扶持基金，推進公平準入，引導進入公用事業、基礎設施、能源化工產業以及法律法規未禁止的其他行業和領域；鼓勵以股份制為紐帶聯合重組，培育一批非公有制企業集團。要建設中小企業創業園區，推進中小企業信用擔保體系建設，在資金上給予支持；引導中小企業開發新產品、新技術、新工藝，提升技術創新能力和產品的市場競爭力，在科技上給予扶持；鼓勵中小企業創立企業品牌，加大企業信息化建設，在市場開拓上給予扶持。加大招商引資力度，抓好招商引資服務體系建設，努力改善投資環境。

五是著力關注民生。要把增加城鄉居民收入作為民生建設的主線，堅持公共財政向弱勢群體和困難群眾、向貧困地區、向農業農村、向弱質產業四個重點領域傾斜，實施教育、就業再就業、社會保障、公共衛生、住房保障、農村基礎設施、公益性文化體育設施、城鄉社區服務體系建設等民生八大工程，積極解決直接關系人民群眾根本利益和現實利益問題，努力使全市人民學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，確保社會和諧穩定。

六是創新文化大市建設。深入學習貫徹黨的十七大精神，辦好“榆林大講堂”，用黨的最新理論創新成果武裝廣大黨員干部的頭腦。加強“誠信榆林”建設，深入開展群眾性精神文明創建活動和諧社會創建活動，啟動省級文明城市創建工程。大力推進文化“六大工程”建設，開工建設新聞大廈、科技館、體育中心、檔案館、會展中心等一批現代化文化設施，加快紅石峽摩崖石刻、古城墻修復工程建設。完善我市文化產業發展規劃，加快文化產業發展，大力發展新聞出版、廣播電視事業，搞好文化團體體制改革試點工作。整合旅游文化資源，加快旅游景區項目建設，打造榆林歷史文化名城一個中心，長城游、黃河游兩條精品線路，紅堿淖、白云山、統萬城、鎮北臺和紅石峽四大景區。

七是加強法治建設。堅持依法治市，打造法治榆林，研究制定法治榆林建設綱要。加快法治政府建設，全面

推進依法行政，深化行政執法體制改革，加強對行政機關的監督，建立健全行政執法責任制、評議考核制和責任追究制，依法規范政府職能和行政行為。大力推進法治縣區創建活動，深入開展社會主義法治理念教育，全面實施“五五”普法規劃，增強全社會的法治意識。進一步擴大法律援助和司法救助范圍，解決困難群眾打官司難問題。穩步推進司法體制改革，支持司法機關依法獨立行使職權，強化司法監督，遏制司法腐敗，維護司法公正。八是推進管理創新。要打造服務型政府，著力把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。要創新政府管理，實施績效考核、績效預算、行政問責“三位一體”政府管理機制，逐步開展重大社會事業項目社會審計工作，建立健全決策反饋糾偏機制和決策責任追究制度，擴大政務公開范圍，全面實施“陽光政務”，提高政府的公信力和執行力。要加強公務員制度建設，加強公務員隊伍思想建設、作風建設、能力建設，打造一支想干事、善謀事、能成事、不出事、過得硬的公務員隊伍。堅決執行計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理、節能減排、黨風廉政建設責任制五個“一票否決”制度，明確任務，落實責任，確保不出問題。

要結合榆林實際，創新目標考核責任制度，使其真正成為推動工作的重要抓手。要創新目標責任考核指標體系，用新的標尺考核干部實績，衡量發展成果，引領發展方向；要創新考核方法，嚴格考核標準，規范考核程序，注重聽取群眾意見，注重平時考核；要創新考核責任，把目標任務分解細化到部門、責任到人；要創新考核激勵機制，注重考核結果運用，作為干部評價、提拔使用的重要依據。通過考核，使發展的重點抓得更實，工作效率抓得更快，工作標準抓得更高，在全市上下營造奮勇爭先、大干快上的良好氛圍。

三、加強領導，求實創新，不斷提高人大工作水平2007年，市人大及其常委會緊緊圍繞全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職權，在重大事項決定、工作監督、法律監督、代表工作等方面做了大量卓有成效的工作，為推動我市經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。在新的一年里，市人大及其常委會要以與時俱進、改革創新的精神，解放思想，求真務實，依法履行職能，不斷開創人大工作新局面。

一是帶頭開展解放思想大討論。開展解放思想大討論，是市委的一項重大決策，是當前和今后一段時期的重要政治任務。市人大及其常委會和各位代表，要高度重視，在大討論中發揮模范帶頭作用，為全市人民做好表率。要帶頭開展學習討論，圍繞榆林經濟社會發展科學定位和創新工作布局、創新發展理念和推動經濟增長方式轉變、統籌發展各項社會事業、關注民生和構建和諧社會、政府管理創新、創新黨的建設等六方面內容開展大討論，認真研究事關榆林發展的重大問題，認真查找思想觀念、工作作風、工作方法等方面存在的問題，勇于沖破一切制約發展的條條框框，堅決摒棄一切阻礙發展的陳舊思維定勢，毫不動搖地堅持以科學發展觀統領人大工作，切實把推動科學發展、促進社會和諧和全面建設小康榆林貫穿于人大工作的全過程，促進我市經濟社會又好又快發展。二是全面履行憲法和法律賦予人大的職能。這次人代會對今年的奮斗目標、工作任務作了進一步細化，更加具體地描繪了新的一年榆林發展的美好藍圖和實現路徑。我們必須緊緊圍繞這些既定的目標和工作舉措，堅持發展為上、創新為先，堅持以人為本、統籌兼顧，堅持從人大的性質和特點出發，主動把人大工作融入到推進科學發展、跨越發展、和諧發展這個大局中去，自覺把人大工作同實現人民愿望、保障人民利益、維護人民權益的要求緊密結合起來，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和為民意識，著力在加大監督力度、創新監督方式、增強監督實效上下功夫，在依法決定重大事項、推進科學民主決策上下功夫，在加強代表工作、發揮代表作用上下功夫，以人大工作的新成果新業績，不斷豐富社會主義民主政治建設的偉大實踐。

