第一篇：國務院發(fā)布公文主題詞表2011年

國務院公文主題詞表

（國務院辦公廳秘書局1997年12月修訂）

為適應辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發(fā)的文件和各地區(qū)、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。

一、編制原則

（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵概面，便于使用。

（二）詞表體現(xiàn)文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區(qū)域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結構

（一）詞表共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續(xù)用作標引的主題詞，用黑體單列在區(qū)域分類的最后部分。

三、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的通知》，先標反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟管理”，再標類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業(yè)”；最后標“通知”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。同時將能夠準確反映文件內(nèi)容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面“△”以便區(qū)別。

（六）列在區(qū)域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數(shù)據(jù)處承辦。

（二）本詞表自1998年12月1日起執(zhí)行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。

國務院公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟（77個）01A 計劃

規(guī)劃 統(tǒng)計 指標 分配 統(tǒng)配 調(diào)撥 01B 經(jīng)濟管理

經(jīng)濟 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權 物價 價格 投資 招標 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉產(chǎn) 項目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業(yè) 公司 集團

合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益 節(jié)約 浪費 破產(chǎn) 虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽 商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料

02．工交、能源、郵電（69個）

02A工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織 服裝 絲綢 設備 原料 材料 加工 02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運輸 旅客

02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣 02D郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡 數(shù)據(jù) 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

03．旅游、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保（42個）03A旅游 03B服務業(yè)

飲食業(yè) 賓館 03C城鄉(xiāng)建設

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業(yè) 監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼 03D環(huán)保

保護區(qū) 植物 動物 污染 生態(tài) 生物 風景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（56個）04A農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負擔 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥 飼料 災害 以工代賑 扶貧

04B林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙 04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽 04D氣象

氣候 預報 預測

煙酒 土特產(chǎn) 有機肥 多種經(jīng)營 牧業(yè)

05．財政、金融（57個）05A財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經(jīng)費集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產(chǎn)

05B金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社 現(xiàn)金 留成 流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率

06．貿(mào)易（52個）06A商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發(fā) 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運 貨物 06B外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關貿(mào) 許可證 駐外企業(yè) 貿(mào)易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運 票證 外經(jīng) 交易會

07．外事（42個）07A外交

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約 協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議 07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家 涉外

08．公安、司法、監(jiān)察（46個）08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境 08B司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄

08C監(jiān)察

廉政建設 審查 紀檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破

09．民政、勞動人事（85個）09A民政

基層政權 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務 09B機構

駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名 09C人事

行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履 歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調(diào)配 模范 表彰 獎勵 09D勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護 勞務 第二職業(yè) 事故 09E工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補助 擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎懲

10．科、教、文、衛(wèi)、體（73個）10A科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發(fā)明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛(wèi)星 地震 海洋 10B教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業(yè) 學位 留學 教材 校辦企業(yè) 10C文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物 10D衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫 10E體育

運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科

11．國防（24個）11A軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業(yè) 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍

12．秘書、行政（74個）12A文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法 細則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要 12B行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施 調(diào)查 視察 考察 禮品 饋贈 服務 出席 發(fā)言 轉發(fā) 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察

13．綜合黨團（54個）13A黨派團體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協(xié)會 學會 民間組織 文聯(lián) 學聯(lián) 婦女 兒童 基金會 13B統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士 13C民族

民族區(qū)域自治 民族事務 13D宗教

寺廟 13E僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng) 13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題 13G綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其它 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領導 方針 政策 黨風 事業(yè) 咨詢 中心 清除 附表

01．中國行政區(qū)域（54個）01A華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古 01B東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江 01C華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 01E西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G臺灣 01H香港 01I澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區(qū)

02．世界行政區(qū)域（244個）略

第二篇：國務院公文主題詞表

國務院公文主題詞表

（國務院辦公廳秘書局 １９９７年１２月修訂）

使用說明

為適應辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發(fā)的文件和各地區(qū)、各部門上報國務院及其辦

公廳的文件。

一、編制原則

（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵蓋面，便于使用。

（二）詞表體現(xiàn)文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區(qū)域分類和類別詞可分別做為檔案

分類中的大類和屬類。

二、體系結構

（一）詞表共由１５類１０４９個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有１３類７５１個主題詞，附表有２類２９８個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）１９９８年１２月和１９９４年４月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續(xù)用作標引的主題詞，用黑體單列在區(qū)域分類的最后部分。

三、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過５個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標類屬詞“水土保

持”，最后標上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的通知》，先標反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟管理”，再標類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標反映第二個主題內(nèi)容的類別

詞“勞動”，再標類屬詞“就業(yè)”；最后標“通知”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。同時將能夠準確反映文件內(nèi)容的詞標在類別詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區(qū)別。

（六）列在區(qū)域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使

用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數(shù)據(jù)處承辦。

（二）本詞表自１９９８年２月１日起執(zhí)行，１９９４年４月修訂的詞表同時廢止。

國務院公文主題詞表

０１．綜合經(jīng)濟（７７個）

０１Ａ計劃

規(guī)劃 統(tǒng)計 指標 分配 統(tǒng)配 調(diào)撥

０１Ｂ經(jīng)濟管理

經(jīng)濟 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權 物價 價格 投資 投標 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉產(chǎn) 項目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業(yè) 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益 節(jié)約 浪費 破產(chǎn)

虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽

商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料

０２．工交、能源郵電（６９個）

０２Ａ工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織 服裝 絲綢 設備 原料 材

料 加工

０２Ｂ交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機械 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭

口岸 車站 車輛 運輸 旅客

０２Ｃ能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣

０２Ｄ郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡 數(shù)據(jù)

民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

０３．旅游、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保（４２個）

０３Ａ旅游

０３Ｂ服務業(yè)

飲食業(yè) 賓館

０３Ｃ城鄉(xiāng)建設

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業(yè)

監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島

嶼

０３Ｄ環(huán)保

保護區(qū) 植物 動物 污染 生態(tài) 生物

風景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海

０４．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（５６個）

０４Ａ農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負擔 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料

煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜

種子 化肥 農(nóng)藥 飼料 災害 以工代賑 扶貧

０４Ｂ林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

０４Ｃ水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽

０４Ｄ氣象

氣候 預報 預測

煙酒 土特產(chǎn) 有機肥 多種經(jīng)營 牧業(yè)

０５．財政、金融（５７個）

０５Ａ財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經(jīng)費 集資 收費

資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產(chǎn)

０５Ｂ金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨

利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社

現(xiàn)金 留成 流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率

０６．貿(mào)易（５２個）

０６Ａ商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷 售 消費 批發(fā) 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運

貨物

０６Ｂ外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資

合資 合作 關貿(mào) 許可證 駐外企業(yè)

