第一篇：湖北省國家稅務局關于增值稅防偽稅控系統最高開票限額有關問題的公告

湖北省國家稅務局公告

2011年第2號

省國家稅務局關于增值稅防偽稅控系統最高開票限額

有關問題的公告

根據《中華人民共和國行政許可法》及國家稅務總局相關規范性文件，為統一我省增值稅防偽稅控企業（以下簡稱企業）申請使用最高開票限額行政許可的管理，現將有關事項公告如下：

一、受理方式

需要使用最高開票限額為十萬元、一百萬元、一千萬元及以上專用發票的企業，在法定工作日以直接送達的方式提出使用申請，由所在地主管國稅機關辦稅服務廳負責受理。

二、企業在提出使用申請的同時，必須提供下列資料：

（一）《稅務行政許可申請書》；

（二）《最高開票限額申請表》；

（三）單筆銷售業務、單臺設備銷售合同及其復印件和履行合同的證明資料。

企業申請使用最高開票限額為十萬元專用發票行政許可的，不需提供上述第三款資料。

三、受理

（一）受理程序

主管國稅機關辦稅服務廳審查企業報送資料時，發現申請資料存在可以當場更正錯誤的，告知并允許企業當場更正；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，當場一次告知企業需要補正的全部內容，當場不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。對于申請資料齊全、符合法定形式，或者企業按照要求提交全部補正申請資料的，應當受理行政許可申請，并下達《稅務行政許可受理通知書》。《稅務行政許可受理通知書》的用印，使用本級行政許可專用章。

（二）受理時限

1.對于申請資料齊全、符合法定形式，即日為受理日期，并下達《稅務行政許可受理通知書》。

2.對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，按規定補齊資料后再受理，補齊之日為受理日期，并下達《稅務行政許可受理通知書》。

3.主管國稅機關辦稅服務廳受理完畢后，應于兩日內（扣除國家法定假日，下同）將所有資料移交稅源管理部門。

四、核查

主管國稅機關稅源管理部門收到辦稅服務廳移送的資料后，應于十日內派兩名（或兩名以上）稅收管理員對企業的相關情況進行實地核查。填寫《增值稅防偽稅控最高開票限額實地核查表》（見附件）。

五、審批

主管國稅機關對企業申請資料和《增值稅防偽稅控最高開票限額實地核查表》進行審查后，在受理許可之日起20日內以書面形式作出許可決定。特殊情況經縣局局長批準，可以在受理之日起30日內以書面形式作出許可決定。

對于作出準予許可決定的，由主管國稅機關向申請企業下達《準予稅務行政許可決定書》。《準予稅務行政許可決定書》一式四聯，一聯給申請企業；主管國稅機關受理部門、稅源管理部門、審批部門各留存一份。

對于作出不予許可決定的，由主管國稅機關向申請企業下達《不予稅務行政許可決定書》，并說明理由，企業享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

六、有效期限

最高開票限額為十萬元、一百萬元專用發票行政許可的，有效期限為長期。

最高開票限額為一千萬元及以上專用發票行政許可的，有效期限為5年。

七、本公告自2011年5月1日起執行。《省國家稅務局關于增值稅防偽稅控企業申請使用百萬元版及以上版面專用發票有關問題的通知》（鄂國稅函[2004]310號）、《省國家稅務局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》（鄂國稅發[2004]89號）附件3第五、六、七條，附件4第九、十、十一條同時廢止。

附件：《增值稅防偽稅控最高開票限額實地核查表》

二○一一年四月二日

分送：各市州、省直管市、林區國家稅務局各市州、省直管市、林區國家稅務局。

湖北省國家稅務局辦公室 2011年4月2日印發

打字：殷玲 校對：貨物和勞務稅處 王良風

第二篇：增值稅防偽稅控最高開票限額行政許可

增值稅專用發票（增值稅普通發票）票種核定

一、適用對象

需開具增值稅專用發票（增值稅普通發票）的納稅人。

二、納稅人辦理增值稅專用發票（增值稅普通發票）票種核定需提供的資料：

1、持《稅務登記證》副本查驗；

2、《納稅人領購發票票種核定申請表》（一式二份）；

3、經辦人身份證明原件及復印件；如屬代理人辦理受托事項時，應當出具有效身份證件和《授權委托書》（一式一份）。

三、納稅人辦理期限

無

四、注意事項

根據納稅人納稅信用等級評定結果，稅務機關在確認增值稅一般納稅人增值稅專用發票購票數量時，按以下標準：

月購票最高數量在25份以下者，可申請一次性供票。

月購票最高數量在25份以上者，按下列原則執行：

(1)納稅信用等級為A、B類的增值稅一般納稅人可申請一次性供票；

(2)納稅信用等級為C類的增值稅一般納稅人的最高持票量不能多于月最高購票量的二分之一；(3)納稅信用等級為D類的增值稅一般納稅人的最高持票量不能多于月最高購票量的三分之一。

