第一篇：江蘇省政府辦公廳關(guān)于對生活困難的下崗職工、失業(yè)人員開展再就業(yè)

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 44號 【發(fā)布日期】2002-05-08 【生效日期】2002-05-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于對生活困難的下崗職工、失業(yè)人員開展再就業(yè)援助的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 44號)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為切實(shí)幫助我省城鎮(zhèn)生活困難的下崗職工、失業(yè)人員解決實(shí)際問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、良好的社會秩序和環(huán)境，經(jīng)省政府同意，從現(xiàn)在起，在全省進(jìn)一步開展對生活困難的下崗職工、失業(yè)人員的再就業(yè)援助行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)把對生活困難的下崗職工、失業(yè)人員開展再就業(yè)援助擺上重要議事日程

幫助生活困難的下崗職工、失業(yè)人員解決基本生活保障和再就業(yè)問題，是穩(wěn)步推進(jìn)下崗保障向失業(yè)保險(xiǎn)和市場就業(yè)并軌的重要內(nèi)容，是建立完善的市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會保障制度的內(nèi)在要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保障人民生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是各級黨委、政府的重要職責(zé)。各地、各部門要認(rèn)真執(zhí)行中央已有的政策，加大再就業(yè)力度，千方百計(jì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，滿腔熱情地幫助群眾解決生活中的實(shí)際問題，建立扶持弱勢的常規(guī)工作制度，把工作抓緊、抓好、抓出實(shí)效。

二、開展再就業(yè)援助的重點(diǎn)對象

符合下列條件且有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望，不挑剔就業(yè)崗位的人員，為這次再就業(yè)援助的重點(diǎn)對象：

（一）夫妻雙方均下崗、失業(yè)或一戶家庭中有兩人或兩人以上下崗或失業(yè)，無其他穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的；

（二）離異、喪偶者撫養(yǎng)未成年子女或贍養(yǎng)老人，沒有穩(wěn)定的就業(yè)崗位或經(jīng)濟(jì)來源的；

（三）年齡偏大(男年滿50周歲、女年滿40周歲)，技能偏低，再就業(yè)困難的；

（四）家庭人均收入低于或只能達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。

三、開展再就業(yè)援助的工作目標(biāo)

開展再就業(yè)援助的工作目標(biāo)是：對夫妻雙方下崗或失業(yè)、一戶家庭有兩人以上下崗或失業(yè)的，自求職登記之日起7日內(nèi)不挑不揀，實(shí)現(xiàn)每戶至少1人就業(yè)，使在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和再就業(yè)愿望、不挑不揀就業(yè)崗位的生活困難人員通過就業(yè)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，提高生活水平，形成在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府幫助弱勢群體就業(yè)的常規(guī)制度，達(dá)到一人就業(yè)，一家安定，家家安定，社會穩(wěn)定的目標(biāo)。

四、開展再就業(yè)援助的主要方法和內(nèi)容

（一）建立生活困難的下崗職工、失業(yè)人員普查登記制度。

各地、各有關(guān)部門要采取常規(guī)統(tǒng)計(jì)、普查、重點(diǎn)調(diào)查等方式，摸清生活困難的下崗職工、失業(yè)人員基本情況。對生活困難的下崗職工、失業(yè)人員，要做到職業(yè)技能、就業(yè)愿望、家庭生活情況“三清”。要建立正常的生活困難的下崗職工、失業(yè)人員登記制度。從今年起，每年要登記審核一次。要充分發(fā)揮街道和社區(qū)居委會的作用,通過上門調(diào)查、公示等方式，每年對本轄區(qū)內(nèi)的生活困難的下崗職工、失業(yè)人員進(jìn)行審核確認(rèn)，建卡造冊，逐級上報(bào)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

（二）確保生活困難的下崗職工、失業(yè)人員的基本生活。

各地、各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，務(wù)必做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障“三條保障線”的銜接工作，切實(shí)保障困難群體的基本生活，從而保證社會穩(wěn)定。要做好下崗保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌工作。對在再就業(yè)中心的下崗職工要按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)、代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)；對符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇；并將人員名冊及相關(guān)資料及時(shí)抄送民政部門。要加強(qiáng)對協(xié)議保留社會保險(xiǎn)關(guān)系人員中生活困難對象的跟蹤管理。對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)其按規(guī)定申領(lǐng)城市居民最低生活保障金。

（三）采取政府補(bǔ)貼就業(yè)崗位和培訓(xùn)等辦法，為生活困難的下崗職工、失業(yè)人員落實(shí)比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

