第一篇：衛(wèi)生部新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)材料之一

衛(wèi)生部新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)材料之一

免疫規(guī)劃是兒童健康的基本保障

（二〇〇六年四月十日）衛(wèi)生部新聞辦公室

經(jīng)過多年的努力，我國(guó)通過實(shí)施免疫規(guī)劃工作，使廣大兒童健康水平有了相當(dāng)大的提高，特別是《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》頒布后，各地根據(jù)實(shí)際情況，積極開展相關(guān)工作。但是，各地政府落實(shí)預(yù)防接種保障政策的情況并不平衡。

2005年下半年衛(wèi)生部組織的專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)表明，免疫規(guī)劃工作存在的主要問題是：一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)免疫規(guī)劃工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，重視程度有所降低，貫徹落實(shí)《條例》缺乏力度和氛圍，特別是預(yù)防接種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)不到位；我國(guó)雖于2000年通過世界衛(wèi)生組織無脊灰證實(shí)，但其他國(guó)家特別是與我國(guó)接壤的部分國(guó)家仍有脊灰野病毒流行，2005年全國(guó)麻疹疫情上升明顯，流腦、乙腦發(fā)病雖處于較低水平，但近兩年在局部地區(qū)時(shí)有暴發(fā)或流行，這些情況表明，我國(guó)疫苗針對(duì)傳染病威脅仍然十分嚴(yán)重；接種薄弱地區(qū)范圍擴(kuò)大，接種率嚴(yán)重下降。目前的重點(diǎn)工作是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)保障措施

各地要加大《傳染病防治法》和《條例》宣傳貫徹力度，促進(jìn)各地落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃有關(guān)政策和預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)程。衛(wèi)生部要求各地衛(wèi)生部門加強(qiáng)與財(cái)政、教育、宣傳、建設(shè)、科技、民委、藥

監(jiān)、疫苗生產(chǎn)企業(yè)等部門和單位的協(xié)調(diào)和溝通，建立健全實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

加強(qiáng)政策開發(fā)與宣傳動(dòng)員。各地衛(wèi)生部門要會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門開展調(diào)查研究，積極爭(zhēng)取將實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃有關(guān)的預(yù)防接種工作納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)真研究，制訂預(yù)防接種補(bǔ)助政策和工作經(jīng)費(fèi)的投入標(biāo)準(zhǔn)，并列入年度預(yù)算；會(huì)同宣傳部門要求電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體將宣傳《傳染病防治法》和《條例》內(nèi)容列入日常宣傳工作計(jì)劃；會(huì)同教育部門切實(shí)落實(shí)幼兒園、學(xué)校兒童入學(xué)查驗(yàn)接種證工作，合理安排對(duì)漏種兒童的及時(shí)補(bǔ)種；會(huì)同建設(shè)等部門組織做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員及子女的疫苗針對(duì)疾病知識(shí)的宣傳教育與預(yù)防接種工作；會(huì)同科技部門爭(zhēng)取將控制乙肝、消除麻疹等疫苗針對(duì)疾病科研項(xiàng)目列入國(guó)家和地方相關(guān)科技計(jì)劃。

二、強(qiáng)化宣傳效果，普及《條例》知識(shí)

衛(wèi)生部要求各地衛(wèi)生部門結(jié)合今年“4.25”宣傳主題“同樣的權(quán)利，同樣的健康——關(guān)注流動(dòng)兒童預(yù)防接種”，加強(qiáng)與宣傳、廣播電視和新聞媒體等部門的合作，根據(jù)流動(dòng)人口、進(jìn)城務(wù)工人員、常住兒童、學(xué)齡兒童等特點(diǎn)，在社區(qū)、農(nóng)村、車站、碼頭、學(xué)校、工地等，采取針對(duì)性的宣傳方式，在4月25日前后組織開展一系列宣傳《傳染病防治法》和《條例》的活動(dòng)。衛(wèi)生部門要聯(lián)系相關(guān)部門及政府機(jī)構(gòu)宣講國(guó)家免疫規(guī)劃等相關(guān)政策和保障要求，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注預(yù)防接種工作，普及免疫規(guī)劃知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃的氛圍，掀起全國(guó)免疫規(guī)劃工作的新高潮。

三、加強(qiáng)常規(guī)國(guó)家免疫規(guī)劃工作

組織落實(shí)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步提高接種率。各級(jí)衛(wèi)生行政部門將國(guó)家免疫規(guī)劃作為疾病預(yù)防控制重點(diǎn)工作，制定發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各項(xiàng)策略和措施認(rèn)真組織落實(shí)。采取多種形式開展督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)工作薄弱地區(qū)免疫規(guī)劃工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查。

加大工作薄弱地區(qū)和特殊人群預(yù)防接種工作力度。加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和流動(dòng)人口預(yù)防接種工作，特別是對(duì)流動(dòng)人口中的適齡兒童要提供與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谙嗤念A(yù)防接種服務(wù)，因地制宜，制定行之有效的對(duì)策，保證所有兒童獲得免疫服務(wù)，達(dá)到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位12月齡內(nèi)兒童常規(guī)免疫接種率維持在90%以上的目標(biāo)，并努力提高國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗及時(shí)接種率。

加強(qiáng)對(duì)接種單位的管理和人員培訓(xùn)，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)行為。各級(jí)衛(wèi)生行政部門盡快完成接種單位的認(rèn)定工作。培養(yǎng)、教育預(yù)防接種工作人員當(dāng)好合格的接種員，提供規(guī)范接種服務(wù)；當(dāng)好宣傳員，宣傳國(guó)家免疫規(guī)劃相關(guān)政策和有關(guān)疾病預(yù)防知識(shí)；當(dāng)好情報(bào)員，在接種時(shí)了解可能的疫情苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即報(bào)告；當(dāng)好咨詢員，提供接種疫苗前后的咨詢服務(wù)，包括有關(guān)疫苗反應(yīng)及應(yīng)對(duì)措施等。

強(qiáng)化監(jiān)督和檢查，落實(shí)入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度。從2006年開始，全面實(shí)施兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作，力爭(zhēng)今年各地都要開展對(duì)幼兒園、學(xué)校適齡兒童查驗(yàn)預(yù)防接種證，科學(xué)合理地安排對(duì)漏種兒童的補(bǔ)種。

資料鏈接：

一、預(yù)防接種針對(duì)傳染病情況

免疫規(guī)劃工作是改革開放以來，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)成效最為顯著、影響最為廣泛的工作之一。自1978年實(shí)施免疫規(guī)劃以來，全國(guó)預(yù)防接種覆蓋率一直保持在較高水平，并于1988、1990、1995年先后實(shí)現(xiàn)以省、縣、鄉(xiāng)為單位兒童國(guó)家免疫規(guī)劃四苗（卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百白破疫苗和麻疹疫苗）接種率達(dá)到85%的普及兒童免疫目標(biāo)。1992年衛(wèi)生部積極推行新生兒乙肝疫苗預(yù)防接種策略，將乙肝疫苗納入免疫規(guī)劃管理，2002年國(guó)務(wù)院決定將乙型肝炎疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃，免疫服務(wù)內(nèi)容得到進(jìn)一步拓展。免疫規(guī)劃相關(guān)傳染病情況如下：

脊髓灰質(zhì)炎俗稱“小兒麻痹癥”。1988年，世界衛(wèi)生大會(huì)通過世界衛(wèi)生組織提出“到2000年全球消滅脊髓灰質(zhì)炎”的決議，1991年我國(guó)政府作出承諾：到2000年中國(guó)實(shí)現(xiàn)消滅脊髓灰質(zhì)炎目標(biāo)。我國(guó)于2000年完成了無脊髓灰質(zhì)炎證實(shí)工作，并經(jīng)世界衛(wèi)生組織確認(rèn)，達(dá)到無脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)。自1994年10月以來，我國(guó)未發(fā)現(xiàn)本土脊髓灰質(zhì)炎野病毒引起的小兒麻痹病例。

隨著免疫規(guī)劃工作深入開展，針對(duì)疾病發(fā)病出現(xiàn)大幅度迅速下降。通過普及乙肝疫苗接種，兒童感染乙型肝炎的人數(shù)明顯下降，2002年調(diào)查顯示，3～12歲兒童乙型肝炎表面抗原攜帶率為5.2%,較1992年調(diào)查結(jié)果（兒童10.64％）下降了51.69％，全人群下降了23.04％。

麻疹的報(bào)告發(fā)病率與死亡率1990年與免疫規(guī)劃前的1978年相比，均降低了95%以上；1995年麻疹報(bào)告發(fā)病率降至5/10萬的歷史最低水平，此后麻疹發(fā)病呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2005年全國(guó)大部分地區(qū)發(fā)生了麻疹流行，報(bào)告病例近13萬，報(bào)告發(fā)病率達(dá)10/10萬。

流行性腦脊髓膜炎自建國(guó)以來曾發(fā)生3次全國(guó)性大流行。1985年開展大規(guī)模A群流腦疫苗接種后，發(fā)病率持續(xù)下降，至今未再出現(xiàn)全國(guó)性大流行。近5年來發(fā)病率一直徘徊在0.2／10萬左右的較低水平。近年來，一些省份出現(xiàn)流腦的局部暴發(fā)疫情，病死率呈上升趨勢(shì)，尤其在部分省份發(fā)現(xiàn)C群引起的病例較多，表明流腦流行的威脅依然存在。

