第一篇：2017年市政協提案委員會工作會議主持詞

2017年市政協提案委員會工作會議主持詞

各位委員：

經報請市政協主席會議同意，決定今天召開市政協提案委員會工作會議。這是新一屆政協組建以來，提案委員會召開的第一次會議，市政協主席xx同志非常重視并親臨了今天的會議，一會還將作重要講話。下面，讓我們以熱烈的掌聲對x主席的到來表示歡迎！

今天的會議主要有八項議程：

1、通報市九屆政協提案委員會組成人員名單；

2、學習《政協xx市委員會提案工作辦法》；

3、學習《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》（中辦發[2012]13號文件）；

4、學習《xx市政協提案辦理協商辦法（試行）》；

5、通報市委常委、市政協主席會議成員督辦重點提案目錄；

6、協商討論《2017年市政協提案委員會工作計劃》；

7、市政協主席x少華同志講話；

8、視察xx街道辦事處重大項目建設情況。下面逐項進行：

首先，進行會議的第一項議程：通報市九屆政協提案委員會組成人員名單。

市九屆政協各專委會組成人員名單已在3月27日召開的市九屆一次常委會上協商通過，文件會前已印發給了各位委員。下面，請市政協秘書長xx同志通報市九屆政協提案委員會組成人員名單。

【宣讀完畢】 謝謝秘書長。

下面進行會議的第二項議程：請市政協提案委員會主任xx同志領學《政協xx市委員會提案工作辦法》。

【宣讀完畢】

這個提案工作辦法是2014年修訂的。修訂后的提案工作辦法包括總則、提案委員會及其職責、提案的提出、提案的審查與處理、提案的辦理、提案的督辦、提案工作的表彰等部分，吸納了xx政協過去提案工作的成功做法，新增了提案辦理民主評議、目標考核、重點提案督辦等內容，完善了提案交辦、督辦和評優表彰等制度。可以說提案工作辦法是我們的行動指南，作為提案委成員要熟知工作辦法，用以指導工作實踐，不斷提高提案工作制度化、規范化、程序化水平。

下面進行會議的第三項議程：請市委督檢室主任、市政協提案委員會副主任xx同志領學《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》（中辦發[2012]13號文件）。

【宣讀完畢】

這個文件是2012年4月5日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的，是一個具有里程碑意義的重要文件，是現階段辦理提案工作的綱領性文件，也是各級黨政部門和政協組織都必須遵循的。3月初開展政協委員培訓時，我對這個文件專門作了解讀。希望提案委員會各位委員進一步學習領會文件精神，始終把文件精神貫穿于我們的提案工作之中，不斷提高提案工作 的科學化水平。

下面進行會議的第四項議程：請市殘聯理事長、市政協提案委員會副主任xx同志領學《xx市政協提案辦理協商辦法（試行）》。

【宣讀完畢】

2015年6月，中共中央辦公廳印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》強調，要健全提案辦理協商制度，建立交辦、辦理、督辦提案協商機制。在提案交辦環節，建立共同交辦機制，召開提案交辦會，做好落實責任的協商。在提案辦理環節，建立健全聯系溝通、辦理詢問、研討交流機制，把溝通協商作為提案辦理的必經環節。在提案督辦環節，建立健全跟蹤督查和成果反饋機制，做好成果轉化的協商。為貫徹落實《意見》精神，我們制定了這個提案辦理協商試行辦法，從以往的實踐來看，這個協商辦法是切實可行的。本屆政協我們要進一步做好提案辦理協商工作，不斷健全和完善協商辦法，確保提案辦理協商工作取得實效。

下面進行會議的第五項議程：請市政府辦公室副主任、市法制辦主任、市政協提案委員會副主任xx同志介紹市委常委、市政協主席會議成員督辦重點提案目錄。

【宣讀完畢】

市委、市政府十分重視政協提案工作，今年市委書記、市長和市委全體常委帶頭領辦重點提案，這在xx還是首次，充分體現了市委、市政府領導對政協提案工作的重視和支持。相信有市委、市政府和市政協領導的高度重視，提案的辦理工作一定會取得更好的效果。同時也希望提案委員會成員能積極參加 政協組織的提案督辦視察等活動，多建言獻策，推動提案的辦理落實。

下面進行會議的第六項議程：協商討論《2017年市政協提案委員會工作計劃》。

請市政協提案委員會副主任xx同志宣讀《2017年市政協提案委員會工作計劃》。

【宣讀完畢】

根據市政協九屆一次會議的總體要求，按照市政協2017年工作總體安排，結合提案委員會的職能特點，前段時間我們對2017年的工作進行了認真思考和研究，在充分征求各方面意見的基礎上形成了這個工作計劃。下面，請大家集思廣益，對這個計劃充分發表意見和建議，同時對如何更好地做好提案工作談下自己的想法。