三是充分發揮人大代表的作用。在新的一年里，人大代表更要有作為。人大代表作為各條戰線上的中堅力量，是地方國家權力機關聯系群眾的橋梁和紐帶。代表既是榮譽，又是責任，既有權利，更有義務，只有把榮譽與責任統一起來，把權利與義務統一起來，依法行使權力，自覺履行義務，勇于承擔責任，才能成為一名合格的代表。各位代表一定要樹立強烈的政治責任感和歷史使命感，倍加珍惜黨和人民給予的榮譽，勇敢地擔當起歷史的重任，要努力在民主決策、依法監督等方面做出更大貢獻。人大代表的作用不僅要體現在人代會期間，更要體現在平時的工作中，體現在各自的崗位上，體現在以身作則、率先垂范上。要在工作、生活中注重自身形象，體現表率作用，體現民主作風。各位人大代表要努力做勤奮學習、敢于實踐的模范，帶頭加強學習，不斷拓展工作思路，掌握新的工作方法，為創造性開展工作打下堅實的思想基礎。要做求真務實、真抓實干的模范，帶頭艱苦創業，頑強拼搏，奮發進取，以務實的作風、扎實的工作和高標準的業績贏得人民群眾的信賴和支持。要做聯系群眾、服務群眾的模范，強化宗旨意識，牢記“兩個務必”，視人民的利益高于一切，不負人民的重托，帶頭為群眾辦實事、辦好事，把群眾的盼望記在心里、落實到具體行動中。這里我特別強調的是，人大代表要塑造自身良好形象，做群眾學習的榜樣。

四是切實加強對人大工作的領導。各級黨委要高度重視人大工作，把人大工作納入黨委工作的總體部署，支持各級人大依法行使職權，充分聽取人大代表對經濟社會發展工作的意見和建議。對于人大的議案、調查報告及通過其它方式提出的意見建議，各縣區各部門要認真辦理，及時反饋。各級各部門都要支持人大及其代表開展工作，尊重和保護人民代表的民主權力，主動為人大調研、視察等活動提供保障和服務，讓他們發揮應有的作用。要逐步改善人大機關的辦公環境，為人大開展工作創造良好的條件。

各位代表、同志們：“多少事，從來急，一萬年太久，只爭朝夕。”榆林跨越發展這一偉大工程的目標已經確定，恢弘壯麗的發展藍圖再一次繪就，實踐這一世紀偉業的號角已經吹響，我們一定要肩負重任，不辱使命，團結帶領全市人民，高舉旗幟，解放思想，萬眾一心，開拓奮進，為再創榆林明天的輝煌而努力奮斗！

第三篇：在第十五屆人大六次會議閉幕時的講話

在華安縣第十五屆人大六次會議閉幕式上的講話

(2011年2月15日)

各位代表、同志們：

縣第十五屆人大六次會議經過各位代表和與會同志的共同努力，已經順利完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。會議期間，各位代表肩負全縣人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，認真履行職責，依法行使權力，為大會的圓滿成功作出了積極貢獻。會議達到了統一思想、明確任務、堅定信心、鼓舞干勁的目的，開成了一次凝心聚力、共謀跨越發展的大會，一次民主求實、團結奮進的大會。在此，我代表縣委，向各位代表表示衷心的感謝，向大會的勝利召開和取得的豐碩成果表示熱烈的祝賀！

過去的一年，我們緊緊把握胡錦濤總書記考察福建漳州、國務院支持海西建設的重大戰略機遇，緊緊抓住經濟回升向好的有利時機，突出項目、工業、環境、民生等四項重點工作，突出抓好“項目建設年”和“大干150天，打好五大戰役” 活動，扎實推進新一輪創業；召開縣委十一屆七次全會，作出《關于進一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，推動華安跨越發展的決議》，全面展開事關華安全局、事關華安未來的“十大建設”，發出華安跨越發展的動員令，全縣上下比學趕超、競相給力，各項事業生機勃勃、碩果累累。

12010年，我們全面超額完成年初預定的目標任務，各項指標增幅位居全市前列，“大干150天”綜合考評名列前茅。引辦項目取得重大突破，總投資超10億元以上的正興鋁車輪、佳具群家具城項目、大洲工業園等相繼開工建設；華安工業集中區正式升格為省級經濟開發區；全縣稅收上千萬企業由2009年的2家增加為7家。“興茶富民”持續升溫，去年相繼榮獲“華安鐵觀音地理標志證明商標”、“全國首個國家級鐵觀音茶葉綠色食品原料標準化生產基地縣”、“中國名茶之鄉”、“全國重點產茶縣”、“全國茶葉特色縣”稱號。改善民生工作有效落實，環境與公共設施建設再上新臺階，全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進，社會安定穩定。