流行性乙型腦炎在1960～70年代初期全國(guó)曾發(fā)生大流行，1970年代以后隨著大范圍接種乙腦疫苗，乙腦發(fā)病率明顯下降，近年來維持在較低的發(fā)病水平。近5年全國(guó)乙腦報(bào)告病例數(shù)每年在5000－7000例之間，局部地區(qū)時(shí)有暴發(fā)或流行。

白喉的報(bào)告發(fā)病率由1950～60年代的10～20/10萬，下降到1990年的0.01/10萬以下，近5年全國(guó)年報(bào)告病例數(shù)在0～11例之間。百日咳的年報(bào)告發(fā)病率由1960～70年代的100～200/10萬，下降到到2004年的0.37/10萬，近5年全國(guó)年報(bào)告病例數(shù)在3000～6000例之間。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率大于1/1000個(gè)活產(chǎn)兒的縣由1995年的542個(gè)下降到2003年的115個(gè)，近5年全國(guó)年報(bào)告病例數(shù)在2100～2600例之間。

二、免疫規(guī)劃工作進(jìn)展

（一）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)

為保證免疫規(guī)劃工作科學(xué)、規(guī)范、有序的開展，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章。1978年，衛(wèi)生部發(fā)出通知，規(guī)定了納入免疫規(guī)劃的疫苗種類：1989年發(fā)布《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，正式將預(yù)防接種工作以法律的形式固定下來。自2004年新修訂的《傳染病防治法》和2005年《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）頒布實(shí)施以來，衛(wèi)生部下發(fā)《預(yù)防接種工作規(guī)

范》，會(huì)同國(guó)家藥品管理監(jiān)督局下發(fā)《疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理規(guī)范》，會(huì)同教育部下發(fā)《關(guān)于做好入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作的通知》。在法律、政策方面為免疫規(guī)劃工作實(shí)施給予了保障，推動(dòng)、促進(jìn)和保證了免疫規(guī)劃工作的可持續(xù)發(fā)展。

各級(jí)政府加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，加大工作的投入，抓住有利時(shí)機(jī)，落實(shí)法律法規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)保障措施；《條例》規(guī)定實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃是政府行為，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將與國(guó)家免疫規(guī)劃有關(guān)的預(yù)防接種工作納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為確保國(guó)家免疫規(guī)劃的實(shí)施，一些地方政府把免疫規(guī)劃工作列入政府的議事日程，衛(wèi)生部近期調(diào)查顯示：13個(gè)省將乙腦和流腦疫苗納入本省國(guó)家免疫規(guī)劃；12個(gè)省政府制定下發(fā)了預(yù)防接種補(bǔ)助政策文件，56％的縣級(jí)政府落實(shí)了基層預(yù)防接種補(bǔ)助，每針次接種補(bǔ)助東部省平均3.3元、中部省2.6元、西部省2.1元；29個(gè)省政府對(duì)購買、運(yùn)輸 供乙肝疫苗及注射器資金，促進(jìn)了乙肝疫苗納入免疫規(guī)劃工作進(jìn)程。2004年綜合審評(píng)結(jié)果顯示：全國(guó)乙肝疫苗全程接種率和首針及時(shí)接種率均呈逐年升高趨勢(shì)；12月齡內(nèi)兒童乙肝疫苗全程接種率、首針及時(shí)接種率分別由2001年的82.38%、63.48%，提高到2003年的89.77%、75.82%；我國(guó)小年齡組兒童乙肝感染率明顯下降。在實(shí)施好國(guó)家免疫規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各地還對(duì)新生兒以外人群開展了乙肝疫苗預(yù)防接種工作。

此外，醫(yī)療和預(yù)防接種強(qiáng)制性使用一次性注射器具，特別是預(yù)防接種推廣使用自毀注射器具，實(shí)施安全注射對(duì)控制乙肝也將起到積極的作用。

（五）建立完善免疫規(guī)劃服務(wù)體系和科學(xué)的管理模式

我國(guó)在實(shí)施免疫規(guī)劃和消滅脊灰的過程中，始終將建立健全免疫服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，開展人員培訓(xùn)作為基礎(chǔ)工作。多年來，衛(wèi)生部和各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病控制機(jī)構(gòu)采取有利于提高免疫接種率和接種質(zhì)量的服務(wù)形式，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)與管理，研究策略制定規(guī)劃，組織實(shí)施加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，先后制定了一系列行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范、操作指南、工作規(guī)程等，形成了符合我國(guó)國(guó)情的免疫規(guī)劃科學(xué)管理模式。

目前全國(guó)已建立從中央到基層的免疫服務(wù)體系、冷鏈系統(tǒng)、AFP病例報(bào)告與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和脊灰實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。2005年又開展兒童免疫接種信息管理系統(tǒng)和預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。基層接種點(diǎn)已遍及全國(guó)的鄉(xiāng)、村，冷鏈系統(tǒng)已覆蓋全國(guó)99%以上的地區(qū)，為開展免疫規(guī)劃和消滅脊灰提供了保證，成為公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)、衛(wèi)生防病工作基本建設(shè)的成功典范，極大地促進(jìn)全國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（六）實(shí)施免疫規(guī)劃，減少相關(guān)疾病造成的社會(huì)負(fù)擔(dān)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1999年因?qū)嵤┟庖咭?guī)劃減少麻疹、脊灰、百日咳、白喉4種疾病發(fā)病1640萬例，減少死亡約15多萬人，減少住院治療費(fèi)用20多億元人民幣。2000年我國(guó)平均期望壽命達(dá)到71.8歲，比“八五”期末提高0.9歲；嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別下降為33.2‰和53.0/10萬。已處于發(fā)展中國(guó)家的前列，超過中等收入國(guó)家的平均水平，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代初期的水平。這與我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是分不開的，也與實(shí)施免疫規(guī)劃減少脊灰、麻疹等嚴(yán)重威脅兒童生存的疾病的發(fā)病與死亡密切相關(guān)。

三、我國(guó)將加強(qiáng)疫苗可預(yù)防傳染病的防控工作

（一）維持無脊髓灰質(zhì)炎工作。做好脊灰疫苗免疫接種，在繼續(xù)保持脊灰疫苗的高接種率同時(shí)，在重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)開展脊灰疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)；加強(qiáng)脊灰監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高急性遲緩性麻痹病例流行病學(xué)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，提高處理輸入性脊髓灰質(zhì)炎野病毒和脊灰疫苗衍生株病毒循環(huán)的應(yīng)急能力。

（二）加強(qiáng)乙肝防治工作

乙肝防治已經(jīng)列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，2005年衛(wèi)生部已將乙肝列為重點(diǎn)控制傳染病之一。衛(wèi)生部已經(jīng)印發(fā)《2006～2010年全國(guó)乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃》，從2006年開始全面組織實(shí)施此規(guī)劃，采取免疫預(yù)防為主、防治兼顧的綜合措施，優(yōu)先保護(hù)新生兒和重點(diǎn)人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)，至2010年使我國(guó)人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降。

認(rèn)真落實(shí)兒童乙肝疫苗預(yù)防接種，提高乙肝疫苗接種率和首針及時(shí)接種率，對(duì)2002年1月1日以來出生、未接種乙肝疫苗的兒童開展查漏補(bǔ)種工作。組織開展全國(guó)乙肝血清流行病學(xué)調(diào)查，了解我國(guó)乙肝的感染狀況和流行趨勢(shì)，為制定具體的控制措施、調(diào)整防治策略和評(píng)價(jià)規(guī)劃的實(shí)施效果提供依據(jù)。建立完善全國(guó)

乙肝常規(guī)疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展重點(diǎn)人群乙肝感染狀況監(jiān)測(cè)，對(duì)15歲以下乙肝病例開展流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，逐步建立全國(guó)乙肝實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施乙肝防治其他綜合性措施。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和單位加強(qiáng)監(jiān)管，采取嚴(yán)格措施，落實(shí)血液管理和安全注射等防范乙肝醫(yī)源性傳播的措施，杜絕乙肝病毒經(jīng)血途徑的傳播。依法加強(qiáng)準(zhǔn)入和監(jiān)管，規(guī)范診療服務(wù)行為。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民乙肝防治意識(shí)。

（三）實(shí)施消除麻疹工作

制定“2006—2012年全國(guó)消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃”，維持高水平麻疹疫苗常規(guī)免疫接種率，使2劑次麻疹疫苗接種率達(dá)到95%以上，有計(jì)劃地開展麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)，建立完善的麻疹監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)流腦、乙腦等疫苗可預(yù)防疾病的控制工作 密切關(guān)注以流腦、乙腦為重點(diǎn)的其他疫苗可預(yù)防疾病的控制工作，建立和完善流腦、乙腦的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展流腦、乙腦疫情的監(jiān)測(cè)，預(yù)防和控制局部暴發(fā)疫情的發(fā)生；建議凡未將乙腦、流腦疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃的省份，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，加快納入國(guó)家免疫規(guī)劃的進(jìn)程；有C群流腦病例發(fā)生的省份，推廣A+C群流腦疫苗的使用，有條件的地區(qū)積極爭(zhēng)取納入國(guó)家免疫規(guī)劃。

