第一篇：2018年長春事業單位公共基礎知識：《事業單位工作人員處分暫行規定》若干問題的解讀

2018年長春事業單位公共基礎知識：《事業單位工作人員處分暫行規定》若干問題的解讀

人社部日前發布通知,對《事業單位工作人員處分暫行規定》中的部分問題進行明確，現對其中重點進行梳理。

一、《處分規定》所稱事業單位主管部門，除有特別規定外，均以事業單位法人證書中“舉辦單位”欄所記載的部門為準。

二、事業單位工作人員被依法判處刑罰的，按照《處分規定》第二十二條的規定執行，不適用第十三條、第十四條關于減輕處分或者免予處分的規定。

第十三條 事業單位工作人員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分或者免予處分。事業單位工作人員違法違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。

第十四條 事業單位工作人員有本規定第十一條、第十二條規定情形之一的，應當在本規定第三章規定的處分幅度以內從重或者從輕給予處分。

第二十二條 事業單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。行政機關任命的事業單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。

三、受降低崗位等級或者撤職處分的事業單位工作人員，已按規定調整崗位且年度考核被確定為不合格檔次的，不再以年度考核不合格為由重復處理。

四、事業單位工作人員在受處分期間，不得聘用到其他類別崗位，根據相關規定不得在現類別崗位工作的除外。

五、對同時在管理和專業技術兩類崗位任職的事業單位工作人員發生違紀違法行為，給予降低崗位等級或者撤職處分時，應當同時降低兩類崗位的等級，并根據違紀違法的情形與崗位性質的關聯度確定降低崗位類別的主次。

六、對被判處刑罰事業單位工作人員的處分決定，應當在判決生效后一個月內作出。

七、事業單位工作人員存在違紀違法行為，有關單位不處分或者不按規定處理的，應當根據《處分規定》第四十五條規定追究相關人員責任。因上述情形造成辦案期限超過12個月的，由事業單位人事綜合管理部門或者主管部門責令相關單位或部門在1個月內依法作出處分決定。

第四十五條 對事業單位工作人員處分工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為的工作人員，按照有關規定給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

八、處分期滿后，原處分決定單位批準解除處分的，應當自處分期滿之日起一個月內作出，處分解除時間自處分期滿之日起計算，并在解除處分決定中注明。

九、事業單位工作人員在受處分期間交流到其他事業單位工作或者原處分決定單位出現合并、分立等情形的，由與其建立人事關系的新單位執行原處分決定。

十、公務員在受處分期間交流到事業單位的，原處分決定繼續執行。處分期滿后，由所在事業單位商原處分決定單位按照有關規定解除處分決定。

十一、事業單位工作人員受到降低崗位等級處分，無崗位等級可降而降低薪級工資的，處分解除后，不視為恢復受處分前的薪級工資。

十二、按照《處分規定》第四十四條規定，已經退休的事業單位工作人員涉嫌違紀違法的，不再作出處分決定，但應當立案調查并按程序作出調查結論，明確其應受處分的種類。對于應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，其養老保險等相應待遇按有關規定執行。

第四十四條 已經退休的事業單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。

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第二篇：《事業單位工作人員處分暫行規定》解讀

《事業單位工作人員處分暫行規定》解讀

《處分規定》的制定背景及簡要起草過程

事業單位是我國各類人才的重要集中地，是增強我國綜合國力的重要領域，是實施科教興國戰略的重要陣地，也是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體和我國社會主義現代化建設的重要力量。事業單位工作人員數量多，分布廣。加強事業單位人事管理，明確事業單位工作人員的行為規范和處分制度，有利于建設高素質、社會化的專業技術人員隊伍，有利于提高事業單位專業化公共服務質量，有利于促進社會事業健康發展。

2006年1月1日起，《公務員法》施行，《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》同時廢止。2008年5月中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》中明確提出“制定對事業單位工作人員的紀律處分規定”的要求，中央領導同志也就盡快出臺事業單位工作人員政紀處理規定作出重要批示。根據2008年6月中央紀委印發的《關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃〉的分工方案》的安排，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、監察部和國務院法制辦共同成立了起草小組，在總結實踐經驗、充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，經反復論證、多次修改，起草出了《處分規定》（送審稿），先后經人力資源和社會保障部部務會議、中央組織部部務會議、監察部部長辦公會議和中央紀委書記辦公會議審議通過。

《處分規定》的主要內容

《處分規定》共48條，6600余字，分為總則、處分的種類和適用、違法違紀行為及其適用的處分、處分的權限和程序、處分的解除、復核和申訴以及附則七章。

（一）適用對象及其特別規定

目前，事業單位人事制度改革正在全面穩步推進。考慮到事業單位特點及實際情況，《處分規定》第二條第一款原則規定事業單位工作人員違法違紀，應當承擔紀律責任的，依照《處分規定》給予處分。但是由于事業單位工作人員的構成比較復雜，《處分規定》第二條第二款、第三款為此作了特別規定。

《公務員法》第一百零六條規定：“法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照本法進行管理。”根據這一規定，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位工作人員，可以細分為兩種：一是經批準參照《公務員法》管理（簡稱“參公管理”）的工作人員；二是不參照《公務員法》管理（簡稱“不參公管理”）的工作人員。鑒于第一種參公管理的人員與行政機關公務員的職責、紀律要求等差別不大，所以2007年出臺的《行政機關公務員處分條例》第五十四條規定：“對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《公務員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關規定辦理。”為與《行政機關公務員處分條例》相銜接，《處分規定》第二條第二款作出規定，對于參公管理的事業單位工作人員，不依照《處分規定》給予處分，而是參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定辦理。

根據《行政監察法》第二條、第五十條的規定，監察對象分為四類：一是國家行政機關及其公務員，二是國家行政機關任命的人員，三是法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員，四是國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員。事業單位中有下列三類人員屬于監察對象：一是行政機關任命的事業單位工作人員；二是法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中的工作人員（此類監察對象分為參公管理和不參公管理兩種，而《處分規定》第二條第二款已經對參公管理的人員作出了特別規定）；三是國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業單位中的工作人員。對這三類監察對象，考慮到《行政監察法》及其實施條例對違法違紀調查處理的程序和權限均有明確規定，對于處分的原則、種類、具體違法違紀行為等沒有作出規定，為此，《處分規定》第二條第三款規定：“對行政機關任命的事業單位工作人員，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業單位工作人員給予處分，適用本規定；但監察機關對上述人員違法違紀行為進行調查處理的程序和作出處分決定的權限，以及作為監察對象的事業單位工作人員對處分決定不服向監察機關提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監察法》及其實施條例辦理。”

（二）處分原則

《處分規定》第三條對事業單位工作人員的處分原則作了規定。這些原則是：公正、公平原則；教育與懲處相結合的原則；錯責相適應原則；事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備的原則。這些基本原則貫穿于事業單位工作人員處分的全過程，對做好處分工作具有普遍的指導作用。堅持這些原則，是有關單位、部門和機關正確履行職責，有效開展處分工作、嚴肅事業單位紀律的基本保證，也是其排除干擾，依法行使處分職權的制度保障。