2010年全年各項工作任務的出色完成，標志著我縣“十一五”劃上了圓滿的句號?；仡欉^去的五年，我們深深感到，這是全縣上下同心同德、艱苦創業的五年，是華安有史以來發展最好、變化最大、群眾實惠最多的五年。這五年，全縣生產總值、人均生產總值、城鎮居民收入、農民收入、干部工資收入實現翻一番以上，固定資產投資、工業產值、財政收入實現翻兩番以上，規模工業產值實現翻三番以上，固定資產投資五年累計完成107億，財政收入、農民收入提前兩年實現“十一五”規劃目標，2007年起連續三年被評為福建省經濟發展十佳縣。

2010年，縣人大及其常委會緊緊圍繞縣委中心工作，主動服務工作大局，積極促進社會和諧，認真履行憲法和法律賦予的職權，充分發揮代表作用，不斷加強自身建設，為推動全縣經濟社會又好又快發展做出了大量卓有成效的工作。對此，縣委是充分肯定的，人民群眾是滿意的。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全面推進華安科學發展、跨越發展的關鍵一年。貫徹落實大會審議通過的《華安縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》，把宏偉藍圖變為美好現實，是16萬華安人民的共同心愿和熱切期盼，也是我們的莊嚴使命。現在的關鍵就是真抓實干，狠抓落實，切實將全縣人民的共同意志轉化為各級各部門和廣大干部群眾的實際行動，繼續打好五大戰役、大干開局之年，一年邁出一大步，五年再上新臺階，實現華安跨越發展。

我們必須進一步解放思想，咬定發展不放松。始終保持干事創業、比學趕超的精氣神，把推動科學發展、跨越發展的氛圍造得更濃，勁頭鼓得更足，工作做得更實，以進一步解放思想、敢為人先的精神，更加開放、兼容并蓄的氣度，不斷加快改革發展步伐，推動科學發展、跨越發展取得新突破、新成效。

我們必須進一步做好群眾工作，惠民生聚民力集民智。各級干部特別是領導干部要切實把以人為本、執政為民視為崇高使命，想問題、作決策、辦事情、謀發展，都要認真考慮和兼顧不同群眾的利益和承受能力，做到謀劃發展思路向群眾問計，推動發展意圖讓群眾了解，查找發展問題聽群眾意見，改進發展措施向群眾請教，落實發展任務靠群眾努力，衡量發展

成效由群眾評判，不斷把蘊藏在人民群眾中的智慧和力量凝聚起來、發揮出來。

我們必須進一步轉變作風，不斷提高工作執行力。各級各部門要緊扣大會確定的各項目標任務，順時而為，乘勢而上，聚精會神抓當前、謀長遠，量化工作序時，分解落實責任，凝心聚力，心無旁騖，扎實苦干，切實把中央和省、市、縣的各項決策部署落到實處。

各位代表、同志們，人民代表大會制度是我國的根本政治制度?？h人大及其常委會要認真行使各項法定職權，緊緊圍繞“十二五”規劃實施中的重大問題，不斷增強監督實效，為推動華安發展提供有力保障。各位人大代表要充分發揮模范表率作用，帶頭宣傳貫徹本次大會精神，帶頭立足本職創先爭優，為經濟發展、社會和諧貢獻力量，努力開創人大工作新局面。

一要更加注重服務發展大局?？h人大及其常委會要圍繞縣委的決策部署，圍繞工業、城建、環境、民生等重點工作，廣泛開展調查研究，積極建言獻策，努力使人大工作與經濟社會發展相適應、相協調、相促進。要積極探索、完善審議決定重大事項的程序和方法，提高決策質量，增強決策實效。對“一府兩院”提請審查、批準的事關國計民生的根本性、長遠性問題和經濟建設中的戰略性、全局性問題，要認真審議，嚴格審查，敢于講真話，提出真知灼見，行使好法定職權，使之更加切合華安發展的實際。

二要更加注重增強監督實效?？h人大及其常委會要主動適應新形勢對人大工作提出的新要求，把推動中央和省、市、縣委重大決策部署的貫徹落實作為人大監督工作的重中之重，全面貫徹實施《監督法》，正確處理好與“一府兩院”的關系，積極探索好的形式和辦法，寓監督于服務之中，寓監督于支持之中，做到既合力合拍，又促進工作開展。

三要更加注重發揮代表作用?？h人大及其常委會要認真貫徹實施《代表法》，通過不斷加強和改進代表工作，統籌兼顧不同群體的利益訴求，暢通反映社情民意的渠道，發揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用，使各項工作更加貼近群眾，更能體現科學發展觀的要求。

四要更加注重加強自身建設?？h人大及其常委會要緊密結合人大工作的特點，按照建設學習型組織的要求，加強學習，增長本領，推進制度創新、加強隊伍建設、重視基礎工作，努力提高依法履職的能力。各位代表、同志們，大地春風勁，征程戰鼓催。華安已經站在新的歷史起點上，機遇在考驗我們的智慧，使命在呼喚我們的行動，人民在期待我們的作為。讓我們在科學發展觀的指引下，進一步解放思想，搶抓機遇，團結奮進，大干“十二五”開局之年，為建設“縣強、民富、和諧”的新華安而努力奮斗！

第四篇：省十三屆人大五次會議閉幕時講話

各位代表、同志們：

經過大家共同努力，省十三屆人大五次會議圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表以高度的政治責任感，忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責，審議通過了政府工作報告、“十四五”規劃綱要、鄉村振興促進條例和其他各項報告，圓滿完成了選舉任務，體現了強烈的政治擔當，展示了良好的精神風貌。這是一次團結民主、凝聚共識的大會，是一次務實高效、風清氣正的大會。我代表大會主席團，向各位代表和同志們表示衷心感謝！