第二篇：甘肅省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)材料一酒泉

甘肅省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)材料一

在省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言

酒泉市人民政府市長(zhǎng)康軍

（2010年11月26日）

女士們、先生們：

上午好！

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神、認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃之際，今天，應(yīng)省新聞辦的邀請(qǐng)，我們?cè)谶@里舉行新聞發(fā)布會(huì)。首先，我代表中共酒泉市委、酒泉市人民政府向前來參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和新聞界朋友表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持酒泉發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

“十一五”時(shí)期，是酒泉實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在酒泉廣大干部群眾的辛勤努力下，酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年，全市生產(chǎn)總值突破400億元，增長(zhǎng)18%；人均生產(chǎn)總值突破5000美元，達(dá)到5774美元；財(cái)政收入突破50億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15076元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7180元。與2005年相比，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)

1.7倍，按可比價(jià)計(jì)算年均增長(zhǎng)14.3%；財(cái)政收入增長(zhǎng)2.9倍，年均增長(zhǎng)31.5％，占GDP的比重由8.6%提高到12.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加5994元，年均增長(zhǎng)10.3%，農(nóng)民人均純收入增加2715元，年均增長(zhǎng)10.1%。

二是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大幅提升。以新能源為主體的“6＋2”新型工業(yè)體系基本建立，風(fēng)電及裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到550萬千瓦，風(fēng)電裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元，預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值165億元，是2005年的3.2倍，年均增長(zhǎng)26.1％，工業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.3%，比2005年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)，初步扭轉(zhuǎn)了總量偏小、結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展粗放、效益不高的局面。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的20：42：38調(diào)整為14：49：37，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。“十一五”期間，是我市開工建設(shè)項(xiàng)目最多的五年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1086億元，是“十五”投資總額的4倍，敦煌鐵路、嘉瓜高速公路、一期516萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)、750千伏輸電聯(lián)網(wǎng)工程、43兆瓦光伏電站等重大交通能源項(xiàng)目建成投運(yùn)，一大批農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、“六小工程”、生態(tài)治理和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目相繼建成，極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

四是民生得到較大改善。把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在落實(shí)中央、省上出臺(tái)的各項(xiàng)惠民政策和保障制度的基礎(chǔ)上，建立了高齡老人、生活困難老人、殘疾老人、特困家庭大學(xué)生生活補(bǔ)貼制度和低保邊緣戶救助政策，解決了現(xiàn)任村干部工資、離任村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)貼和農(nóng)村代課教師清退后的待遇，實(shí)行了城鄉(xiāng)寄宿制家庭困難學(xué)生生活補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼制度。全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到114萬人次，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到85.3%。

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)，落實(shí)省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)酒泉經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。我們將緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)扶甘肅47條意見的政策機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)達(dá)到15%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番；城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入突破一萬元；確保單位生產(chǎn)總值能源消耗低于“十一五”末水平。重點(diǎn)任務(wù)是：以風(fēng)電為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、調(diào)峰電源、電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、資源綜合利用和水能、核乏燃料處理“6＋2”產(chǎn)業(yè)群協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)取到“十二五”末，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到200萬千瓦，火電裝機(jī)

達(dá)到915萬千瓦，水電及抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到140萬千瓦，風(fēng)光電裝備制造業(yè)銷售收入突破500億元，高載能產(chǎn)出規(guī)模達(dá)到300億元，石油煉化生產(chǎn)能力擴(kuò)大到500萬噸。以開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造一批服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成與新能源基地、國(guó)際旅游名城、特色農(nóng)產(chǎn)品基地相適應(yīng)，集生產(chǎn)、消費(fèi)、公共服務(wù)為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大節(jié)水措施推廣力度，擴(kuò)大高效田，調(diào)減低效田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和技能化培訓(xùn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持把移民扶貧作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧幫扶力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫辦、項(xiàng)目幫扶工作機(jī)制，力爭(zhēng)到2015年，使移民人均收入超過全省農(nóng)民平均水平。

“十二五”是酒嘉地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，加快推進(jìn)酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程對(duì)實(shí)現(xiàn)兩市跨越式發(fā)展意義重大。酒嘉兩市相距18公里，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是貫徹省委、省政府“組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，酒嘉兩市地緣關(guān)系緊密，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民風(fēng)民俗融合互通。兩市區(qū)域位置重要，地處甘、新、青、蒙四省區(qū)交匯要道，境內(nèi)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施

加快推進(jìn)，是西部大開發(fā)的重要區(qū)域，是全省確定的“兩翼齊飛”的重要一翼，在全省跨越式發(fā)展中肩負(fù)著排頭兵的重任。兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，嘉峪關(guān)是西部重要的工業(yè)城市，鋼鐵冶煉實(shí)力雄厚，技術(shù)領(lǐng)先，城市化率較高，城市規(guī)劃建設(shè)超前；酒泉農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，礦產(chǎn)資源富集，工業(yè)門類齊全，服務(wù)業(yè)繁榮活躍，兩市在城鄉(xiāng)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面潛力巨大。兩市旅游資源得天獨(dú)厚，嘉峪關(guān)、莫高窟、鳴沙山〃月牙泉等知名景點(diǎn)緊密相連，形成了獨(dú)特的旅游景觀，旅游業(yè)發(fā)展已融為一體。兩市干部群眾認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，對(duì)推進(jìn)酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展形成共識(shí)，兩市政府在建設(shè)市際快速通道、工業(yè)園區(qū)布局、新能源及裝備制造業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)品選煉等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了明顯的成效。

今后，我們將認(rèn)真貫徹省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與嘉峪關(guān)市的協(xié)作，推進(jìn)實(shí)施《酒泉-嘉峪關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃》，力求在城市規(guī)劃同繪、交通設(shè)施同網(wǎng)、市場(chǎng)建設(shè)同體、公共服務(wù)同享等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，聯(lián)手打造“西翼”騰飛的引擎，以新思路、新舉措走出一條符合科學(xué)發(fā)展、具有一體化特色的跨越式發(fā)展道路。我們熱忱歡迎有識(shí)之士在酒泉投資興業(yè)，參與酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，真誠希望在座的新聞工作者一如既往地關(guān)注酒泉，大力宣傳酒泉，對(duì)我們的工作多提意見，多獻(xiàn)良策，促進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

謝謝大家！

第三篇：國(guó)務(wù)院新聞辦公室2005年1月31日新聞發(fā)布會(huì)

2005年1月31日（星期一）上午10時(shí)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文介紹當(dāng)前的農(nóng)業(yè)情況和農(nóng)村政策，并答記者問。

關(guān)于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)情況和農(nóng)村政策

（2005年1月31日）

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 陳錫文

女士們、先生們：

上午好！

昨天新華社全文播發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。這個(gè)《意見》，就是中共中央發(fā)出的2005年一號(hào)文件。為了便于大家了解這個(gè)文件的主要目的和基本內(nèi)容，特提供幾點(diǎn)背景情況供參考。

一、2004年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本狀況

2004年初，中共中央、國(guó)務(wù)院也發(fā)出了關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的一號(hào)文件，題目是《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。這個(gè)文件的主要目的，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促使糧食生產(chǎn)回升。2004年一號(hào)文件中最主要的政策內(nèi)容，是“兩減免、三補(bǔ)貼”，就是取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減免農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。這幾項(xiàng)政策使農(nóng)民直接得到實(shí)惠451億元。應(yīng)該說，在市場(chǎng)糧價(jià)回升和氣候較好等有利因素的共同作用下，這些政策取得了超出預(yù)期的效果。2004年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的主要標(biāo)志，一是糧食增產(chǎn)，二是農(nóng)民增收。糧食總產(chǎn)量將超過預(yù)期的9100億斤的目標(biāo)；農(nóng)民人均純收入將增加300元以上，增幅將高于6.5%，超過年初預(yù)期的增長(zhǎng)5%的目標(biāo)。這表明農(nóng)業(yè)確實(shí)在宏觀調(diào)控中得到了加強(qiáng)，而糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收也對(duì)保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要作用。

二、去年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，為什么2005年中央一號(hào)文件還要強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力？

這主要是增長(zhǎng)的基礎(chǔ)都不牢固。去年增產(chǎn)增收，至少有4個(gè)因素共同起作用，就是政策、工作、價(jià)格、氣候。后兩個(gè)因素并不是什么時(shí)候都會(huì)有利的。而這些年來，耕地減少，農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，農(nóng)業(yè)科研成果儲(chǔ)備不足，技術(shù)推廣體系不健全，糧食的生產(chǎn)能力實(shí)際上比上世紀(jì)九十年代末下降了。因此，不加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，最終必將危及國(guó)家的糧食安全。但強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，并不單純是為了增加糧食生產(chǎn)，也是為了提高農(nóng)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為了提高農(nóng)民的收入。因此，在2005年的一號(hào)文件中，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的建設(shè)，提出了多方面的要求。一是嚴(yán)格保護(hù)耕地和改善生態(tài)環(huán)境；二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；四是搞好農(nóng)村的交通、通信、市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是深化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；六是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。這幾方面都得到加強(qiáng)，顯然不僅有利于糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，也有利于整個(gè)農(nóng)業(yè)提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于增加農(nóng)民的收入。