對輔導期一般納稅人不論納稅信用等級評定級別，統一按照以下原則供應增值稅專用發票：

(1)每次供票不能多于25份；

(2)月購票最高數量在25份及以下的，可一次性供票；

(3)月購票最高數量大于25份的，持票最高數量不能多于月最高購票數量的二分之一。

第三篇：增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批（共）

增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批

更新日期：2007-12-18 來源： 作者：

一、審批依據

《中華人民共和國行政許可法》

二、條件

一般納稅人首次申請使用防偽稅控設備的同時提出增值稅專用發票最高開票限額審批

三、程序

（一）受理

納稅人在海珠區國家稅務局導稅臺領取并填寫有關表格，于辦稅服務廳一樓受理。

（二）領取許可

納稅人在約定的日期憑《稅務行政許可受理通知書》和《稅務文書受理回執單》到文書發還窗口領取《準予稅務行政許可決定書》和《稅務事項通知書》或《不予稅務行政許可決定書》。

四、提供資料

（一）增值稅防偽稅控系統最高開票限額百萬元以下

1、《稅務行政許可申請表》。

2、《增值稅防偽稅控最高限額申請表》。

3、《防偽稅控資格認定申請審批表》。

4、經辦人《居民身份證》或護照等身份證明資料原件及復印件。

（二）增值稅防偽稅控系統最高開票限額百萬元以上

1、《稅務行政許可申請表》。

2、《增值稅防偽稅控最高限額申請表》。

3、經辦人《居民身份證》或護照等身份證明資料原件及復印件。

4、納稅人書面申請報告。

五、審批權限

（一）最高開票限額十萬元及以下的，由區、縣級稅務機關審批。

（二）最高開票限額一百萬元及以上的，由地、市級稅務機關審批。

六、辦理期限

自受理之日起20個工作日

第四篇：增值稅防偽稅控系統最高開票限額行政許可辦理指南

增值稅防偽稅控系統最高開票限額行政許可辦理指南

一、法律依據

?國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知?（國稅發?2004?73號）規定：經國務院確認，稅務行政許可包括......對增值稅防偽稅控系統最高開票限額的審批；

?國家稅務總局關于修訂<增值稅專用發票使用規定>的通知?（國稅發?2006?156號）規定：專用發票實行最高開票限額管理。最高開票限額由一般納稅人申請，稅務機關依法審批。......稅務機關審批最高開票限額應進行實地核查；

?國家稅務總局關于下放專用發票最高開票限額審批權限的通知?（國稅函?2007?918號）規定：自2007年9月1日起，原省、地市稅務機關的增值稅一般納稅人專用發票最高開票限額審批權限下放至區縣稅務機關。區縣稅務機關對納稅人申請的專用發票最高開票限額要嚴格審核，根據企業生產經營和產品銷售的實際情況進行審批，既要控制發票數量以利于加強管理，又要保證納稅人生產經營的正常需要；

