第一篇：市委讀書(shū)會(huì)發(fā)言20080926(書(shū)記改定稿)

市委理論學(xué)習(xí)中心組 讀書(shū)會(huì)交流發(fā)言材料

學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

強(qiáng)化培育措施 加快構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局

日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記

王克軍

這次市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)，組織與會(huì)人員走出去“向南看”非常有意義。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)、不進(jìn)則退的態(tài)勢(shì)使我感受深刻，各地解放思想、跨越發(fā)展的局面使我震撼巨大。借鑒“長(zhǎng)三角”地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際，就構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局是建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的必由之路 日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)17年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)形成了比較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，正在向著建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。但是與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，我們還存在很大差距。當(dāng)前突出的是產(chǎn)業(yè)盤(pán)子小，結(jié)構(gòu)不合理，特色不明顯，缺乏增長(zhǎng)后勁。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化培育措施，加快構(gòu)筑具有自己特色的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷上臺(tái)階、上水平。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加快構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總體趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大載體，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，也是提高區(qū)域

—1— 競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。從國(guó)外看，美國(guó)硅谷的電子信息產(chǎn)業(yè)群、德國(guó)斯圖加特的機(jī)床產(chǎn)業(yè)群、印度班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)群，都有力地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；意大利70%以上的制造業(yè)、30%以上的就業(yè)、40%以上的出口都是通過(guò)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)的。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)往往也是產(chǎn)業(yè)集群最明顯的區(qū)域，珠三角404個(gè)建制鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)占了1/4，以珠江東岸深圳、東莞、惠州及廣州為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)走廊，經(jīng)濟(jì)規(guī)模近4000億元，成為全國(guó)規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。在長(zhǎng)三角，浙江的產(chǎn)業(yè)集群程度最高，年產(chǎn)值超億元的特色產(chǎn)業(yè)集群519個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近6000億元，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的1/2；江蘇省已形成產(chǎn)業(yè)集群110多個(gè)，集群企業(yè)4.7萬(wàn)個(gè)，2007年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7000億元。昆山市重點(diǎn)提升IT、精密機(jī)械兩大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，全市筆記本電腦產(chǎn)量占全球總量的近1/3，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的34%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的33%。實(shí)踐證明，要在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須走發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、形成特色產(chǎn)業(yè)的路子。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加快構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局是建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的根本途徑。“躋身全省前十強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)前百?gòu)?qiáng)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)”，是市委對(duì)我區(qū)發(fā)展提出的新要求，也是我區(qū)“十一五”時(shí)期發(fā)展的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們面對(duì)的壓力很大。特別是立足區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局，我們的發(fā)展還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。從內(nèi)部發(fā)展方式和增長(zhǎng)機(jī)制看，產(chǎn)業(yè)層次和結(jié)構(gòu)不夠合理，去年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比例為8.5：80：11.5。這說(shuō)明我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

—2— 目前主要依賴(lài)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成拉動(dòng)力。先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始提速，但比重偏低，聚集效應(yīng)還沒(méi)有充分顯現(xiàn)。從外部競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，南方先進(jìn)地區(qū)擺脫了粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、打造國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。特別是與趕超對(duì)象威海、連云港兩市開(kāi)發(fā)區(qū)相比，去年我區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值75.9億元，分別比威海開(kāi)發(fā)區(qū)、連云港開(kāi)發(fā)區(qū)少42億元、25億元；完成地方財(cái)政收入4.51億元，分別少2.36億元、4.54億元；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資43億元，分別少25億元、29.5億元。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，威海開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值為34.2億元，占GDP的比重為28.9%；連云港開(kāi)發(fā)區(qū)為14.5億元，比重為14.3%；我區(qū)為8.8億元，比重為11.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為12.5%，比威海、連云港兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分別低27.5個(gè)和19.2個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，我們與學(xué)趕對(duì)象的差距表面上是數(shù)字的差距，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的差距，突出表現(xiàn)在我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政貢獻(xiàn)的帶動(dòng)力比較弱。因此，只有下大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)步伐。

（三）我們已經(jīng)具備了加快構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)勢(shì)和條件。除了靠海臨港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢(shì)外，大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)和發(fā)展，為我們構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局奠定了良好的基礎(chǔ)。糧油加工：已有總投資23.7億元的5家糧油企業(yè)入駐，全部建成后加工和倉(cāng)儲(chǔ)能力將占到全國(guó)的1/6，年可

—3— 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元、利稅4.5億元，其所拉動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)將形成產(chǎn)值80億元。制漿造紙：2009年將達(dá)到150萬(wàn)噸漿的產(chǎn)能，三期工程建成后可達(dá)到150萬(wàn)噸紙的產(chǎn)能，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值240億元，并將帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)形成100億元以上的產(chǎn)值。汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件：威亞發(fā)動(dòng)機(jī)明年6月份將形成40萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值可達(dá)到56億元，隨著二期及以后工程的建設(shè)，最終達(dá)到130萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模，成為國(guó)內(nèi)最大的汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件生產(chǎn)基地。其上下游配套企業(yè)將達(dá)到40余家，總投資將超過(guò)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目主體投資，由配套項(xiàng)目還將繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。另外根據(jù)規(guī)劃，還將拓展轎車(chē)和商用車(chē)生產(chǎn)。海上裝備制造：港口機(jī)械、海上石油鉆井平臺(tái)等項(xiàng)目已與我區(qū)達(dá)成投資意向，造修船項(xiàng)目正在積極推進(jìn)之中。這些項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，將直接形成工業(yè)產(chǎn)值500億元，帶動(dòng)附屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值帶動(dòng)150億元，使我區(qū)成為全省重要的海上裝備制造業(yè)基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：總建筑面積3.1萬(wàn)平米的科技孵化中心已開(kāi)工建設(shè)，隨后將啟動(dòng)建設(shè)3萬(wàn)平米的中試車(chē)間、3萬(wàn)平米的中小孵化車(chē)間和5萬(wàn)平米的配套服務(wù)設(shè)施，形成科研機(jī)構(gòu)、科技人才、高新項(xiàng)目入駐發(fā)展的良好平臺(tái)?，F(xiàn)代物流：隨著港口吞吐能力的增強(qiáng)和開(kāi)發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以港口為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)更是獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇?？偟目矗劳虚_(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，發(fā)揮和放大我們的優(yōu)勢(shì)，抓住各類(lèi)難得機(jī)遇，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和培育特色產(chǎn)業(yè)，奮戰(zhàn)三五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定有一個(gè)大的跨越。初步測(cè)算，到2010年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到

—4— 750億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到35億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總量的比重將達(dá)到30%，形成地方財(cái)政收入13億元，至少有五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)威海、連云港兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，真正跨入國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)行列。