三、關(guān)于2005年中央一號(hào)文件的主要內(nèi)容

2005年中央一號(hào)文件共九個(gè)部分、27條，實(shí)際上可以分為五個(gè)層次。除了強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力之外，還有四方面的內(nèi)容。一是突出了行之有效的政策要穩(wěn)定、完善和加強(qiáng)。2004年的政策尤其是“兩減免、三補(bǔ)貼”深受農(nóng)民歡迎。但農(nóng)民也擔(dān)心糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收后，這些政策會(huì)不會(huì)變？因此文件開宗明義就講這些政策不僅不變，還進(jìn)一步加大了使農(nóng)民增收減負(fù)的力度。二是提出了隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，要逐步完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)步增加的機(jī)制，并要建立既適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、又符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)措施。三是要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。目前城鄉(xiāng)之間的差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上，更反映在政府提供的義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共品上。要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，就必須加快建立公共財(cái)政體制和規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。在2005年中央一號(hào)文件中可以看到，制定了關(guān)于各級(jí)財(cái)政新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村的比例不得低于70%的規(guī)定。同時(shí)，中央財(cái)政還制定了從2005年起，將對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政困難的縣、鄉(xiāng)較大幅度直接增加轉(zhuǎn)移支付的政策。第四是強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府都要深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要性，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的建設(shè)，建立健全村民自治制度，維護(hù)和保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

2005年要實(shí)現(xiàn)糧食繼續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民繼續(xù)增收還面臨著很多困難。但只要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)政策措施，相信一定能夠克服困難，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

下面，我愿意回答大家提出的問題。

答記者問

(2005年1月31日)

[道瓊斯金融通訊社記者]:第一個(gè)問題，在2005年政府計(jì)劃在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入多少資金？如果可能的話，在之后的兩年中有沒有這樣類似的數(shù)據(jù)？第二個(gè)問題，政府對(duì)于2005年糧食生產(chǎn)預(yù)期的產(chǎn)量是多少？第三個(gè)問題，2005年是否還會(huì)有農(nóng)業(yè)稅，還是政府會(huì)繼續(xù)進(jìn)一步的減免這方面的稅收？

[陳錫文]:我簡(jiǎn)單的回答一下你提的三個(gè)問題。政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資，在整個(gè)國(guó)家的財(cái)政性的投資中大概占三分之一左右。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，中國(guó)政府比較強(qiáng)調(diào)財(cái)政要逐步建立成公共財(cái)政，各種各樣的投資應(yīng)該說正在實(shí)行多渠道、多主體的方式，在全部的投資比重中，政府所占的投資并不是主要的部分。但是，在政府用財(cái)政資金進(jìn)行的投資中，農(nóng)業(yè)所占的比重是不低的，具體的數(shù)額大概在700億元以上。

第二個(gè)問題，關(guān)于2005年糧食預(yù)期性的目標(biāo)。去年在人民代表大會(huì)上代表們通過的政府工作報(bào)告中曾經(jīng)提出2004年的糧食總產(chǎn)量希望達(dá)到9100億斤，但這是一個(gè)指導(dǎo)性的目標(biāo)。從全年實(shí)行的情況看，是可以超額完成的。今年的具體目標(biāo)還要到人代會(huì)上再?zèng)Q定，但是我想，從整個(gè)市場(chǎng)需求的情況看，政府的要求是希望能夠繼續(xù)保持這樣的水平，如果能有所增長(zhǎng)的話，更好。

第三個(gè)問題，關(guān)于對(duì)農(nóng)民實(shí)行減免稅的問題，在去年的基礎(chǔ)上，今年會(huì)進(jìn)一步加大減免稅收的力度。當(dāng)然，具體減免多少還要由全國(guó)人民代表大會(huì)審議財(cái)政報(bào)告的時(shí)候才能正式?jīng)Q定。

[CCTV記者]:農(nóng)村在取消“兩工”之后，我們發(fā)現(xiàn)一方面起到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的作用，但是同時(shí)我們感覺它似乎又是一把雙刃劍，使原本就很薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入顯得明顯的不足，比如我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn)，去年的南方大旱不是因?yàn)樗Y源的緊缺，而是因?yàn)楣こ绦匀彼Ｒ驗(yàn)樗こ坛霈F(xiàn)老化的現(xiàn)象，在很關(guān)鍵的時(shí)刻起不到作用，長(zhǎng)期下去的話，這個(gè)問題會(huì)顯得很嚴(yán)重。在今年的一號(hào)文件中，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面對(duì)此有沒有什么具體的措施？謝謝。

[陳錫文]:您提的問題確實(shí)是近兩三年來各地農(nóng)村都非常關(guān)注的一個(gè)大問題。僅僅是水利的話，在中國(guó)有灌溉設(shè)施的耕地面積就要超過8.3億畝，所以水利對(duì)中國(guó)的農(nóng)村是非常重要的。這么大規(guī)模的水利建設(shè)，并不都是甚至主要不是靠政府的投資建成的，而是大量的運(yùn)用農(nóng)村的勞動(dòng)力，通過勞動(dòng)積累的形式建設(shè)起來的。在稅費(fèi)改革的過程中，之所以要取消“兩工”主要是針對(duì)兩種情況，第一種情況就是有一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本來是應(yīng)該由政府來投資的，有一些地方違背了政策，強(qiáng)迫農(nóng)民出工，這就侵犯了農(nóng)民的利益。第二種情況，在有一些地方，建設(shè)這些工程設(shè)施的時(shí)間可能和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性的安排有沖突，比如他自己家里有其他的商業(yè)活動(dòng)要做，或者這個(gè)勞動(dòng)力已經(jīng)外出打工了，不在家，在農(nóng)民自愿的情況下，本來是可以不出工，出一定的錢來完成他的任務(wù)，但是一些地方出現(xiàn)了強(qiáng)迫農(nóng)民出錢而不讓農(nóng)民出工的現(xiàn)象，因此也侵犯了農(nóng)民的利益。所以，取消“兩工”主要是針對(duì)這兩種情況。

但是，中央的政策歷來是鼓勵(lì)農(nóng)民投工、投勞的，就是他自己用勞動(dòng)建設(shè)能夠使他自身的生產(chǎn)和生活直接受益的工程，中央的政策歷來是鼓勵(lì)和支持的。這次的文件中特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，第一，只要是農(nóng)民能夠直接受益的中小型的工程；第二，通過嚴(yán)格民主討論的決策程序；第三，要讓農(nóng)民參與監(jiān)督這些工程費(fèi)用的開支，在這樣的情況下就可以繼續(xù)由農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)投工、投勞。

根據(jù)水利部門的統(tǒng)計(jì)資料，在稅費(fèi)改革之前，中國(guó)整個(gè)農(nóng)村為了恢復(fù)水利設(shè)施和建設(shè)新的水利設(shè)施，至少投工數(shù)量要達(dá)到100億個(gè)。可以想象，如果這些工都用錢去購買的話，我想1000億元買不下來。所以，這樣大面積興修水利工程完全靠政府拿錢，現(xiàn)在還是做不到的。現(xiàn)在文件中強(qiáng)調(diào)繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民為了改善自己的生產(chǎn)、生活條件，為了自己生活的美滿、生活的方便，自力更生，投工、投勞。

大家如果看了這個(gè)文件，應(yīng)該注意到有兩點(diǎn)，一點(diǎn)是這個(gè)文件特別強(qiáng)調(diào)有關(guān)的政府部門必須制定嚴(yán)格、具體的政策措施，來界定什么樣的工程可以讓農(nóng)民投工、投勞，什么樣的工程不可以，并且規(guī)定要經(jīng)過農(nóng)民民主討論的程序。第二，文件中也明確規(guī)定，中央財(cái)政和地方財(cái)政要建立對(duì)農(nóng)民投工、投勞的小型水利工程給予他需要購買材料的部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，我想，后者隨著國(guó)力的增強(qiáng)會(huì)不斷地加大。

[《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者]:現(xiàn)在有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括很多官員都提出，目前中國(guó)是二元化結(jié)構(gòu)的社會(huì)，城市和農(nóng)村之間的收入差距不斷地加大。前段時(shí)間舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上，農(nóng)業(yè)部政策與法規(guī)司表示，雖然2004年中國(guó)農(nóng)民的收入得到了很大的提高，但是如果按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年，中國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的收入差距可能會(huì)加大到七倍。在今年的一號(hào)文件里國(guó)家在這方面有沒有相關(guān)的措施？

第二個(gè)問題，今年的一號(hào)文件第七條提到了改革和完善農(nóng)村投融資體制改革，健全農(nóng)民投資機(jī)制，這里涉及到一個(gè)問題，現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在著農(nóng)民之間的民間拆貸情況，前段時(shí)間我在山西調(diào)查的時(shí)候，也觸及到相關(guān)的情況，請(qǐng)問您認(rèn)為如何改善農(nóng)村民間的投融資體制？