因年齡原因，周萌、朱虹、馮桃蓮同志不再擔任省人大常委會副主任，還有一些同志不再擔任省人大常委會委員。多年來，周萌同志團結帶領省人大常委會黨組一班人，毫不動搖堅持黨的領導，強化思想政治引領，認真貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，深入推進憲法和法律法規貫徹實施，扎實做好地方立法工作，實行正確有效監督，完善代表工作機制，切實加強人大自身建設，特別是在深入挖掘江西與人民代表大會制度的歷史淵源、探尋人民代表大會制度的初心使命，以法治方式助推旅游強省建設、推動生態環境保護等方面取得明顯成效，為全省經濟社會

發展和民主法治建設作出了重要貢獻。在此，我提議大家以熱烈的掌聲，向他們表示誠摯感謝和崇高敬意！

根據工作需要，大會補選了趙力平、曾文明、張小平三位同志為省人大常委會副主任，補選了馬森述同志為省監察委員會主任，補選了部分省人大常委會委員，決定了省人大有關專門委員會組成人員。剛才，新當選的同志進行了莊嚴的憲法宣誓，希望你們認真履行憲法法律賦予的職責，自覺接受人民監督，恪盡職守、勤勉工作，不辜負全體代表和全省人民的信任與重托。

各位代表、同志們！今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是中國共產黨成立 100 周年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。全省上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，扎實做好常態化疫情防控各項工作，堅定不移推進高質量跨越式發

展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優異成績慶祝建黨 100 周年。

確保“十四五”開好局、起好步，必須牢牢把握正確政治方向。過去一年艱苦卓絕的大戰大考再次雄辯證明，習近平總書記是當之無愧的黨中央的核心、全黨的核心，是當之無愧的人民領袖，是當之無愧的新時代中國特色社會主義的領路人。進入新發展階段，做好“十四五”工作，我們必須旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確政治方向，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要筑牢忠誠之魂。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，教育引導全省干部群眾增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走，努力打造最講忠誠、最講黨性、最講政治的地方。要夯實信仰之基。以慶祝建黨 100 周年為契機，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，充分激發愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情。要把穩思想之舵。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終按照習近平總書記視察江西重要講話精神狠抓落實，切實把黨的創新理論全面貫徹到改革發展的全過程各方面，一步步把習近平總書記為我們擘畫的藍圖變為美好的現實。

確保“十四五”開好局、起好步，必須加快構建新發展格局。構建新發展格局是黨中央作出的重大戰略決策部署，今年要邁好第一步、見到新氣象。我們要積極搶抓發展機遇，充分發揮比較優勢，探索有效實現路徑，努力打造全國構建新發展格局的重要戰略支點。要下好科技創新“先手棋”。扎實推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設，建好用好重大創新平臺，千方百計引人才、育人才、聚人才，深入推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程，集中力量做優做強做大航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業，以科技創新催生新發展動能、實現內涵型增長。要做好擴大內需“大文章”。充分發揮投資的關鍵性作用和消費的基礎性作用，大力實施一批“兩新一重”項目，積極擴大有效投資，推動消費擴容提質，著力暢通經濟循環，持續釋放內需潛力，以擴大內需推動經濟平穩健康發展。要增強改革開放“動力源”。以更大力度推進深層次改革攻堅、擴大高水平對外開放，努力推出更多創造性、引領性改革舉措，全面深化重點領域改革攻堅，加快推進江西內陸開放型經濟試驗區建設，推動開放型經濟提質升級發展，不斷增強構建新發展格局的動力活力。

確保“十四五”開好局、起好步，必須著力改善人民生活品質。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。要深入踐行以人民為中心的發展思想，持續增進人民群眾福祉，扎實推動共同富裕，不斷滿足人民美好生活新期待。要全力保障和改善民生。切實做好脫貧攻堅后續鞏固提升工作，積極推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，用心用情解決好就業、社保、教育、醫療、養老等人民群眾“急難愁盼”問題，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。要深入推進生態文明建設。堅持把良好生態作為最普惠的民生福祉，深化國家生態文明試驗區建設，持續打好污染防治攻堅戰，著力解決好群眾反映強烈的突出環境問題，讓贛鄱大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。要加強社會治理創新。認真抓好市域社會治理現代化試點工作，加強社會治安防控體系建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，堅決防范化解各類風險挑戰，努力建設更高水平的平安江西、法治江西，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

確?！笆奈濉遍_好局、起好步，必須大力倡導擔當實干作風。把藍圖變為現實,需要全省上下齊心協力加油

干，在新時代長征路上創造“第一等的工作”。要推進紅色基因傳承。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚井岡山精神、蘇區精神和長征精神，精心講好紅色故事、脫貧故事、小康故事，激勵全省上下感恩奮進、攻堅克難，干好每一天、干好每一件事。要營造干事創業良好氛圍。堅持以實績論英雄，加強干部隊伍建設，完善容錯糾錯和考核評價機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，最大限度激發干事創業熱情，讓擔當實干成為紅土圣地最強音。要縱深推進全面從嚴治黨。把嚴的主基調長期堅持下去，持續整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保“十四五”時期目標任務落到實處。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。全省各級黨委要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，加強和改進對人大工作的領導，支持和保障人大及其常委會依法履職，確保人大工作始終沿著正確方向前進。省人大及其常委會要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞全省中