（三）處分種類及適用

《處分規定》第五條將處分的種類分為：警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除四種，與公務員適用的警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的六種處分種類不一致。主要考慮：一是與事業單位人事管理制度相配套。事業單位實行聘用制度和崗位管理制度，除行政機關任命的人員外，其他人員與單位簽訂聘用合同，分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別，實行聘用制度和崗位管理制度相結合的管理模式，與公務員管理制度差別較大，因而無法適用降級、撤職處分。二是適應事業單位人事管理的實際需要。事業單位內部人事管理的手段比較多，除處分之外，還可以通過考核、解除合同或到期不續聘等方式對違法違紀的事業單位人員進行處理。因此，《處分規定》根據事業單位特點，參照對公務員處分的種類，對實行聘用制的事業單位工作人員設定了警告、記過、降低崗位等級、開除四種處分種類。同時，考慮到事業單位工作人員中的部分領導人員屬行政機關任命的人員，不實行聘用制，不能適用降低崗位等級處分，所以，對行政機關任命的事業單位工作人員設定了警告、記過、撤職、開除四種處分種類，并在《處分規定》第五條第二款中規定“撤職處分適用于行政機關任命的事業單位工作人員”。行政機關任命的人員被撤職后雖無職務，但仍屬于事業單位工作人員，可由組織人事部門根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況安排適當工作，或者參加崗位競聘。

關于處分的后果，《處分規定》第七條、第八條作了明確規定。事業單位工作人員受到警告和記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位；受到降低崗位等級處分的，降低一個以上崗位等級聘用，并且在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位；受到開除處分的，終止其與事業單位的人事關系。

（四）違法違紀行為及其適用的處分

事業單位工作人員違法違紀，對國家利益、公共利益或者他人合法權益造成損失的，必須承擔紀律責任。根據近些年來對事業單位工作人員處分的實際情況和調研情況來看，《處分規定》第三章將事業單位工作人員違法違紀行為按照違反政治紀律行為，違反工作紀律失職瀆職行為，違反廉潔從業紀律行為，違反財經紀律行為，違反職業道德行為和違反社會公德行為等六個方面進行了分類，歸納出64種違法違紀行為，針對每一類行為又設定了相應的處分種類和檔次，以使處分更具體、更具操作性。

其中，特別是對接受境外資助從事損害國家利益或者危害國家安全活動的行為，以及人民群眾反映較強烈的在事業單位公開招聘等人事管理工作中違反組織人事紀律的行為，收受“紅包”的行為，抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果等違反職業道德的行為及其適用的處分，都作了具體規定。

一是接受境外資助從事損害國家利益或者危害國家安全活動的行為及其適用的處分。在實踐中，境外個別組織打著基金會、研究會、工作者協會的旗號，以國際合作的名義，資助國內相關領域機構、人員從事竊取國家秘密、擾亂社會秩序等損害國家利益或者危害國家安全的活動。根據《處分規定》第十六條的規定，事業單位及其工作人員接受境外資助從事損害國家利益或者危害國家安全活動的，給予記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。但對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以減輕或者免予處分。

二是違反組織人事紀律的行為及其適用的處分。近年來，事業單位“蘿卜招聘”等違反組織人事紀律的行為屢有發生，社會反響比較強烈。《處分規定》第十七條針對此類行為規定，采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

三是在公務活動或工作中收受“紅包”的行為及其適用的處分。所謂收“紅包”，是指在公務活動或工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的行為。醫生、教師等事業單位工作人員收“紅包”的行為，不僅影響了醫生、教師等事業單位工作人員職業的美譽度，還嚴重侵害了廣大患者、家長和學生的利益，影響惡劣，人民群眾反應強烈，必須堅決予以懲處。《處分規定》第十八條針對此類行為規定，在公務活動或工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

四是學術腐敗等嚴重違反職業道德的行為及其適用的處分。與行政機關公務員不同的是，事業單位工作人員中相當一部分從事著教育、科研、文化、醫療衛生等社會公益事業，他們的活動往往具有職業道德方面的特殊要求。這些人員一旦發生嚴重違反職業道德的行為，將會破壞教育、科研、醫療衛生等領域的正常秩序，損害公共利益和他人的合法權益，因此，需要對其依法追究紀律責任。《處分規定》第二十條對事業單位工作人員嚴重違反職業道德的行為及其適用的處分作出了明確規定，包括抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果，利用職業身份進行利誘、威脅或者誤導，損害他人合法權益，以及在申報崗位、項目、榮譽等過程中弄虛作假等人民群眾反映強烈、社會危害性高的行為，有這些行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

（五）對被判處刑罰的事業單位工作人員的處分

根據《處分規定》第二十二條第一款的規定：“事業單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。”目前，正在推進的事業單位改革方向是重點保留從事公益服務的事業單位，逐步撤銷或劃轉承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位，制定《處分規定》對事業單位工作人員違法違紀行為的處分力度總體定位在寬于公務員的處分，而嚴于企業的勞動用工管理。對于主觀惡性不大，被判處有期徒刑以下的管制、拘役等刑罰的事業單位工作人員，可以本著“懲前毖后，治病救人”、教育與懲處相結合的原則，依照上述規定，給予降低崗位等級或者撤職以上處分，對被依法判處有期徒刑以上刑罰的，則應當給予開除處分。

此外，對于行政機關任命的事業單位工作人員，由于其職務任免與普通事業單位工作人員不同，要求更嚴格，在處分力度上應當與公務員保持一致，因此，《處分規定》第二十二條第二款規定：“行政機關任命的事業單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。”

（六）處分的權限和程序

根據《處分規定》第二十三條的規定，警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權限，由事業單位或者事業單位主管部門決定。其中，由事業單位決定的，應當報事業單位主管部門備案。這當中的事業單位是指學校、醫院等事業單位，事業單位主管部門是指教育行政部門、醫療行政部門等。開除作為最嚴厲的處分種類，需要慎重考慮和把握。因此，《處分規定》第二十三條還規定：“開除處分由事業單位主管部門決定，并報同級事業單位人事綜合管理部門備案”，體現了對開除處分的嚴格掌握。

根據《處分規定》第二十四條的規定，任免機關對事業單位工作人員的處分程序包括：初步調查，立案，調查取證，形成書面調查報告，聽取被調查的事業單位工作人員的陳述、申辯，按照處分決定權限，作出給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定，通知和宣布，歸檔，等等。處分決定自作出之日起生效。

此外，《處分規定》第四章還對回避制度、辦案期限等作出了明確規定。

（七）處分的解除

《處分規定》第五章對解除處分的條件、審批程序和解除處分的后果進行了明確規定。與行政機關公務員處分的解除不同的是，《處分規定》第三十三條規定了提前解除處分制度，即“事業單位工作人員在受處分期間有重大立功表現，按照有關規定給予個人記功以上獎勵的，經批準后可以提前解除處分。”這是因為事業單位工作性質千差萬別，事業單位人事管理更加靈活，規定對事業單位工作人員可以提前解除處分，有利于鼓勵受處分人員改正錯誤，更加努力工作。處分解除后，事業單位工作人員的考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規定執行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。（任學敏 黃韶鵬）

第三篇：事業單位工作人員處分暫行規定

事業單位工作人員處分暫行規定

第一章總則

第一條為嚴肅事業單位紀律，規范事業單位工作人員行為，保證事業單位及其工作人員依法履行職責，制定本規定。

第二條事業單位工作人員違法違紀，應當承擔紀律責任的，依照本規定給予處分。

對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定辦理。

對行政機關任命的事業單位工作人員，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業單位工作人員給予處分，適用本規定；但監察機關對上述人員違法違紀行為進行調查處理的程序和作出處分決定的權限，以及作為監察對象的事業單位工作人員對處分決定不服向監察機關提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監察法》及其實施條例辦理。

第三條給予事業單位工作人員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。

給予事業單位工作人員處分，應當與其違法違紀行為的性質、情節、危害程度相適應。

給予事業單位工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第四條事業單位工作人員涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二章處分的種類和適用 第五條處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級或者撤職；

（四）開除。其中，撤職處分適用于行政機關任命的事業單位工作人員。第六條受處分的期間為：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）降低崗位等級或者撤職，24個月。

第七條事業單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當年，考核不能確定為優秀等次。

事業單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。

事業單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業單位收入分配有關規定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，考核不得確定為基本合格及以上等次。