[陳錫文]:關(guān)于第一個(gè)問題，一段時(shí)間來大家都非常關(guān)注，就是關(guān)于中國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距問題。2003年，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局測(cè)算的數(shù)字，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距大概是3.23倍，也就是3.23個(gè)農(nóng)民的收入相當(dāng)于一個(gè)城鎮(zhèn)居民的收入。去年一號(hào)文件中，中央采取了一系列支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)的政策，再加上去年天氣比較好、收成比較好，糧食價(jià)格有了比較明顯的恢復(fù)，所以去年農(nóng)民收入增加是比較多的一年。從目前各方面了解的情況看，2004年城鄉(xiāng)居民之間的收入差距不會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大。今年的一號(hào)文件媒體都報(bào)道了，一共分九個(gè)部分，第一部分直接講了中央要采取各項(xiàng)政策來幫助農(nóng)民增收，包括會(huì)繼續(xù)減輕農(nóng)民的稅負(fù)。

關(guān)于農(nóng)民增收的問題，對(duì)中國(guó)來說，還有8億多農(nóng)民，要想迅速地使他們的收入達(dá)到城鎮(zhèn)居民的水平，這是很難做得到的。但是，從我們的政策方向上大家都能看到，一是中央政府采取各種措施來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入；二是要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行合理的調(diào)控，保證供求總體平衡，價(jià)格基本穩(wěn)定；三是不斷地減少農(nóng)民的數(shù)量，使得繼續(xù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民逐步的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；四是在財(cái)政方面應(yīng)該更多地向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民更多地享受到政府提供的公共服務(wù)。通過這些措施，我想，農(nóng)民的收入會(huì)逐步地加快增長(zhǎng)，但是這是一個(gè)很長(zhǎng)的過程。我相信，絕不會(huì)出現(xiàn)向您剛才講到的，有的專家測(cè)算農(nóng)民收入和城市居民收入擴(kuò)大到七倍以上，這是絕對(duì)不可能的。

第二個(gè)問題，民間拆借問題，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都注意到了，其實(shí)政府也很關(guān)注這個(gè)問題。在農(nóng)村，民間融資的活躍，實(shí)際上就表示正規(guī)金融對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持的不足。所以，在今年的中央一號(hào)文件中，非常強(qiáng)調(diào)金融部門的改革以及通過改革來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的金融支持。在農(nóng)村，民間金融借貸或者民間借貸不能夠完全消除，即便在城市也是這樣，但是正規(guī)金融對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民支持的加大，就會(huì)縮小民間金融的市場(chǎng)，剩下的部分，金融部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些民間金融借貸的監(jiān)管，比如說控制利率水平，不讓它變成盤剝農(nóng)民的高利貸，同時(shí)要監(jiān)督他們借入和貸出的狀況，避免金融風(fēng)險(xiǎn)。

[越南通訊社記者]:中國(guó)有7億多農(nóng)民，其中過著貧窮生活的比例占多少？在2005年，中國(guó)政府有何計(jì)劃使這部分農(nóng)民的比例縮小，把這部分農(nóng)民的生活水平提高？

[陳錫文]:我想你指的是中國(guó)政府講的農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口的減少問題。你大概知道，2003年底，這部分貧困人口在中國(guó)是2900萬人，經(jīng)過去年一年的努力，大概可以減少300萬人。在今年的中央一號(hào)文件中已經(jīng)明確地提出了一系列的政策措施，其中最重要的是四條措施：第一，文件明確要求中央財(cái)政繼續(xù)增加對(duì)扶貧資金的投入；第二，經(jīng)過探索，提出來應(yīng)該把各方面投入貧困地區(qū)的開發(fā)性資金結(jié)合起來綜合使用，因此推出“整村推進(jìn)”的措施；第三，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)民的就業(yè)；第四，政府要增加投入，對(duì)于貧困地區(qū)，尤其是未解決溫飽的貧困人口，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)職業(yè)技能的培訓(xùn)，讓他能夠更多的轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)去就業(yè)，增加他們的收入。

去年減少300萬未解決溫飽的人口的數(shù)量，是二十一世紀(jì)以來這四年時(shí)間中減少最多的一年。所以，今年在文件中沒有明確提出具體要減少多少，但是我想采取這些措施之后，一定會(huì)在2600萬左右的水平上進(jìn)一步降低這部分人口的數(shù)量。

[《南華早報(bào)》記者]:陳主任，您剛才講到要減少農(nóng)民的數(shù)目，增大他們的生產(chǎn)規(guī)模。現(xiàn)在很多時(shí)候，農(nóng)民的減少是因?yàn)樗麄兪У兀恋赜迷谄渌猛旧希趺茨茏龅綔p少農(nóng)民數(shù)量的同時(shí)又能保證他們生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大呢？那些不再種田的農(nóng)民，政府怎么解決他們的社會(huì)保障和就業(yè)的問題？另外，想問一下去年糧食生產(chǎn)的缺口是多大？預(yù)計(jì)今年的目標(biāo)怎么樣？謝謝。

[陳錫文]:關(guān)于第一個(gè)問題，我想你大概已經(jīng)了解，去年在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的過程中，政府對(duì)于控制土地的流失是高度重視的。去年曾經(jīng)采取了這樣的政策，首先是凍結(jié)了半年農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)的建設(shè)用地，就是不審批，實(shí)行了嚴(yán)格的控制。其次，去年10月底的時(shí)候，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了28號(hào)文件，這個(gè)文件對(duì)于什么樣的情況下可以占地，占地之后怎么保障農(nóng)民基本的社會(huì)保障和給他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)做了明確的規(guī)定。

剛才講的減少農(nóng)民數(shù)量來擴(kuò)大繼續(xù)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，他們和城市化、工業(yè)化占地的那部分失地農(nóng)民不是一個(gè)概念，工業(yè)化、城市化當(dāng)然會(huì)占用一部分土地，對(duì)于失地農(nóng)民，中央政府制定了政策的基本趨向：第一，中國(guó)要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；第二，對(duì)于工業(yè)化、城市化占用的農(nóng)民的土地，一定要讓這部分農(nóng)民能夠分享到工業(yè)化、城市化的成果，不能讓他們更貧窮，要讓他們有保障。

至于擴(kuò)大農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，中國(guó)實(shí)行的是家庭承包土地的基本農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度，是指農(nóng)民在承包期內(nèi)（法律規(guī)定30年），如果愿意到城里打工，他的土地就可以在自愿、自主的情況下轉(zhuǎn)讓給別人耕種，繼續(xù)在家務(wù)農(nóng)的人就可以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

第二個(gè)問題，糧食缺口的問題，是指當(dāng)年國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量和總需求量的缺口，從2000年到現(xiàn)在，一直存在這樣的缺口。去年中央政府提出的糧食預(yù)期的生產(chǎn)目標(biāo)是9100億斤，而去年的國(guó)內(nèi)總需求大概是9800億斤，這樣按預(yù)期算就有700億斤的缺口。但是，由于全年氣侯比較好、糧價(jià)比較高，農(nóng)民又有種糧的積極性，所以實(shí)際缺口并沒有這么大，最終這個(gè)數(shù)字在2月底人代會(huì)召開之前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)公布去年糧食的具體產(chǎn)量。可以這么說，今年一號(hào)文件的主題，之所以要強(qiáng)調(diào)提高土地生產(chǎn)能力建設(shè)，也是希望提高土地產(chǎn)出率之后，逐步縮小現(xiàn)在糧食產(chǎn)出的缺口。但是，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)在國(guó)家的糧食庫存還是相當(dāng)充裕的。同時(shí)，從2004年開始增加了糧食的進(jìn)口，從1997年到2003年之間，中國(guó)是糧食的凈出口國(guó)，去年已經(jīng)轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)，大概進(jìn)口了800多萬噸糧食。盡管糧食生產(chǎn)和當(dāng)年的需求存在缺口，但是市場(chǎng)上絕不會(huì)出現(xiàn)供求緊張的局面。

[《解放日?qǐng)?bào)》駐京記者]:我想提這樣一個(gè)問題，去年中央一號(hào)文件的主題是增加農(nóng)民的收入，今年一號(hào)文件的主題是提高農(nóng)業(yè)的綜合能力，這是不是意味著農(nóng)民的增收問題是可以向提高綜合能力轉(zhuǎn)變的？謝謝。

[陳錫文]:這個(gè)問題其實(shí)剛才回答《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者的時(shí)候曾經(jīng)講到，中國(guó)農(nóng)民收入的問題要解決將是一個(gè)長(zhǎng)期、艱苦的過程，所以絕不是說去年農(nóng)民增收比較多，中國(guó)的農(nóng)民收入問題就已經(jīng)解決了。但是，去年中國(guó)農(nóng)業(yè)中確實(shí)出現(xiàn)了一個(gè)亮點(diǎn)，就是農(nóng)民的收入增長(zhǎng)幅度比較多，據(jù)我現(xiàn)在了解的情況，全國(guó)農(nóng)民人均增加300塊錢以上的收入。所以，在去年，農(nóng)民自身也比較擔(dān)心，覺得去年糧食增產(chǎn)比較多、增收比較多，2004年一號(hào)文件中支持農(nóng)民的政策會(huì)不會(huì)改變？針對(duì)這個(gè)問題，去年8月份，胡錦濤總書記在四川農(nóng)村調(diào)查的時(shí)候，面對(duì)面的回答了農(nóng)民這個(gè)問題，他對(duì)擔(dān)心政策變的農(nóng)民說了三句話，說“行之有效的政策絕不會(huì)改變，要增加給農(nóng)民實(shí)惠的政策會(huì)進(jìn)一步保持穩(wěn)定，隨著國(guó)力的增強(qiáng)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持”。