貿(mào)易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運 票證 外經(jīng) 交易會

０７．外事（４２個）

０７Ａ外交

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約 協(xié)定

協(xié)議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議

０７Ｂ外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家

涉外

０８．公安、司法、監(jiān)察（４６個）

０８Ａ公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查

掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

０８Ｂ司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄

０８Ｃ監(jiān)察

廉政建設 審查 紀檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分

偵破

０９．民政、勞動人事（８５個）

０９Ａ民政

基層政權 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災

救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社

區(qū)服務

０９Ｂ機構

駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名

０９Ｃ人事

行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置

調(diào)配 模范 表彰 獎勵

０９Ｄ勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護 勞務 第二職業(yè) 事故

０９Ｅ工資

津貼 獎金 福利 收入

老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補助 擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎懲

１０．科、教、文、衛(wèi)、體（７３個）

１０Ａ科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 實驗 情報 計算機 自動化 信息

衛(wèi)星 地震 海洋

１０Ｂ教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業(yè) 學位 留學 教材 校辦企業(yè)

１０Ｃ文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊

新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物

１０Ｄ衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫

１０Ｅ體育

運動員 教練員 運動會 比賽

館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科

１１．國防（２４個）

１１Ａ軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業(yè) 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武

退伍

１２．秘書、行政（７４個）

１２Ａ文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法 細則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀

要

１２Ｂ行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施 調(diào)查 視

察 考察 禮品 饋贈 服務

出席 發(fā)言 轉發(fā) 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察

１３．綜合黨團（５４個）

１３Ａ黨派團體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協(xié)會 學會 民間組織 文聯(lián) 婦女 兒童 基金

會

１３Ｂ統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士

１３Ｃ民族

民族區(qū)域自治 民族事務

１３Ｄ宗教

寺廟

１３Ｅ僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)

１３Ｆ港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

１３Ｇ綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其它 試點

推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領導 方針 政策 黨風 事業(yè) 咨詢

附表

０１．中國行政區(qū)域（５４個）

０１Ａ華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古

０１Ｂ東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江

０１Ｃ華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東

０１Ｄ中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

中心 清除

０１Ｅ西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏 重慶

０１Ｆ西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆

０１Ｇ臺灣

０１Ｈ香港

０１Ｉ澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安

單列市 省市 自治區(qū)

０２．世界行政區(qū)域（２４４個）

０２Ａ亞洲

中國 蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸 泰國 馬來西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶 尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦 吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊朗 科威特 沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯(lián)酋 阿曼 也門 伊拉克 敘利亞

黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯 土耳其

０２Ｂ歐洲

冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭 摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭 比利時 盧森堡 英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘

０２Ｃ非洲

埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亞 塞內(nèi)加爾 岡比亞

馬里 布基納法索 佛得角 幾內(nèi)亞比紹 幾內(nèi)亞 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧

尼日爾 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內(nèi)亞

乍得 中非 蘇丹 埃塞俄比亞 吉布提 索馬里 肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞 盧旺達 布隆迪

剛果民主共和國 剛果 加蓬 厄立特里亞 圣多美和普林西比

安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科摩羅 馬達加斯加 塞舌爾 毛里求斯 留尼汪 津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿

０２Ｄ大洋洲

澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內(nèi)亞 所羅門群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞

斐濟基里巴斯 瑙魯 密克羅尼西亞聯(lián)邦 馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯(lián)邦

關島 圖瓦盧 瓦利斯群島和富圖納群島 西薩摩亞 美屬薩摩亞

紐埃 托克勞 庫克群島 湯加 法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島

０２Ｅ美洲

格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾和密克隆 美國 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦爾 洪都拉斯 尼加拉瓜 哥斯達黎加 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加 海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣基茨和尼維斯 安圭拉 安提瓜和巴布達 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞 圣文森特和格林納丁斯 巴巴多斯 格林納達 特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 哥倫比亞 委內(nèi)瑞拉 圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那 厄瓜多爾 秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭

蘇聯(lián) 民主德國 聯(lián)邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾 留尼汪島 圣赫勒拿島和阿森松島等

貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞 圣皮埃爾和密克隆群島 百慕大群島 多米尼加共和國

多米尼加聯(lián)邦 荷屬安的列斯群島

發(fā)布部門：國務院辦公廳 發(fā)布日期：1997年12月01日 實施日期：1997年12月01日(中央

法規(guī))

第三篇：國務院公文主題詞表

國務院公文主題詞表(共786個，1988年12月修訂)

一、計劃、經(jīng)濟、體改(52個)

個體

計劃

計量

開發(fā)

開放

公司生產(chǎn)

節(jié)約

包干

合同

企業(yè)

投資

改革

改造

體制

規(guī)劃

責任制

拍賣

招標

轉產(chǎn)

國營

制度

物資

所有制股份制

承包

經(jīng)濟

經(jīng)營

指標

結構

標準

項目

統(tǒng)計

統(tǒng)配

浪費

效益

資產(chǎn)

調(diào)整

租賃

展銷

商品化

基建

控制

集體

普查

橫向聯(lián)系

增產(chǎn)

分配

協(xié)作

合作社

私營

展覽

二、工交、能源(59個)

廠礦

三線

工業(yè)

口岸

天然氣

車站

車輛

手工業(yè)化工

公路

水運

石油

電力

電子

電器

儀器

加工

包裝

民品

民航

產(chǎn)品

交通

軍工

設備

運費

運輸

機場

機械

有色金屬

地礦

冶金

材料

郵電

紡織

空運

空中管制

國土

質(zhì)量

輕工

鋼鐵

食品

通訊

資源

原料

核工

鐵路

航天

航空

航線

能源

港口

船舶

煤氣

煤炭燃料

飛機

生產(chǎn)資料

絲綢

鹽業(yè)

三、城鄉(xiāng)建設(28個)

工程

風景

古跡

污染

設計

設施

動物

地名

村鎮(zhèn)

島嶼

飯店

園林住宅

沿海

房屋

房地產(chǎn)

環(huán)保

征地

建設

建材

建筑

測繪

城市

賓館

旅游

勘察

綠化

裝修

四、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利(35個)

土地

土特產(chǎn)木材

氣象

化肥

水利

農(nóng)業(yè)

農(nóng)民

農(nóng)村

農(nóng)場

農(nóng)墾

農(nóng)副產(chǎn)品

防汛

災害

油料

林業(yè)

牧業(yè)

飼料

漁業(yè)

副業(yè)

棉花

糧食

蔬菜

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

水土保持

水域

有機肥

生豬

農(nóng)藥

多種經(jīng)營

農(nóng)膜

防火

種子

煙酒

灘涂

五、財政、金融(54個)