二、把構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局作為我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)來(lái)抓

根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略布局，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際，我們構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局的基本思路是：在區(qū)域布局上，打造“兩帶三基地”的格局，就是以上海路和深圳路為主軸，打造兩條臨港產(chǎn)業(yè)帶；依托日照港在奎山以東建設(shè)臨港大工業(yè)基地，依托科技孵化中心在奎山以南建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，依托疏港高速在奎山火車(chē)站周?chē)ㄔO(shè)現(xiàn)代物流基地。在產(chǎn)業(yè)布局上，就是著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)：壯大以威亞發(fā)動(dòng)機(jī)為龍頭的汽車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)，培育以造修船為龍頭的海上裝備制造業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：主要是突出培育港口物流、電子商務(wù)和服務(wù)外包三個(gè)重點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主攻電子信息、海洋化工及生物醫(yī)藥、新材料及節(jié)能環(huán)保三個(gè)領(lǐng)域。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)格局的支撐能力。我們將按照“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求，圍繞“奮戰(zhàn)三年，沖破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約”的目標(biāo)，自覺(jué)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市區(qū)一體化、區(qū)港一體化和魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展一體化進(jìn)程之中，著力推動(dòng)“深化規(guī)劃、完善框架、強(qiáng)化配套、精細(xì)管理、改善生態(tài)”五個(gè)重點(diǎn)，計(jì)劃

—5— 三年投入25－30億元，達(dá)到“今天項(xiàng)目簽約，明天就能落地建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)。

深化規(guī)劃：在日照城市總體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)控規(guī)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善各功能區(qū)特別是各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)各園區(qū)配套、公共服務(wù)設(shè)施等專(zhuān)業(yè)性規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)劃。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，合理確定園區(qū)定位，完善海上裝備制造、汽車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、生產(chǎn)與物流、科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化、人員培訓(xùn)與管理服務(wù)、當(dāng)前增長(zhǎng)與未來(lái)發(fā)展以及生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施與共用設(shè)施六個(gè)布局，整合、優(yōu)化和提升園區(qū)發(fā)展水平。

完善框架：在面上，繼續(xù)加快推進(jìn)上海路拓寬西延、現(xiàn)代路貫通、蘭州路建設(shè)、劉石路升級(jí)改造、疏港路建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)，特別是加大推進(jìn)上海路拓寬西延、深圳路配套升級(jí)力度，強(qiáng)化兩條臨港產(chǎn)業(yè)帶的支撐條件；在點(diǎn)上，加快建設(shè)海上裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)商貿(mào)城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)部道路建設(shè)，進(jìn)一步完善“六縱六橫一環(huán)”的道路框架。

強(qiáng)化配套：按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要，集中解決各產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水、供電、通信、排水、治污、供熱、燃?xì)獾葐?wèn)題。在供水方面，著力提高奎山前水廠等3處水廠的供水能力和質(zhì)量，啟動(dòng)建設(shè)供水調(diào)度中心，實(shí)施黃海水廠搬遷、改造，擴(kuò)建河套、劉家寨兩個(gè)水源地，滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水的需要。在

—6— 供電方面，加快汪家臺(tái)變電站等供電設(shè)施建設(shè)，逐步完善管網(wǎng)配套，保證每4平方公里就擁有一座110千伏變電站。在廢水處理方面，加快建設(shè)投資1.3億元、日處理能力10萬(wàn)噸的工業(yè)廢水處理中心，確保食品、化工企業(yè)污水實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、零污染排放。在供熱方面，推進(jìn)投資1.2億元、供熱能力350噸/小時(shí)的集中供熱中心建設(shè)，加快與陽(yáng)光熱電的整合，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和10個(gè)居民生活小區(qū)的管網(wǎng)配套，切實(shí)解決園區(qū)和項(xiàng)目的供熱問(wèn)題。在供氣方面，以膠州至日照天然氣長(zhǎng)輸管線鋪設(shè)為契機(jī)，投資1.1億元，加快推進(jìn)天燃?xì)忾T(mén)站和加氣站建設(shè)，完善管網(wǎng)配套，增強(qiáng)用氣產(chǎn)業(yè)集聚的支撐能力。

精細(xì)管理：進(jìn)一步完善《日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，管理范圍由建成區(qū)擴(kuò)到到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各集中居住小區(qū)，加大考核力度，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市管理體制。充分發(fā)揮蘭州路垃圾中轉(zhuǎn)站的作用，啟動(dòng)奎山垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)對(duì)所有園區(qū)和村居垃圾實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)。加大綜合執(zhí)法力度，采取有力措施制止亂倒垃圾、亂停車(chē)輛、非法占路等行為，努力把各產(chǎn)業(yè)園打造成“整潔、靚麗、安全、有序”和“投資、置業(yè)、發(fā)展”的城市花園。

改善生態(tài)：以建設(shè)生態(tài)園區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)保障支撐體系。繼續(xù)推動(dòng)“兩河”綜合治理、奎山封山綠化、傅疃河口濕地保護(hù)三大生態(tài)工程建設(shè)。圍繞“防洪排澇、污染治理、生態(tài)景觀建設(shè)”三大目標(biāo)，利用三年時(shí)間完成“兩河”綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)“河水清暢、岸堤完整、生態(tài)宜人”的目標(biāo)。按照“封閉保

—7— 護(hù)、植樹(shù)造林、墳?zāi)雇膺w、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)”的思路，今年完成奎山風(fēng)景區(qū)環(huán)山路內(nèi)3平方公里的全封閉和南坡裸巖治理，同時(shí)做好退耕還林、墳?zāi)雇膺w和部分景點(diǎn)開(kāi)發(fā)工作。加快傅疃河口濕地生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施污染治理、退耕還濕、植被恢復(fù)等工程。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施，力爭(zhēng)2009年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

（二）加大招商引資力度，培育特色產(chǎn)業(yè)格局的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命，也是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我們將以各園區(qū)為主要承接載體，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為目的，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—特色產(chǎn)業(yè)”的思路，加大招商引資力度，不斷為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展注入活力。

一是堅(jiān)持選商擇資。建立和推行招商引資項(xiàng)目評(píng)估體系，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目在技術(shù)、能耗、環(huán)保、效益等方面進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的篩選和把關(guān)，積極引進(jìn)低能耗、高效益、科技含量高、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)先項(xiàng)目目錄和相應(yīng)的配套扶持政策，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)入。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門(mén)外；對(duì)投資3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不予供地，推薦到街道村居標(biāo)準(zhǔn)化廠房落戶(hù)。堅(jiān)持“主攻日韓、擴(kuò)大港臺(tái)、拓展歐美，融入半島、服務(wù)魯南、對(duì)接長(zhǎng)三角”的招商策略，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，突出招引世界500強(qiáng)、中字號(hào)、國(guó)字頭的大企業(yè)、大項(xiàng)目和大科研院所來(lái)我區(qū)設(shè)立生產(chǎn)制造基地、區(qū)域總部和研發(fā)中心，努力形成韓資、歐