行政機關任命的事業單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權限，參照本條第一款、第二款、第三款規定執行。

事業單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業單位的人事關系。

第八條事業單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業（技術、技能）領域專業技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試（評審）。應當取消專業技術職務任職資格或者職業資格的，按照有關規定辦理。

第九條事業單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予開除以外多個相同種類處分的，執行該處分，但處分期應當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。

事業單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。第十條事業單位工作人員兩人以上共同違法違紀，需要給予處分的，按照各自應當承擔的責任，分別給予相應的處分。

第十一條有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）在兩人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（三）串供或者阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規、規章規定的其他從重情節。第十二條有下列情形之一的，應當從輕處分：

（一）主動交代違法違紀行為的；

（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。

第十三條事業單位工作人員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分或者免予處分。

事業單位工作人員違法違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。

第十四條事業單位工作人員有本規定第十一條、第十二條規定情形之一的，應當在本規定第三章規定的處分幅度以內從重或者從輕給予處分。

事業單位工作人員有本規定第十三條第一款規定情形的，應當在本規定第三章規定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

第十五條事業單位有違法違紀行為，應當追究紀律責任的，依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

第三章違法違紀行為及其適用的處分

第十六條有下列行為之一的，給予記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）散布損害國家聲譽的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的；

（二）組織或者參加非法組織的；

（三）接受境外資助從事損害國家利益或者危害國家安全活動的；

（四）接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經批評教育拒不改正的；

（五）違反國家民族宗教法規和政策，造成不良后果的；

（六）非法出境、未經批準獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的；

（七）攜帶含有依法禁止內容的書刊、音像制品、電子讀物進入國（境）內的；

（八）其他違反政治紀律的行為。

有前款第（一）項至第（三）項規定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經批評教育后確有悔改表現的，可以減輕或者免予處分。

第十七條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）在執行國家重要任務、應對公共突發事件中，不服從指揮、調遣或者消極對抗的；

（二）破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的；

（三）違章指揮、違規操作，致使人民生命財產遭受損失的；

（四）發生重大事故、災害、事件，擅離職守或者不按規定報告、不采取措施處臵或者處臵不力的；

（五）在項目評估評審、產品認證、設備檢測檢驗等工作中徇私舞弊，或者違反規定造成不良影響的；

（六）泄露國家秘密的；

（七）泄露因工作掌握的內幕信息，造成不良后果的；

（八）采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的；

（九）其他違反工作紀律失職瀆職的行為。有前款第（六）項規定行為的，給予記過以上處分。

第十八條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；

（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；

（三）在公務活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的；

（四）利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益的；

（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；

（六）違反國家規定，從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬的；

（七）其他違反廉潔從業紀律的行為。

有前款第（一）項規定行為的，給予記過以上處分。

第十九條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）違反國家財政收入上繳有關規定的；

（二）違反規定使用、騙取財政資金或者社會保險基金的；

（三）擅自設定收費項目或者擅自改變收費項目的范圍、標準和對象的；

（四）揮霍、浪費國家資財或者造成國有資產流失的；

（五）違反國有資產管理規定，擅自占有、使用、處臵國有資產的；

（六）在招標投標和物資采購工作中違反有關規定，造成不良影響或者損失的；

（七）其他違反財經紀律的行為。

第二十條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）利用專業技術或者技能實施違法違紀行為的；

（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果，偽造、篡改數據文獻，或者捏造事實等學術不端行為的；

（三）利用職業身份進行利誘、威脅或者誤導，損害他人合法權益的；

（四）利用權威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點，限制學術自由，造成重大損失或者不良影響的；

（五）在申報崗位、項目、榮譽等過程中弄虛作假的；

（六）工作態度惡劣，造成不良社會影響的；

（七）其他嚴重違反職業道德的行為。

有前款第（一）項規定行為的，給予記過以上處分。

第二十一條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；

（二）組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的；

（三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動的；

（四）違反規定超計劃生育的；

（五）包養情人的；

（六）有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔贍養、撫養、扶養義務等的；

（七）其他嚴重違反公共秩序、社會公德的行為。

有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。

第二十二條事業單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。

行政機關任命的事業單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。

第四章處分的權限和程序

第二十三條對事業單位工作人員的處分，按照以下權限決定：

（一）警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權限，由事業單位或者事業單位主管部門決定。其中，由事業單位決定的，應當報事業單位主管部門備案。

（二）開除處分由事業單位主管部門決定，并報同級事業單位人事綜合管理部門備案。

對中央和地方直屬事業單位工作人員的處分，按照干部人事管理權限，由本單位或者有關部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報同級事業單位人事綜合管理部門備案。

第二十四條對事業單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：

（一）對事業單位工作人員違法違紀行為初步調查后，需要進一步查證的，應當按照干部人事管理權限，經事業單位負責人批準或者有關部門同意后立案；

（二）對被調查的事業單位工作人員的違法違紀行為作進一步調查，收集、查證有關證據材料，并形成書面調查報告；

（三）將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知被調查的事業單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據進行復核，記錄在案。被調查的事業單位工作人員提出的事實、理由和證據成立的，應予采信；

（四）按照處分決定權限，作出對該事業單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發處分決定；

（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業單位工作人員本人和有關單位，并在一定范圍內宣布；

（七）將處分決定存入受處分事業單位工作人員的檔案。處分決定自作出之日起生效。

第二十五條事業單位工作人員涉嫌違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，可以按照干部人事管理權限，由事業單位或者有關部門暫停其職責。

被調查的事業單位工作人員在違法違紀案件立案調查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續。

第二十六條對事業單位工作人員違法違紀案件進行調查，應當由兩名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。

以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據不得作為定案的根據。

第二十七條參與事業單位工作人員違法違紀案件調查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調查的事業單位工作人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：

（一）與被調查的事業單位工作人員有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的；

（二）與被調查的案件有利害關系的；

（三）與被調查的事業單位工作人員有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第二十八條處分決定單位負責人的回避，按照干部人事管理權限決定；其他參與違法違紀案件調查、處理的人員的回避，由處分決定單位負責人決定。

處分決定單位發現參與違法違紀案件調查、處理的人員有應當回避情形的，可以直接決定該人員回避。

第二十九條給予事業單位工作人員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過12個月。

第三十條處分決定應當包括下列內容：

（一）受處分事業單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務）名稱及等級等基本情況；

（二）經查證的違法違紀事實；

（三）處分的種類、受處分的期間和依據；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。第三十一條事業單位工作人員受到開除處分后，事業單位應當及時辦理檔案和社會保險關系轉移手續，具體辦法按照有關規定執行。

第五章處分的解除

第三十二條事業單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再出現違法違紀情形的，處分期滿，經原處分決定單位批準后解除處分。

事業單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關證明的，原處分決定單位應當予以提供。

第三十三條事業單位工作人員在受處分期間有重大立功表現，按照有關規定給予個人記功以上獎勵的，經批準后可以提前解除處分。

第三十四條事業單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：

（一）按照干部人事管理權限，事業單位或者有關部門對受處分事業單位工作人員在受處分期間的表現情況，進行全面了解，并形成書面報告；

（二）按照處分決定權限，作出解除或者提前解除處分的決定；

（三）印發解除或者提前解除處分的決定；

（四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內宣布；

（五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。解除處分決定自作出之日起生效。

第三十五條事業單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規定第二十七條、第二十八條的規定執行回避。

第三十六條解除或者提前解除處分的決定應當包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據，以及該工作人員在受處分期間的表現情況等內容。

第三十七條處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規定執行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。

第三十八條解除處分的決定應當在處分期滿后一個月內作出。第六章復核和申訴

第三十九條受到處分的事業單位工作人員對處分決定不服的，可以自知道或者應當知道該處分決定之日起三十日內向原處分決定單位申請復核。對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起三十日內，按照規定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業單位人事綜合管理部門提出申訴。