【稍等】

（剛才，幾位委員提出了很多好的意見和建議，會后我們將結合大家的意見建議，對今年的工作計劃進行修改完善，然后發給各位委員。）如果大家沒有意見就一致通過，下去后請按計劃安排，認真完成好全年各項工作任務。

下面進行會議的第七項議程：讓我們以熱烈的掌聲歡迎x主席作指示。

【講話完畢】

今天會議的各項議程已進行完畢。會上，通報了市九屆政協提案委員會組成人員名單，學習了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》（中辦發[2012]13號文件）、《政協xx市委員會提案工作辦法》和《xx市政協提案辦理協商辦法（試 行）》，通報了市委常委、市政協主席會議成員領銜督辦重點提案情況，協商討論了提案委員會2017年工作計劃，還印發了《市政協常委會2017年工作要點》，最后李主席作了重要指示。x主席的講話具有很強的指導性和可操作性，希望各位委員認真學習，深刻領會，把x主席的講話精神貫徹落實到實際工作中去，使提案工作再上一個新臺階。

今天會議第一階段的任務已經完成，下面由xx街道辦事處的同志帶領大家參觀重大項目建設情況。請各位領導和委員到樓下集中乘車。

休會。

第二篇：市政協提案

市政協二屆二次會議提案第075號

《實施“五項工程”，建設生態**》內容摘要

提案人：市政協人口資源環境委員會

提案主要內容：

建設綠色生態**，是市委、市政府落實科學發展觀，建設和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設綠色生態**的目標還有一定的差距，存在主要的問題有：工業污染物排放有一部分未達標排放，企業存在偷排、漏排現象；城鎮生活污水絕大部分未經處理，污水排放總量**萬噸，污水處理量**萬噸，處理率**%，COD**噸，污水處理廠處理的COD只有**噸；城市化進程快，城市環境基礎設施相對滯后；城市地表水質有惡化趨勢，**河城區段水質呈富營養化趨勢；**城區公共綠地較少，美化、綠化工作有待進一步提高等。

建設生態城市，是一項長期的系統工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認識，牢固樹立建設綠色生態城市的理念，并采取得力措施予以推進。要實現這一目標，建議要大力實施好“五項工程”：

1、碧水工程：確保**市附近和**河水體不受污染，還碧水于人民。

（1）**市城市污水處理率達85％以上，***等**河流域的縣（區）需加快污水處理廠建設步伐。（2）加強**流域水源地的環境保護，確保飲用水水源安全。（3）要切實加大**水系和城區山塘、水庫、湖泊的生態保護力度，特別是綠色植被和水質的保護。

2、綠色工程：提高**市的森林覆蓋率和綠化率，發展城市森林文化，把**早日建成森林型生態城市。（1）要加大力度提高中心區的森林覆蓋率及城區綠化率，在市區建設綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小游園的建設，把城市綠地納入總體規劃。（2）老城區原則上只拆不建，確需新建的項目都必須要依照規劃，留足建夠相應的公園、綠地，確保綠化面積不打折扣，此外要堅決保護好城區現有的林木、花草等。

3、潔凈工程：給人民創造一個潔凈舒適的生活和工作環境。在重視主干道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責任管理。

4、美化工程：根據**的城市框架，科學修編新城區建設總體規劃，精心設計和提升城市形象。

5、藍天工程：整治餐飲業油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染，建立、完善煙塵控制區和高污染燃料禁燃區，使空氣質量穩定達到并保持二級標準以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。

第三篇：市政協提案委員會——關于贛州中心城區公共交通

關于贛州中心城區 公共交通建設情況的調研報告

贛州市政協提案委員會

為貫徹落實市委、市政府關于“優先發展市公共交通”的工作部署和省委常委、市委書記潘逸陽同志在2008年4月10日召開的市委常委擴大會上強調“要引入競爭機制，繁榮公共交通，加強城市公共交通體系建設，尤其是要加強章江新區的公交線路”的要求，我們專委會在市政協雷漢生副主席的帶領下，結合市政協三屆二次會議期間市工商聯和肖立坎、吳佩華、劉燕等11名委員分別以集體或個人的名義向會議提交的10份提案辦理和三屆一次會議對公交方面的26件提案辦復落實情況進行跟蹤，于4月上、中旬，采取“匯總提案信息、電話咨詢情況、召開會議座談、查閱文件資料”等方式，先后組織市政協提案委委員、提案者和市交通局、公交公司領導，對贛州中心城區公共交通建設情況進行了調研。現將具體情況報告如下：