—8— 資、美資等外資企業(yè)聚集區(qū)。

二是加快大項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，促其再上二期、三期工程，是最廉價(jià)、最優(yōu)質(zhì)的招商引資，也是培育產(chǎn)業(yè)龍頭、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)性工作。我們將繼續(xù)強(qiáng)化“一切為了大項(xiàng)目、大項(xiàng)目發(fā)展我發(fā)展”的服務(wù)理念，建立健全推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化“零距離、保姆式、全天候”的服務(wù)，進(jìn)一步釋放招商引資“二期、三期效應(yīng)”。確保華能日照電廠二期、凌云海糖廠二期年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，森博漿紙二期、威亞發(fā)動(dòng)機(jī)二工廠、中紡糧二期、中儲(chǔ)糧二期、喜多來(lái)三期、青啤日照公司等大項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)，同步推動(dòng)華能日照電廠、亞太森博漿紙等大項(xiàng)目三期投資計(jì)劃的實(shí)施。圍繞“建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)基地”，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，特別是圍繞制漿造紙、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、海上裝備、港口物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，吸引投資大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)無(wú)縫隙對(duì)接。引進(jìn)縱向“補(bǔ)鏈”、橫向“耦合”及為企業(yè)提供公共配套產(chǎn)品服務(wù)的“公用型企業(yè)”，編織產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、廢物鏈。

三是扎實(shí)推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)。圍繞打造“真誠(chéng)相約、溫馨相待”的服務(wù)品牌，引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、職能化、社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)全員“提素”、服務(wù)“提速”。加大效能監(jiān)察、投訴和查處力度，有效解決無(wú)利推諉扯皮、有利越權(quán)執(zhí)法等突出問(wèn)題；堅(jiān)決打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、搶攬工程和阻撓施工等不法行為，下大力整治區(qū)內(nèi)交通秩序，為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境、政

—9— 務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。

（三）發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，扶持符合特色產(chǎn)業(yè)格局規(guī)劃的企業(yè)做大做強(qiáng)。我們于今年5月份出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的扶持政策》，設(shè)立高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、企業(yè)創(chuàng)新等八大專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、集群發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、名牌戰(zhàn)略提供了有力支撐。我們將充分運(yùn)用財(cái)政資金杠桿、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和完善服務(wù)支持三種手段，根據(jù)已有的汽車(chē)及零部件、海上裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流等八個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，加快扶持企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

一是樹(shù)立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源消耗較低、附加值較高的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，努力鞏固以漿紙、糧油、精煉糖為主體的臨港支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育以發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、海上裝備為主體的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高新技術(shù)、現(xiàn)代物流不斷發(fā)展壯大，保持服裝、食品、汽車(chē)商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是突出三大“亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。圍繞培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐年提高汽車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)四大專(zhuān)項(xiàng)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金在區(qū)財(cái)政中的比例，并按照對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)按比例給予返還獎(jiǎng)勵(lì)。制定個(gè)性化招商方案，積極引進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)鏈缺失及薄弱環(huán)節(jié)和高端環(huán)節(jié)的外資項(xiàng)目。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，并依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律、梯度轉(zhuǎn)移的原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)加工貿(mào)易向上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)品附加

—10— 值和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，高度重視和充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚和配套方面的作用。

三是切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。按照有利于培育特色產(chǎn)業(yè)、有利于歸口服務(wù)、有利于項(xiàng)目管理的原則，建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在已有韓國(guó)工業(yè)園（汽車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)園）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等八大園區(qū)管理辦公室的基礎(chǔ)上，成立海上裝備制造產(chǎn)業(yè)園管理辦公室；繼續(xù)配齊配強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和工作班子，使其充分發(fā)揮承接項(xiàng)目落地、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商三大職能，切實(shí)提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的能力。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立，制定企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)與合作的規(guī)則，監(jiān)督、約束和規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，及時(shí)提供市場(chǎng)、技術(shù)信息服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的整合。加大特色產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)策劃和宣傳推介，努力把特色產(chǎn)業(yè)打造成開(kāi)發(fā)區(qū)的品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力和知名度。

三、以改革創(chuàng)新精神加快構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局

構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和艱巨任務(wù)，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，以改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)有效的措施，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步解放思想，提升境界。繼續(xù)深入推動(dòng)解放思想大討論，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)特別是學(xué)趕對(duì)象開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，查找在思想觀念、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資環(huán)境等方面的差距，認(rèn)真加以整改提高。重點(diǎn)解決在貫徹宏觀調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，著力沖

—11— 破土地、資金等要素資源制約，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、資源集約利用和節(jié)能減排。大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真研究新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展工作的特點(diǎn)與規(guī)律，進(jìn)一步完善目標(biāo)思路，改進(jìn)方法措施，促進(jìn)全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新方法，破解難題。引導(dǎo)廣大干部在解決一些具體問(wèn)題中去解放思想，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維謀劃和推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。一方面，集中智慧，破解制約跨越發(fā)展的資金瓶頸。重點(diǎn)在公開(kāi)招標(biāo)、委托代建、股份合作、抵押擔(dān)保等方式上開(kāi)動(dòng)腦筋，研究辦法。繼續(xù)創(chuàng)新銀企合作形式，爭(zhēng)取更多的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；充分發(fā)揮區(qū)擔(dān)保中心作用，培育擔(dān)保市場(chǎng)，化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)企業(yè)上市服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)；發(fā)揮區(qū)3個(gè)國(guó)資公司的作用，盤(pán)活城市有形和無(wú)形資產(chǎn)；更好地運(yùn)用BOT、BT等市場(chǎng)融資形式，解決基礎(chǔ)設(shè)施資金瓶頸；學(xué)習(xí)借鑒天津泰達(dá)、曹妃甸經(jīng)驗(yàn)，成立開(kāi)發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，逐步走出一條社會(huì)化、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)的新路子。另一方面，集中挖潛，開(kāi)辟土地利用的新路子。重點(diǎn)在土地集約、土地整理上下功夫。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，下大力謀劃一批大項(xiàng)目，努力進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃的大盤(pán)子，爭(zhēng)取土地政策支持，保障產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展的土地需求。按照“撤村并點(diǎn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)舊村改造；對(duì)現(xiàn)有閑置廠房、廢棄地、商業(yè)用地等存量土地進(jìn)行全面整理，盤(pán)活存量土地，解決當(dāng)前用地難的問(wèn)題。