去年農(nóng)民增收有多方面原因，我剛才講到氣侯好，各種農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，價(jià)格回升，使得農(nóng)民銷售同樣的產(chǎn)品能夠獲得更多的收入。但其中還有一個(gè)很關(guān)鍵的就是政策給農(nóng)民直接減負(fù)增收。我算了一下，去年最受農(nóng)民歡迎的五項(xiàng)政策，我們把它叫做“兩減免、三補(bǔ)貼”，免除了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低了農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民種植糧食給予兩種補(bǔ)貼，以及對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具給予一定的補(bǔ)貼，農(nóng)民從中得到實(shí)惠451億元。如果你看一下今年中央文件的第一部分就能看到，去年給農(nóng)民的451億元全部都保留著，并且都得到了新的加強(qiáng)。也就是說，這個(gè)文件非常好的體現(xiàn)了胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)的好政策不能變，給農(nóng)民實(shí)惠不能減的精神。這說明，盡管文件強(qiáng)調(diào)的主題是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，但是絲毫沒有忽視農(nóng)民的增收問題。

我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，剛才講到，中國(guó)農(nóng)村有數(shù)量如此龐大的農(nóng)民，都要靠政府去補(bǔ)貼讓他們致富，這是做不到的。所以，一方面強(qiáng)調(diào)政府對(duì)農(nóng)民采取增收減負(fù)政策的同時(shí)，還要找到農(nóng)民致富的治本之策，就是加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)能力建設(shè)，只有這個(gè)能力加強(qiáng)了，農(nóng)業(yè)的效益才能真正提高，農(nóng)民才能通過自己的勞動(dòng)獲得更多的收益。

[《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者]:剛才陳主任提到，我們國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有政策性的補(bǔ)貼，一號(hào)文件中也提到要建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)措施。我想問，我國(guó)農(nóng)業(yè)WTO黃箱政策使用的情況是什么樣的？在國(guó)際上是什么樣的水平？第二個(gè)問題，有統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差2004年可能達(dá)到55億美元，其中我國(guó)傳統(tǒng)上比較有優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品貿(mào)易逆差也有10億美元左右，請(qǐng)問陳主任怎么看待這個(gè)逆差？我國(guó)今后農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易會(huì)不會(huì)就是這樣一種趨勢(shì)？謝謝。

[陳錫文]:關(guān)于第一個(gè)問題，根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，黃箱補(bǔ)貼的數(shù)額是根據(jù)國(guó)家的發(fā)展程度不同來確定的。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼可以相當(dāng)于農(nóng)民生產(chǎn)總值的5％，發(fā)展中國(guó)家是10％。但是，在中國(guó)入世的過程中，由于各方面的原因，中國(guó)政府最終承諾的黃箱補(bǔ)貼數(shù)額相當(dāng)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5％。應(yīng)該說明，中國(guó)政府盡管給了農(nóng)民一些補(bǔ)貼，但是和我們向世貿(mào)組織承諾的8.5％的生產(chǎn)總值相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。

第二個(gè)問題，確實(shí)大家都關(guān)注到了，去年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口出現(xiàn)了比較大的逆差，這其中有多種原因，第一個(gè)原因是去年農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有了比較大的變化，最突出的是在2003年的時(shí)候我們還出口了超過2000萬噸的糧食，但是去年我們卻進(jìn)口了800萬噸糧食。所以，糧食由凈出口變?yōu)閮暨M(jìn)口這一項(xiàng)一定會(huì)使得糧食貿(mào)易順差和逆差的局面發(fā)生很大的變化。關(guān)于糧食進(jìn)出口方面存在的逆差，剛才我在回答《南華早報(bào)》記者時(shí)已經(jīng)講到，我個(gè)人估計(jì)，國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口在一個(gè)階段內(nèi)還會(huì)存在，所以糧食進(jìn)口大于出口的現(xiàn)象大概在一個(gè)時(shí)期內(nèi)還會(huì)持續(xù)。

至于其他方面，像鮮活農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品等等，這些年出口的數(shù)額還是增加比較多的。您剛才提到畜產(chǎn)品去年前11個(gè)月10億美元的逆差，我想主要有兩個(gè)原因，一個(gè)是中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)消費(fèi)水平在不斷的提高，有一部分高檔或者我們不能生產(chǎn)的產(chǎn)品擴(kuò)大了進(jìn)口；第二個(gè)方面，中國(guó)去年畜產(chǎn)品的出口坦率的說在某些地方遇到了新的貿(mào)易壁壘，就是有一些國(guó)家大幅度的提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我想提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高人體健康是完全必要的，但是這樣的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有科學(xué)的依據(jù)，應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品和進(jìn)口的產(chǎn)品一視同仁。所以，在世界貿(mào)易組織的框架內(nèi)更好地解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題以及解決一部分國(guó)家對(duì)自身農(nóng)產(chǎn)品出口的補(bǔ)貼問題，大概會(huì)緩解中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口方面遇到的一些不太公平的對(duì)待。

[《中華工商時(shí)報(bào)》記者]:前不久我聽到陳主任做過一個(gè)報(bào)告，您說2005年的農(nóng)民增收空間很小，去年增收的原因是政策和價(jià)格的問題，您剛才也說了價(jià)格和氣侯不是任何時(shí)候都有利的。您是農(nóng)業(yè)問題的專家，想請(qǐng)您從專家的角度來談一談農(nóng)民今年增收的難點(diǎn)在哪里？怎么解決？第二個(gè)問題，前不久統(tǒng)計(jì)局公布了一個(gè)數(shù)字，去年的玉米產(chǎn)量過剩，大米生產(chǎn)不足，在農(nóng)民中流傳著這樣一句話“誰能告訴我，明年到底種什么才能賺錢”，大家都知道農(nóng)民種地現(xiàn)在是個(gè)體行為，但他并不知道市場(chǎng)的需求是什么，他通過什么樣的渠道才能了解到他所種的東西跟市場(chǎng)的需求是一致的？第三個(gè)問題，溫總理說過，用五年的時(shí)間來全面減免農(nóng)業(yè)稅，根據(jù)去年的執(zhí)行情況，是否能夠提前兩年完成？謝謝。

[陳錫文]:第一個(gè)問題，從去年秋天開始一直到現(xiàn)在，如果有機(jī)會(huì)、有場(chǎng)合，我總是強(qiáng)調(diào)這句話，不要認(rèn)為去年農(nóng)民增收幅度比較高，就認(rèn)為農(nóng)民的收入問題比較好解決了。我總是強(qiáng)調(diào)，今年氣侯和價(jià)格是很不確定的。考驗(yàn)到這兩個(gè)因素，今年農(nóng)民收入增長(zhǎng)的難度會(huì)比去年加大。正因?yàn)檫@樣，所以今年中央的一號(hào)文件就更強(qiáng)調(diào)要實(shí)行支持農(nóng)民增收的好的政策，要求各級(jí)政府和各級(jí)干部更好地把這些政策貫徹到農(nóng)村的基層。根據(jù)人民代表大會(huì)通過的第十個(gè)五年計(jì)劃的綱要的規(guī)定，在第十個(gè)五年計(jì)劃期間，農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)的幅度要努力達(dá)到5％左右，這仍然是我們今年農(nóng)民增收的目標(biāo)。

第二個(gè)問題，其實(shí)全世界的農(nóng)民，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在說這個(gè)話，告訴我明年應(yīng)該種什么。應(yīng)該說，把市場(chǎng)的供求狀況怎么樣及時(shí)、準(zhǔn)確地告訴農(nóng)民，這是政府的責(zé)任。同時(shí)，政府也要采取一些調(diào)控的手段和政策，比如什么時(shí)候某個(gè)產(chǎn)品過剩了，為了保護(hù)農(nóng)民的利益，政府可能就要采取擴(kuò)大儲(chǔ)備等等措施。我想，農(nóng)民自己也從市場(chǎng)價(jià)格的變化中感受到了這個(gè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上多余或者缺少的程度。在今年的一號(hào)文件中也可以看到，除了政府采取的政策和各種各樣的措施之外，非常強(qiáng)調(diào)的就是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)建設(shè)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系的建設(shè)。

第三個(gè)問題，去年3月5號(hào)溫家寶總理在十屆人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中講到，要用五年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這是我所知道的在這個(gè)會(huì)上引起掌聲時(shí)間最長(zhǎng)、最強(qiáng)烈的一句話。大家也知道，減輕農(nóng)民稅負(fù)之后，中央政府是要增加轉(zhuǎn)移支付的，這樣才能保證基層政府、農(nóng)村的教育衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，所以強(qiáng)調(diào)五年免除，有很大一方面是考慮財(cái)政的承受能力以及地方政府的財(cái)政政策。