一、基本情況

經調研，我們得知：擔負贛州市中心城區數十萬市民乘公交車出行任務的贛州市公共汽車公司屬城市公共交通國有企業，現有員工1100余人，營運車輛約400臺，營運線路38條，固定資產6000多萬元。近兩年來，該公司在市委、市政府的正確領導和 市交通局的關心支持下，堅持科學發展，積極開展“抓管理、促服務、降成本、增效益”的活動，取得了一些可喜的成績；通過全公司員工的團結拼搏和不懈努力，2007年營運收入超過5000萬元、客運量達到5289萬人次（平均每天約有14.5萬人次乘坐公交車）、行駛總里程達2700萬公里，公司下設的修理廠、公交旅行社和廣告裝潢部年上繳利稅200多萬元。公司的規模和各項硬件指標在我省設區市中處于先進行列，被省統計局綜合評定為“江西省公共電（汽）車客運業三大龍頭企業”之一。

為夯實贛州中心城區公交建設基礎，該公司一是加大了對硬件設施建設的投入。截止2007年底，按照市政府的要求，已完成贛州城區165座候車亭的建設，位于東環路地段集停車、加油、維修為一體的綜合性公交停車場建設已基本完成平整土石方工程，興國路H2地塊的公交綜合性公交綜合樞紐站也正式開工建設。二是更新了部分公共交通車輛。2007年，公司新購臵了包括新型的雙層巴士和空調車在內的37輛公交車并投入營運。三是增強了社會公益性服務。從2007年起，對城市居民70歲以上的老年人免費乘車的范圍由以前限定的線路擴大到所有的公交線路。

二、困難和問題

通過調研，我們也感到贛州城區公交建設經過近年來的努力，雖取得了一些成績，但與國家實施城市“公交優先”發展戰略的要求以及把贛州建設成為贛、粵、閩、湘四省通衢現代化中心城市的任務目標相比，還存有較大差距。目前存在的主要困難和問 題是：

（一）道路優先使用權難以落實，公交車運行困難。隨著私家車、出租車逐年遞增和摩托車、電動車全天候上路，贛州城區尤其是文清路口，東陽山路段塞車的現象時有發生，加之市中心城區的主要干道大多未設臵公交專用道，即便有些設臵了專用車道的地點，也沒有科學地設臵優先通行的信號管理系統而導致公交車只能尾隨慢行，若遇上機關、市民上下班時段，通過道路交叉口需“三停三起步”，停留的時間較長。

（二）線路重疊運行，空載率較高。贛州火車站站北廣場是目前中心城區唯一的公交車發車站（總站），現投入城區營運中有19條線路（包括開往水西等方向的線路）計180余輛公交車，均需駛往該站停放、中轉，而八一四大道是從市區通往火車站的主要道路之一，因此造成公交線路的重疊頻繁和重疊線路路段上車輛空載率高；已開通的雙層巴士線路現尚處虧本狀態。

（三）社會公益性負擔加重，固定成本增加。據不完全統計，市公交公司2007年在老年人、傷殘軍人等免費乘車、優惠乘車及專線卡等方面已減少收入近600萬元；新建的開發區，由于穩定的客流量還未形成，為體現政府方便市民出行的政策，公交公司在成本高于收入的情況下投入運營，年虧約100萬元，進一步壓縮了企業的盈利空間；另外，公交公司2007年投入近600萬元購臵了37輛公交車，在一定程度上也造成了資金周轉的困難。

（四）公交運營成本大，公交公司持續發展后勁不足。由于 公交行業的特殊性，票價不允許隨意上漲，而燃油、車輛購臵、保險和維修等基本生產資料的價格又持續上漲，加之部分線路（如100路）免繳養路票問題尚未解決，公交運營成本劇增。因公交公司發展所需資金的缺乏沒有擴大再生產的能力，致使目前大部分公交車仍然是車型老、性能差、污染情況嚴重的舊車；據統計，尾氣污染大、冒黑煙的公交車約占車輛總數的20%，其中較為嚴重的占5%。

（五）公交駕駛員隊伍不穩定，司機素質參差不齊。據了解，目前公交公司司機月收入不超千元，這既低于同市的士司機，更無法與外地駕駛員收入相比，加之該公司內部管理老套且執行又不到位，司機時走時進的事常有發生，駕駛隊伍多年來處在不穩定狀態；隊伍不穩定導致人員素質低，乘客反映開快車、邊開車邊接（打）手機、靠站急剎或停車不規范、拒載旅客等現象仍然存在，有的公交車清掃擦洗不及時，座位不干凈。

三、意見和建議

城市公共交通是一項復雜而又艱巨的系統工程，既需要全社會的關心和支持，更應得到政府的經濟政策的扶持。就此，我們僅從贛州中心城區公共交通建設方面提交三點建議：

（一）樹立公交優先意識，把公交事業納入中心城區的總體規劃和必建項目

1、城市化建設要優先發展公共交通事業。在城區建設的規劃中，應將公交樞紐中心、綜合性停車場、地下停車庫、地面停車 點和候車亭等公交基礎設施建設項目列入規劃必建項目，依期安排，分步實施。近期，應根據《公共交通站、場、廠設計規范》的要求，從我市公交的實際情況出發，盡早完成公交場站的規劃，從快解決市區公交沒有正規、合理、規范的發車場站和公交線路設臵不合理、重疊等問題。