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（三）進(jìn)一步狠抓落實(shí)，提高實(shí)效。按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰各產(chǎn)業(yè)園區(qū)近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，量化發(fā)展指標(biāo)，納入年度目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，推行“工作成果倒逼法”，通過(guò)目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)等方式，促進(jìn)各項(xiàng)工作按照要求有序推進(jìn)。堅(jiān)持分線考評(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)各部門(mén)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。

加快構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局，是落實(shí)市委提出“在產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新跨越”的具體行動(dòng)，也是加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的必由之路。關(guān)于加快構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局的思路、重點(diǎn)和措施，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者幫助分析論證，做到以先進(jìn)的理念、科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，以此推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)宏偉目標(biāo)的實(shí)施，努力為全市早日跨入全省先進(jìn)行列作出新的更大貢獻(xiàn)。

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第二篇：市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)發(fā)言2011805

在市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的發(fā)言

按照讀書(shū)會(huì)主題要求，結(jié)合到壽光等地的學(xué)習(xí)體會(huì)和年初向市委常委會(huì)承諾的事項(xiàng)，我們對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了認(rèn)真查擺，理清了加快發(fā)展的思路。下面，簡(jiǎn)要匯報(bào)學(xué)習(xí)體會(huì)和下步打算。

一、堅(jiān)持保進(jìn)度和引項(xiàng)目并重，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 今年以來(lái)，我鎮(zhèn)已開(kāi)工建設(shè)七彩莊園農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、山東米高生物科技、康大集團(tuán)肉雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目3個(gè)，總投資額近4億元。朗德鵝產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖、南洋食品孵化和飼料生產(chǎn)等正在洽談推進(jìn)的項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)總投資8億元。下步，采取兩方面措施，進(jìn)一步加快項(xiàng)目進(jìn)度：一是凝聚多方合力。加強(qiáng)與投資商的溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和困難問(wèn)題，幫助謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、解難題。加強(qiáng)與市直部門(mén)的溝通，尋求多方力量，加快項(xiàng)目建設(shè)。二是加大推進(jìn)力度。建立項(xiàng)目臺(tái)帳，細(xì)化、量化項(xiàng)目建設(shè)各階段的任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工和時(shí)限要求。同時(shí)，堅(jiān)持“建成一批、儲(chǔ)存一批”的思路，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。依托土地綜合整治和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極落實(shí)“兩青興高”戰(zhàn)略，通過(guò)整合閑置資源、優(yōu)化投資環(huán)境，突出招引一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二、堅(jiān)持思想引導(dǎo)和服務(wù)推動(dòng)并舉，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1我鎮(zhèn)的定位是建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)1.5萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地達(dá)到63處。下步，通過(guò)思想上的再動(dòng)員、服務(wù)上的再提升，加快發(fā)展以冬暖式大棚為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是增強(qiáng)農(nóng)民的信心和決心。借助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)契機(jī)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、黨員帶動(dòng)、邀請(qǐng)專(zhuān)家講座、上門(mén)入戶(hù)宣講等形式，調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)發(fā)展的積極性。加強(qiáng)與壽光市稻田鎮(zhèn)的交流，認(rèn)真汲取農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高發(fā)展速度。今年，力爭(zhēng)新發(fā)展蔬菜大棚5000畝。二是強(qiáng)化服務(wù)。通過(guò)采取“三聯(lián)”模式，解決農(nóng)民土地、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的困難。一聯(lián)農(nóng)戶(hù)。采取“黨員+群眾”、“能手+新手”、“富裕戶(hù)+貧困戶(hù)”等形式，聯(lián)戶(hù)建設(shè)冬暖式大棚，取長(zhǎng)補(bǔ)短解決發(fā)展難題。二聯(lián)村莊。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村級(jí)協(xié)調(diào)、農(nóng)民主體”的原則，專(zhuān)業(yè)村與新發(fā)展村聯(lián)合，強(qiáng)村與弱村聯(lián)合，一同擴(kuò)規(guī)模、闖市場(chǎng)。三聯(lián)部門(mén)。經(jīng)管站規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)辦開(kāi)展“技術(shù)下鄉(xiāng)”，信用社提供低息貸款，村級(jí)干部協(xié)調(diào)用地、完善設(shè)施、組織學(xué)習(xí)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三、堅(jiān)持完善基礎(chǔ)和集中居住區(qū)建設(shè)同步，加快新農(nóng)村建設(shè)

重點(diǎn)實(shí)施好“一個(gè)項(xiàng)目”和“一項(xiàng)工程”：一是實(shí)施好土地綜合整治整鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目。總投資5億元，建設(shè)5個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，同時(shí)進(jìn)行5.4萬(wàn)畝土地田、林、水、電、路、村的綜合提升，官?gòu)d集中居住區(qū)一期工程已開(kāi)工建設(shè)。下半年，我們將堅(jiān)持因村制宜，因戶(hù)制宜，充分尊重群眾意見(jiàn)，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋拆遷、工程建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)行官?gòu)d、秦莊子兩個(gè)集中居住區(qū)的原地翻建，使整個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取3年、確保5年內(nèi)完成。土地整理工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，并通過(guò)國(guó)土資源部審批，正在進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，程序結(jié)束后，我們立即動(dòng)工實(shí)施。二是實(shí)施好“百村生態(tài)綠化工程”。在50%的村基本達(dá)到“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多元投入的推進(jìn)措施，加快剩余村的村內(nèi)街道硬化，重點(diǎn)推進(jìn)張家廟子、張戶(hù)、李黨、官莊等10個(gè)村的生態(tài)建設(shè)，確保完成今年15個(gè)生態(tài)村的建設(shè)目標(biāo)。認(rèn)真總結(jié)以前10處土地掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加快溝頭村項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施進(jìn)度。繼續(xù)開(kāi)展“人人動(dòng)手、美化家園”活動(dòng)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化路域和村莊環(huán)境綜合治理，打造人民生活美好家園。

四、堅(jiān)持以改善民生和群眾工作為主，加強(qiáng)社會(huì)管理始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。在投資400萬(wàn)元，完成**小學(xué)、**小學(xué)等7處3700平方米校舍改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，下半年，投資104萬(wàn)元，新建**小學(xué)。二是努力提升敬老院建設(shè)水平。進(jìn)一步加快***敬老院擴(kuò)建工程，統(tǒng)一安裝供暖、健身和娛樂(lè)設(shè)施，改善老人的集