各地、各有關(guān)部門要積極采取政府補(bǔ)貼就業(yè)崗位的辦法，重點(diǎn)幫助生活困難的下崗職工、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要大力挖掘開發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤崗位和社區(qū)就業(yè)崗位的潛力，通過政府差額補(bǔ)貼保潔、保綠、保安等公益性崗位，包括給予愿意使用生活困難的下崗職工、失業(yè)人員的各類企事業(yè)單位適當(dāng)?shù)陌仓醚a(bǔ)貼，幫助生活困難的下崗職工、失業(yè)人員與用人單位建立較為穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，接續(xù)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“不挑不揀，及時(shí)上崗”。要通過市場化運(yùn)作模式，努力為生活困難的下崗職工、失業(yè)人員提供就業(yè)崗位，形成一批困難群體再就業(yè)的基地，建立對困難群體的托底安置機(jī)制。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)市場需求和生活困難的下崗職工、失業(yè)人員的特點(diǎn)，進(jìn)一步更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，有針對性地對生活困難的下崗職工、失業(yè)人員開展實(shí)用、有效的技能培訓(xùn)，全面提高他們的再就業(yè)能力。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的下崗職工、失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及信息咨詢，提高其創(chuàng)業(yè)能力。各地要結(jié)合社區(qū)就業(yè)，建立一批社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)基地，選擇一些就業(yè)需求量大的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）實(shí)行結(jié)對幫扶，確保對每一位生活困難的下崗職工、失業(yè)人員的再就業(yè)援助落到實(shí)處。

對生活困難的下崗職工、失業(yè)人員開展再就業(yè)援助，需要社會各方面的支持和幫助。各地要開展好結(jié)對幫扶活動(dòng)，幫助生活困難的下崗職工、失業(yè)人員解決基本生活，扶持促進(jìn)他們再就業(yè)。

要將援助重點(diǎn)對象分解到各部門、各單位，層層分解落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行以黨員干部個(gè)人幫扶與部門、單位集體幫扶相結(jié)合，確保幫扶工作明確到戶，責(zé)任到人，落實(shí)到位。負(fù)有幫扶責(zé)任的黨員干部要經(jīng)常到幫扶的對象家庭中走訪，幫助他們了解有關(guān)政策，了解獲得各種援助的具體辦法，積極幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立信心。要根據(jù)幫扶對象特點(diǎn)，幫助他們尋找就業(yè)門路，制定切實(shí)可行的再就業(yè)計(jì)劃，確保每個(gè)困難家庭下崗職工、失業(yè)人員不挑不揀在7日內(nèi)至少實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)。

（五）加大再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)力度。

各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的宣傳，積極推行再就業(yè)優(yōu)惠卡制度，加大再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度。要盡快完善和落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策的定期檢查制度、協(xié)商通氣制度、社會舉報(bào)制度，對應(yīng)該兌現(xiàn)而不予兌現(xiàn)再就業(yè)優(yōu)惠政策的，要追究有關(guān)責(zé)任人及其主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)到基層，落實(shí)到下崗職工、失業(yè)人員身上。

（六）要采取措施，主動(dòng)幫助每一位下崗職工、失業(yè)人員接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系。

各級各類社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要書面通知每一位下崗職工、失業(yè)人員，明確接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系的程序、辦法和個(gè)人帳戶基金的結(jié)存情況。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要設(shè)立生活困難的下崗職工、失業(yè)人員專門服務(wù)窗口，提供接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。對大齡生活困難的下崗職工，要按有關(guān)規(guī)定幫助他們落實(shí)社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納的經(jīng)費(fèi)來源。要幫助通過多種形式就業(yè)的人員接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系，對從事社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)的再就業(yè)困難人員，可按照低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入辦法繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。對暫時(shí)無力繳費(fèi)的困難人員，原社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要妥善為其保留社會保險(xiǎn)關(guān)系。各地要建立社會醫(yī)療救助制度，實(shí)施社會醫(yī)療救助。

（七）建立再就業(yè)專項(xiàng)資金，為再就業(yè)援助行動(dòng)的開展提供經(jīng)費(fèi)保證。

要建立并多渠道籌集促進(jìn)再就業(yè)專項(xiàng)資金。再就業(yè)專項(xiàng)資金的主要來源為：各級財(cái)政每年按原規(guī)模、原渠道安排和社會籌集的下崗職工基本生活保障資金；各級財(cái)政安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)（包括再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)）；失業(yè)保險(xiǎn)基金中按規(guī)定用于失業(yè)人員免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等補(bǔ)貼；國有企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)及出讓土地使用權(quán)收入中，按一定比例劃出的部分資金；開展社會募捐活動(dòng)，募集的資金等。再就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于：下崗職工基本生活保障；開發(fā)公益性就業(yè)崗位的補(bǔ)貼；用人單位招用生活困難的下崗職工、失業(yè)人員的安置補(bǔ)貼；職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的費(fèi)用；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員提供減免費(fèi)培訓(xùn)的補(bǔ)貼費(fèi)用；勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用；下崗職工、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)貸款貼息等。