2、下大力建設地下停車場，統籌規劃停車點。一是在南門文化廣場的東、西兩園地下修建集平時停車、人行與戰時人防為一體的“隱蔽工事”，以利南門口東、西、南、北和東南“五方向”人車的通行，緩解“國光百貨”門前人車擁擠的難題；二是在新城區建設中，要在一定的范圍內和各大建筑群的地下規劃建設大型停車場；三是對老城區現有的地下停車場應停辦經營性業務，退場還原，恢復其功能，并充分利用支路胡同等交通空間，開辟部分非機動車道和便道，設臵停車泊位，停放車輛。

3、進一步加大路權分配優先政策力度，盡早籌劃建設無軌電車線路。建議市政府適時召集交通、交警、城管等相關部門共同商辦，在贛州中心城區有條件的地段合理設臵公交優先車道、專用車道、單向優先專用線，調整公交車輛與其他車輛的路權使用分配關系，給公交充分的道路空間，以提高公交車的運行速度和道路資源利用率；建議在紅旗大道、文明大道和新城區主干道規劃好無軌電車路線，為今后建設打好基礎。

（二）堅持以人為本的服務理念，進一步調整（增開）和拓展公共交通路線 一是增配從老城區經楊梅渡大橋至工業園區的16路公交車輛，調整贛江北大道西段的公交車班次，延長10、11、15路公交車線路，進一步完善經濟技術開發區轄區內尤其是金嶺西路路段的公交線路配臵和車輛的調配。

二是分散設臵公交車起點和終點，可先在東環路、贛南貿易廣場、南門文化廣場、新區的興國路等各設始發和終點站，并隨著城市的不斷建設而逐步增設，以解決目前僅有火車站站北廣場作為公交的發車總站而帶來八一四大道等線路的重疊。

三是進一步規范站名，完善候車亭，盡快繪制印發贛州中心城區公共汽車線路手冊或指南，并在公交車內標明各車所經站點及線路示意圖。

（三）加大政府財政支持力度，推進公交事業持續發展

1、建議采取“公交公司提出公交基礎設施建設計劃、市交通局審核、市城建城管部門負責實施”的方法，分落實“在城市公用事業附加費和城市設施配套費中安排15%左右的公交基礎設施建設專項經費”，并落實關于扶持公交優先發展貼息貸款的規定，幫助公交公司建設公交場（站）和購臵新車等項目的貸款。

2、建議市政府對公交樞紐中心、綜合性停車場、候車亭和公交公司承擔的社會公益性服務（如特殊人群票價減免以及完成政府指令性任務所增強的支出等）項目支出及開發區新興的商業、住宅區穩定的客流量還未完全形成之前開通公交車的虧損，在有關部門核實（核定）基數后，分給予公交公司適當的經費補 貼（補助）。

3、采取“先征后返”的方式，依返還公交公司上繳的地方營業稅，用于公交事業的再發展。

另外，我們希望公交公司要引入市場競爭機制，運用招聘的方式，將社會上具有愛崗敬業、樂于奉獻、技術優良的駕駛人員充實到公交車駕駛員隊伍；要建立上崗培訓和在職學習教育制度，營造守法行車、文明開車的工作氛圍；要學習借鑒外地經驗，進一步建立和健全目標管理責任制，為我市公交事業持續發展作出更大的貢獻。

第四篇：提案委員會

提案委員會

2010年工作總結和2011年工作安排

一年來，在州政協主席會議、常委會議領導下，在分管主席的具體指導下，提案委員會按照十一屆三次會議的工作部署和年初的工作計劃，認真貫徹提案工作方針，注重創新、扎實工作，圓滿地完成了全年的工作任務。

一、2010年的主要工作

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規劃的關鍵之年，更是我州全面實施《長吉圖規劃綱要》的重要之年。在州政協十一屆三次會議上，政協委員圍繞保增長、保民生、保穩定、促發展，提出了許多具有前瞻性、可操作性、符合我州實際的建設性意見和提案。

2010年共收到提案231件，經提案委員會審查立案183件，截止10月末，提案已經全部辦復。提案辦復情況：提案的意見、建議被采納，有關問題已經解決或基本解決的 40件，占22 %；提案的意見、建議被基本采納，需要逐步創造條件實施的130件，占71 %；提案的意見、建議因條件不具備未被采納，留作參考的13件，占7 %。