受到處分的中央和地方直屬事業單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權限，由同級事業單位人事綜合管理部門受理。

第四十條原處分決定單位應當自接到復核申請后的三十日內作出復核決定。受理申訴的單位應當自受理之日起六十日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過三十日。

復核、申訴期間不停止處分的執行。

事業單位工作人員不因提出復核、申訴而被加重處分。第四十一條有下列情形之一的，受理處分復核、申訴的單位應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定單位重新作出決定：

（一）處分所依據的事實不清、證據不足的；

（二）違反規定程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權或者濫用職權作出處分決定的。

第四十二條有下列情形之一的，受理復核、申訴的單位應當變更處分決定或者責令原處分決定單位變更處分決定：

（一）適用法律、法規、規章錯誤的；

（二）對違法違紀行為的情節認定有誤的；

（三）處分不當的。

第四十三條事業單位工作人員的處分決定被變更，需要調整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的，應當按照規定予以調整；事業單位工作人員的處分決定被撤銷的，應當恢復該工作人員的崗位等級、工資待遇，按照原崗位等級安排相應的崗位，并在適當范圍內為其恢復名譽。

被撤銷處分或者被減輕處分的事業單位工作人員工資待遇受到損失的，應當予以補償。

第七章附則

第四十四條已經退休的事業單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。

第四十五條對事業單位工作人員處分工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為的工作人員，按照有關規定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條對機關工勤人員給予處分，參照本規定執行。第四十七條教育、醫療衛生、科技、體育等部門，可以依據本規定，結合自身工作的實際情況，與國務院人力資源社會保障部門和國務院監察機關聯合制定具體辦法。

第四十八條本規定自2012年9月1日起施行。

第四篇：事業單位工作人員處分暫行規定

事業單位工作人員處分暫行規定

第一章 總 則

第一條 為嚴肅事業單位紀律，規范事業單位工作人員行為，保證事業單位及其工作人員依法履行職責，制定本規定。

解讀：

本部門規章（兩個部委聯合作出）的制定程序存在瑕疵：部長辦公會，無權審議通過規章。

監察部已經公然違反《立法法》第七十五條第一款之規定：“部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定。”

也不知道：監察部以往的部門規章都是如何“生產制造”出來的？也許是部長大人日理萬機，至今還沒來得及參加崗前培訓或者和全國人民一起參加歷次普法活動。就是真的是由部長辦公會審議通過的，那也是只能做不能說的呀，更不能公之于天下呀。如此不加掩飾的工作作風倒是磊落坦蕩，只是令人難以置信：難道參加會議的其他部長們也沒“補鈣”？難道本部門的其他相關工作人員也麻木不仁？難道聯合署名的人力資源和社會保障部的弟兄們也會見死不救？難道國務院法制機構工作人員也都去打盹了？難道在將本規章掛到中央人民政府官方網站的時候編輯人員也不進行一下必要的形式審查？當太多的巧合串聯在一起的時候，可能就不是巧合了！現在我才明白：一個盲流居然可以盜走故宮里的文物--并非神話。

“立法”犯法，滑天下之大稽！！！

面對這一問題，問責機制何在？

“嚴肅事業單位紀律”，主體應該是誰？是國家，還是各事業單位自己？這是首先要搞搞清楚的。

“事業單位及其工作人員依法履行職責”，咄咄怪事：事業單位并非國家機關，事業單位工作人員并非國家公職人員，何來依法履行職責？

“暫行”，您倒是要“多暫”（即多長時間之意）呀？“暫”好久呀？如果連自己也不知道的話，干脆就不要使用“暫行”一詞。凡是不能明示暫行期間（當然，一萬年也肯定不行）的，一律禁止使用“暫行”一詞，因為與放屁無異。

第二條 事業單位工作人員違法違紀，應當承擔紀律責任的，依照本規定給予處分。

對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定辦理。

對行政機關任命的事業單位工作人員，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業單位工作人員給予處分，適用本規定；但監察機關對上述人員違法違紀行為進行調查處理的程序和作出處分決定的權限，以及作為監察對象的事業單位工作人員對處分決定不服向監察機關提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監察法》及其實施條例辦理。

解讀：

“違法違紀”，似應改為：違反紀律。所謂的紀律，就是事業單位內部的各項規章制度。而違法，就是違反法律，與本規定無關。

沒有明確處分主體，實不應該！按照常理，處分主體只能是：被處分主體所在的事業單位。

既然由監察機關給予處分，又如何“適用本規定”呢？適用本規定哪些內容呢？應明示。

監察機關對特定的事業單位工作人員違法違紀行為進行調查處理和作出處分決定，顯然與本規定無關，根本就不應出現在本規定中。

第三條 給予事業單位工作人員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。

給予事業單位工作人員處分，應當與其違法違紀行為的性質、情節、危害程度相適應。

給予事業單位工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

解讀：

本條表述，明顯啰嗦、重復。

第四條 事業單位工作人員涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

解讀：

“移送”，這是從何說起呀？誰移送呀？怎么移送呀？

事業單位工作人員違法的，也應當由有關國家機關依法追究相應的法律責任。

第二章 處分的種類和適用

第五條 處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級或者撤職；

（四）開除。

其中，撤職處分適用于行政機關任命的事業單位工作人員。

解讀：

請問：降低崗位等級，到底是降幾級呀？而“撤職”，是不是一擼到底呀？

第六條 受處分的期間為：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）降低崗位等級或者撤職，24個月。

解讀：

笑話，24個月后，老子就“官復原職”了嗎？如此表述，詞不達意。

第七條 事業單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當年，考核不能確定為優秀等次。

事業單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。

事業單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業單位收入分配有關規定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，考核不得確定為基本合格及以上等次。

行政機關任命的事業單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權限，參照本條第一款、第二款、第三款規定執行。

事業單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業單位的人事關系。

解讀：

本條表述的是：不同處分在處分期間對當事者帶來的直接不利后果。

“在作出處分決定的當年，考核不能確定為優秀等次”，請問：如果當年的考核已經結束了（考核的具體時間因不同的單位而有所不同，并非都在年底），怎么辦呀？特別是在處分期間出現跨（6個月可以跨兩年；24個月可以跨三年）的情況下，到底是影響幾年的考核結果呀？

如果是遵循評聘分離原則的話，那么受到警告處分的（請結合下一條的內容來看），在受處分期間，是否可以評到高于現評崗位等級的崗位呢？

“降低一個以上崗位等級”，到底可以是幾級？

開除，作為最為嚴厲的處分種類，其結果絕對不是簡單地“終止其與事業單位的人事關系”就完事兒了。眾所周知，辭職、辭退均可實現“終止其與事業單位的人事關系”的結果，但卻不是處分。開除，是弦外有音。本規定作為專門規范處分的規則，必須明示開除給當事者帶來的必然的體制內的各種不利后果。

丟了這個飯碗尚不要緊，怕只怕還有太多的飯碗因此也端不成了。

第八條 事業單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業（技術、技能）領域專業技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試（評審）。應當取消專業技術職務任職資格或者職業資格的，按照有關規定辦理。

解讀：

言外之意：可以參加本專業（技術、技能）領域以外的專業技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試（評審）。

請問：取消專業技術職務任職資格或者職業資格，是不是一種紀律處分？如果是，應明示；如果否，應刪去。

第九條 事業單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予開除以外多個相同種類處分的，執行該處分，但處分期應當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。