五、開展再就業(yè)援助的實(shí)施步驟

對生活困難的下崗職工、失業(yè)人員開展再就業(yè)援助是民心工程、德政之舉。今年是對生活困難的下崗職工、失業(yè)人員開展再就業(yè)援助工作的第一年，各地要精心組織，統(tǒng)籌安排，把再就業(yè)援助工作切實(shí)抓緊抓好。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段。各地、各有關(guān)部門要在今年5月底前（以后年度3月底前）完成生活困難的下崗職工、失業(yè)人員調(diào)查登記任務(wù)，并在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，張榜公示，確定援助人員名單。

（二）制定方案階段。今年6月底前（以后年度4月底前），各地、各有關(guān)部門要在做好調(diào)查審核工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定年度實(shí)施方案，分解下達(dá)援助幫扶指標(biāo)，落實(shí)好每一位困難人員的再就業(yè)援助措施。

（三）組織實(shí)施階段。年底前，各地、各有關(guān)部門要按本通知要求將有關(guān)再就業(yè)援助工作落到實(shí)處，確保年度計(jì)劃的完成。

（四）落實(shí)檢查階段。要建立年度考核制度，完善考核機(jī)制。對貫徹黨中央、國務(wù)院方針政策不力，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，工作不深入細(xì)致，失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。凡援助幫扶工作不到位，援助幫扶措施不得力，援助幫扶任務(wù)未完成的單位，對口掛鉤援助不脫鉤，并限期完成援助幫扶任務(wù)。下一年度元月中旬前，各地、各有關(guān)部門要將年度工作的進(jìn)展情況，向同級政府和上級主管部門報(bào)告，并送勞動(dòng)和社會保障部門備案。元月底前，省政府將組織有關(guān)部門對各地完成情況進(jìn)行檢查考核。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保再就業(yè)援助落到實(shí)處

要進(jìn)一步明確目標(biāo)和部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制。勞動(dòng)和社會保障部門要做好牽頭聯(lián)絡(luò)工作，隨時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)再就業(yè)援助工作的進(jìn)展情況，并要聯(lián)合有關(guān)部門認(rèn)真研究解決再就業(yè)援助實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保工作取得實(shí)效。各級財(cái)政部門要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，為再就業(yè)援助行動(dòng)的開展提供經(jīng)費(fèi)支持。工商、稅務(wù)、建設(shè)、公安、銀行等部門要兌現(xiàn)稅費(fèi)減免和小額貸款政策。各級工會要把開展再就業(yè)援助行動(dòng)納入“送溫暖工程”，對生活困難的下崗職工、失業(yè)人員給予重點(diǎn)幫扶。各級婦聯(lián)要將開展再就業(yè)援助行動(dòng)作為實(shí)施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”的重點(diǎn)，積極扶持巾幗社區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人，多形式幫助生活困難的下崗職工、失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

再就業(yè)援助行動(dòng)重在實(shí)效，切忌形式主義。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，相互配合，聯(lián)合行動(dòng)。要講實(shí)話，報(bào)實(shí)數(shù)，使實(shí)勁，用實(shí)法，辦實(shí)事，求實(shí)效，以幫助援助對象真正實(shí)現(xiàn)再就業(yè)作為最終目的。省政府每年將對在實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng)中力度大、進(jìn)展快、成效顯著的地區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二○○二年五月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江蘇省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2001] 157號 【發(fā)布日期】2001-12-28 【生效日期】2001-12-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳

關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)和市場就業(yè)轉(zhuǎn)變的通知

(蘇政辦發(fā) [2001] 157號)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

根據(jù)黨的十五大和十五屆五中全會關(guān)于社會保障體系建設(shè)的目標(biāo)、原則以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點(diǎn)方案的通知》精神，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)和市場就業(yè)轉(zhuǎn)變，加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并軌工作

企業(yè)下崗職工基本生活保障制度，是在社會保障體系不完善、市場機(jī)制不夠健全的情況下行之有效的過渡性措施，為保障下崗職工的基本生活，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但從改革的方向看，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，應(yīng)當(dāng)建立起獨(dú)立于企業(yè)之外的社會保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)的并軌。下崗保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，不是簡單地把下崗職工推出中心，推向失業(yè)保險(xiǎn)，而是將保障的形式由原來通過企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣M(jìn)行保障，建立規(guī)范的社會保障機(jī)制。

抓好并軌工作，必須堅(jiān)持出中心、保生活、續(xù)保險(xiǎn)、再就業(yè)四項(xiàng)工作同時(shí)抓。對已經(jīng)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，其基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容不變。協(xié)議期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，應(yīng)及時(shí)出中心，辦理終止、解除勞動(dòng)合同手續(xù)。對未進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工和企業(yè)新的裁員，按《省政府關(guān)于進(jìn)一步深化我省國有企業(yè)改革若干問題的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2000〕3號）文件規(guī)定的時(shí)間停止進(jìn)中心，按照勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)職工失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人參加了失業(yè)保險(xiǎn)并依法足額繳費(fèi)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可申請享受城市居民最低生活保障待遇。對再就業(yè)確有困難的特殊群體按區(qū)別對待的原則，采取必要的措施，保障其基本生活。