一年來，主要做了以下工作：

1、采取多種措施，著力提高提案質量 一是創新提案征集方式，提高提案質量。提案質量是提案工作的前提和基礎。一件高質量的提案必然是精心選題，委員對提案工作認識的提高和參政議政責任感的增長，提案由數量型向質量型轉變已成為委員們的自覺行動。十一屆三次會議改進了提案征集方式，將會議期間集中征集提案改為會前征集提案，增強了質量意識，提高了委員撰寫提案的能力，明確了做好提案工作的方法和途徑。二是拓寬提案征集的來源渠道。堅持普遍征集與重點征集相結合，加強了與參加政協的各組成單位的聯系，主動征集團體提案、專委會提案和界別、小組提案。提案委與各專委會密切配合，及時將全委會上的一些發言材料提煉加工為精品提案，促進了提案整體質量的提高。三是做好提案審查立案工作。改革了審查立案的某些做法，在全會期間只作提案征集情況的報告。全會之后，對征集的提案認真開展審查立案工作。提案委在提案的審查立案過程中，規范審查程序，實行“三審”制度。首先是“初審”，在全委會期間，由政協提案委和州委督查室、州政府辦公室對征集的提案進行初審。其次是“分審”，全會結束后，由提案委對全部提案分別進行認真審查，并提出審查立案的初步意見。最后，由提案委員會對提案進行“定審”，分類分層次對提案進行審查立案。一年來，我們對不符合《州政協提案工作條例》和《提案審查工作實施細則》立案規定要求的48件提案分別轉為社情民意或來信來訪等形式作了妥善處理，嚴把了立案關，確保了提案質量。

2、加強對提案工作的領導，完善提案辦理工作機制 一是加強溝通聯系，集中交辦政協提案。全會結束后及時將立案的提案轉交州政府辦公室。3月23日配合州政府召開了高規格的建議、提案交辦會議。在會上表彰了延吉市人民政府等10個先進承辦單位和張韶光等15名先進個人。州政府、州政協領導在會上對承辦單位的辦理工作作出了部署，提出了明確要求。采取這種形式，既提高了工作效率，又提高了承辦單位對提案辦理工作的重視程度，為做好下一步提案辦理工作打下良好基礎。

二是堅持州政協主席、副主席領銜辦案制度，秘書長、副秘書長、政協各專委會參與督辦制度。年初，提案委員會確定15件提案作為重點提案，從中篩選出部分提案由政協主席和副主席領銜辦案，秘書長、副秘書長、各專委會參與督辦提案，實行高層次運作，加大領導力度，推動了辦理工作。

三是積極爭取州委、州政府對提案辦理工作的領導。繼續運用州委、州政府領導督辦重點提案的有效辦法。提案委利用《政協建言》編印《提案摘報》，將一些重點提案及時報送州委、州政府的領導，主動爭取黨委、政府對提案工作領導。州委、州政府對提案辦理工作高度重視，對轉交州委、州政府有關部門辦理的提案，按照領導分工分別送州委、州政府有關領導審閱后，交承辦部門辦理。

3、實行協商辦理提案，加大督辦工作力度

一是采取“四結合”協商會議的形式辦理提案。在提案辦理過程中，我們注重創新提案辦理方式，采取政協分管主席和提案委、提案人、承辦單位負責人、政府辦公室共同參加的“四結合”協商辦理方式，收到了較好的效果。一年來，提案委先后選擇了《關于促進房地產行業健康發展的幾點建議》和《關于盡快立法，加強對“食品生產加工小作坊”質量安全與衛生監督管理的建議》等31件提案，分別圍繞著加強地房地產開發的規范和管理工作、加大食品藥品監管工作力度、加快我州社會救助體系建設，切實保障好困難群眾基本生活三個專題，召開了三次委員提案公開民主協商辦理會議。通過這種協商辦理方式，創造了一個工作平臺，使政協委員與承辦單位領導就落實提案的建議面對面的充分進行民主協商、引起“提“辦”雙方的良性互動，增進了委員與承辦單位理解和溝通，提高了提案的面復率、落實率和滿意率。

二是加強跟蹤辦理和督辦檢查工作。對一些涉及面廣、辦理難度較大的提案，采取電話協商、信函督辦、跟蹤督辦等多種形式，推動重點、難點問題的解決。三是加大對提案工作宣傳力度。密切與新聞媒體的聯系和協作，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種宣傳手段，多渠道、多途徑的宣傳提案工作，把輿論宣傳貫穿于提案的提出、答復、辦理、落實的各個環節，從而使政協的民主監管與新聞媒體的輿論監管有機的結合起來，努力使關系我州經濟社會發展的重要建議和關系群眾切身利益的熱點問題始終置于全社會的關心、監管之中，進一步擴大了提案工作的社會影響，推動了提案辦理工作的落實。