虧損

匯率

白銀

外幣

外匯

決算

存款

補貼

財務

財政

利潤

利息利率

收支

收費

折舊率

附加費

審計

現(xiàn)金

撥款

固定資產(chǎn)

受賄

貨幣

貪污

金融

股票

貼息

信托

信貸

貸款

保險

費用

消費

流通

流動資金

資金

核算

租金

積累

債務

債券

留成預算

基金

黃金

破產(chǎn)

賠償

銀行

稅務

稅率

儲蓄

集資

信用社

募捐

六、商業(yè)、外貿(mào)(42個)

廣告

工商

訂貨

倉庫

引進

市場

外貿(mào)

外資

出口

交易會

進口

仲裁

價格

合作

合資

收購

定購

壟斷

販運

購置

供應

貨物

經(jīng)貿(mào)

貿(mào)易

海關

競爭

商業(yè)

商標

商品

營業(yè)

票證

第三產(chǎn)業(yè)

銷售

日用品

外向型

外經(jīng)

議購

議售

調(diào)撥

倒賣

商檢

儲備

七、外交、外事(30個)

大使

公約

議定書

外交

外事

外賓

出訪

出國

對外友協(xié)

協(xié)定

會見

會談

來訪

條約

招待會

國際組織

僑務

備忘錄

宴會

談判

接見

抗議

國際

國際會議

建交

涉外

領土

領事

照會

邀請

八、公安、司法(32個)

戶口

公安

公證

辦法

邊防

邊界

邊境

司法

安全

危險品

紀檢

勞改

勞教

條例

法制

法律

法院

武警

規(guī)定

偵破

命令

細則

政法

消防

海防

案件

監(jiān)察

檢查

程序

緝私

證件

事件

九、民政、勞動人事(54個)

人才

人口

人事

干部

工人

工資

子女

市政

民政

民族

糾紛

安置老年

機構

任免

行政區(qū)劃

補助

扶貧

撫恤

勞動

勞務

勞資

喪葬

擁軍優(yōu)屬

招工

事故

知識分子

退休

津貼

獎金

獎懲

保護

待遇

離休

調(diào)配

職工

職稱

職能

婚姻

救災

救濟

第二職業(yè)

移民

就業(yè)

編制

福利

簡歷

精簡

公務員

行政人員

更名

殘疾人

烈士

聘任

十、科技、文教、衛(wèi)生(47個)

廣播

衛(wèi)生

文化

文字

文學

文物

計算機

專利

藝術

中醫(yī)

古籍

電視

電影

外國專家

出版

防疫

地震

紀念物

社科

技術

報刊

醫(yī)療

醫(yī)藥

體育 招生

軟科學

圖書

宣傳

語言

科學

科研

信息

海洋

校舍

留學

情報

教育

培訓

檢驗

館所

新聞國務院公文主題詞表(共786個，1988年12月修訂)

一、計劃、經(jīng)濟、體改(52個)

個體

計劃

計量

開發(fā)

開放

公司生產(chǎn)

節(jié)約

包干

合同

企業(yè)

投資

改革

改造

體制

規(guī)劃

責任制

拍賣

招標

轉產(chǎn)

國營

制度

物資

所有制股份制

承包

經(jīng)濟

經(jīng)營

指標

結構

標準

項目

統(tǒng)計

統(tǒng)配

浪費

效益

資產(chǎn)

調(diào)整

租賃

展銷

商品化

基建

控制

集體

普查

橫向聯(lián)系

增產(chǎn)

分配

協(xié)作

合作社

私營

展覽

二、工交、能源(59個)

廠礦

三線

工業(yè)

口岸

天然氣

車站

車輛

手工業(yè)化工

公路

水運

石油

電力

電子

電器

儀器

加工

包裝

民品

民航

產(chǎn)品

交通

軍工

設備

運費

運輸

機場

機械

有色金屬

地礦

冶金

材料

郵電

紡織

空運

空中管制

國土

質(zhì)量

輕工

鋼鐵

食品

通訊

資源

原料

核工

鐵路

航天

航空

航線

能源

港口

船舶

煤氣

煤炭燃料

飛機

生產(chǎn)資料

絲綢

鹽業(yè)

三、城鄉(xiāng)建設(28個)

工程

風景

古跡

污染

設計

設施

動物

地名

村鎮(zhèn)

島嶼

飯店

園林住宅

沿海

房屋

房地產(chǎn)

環(huán)保

征地

建設

建材

建筑

測繪

城市

賓館

旅游

勘察

綠化

裝修

四、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利(35個)

土地

土特產(chǎn)木材

氣象

化肥

水利

農(nóng)業(yè)

農(nóng)民

農(nóng)村

農(nóng)場

農(nóng)墾

農(nóng)副產(chǎn)品

防汛

災害

油料

林業(yè)

牧業(yè)

飼料

漁業(yè)

副業(yè)

棉花

糧食

蔬菜

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

水土保持

水域

有機肥

生豬

農(nóng)藥

多種經(jīng)營

農(nóng)膜

防火

種子

煙酒

灘涂

五、財政、金融(54個)

虧損

匯率

白銀

外幣

外匯

決算

存款

補貼

財務

財政

利潤

利息利率

收支

收費

折舊率

附加費

審計

現(xiàn)金

撥款

固定資產(chǎn)

受賄

貨幣

貪污

金融

股票

貼息

信托

信貸

貸款

保險

費用

消費

流通

流動資金

資金

核算

租金

積累

債務

債券

留成預算

基金

黃金

破產(chǎn)

賠償

銀行

稅務

稅率

儲蓄

集資

信用社

募捐

六、商業(yè)、外貿(mào)(42個)

廣告

工商

訂貨

倉庫

引進

市場

外貿(mào)

外資

出口

交易會

進口

仲裁

價格

合作

合資

收購

定購

壟斷

販運

購置

供應

貨物

經(jīng)貿(mào)

貿(mào)易

海關

競爭

商業(yè)

商標

商品

營業(yè)

票證

第三產(chǎn)業(yè)

銷售

日用品

外向型

外經(jīng)

議購

議售

調(diào)撥

倒賣

商檢

儲備

七、外交、外事(30個)

大使

公約

議定書

外交

外事

外賓

出訪

出國

對外友協(xié)

協(xié)定

會見

會談

來訪

條約

招待會

國際組織

僑務

備忘錄

宴會

談判

接見

抗議

國際

國際會議

建交

涉外

領土

領事

照會

邀請

八、公安、司法(32個)

戶口

公安

公證

辦法

邊防

邊界

邊境

司法

安全

危險品

紀檢

勞改

勞教

條例

法制

法律

法院

武警

規(guī)定

偵破

命令

細則

政法

消防

海防

案件

監(jiān)察

檢查

程序

緝私

證件

事件

九、民政、勞動人事(54個)