中供養(yǎng)條件，確保全鎮(zhèn)五保老人“老人節(jié)”前全部入住。三是高度重視群眾工作。始終按照市委“三個(gè)保持、五個(gè)永不”的要求，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部的服務(wù)功能，推行結(jié)對(duì)式社會(huì)管理，黨員干部與農(nóng)民群眾結(jié)成“致富對(duì)”、“扶貧對(duì)”等，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。信訪工作，推行“零距離工作法”、“聯(lián)席辦公制度”，責(zé)任干部一線服務(wù)，相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)包靠，扎實(shí)解決好各類(lèi)矛盾糾紛。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確?！鞍Т澹?lián)萬(wàn)戶(hù)，促和諧，謀發(fā)展”活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。深化農(nóng)村政策大調(diào)研活動(dòng)，建立民情臺(tái)賬，記錄民情日記，變“上訪”為“下訪”，及早發(fā)現(xiàn)群眾問(wèn)題，著力解決群眾困難，在落實(shí)政策、解決問(wèn)題中密切干群關(guān)系。

2011年8月

第三篇：鎮(zhèn)市委理論中心組讀書(shū)會(huì)發(fā)言材料

市委理論中心組讀書(shū)會(huì)發(fā)言材料

今年以來(lái)，**鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府“一三六三”工作部署，全面推進(jìn)項(xiàng)目、園區(qū)和社區(qū)三大建設(shè)。1-6月份，全鎮(zhèn)完成工業(yè)投入3.4億元，招商引資2.2億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1011萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)25.3%、26.8%和49.3%。

項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。落實(shí)過(guò)億元項(xiàng)目6個(gè)，在臨港工業(yè)園新上順華公司投資35億元年產(chǎn)1200萬(wàn)套轎車(chē)輪胎及8萬(wàn)噸碳黑項(xiàng)目、瑞華公司投資4億元年產(chǎn)2萬(wàn)噸新型工程材料項(xiàng)目，在侯鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)新上諾盟化工投資2億元DAP和磺酰氯項(xiàng)目。1-6月份，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.3億元，利稅3.4億元，同比分別增長(zhǎng)23.7%和26.1%。園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。流轉(zhuǎn)土地3000畝，新引進(jìn)3個(gè)500畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)和100畝的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚260個(gè)，拱棚120個(gè)，智能育苗溫室5萬(wàn)平方米，蔬菜年育苗能力達(dá)到4億株。完成有機(jī)蔬菜認(rèn)證8600畝，新創(chuàng)建“彌香莊園”、“雨潤(rùn)”、“魯豐”、“曉青菜園”有機(jī)蔬菜及“凱西姆”高鈣蔬菜等6個(gè)蔬菜品牌。社區(qū)建設(shè)穩(wěn)妥進(jìn)行。做好北柴社區(qū)和辛店社區(qū)建設(shè)，北柴社區(qū)一期工程17棟公寓樓主體已全部完成，二期工程16棟公寓樓于7月16日開(kāi)槽動(dòng)工；辛店社區(qū)一期工程7棟公寓樓全部封頂，居民即將入住。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，配齊配全環(huán)衛(wèi)設(shè)施，鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改善。

下半年，我們將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”，筑牢“兩大保障”的決策部署，做足優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，開(kāi) 1

創(chuàng)**科學(xué)均衡發(fā)展新局面。

一個(gè)目標(biāo)：力爭(zhēng)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.4億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2000萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上。

四項(xiàng)重點(diǎn)：

一是以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升工業(yè)質(zhì)量。以戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“走出去”招商，充分利用各種經(jīng)貿(mào)會(huì)、洽談會(huì)等投資平臺(tái)，深入開(kāi)展對(duì)外宣傳推介，爭(zhēng)取年內(nèi)再引進(jìn)1家過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目落地。積極開(kāi)展項(xiàng)目招商，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外合作，通過(guò)在壽北園區(qū)上項(xiàng)目方式，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，突破量的增長(zhǎng)。加快項(xiàng)目進(jìn)度，根據(jù)工作重點(diǎn)，傾斜工作力量，設(shè)立壽北項(xiàng)目推進(jìn)小組，對(duì)新上的順福昌1200萬(wàn)套轎車(chē)輪胎及4萬(wàn)噸炭黑、山東瑞華新型工程材料、諾盟化工年產(chǎn)800噸磺酰氯等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。

二是突出第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)做好“一區(qū)兩帶”，即鎮(zhèn)區(qū)、南柴商貿(mào)街、豐城商貿(mào)街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局一批餐飲優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快以餐飲、商貿(mào)、物流、文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)和落地1個(gè)文化服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)人流、物流，提升綜合承載力和服務(wù)能力。

三是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)鎮(zhèn)域企業(yè)設(shè)立科研基金，加大科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。積極鼓勵(lì)順福昌、山東兄弟化工等實(shí)力企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建積極爭(zhēng)創(chuàng)省、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀商標(biāo)，提升企業(yè)知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、強(qiáng)化“三抓”舉措，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

一是抓規(guī)模。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，加大土地流轉(zhuǎn)力度，年內(nèi)再引進(jìn)1家規(guī)模過(guò)500畝的農(nóng)業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。督促新建和續(xù)建農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快水、電、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保良好的形象進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)。

二是抓品牌。堅(jiān)持走“品牌興農(nóng)”之路，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)增加投入，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和商標(biāo)培育。新創(chuàng)建的“曉和春”、“曉春菜園”、“壽豐”、“凱西姆”等五支品牌要加大商標(biāo)培育力度，積極申報(bào)省知名農(nóng)業(yè)品牌及重點(diǎn)商標(biāo)，增加品牌含金量；未創(chuàng)建品牌的園區(qū)要盡快推出自己的品牌，真正使有機(jī)蔬菜和種苗品牌成為我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新名片。加強(qiáng)有機(jī)蔬菜認(rèn)證步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)完成有機(jī)蔬菜認(rèn)證3000畝，全鎮(zhèn)80%以上農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到綠色有機(jī)水平；積極申報(bào)**胡蘿卜為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，提升胡蘿卜產(chǎn)業(yè)知名度；積極鼓勵(lì)企業(yè)用現(xiàn)代推廣和營(yíng)銷(xiāo)理念包裝農(nóng)業(yè)，充分利用大西環(huán)生態(tài)走廊的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果展示、觀光旅游、試驗(yàn)示范為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，增加企業(yè)收益。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)模式推廣。上半年，我鎮(zhèn)春曉、凱西姆、全福元、中興等園區(qū)與國(guó)內(nèi)外大中型超市、企業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接和定點(diǎn)配送，下一步要繼續(xù)加大外對(duì)宣傳和推介力度，在全鎮(zhèn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接全覆蓋。