心大局，扎實做好立法、監督、決定、代表等工作，不斷開創新時代全省人大工作新局面。各級“一府一委兩院”要自覺接受同級人大及其常委會監督，認真執行人大及其常委會決定決議，不斷提高依法行政水平。各位代表要珍惜黨和人民的信任，當好聯系群眾的橋梁紐帶、本職崗位的先鋒模范，為全省高質量跨越式發展貢獻更多智慧和力量。

各位代表、同志們！發展的藍圖已經繪就，奮進的號角已經吹響。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，開拓進取、擔當實干，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章，描繪好新時代江西改革發展新畫卷，以優異成績慶祝建黨 100 周年！

第五篇：縣十五屆人大五次會議

縣十五屆人大五次會議 文 件

（十五）奉節縣人民法院工作報告

——2010年2月3日在奉節縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

奉節縣人民法院院長 王 科

各位代表：

現在，我代表奉節縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，我院以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發展觀，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，公正高效地履行審判職責。全年受理各類案件2696件，審結2546件，結案率94%，受理案件數、結案數分別比2008年上升4%和6%，各項工作實現新發展。

一、維護社會穩定，推進平安建設

始終將維護社會穩定作為審判工作的第一責任，充分運用和延伸審判職能，積極推動“平安建設”向縱深發展。

嚴懲刑事犯罪確保社會安寧。結合全縣治安形勢，始終保

—1— 持對刑事犯罪的高壓態勢和打擊力度，不斷提高打擊犯罪的針對性、及時性和準確性，對犯罪分子形成強大的法律威懾力，確保社會治安秩序持續穩定好轉。全年受理刑事案件481件，審結459件，結案率95%，受理案件數和結案數分別比2008上升62%和66%。判處罪犯559人，其中，判處十年以上有期徒刑13人、五年以上十年以下有期徒刑68人、三年以上五年以下有期徒刑86人，六個月以上三年以下有期徒刑307人、拘役85人。嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪、故意傷害、非法拘禁等嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪244件，判處305人；依法懲治合同詐騙、信用卡詐騙、制售假幣等破壞市場經濟秩序犯罪9 件，判處9人；依法審理非法持槍、種植毒品原植物、強迫賣淫等“涉槍、涉毒、涉黃”犯罪152件，判處166人；嚴厲懲處貪污、受賄、挪用公款等職務犯罪12件，判處25人，原吐祥鎮復興村劉書秦等六名村干部，貪污國家種糧農民綜合補貼款等惠農資金，被依法判處有期徒刑。

參與綜合治理鞏固維穩成果。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對127名罪行輕微，主觀惡性較小且真誠悔過自新的初犯、偶犯、過失犯、未成年人犯等，依法從輕、減輕處罰或判處緩刑，盡量以教育感化的方式挽救失足人員，盡可能減少社會對抗。緩刑的適用對象主要為未成年人和交通肇事、故意傷害致人輕傷并已兌現民事賠償款的被告人、邊遠山區非法持槍的農民。切實加強刑附民案件中的民事賠償調解工作，依法為83名刑事被害人兌現賠償款396萬元，賠償率達97%，切實保護刑事被害人的合法權益。開展法制宣傳、案發地宣判、回訪刑滿釋

—2— 放人員、司法救助等活動，實現普法教育、警示預防、幫教扶助、司法關愛進學校、到社區、下鄉鎮。全年共開展上述活動67次，發放各類宣傳資料近1 0000份，編印《夔門審判快訊》51期，司法救助82人。開通互聯網門戶網站“夔門審判”，為普及法律知識、弘揚社會公平正義提供了更為便捷、優良的宣傳陣地和交流溝通平臺。

解決信訪矛盾消除穩定隱患。落實“四個優先”的初信初訪處理工作責任制，有效防止因重視不夠、處理不及時而演變為重信重訪；采取院庭長定期接訪、帶案下訪、預約接訪以及庭室負責人在信訪窗口輪崗接待群眾等措施，密切與信訪群眾的聯系溝通，促進矛盾糾紛的化解；堅持信訪案件定期排查制度，始終掌握信訪工作的主動權，將矛盾糾紛化解和穩控在萌芽狀態；探索建立“預防、治理、穩控、聯辦”四位一體的信訪工作模式，健全處理涉訴信訪案件的長效機制；開通院長郵箱，直接回復當事人反映的涉訴信訪問題。全年回復與辦理來信來訪176件（次），辦理涉訴信訪案件13件，辦結率和息訪率均達100%，取得了涉訴非正常到市進京上訪零目標的良好效果。

二、服務工作大局，推進和諧發展

圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作大局抓好執法辦案，全力保障和促進經濟社會平穩快速和諧發展。

化解民事糾紛優化法治環境。全面貫徹落實“平等保護當事人權益”訴訟原則，妥善化解事關民生權益、經濟發展的各類民商事糾紛，努力構建團結和諧、公平誠信的法治環境。全

—3— 年受理民商事案件1487件，審結1384件，結案率93%，比2008年分別上升6 %和8%。依法審理涉及婚姻家庭、民間借貸、損害賠償等民事案件571件，倡導良好的道德風尚，促進家庭鄰里和睦、社會和諧；公正審理建筑工程、產品購銷、承攬加工、交通運輸、借款擔保等各類商事案件498件，解決爭議標的額2800余萬元，合理考慮金融危機造成的客觀影響，慎重把握審判尺度、慎重采取財產保全等強制措施，力求在依法規范市場經濟秩序、保障經濟平穩較快增長的同時，給予各類市場主體創業、投資、發展最大支持；謹慎審理承包經營、土地流轉、林地確權等“涉農”案件26件，審結拖欠農民工工資案件155件，兌現勞動報酬400余萬元，積極為推進農村改革、推動城鄉統籌協調發展提供有力的司法保障。