人才

人口

人事

干部

工人

工資

子女

市政

民政

民族

糾紛

安置老年

機構

任免

行政區(qū)劃

補助

扶貧

撫恤

勞動

勞務

勞資

喪葬

擁軍優(yōu)屬

招工

事故

知識分子

退休

津貼

獎金

獎懲

保護

待遇

離休

調(diào)配

職工

職稱

職能

婚姻

救災

救濟

第二職業(yè)

移民

就業(yè)

編制

福利

簡歷

精簡

公務員

行政人員

更名

殘疾人

烈士

聘任

十、科技、文教、衛(wèi)生(47個)

廣播

衛(wèi)生

文化

文字

文學

文物

計算機

專利

藝術

中醫(yī)

古籍

電視

電影

外國專家

出版

防疫

地震

紀念物

社科

技術

報刊

醫(yī)療

醫(yī)藥

體育招生

軟科學

圖書

宣傳

語言

科學

科研

信息

海洋

校舍

留學

情報

教育

培訓

檢驗

館所

新聞

衛(wèi)星

地方志

自動化

音像

院校

疾病

十一、軍事、國防(21個)

訓練

民兵

軍隊

軍事

后勤

防空作戰(zhàn)

空軍

武器

轉業(yè)

國防

征兵

戰(zhàn)備

復員

海軍

彈藥

裝備

人武

軍銜

服役

退伍

十二、秘書行政(51個)

文件

文章

方案

公文

匯報

議案

節(jié)假日

出席

發(fā)言

決定

講話

考察

機關

行政

會議

名單

紀要

批示

批復

批準

報告

審批

轉發(fā)

事務

服務

建議

參觀

經(jīng)費

活動

指示

信訪

保密

通報

通知

談話

請示

調(diào)查

檔案

秘書

接待

措施

饋贈

管理

公告

布告

印章

決議 信函

總結

提案

意見

十三、綜合、黨團(35個)

兒童

工會

文聯(lián)

方針

計劃生育

中心

協(xié)會

婦女

形勢

學會

學聯(lián)

宗教視察

試點

團體

青年

其它

事業(yè)

參事

組織

咨詢

政治

政策

統(tǒng)戰(zhàn)

黨風

黨派

基金會

推廣

領導

綜合整頓

文史

范圍

清除

集團

十四、區(qū)域(48個)

香港

澳門

省市

自治區(qū)

單列市

特區(qū)

北京

天津

河北

山西

內(nèi)蒙古

遼寧

吉林

黑龍江

上海

江蘇

浙江

安徽

福建

江西

山東

河南

湖北

湖南

廣東

廣西

四川

貴州

云南

西藏

陜西

甘肅

青海

寧夏

新疆

臺灣

海南

哈爾濱

沈陽

大連

青島

西安

重慶

武漢

寧波

廣州

海南島

深圳

十五、世界各國及地區(qū)(198個)

蒙古

朝鮮

日本

越南

老撾

柬埔寨

緬甸

泰國

馬來西亞

新加坡文萊

菲律賓

印度尼西亞

東帝汶

尼泊爾

錫金

不丹

孟加拉國

印度

斯里蘭卡

馬爾代夫

巴基斯坦

阿富汗

伊朗

科威特

沙特阿拉伯

巴林

卡塔爾

阿拉伯聯(lián)合酋長國

阿曼

也門民主人民共和國

阿拉伯也門共和國伊拉克

敘利亞

黎巴嫩

約旦

巴勒斯坦

塞浦路斯

土耳其

冰島

法羅群島(丹)丹麥

挪威

瑞典

芬蘭

蘇聯(lián)

波蘭

捷克斯洛伐克

匈牙利

民主德國

聯(lián)邦德國

奧地利

列支敦士登

瑞士

荷蘭

比利時

盧森堡英國

愛爾蘭

法國

摩納哥

安道爾

西班牙

葡萄牙

意大利

梵蒂岡

圣馬力諾

馬耳他

南斯拉夫

羅馬尼亞

保加利亞

阿爾巴尼亞

希臘

埃及

利比亞

突尼斯

阿爾及利亞

摩洛哥西

撒哈拉

毛里塔尼亞

塞內(nèi)加爾

岡比亞

馬里

布基納法索

佛得角

幾內(nèi)亞比紹

幾內(nèi)亞

塞拉利昂

利比里亞

特科迪瓦

加納

多哥 貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內(nèi)亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

扎依爾

剛果

加蓬

圣多美和普林茜比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩拿

馬達加斯加

塞舌爾 毛里求斯

留尼汪島(法)

津巴布韋。

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿島和阿森松島等(英)澳大利亞

新西蘭

巴布亞新幾內(nèi)亞

所羅門群島

瓦努阿圖

新喀里多尼亞(法)

斐濟

基里巴期

瑙魯

馬里亞納群島

加羅林群島

馬紹爾群島(美托管)

關島(美)

圖瓦盧

瓦利斯群島和富圖納群島(法)

西薩摩亞

東薩摩亞

紐埃(新)托克勞群島(新)

庫克群島(法)湯加

法屬波利尼西亞

皮特凱恩群島(英)格陵蘭(丹)加拿大

圣皮埃爾島和密克隆島(法)美國

百慕大群島(英)墨西哥

危地馬拉

伯利蘭

薩爾瓦多

洪都拉斯

尼加拉瓜

哥斯達黎加

巴拿馬

巴哈馬

特克斯群島和凱科斯群島(英)

古巴

開曼群島(英)

牙買加

海地

多米尼加共和國

波多黎各島(美)

英屬維爾京群島

圣克里斯托弗和尼維斯聯(lián)邦

安圭拉島(英)

安提瓜和巴布達

蒙特塞拉特島(英)瓜德羅普島(法)多米尼加聯(lián)邦

馬提尼克島(法)

圣盧西亞

圣文森特和格林納丁斯

巴巴多斯格林納達

特立尼達和多巴哥

荷屬安的列斯群島

哥倫比亞

委內(nèi)瑞拉

圭亞那

蘇里南

法屬圭亞娜

厄瓜多爾

秘魯

巴西

玻利維亞

智利

阿根廷

巴拉圭

烏拉圭

《國務院公文主題詞表》的使用說明

一、主題詞共786個，分十五類(類別標題不作主題詞用)、“區(qū)域”類中，省市主題詞按行政區(qū)劃代碼順序排列，計劃單列市按所在位置由北向南排列。“世界各國及地區(qū)”類中的主題詞按國家和區(qū)域在世界各大洲的地理位置由北向南排列。