事業單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。

解讀：

看來，一百個警告也比不上一個記過。

執行多個相同種類的處分，為什么一定要在“兩個處分期之和以下確定”呢？那么，兩個處分和多于兩個處分又有何區別呢？

新舊處分的種類不同，期限也可以簡單相加嗎？即使期限可以相加，但是處分期內的不同懲罰措施也必然要分段計算、分段生效。

更大的荒謬在于：新舊處分之后處分期的計算。試舉一例：

1、某人被處以警告（期限6個月），已經執行5個月；之后又被處以記過（期限12個月）。請問：如何確定其處分期？按照本條的明文規定來計算：1個月（原處分期尚未執行的期限）+12個月（新處分期限）=13 個月。已經執行5個月，尚余8個月；

2、某人被處以警告（期限6個月），已經執行1個月；之后又被處以記過（期限12個月）。請問：如何確定其處分期？按照本條的明文規定來計算：5個月（原處分期尚未執行的期限）+12個月（新處分期限）=17 個月。已經執行1個月，尚余16個月。兩相對比，僅僅因為第二次處分的時間不同，所受到處分的期限就該不同嗎？

此處的“其處分期”的表述存在嚴重的謬誤。正確的表述為：剩余的處分期。也就是說：如果一個人受到先后兩次相同或不同的處分，對他應該執行完整的不打折扣的兩次處分期限合并的處分期。兩次處分，各自獨立，處分期限互不包含、互不吸收。這種情況不能適用本條第一款“數罪并罰”的有關“優惠”政策。

還有問題，如果某人在受處分期間又受到接二連三的相同或不同種類的處分，難道還要受到“最長不得超過48個月”之規定的限制嗎？

除非作如下明確規定：合并處分（同種或異種）期限前后連續（不間斷）累計超過（不含本數）48個月的，直接執行開除處分。

第十條 事業單位工作人員兩人以上共同違法違紀，需要給予處分的，按照各自應當承擔的責任，分別給予相應的處分。

解讀：

“需要給予處分的”，應改為：兩人以上需要給予處分的。否則的話，如果只有一人需要給予處分（違紀者并不必然受到處分，參見本規定第十三條第二款之規定），“分別給予相應的處分”就無從談起了。

第十一條 有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）在兩人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（三）串供或者阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規、規章規定的其他從重情節。

解讀：

上一條既然已經明確規定“兩人以上共同違法違紀，按照各自應當承擔的責任，分別給予相應的處分”，又何來“起主要作用的” 從重處分呢？豈不前后矛盾？

第二至四項，都是有了新的不當行為，只是不再單獨處分，而是和原被處分行為合并處分，所以稱為“從重處分”。

規章，能否設定處分，這原本就是一個問題。不能由規章自話自說，必須要由法律來明確。

第十二條 有下列情形之一的，應當從輕處分：

（一）主動交代違法違紀行為的；

（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。

解讀：

怎么遺漏了自首呢？如何發落呢？

在平時，一般人是不會輕易去檢舉揭發別人的，原因很簡單：檢舉揭發得不到好處，反倒可能受到打擊報復。而在自己犯事兒之后，檢舉揭發可就成了救命稻草，至少可以使自己被從輕發落。

第十三條 事業單位工作人員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分或者免予處分。

事業單位工作人員違法違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。

解讀：

結合上一條和本條的內容來看，是否可以推論：如果事業單位工作人員違紀之后，同時符合上一條所列三種情形，就可以--立功受獎了？

第十四條 事業單位工作人員有本規定第十一條、第十二條規定情形之一的，應當在本規定第三章規定的處分幅度以內從重或者從輕給予處分。

事業單位工作人員有本規定第十三條第一款規定情形的，應當在本規定第三章規定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

解讀：

在本規定第三章規定的處分幅度以內（第十六條至第二十一條），規定了全部四種處分種類（即警告、記過、降低崗位等級或者撤職和開除），請問：在四種處分中，哪一種處分算是從輕？哪一種處分算是從重？以哪一種處分為基點來確定從重或從輕？

上一條第一款中所謂的“免予處分”，也僅限于對警告處分的減輕處分。實際上，就只有減輕處分，而根本就不存在免予處分。“應當減輕處分或者免予處分”的規定，結合本條內容來看，立法者如此表述，恐怕不符合漢語的一般表達吧？應改為：應當減輕處分。

第十五條 事業單位有違法違紀行為，應當追究紀律責任的，依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

解讀：

請問：誰來追究？如何追究？根據什么來追究？

本規定的名稱是《事業單位工作人員處分暫行規定》，怎么突然之間就冒出來了“事業單位有違法違紀行為”，實在是唐突呀！太意外了，一點兒心理準備也沒有呀！

第三章 違法違紀行為及其適用的處分

第十六條 有下列行為之一的，給予記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）散布損害國家聲譽的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的；

（二）組織或者參加非法組織的；

（三）接受境外資助從事損害國家利益或者危害國家安全活動的；

（四）接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經批評教育拒不改正的；

（五）違反國家民族宗教法規和政策，造成不良后果的；

（六）非法出境、未經批準獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的；

（七）攜帶含有依法禁止內容的書刊、音像制品、電子讀物進入國（境）內的；

（八）其他違反政治紀律的行為。

有前款第（一）項至第（三）項規定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經批評教育后確有悔改表現的，可以減輕或者免予處分。

解讀：

如何判斷“損害國家聲譽”？

在中國的基本法律中必須明確：能否批評執政黨和其他政黨？能否批評議會（即全國人民代表大會及其常務委員會）？能否批評政府？能否批評法院？能否批評任何一個國家機關及其工作人員？

國家無罪，如果有人想要損害的話，也一定是想要損害披著公仆外衣的禍國殃民的獨夫民賊的聲譽！沒有誰會去罵自己的祖國，如果誰罵了，那一定是在罵凌駕于祖國之上的褻瀆國家權力的亂臣賊子。

如何判斷“損害國家利益”？

必須明確：反對政府是否等于損害國家利益？如果政府是維護國家利益的，答案是：YES；如果政府是背叛國家利益的，答案就是：NO。政府在審判當事人之前，首先要接受國民的審判！

何謂非法組織？必須界定清楚。

接受境內資助從事損害國家利益或者危害國家安全活動的呢？

接受境內邀請或獎勵損害國家榮譽和利益的呢？

經批準，是獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的必要條件嗎？難道獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍，不是中國公民的一項權利和自由嗎？對于已經獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的，是否還具有事業單位工作人員的身份，是要先界定清楚的。

攜帶含有依法禁止內容的書刊、音像制品、電子讀物離開國（境）內的呢？

何謂政治紀律？

從第八項內容來看，不難推論：前七項內容都屬于政治紀律。我就納悶兒了：攜帶“毛片兒”（國外稱之為：成人電影；中國官方稱之為：淫穢電影）入境，居然違反的是政治紀律？看來，賣淫和嫖娼者，犯的可是政治錯誤呀！

第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）在執行國家重要任務、應對公共突發事件中，不服從指揮、調遣或者消極對抗的；

（二）破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的；

（三）違章指揮、違規操作，致使人民生命財產遭受損失的；

（四）發生重大事故、災害、事件，擅離職守或者不按規定報告、不采取措施處置或者處置不力的；

（五）在項目評估評審、產品認證、設備檢測檢驗等工作中徇私舞弊，或者違反規定造成不良影響的；

（六）泄露國家秘密的；

（七）泄露因工作掌握的內幕信息，造成不良后果的；

（八）采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的；

（九）其他違反工作紀律失職瀆職的行為。

有前款第（六）項規定行為的，給予記過以上處分。

解讀：

請問：事業單位工作人員在什么情況下可能執行國家重要任務？注意：事業單位工作人員不是國家機關工作人員，國家怎么可能弱智到把重要任務交給其來完成的地步呢？這不是開國家玩笑嘛？當然，國家有可能把重要任務交給某個事業單位來完成。如下情況是可能且合理的：事業單位工作人員執行本單位的重要任務。