加強行政審判支持依法行政。樹立大局觀念和平等保護觀念，正確處理好依法維權與依法監督、服務發展與服從法治之間的關系，在統籌兼顧國家利益、公共利益和公民合法權益的基礎上妥善解決行政爭議糾紛。全年受理行政訴訟案件34件，結案率100%，其中確認行政行為違法2件，維持行政行為5件、裁定不予受理3件，協調處理24件。認真審理涉及土地征用、勞動爭議、社會保障等敏感、熱點問題引發的行政訴訟，注重協調和疏導，引導當事人依法表達訴求，切實保障行政相對人合法權益。依法審查非訴行政案件205件，支持行政機關充分行使行政管理職責，并積極協助依法解決好涉及全縣重點工作、重大項目中發生的糾紛，切實維護行政執法權威。建立完善以庭前應訴指導制度、行政協調和解制度、信息通報反饋制度、—4— 司法服務調研制度等為核心的司法與行政聯系協調互動機制，有力地推動了行政審判質效和行政執法水平的共同提高。

加大執行力度力克執行難題。高度重視并切實加大執行工作力度，努力提高執行兌現率，最大限度保障勝訴當事人實現合法權益，維護司法權威和社會公平正義。全年受理執行案件514件，執結490件，執結率95%，兌現債權近2000萬元，兌現率57%，兌現率同比上升3個百分點。廣泛運用發布公告、媒體曝光、懸賞舉報等手段，深挖、深查被執行人財產線索；積極采取查封、扣押、凍結被執行人財產等方式，督促被執行人履行債務；依法采取拘留、罰款等強制措施，堅決打擊抗拒執行、阻礙執行等違法行為；靈活運用執行和解、分期履行、協調執行等辦法，提高執行的效率和效果。全年公示曝光被執行人53人，民事執行中拘留、罰款129人。完善執行監督制約機制，從分權配臵、運行程序、審限跟蹤等方面逐一規范，形成以“責任制、考核制、追究制”為主的管理格局，并借助全國法院執行案件信息管理系統，實現從立案到執結的每一個步驟、程序、措施都能得到有效監督，避免出現消極執行、違法執行等現象，提升了執行工作的整體水平。

三、牢記宗旨意識，推進司法為民

結合當前人民群眾對司法工作的新要求、新期待，不斷改進和完善各項便民利民措施，力求審判工作更好地符合民情、體現民意、服務民生、保障民利、贏得民心。

積極推動便民訴訟網絡建設。建立以3個人民法庭為中心，朱衣鎮等7個巡回審判站為主干、安坪鄉等20個訴訟聯系點為

—5— 支撐，149名訴訟聯絡員為紐帶的“四位一體”便民訴訟網絡，實現了便民訴訟網絡全覆蓋，最大限度滿足農村地區特別是偏遠山區廣大人民群眾的司法需求。全年人民法庭通過預約立案、就地審判、當場調解等形式巡回辦案237 件，巡回辦案率達到52%，調解結案率達到85%。通過以案講法、發放便民聯系卡、設臵群眾意見箱等方式積極開展法制教育、訴訟指導和訴外引導，在降低訴訟成本、方便當事人訴訟、提供法律服務等方面取得了良好的效果。各便民站、點負責人和訴訟聯絡員為當地群眾宣傳訴訟常識等法律知識400余次，妥善化解訴前矛盾糾紛近200件，反饋建議和意見22條，代為送達法律文書35次。

深入開展集中清理執行積案。積極主動爭取黨委領導、政府支持及社會各界對“清積”工作的支持，縣委、縣人大、縣政府分別就加強法院執行工作出臺意見、決定和下撥償債資金，并將執行工作納入社會治安綜合治理目標考核，在全縣形成了“黨委領導、人大監督、政府支持、法院主辦、各方參與”的大執行格局，為清理執行積案創造了良好的執法環境。加快和推進執行聯動、威懾、救助機制建設，促進清積工作的良性發展。制定《建立執行威懾機制的意見》，對執行告知、被執行人財產申報等重要制度作出規定。聯合銀行、銀監辦等金融機構，將拒不履行義務的被執行人納入社會誠信系統，實現執行信息共享。協同檢察院、公安、國土、建委等職能部門，加大對拒執人員的懲治力度，提升執行工作的整體合力。建立執行救助基金，對50名特困申請執行人發放司法救助金15萬元。同時，采取定點聯系、分片負責、包案處理、定期督辦等強有力的措

—6— 施，確?！扒宸e”活動取得明顯成效。全年執結有財產可供執行的積案34件、被執行人為特殊主體和申請人為特殊困難群體的重點案件113件，兩項“清積”指標的執結率均達到100%，兌現標的額700余萬元。

著力構建多元化糾紛解決機制。推動建立以訴訟調解、行政調解、人民調解為核心，相互銜接的多元化糾紛解決機制，動員、集結各方力量共同參與化解矛盾糾紛。建立“全面、全程、全員”的大調解工作格局，實現訴訟調解全面覆蓋民事、刑事、行政、執行等審判工作，全程貫穿于訴前、庭審、訴外等每一環節，院庭長、審判長、承辦法官等互相協作參加調解，盡一切努力調處化解矛盾；建立激勵調解的表彰獎勵制度和怠于調解導致矛盾激化的責任追究制度，實現訴訟調解工作的常態化、規范化管理；邀請行政機關、基層群眾組織、當事人親屬鄰居、鄉鎮社區干部等各類主體幫助參與調解，形成調解合力促成和解；借助便民訴訟網絡平臺，實現調解與訴訟對接，訴訟調解與人民調解對接，促使矛盾糾紛及時化解在初始階段。全年民事案件調解（含撤訴）714件，調撤率48%；行政協調和解案件24件，協調和解率72%；執行和解162件，和解率33 %；人民調解員參與調解153件。