二、每一類主題詞分為固定碼區(qū)和自由碼區(qū)。該詞表中的主題詞為固定碼區(qū)主題詞。固定碼區(qū)的主題詞控制在001…399之間，為國務院下發(fā)文件和各省、市政府辦公廳上報國務院的各類文件所通用碼區(qū)，自由碼區(qū)的主題詞控制在400…999之間。使用單位可根據(jù)工作需要自行編排。

三、使用時不受類別限制，標引次序應根據(jù)主題詞的意義由小到大，從內(nèi)容到形式：一般不超過七個。

四、本主題詞已有固定編碼，其修改、補充，由秘書局技術處歸口負責，其他單位和同志不得隨意改動。

五、從二月份開始，凡上報國務院的正式文件均請按詞表的使用說明辦理。

衛(wèi)星

地方志

自動化

音像

院校

疾病

十一、軍事、國防(21個)

訓練

民兵

軍隊

軍事

后勤

防空作戰(zhàn)

空軍

武器

轉業(yè)

國防

征兵

戰(zhàn)備

復員

海軍

彈藥

裝備

人武

軍銜

服役

退伍

十二、秘書行政(51個)

文件

文章

方案

公文

匯報

議案

節(jié)假日

出席

發(fā)言

決定

講話

考察

機關

行政

會議

名單

紀要

批示

批復

批準

報告

審批

轉發(fā)

事務

服務

建議

參觀

經(jīng)費

活動

指示

信訪

保密

通報

通知

談話

請示

調(diào)查

檔案

秘書

接待

措施

饋贈

管理

公告

布告

印章

決議 信函

總結

提案

意見

十三、綜合、黨團(35個)

兒童

工會

文聯(lián)

方針

計劃生育

中心

協(xié)會

婦女

形勢

學會

學聯(lián)

宗教視察

試點

團體

青年

其它

事業(yè)

參事

組織

咨詢

政治

政策

統(tǒng)戰(zhàn)

黨風

黨派

基金會

推廣

領導

綜合整頓

文史

范圍

清除

集團

十四、區(qū)域(48個)

香港

澳門

省市

自治區(qū)

單列市

特區(qū)

北京

天津

河北

山西

內(nèi)蒙古

遼寧

吉林

黑龍江

上海

江蘇

浙江

安徽

福建

江西

山東

河南

湖北

湖南

廣東

廣西

四川

貴州

云南

西藏

陜西

甘肅

青海

寧夏

新疆

臺灣

海南

哈爾濱

沈陽

大連

青島

西安

重慶

武漢

寧波

廣州

海南島

深圳

十五、世界各國及地區(qū)(198個)

蒙古

朝鮮

日本

越南

老撾

柬埔寨

緬甸

泰國

馬來西亞

新加坡文萊

菲律賓

印度尼西亞

東帝汶

尼泊爾

錫金

不丹

孟加拉國

印度

斯里蘭卡

馬爾代夫

巴基斯坦

阿富汗

伊朗

科威特

沙特阿拉伯

巴林

卡塔爾

阿拉伯聯(lián)合酋長國

阿曼

也門民主人民共和國

阿拉伯也門共和國伊拉克

敘利亞

黎巴嫩

約旦

巴勒斯坦

塞浦路斯

土耳其

冰島

法羅群島(丹)丹麥

挪威

瑞典

芬蘭

蘇聯(lián)

波蘭

捷克斯洛伐克

匈牙利

民主德國

聯(lián)邦德國

奧地利

列支敦士登

瑞士

荷蘭

比利時

盧森堡英國

愛爾蘭

法國

摩納哥

安道爾

西班牙

葡萄牙

意大利

梵蒂岡

圣馬力諾

馬耳他

南斯拉夫

羅馬尼亞

保加利亞

阿爾巴尼亞

希臘

埃及

利比亞

突尼斯

阿爾及利亞

摩洛哥西

撒哈拉

毛里塔尼亞

塞內(nèi)加爾

岡比亞

馬里

布基納法索

佛得角

幾內(nèi)亞比紹

幾內(nèi)亞

塞拉利昂

利比里亞

特科迪瓦

加納

多哥 貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內(nèi)亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

扎依爾

剛果

加蓬

圣多美和普林茜比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩拿

馬達加斯加

塞舌爾 毛里求斯

留尼汪島(法)

津巴布韋。

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿島和阿森松島等(英)澳大利亞

新西蘭

巴布亞新幾內(nèi)亞

所羅門群島

瓦努阿圖

新喀里多尼亞(法)

斐濟

基里巴期

瑙魯

馬里亞納群島

加羅林群島

馬紹爾群島(美托管)

關島(美)

圖瓦盧

瓦利斯群島和富圖納群島(法)

西薩摩亞

東薩摩亞

紐埃(新)托克勞群島(新)

庫克群島(法)湯加

法屬波利尼西亞

皮特凱恩群島(英)格陵蘭(丹)加拿大

圣皮埃爾島和密克隆島(法)美國

百慕大群島(英)墨西哥

危地馬拉

伯利蘭

薩爾瓦多

洪都拉斯

尼加拉瓜

哥斯達黎加

巴拿馬

巴哈馬

特克斯群島和凱科斯群島(英)

古巴

開曼群島(英)

牙買加

海地

多米尼加共和國

波多黎各島(美)

英屬維爾京群島

圣克里斯托弗和尼維斯聯(lián)邦

安圭拉島(英)

安提瓜和巴布達

蒙特塞拉特島(英)瓜德羅普島(法)多米尼加聯(lián)邦

馬提尼克島(法)

圣盧西亞

圣文森特和格林納丁斯

巴巴多斯格林納達

特立尼達和多巴哥

荷屬安的列斯群島

哥倫比亞

委內(nèi)瑞拉

圭亞那

蘇里南

法屬圭亞娜

厄瓜多爾

秘魯

巴西

玻利維亞

智利

阿根廷

巴拉圭

烏拉圭

《國務院公文主題詞表》的使用說明

一、主題詞共786個，分十五類(類別標題不作主題詞用)、“區(qū)域”類中，省市主題詞按行政區(qū)劃代碼順序排列，計劃單列市按所在位置由北向南排列。“世界各國及地區(qū)”類中的主題詞按國家和區(qū)域在世界各大洲的地理位置由北向南排列。

二、每一類主題詞分為固定碼區(qū)和自由碼區(qū)。該詞表中的主題詞為固定碼區(qū)主題詞。固定碼區(qū)的主題詞控制在001…399之間，為國務院下發(fā)文件和各省、市政府辦公廳上報國務院的各類文件所通用碼區(qū)，自由碼區(qū)的主題詞控制在400…999之間。使用單位可根據(jù)工作需要自行編排。