要把握好改革力度和社會承受能力的關(guān)系。對協(xié)議到期即將出中心的下崗職工要進(jìn)行認(rèn)真梳理，分清情況，認(rèn)真落實(shí)好出中心的有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持條件成熟一批出一批，成熟一個(gè)出一個(gè)，不搞“一刀切”。企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員要嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定，規(guī)范程序，適當(dāng)控制分流總量和速度，批量裁員應(yīng)制定分流和再就業(yè)計(jì)劃，經(jīng)企業(yè)職代會討論通過并報(bào)勞動(dòng)保障行政部門登記備案后組織實(shí)施。其中一次裁員超過職工總數(shù)5%、1年內(nèi)裁員超過職工總數(shù)10%的，需經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

二、實(shí)行重點(diǎn)扶助，認(rèn)真搞好再就業(yè)困難人員的基本生活保障

對出中心或分流時(shí)距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年的職工，經(jīng)本人申請、企業(yè)批準(zhǔn)，可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。對出中心或分流時(shí)按規(guī)定實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的職工，可按照不低于其在中心期間最后一個(gè)月的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費(fèi)。

對實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作、出中心或分流時(shí)距法定退休年齡超過5年或工齡不滿30年、再就業(yè)困難的職工，經(jīng)本人申請，可以在與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，與原企業(yè)或其委托的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由原企業(yè)或其委托的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)為其代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，但不再同時(shí)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，由企業(yè)或其委托的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理退休手續(xù)。具體保障對象及辦法，由市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

發(fā)放內(nèi)退職工生活費(fèi)和協(xié)議代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)所需資金，由職工所在單位解決。對資不抵債、虧損嚴(yán)重、不能正常生產(chǎn)經(jīng)營、確有困難的企業(yè)，經(jīng)同級勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門審批，可用下崗職工基本生活保障資金給予支持。

三、明確責(zé)任，妥善處理職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的債務(wù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題

企業(yè)與職工終止、解除協(xié)議和勞動(dòng)關(guān)系后，不再為其提供基本生活保障或代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定支付生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、集資款等，是企業(yè)的責(zé)任，應(yīng)由企業(yè)自身解決，以貨幣形式及時(shí)支付和償還。支付暫有困難的企業(yè)，應(yīng)與職工簽訂協(xié)議，明確償還期限，保證企業(yè)與職工的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因職工下崗或勞動(dòng)關(guān)系變更而改變。此項(xiàng)工作是關(guān)系到下崗保障能否與失業(yè)保險(xiǎn)順利并軌的重要前提，各級政府要予以高度重視，并根據(jù)實(shí)際情況予以具體指導(dǎo)。

下崗職工原租住的公有住房，可按當(dāng)?shù)胤扛恼哔徺I。

四、完善失業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)“三條保障線”的銜接

要全面貫徹《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，依法擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將所有城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。要強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收工作，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳力度，提高征繳率，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力，確保應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員的基本生活和再就業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。各地要定期公布失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況，并結(jié)合實(shí)際采取措施，督促企事業(yè)單位按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。要強(qiáng)化基金收支管理和稽核，做到依法該收的足額收繳，依法該支付的保證支付，不合法的支出要堅(jiān)決制止。失業(yè)保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí)，主要由地方財(cái)政解決，省級失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金按規(guī)定調(diào)劑、省財(cái)政視地方補(bǔ)助情況給予適當(dāng)支持。要加強(qiáng)和完善失業(yè)人員的失業(yè)登記、檔案管理、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放等基礎(chǔ)管理制度，做好下崗保障與失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障的銜接工作。

五、實(shí)行就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，千方百計(jì)扶持促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

各級政府要將擴(kuò)大就業(yè)和控制失業(yè)率列入重要工作目標(biāo)，明確開發(fā)就業(yè)崗位數(shù)、再就業(yè)率、控制失業(yè)率等具體目標(biāo)，層層分解，明確責(zé)任人，定期考核完成情況。各有關(guān)部門要積極主動(dòng)地開展再就業(yè)援助行動(dòng)，為下崗、失業(yè)人員再就業(yè)提供及時(shí)幫助和有效服務(wù)，特別是對那些協(xié)議期滿將出中心和已出中心但再就業(yè)困難的下崗職工、失業(yè)人員，在生活保障、再就業(yè)和社會保險(xiǎn)等方面提供更好的服務(wù)和更多的幫助。

要加大落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策的力度，拓寬就業(yè)渠道。財(cái)政、工商、稅務(wù)、城建、物價(jià)、金融、勞動(dòng)保障等部門要堅(jiān)持不懈地抓好再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策的落實(shí)，鼓勵(lì)單位吸納失業(yè)、下崗人員，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營。有關(guān)部門要建立健全跟蹤服務(wù)制度，落實(shí)責(zé)任制，保證按規(guī)定兌現(xiàn)國家、省和當(dāng)?shù)刂贫ǖ脑倬蜆I(yè)優(yōu)惠扶持政策。