四、增強責任意識，推進管理規范

深入開展“審判管理年”活動，全面加強司法規范化建設，努力實現以規范促公正、促公信、促效率、促權威。

全面加強審判管理。推行“小立案”模式，各業務庭自行承擔排期、訴訟文書送達、財產保全等工作，促進審判工作效

—7— 率的明顯提高；落實獨任審判員、合議庭負責制，強化案件質量責任意識和合議庭成員的相互監督制約；加強審委會、院（庭）長對審判工作的指導和監督，做到放權與監督相統一、權力與責任相一致；建立審判態勢分析，每季度對審判工作狀況進行系統分析，強化動態監督，促進科學決策；落實法律文書簽發分級管理責任制、質量通報制、評比獎勵制。推行生效裁判文書上網制，全年共發布生效判決書668 篇，上網發布率達到80%以上。

規范刑事案件量刑標準。在全市法院率先出臺《規范刑事案件量刑意見》、《刑事案件量刑程序指導意見》等制度，對刑事案件的量刑指導原則、量刑的基本方法和步驟、法定和酌定情節對量刑的增減幅度、緩刑的適用范圍以及26個常用罪名的具體量刑參照標準等內容作出規定，對被告人量刑從整體上進行平衡，做到相同犯罪情況、相同情節有相同的量刑結果。在法庭審理程序中增加量刑程序，實現法庭調查、法庭辯論階段量刑活動的相對獨立，通過量刑程序的審理，準確反映出控辯雙方的量刑意見、已經查明的量刑事實及對量刑的影響、法院最終判決的量刑理由和法律依據等內容，確保刑事案件量刑的均衡與公正。

深入推進信息化建設。從2009年5月1日起，實行“網上辦公”，初步實現公文流轉、業務交流、裝備后勤等工作網上辦理，以辦公自動化促進工作質效全面提高。

五、堅持人才強院，推進隊伍建設。

始終將加強隊伍建設作為推動法院發展的根本保證，切實

—8— 提高干警的政治業務素質和司法能力水平，傾力打造“靠得住、信得過、有本事”的法院干部隊伍。

扎實開展學習教育實踐活動。開展“深入學習實踐科學發展觀”、“人民法官為人民”等學習教育活動、“三進三同三個一”、“進農家、聽民聲、解民難”等專題實踐活動，抓教育、查問題、找差距、重整改、建制度、促發展，各項活動均取得了良好效果，切實提高了干警的政治思想覺悟和職業道德水平。

著力提高干警審判業務技能。貫徹以崗位培訓、系統化培訓、職業化培訓為主的指導思想，大力開展“一素養四能力”的培訓，以庭審大練兵、法律法規講座、優秀裁判文書評比等形式，著力提高干警的法學理論素養和法律適用能力、庭審駕馭能力、訴訟調解能力、裁判文書制作能力，促使法官及時更新業務知識結構，提升自身業務水平和辦案技能。全年組織干警參加各類培訓100余次，保證了每位干警學習培訓時間均在1個月以上，今年全院男50歲以下、女45歲以下的干警全部通過國家計算機一級考試。

切實加大審判權監督力度。堅持對違法違紀“零容忍”，堅決執行“五個嚴禁”和“四個一律”的司法廉政紀律規定，通過觀看警示教育片、廉政談話、簽訂黨風廉政責任書等形式，強化廉榮貪恥理念、增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。加大對司法鑒定、評估、拍賣等審判執行工作重點崗位、關鍵環節的監管力度，采取紀檢監察全程監督、公布舉報電話、回訪當事人等形式，增強審判、執行工作的公開性和透明度，實行陽光司法，切實保障當事人的知情權、參與權和監督權，確

—9— 保從源頭上杜絕司法腐敗的產生。

六、主動接受監督，推進司法公正

主動向人大及其常委會報告工作，配合做好專項調研、接受執法檢查，落實審議意見和決定，辦理好交辦的信訪案件。全年就“公正司法情況”、“執行工作情況”等向人大常委會作了專項報告，辦結交辦的信訪案件7件。

全面落實“每年至少主動報告一次工作、邀請視察一次法院、登門征求一次意見、認真辦好一批代表建議或提案”的“四個一”制度，采取走訪人大代表、召開座談會、邀請參加庭審、從人大代表中聘請司法監督員等多種形式不斷加深與人大代表的聯系溝通，全方位地為人大代表了解法院工作、反饋群眾意見、行使監督職權提供便利。全年邀請人大代表視察工作、旁聽案件審理50余人（次），征求意見建議3次、走訪人大代表16次。

自覺接受政協的民主監督、檢察機關的法律監督以及社會監督，切實解決好自身工作中存在的問題，不斷加強和改進法院工作。落實人民陪審員制度，弘揚司法民主、促進司法公開，全年人民陪審員參與審理案件118件。