?國家稅務總局關于印發?增值稅一般納稅人納稅輔導期管理辦法?的通知?（國稅發?2010?40號）中有關增值稅專用發票（以下簡稱專用發票）最高開票限額審批等內容。

二、核定標準

（一）申請企業資格

申請企業應為使用增值稅防偽稅控系統開具專用發票的增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）。

（二）增值稅防偽稅控最高開票限額核定標準

增值稅防偽稅控最高開票限額（以下簡稱最高開票限額）依據企業年增值稅應稅銷售額進行核定，要求做到實地核實、嚴格審批。

1、工業企業一般納稅人，按以下標準核定:（1）核定最高開票限額為一億元的，企業年增值稅應稅銷售額不得低于50億元；

（2）核定最高開票限額為一千萬元的，企業年增值稅應稅銷售額不得低于5億元；

（3）核定最高開票限額為一百萬元的，企業年增值稅應稅銷售額不得低于5000萬元；

（4）核定最高開票限額為十萬元的，企業年增值稅應稅銷售額原則上不得低于300萬元；確需放寬企業年增值稅應稅銷售額度的，可由各市結合實際酌情確定。

2、商貿企業一般納稅人，按以下標準核定:（1）核定最高開票限額為一億元的，企業年增值稅應稅銷售額不得低于100億元；

（2）核定最高開票限額為一千萬元的，企業年增值稅應稅銷售額不得低于10億元；

（3）核定最高開票限額為一百萬元的，企業年增值稅應稅銷售額不得低于1億元；

（4）核定最高開票限額為十萬元的，企業年增值稅應稅銷售額原則上不得低于300萬元；確需放寬企業年增值稅應稅銷售額度的，可由各市結合實際酌情確定。

3、新認定的工業企業一般納稅人，其專用發票最高開票限額核定原則上不得超過十萬元。對生產經營規模較大，現有核定標準確實不能滿足企業需要的，由企業申請，經換算當年預計年增值稅應稅銷售額達到規定限額的，由主管稅務機關審核，可以參照上述一般納稅人現行標準核定其最高開票限額。

4、實行納稅輔導期管理的小型商貿批發企業，其專用發票最高開票限額不得超過十萬元；其他實行納稅輔導期管理的一般納稅人專用發票最高開票限額應根據企業實際經營情況重新核定。

5、對年增值稅應稅銷售額達不到上述標準，但符合以下條件的，專用發票最高開票限額按以下標準核定:（1）主要銷售單位價格在1000萬元以上且不可分割的貨物的企業，可核定其最高開票限額為一億元；

（2）主要銷售單位價格在100萬元以上且不可分割的貨物的企業，可核定其最高開票限額為一千萬元；

（3）主要銷售單位價格在10萬元以上且不可分割的貨物的企業，可核定其最高開票限額為一百萬元；

（4）主要銷售單位價格在1萬元以上且不可分割的貨物的企業，可核定其最高開票限額為十萬元。

6、對企業偶然發生大宗交易業務，且單筆銷售額超過已核定的最高開票限額的,經企業提出申請，可按實際交易金額的上一位確定其專用發票最高開票限額，對原核定標準進行臨時修改，按實際交易規模限額限量供應專用發票，并于5個工作日內恢復到原核定標準。

7、對有分開票機的企業，分開票機的最高開票限額不得高于主開票機的最高開票限額。

以上所指“年增值稅銷售額”為上公歷1月1日-12月31日實現的增值稅銷售額。若上年增值稅銷售額達不到規定限額，當年經營期又不滿一年，但當年經營期內實現增值稅銷售額已經達到規定限額，并且企業提出申請的，可以按照上述標準進行專用發票最高開票限額核定。

以上“換算當年預計年增值稅應稅銷售額”的方法是：

預計年增值稅應稅銷售額＝當年實際增值稅應稅銷售額/當年實際生產經營月份*12。

三、申請材料

企業提出專用發票限額申請時，應提供下列材料：

（一）企業基本生產經營情況書面報告原件；

（二）企業法人、經辦人員身份證明原件和復印件；

（三）?最高開票限額申請審批表?原件；

（四）?稅務行政許可申請表?原件；

（五）對企業偶然發生大宗交易業務的，需要提供相關購銷合同、協議或已認證的進項發票原件及復印件等；

（六）稅務機關規定應當提供的其他材料。

對以上材料，納稅人應當承諾其內容真實、可靠、完整，并加蓋公章，其中原件核實后退還企業。

四、實施機關

專用發票限額審批管理由區縣稅務機關負責實施。具體部門職責為：增值稅業務管理部門負責專用發票限額核定的管理工作；辦稅服務廳負責專用發票限額核定申請的受理工作；稅源管理單位負責進行實地核實；發票發售部門負責對CTAIS系統中專用發票限額核定信息的錄入、調增、調減等維護工作和發票發售工作；防偽稅控發行部門負責對防偽稅控系統中和企業開票用IC卡內專用發票限額核定信息的錄入、調增、調減等維護工作。

省級、市級國稅機關對專用發票限額管理工作進行監督檢查。

五、業務流程

（一）企業申請

企業根據申請條件，提報相關申請材料向當地主管稅務機關提出專用發票限額使用、變更等申請；

（二）受理申請

由辦稅服務廳負責專用發票限額核定申請的受理工作，并當場核對企業申請材料的完整性，經核對一致且申請材料齊全，當場受理，制作?文書受理回執單?，將有關資料的原件退還納稅人。對申請材料不齊全或者不符合填列要求的，應當當場告知納稅人需要補正的全部內容。