三是抓管理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，鎮(zhèn)檢測(cè)

站加強(qiáng)定期抽檢和普檢力度，每半個(gè)月不定期抽檢一次，每?jī)蓚€(gè)月普檢一次，做到自檢和抽檢、日常和定期相結(jié)合。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任可追溯制度，在各個(gè)園區(qū)完善生產(chǎn)臺(tái)帳，做好產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄和種植管理檔案，做到蔬菜質(zhì)量安全可查找、可追溯。

三、穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

一是抓好在建社區(qū)工程進(jìn)度。全力推進(jìn)北柴和辛店社區(qū)建設(shè)，北柴和辛店社區(qū)一期公寓樓內(nèi)部裝飾要加快進(jìn)行，確保10底成功入住。及時(shí)配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和群眾休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，讓群眾切實(shí)體會(huì)到社區(qū)建設(shè)的積極作用，發(fā)揮好示范效應(yīng)。

二是適時(shí)推進(jìn)土地掛鉤試點(diǎn)工作。本著“村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、村級(jí)班子好、95%以上群眾同意”原則，對(duì)條件成熟的村，適時(shí)推進(jìn)新的掛鉤試點(diǎn)工作，改善群眾生活居住條件。

四、加強(qiáng)民生投入，全面提升群眾幸福指數(shù)

一、惠民工程建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)和財(cái)政支持，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工鎮(zhèn)中心小學(xué)和北柴小學(xué)，優(yōu)化資源布局，提升教育水平；加大衛(wèi)生室改造力度，完成豐

三、信橋、埠西等5個(gè)村的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室改造；投資300萬(wàn)元，完成郝欽路、王崔路的提升改造工作，徹底改善群眾出行條件。

二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治。下大氣力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在配齊、配全環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔人員的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方法，提升工作標(biāo)桿，分階段、分批次突破一批重點(diǎn)、難點(diǎn)村，加強(qiáng)村內(nèi)道路、綠化等重點(diǎn)工程建設(shè)，徹底改善農(nóng)村面貌。

三、全力確保社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展信訪穩(wěn)定摸排、調(diào)處行動(dòng)，鎮(zhèn)綜治辦每周定期開(kāi)展信訪穩(wěn)定摸排行動(dòng)，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)管控責(zé)任。建立健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)群眾工作制度，推行村級(jí)信訪聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)格化管理模式，實(shí)行維穩(wěn)信息日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)了解基層動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式檢查，確保全年不發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。

2011年8月5日

第四篇：讀書(shū)會(huì)發(fā)言

在安子營(yíng)鄉(xiāng)“教師讀書(shū)匯報(bào)會(huì)”上的發(fā)言

謝華軍

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！

首先，對(duì)親臨“教師讀書(shū)匯報(bào)會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)的教體局領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和最真誠(chéng)的感謝！

這次“教師讀書(shū)匯報(bào)會(huì)”，是按照教體局對(duì)“教師素質(zhì)提升年”的要求，根據(jù)我鄉(xiāng)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌備開(kāi)展的。這次師生讀書(shū)活動(dòng)是以深化課程改革和推進(jìn)素質(zhì)教育為目的，以提升教師整體素質(zhì)為重點(diǎn)，結(jié)合師德師風(fēng)教育，組織和引導(dǎo)全鄉(xiāng)教師讀書(shū)學(xué)習(xí)，積極倡導(dǎo)教師們“多讀書(shū)、讀好書(shū)、好讀書(shū)”，以在全鄉(xiāng)形成濃厚的讀書(shū)學(xué)習(xí)氛圍。

同志們，書(shū)籍是人類(lèi)寶貴的精神財(cái)富，是人類(lèi)進(jìn)步的階梯，是走向未來(lái)的基石。讀書(shū)是文化傳承的通道，教師讀書(shū)是為學(xué)與從教的基礎(chǔ)。讀書(shū)可以增長(zhǎng)知識(shí)。培根說(shuō)：“知識(shí)就是力量”。人類(lèi)要發(fā)展，必然離不開(kāi)知識(shí)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，莎士比亞說(shuō)：“書(shū)籍是全人類(lèi)的營(yíng)養(yǎng)品，生活里沒(méi)有書(shū)籍，就好像沒(méi)有陽(yáng)光；智慧里沒(méi)有書(shū)籍，就好像鳥(niǎo)兒沒(méi)有翅膀。”其次，讀書(shū)可以陶冶情操。高爾基說(shuō)：“讀書(shū)越多，精神就愈健壯而勇敢?！?，再者，讀書(shū)可以提高寫(xiě)作水平。唐代詩(shī)人杜甫說(shuō)：“讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神?！闭Z(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)也十分強(qiáng)調(diào)多讀課外書(shū)。讀書(shū)是吸收，寫(xiě)作是表達(dá)，沒(méi)有“吸收”哪來(lái)“表達(dá)”呢？書(shū)是知識(shí)的海洋，信息的倉(cāng)庫(kù)，是經(jīng)驗(yàn)的總匯。當(dāng)人類(lèi)進(jìn)入新世紀(jì)之時(shí)，讀書(shū)不僅成為一個(gè)人修養(yǎng)的標(biāo)志之一，也成為人們完善自我、塑造自我、提升自我、凝聚智慧的重要途徑之一。閱讀對(duì)人的成長(zhǎng)影響是巨大的，一本好書(shū)往往能改變?nèi)说囊簧?。生活中因?yàn)樽x了某一本書(shū)，而使人的命運(yùn)有了根本性改變的故事比比皆是。而一個(gè)民族的精神品格和文化素質(zhì)，在很大程度上也取決于全民族的閱讀水平?？梢哉f(shuō)，一個(gè)人如果從小就能養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，一生都會(huì)受用無(wú)窮；一個(gè)民族具有熱愛(ài)閱讀的追求與渴望，這個(gè)民族就會(huì)充滿(mǎn)智慧和希望。的確，我們中華民族從來(lái)就是酷愛(ài)讀書(shū)、1勤奮學(xué)習(xí)的民族，讀書(shū)、學(xué)習(xí)是我們民族精神動(dòng)力永不衰竭的源泉。作為人民教師，我們有責(zé)任繼承和發(fā)揚(yáng)這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。