去年開始，有一部分地區(qū)完全免除了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，中央政府在2004年安排了吉林省和黑龍江省完全免除農(nóng)業(yè)稅，向農(nóng)民少收的稅負(fù)完全由中央政府轉(zhuǎn)移支付。但是，去年中央的一號(hào)文件中規(guī)定，如果地方政府愿意，省市一級(jí)政府也可以對(duì)基層增加轉(zhuǎn)移支付，同意他們免除農(nóng)業(yè)稅，這樣實(shí)際上去年31個(gè)省市自治區(qū)中有8個(gè)省市自治區(qū)免除了農(nóng)業(yè)稅。今年的一號(hào)文件中關(guān)于稅收減免同樣有這樣的規(guī)定，就是中央鼓勵(lì)地方政府，有條件、有能力可以自行免除，據(jù)我的了解，今年到目前為止，大概又有16個(gè)省區(qū)提出減免農(nóng)業(yè)稅，到目前為止，今年可能有24個(gè)省市自治區(qū)會(huì)全部免除農(nóng)業(yè)稅。因此，從目前各地的實(shí)際情況來看，就應(yīng)了你剛才說的那句話，去年說用五年，現(xiàn)在看來可以不用五年，可以用更短的時(shí)間來減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

我想，地方政府有這么大的積極性，主動(dòng)地去取消農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，至少表現(xiàn)了兩條，第一，各級(jí)地方政府也跟中央政府一樣，高度地關(guān)注解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題；第二，也表明各地的經(jīng)濟(jì)水平在不斷增強(qiáng)，所以省、市兩級(jí)政府也可以有更多的財(cái)力去支持基層免除農(nóng)業(yè)稅。據(jù)我了解，到去年年底，中央財(cái)政為地方減除農(nóng)業(yè)稅，增加了轉(zhuǎn)移支付是524億，各地省市政府在中央財(cái)政增加對(duì)農(nóng)民減免稅收、增加轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)大約增加了150億，但是今年還會(huì)進(jìn)一步增加，到底能減除多少，我想人代會(huì)結(jié)束之后，大家就都會(huì)知道。

At the press conference sponsored by the State Council Information Office on January 31, 2005, Chen Xiwen, deputy director of the Office of Central Financial Work Leading Group, briefed the press on current agriculture situation and rural policy.He also answered the questions from the press.Current Situation of Agriculture and Rural Policies in China

By Chen Xiwen, deputy director of the Office of Central Financial Work Leading Group

January 31, 2005

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Ladies and Gentlemen，Good Morning!

Yesterday, Xinhua News Agency published in full the Opinions of the Central Committee of the Communist Party of China and the State Council on Policies to Strengthen the Rural Work and Improve the Overall Production Capacity of Agriculture.This represents the “2005 No.1 document” of the CPC Central Committee.To give you a better understanding of the main purpose and basic contents of the document, I would like to provide you with some background information for your reference.1.Agricultural and rural economic situation in 2004

At the beginning of 2004, the CPC Central Committee and the State Council also issued a No.1 document regarding agriculture and rural issues, which was entitled “Opinions on Policies for Facilitating the Increase of Farmers' Income.” The document was aimed at arousing the enthusiasm of farmers, to boost the pickup of grain production.The main policies in this document were abolishing tax levies on special farm produce except tobacco crops, reducing agricultural tax, providing direct subsidies to farmers who grow grains, providing subsidies to spread high-quality grain seeds and subsidizing farmers to purchase large agricultural equipment.With these policies, farmers have gained a direct benefit of 45.1 billion yuan.Under the conditions of rising grain prices and good climate, these policies have achieved a better result than expected.The good situation in agriculture and the rural economy in 2004 can be proved by the increase in both grain production and farmers' income.The total grain output was expected to exceed the anticipated objective of 455 billion kg, while the per-capita net income of farmers was expected to increase by over 300 yuan, with the rate of increase higher than 6.5 percent, exceeding the 5-percent increase target set at the beginning of the year.These figures show that agriculture has been strengthened during the implementation of macro regulation.And the increase of grain production and farmers' income has in turn played an active role in maintaining the stability and development of the economy and society.2.Since there was an increase in grain production and farmers' income, why does the 2005 No.1 document still emphasize the improvement of the overall production capacity of agriculture?

This is mainly because the basis for increase is still not solid.There were at least four factors contributing to last year's increase in grain production and farmers' income, namely, the factors of policy, work, price and climate.But the price and climate factors are not always favorable.In recent years, the area of arable land has decreased while irrigation and water conservancy facilities have been ageing without repairs.Meanwhile, there are not sufficient ready research results of agricultural science, and the system for technology promotion is not sound.Taking all these into account, the grain production capacity has actually declined compared to the end of the 1990s.Therefore, if the overall production capacity of agriculture is not improved, food security in the country will eventually be put at risk.But the emphasis on improving the overall production capacity of agriculture is not meant to merely increase grain production.It also aims to improve the efficiency and competitiveness of agriculture and to increase the income of farmers.So, the 2005 No.1 document puts forward multiple requirements for accelerating the buildup of the overall production capacity of agriculture.They are: 1)Intensifying conservation of the arable land and improving the ecological environment;2)stepping up the construction of irrigation and water conservancy facilities;3)promoting the agricultural sci-tech advancement;4)doing a good job in building infrastructure in rural areas, including the transport, telecommunications, market and farm produce testing facilities;5)deepening the restructuring of agriculture and rural economy and sparing no efforts to develop the agricultural produce processing industry;and 6)enhancing the training for farmers to improve their skills.All these aspects, if reinforced, will be beneficial not only to a stable increase in grain production, but also to improving the efficiency and competitiveness of the agricultural sector as a whole, as well as to increasing the income of farmers.3.Main contents of the 2005 No.1 document

The 27 articles in nine chapters in the 2005 No.1 document can actually be divided into five sections.In addition to emphasizing the improvement of the overall production capacity of agriculture, there are four other aspects.First, it stresses that the effectual policies should be stable, perfected and strengthened.The policies issued in 2004, especially those regarding agricultural tax exemption and reduction and subsidies for farmers, were very popular among farmers.But they are also worried whether these policies will change after grain production and their income increased.Therefore, the document states at the very beginning that those policies will remain unchanged and further, greater efforts will be made in increasing the income of farmers and reducing their burden.Second, it points out that with the enhancement of overall national strength, the mechanism for steadily increasing state investments in agriculture should be gradually perfected and the safeguard measures for agriculture and farmers that are in conformity with not only China's actual conditions but also WTO rules should be established.Third, the development of education, health and other social undertakings in rural areas should be speeded up.Currently, the gap between rural and urban areas is manifested not only in the level of economic development and residents' income but also in public welfare schemes established by the government, such as compulsory education and basic medicare.Facilitating the implementation of social welfare schemes in rural areas requires the earlier establishment of a public finance system and a standard transfer payment system.The 2005 No.1 document contains the stipulation that of the newly increased funds for education, health, culture and other social undertakings, no less than 70 percent should go to rural areas.Meanwhile, the central finance also formulated a policy that, starting from 2005, transfer payments to the counties and townships in central and western regions that have fiscal difficulties will be largely increased.Fourth, it emphasizes that Party committees and governments at all levels should be fully aware of the importance of agricultural and rural works to the overall economic and social development and efforts should be made to strengthen the building of Party organizations in rural areas, establish or improve the system of villagers' self-governance, maintain and guarantee the economic benefits and democratic rights of farmers, and promote the overall economic and social development of rural areas.To realize the continuous increase in grain production and farmers' income in 2005, there are still a lot of difficulties.But so long as we earnestly carry out all the policies and measures stipulated in the No.1 document, I believe that we will overcome those difficulties and maintain the sound development momentum of agriculture and rural economy.Now, I would like to answer your questions.

第四篇：新聞發(fā)布會(huì)新聞通稿

產(chǎn)業(yè)協(xié)同 合作共贏 開創(chuàng)東方葡萄酒新紀(jì)元

——第十屆中國(guó)〃秦皇島國(guó)際葡萄酒節(jié)將于9

月19日至21日在北戴河舉辦

本報(bào)訊 “產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合作共贏，開創(chuàng)東方葡萄酒新紀(jì)元” ——第十屆中國(guó)〃秦皇島國(guó)際葡萄酒節(jié)將于2009年9月19日至21日在秦皇島北戴河隆重舉行。此次酒節(jié)是由中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)酒類流通協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)葡萄分會(huì)、河北省人民政府、華夏酒報(bào)等共同主辦，秦皇島市人民政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同承辦的又一屆葡萄酒盛會(huì)。

第十屆中國(guó)〃秦皇島國(guó)際葡萄酒節(jié)將邀請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、河北省政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)際著名葡萄酒產(chǎn)區(qū)所在國(guó)駐華使館官員，國(guó)內(nèi)商界名流和社會(huì)知名人士，葡萄酒行業(yè)專家學(xué)者、葡萄酒生產(chǎn)商、配套商、經(jīng)銷商以及上百家國(guó)內(nèi)外主流媒體參加。

本屆酒節(jié)內(nèi)容包括：第十屆中國(guó)〃秦皇島國(guó)際葡萄酒節(jié)開幕式、秦皇島2009國(guó)際葡萄酒展覽會(huì)、秦皇島葡萄酒產(chǎn)區(qū)招商推介會(huì)、秦皇島葡萄酒文化之旅，以及與華夏酒報(bào)共同舉辦的第三屆中國(guó)葡萄酒經(jīng)濟(jì)年會(huì)暨秦皇島國(guó)際葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)等五項(xiàng)主題活動(dòng)。