各位代表，過去的一年，我院工作能取得新進展、新成績，既是全院干警努力奮斗，無私奉獻的結果，也是縣委領導、人大政協監督、政府及社會各界關心支持的結果。在此，我代表奉節縣人民法院向長期關心、愛護、理解、支持法院工作的各級領導、人大代表、政協委員以及社會各界人士表示衷心的感謝！

—10— 在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和困難：一是無財產可供執行的歷年積案基數較大，“執行難”的問題有待進一步解決；二是部分法官化解矛盾糾紛的能力較弱，訴訟調解工作有待進一步加強；三是個別法官適應新情況、解決新問題的能力和水平有待進一步提高。對此，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

2010年工作思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義法治理念，深入貫徹落實科學發展觀，繼續開展“人民法官為人民”主題實踐活動，切實履行憲法和法律賦予的審判職能，為大局服務、為人民司法，為經濟平穩較快發展、社會和諧穩定提供有力的司法保障。著重做好以下工作：

一、提高案件質量

嚴格落實承辦人自查、庭內審判員互查、審管辦抽查、審委會復查的案件質量四級評查制度。建立完善案件質量月通報制、季分析制、專項表彰制、末位整改制、一票否決制等制度，將案件質量的評價考核情況作為部門、個人績效考核的基本依據，以科學管理推動案件質量的提高。認真落實法律文書的制作、審核、簽發及校對責任，實行差錯法律文書的分級責任追究制度，開展法律文書質量專題通報會，點評會以及優秀法律文書評比等活動，提高法律文書的制作水平。規范庭審記錄、材料整理、案卷裝訂、立卷歸檔等環節的操作流程，做到記錄

—11— 清楚、材料完整、裝訂規范、歸檔及時，切實提高案卷的整體質量。

二、提高審判效率

強化審判流程管理，對案件的立案、排期、審限跟蹤、結案期限等環節實行跟蹤督辦，杜絕違法超審限、超執行期限案件的產生。全面推行均衡結案的考核辦法，每月對結案情況進行通報考核，督促法官及時辦結案件，切實解決“前緊后松”、“年終突擊”問題。全面實行案件繁簡分流，適用簡易程序的案件應達到60%。強化庭審功能，提高庭審效率，在保證完成法定程序的同時，庭審過程應做到流程明快、銜接緊湊，體現高效原則。將辦案效率作為評估案件質量的重要指標納入考核，強化辦案效率意識，更好地實現公正與效率的有機統一。

三、化解社會矛盾

深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴懲嚴重刑事犯罪，準確把握寬嚴相濟刑事政策，努力減少社會對抗。強化調解優先的司法理念，堅持“全面、全程、全員”的大調解模式，把調解貫穿于刑附民、民事、行政、執行等審判工作各個方面，滲透到庭前、庭中、庭后等訴訟每一環節，調動一切力量調處化解矛盾，實現司法調解、人民調解和行政調解的有效對接，整合一切可以促成調解的資源，形成協同配合的調解合力。推廣應用訴訟調解的好經驗、好方法，引導當事人自愿、合法地達成和解協議。健全包括調解撤訴率、服判息訴率、自動履行率等指標在內的訴訟調解綜合考核制度，獎優罰劣，激勵辦案人員積極開展訴訟調解工作。

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四、規范審判管理

設立審判管理辦公室，專門負責案件績效的考核工作。以規范司法評估拍賣、實現審判管理常態化、優化審判權配臵、完成司法改革為重點，開展“審判管理深入年”活動，完善審判運行、激勵競爭、監督制約三大機制。繼續辦好“夔門審判”門戶網站，推進立案、庭審、執行、聽證、文書、審務“六公開”，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私和未成年人犯罪案件外，所有裁判文書都在互聯網上發布。建設功能完善、制度健全、設施齊全、服務到位的文明立案窗口。從2010年1月1日起，實行“網上辦案”，所有案卷材料同步錄入審判管理系統并能隨時調取，所有司法文書都在網上審簽，所有案件進展都在網上實時監督，所有審判質效指標都在網上自動生成并對比排名。

五、加強隊伍建設

堅持社會主義法治理念，繼續開展“人民法官為人民”思想教育活動，保持正確的政治方向。圍繞新出臺的法律法規和司法解釋，以提高法官、書記員審判實務能力為重點，通過集中授課、庭審觀摹、庭后點評等形式，不斷增強辦案人員駕馭庭審、適用法律、制作裁判文書、化解矛盾的能力；開展庭審大練兵、書記員技能競賽、司法警察崗位練兵、人民陪審員培訓等活動，切實提高法官、書記員、司法警察及其它人員的實際工作能力。建立完善各部門和法官及其他工作人員績效考核機制。堅持不懈地抓好黨風廉政建設，加強對審判、執行的重點部門、關鍵崗位的監管，完善對容易滋生腐敗問題的薄弱環

—13— 節、重點部位的防范措施，保持司法廉潔。

堅持黨的領導，更加自覺地接受人大的工作監督、政協的民主監督和社會各界的監督。及時向人大常委會報告專項工作，積極配合縣人大常委會“人民法庭評議”工作。加強與人大代表及政協委員的聯系，主動邀請人大代表、政協委員旁聽庭審，視察法院工作。加強人民陪審員隊伍建設，保障人民陪審員代表人民群眾參與司法、監督司法。

各位代表，在新的一年里，我們將以更加務實的作風，銳意進取，公正司法、規范司法、廉潔司法，為全面完成本次大會確定的任務，為建設開放、和諧、秀美的三峽門戶作出新的貢獻。

發：全體代表、列席人員。

奉節縣第十五屆人大五次會議秘書處 2010年2月印

（共印880份）

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