4、強化服務功能，努力提高服務水平

一年來，提案委注重增強服務意識，不斷強化服務功能，主動做好服務工作。全會召開之前，提案委根據州委、州政府的中心工作和群眾關注的熱點、難點問題，列舉了40個方面的問題，編印《州政協委員提案參考題目》，用“給委員一封信”形式對委員撰寫提案提出具體要求，為委員撰寫提案提供服務。此外，還印發《提案選編》，對提案進行綜合分析，提供范例，便于委員借鑒撰寫提案的經驗，找出提高提案質量的途徑。

做好提案的整理規范工作。對在全會上征集的提案，認真進行加工，方便了承辦部門辦理工作。編印了《提案目錄》和《重點提案目錄》，分別送給州委、州政府、州政協領導和全體政協委員，使他們掌握提案的撰寫情況，并了解委員提案中提出的各項意見和建議。組織提案上報工作。提案委征集或根據委員的建議整理加工了《關于將人參系列入藥品產品名錄的建議》和《關于開辟中俄朝環形跨國旅游的建議》等17件提案，商請我州的全國政協委員或省政協委員分別將有關提案帶到全國政協和省政協，得到了中央有關部門和省政協有關部門的高度重視，其中有些上報提案的建議被采納，提案得到落實。

二、2011年工作設想

2011年是實施“十二五”規劃的第一年，也是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，促進經濟平穩較快發展的重要一年。提案工作要根據州政協2011年整體工作部署，遵循“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，以提高提案質量為基礎，以增強提案辦理實效為目標，以加強提案工作制度建設為保障，以提高服務質量為依托，積極探索提案工作的新方法和新途徑，以創新的思路拓展和豐富已有的形式、方法和內容，推動提案工作不斷向前發展。

1、增強政協委員的責任意識和履職能力，不斷提高提案質量

質量是提案的生命，直接關系到提案作用的發揮，關系到參政議政的成效，決定著提案本身的價值，所以仍需把提高提案質量作為提案工作的永恒主題，放在重中之重的位置。因此，要作好以下幾件事情： 一是加強對委員的學習培訓工作，采取以會代訓和專題講座等形式，通過集中培訓和個別指導相結合的方式，提高委員對政協提案的性質、地位和作用的認識，增強責任意識和履職能力。通過編印《提案選編》等形式，提供范例，提高委員撰寫提案的能力和水平。通過開展“優秀提案、撰寫提案積極分子”的表彰活動，形成提案工作表彰激勵機制，調動委員提出精品提案的積極性。

二是認真搞好提案的選題工作。要引導委員圍繞中心，服務大局，選擇那些黨和政府重視、人民群眾關心、政協又有條件做好的課題進行研究、提出提案。主要圍繞兩個方面：一是圍繞著全州改革、發展、穩定的大局，圍繞黨和政府中心工作，為促進我州經濟社會又好又快發展建言獻策。二是圍繞著群眾普遍關心的熱點、難點問題提出好的意見和建議。提案要關注民生、傳達民意、集中民智，把解決人民群眾最關心、最迫切的利益問題作為提案工作的出發點和落腳點。提案要反映群眾的呼聲、愿望和要求，反映人民群眾需要黨委、政府應解決什么問題，抓好那些工作。

三是拓寬提案的來源渠道。繼續堅持普遍征集與重點征集相結合，采取走訪州政協組成單位等辦法，注重征集團體、專委會、界別、小組的提案，充分發揮他們集體優勢和龍頭作應，同時要及時將一些大會發言材料、調研和視察成果轉化為高質量的提案，以促進提案整體質量的提高。四是做好提案的審查立案工作。進一步規范提案審查程序，堅持高標準立案，本著既尊重提案者的民主權利，又堅持質量第一的原則，嚴把立案關，促進提案質量的提高。

2、繼續創新工作方式，使提案辦理取得實效

一是積極爭取黨委、政府和政協對提案辦理工作的領導。不斷健全和完善黨委、政府、政協提案辦理工作的一體化領導機制。利用編送《重要提案摘報》、《提案目錄》和領導信箱等形式，及時將一些重點提案報送黨委、政府和政協的領導，引起各級領導對提案工作的重視，積極爭取黨委、政府和政協對提案辦理工作的領導。提案辦理工作，必須要分出..層次、突出重點、分類辦理。繼續堅持政協領導領銜辦案和黨委、政府領導督辦重點提案辦理工作的制度，進一步加大提案的辦理工作領導力度。