要鼓勵(lì)多種形式就業(yè)。把發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和勞務(wù)型企業(yè)作為重要的再就業(yè)渠道，形成一批下崗失業(yè)人員的再就業(yè)基地。認(rèn)真執(zhí)行省政府規(guī)定的小時(shí)工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)再就業(yè)人員的權(quán)益。要規(guī)范單位用人行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。用人單位無論通過何種渠道或以任何形式招用人員，凡建立勞動(dòng)關(guān)系的，都必須與其訂立勞動(dòng)合同，并按規(guī)定到勞動(dòng)保障行政部門登記備案，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，保證同工同酬。

要通過政府補(bǔ)貼就業(yè)崗位，幫助再就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各地要將年齡偏大、技能單

一、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)較為困難、本人有就業(yè)愿望的下崗、失業(yè)人員登記造冊，為他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供重點(diǎn)幫助。各級政府應(yīng)通過給保潔、保綠、保安、保養(yǎng)等公益性崗位、社區(qū)服務(wù)崗位，包括愿意使用再就業(yè)困難人員的各類單位適當(dāng)?shù)陌仓醚a(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“不挑不揀，及時(shí)上崗”。安置補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)可從政府下崗職工基本生活保障費(fèi)用渠道列支。

要加強(qiáng)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，切實(shí)提高下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)能力。勞動(dòng)保障行政部門要根據(jù)市場崗位需求確定培訓(xùn)專業(yè)和工種，向各類合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)。下崗、失業(yè)人員可自行選擇專業(yè)和工種，每人至少享受一次提高就業(yè)技能的減免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)培訓(xùn)對象，分別從城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、下崗職工基本生活保障資金或經(jīng)批準(zhǔn)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

六、適應(yīng)就業(yè)形式的多樣化，為職工接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系提供便捷服務(wù)

要確保每一位下崗職工在并軌前后都能及時(shí)轉(zhuǎn)移和接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系，讓他們了解掌握社會保險(xiǎn)的具體政策和接續(xù)辦法，為他們提供專門的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，制訂完善適應(yīng)多種就業(yè)形式的社會保險(xiǎn)接續(xù)制度、辦法和業(yè)務(wù)流程，向每一位與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)人員發(fā)放接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系通知單，公示接續(xù)社會保險(xiǎn)的具體辦法。要把通過各種形式就業(yè)的人員納入社會保險(xiǎn)范圍。對從事社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)、未納入社會保險(xiǎn)的人員，可按照低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入辦法繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。

七、加大下崗保障資金的籌措力度，適時(shí)調(diào)整使用方向

要繼續(xù)按照“三三制”的原則，籌措落實(shí)下崗職工基本生活保障資金，確保為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)和代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。各級政府要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)資金的足額安排，及時(shí)撥付到位。要繼續(xù)采取行之有效的辦法，動(dòng)員組織社會籌集下崗職工基本生活保障資金。要督促企業(yè)自籌下崗職工基本生活保障資金及時(shí)足額到位。對社會和企業(yè)籌集不足部分，由政府財(cái)政給予保證。對于財(cái)政確有困難的地區(qū)，省財(cái)政將繼續(xù)給予補(bǔ)助，但是要與地方確保下崗職工基本生活保障的工作實(shí)績和財(cái)政投入情況掛鉤。

按照調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步增加社會保障支出的要求，從2001年起，各級財(cái)政原來安排用于下崗職工基本生活保障的預(yù)算資金，渠道不變，規(guī)模不減。地方財(cái)政預(yù)算原來沒有安排或安排不足的，必須足額安排。要調(diào)整資金的使用方向，原用于下崗職工基本生活保障的經(jīng)費(fèi)和促進(jìn)再就業(yè)的費(fèi)用，可用于補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)基金的不足，還可用于支付經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核、政府認(rèn)定的特困企業(yè)下崗職工出中心時(shí)的有關(guān)費(fèi)用。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證并軌順利進(jìn)行

推動(dòng)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌，是關(guān)系到深化企業(yè)改革和建立社會保障體系的重要工作。各級政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極穩(wěn)妥地抓緊抓好。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，將人員經(jīng)費(fèi)與工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，改善工作條件，努力提高服務(wù)質(zhì)量。并軌工作政策性強(qiáng)，涉及到職工群眾的切身利益，必須加強(qiáng)宣傳教育，做深入細(xì)致的思想政治工作，使職工群眾了解政策、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，適應(yīng)市場導(dǎo)向的就業(yè)新機(jī)制。

各地應(yīng)按本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可先行試點(diǎn)，也可積極穩(wěn)妥地全面推行。

二○○一年十二月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：省政府關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知