“不服從指揮、調遣”，請問：是誰在指揮和調遣？是國家，還是事業單位？

作為本規定之紀律處分，處分的主體是明確且唯一的：事業單位；被處分的主體也是明確且唯一的：事業單位工作人員。其他主體，請不要來搗亂。

看來，給本單位利益造成損失的--無所謂！致使本單位財產遭受損失的--沒關系！

面對“重大事故、災害、事件”，在此生死存亡之際，請每一個人捫心自問：我們有什么資格去苛求任何人去做任何事呢？擅離職守的前提是：行為人本身的生命健康自由是沒有受到威脅的。對于一個普通工作崗位（軍警等特殊崗位除外）的工作人員，我們沒有理由要求其必須要不惜犧牲生命去履行職責、完成工作。

徇私舞弊，具有最大的隱蔽性。往往是：天知地知，當事者知。如果不是--狗咬狗（當事一方揭發檢舉另一方），很難被發現。

何謂“內幕信息”？給誰“造成不良后果”？為什么不直接使用：商業秘密和個人隱私？

采取不正當手段為本人謀取崗位，顯然已經超出了行為人的工作范圍（跑官要官，當屬行賄，與工作無關）。道理很簡單：自己肯定不能給自己安排工作。

“違反工作紀律”，是否都表現為“失職瀆職”的行為？如果不是的話，請不要將兩者連接表述。

本條第八項“組織人事紀律”與第九項“工作紀律”，是何關系？

第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；

（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；

（三）在公務活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的；

（四）利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益的；

（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；

（六）違反國家規定，從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬的；

（七）其他違反廉潔從業紀律的行為。

有前款第（一）項規定行為的，給予記過以上處分。

解讀：

何謂“公務活動”？“公務活動”是否從屬于“工作”？二者能否并列表述？

請問：第三項的“接受禮金、各種有價證券、支付憑證”與第一項的“受賄”何異？

如何識別認定“利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益”？

如何識別認定“用公款旅游或者變相用公款旅游”？

超標準吃喝玩樂，超標準配備使用公車等等，違反廉潔從業紀律的行為，還可以明示許多。

違反本條規定的人，通常是事業單位的各級負責人，甚至就是“一把手”。要處分他們，談何容易。

第十九條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）違反國家財政收入上繳有關規定的；

（二）違反規定使用、騙取財政資金或者社會保險基金的；

（三）擅自設定收費項目或者擅自改變收費項目的范圍、標準和對象的；

（四）揮霍、浪費國家資財或者造成國有資產流失的；

（五）違反國有資產管理規定，擅自占有、使用、處置國有資產的；

（六）在招標投標和物資采購工作中違反有關規定，造成不良影響或者損失的；

（七）其他違反財經紀律的行為。

解讀：

揮霍和浪費，無從界定。

此處的“占有、使用、處置”與所有權的四項權能--占有、使用、收益和處分，是何關系？

本條的適用，是建立在違反其他已有規定的基礎之上。

第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）利用專業技術或者技能實施違法違紀行為的；

（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果，偽造、篡改數據文獻，或者捏造事實等學術不端行為的；

（三）利用職業身份進行利誘、威脅或者誤導，損害他人合法權益的；

（四）利用權威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點，限制學術自由，造成重大損失或者不良影響的；

（五）在申報崗位、項目、榮譽等過程中弄虛作假的；

（六）工作態度惡劣，造成不良社會影響的；

（七）其他嚴重違反職業道德的行為。

有前款第（一）項規定行為的，給予記過以上處分。

解讀：

“利用專業技術或者技能實施違法違紀行為”，這分明是實施違紀行為的手段，而非違紀行為本身。不應成為違紀行為的一種具體表現。

困惑：“捏造事實”如何與“學術不端”聯系在一起？

“權威”與“地位”，能并列表述嗎？“造成重大損失或者不良影響”，給誰呀？

在申報崗位、項目、榮譽等過程中，根本無需弄虛作假，只要擁有決定權，就“一切盡在掌握”了。

第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；

（二）組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的；

（三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動的；

（四）違反規定超計劃生育的；

（五）包養情人的；

（六）有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔贍養、撫養、扶養義務等的；

（七）其他嚴重違反公共秩序、社會公德的行為。

有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。

解讀：

“物品及信息”，應改為：物品或信息。

都賣淫嫖娼了，怎么才是“色情活動”呀？

如果是被情人包養呢？

“有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定行為的”，似應改為：有前款第（二）項至第（五）項規定行為的。好在是只有四項，要是有四百項呢？

第二十二條 事業單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。

行政機關任命的事業單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。

解讀：

在拘役（低于有期徒刑的一種限制人身自由的刑罰）期間，如何認定出勤情況？是事假（好像不太靠譜兒），還是曠工？累計達到一定標準的事假或曠工，還是難逃被開除的厄運。

第四章 處分的權限和程序

第二十三條 對事業單位工作人員的處分，按照以下權限決定：

（一）警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權限，由事業單位或者事業單位主管部門決定。其中，由事業單位決定的，應當報事業單位主管部門備案。

（二）開除處分由事業單位主管部門決定，并報同級事業單位人事綜合管理部門備案。

對中央和地方直屬事業單位工作人員的處分，按照干部人事管理權限，由本單位或者有關部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報同級事業單位人事綜合管理部門備案。

解讀：

如此割裂處分權限，十分荒唐。

所謂的違紀，當然是指違反了所在事業單位的紀律，自然應該由本事業單位來公正處理。其他任何主體無權染指。

如果是違法，自然應該由國家授權的機關依法處理。

必須清晰區分違紀與違法。

開除，是事業單位單方面強制解除所屬工作人員與本事業單位的勞動或人事關系，怎么可以由他人來插嘴呢？事業單位主管部門，那可是“婆婆”，但是也不能橫加干涉“兒媳”的婚姻自由呀。

第二十四條 對事業單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：

（一）對事業單位工作人員違法違紀行為初步調查后，需要進一步查證的，應當按照干部人事管理權限，經事業單位負責人批準或者有關部門同意后立案；

（二）對被調查的事業單位工作人員的違法違紀行為作進一步調查，收集、查證有關證據材料，并形成書面調查報告；

（三）將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知被調查的事業單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據進行復核，記錄在案。被調查的事業單位工作人員提出的事實、理由和證據成立的，應予采信；

（四）按照處分決定權限，作出對該事業單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發處分決定；

（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業單位工作人員本人和有關單位，并在一定范圍內宣布；

（七）將處分決定存入受處分事業單位工作人員的檔案。

處分決定自作出之日起生效。

解讀：

我真的特想知道：具體辦理處分工作的部門，叫什么名字呀？

不需要進一步查證的，就不立案了嗎？

狗屁檔案，居然還沒死呢？個人檔案，個人卻不知其內容，這是什么混賬玩意兒！

“處分決定自作出之日起生效”，公然違反最基本的公法原則：公法行為自公眾或特定相對人知悉（或應該知悉）之時起生效。這是法學專業本科生（混在學校里--花錢“買”文憑的不在此列）應該具有的常識。

真的很想知道：本規章是什么單位、什么人物起草的？（眾所周知：身居高位的審查者或決策者，幾乎可以肯定，是法學專業的--門外漢！而且也沒有閑功夫去耐心細致的像左明一樣去閱讀被審閱文本，不過就是例行簽字罷了。他們在專業領域里的滑稽搞笑完全在情理之中）可以犯錯誤，但是犯這樣的錯誤，令全體法學專業人士--集體失語。

在中國，豈止是有一個叫趙本山的人很會演幽默小品劇，如果您是一位善于觀察而又內心敏感的具有常識意識的人，一定會發現令人捧腹、噴飯、抽筋兒的笑話在現實生活中俯拾即是、此起彼伏，且精彩絕倫。