教師是學(xué)校教育教學(xué)的主力軍，是新課改、新教材的執(zhí)行者，是學(xué)校發(fā)展的最關(guān)鍵因素。因此，教師必須提高自身素質(zhì)，不僅要使自己有一桶水，而且要使自己的知識(shí)成為一條永不干涸的小溪、永不斷流的活水。作為教師，只有我們讀書(shū)，才能影響和引領(lǐng)學(xué)生們讀書(shū)，我們要通過(guò)扎實(shí)有效的閱讀和實(shí)踐活動(dòng)，使我們教師和所有學(xué)生樹(shù)立起正確的榮辱觀，讓中華民族的傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義的道德規(guī)范在頭腦中深深扎根并成為行為道德準(zhǔn)則。

在這次大規(guī)模的師生讀書(shū)活動(dòng)中，各校領(lǐng)導(dǎo)重視、師生全員參與，讀書(shū)熱情高漲；在鄉(xiāng)級(jí)比賽前，各校都進(jìn)行了校級(jí)比賽，在此基礎(chǔ)上，向中心校推薦了優(yōu)秀讀書(shū)心得50余篇。從內(nèi)容上看，主要有中外古今名著、名家名篇、教育專(zhuān)著、教育雜志等。通過(guò)近一年來(lái)廣泛深入地閱讀，相信讀書(shū)活動(dòng)一定起到了引領(lǐng)教師成長(zhǎng)，增長(zhǎng)職業(yè)智慧、開(kāi)闊視野，陶冶情操，積淀文學(xué)底蘊(yùn)，提高修養(yǎng)和素質(zhì)的目的。

這次活動(dòng)不僅是一次交流，也是一次教師們個(gè)人風(fēng)采的展示，同時(shí)，也是對(duì)各校工作的一次檢閱。今天的匯報(bào)會(huì)是由各校選派的優(yōu)秀選手參加的，相信他們一定會(huì)有精彩的表現(xiàn)。最后，祝各位參賽教師取得優(yōu)異成績(jī)！祝本次“教師讀書(shū)匯報(bào)會(huì)”圓滿(mǎn)成功！

第五篇：讀書(shū)會(huì)發(fā)言

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) 全面加強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

胡錦濤同志在“三個(gè)代表” 重要思想理論研討會(huì)上的講話(huà)中指出：“三個(gè)代表” 重要思想反映了我國(guó)最廣大人民的共同愿望，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國(guó)發(fā)展的時(shí)代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨全國(guó)人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！叭齻€(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作中，就是努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，無(wú)不遵循了這一發(fā)展規(guī)律。江蘇的宜興、江寧，青島的城陽(yáng)、膠南，其超常規(guī)的發(fā)展就是把“三個(gè)代表” 重要思想活學(xué)活用到經(jīng)濟(jì)工作中，才創(chuàng)造了超常規(guī)的思維，超常規(guī)的思維產(chǎn)生了創(chuàng)新的機(jī)制體制，超常規(guī)的思維，創(chuàng)新的機(jī)制體制構(gòu)成了優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要性，把它看成是踐行“三個(gè)代表”重要思想的主題體現(xiàn)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，是加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治，把改善東港經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作提高到一個(gè)新水平。

一是要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和行政審批效率的提高。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，制度要?jiǎng)?chuàng)新，才能推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。自去年以來(lái)，我們按照上級(jí)要求，實(shí)施了“政府提速”工程，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了大幅度精簡(jiǎn)。在今年的“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育中，我們對(duì)行政審批事項(xiàng)作了進(jìn)一步的精簡(jiǎn)，取得了一定成效。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，還有部分行政審批事項(xiàng)成為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的障礙，因此，我們還要繼續(xù)清理和整合行政審批事項(xiàng)，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能調(diào)則調(diào)，能合則合，最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率；繼續(xù)規(guī)范行政審批行為，增強(qiáng)透明度；堅(jiān)決落實(shí)“六公開(kāi)”和即時(shí)辦理、聯(lián)合辦理、上報(bào)辦理和退辦答復(fù)等辦事制度。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)行政審批行為的監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政審批行為的規(guī)范化、制度化，確保各項(xiàng)服務(wù)承諾制度的落實(shí)。

二是要抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)，營(yíng)造“洼地”效應(yīng)。制定優(yōu)惠政策是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的又一重要舉措。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，政策是否優(yōu)惠是一個(gè)地方招商引資的重要條件，也是各地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的砝碼，誰(shuí)的政策更優(yōu)惠，誰(shuí)就能招到更多的外來(lái)投資。因此，我們要把落實(shí)優(yōu)惠政策作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要對(duì)策之一，認(rèn)真抓好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，切實(shí)解決好“政策梗阻”問(wèn)題，保證政令暢通，最大限度地釋放政策效應(yīng)，讓人流、物流、資金流、信息流真正流向東港，促進(jìn)東港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

三是要認(rèn)真開(kāi)展治亂減負(fù)工作，切實(shí)解決“三亂”問(wèn)題。代表最廣大人民群眾的利益表現(xiàn)在政府管理中，就是要切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“三亂”問(wèn)題，最大限度地減輕群眾負(fù)擔(dān)，保護(hù)廣大人民群眾的利益。因此，我們要把治亂減負(fù)列為工作重點(diǎn)，認(rèn)真清理各種收費(fèi)文件，整治收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)媒體將保留的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)收費(fèi)的透明度；對(duì)各部門(mén)、單位收費(fèi)情況集中開(kāi)展大檢查，清理整頓收費(fèi)秩序，制止亂收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理；對(duì)企業(yè)違章罰款要實(shí)行事先告知制度，不能以罰款代替管理；繼續(xù)鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等治亂減負(fù)成果，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。

四是要提高政務(wù)公開(kāi)水平，進(jìn)一步增加權(quán)力運(yùn)行的透明度。我們黨代表最廣大人民群眾利益的又一方式是密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系和溝通，傾聽(tīng)群眾呼聲，這也是黨的基本路線之一。作為政府聯(lián)系群眾的主要方式就是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。政務(wù)公開(kāi)程度是一個(gè)地方思想解放程度的重要標(biāo)志，也是人民群眾評(píng)價(jià)政府工作的依據(jù)之一，我們要把推行政務(wù)公開(kāi)作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，把辦事程序等群眾關(guān)注的事宜全部向社會(huì)公開(kāi)，特別是將各部門(mén)、單位的行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批范圍公之于眾，把政府工作置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下；全面推行辦理公示制、服務(wù)承諾制、辦理時(shí)限制、首問(wèn)責(zé)任制、投訴反饋制、失職追究制等，明確公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)格管理；加大對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定行為的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不但要依據(jù)有關(guān)規(guī)定限期整改，還要對(duì)直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅查處和追究。