秦皇島是中國(guó)唯一以古代帝王尊號(hào)而得名的城市，也是世界著名的海濱夏都和能源輸出港，更是奧運(yùn)之城和中國(guó)干 紅葡萄酒之城，有著獨(dú)具特色的葡萄酒文化。秦皇島有著400多年的葡萄種植歷史，處于世界公認(rèn)的北緯39°附近的釀酒葡萄黃金種植帶。現(xiàn)有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)62家，原酒生產(chǎn)能力約20萬噸。秦皇島昌黎是中國(guó)第一瓶干紅葡萄酒的誕生地，擁有中國(guó)第一個(gè)通過原產(chǎn)地（地理標(biāo)志）保護(hù)的葡萄酒產(chǎn)區(qū)。

2008年底，河北省人民政府批準(zhǔn)成立的秦皇島葡萄酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河北省首批確定的32個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，同時(shí)，《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》確定秦皇島昌黎葡萄酒文化休閑聚集區(qū)作為七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一，將規(guī)劃建設(shè)具有休閑旅游功能的葡萄酒莊園30家以上，成為國(guó)內(nèi)一流的葡萄酒莊園聚集區(qū)和葡萄酒文化體驗(yàn)地。

為全面推進(jìn)秦皇島市葡萄酒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，今年5月，秦皇島市制定了葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，要求以“生態(tài)為本、聚焦高端、文貿(mào)并舉、集群發(fā)展”為原則，明確了“實(shí)施差異化發(fā)展、充分發(fā)揮產(chǎn)區(qū)區(qū)位、旅游資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，樹立產(chǎn)區(qū)地理標(biāo)志高端品牌形象”的總體思路，以及“1－3－4－7”的空間布局。即規(guī)劃建設(shè)1個(gè)葡萄酒生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、3條縱深產(chǎn)業(yè)帶、4大功能區(qū)、7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，提出把建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、推廣葡萄酒文化、發(fā)展葡萄酒專業(yè)市場(chǎng)、優(yōu) 化工業(yè)化釀酒產(chǎn)業(yè)集群作為葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。為秦皇島市的葡萄酒產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，注入了新的動(dòng)力。

該規(guī)劃以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為中心，注重將葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與秦皇島市作為旅游城市的定位相結(jié)合，利用葡萄酒產(chǎn)業(yè)貫穿一、二、三產(chǎn)的特性，從種植、加工、釀造、貿(mào)易、文化建設(shè)的全過程，全面發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，包括建設(shè)葡萄酒莊園聚集區(qū)，發(fā)展葡萄酒文化旅游和葡萄酒地產(chǎn)等，進(jìn)而提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)秦皇島第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市建設(shè)的升級(jí)，使秦皇島成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈的旅游、休閑、會(huì)展、文化中心，形成產(chǎn)業(yè)和城市的和諧健康發(fā)展。

本屆酒節(jié)的主題是“產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合作共贏，開創(chuàng)東方葡萄酒新紀(jì)元”。秦皇島將通過此次葡萄酒節(jié)的舉辦，全面啟動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，與國(guó)內(nèi)外葡萄酒行業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、專家、學(xué)者和社會(huì)名流的廣泛深入合作，加強(qiáng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)協(xié)同，宣傳葡萄酒文化，推廣產(chǎn)區(qū)品牌，溝通行業(yè)信息，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)東方葡萄酒新紀(jì)元。

第五篇：國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)發(fā)2號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)發(fā)2號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)

趙克志 杜鷹等出席并回答記者提問

金黔在線訊 2月13日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)［2012］2號(hào))新聞發(fā)布會(huì)。省委副書記、省長(zhǎng)趙克志，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹，省委常委、副省長(zhǎng)黃康生出席發(fā)布會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問。省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)諶貽琴出席新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)布會(huì)由國(guó)務(wù)院新聞辦一局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持。

發(fā)布會(huì)上，杜鷹介紹了國(guó)發(fā)［2012］2號(hào)文件出臺(tái)的背景和意義，并回答了記者的提問。他說，改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。但由于多方面原因，貴州仍然是欠發(fā)達(dá)省份，貧困問題十分突出。黨中央、國(guó)務(wù)院一直關(guān)心支持貴州的發(fā)展，近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)貴州工作作出明確指示，國(guó)務(wù)院2號(hào)文件就是按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示制定的支持貴州加快發(fā)展的綜合性政策文件。文件詳細(xì)闡述了促進(jìn)貴州發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、空間布局、主要任務(wù)和政策措施。文件指出，貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)；貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。文件還要求貴州要以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越為主基調(diào)，大力

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。他說，文件從8個(gè)方面明確了促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要任務(wù)，提出了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，給予了貴州有力支持。文件的出臺(tái)是貴州千載難逢的大好機(jī)遇，一定能夠促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。相信貴州的同志通過自力更生、艱苦奮斗，深化改革、擴(kuò)大開放，再加上中央和各省區(qū)市的大力支持，一定能夠打好翻身仗，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

趙克志代表省委、省政府向關(guān)心、支持貴州的新聞界朋友表示感謝，并介紹了國(guó)發(fā)［2012］2號(hào)文件下發(fā)后貴州全省上下的強(qiáng)烈反響。他說，2號(hào)文件是首個(gè)從國(guó)家層面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件，從7個(gè)方面提出了一系列加快貴州發(fā)展的支持政策，明確要在我省實(shí)施13項(xiàng)試點(diǎn)、17項(xiàng)示范、13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、176個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。文件的出臺(tái)是貴州各族人民期盼已久的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貴州工作和全省各族人民的關(guān)心，為我省加快發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，是我省科學(xué)發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)，具有劃時(shí)代的里程碑意義。把2號(hào)文件真正落實(shí)到位了，貴州就能夠很快發(fā)展起來。我們要把貫徹落實(shí)2號(hào)文件作為全省工作的總抓手，當(dāng)前重點(diǎn)是抓好文件學(xué)習(xí)，抓好2號(hào)文件實(shí)施意見的研究制定，抓好文件確定的專項(xiàng)規(guī)劃的編制和試點(diǎn)、示范工作方案的制定，抓好重大問題調(diào)研，抓好與中央和國(guó)家有關(guān)部委的匯報(bào)對(duì)接，抓好文件的項(xiàng)目化落實(shí)，使文件盡快轉(zhuǎn)化為支撐我省發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

趙克志就國(guó)發(fā)［2012］2號(hào)文件對(duì)貴州發(fā)展的重大作用和影響、貴州如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、如何擴(kuò)大招商引資和落實(shí)招商引資項(xiàng)目等問題回答了新華社、中央電視臺(tái)、香港文匯報(bào)等媒體記者的提問。他指出，2號(hào)文件充分肯定了黨的十七屆五中全會(huì)以來貴州省委、省政府確定的一系列工作思路和重要舉措，充分肯定了貴州一年多來經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，揭示了貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)，明確了加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)和“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。文件的重大作用和影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是增強(qiáng)了發(fā)展信心。文件關(guān)于加快貴州發(fā)展重要意義的闡述和提出的“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)等，使全省干部群眾精神更加振奮，信心更加堅(jiān)定。二是理清了發(fā)展思路。文件使我們更加清晰地認(rèn)識(shí)到，要縮小和全國(guó)的差距，必須加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們要正確處理好“趕”與“轉(zhuǎn)”、“好”與“快”的關(guān)系，著力把“慢”這個(gè)矛盾的主要方面解決好。只有加快，才能同步；只有發(fā)展，才能小康；只有轉(zhuǎn)型，才能跨越。三是明確了戰(zhàn)略定位。文件關(guān)于貴州“四基地一樞紐”、“三區(qū)一屏障”的定位體現(xiàn)了貴州的優(yōu)勢(shì)和特色，體現(xiàn)了貴州在區(qū)域分工中的地位，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)貴州的期望，為我們指明了努力方向。四是落實(shí)了支撐條件。文件提出了進(jìn)一步支持貴州加快發(fā)展的政策措施，是中央一次全面的“給

力”，對(duì)我省實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越將產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。

趙克志強(qiáng)調(diào)，貴州的發(fā)展差距和2號(hào)文件提出的“兩步走”目標(biāo)，決定了貴州必須走一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的追趕型、跨越式后發(fā)趕超之路，必須“加大投入、突出特色、學(xué)習(xí)先進(jìn)、少走彎路”。加大投入，就是要千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，著力解決交通、水利等瓶頸制約和產(chǎn)業(yè)投入不足等問題；突出特色，就是要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；學(xué)習(xí)先進(jìn)，就是要學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是要加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；少走彎路，就是要吸取借鑒東部地區(qū)在發(fā)展中的教訓(xùn)，采取優(yōu)化的追趕型戰(zhàn)略，最大限度地降低發(fā)展成本，特別是要始終注意處理好加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，避免先污染后治理。實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超需要踏踏實(shí)實(shí)地走好今后的每一步。只要我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求快、快中保好，能快則快、又好又快”的總要求，堅(jiān)持“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時(shí)代精神，堅(jiān)持不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不停步，貴州就一定能夠后發(fā)趕超、后來居上。

黃康生就正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃建設(shè)等問題回答了記者提問。

新聞發(fā)布會(huì)歷時(shí)1個(gè)小時(shí)，60余家中外媒體的100多名記者到會(huì)。