二是不斷探索和創新提案辦理工作的方式、方法。協商是人民政協開展工作的重要方式和特色。提案的辦理過程就是進行廣泛協商，充分發揚民主的過程，要把善于溝通商量，充分發揚協商這一民主形式，作為提高整個提案辦理工作質量、工作成效的基本方法。要運用多種形式，采取召開“四結合”的提案公開協商辦理會議、公開答復會議、聯合辦案等行之有效辦法，提高辦理質量，十一屆四次會議期間選擇部分提案進行公開民主協商會議，促進提案的建議落到實處，取得實效。三是加強提案督辦工作，強化跟蹤問效，要建立和完善提案督辦工作和辦理結果追蹤工作機制。提案委要與黨委、政府辦公室、督察室密切配合，加強檢查督辦工作，注意解決提案辦理工作出現的問題，督促相關承辦部門抓好落實。對一些涉及面廣、辦理難度較大的提案，采取會商督辦、走訪督辦、信函督辦等多種形式，推動重點、難點問題的解決。特別是要選擇一些重點提案，組織政協委員，集中時間和人力，采取聯合視察、現場辦案等形式，加大督辦力度，一抓到底，抓出成效，對一些承諾解決或列入計劃逐步解決的提案，要進行跟蹤辦理，跟蹤問效。要抓好提案的“二次辦理工作”，對委員不滿意的和委員提出的問題能夠解決而不認真解決的提案答復件進行重新辦理。要強化政協的整體功能，有效整合提案工作力量，提案委和其他專門委員會共同參與，密切配合，形成合力，共同抓好提案的督辦工作。

四是加大提案工作的宣傳力度。進一步密切與新聞媒體的聯系和協作，采取不定期召開新聞發布會等方法，及時向新聞媒體通報提案工作情況，提供新聞線索，充分利用各種宣傳手段，選擇一些重點提案，大力宣傳政協委員通過提案參政議政的責任感，大力宣傳承辦單位認真辦理提案取得的實際效果，把輿論宣傳貫穿于提案答復、辦理、落實的各個環節，增強提案工作的透明度，擴大提案工作的社會影響，為提案的落實創造良好的輿論環境，推動提案的落實。

3、積極推進提案信息網絡化建設

通過考察學習借鑒外地經驗結合我州實際情況，盡快對網上征集、網上辦理提案系統進行深度開發。

明確建設目標和任務。借鑒先進地區的成功經驗和做法，結合我州的自身特點，按照“以需求為主導，以應用促發展”的原則，以提案辦理工作為切入點，在黨委、政府、政協之間構造大協同，一體化的辦公平臺。開發委員提案查詢系統，實現委員與承辦單位互動。利用門戶網站、委員論壇、征集熱點提案，實現委員與市民的互動；建立提案屏顯系統，在兩會期間為提案辦理工作提供動態管理。

第五篇：市政協大會發言 提案

實施創新驅動戰略 推進荊門創新發展

一、我市創新驅動發展現狀

未來五年，以科技創新促進轉型升級，以轉型升級推動科學發展，切實提高經濟增長的質量和效益，是破解“十三五”發展中面臨的深層次矛盾，實現又好又快發展的關鍵。近年來，我市科技創新工作有了較大進步，但是與全市實現經濟轉型發展、創新發展的現實需要還不相適應，與先進地區相比，仍有較大差距。在高端人才隊伍方面，兩高人才總量不足、素質提升緩慢。在產業發展方面，戰略性新興產業與高新產業規模小、企業研發投入不足。在縣市區創新能力方面，科技資源相對集中，創新基礎差異較大等。我們歸納出了以下幾個方面的不足：

一是與本市高端科技研發機構、優勢產業對接不力。我市雖然在航天航空技術研發、石油化工生產、電子信息、高端裝備制造、校企合作等領域有著發展優勢，但從我市現有高端科研、國有大中型企業與我市傳統企業協調帶動發展上，實際上沒有很好地有機結合，中間長期出現空白。近年來我市雖然在科技創新方面取得了一些成績，但總體而言，本地現有的科技、產業優勢資源，科技創新等沒有取得根本性的突破，無論是高端科研院所、還是高新技術企業，無論是創新環境、還是高端人才，無論是科技創新的水平、還是創新的規模，都還差強人意，難以支撐全面創新發展的要求。

二是科技創新力量比較薄弱，科技自主創新能力不強。我市的科研院所、高校和企業研發中心的數量比較少、規模層次比較小、科技資源分散，利用率不高；科技人才總量不大，素質結構、專業結構、分布結構均不夠合理，高素質、高水平的創新創業和管理人才、學科帶頭人以及行業拔尖技術人才短缺問題日益突出。尤其針對本市民用航天產業、石油化工、建材森工、現代農業等缺乏核心的技術人才。真正具有自主知識產權的企業和產品還不多，高新技術企業數量少、規模小，經營分散，產業化程度低，競爭能力不強，對全市經濟發展的整體拉動作用還不夠突出。企業依靠資源消耗、低廉勞動力的粗放式發展模式仍未得到根本改變。

三是創新制度不夠完善，創新驅動氛圍不夠濃厚。近年來我市圍繞循環經濟發展，推進節能減排技術、清潔生產技術應用等方面先后出臺了一系列科技創新支持文件，在全國率先出臺了《推進大眾創業、萬眾創新的意見》等，但由于在財政投入增長較慢，投入的方式較為單一，資金扶持力度和重點領域傾斜力度等多方因素，創新者積極性不強，創新熱情不高，創新人才激勵和管理機制尚無根本突破，成果評價機制還不完善，制約了成果的市場化。