第二十五條 事業單位工作人員涉嫌違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，可以按照干部人事管理權限，由事業單位或者有關部門暫停其職責。

被調查的事業單位工作人員在違法違紀案件立案調查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續。

解讀：

暫停職責，算不算是處分？

解除聘用合同、出國（境）與辦理退休手續，大不相同。解除聘用合同、出國（境），就意味著事業單位與其工作人員徹底的斷絕了關系（特別是工資福利待遇關系）。而退休，則是退職修養之意，即不上班（因為已經上了很久的班，符合退休的各項條件）也可照拿原工作單位工資（自然會比上班要少一些）。退休之后，工作人員與事業單位還是藕斷絲連，進而受制于事業單位。因此應該限制的是“辦理退休手續”，而不應限制“解除聘用合同、出國（境）”。

對于一個要主動和事業單位徹底斷絕任何關系的工作人員而言，事業單位能奈其何？本規定所列舉的任何一種或多種處分，對這樣的工作人員，都是沒有任何懲罰意義的。

第二十六條 對事業單位工作人員違法違紀案件進行調查，應當由兩名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。

以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據不得作為定案的根據。

解讀：

辦案人員的隸屬關系？

第二十七條 參與事業單位工作人員違法違紀案件調查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調查的事業單位工作人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：

（一）與被調查的事業單位工作人員有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的；

（二）與被調查的案件有利害關系的；

（三）與被調查的事業單位工作人員有其他關系，可能影響案件公正處理的。

解讀：

如果沒有“參與事業單位工作人員違法違紀案件調查、處理的人員”的公示環節，被調查的事業單位工作人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織，如何要求回避？

槍雖好，還要有配套的子彈，才能發揮作用。

第二十八條 處分決定單位負責人的回避，按照干部人事管理權限決定；其他參與違法違紀案件調查、處理的人員的回避，由處分決定單位負責人決定。

處分決定單位發現參與違法違紀案件調查、處理的人員有應當回避情形的，可以直接決定該人員回避。

解讀：

如果既沒有申請回避（由參與事業單位工作人員違法違紀案件調查、處理的人員提出），也沒有要求回避（由被調查的事業單位工作人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織提出），好一個“處分決定單位發現”，到底是誰發現呀？通過什么途徑發現呀？“處分決定單位負責人的回避”，誰來發現呢？

第二十九條 給予事業單位工作人員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過12個月。

解讀：

“給予事業單位工作人員處分”，明顯應改為：是否給予事業單位工作人員處分。立法者欲加之罪、結論先行的意識，撲面而來。

第三十條 處分決定應當包括下列內容：

（一）受處分事業單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務）名稱及等級等基本情況；

（二）經查證的違法違紀事實；

（三）處分的種類、受處分的期間和依據；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。

解讀：

缺失了最為重要的--說明理由！

第三十一條 事業單位工作人員受到開除處分后，事業單位應當及時辦理檔案和社會保險關系轉移手續，具體辦法按照有關規定執行。

解讀：

在現有體制之下，對于依賴事業單位的各項福利待遇的人而言，開除的確可以被認為是一種沉痛的打擊。

事業單位，具有國辦、壟斷的基本屬性。其工作人員的福利待遇比上不足（與握有權力可以貪腐的公職人員以及可以坐享高額壟斷利潤的國企員工相比，自慚形穢）、比下有余（與自負盈虧、殘酷競爭、朝不保夕、慘淡經營的私有企業從業人員相比，又暗自慶幸）。因缺乏自覺、自省和自律，其提供的“產品” 質量，實在不敢恭維。

國家機關的生態狀況是：通過搜刮民脂民膏而自肥；國有企業的生態狀況是：通過獨霸壟斷稀缺資源或市場而對真正的股東（即全體國民）敲骨吸髓；事業單位的生態狀況是：在政府撥款的保障下，自我封閉、自我欣賞、自娛自樂。無一例外（也包括國家組建的社會團體在內），都已經--爛透了！而非國有企業，也并不樂觀，都在不同程度的踐行著“坑、蒙、拐、騙、偷”的金科玉律而艱難掙扎。這就是我們中國人現今的生態環境。

事業單位，效仿了官府衙門里的一切歪風邪氣，同時又沒有秉承市場主體具有的任何優良品格，就是一個不折不扣的--“二流子”。

當各項基本（而非完善）的福利待遇打破單位的壁壘，無差別的向全社會公眾開放之際，曾經的“單位人”就再也不是單位的附庸和奴仆了。開除只能使被開除之人失去單位福利超出社會福利的那一部分利益。

事業單位，除了為其工作人員提供了一個相對結實的飯碗之外，更是賜予了一副牢不可破的精神枷鎖！

中國人之所以為奴，根本就是因為經濟的不獨立。最典型的表現就是依賴、仰仗、憑借單位！城市里的很多人，倒是沒有龜縮在崗樓里，但是也都怡然陶醉于單位的屋檐下。

在今日之中國，什么單位能算是好單位？具體的名稱就恕我不明示了，但標準卻可以肯定--少干活、多拿錢。少干活、少拿錢與多干活、多拿錢，這都是普通單位。多干活，少拿錢，這可就是倒霉單位了。

能夠施展自己才華、能夠實現自己理想、能夠成就自己宏愿，這些都還不是多數人心目中好單位的判斷標準。

為什么會有少干活、多拿錢的單位？因為幾乎每個人都向往少干活、多拿錢的單位，進而就塑造出這樣的單位。中國人還不崇尚實力和誠實，而酷愛裙帶（建立在血緣關系基礎之上）和取巧。

此地不留爺，自有留爺處！多么豪邁的、擲地有聲的人格獨立宣言！

第五章 處分的解除

第三十二條 事業單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再出現違法違紀情形的，處分期滿，經原處分決定單位批準后解除處分。

事業單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關證明的，原處分決定單位應當予以提供。

解讀：

既然都已經終止或解除聘用合同了，就足以說明受處分人與事業單位已經沒有任何關系了，處分自然--立即失去了效力。“處分期滿后，自然解除處分”，實在荒唐。

退一步，既然是“自然解除處分”，就意味著：只要日期一到，解除處分自動生效，怎么還會要求提供解除處分相關證明呢？這不是明顯的自相矛盾嗎？

順便問一句：人都已經遠走高飛了，還要求原處分決定單位提供解除處分相關證明，干什么用呀？洗刷恥辱、證明清白？

處分，只對在職或在編（例如退休）人員產生實際作用：除了可以減少飯碗里吃食的作用；此外，就是打碎飯碗的作用。

第三十三條 事業單位工作人員在受處分期間有重大立功表現，按照有關規定給予個人記功以上獎勵的，經批準后可以提前解除處分。

解讀：

將功折罪。也不管功與罪是否同種同屬。關鍵是：什么樣的功可以折什么樣的罪呀？在提前解除處分時，除了開除以外，其余三種處分是否一視同仁？如果是的話，那“警告”可就吃大虧了，而“降低崗位等級或者撤職”可就占大便宜了。

所謂的“提前解除”，是立即解除的意思，還是根據具體情況斟酌決定何時提前解除處分的意思？

第三十四條 事業單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：

（一）按照干部人事管理權限，事業單位或者有關部門對受處分事業單位工作人員在受處分期間的表現情況，進行全面了解，并形成書面報告；

（二）按照處分決定權限，作出解除或者提前解除處分的決定；

（三）印發解除或者提前解除處分的決定；

（四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內宣布；

（五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。

解除處分決定自作出之日起生效。

解讀：

事業單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，請問：事業單位或者有關部門對受處分事業單位工作人員在受處分期間的表現情況，如何進行全面了解？這不是明擺著--自己抽自己嗎？