三、使用時不受類別限制，標引次序應根據(jù)主題詞的意義由小到大，從內(nèi)容到形式：一般不超過七個。

四、本主題詞已有固定編碼，其修改、補充，由秘書局技術處歸口負責，其他單位和同志不得隨意改動。

五、從二月份開始，凡上報國務院的正式文件均請按詞表的使用說明辦理。

第四篇：國務院公文主題詞表

國務院公文主題詞表（1997年12月修訂）國務院公文主題詞表使用說明

為適應辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發(fā)的文件和各地區(qū)、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。

一、編制原則

（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵概面，便于使用。

（二）詞表體現(xiàn)文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區(qū)域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結構

（一）詞表共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續(xù)用作標引的主題詞，用黑體單列在區(qū)域分類的最后部分。

三、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的通知》，先標反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟管理”，再標類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業(yè)”；最后標“通知”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。同時將能夠準確反映文件內(nèi)容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面“△”以便區(qū)別。

（六）列在區(qū)域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數(shù)據(jù)處承辦。

（二）本詞表自1998年12月1日起執(zhí)行，1994年4月修訂的詞表同時廢止

國務院公文主題詞表 01．綜合經(jīng)濟（77個）01A計劃

規(guī)劃 統(tǒng)計 指標 分配 統(tǒng)配調(diào)撥 01B經(jīng)濟管理

經(jīng)濟 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結構 制度 所有制 股份制責任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競爭 兼并開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權 物價 價格投資 招標 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉產(chǎn) 項目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業(yè) 公司集團 合作社 普查 工商 商標 注冊廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益 節(jié)約 浪費 破產(chǎn) 虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷展覽

商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 02．工交、能源、郵電（69個）02A工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍工輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織服裝 絲綢 設備 原料 材料 加工 02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機港口 碼頭 口岸車站 車輛 運輸 旅客 02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣 02D郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡 數(shù)據(jù)

民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運運費 03．旅游、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保（42個）03A旅游 03B服務業(yè)

飲食業(yè) 賓館 03C城鄉(xiāng)建設

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設 建筑 建材勘察 測繪 設計 市政 公用事業(yè)監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地

工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼 03D環(huán)保

保護區(qū) 植物 動物 污染 生態(tài)生物

風景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（56個）04A農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負擔 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥飼料 災害 以工代賑 扶貧 04B林業(yè)

綠化 木材 森林 草原防沙治沙 04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛抗旱 三峽 04D氣象

氣候 預報 預測

煙酒 土特產(chǎn) 有機肥 多種經(jīng)營 牧業(yè) 05．財政、金融（57個）05A財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計稅務 稅率 審計 債務 積累 經(jīng)費 集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤補貼 折舊費 附加費 固定資產(chǎn) 05B金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償信用社

現(xiàn)金 留成 流動資金 儲蓄 費用僑匯 折舊率 06．貿(mào)易（52個）06A商業(yè) 商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費批發(fā) 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運 貨物 06B外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進口 出口 引進海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關貿(mào)許可證 駐外企業(yè)

貿(mào)易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷經(jīng)貿(mào) 販運 票證 外經(jīng) 交易會 07．外事（42個）07A外交

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議 07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家涉外

08．公安、司法、監(jiān)察（46個）08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境 08B司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教監(jiān)獄 08C監(jiān)察

廉政建設 審查 紀檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分偵破 09．民政、勞動人事（85個）09A民政

基層政權 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作社會保障 社團 救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 老齡問題 烈士糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務 09B機構

駐外機構 體制 職能 編制 精簡更名 09C人事

行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱待遇 離休 退休 交流 安置 調(diào)配 模范 表彰 獎勵 09D勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護 勞務 第二職業(yè)事故 09E工資

津貼 獎金 福利 收入

老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補助擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎懲 10．科、教、文、衛(wèi)、體（73個）10A科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準計量 專利 發(fā)明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛(wèi)星地震 海洋 10B教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業(yè) 學位 留學 教材校辦企業(yè) 10C文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物電子出版物 10D衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育婦幼保健 檢驗 檢疫 10E體育

運動員 教練員 運動會 比賽

館所 院校 校舍 地方志 軟科學社科 11．國防（24個）11A軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業(yè) 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍 12．秘書、行政（74個）12A文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程條例 辦法 細則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知通報 報告 請示 批復 函 會議紀要 12B行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施調(diào)查 視察 考察 禮品 饋贈 服務

出席 發(fā)言 轉發(fā) 名單 批準 審批信函 事務 活動 紀要 督察 13．綜合黨團（54個）13A黨派團體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協(xié)會 學會民間組織 文聯(lián) 學聯(lián) 婦女 兒童 基金會 13B統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士 13C民族

民族區(qū)域自治 民族事務 13D宗教

寺廟 13E僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng) 13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題 13G綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其它 試點

推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織領導 方針 政策 黨風 事業(yè) 咨詢 中心 清除 附表

01．中國行政區(qū)域（54個）01A華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古 01B東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江 01C華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 01E西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G臺灣 01H香港 01I澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳海南島 西安 單列市 省市 自治區(qū)

02．世界行政區(qū)域（244個）02A亞洲

中國 蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨緬甸 泰國 馬來西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶 尼泊爾 錫金不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦 吉爾吉斯斯坦塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞巴基斯坦 阿富汗 伊朗 科威特 沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯(lián)酋 阿曼 也門伊拉克 敘利亞 黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯 土耳其 02B歐洲

冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯烏克蘭 摩爾多瓦 波蘭 捷克斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭比利時 盧森堡 英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘 02C非洲

埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉毛里塔尼亞 塞內(nèi)加爾 岡比亞 馬里 布基納法索 佛得角幾內(nèi)亞比紹 幾內(nèi)亞 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧尼日爾 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內(nèi)亞 乍得 中非 蘇丹 埃塞俄比亞吉布提 索馬里 肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞 盧旺達 布隆迪 剛果民主共和國 剛果 加蓬 厄立特里亞圣多美和普林西比 安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科摩羅 馬達加斯加 塞舌爾 毛里求斯 留尼汪津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托圣赫勒拿 02D大洋洲

澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內(nèi)亞 所羅門群島 瓦努阿圖新喀里多尼亞 斐濟 基里巴斯 瑙魯 密克羅尼西亞聯(lián)邦馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯(lián)邦 關島 圖瓦盧瓦利斯群島和富圖納群島 西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃 托克勞庫克群島 湯加 法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島 02E美洲

格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾和密克隆美國 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦爾洪都拉斯 尼加拉瓜 哥斯達黎加 巴拿馬 巴哈馬特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加 海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣基茨和尼維斯安圭拉 安提瓜和巴布達 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞 圣文森特和格林納丁斯巴巴多斯 格林納達 特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯阿魯巴 哥倫比亞 委內(nèi)瑞拉 圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那 厄瓜多爾 秘魯巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭

蘇聯(lián) 民主德國 聯(lián)邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾 留尼汪島 圣赫勒拿島和阿森松島等貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞 圣皮埃爾和密克隆群島 百慕大群島 多米尼加共和國多米尼加聯(lián)邦 荷屬安的列斯群島

進入20世紀卯年代，計算機技術在辦公領域得到普遍應用，推動了各類機關辦公的現(xiàn)代化。為了適應辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和公文的管理，公文“主題詞”應運而生。國務院辦公廳于994年4月23日以國辦秘函［1994］157號文件發(fā)布了（國務院公文主題詞表），廢止了1988年12月修訂的主題詞表，并公布了（國務院公文主題詞表）使用說明，初步規(guī)范了公文主題詞的制作和使用。但由于主題詞表的使用從上至下沒有實施細則，加之主題詞的應用、制作在不斷完善、規(guī)范的過程之中，故，在各級公文主題詞應用和制作中出現(xiàn)很多問題，筆者歸納為五大問題。

一是前題后移。出現(xiàn)這一問題多是因為不了解也沒掌握主題詞的體系結構，不清楚主題詞的作用和意義，只是盲目跟隨使用主題詞，把標題完整地搬移到后面作主題詞的詞目而用。如：（關于成立XX市電子游戲專項治理工作領導小組的通知》主題詞是這樣標引的：“機構設置電子游戲專項治理工作領導小組面通知”，而正確的主

題詞應擬制為：“機構 電子游戲面 管理 領導小組通知”。

二是類別不分。這有三種情況：①類別判斷不準。如（關于成立XX市生產(chǎn)救災領導小組的通知》的主題詞標注是：“民政救災 領導小組通知”，其類別詞使用“民政”詞目不準，而應使用“機構” 詞目。②把區(qū)域詞當作類別詞使用。如某市下發(fā)的（關于做好商品流通工作的通知》主題詞“貿(mào)易商品 流通 通知”中，就把 “貿(mào)易”這一區(qū)域詞作為類別詞使用了，這里正確的主題詞標引應是“商業(yè)商品 流通 通知”。③用類屬詞取 代類別詞。如（X x省人民政府關于2001年重點工作的安排意貼 的主題詞“政府 重點 工作意見”，這里缺少類別詞“綜合”，而錯誤地用類屬詞目“政府”代之，正確的主題詞應是”綜合政府 重點 工作 意見”。

三是詞目過多。主題詞的標引要求：一份文件，除類別詞外，最多不超過5個主題詞目，但有的竟達6個以上。

四是生造詞目。主題詞的詞目選用既要能全面、真實地反映一份公文的主要內(nèi)容，又不能超出正在執(zhí)行的本級以上的主題詞表范圍，更不能亂造、生造詞目。盡管向下行文時，當在主題詞表中找不到合適詞目時，雖然可自定能反映公文主題的詞目，但一定要在自定詞目后記以“凸”符號標明。如：（關于分解落實（政府工作報告）提出的2001年主要任務的通知》的主題詞是這樣標引的：“政府工作 任務 落實 通知”，其中“任務”、“落

實”這兩個詞目在（XX省政府主題詞表》中找不到，又沒在兩個詞目后加注“凸”符號，就屬生造詞目。正確的擬定應是：“綜合政府 工作 分工通知”。目前一般的省、市、縣都比照（國務院公文主題詞表）制定了各自適用的主題詞表，制作主題詞時應該嚴格執(zhí)行，不可生造，否則就會造成新的混亂，失去主題詞應有的作用和意義。

五是置放錯位。主題詞的使用，目的之一是方便公文檢索。因此，按照公文規(guī)式的有關規(guī)定，公文主題詞應與版記一起置放在公文末頁的背面下方。但有些公文為了印刷方便，往往忽略了這一點，把主題詞與版記一起置放在公文末頁的正面下方，這是錯誤的。

那么，怎樣才能搞好主題詞的制作，促進公文主題詞的規(guī)范呢？筆者認為應做到三點：

1．了解主題詞的體系結構

公文主題詞，一般由類別詞和類屬詞組配而成。（國務院公文主題詞表）分三個層次列表。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，只作為劃定類別詞和類屬詞的區(qū)域，便于查找、使用類別詞和類屬詞，不作公文主題詞詞目使用（即不可用來制作公文主題詞），如序號為“01綜合、經(jīng)濟”類、序號為‘’05財政、金融” 類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如序號為“02工交、能源、郵電”類中的“02A業(yè)”、“02B交通”、“02C能源”。

“02D郵電”等；第三層是類屬詞，如序號為“02工業(yè)”類別詞中的“冶金”、“地礦’、“汽車”、“化工”等。第二層（類別詞）和第三層（類屬詞）統(tǒng)稱為主題詞，用于文件主題詞的標引。

2．掌握主題詞的標引方法

(1）任何一份文件主題詞的標引，除類別詞外，最多不得超過5個詞目。（2）主題詞標引順序是：先標類別詞，再標類屬詞。

在標類屬詞時，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞。如（國務院關于加強水土保持工作的通知），先標類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

主題詞：農(nóng)業(yè)水土保持 通行

類別詞 類 屬詞

（3）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如（關于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準備情況匯報的會議紀要）的主題詞制作，先標引反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“財政”，再標引類屬詞“稅務’；然后標引反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標引類屬詞“緝私”；最后標引“會議紀要”，制作成的主題詞是：“財政稅務 公安 緝私 會議紀要”。

（4）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如（國務院關于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知），先標引類別詞“農(nóng)業(yè)”，但在序號為“04A農(nóng)業(yè)”類別中找不到“資料、物價、管理”方面的類后詞，這時可使用序號為“01 經(jīng)濟管理”類別中的“資料、物價、管理”類屬詞進行組配，組配后的主 題詞為：’‘農(nóng)業(yè) 資料 物價 管理 通知”。

（5）當詞表中找不到準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。如在整個主題詞表中都找不到能準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可自定詞目代之，但要在自定的類屬詞目后邊標注“凸” 符號，但是，上行文不得使用自定詞目。

3．統(tǒng)一主題詞的標引要求

（二）用詞要求。上行文，必須嚴格按照上級公文主題詞表及其要求擬制公文主題詞，不可使用上級公文主題詞表中沒有羅列的或者廢止的類別、類屬詞；下行文，可使用自定的公文主題詞表中任何類別詞、類屬詞。縣級以下無條件的單位，下行文也可不使用主題詞。（2）置放要求。主題詞應置放在文件的末頁背面抄送欄之上，頂格。“主題詞＂三字之后用。冒號”，“主題詞＂三字與類別詞、類別詞與類屬詞（詞目與詞目）之間相間一字空格。如：主題詞：農(nóng)業(yè)水土保持 通知