江蘇省人民政府文件

蘇政發(fā)〔2004〕61號

省政府關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)下崗失業(yè)人員

再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》（蘇發(fā)〔2002〕15號）精神，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，現(xiàn)對有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步明確享受再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的對象。包括：曾

經(jīng)是國有、集體企業(yè)職工的失業(yè)人員；協(xié)議保留社會保險(xiǎn)關(guān)系的人員；國有、集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改制時(shí)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)仍未再就業(yè)的人員；事業(yè)單位改制為企業(yè)的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員（含男性年滿50周歲，女性年滿40周歲的下崗失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員等）。

二、鼓勵(lì)民營企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，與國有、集體企業(yè)同等享受國家和省規(guī)定的再就業(yè)優(yōu)惠政策。對安置下崗失業(yè)人員超過50人的有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到注冊資本的10%以上，即可登記注冊，其余部分可在3年內(nèi)分期到位。各級政府要在扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中，安排一部分用于支持民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。

三、鼓勵(lì)協(xié)議保留社會保險(xiǎn)關(guān)系的人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對協(xié)議保留社會保險(xiǎn)關(guān)系的人員從事個(gè)體經(jīng)營的，社會保險(xiǎn)費(fèi)原則上仍由原單位繳納，同時(shí)享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策（不含社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼）。

四、簡化下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的辦理手續(xù)。企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)補(bǔ)貼的，既可按季申報(bào)，也可按月申報(bào)，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)辦理審核撥付手續(xù)。對管理工作較好、具備條件的地方，可變“先繳后補(bǔ)”為財(cái)政或勞動(dòng)保障部門直接

撥付社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體操作辦法由各地自行制訂。

五、切實(shí)推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作

（一）擴(kuò)大省級小額貸款擔(dān)?；饟?dān)保范圍。省級擔(dān)保基金在繼續(xù)扶持省屬企業(yè)和蘇北五市下崗失業(yè)人員的同時(shí)，擔(dān)保貸款的范圍擴(kuò)大到中央部屬企業(yè)和南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通五市的下崗失業(yè)人員。

（二）降低下崗失業(yè)人員小額貸款反擔(dān)保門檻。對具備下列條件之一的下崗失業(yè)人員申請貸款時(shí)，經(jīng)所在社區(qū)、街道推薦，縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門審核，取消反擔(dān)保：1.個(gè)人無不良信用記錄，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后提出的項(xiàng)目經(jīng)組織專家評估認(rèn)定的；2.符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的困難人員條件的困難群體家庭成員互保的；3.下崗失業(yè)人員聯(lián)保貸款的。

（三）加大對下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的支持力度。各商業(yè)銀行和城市信用社，都要按中發(fā)〔2002〕12號文件規(guī)定開辦下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款在支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，還要積極支持當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與新招用人員簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。要簡化小額擔(dān)保貸款審批手續(xù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行簽訂協(xié)議、明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任后，下崗失業(yè)人員憑再就業(yè)優(yōu)惠證提出申請，經(jīng)社區(qū)公示、街道社區(qū)簽署意見，商業(yè)銀行予以辦理貸款手續(xù)。各級財(cái)政要抓緊制定財(cái)政貼息具體操作辦法，及時(shí)為下

崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款提供貼息。

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省確定的下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，制訂切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位。

二○○四年六月三十日

主題詞：勞動(dòng)保障再就業(yè)政策通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，— 4 —

省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2004年7月5日印發(fā)

共印1010份

第四篇：江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)意見的通知

（蘇政辦發(fā)[2007]44號 2007年4月17日）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省工商局《關(guān)于開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)的意見

(省工商局二00七年四月)

為進(jìn)一步營造和諧放心的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，決定在全省范圍內(nèi)開展以提高消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度為主要內(nèi)容的“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，保障消費(fèi)安全，推動(dòng)市場繁榮，維護(hù)社會穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

(二)總體目標(biāo)。經(jīng)過3-5年的努力，基本形成一套具有江蘇特色的比較科學(xué)和完善的放心消費(fèi)評價(jià)指標(biāo)體系；形成一個(gè)渠道暢通、反應(yīng)快捷、運(yùn)作高效的消費(fèi)維權(quán)全新機(jī)制；逐步形成一批“放心消費(fèi)”單位、行業(yè)和城市，把江蘇建設(shè)成為全國消費(fèi)最放心的省份之一。--消費(fèi)安全得到有力保障。因商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故為零。--消費(fèi)環(huán)境更加和諧。消費(fèi)者滿意度達(dá)到80％以上。

--商品質(zhì)量合格率明顯提高。各類市場商品質(zhì)量合格率達(dá)到90％以上。其中，食品質(zhì)量合格率達(dá)到95％以上；藥品質(zhì)量合格率達(dá)到100％；農(nóng)資商品質(zhì)量合格率達(dá)到95％以上；建筑裝飾材料和家具質(zhì)量合格率達(dá)到90％以上。