五是要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。法制建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，也是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的根本保證。為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我們要把強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持依法辦事，依法行政，作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法、司法隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法、司法公正，使之確實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航；完善依法行政的監(jiān)督制約機(jī)制，保證依法行政水平的提高，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。六是要強(qiáng)化誠(chéng)信教育，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信譽(yù)機(jī)制。代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向其中包括推崇高尚的思想情操和良好的道德風(fēng)尚。對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)就是代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的途經(jīng)之一。通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，推崇先進(jìn)典型，弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，強(qiáng)化誠(chéng)信教育。同時(shí)，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論監(jiān)督等綜合治理措施，維護(hù)誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和作用。要通過(guò)不懈努力，不斷完善提高東港的誠(chéng)信環(huán)境。

七是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作健康開(kāi)展。為保證創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的順利開(kāi)展，區(qū)里要建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成組織協(xié)調(diào)、牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)全力推進(jìn)，社會(huì)各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)承諾，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；認(rèn)真受理舉報(bào)投訴，強(qiáng)化責(zé)任追究；開(kāi)展最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)各部門(mén)、各單位行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

八是加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織要定期對(duì)軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成上下結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和制約機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督；加大對(duì)各鎮(zhèn)、街道，各部門(mén)抓軟環(huán)境建設(shè)工作督查力度，確保各項(xiàng)服務(wù)承諾制度的落實(shí)，從而使全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作真正抓好抓實(shí)抓出成效。

（區(qū)發(fā)展計(jì)劃局 陳國(guó)祥）

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

胡錦濤同志在“三個(gè)代表” 重要思想理論研討會(huì)上的講話(huà)中指出：“三個(gè)代表” 重要思想反映了我國(guó)最廣大人民的共同愿望，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國(guó)發(fā)展的時(shí)代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨全國(guó)人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作中，就是努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要性，把它看成是踐行“三個(gè)代表”重要思想的主題體現(xiàn)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治，把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作提高到一個(gè)新水平。

一是要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和行政審批效率的提高。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，制度要?jiǎng)?chuàng)新，只有有了創(chuàng)新的機(jī)制體制，才能有創(chuàng)新的工作舉措，也就能推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

因此，我們還要繼續(xù)清理和整合行政審批事項(xiàng)，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能調(diào)則調(diào)，能合則合，最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率；繼續(xù)規(guī)范行政審批行為，增強(qiáng)透明度；堅(jiān)決落實(shí)“六公開(kāi)”和即時(shí)辦理、聯(lián)合辦理、上報(bào)辦理和退辦答復(fù)等辦事制度。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)行政審批行為的監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政審批行為的規(guī)范化、制度化，確保各項(xiàng)服務(wù)承諾制度的落實(shí)。

二是要抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)，營(yíng)造“洼地”效應(yīng)。制定優(yōu)惠政 策是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的又一重要舉措。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，政策是否優(yōu)惠是一個(gè)地方招商引資的重要條件，也是各地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的砝碼，誰(shuí)的政策更優(yōu)惠，誰(shuí)就能招到更多的外來(lái)投資。因此，我們要把落實(shí)優(yōu)惠政策作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要對(duì)策之一，認(rèn)真抓好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，切實(shí)解決好“政策梗阻”問(wèn)題，保證政令暢通，最大限度地釋放政策效應(yīng)，讓人流、物流、資金流、信息流真正流向東港，促進(jìn)東港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

三是要認(rèn)真開(kāi)展治亂減負(fù)工作，切實(shí)解決“三亂”問(wèn)題。代表最廣大人民群眾的利益表現(xiàn)在政府管理中，就是要切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“三亂”問(wèn)題，最大限度地減輕群眾負(fù)擔(dān)，保護(hù)廣大人民群眾的利益。因此，我們要把治亂減負(fù)列為工作重點(diǎn)，認(rèn)真清理各種收費(fèi)文件，整治收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)媒體將保留的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)收費(fèi)的透明度；對(duì)各部門(mén)、單位收費(fèi)情況集中開(kāi)展大檢查，清理整頓收費(fèi)秩序，制止亂收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理；對(duì)企業(yè)違章罰款要實(shí)行事先告知制度，不能以罰款代替管理；繼續(xù)鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等治亂減負(fù)成果，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。

四是要提高政務(wù)公開(kāi)水平，進(jìn)一步增加權(quán)力運(yùn)行的透明度。我們黨代表最廣大人民群眾利益的又一方式是密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系和溝通，傾聽(tīng)群眾呼聲，這也是黨的基本路線之一。作為政府聯(lián)系群眾的主要方式就是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。政務(wù)公開(kāi)程度是一個(gè)地方思想解放程度的重要標(biāo)志，也是人民群眾評(píng)價(jià)政府工作的依據(jù)之一，我們要把推行政務(wù)公開(kāi)作為聯(lián)系群眾的 橋梁和紐帶，把辦事程序等群眾關(guān)注的事宜全部向社會(huì)公開(kāi)，特別是將各部門(mén)、單位的行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批范圍公之于眾，把政府工作置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下；全面推行辦理公示制、服務(wù)承諾制、辦理時(shí)限制、首問(wèn)責(zé)任制、投訴反饋制、失職追究制等，明確公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)格管理；加大對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定行為的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不但要依據(jù)有關(guān)規(guī)定限期整改，還要對(duì)直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅查處和追究。

五是要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。法制建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，也是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的根本保證。為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我們要把強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持依法辦事，依法行政，作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法、司法隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法、司法公正，使之確實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航；完善依法行政的監(jiān)督制約機(jī)制，保證依法行政水平的提高，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

六是要強(qiáng)化誠(chéng)信教育，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信譽(yù)機(jī)制。代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向其中包括推崇高尚的思想情操和良好的道德風(fēng)尚。對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)就是代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的途經(jīng)之一。通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，推崇先進(jìn)典型，弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，強(qiáng)化誠(chéng)信教育。同時(shí)，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論監(jiān)督等綜合治理措施，維護(hù)誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和作用。要通過(guò)不懈努力，不斷完善提高東港的誠(chéng)信環(huán)境。

七是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作健康開(kāi)展。為保證創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的順利開(kāi)展，區(qū)里要建立起統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成組織協(xié)調(diào)、牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)全力推進(jìn)，社會(huì)各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)承諾，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；認(rèn)真受理舉報(bào)投訴，強(qiáng)化責(zé)任追究；開(kāi)展最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)各部門(mén)、各單位行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

八是加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織要定期對(duì)軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成上下結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和制約機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督；加大對(duì)各鎮(zhèn)、街道，各部門(mén)抓軟環(huán)境建設(shè)工作督查力度，確保各項(xiàng)服務(wù)承諾制度的落實(shí)，從而使全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作真正抓好抓實(shí)抓出成效。

（區(qū)發(fā)展計(jì)劃局 陳國(guó)祥）