二、對策與建議

一是加強政策引導，推進創新建設。全面推進落實市委、市政府《關于推動工業經濟跨越式發展的意見》及《關于推進大眾創業，萬眾創新意見》等一系列政策文件。堅持“一把手抓第一生產力”，成立由市主要領導任組長的市創新驅動工作領導小組，加強統籌領導，定期聽取匯報，解決實際困難，加強督查考核，確保創新驅動落實到位，為創新型城市建設和轉型發展提供政策支撐。

二是強化剛性投入，完善融資機制。要認真落實國家和省有關增加財政科技投入的各項規定，加強對基礎研究和社會公益性研究的財政投入，確保市級應用研發資金支出占市本級財政支出的2%以上。結合“四個荊門”的戰略定位，推動磷化、食品、機械、建材、輕紡等傳統產業科技轉型升級，淘汰一批落后產能、改造一批傳統產業、重組一批重點企業。創新發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源新材料等戰略性新興產業；大力優化科技資源配置，將財政科技經費重點用于提高企業自主創新，發揮好財政資金在科技創新中“四兩撥千斤”的重要引導作用。鼓勵符合條件的科技型企業在“新三板”和“四板”上市融資。三是突出企業主體，培養全民科學素質，增強創新活力。深化企業改革，要依托我市現有科技優勢的航天、石油、裝備制造等骨干產業，支持企業組建研發機構，探索建立集研發、生產和銷售一條龍的產學研戰略合作聯盟，使企業真正成為技術創新和科技成果轉化應用的主體。培養市民科學素質和“創客文化”。堅持科普為基礎，實施全民科學素質計劃綱要。我們需要加大科普經費投入，提高科學素質工作保障水平，并將其納入到科技教育指標體系當中;還要增加科普場館建設，夯實科普工作基礎;特別是要重視農村科普組織建設，提高科普能力，服務“三農”，通過普及先進實用農業技術，培養懂技術會經營的現代農民，提高農業效益和農民收入。此外，要讓“創客文化”成為重要的城市文化。讓創客的新業態成為我市經濟發展的新引擎。這就需要建立創客聯盟，實現人才、資源、政策聚集，打造創客文化和創客創業發展的大平臺。利用使用率低的就廠房和公共設施等場所打造一批創客文化空間，建設具有創新文化氣質的創客基地和創意產業。讓一個個創新元素調動起來，讓一股股創新潛能激發出來，讓一種創新業態形成起來，讓創新成為荊門這座古老而又年輕城市的新名片。

四是健全創新機制，推進產業升級。一方面要健全政府引導、企業主體、企校對接、部門配合和全社會支持的科技創新協調運轉機制。在政府主導和參與下，組成由企業、高校和科研機構為主體的科技創新體系，參與我市傳統產業的技術改造，推動傳統產業轉型升級。另一個方面是學習借鑒先進地市經驗，積極整合現有的科技服務資源，盡快建設一所全市性的科技綜合服務機構，比如市級科技創新公共服務中心，提供科研展示、交流、培訓、咨詢、商務辦公、企業孵化等多功能一站式服務，實現全市科技資源的優化配置、開放共享和高效利用。再就是改變當前各部門、行業科技資源的條塊分割、封閉運行、重復浪費現狀，加快推進科技基礎條件共享平臺建設，實現科技文獻、數據信息、儀器設備和實驗室等有效共享利用。

五是打造引才“洼地”，用好用活人才。“十三五”期間，要著重圍繞戰略新興產業領域引進創新創業領軍人才，重點優化國家、省級重大研發載體的人才結構，實行“人才、平臺、項目”有機結合，組織開展高端創新研發活動。著重依托我市各類工業園區、各類創新型企業集聚高端人才，創建院士專家工作站，爭取把重點實驗室搬到我市來運行，把科技成果放到我市來轉化，把科技項目爭到我市來實施，占領創新驅動發展的制高點。對貢獻突出的科技人才和經營者，要給予榮譽和物質上的重獎，最大限度地調動科技人員創業、創新的積極性。要建立多層次的人才培養體系，選拔一批優秀人才到重點科研院校培訓學習、參與高新產業技術研發。要實施高端人才引領戰略，對重點創新創業骨干行業、企業，如新能源新材料、光電信息、循環經濟產業、高端裝備制造、生物醫藥和互聯網信息等領域要重才引智、引導企業向以高端人才為引領的創新跨越陣地發展。

發言人單位及職務（職稱）：周平林，市政協常委、九三學社荊

門市委員會專職副主委

審稿人單位及職務（職稱）：張以明，市政協委員、市政協社會

法制委員會主任