--市場監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。初步建成全省聯(lián)網(wǎng)、省市連通的匯集工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、稅務(wù)、海關(guān)、金融等多個(gè)部門力量的企業(yè)信用監(jiān)管信息立體網(wǎng)絡(luò)。制假售假、商業(yè)欺詐等消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法行為得到有效打擊和遏制。

--行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。與百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)參與率達(dá) 95％以上。

--企業(yè)自律機(jī)制基本建立。大中型超市、賣場、批發(fā)中心全面實(shí)施商品準(zhǔn)入工程，經(jīng)營食品、藥品等重點(diǎn)企業(yè)和單位全部建立和落實(shí)企業(yè)自律制度。

--維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行業(yè)和大型經(jīng)營企業(yè)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá) 85％以上。消費(fèi)者申投訴處理率達(dá)100％，消費(fèi)者申投訴滿意率達(dá)到90％以上。

--全社會消費(fèi)維權(quán)意識進(jìn)一步提高。消費(fèi)者對“放心消費(fèi)”活動(dòng)的知曉率、認(rèn)同度達(dá) 90％以上。

二、方法和步驟

(三)突出重點(diǎn)。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞與消費(fèi)者利益密切相關(guān)、群眾投訴多、社會關(guān)注度高的行業(yè)和單位，以薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。當(dāng)前，全省以食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料和家具等行業(yè)為重點(diǎn)開展創(chuàng)建活動(dòng)，各市可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究確定本地區(qū)階段性的創(chuàng)建工作重點(diǎn)，使創(chuàng)建活動(dòng)更具針對性和創(chuàng)造性。

(四)整體推進(jìn)。創(chuàng)建活動(dòng)采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點(diǎn)向面拓展，科學(xué)安排，注重實(shí)效。從側(cè)重抓好食品、藥品安全為主向提高居民整體消費(fèi)質(zhì)量延伸，從側(cè)重創(chuàng)建“放心消費(fèi)”單位為主向消費(fèi)領(lǐng)域全面開展創(chuàng)建活動(dòng)延伸，從側(cè)重優(yōu)化城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境為主向整體提升城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境延伸。

(五)分步實(shí)施。堅(jiān)持逐年評選“放心消費(fèi)”單位，逐年擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。2007年，各市通過宣傳發(fā)動(dòng)，首先選擇一批行業(yè)排頭兵單位先行試點(diǎn)，按照市級、省級兩級創(chuàng)建目標(biāo)，集中力量抓好商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成適合本地實(shí)際的“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)運(yùn)作模式，并評選出一批“放心消費(fèi)”單位。2008年，在評創(chuàng)“放心消費(fèi)”單位的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地推向同行業(yè)其他單位、推向其他行業(yè)，全面啟動(dòng)行業(yè)及社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)，并評選出一批“放心消費(fèi)”行業(yè)、“放心消費(fèi)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。從2009年開始，在全省范圍內(nèi)開展“放心消費(fèi)”縣(市、區(qū))和“放心消費(fèi)”城市的創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建工作引向深入，全面評創(chuàng)“放心消費(fèi)”單位、“放心消費(fèi)”行業(yè)、“放心消費(fèi)”鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、“放心消費(fèi)”縣(市、區(qū))和“放心消費(fèi)”城市。

三、工作要求

(六)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、社會監(jiān)督的原則，積極推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同參與。創(chuàng)建辦公室設(shè)在省工商局。各市政府要建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，周密部署，精心實(shí)施。各級行政管理部門要充分履行職責(zé)，始終堅(jiān)持把監(jiān)管市場、規(guī)范秩序、服務(wù)社會、促進(jìn)發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格依法行政，公正執(zhí)法，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。企業(yè)是“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)的主體，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，讓廣大群眾買的放心、用的滿意。廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員全社會力量積極主動(dòng)參與，努力營造創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。

(七)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。行業(yè)協(xié)會要制定推廣適合本行業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)的創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)評價(jià)體系，協(xié)助建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)對本行業(yè)的規(guī)范管理。堅(jiān)持以“規(guī)范管理、誠信服務(wù)、依法經(jīng)營”為主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，增強(qiáng)市場主體開展創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的良性循環(huán)。建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、質(zhì)量承諾、信息公示等企業(yè)自律制度，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

(八)努力探索“放心消費(fèi)”長效機(jī)制。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快建立市場引導(dǎo)、企業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督四位一體的管理機(jī)制，形成分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局。搭建企業(yè)信用平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、共用共享。積極推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加快為民服務(wù)熱線協(xié)作聯(lián)網(wǎng)，暢通消費(fèi)訴求渠道，便捷維權(quán)程序，形成調(diào)處

消費(fèi)糾紛、化解消費(fèi)矛盾的整體合力，增強(qiáng)快速反應(yīng)、快速處置的應(yīng)變能力。切實(shí)加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站(點(diǎn))建設(shè)，方便群眾就近投訴，把消費(fèi)矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。發(fā)布部門：江蘇省政府 發(fā)布日期：2007年04月17日 實(shí)施日期：2007年04月17日(地方法規(guī))