主管稅務機關應當自受理企業書面申請報告之日起3個工作日內將納稅人申請材料移交稅源管理單位進行實地核實。

（三）實地核實

由稅源管理單位負責進行實地核實，主要核實企業申請材料的真實性，并自收到申請材料之日起10個工作日內出具實地核實報告。實地核實時應當有兩名或者兩名以上稅務機關工作人員同時到場，核實的主要內容有：

1、企業基本情況，包括企業書面申請報告是否與企業實際情況一致，年增值稅應稅銷售額是否達到規定標準，注冊地與實際經營地是否一致；

2、實地查驗實際庫存貨物情況，對屬于異地存放的，應由企業提供貨物存放的有關證明材料；

3、企業申請調高專用發票限額的原因，是否有相關合同、協議或已認證的進項發票原件等；

4、主管稅務機關認為需要重點核實的其他內容。

（四）核定審批

增值稅業務管理部門負責專用發票限額核定審批的管理工作, 要求做到程序規范、資料齊全、據實核定、嚴格審批，并自受理企業書面申請報告之日起的第20個工作日內做出專用發票限額審批決定。在第20個工作日內不能做出決定的，經本級國稅機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長時限的理由書面告知申請企業。審批結果為：予以批準、不予批準和延緩（暫緩）批準等。做出予以批準的，向申請企業頒發、送達?準予行政許可決定書?；做出不予批準和延緩（暫緩）批準的，應當將不予批準和延緩（暫緩）批準理由書面告知納稅人；

（五）信息維護

最高開票限額批準后，先由發票發售部門負責對CTAIS系統中專用發票限額核定信息進行錄入、調增、調減等維護工作；后傳遞到防偽稅控發行部門，對企業防偽稅控系統發行信息進行調整。信息維護工作應在5個工作日內完成。

六、監管機制

專用發票最高開票限額管理實行動態管理機制，主管稅務機關要對企業的實際經營情況進行跟蹤監管，對實際經營狀況發生根本性變化，已經達不到現有核定標準的，應及時進行原核定標準的調整工作。省級、市級國稅機關要不定期對專用發票限額管理工作進行監督檢查，對檢查中發現的問題，要查明原因、分清責任、及時糾正、嚴肅處理。

第五篇：增值稅防偽稅控系統最高開票限額申請

增值稅防偽稅控系統最高開票限額申請

更新日期：2014-01-22 來源：貨物和勞務稅科 作者：梁霄

< ◆適用的政策依據

《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第7號）； 《廣東省國家稅務局<關于印發稅務行政許可項目公示（修訂）>的通知》（粵國稅發〔2004〕170號）；

《轉發國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》（佛國稅發〔2004〕172號）；

《轉發廣東省國家稅務局關于統一行政許可專用章樣式的通知》（佛國稅函〔2004〕344號）；

《關于稅務行政許可有關問題的補充規定的通知》（佛國稅函〔2005〕417號）； 《轉發國家稅務總局關于修訂<增值稅專用發票使用規定>的通知》（佛國稅函〔2006〕604號）；

《轉發國家稅務總局關于增值稅專用發票稽核系統（6.0版）運行有關問題的通知》（佛國稅函〔2007〕507號）-《佛山市金稅工程操作規程（200709版）》； 《國家稅務總局關于下放增值稅專用發票最高開票限額審批權限的通知》（佛國稅函〔2007〕514號）；

《關于修訂增值稅防偽稅控系統最高開票限額行政許可相關規定的通知》（佛國稅函〔2007〕541號）；

《關于清理簡并納稅人報送涉稅資料有關問題的通知》（佛國稅函〔2008〕373號）。

◆納稅人需提供資料

(1)《稅務行政許可申請表》（一式二份）；(2)《最高開票限額申請表》（一式二份）；(3)代辦人提供有效身份證明和 《授權委托書》。◆納稅人辦理期限 無

◆服務承諾辦結時間（工作日）：自受理行政許可申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經區局局長崗批準，可延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

◆注意事項

實行納稅輔導期管理的小型商貿批發企業，領購專用發票的最高開票限額不得超過十萬元；其他一般納稅人專用發票最高開票限額應根據企業實際經營情況重新核定。

編輯：梁霄

撰寫日期：2012-09-06