（3）字體要求。“主題詞”三字和冒號用三號黑體字；詞目（類別詞與類屬詞）用三號小標宋體字。

第五篇：國務院公文主題詞表

國務院公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟（77個）

01A計劃

規(guī)劃 統(tǒng)計 指標 分配 統(tǒng)配調(diào)撥

01B經(jīng)濟管理

經(jīng)濟 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結構 制度 所有制 股份制責任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競爭 兼并開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權 物價 價格投資 招標 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉產(chǎn) 項目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業(yè) 公司集團 合作社 普查 工商 商標 注冊廣告 監(jiān)督

增產(chǎn) 效益 節(jié)約 浪費 破產(chǎn) 虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷展覽

商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料

02．工交、能源、郵電（69個）

02A工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍工輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織服裝 絲綢

設備 原料 材料 加工

02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機港口 碼頭 口岸車

站 車輛 運輸 旅客

02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣

02D郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡 數(shù)據(jù)

民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運運費

03．旅游、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保（42個）

03A旅游

03B服務業(yè)

飲食業(yè) 賓館

03C城鄉(xiāng)建設

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設 建筑 建材勘察 測繪 設計 市政 公用事業(yè)監(jiān)理 環(huán)

衛(wèi) 征地

工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼

03D環(huán)保

保護區(qū) 植物 動物 污染 生態(tài)生物

風景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（56個）

04A農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負擔 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)

藥飼料 災害 以工代賑 扶貧

04B林業(yè)

綠化 木材 森林 草原防沙治沙

04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛抗旱 三峽

04D氣象

氣候 預報 預測

煙酒 土特產(chǎn) 有機肥 多種經(jīng)營 牧業(yè)

05．財政、金融（57個）

05A財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計稅務 稅率 審計 債務 積累 經(jīng)費 集資

收費 資金 基金 租金 撥款 利潤補貼 折舊費 附加費 固定資產(chǎn)

05B金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償信用社

現(xiàn)金 留成 流動資金 儲蓄 費用僑匯 折舊率

06．貿(mào)易（52個）

06A商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費批

發(fā) 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運 貨物

06B外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進口 出口 引進海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關貿(mào)許可證 駐外企業(yè)

貿(mào)易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷經(jīng)貿(mào) 販運 票證 外經(jīng) 交易會

07．外事（42個）

07A外交

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條

約協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議

07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家涉外

08．公安、司法、監(jiān)察（46個）

08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃案

件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

08B司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教監(jiān)獄

08C監(jiān)察

廉政建設 審查 紀檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分偵破

09．民政、勞動人事（85個）

09A民政

基層政權 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作社會保障 社團 救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 老齡問題 烈士糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)

服務

09B機構

駐外機構 體制 職能 編制 精簡更名

09C人事

行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱待遇 離休 退休 交流 安置

調(diào)配 模范 表彰 獎勵

09D勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護 勞務 第二職業(yè)事故

09E工資

津貼 獎金 福利 收入

老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補助擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎懲

10．科、教、文、衛(wèi)、體（73個）

10A科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準計量 專利 發(fā)明 實驗 情報 計算機 自動

化 信息 衛(wèi)星地震 海洋

10B教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業(yè) 學位 留學 教材校辦企業(yè)

10C文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權

報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物電子出版物

10D衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育婦幼保健 檢驗 檢疫

10E體育

運動員 教練員 運動會 比賽

館所 院校 校舍 地方志 軟科學社科

11．國防（24個）

11A軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業(yè) 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后

勤裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍

12．秘書、行政（74個）

12A文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程條例 辦法 細則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知通報 報告

請示 批復 函 會議紀要

12B行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施調(diào)

查 視察 考察 禮品 饋贈 服務

出席 發(fā)言 轉發(fā) 名單 批準 審批信函 事務 活動 紀要 督察

13．綜合黨團（54個）

13A黨派團體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協(xié)會 學會民間組織 文聯(lián) 學聯(lián) 婦女

兒童 基金會

13B統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士

13C民族

民族區(qū)域自治 民族事務

13D宗教

寺廟

13E僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)

13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G綜合整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其它 試點

推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織領導 方針 政策 黨風 事業(yè) 咨詢 中心

清除

附表

01．中國行政區(qū)域（54個）

01A華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古

01B東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江

01C華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東

01D中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

01E西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏 重慶

01F西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆

01G臺灣

01H香港

01I澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳海南島 西安 單列市

省市 自治區(qū)

02．世界行政區(qū)域（244個）

02A亞洲

中國 蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨緬甸 泰國 馬來西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶 尼泊爾 錫金不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦 吉爾吉斯斯坦塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞巴基斯坦 阿富汗 伊朗 科威特 沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯(lián)酋 阿曼 也門伊拉克 敘利亞 黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列 塞浦

路斯 土耳其

02B歐洲

冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯烏克蘭 摩爾多瓦 波蘭 捷克斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭比利時 盧森堡 英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其

頓羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘

02C非洲

埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉毛里塔尼亞 塞內(nèi)加爾 岡比亞 馬里 布基納法索 佛得角幾內(nèi)亞比紹 幾內(nèi)亞 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧尼日爾 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內(nèi)亞 乍得 中非 蘇丹 埃塞俄比亞吉布提 索馬里 肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞 盧旺達 布隆迪 剛果民主共和國 剛果 加蓬 厄立特里亞圣多美和普林西比 安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科摩羅 馬達加斯加 塞舌爾 毛里求斯 留尼汪津巴布韋 博茨瓦納 納米比

亞 南非 斯威士蘭 萊索托圣赫勒拿

02D大洋洲

澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內(nèi)亞 所羅門群島 瓦努阿圖新喀里多尼亞 斐濟 基里巴斯 瑙魯 密克羅尼西亞聯(lián)邦馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯(lián)邦 關島 圖瓦盧瓦利斯群島和富圖納群島 西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃 托克勞庫克群島 湯加 法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島

02E美洲

格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾和密克隆美國 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦爾洪都拉斯 尼加拉瓜 哥斯達黎加 巴拿馬 巴哈馬特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加 海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣基茨和尼維斯安圭拉 安提瓜和巴布達 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞 圣文森特和格林納丁斯巴巴多斯 格林納達 特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯阿魯巴 哥倫比亞 委內(nèi)瑞拉 圭亞那 蘇里南 法屬圭

亞那 厄瓜多爾 秘魯巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭

蘇聯(lián) 民主德國 聯(lián)邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾 留尼汪島 圣赫勒拿島和阿森松島等貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞 圣皮埃爾和密克隆群島 百慕大群島 多米尼加共和國多米尼加聯(lián)邦 荷屬安的列斯群島