第五篇：國家對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要有三類（共）

國家對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要有三類：一是鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。3年免稅期滿，如果達(dá)不到規(guī)定的起征點(diǎn)，可以免繳個(gè)體經(jīng)營的增值稅、營業(yè)稅。

二是鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的政策。在2005年底前，對新辦的服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30％以上的，給予3年免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；對吸納比例不足30％的，按吸納下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)比例的倍數(shù)給予減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，即每吸納1％，減免3％的企業(yè)所得稅；對新辦商業(yè)零售企業(yè)只從事零售業(yè)務(wù)的，可以享受除營業(yè)稅以外的政策優(yōu)惠。對現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)以及只從事零售業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，在2005年底前，如果其新增崗位中吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)的30％以上，可在3年內(nèi)每年享受減征30％企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；對于兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，以及勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)以及街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在2005年底前，每吸納一個(gè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，即可按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減企業(yè)所得稅。

三是鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的政策。對因此而興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國家限制的行業(yè)除外），凡符合條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

下崗職工優(yōu)惠政策

國稅發(fā)[1999]43號社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的界定及免稅范圍

1．家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)；

2、初級衛(wèi)生保健服務(wù)；

3、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)；

4、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)；

5，養(yǎng)老服務(wù)；

6、病人看護(hù)和幼兒、學(xué)生接送服務(wù)（不包括出租車接送)；

7、避孕節(jié)育咨詢；

8、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢．

下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上的企業(yè)自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

豫政[2000]37號

1、減免工商行政性收費(fèi)，下崗職工憑當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門發(fā)放的下崗證明進(jìn)入各類集貿(mào)市場從事個(gè)體經(jīng)營的，第1年免收、第2年減半征收工商管理費(fèi)。

2、下崗職工從事社區(qū)內(nèi)的保潔服務(wù)、綠化服務(wù)、就業(yè)咨詢服務(wù)、清洗服務(wù)活動(dòng)所得收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加費(fèi)隨營業(yè)稅一同免征。

3、下崗職工憑當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門頒發(fā)的下崗證明，辦理衛(wèi)生許可證等有關(guān)手續(xù)的，衛(wèi)生許可證費(fèi)減收50％，免收衛(wèi)生知識培訓(xùn)費(fèi)。

4、對下崗職工在就醫(yī)時(shí)，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在掛號、治療、住院等費(fèi)用方面給予適當(dāng)減免。對處于義務(wù)教育階段的子女，經(jīng)企業(yè)、街道出具證明，學(xué)校應(yīng)根據(jù)

實(shí)際情況減免雜費(fèi)。

5、企業(yè)新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達(dá)到60％的，可在3年內(nèi)減征或免征所得稅，免稅期滿后，新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門確認(rèn)后，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅兩年。

安政[2000]39號

1、下崗職工憑當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門頒發(fā)的下崗證明辦理衛(wèi)生許可證手續(xù)時(shí)，衛(wèi)生許可證費(fèi)和健康體驗(yàn)費(fèi)減收50％，免收衛(wèi)生知識培訓(xùn)費(fèi)，對錄用下崗職工超過職工總?cè)藬?shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予減免照顧：免收掛號費(fèi)；減收專家掛號費(fèi)50%，減收治療費(fèi) 10%，減收輔助檢查費(fèi)10%，減收往院床位費(fèi)10%。

2、城管部門在街道辦事處對在其轄區(qū)范圍內(nèi)各類集貿(mào)市場和早市、夜市攤?cè)狐c(diǎn)內(nèi)經(jīng)營的下崗職工，按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減收30%。

3、對不進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的國有企業(yè)下崗職工從事社區(qū)服務(wù)或從事第三產(chǎn)業(yè)的，勞動(dòng)部門也要為其辦理下崗證明，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。

4、加大對中小企業(yè)的貸款支持力度。商業(yè)銀行和信用社要根據(jù)資金供給能力，適當(dāng)嗇對在本行（社）開戶中小企業(yè)的貸款；商業(yè)銀行和城市信用社要落實(shí)好對從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工和吸納下崗職工占本單位職工人數(shù)30%以上企業(yè)的新增貸款，對這些企業(yè)要優(yōu)先支持。

5、對處于義務(wù)教育階段的困難下崗職工子女就學(xué)，經(jīng)企業(yè)、街道辦事處出具證明，并向校方提交勞動(dòng)部門頒發(fā)的下崗證，由校方根據(jù)其家庭困難情況，減收50%的雜費(fèi)。

6、對具有脫困條件的特困下崗職工從事小養(yǎng)殖、小種植、庭院經(jīng)濟(jì)、小門店經(jīng)營等活動(dòng)的，工會要通過小額貸款形式扶持其再就業(yè)。