自然解除處分的，就無法存檔了。

第三十五條 事業單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規定第二十七條、第二十八條的規定執行回避。

解讀：

刑罰（也包括行政處罰）執行完畢的程序，恐怕都沒有如此復雜吧？

第三十六條 解除或者提前解除處分的決定應當包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據，以及該工作人員在受處分期間的表現情況等內容。

解讀：

解除處分，還要尋找依據，疑似“脫了褲子放屁--多此一舉”。

第三十七條 處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規定執行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。

解讀：

好一個“不視為”。真正是：此地無銀、不打自招呀！

第三十八條 解除處分的決定應當在處分期滿后一個月內作出。

解讀：

本辦法第三十四條第二款規定：“解除處分決定自作出之日起生效。”而本條卻又規定：“解除處分的決定應當在處分期滿后一個月內作出。”兩相對比，這不是明擺著延長了處分期限嗎？

第六章 復核和申訴

第三十九條 受到處分的事業單位工作人員對處分決定不服的，可以自知道或者應當知道該處分決定之日起三十日內向原處分決定單位申請復核。對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起三十日內，按照規定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業單位人事綜合管理部門提出申訴。

受到處分的中央和地方直屬事業單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權限，由同級事業單位人事綜合管理部門受理。

解讀：

復核，是作出處分決定單位的行為；申訴，是受處分人的行為。將此二者捆綁在一起表述，真的是太有才了。

復核，純粹扯淡！也不用腳后跟想一想：人家自己能扇自己一個大嘴巴嗎？

申訴，絕對瞎掰！也不用腳趾頭想一想：人家老子能扇兒子一個大嘴巴嗎？

得嘞，就剩下一條路了：受處分之人--只能把被別人打碎的牙咽到自己肚子里！

處分糾紛，呼喚建立獨立且中立的第三方主導下的公正裁決制度。

第四十條 原處分決定單位應當自接到復核申請后的三十日內作出復核決定。受理申訴的單位應當自受理之日起六十日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過三十日。

復核、申訴期間不停止處分的執行。

事業單位工作人員不因提出復核、申訴而被加重處分。

解讀：

復核單位不作為怎么辦？受理申訴部門不作為怎么辦？

雖然提出復核、申訴本身不是被加重處分的原因，但是并沒有排除在復核、申訴過程中其他原因可能導致的加重處分。真的好恐怖呦！

第四十一條 有下列情形之一的，受理處分復核、申訴的單位應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定單位重新作出決定：

（一）處分所依據的事實不清、證據不足的；

（二）違反規定程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權或者濫用職權作出處分決定的。

解讀：

受理處分申訴的單位，顯然不應越俎代庖--自己直接重新作出決定，在事實上扮演處分者的角色，而迷失了自己糾紛裁決者的角色。

第四十二條 有下列情形之一的，受理復核、申訴的單位應當變更處分決定或者責令原處分決定單位變更處分決定：

（一）適用法律、法規、規章錯誤的；

（二）對違法違紀行為的情節認定有誤的；

（三）處分不當的。

解讀：

與上一條原理相同，受理申訴的單位不應當自己直接變更處分決定。

第四十三條 事業單位工作人員的處分決定被變更，需要調整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的，應當按照規定予以調整；事業單位工作人員的處分決定被撤銷的，應當恢復該工作人員的崗位等級、工資待遇，按照原崗位等級安排相應的崗位，并在適當范圍內為其恢復名譽。

被撤銷處分或者被減輕處分的事業單位工作人員工資待遇受到損失的，應當予以補償。

解讀：

“處分決定被變更”，回避了方向性，既有可能是加重，也有可能是減輕。

注意：恢復的只是原等級和待遇（以及安排在同級的其他崗位），而不是原崗位。這兩者之間可能相去甚遠。

撤銷處分或者減輕處分，就足以說明原處分--違法、違規（或部分違法、違規）無疑，怎么可以使用“補償”一詞呢？必須改為：賠償。

更為關鍵的是：做出違法、違規處分的單位和責任人呢？就這樣黑不提白不提，萬事大吉、逃之夭夭了嗎？

這叫什么狗屁規定呀！

第七章 附 則

第四十四條 已經退休的事業單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。

解讀：

既然“不再作出處分決定”，那憑什么“相應降低或者取消其享受的待遇”，這不是大白天說夢話嗎？

“降低其享受的待遇”，自然有期限限制，到期之后，怎么就不提了呢？

“取消其享受的待遇”，何解？如果是停發工資，那必然還要牽連出及時辦理檔案和社會保險關系轉移手續等問題。怎么也不提了呢？

第四十五條 對事業單位工作人員處分工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為的工作人員，按照有關規定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

解讀：

“濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為”，實難認定。因此必須建立最低的客觀識別標準：只要處分行為被確認為違法、違規，那么就必須追究做出違法、違規處分的單位和責任人的相應責任。

干嘛還“按照有關規定給予處分”呀，直接按照本規定給予處分不就結了嗎？

正人先正己，看來本規定的制定者根本就沒有把處分他人之人也納入到受處分的對象之列。

第四十六條 對機關工勤人員給予處分，參照本規定執行。

解讀：

能否理解為：將機關工勤人員視同為事業單位工作人員？

第四十七條 教育、醫療衛生、科技、體育等部門，可以依據本規定，結合自身工作的實際情況，與國務院人力資源社會保障部門和國務院監察機關聯合制定具體辦法。

解讀：

依據本規定，制定具體辦法。實在搞笑：本規定和具體辦法，都是部門規章，真是亂了輩分。

第四十八條 本規定自2012年9月1日起施行。

解讀：

抱歉，無話可說。

2013.1.7.于幸福藝居寓所

說明：本規定（官稱：部門規章）如果論資排輩的話，只能算是法律（由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會制定）的“外孫子”（畢竟立法機關與行政機關分屬兩家，姓氏不同）。在法律之外，本規定之所以能夠成為本人解讀的對象，實在是因為：在下就是一名事業單位工作人員（公立高校教師）。我深知：自己吃國家的俸祿（工資由國庫開支），理應為國民干點兒實事兒：我心甘情愿的將自己的心血之作--雙手奉上，不成敬意，還望同胞兄弟姐妹們笑納！

人生一世，吃了那么多的糧，拉了那么多的屎，就算是兩清了吧！除此之外，如果還能夠留下些許文字，我心足慰！此生無憾！！

第五篇：事業單位工作人員處分暫行規定

事業單位工作人員處分暫行規定

第一章 總 則

第一條 為嚴肅事業單位紀律，規范事業單位工作人員行為，保證事業單位及其工作人員依法履行職責，制定本規定。

第二條 事業單位工作人員違法違紀，應當承擔紀律責任的，依照本規定給予處分。對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定辦理。對行政機關任命的事業單位工作人員，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業單位工作人員給予處分，適用本規定;但監察機關對上述人員違法違紀行為進行調查處理的程序和作出處分決定的權限，以及作為監察對象的事業單位工作人員對處分決定不服向監察機關提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監察法》及其實施條例辦理。

第三條 給予事業單位工作人員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。給予事業單位工作人員處分，應當與其違法違紀行為的性質、情節、危害程度相適應。給予事業單位工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第四條 事業單位工作人員涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二章 處分的種類和適用

第五條 處分的種類為：

(一)警告;

(二)記過;

(三)降低崗位等級或者撤職;

(四)開除。

其中，撤職處分適用于行政機關任命的事業單位工作人員。

第六條 受處分的期間為：

(一)警告，6個月;

(二)記過，12個月;

(三)降低崗位等級或者撤職，24個月。

第七條 事業單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位;在作出處分決定的當年，考核不能確定為優秀等次。

事業單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。

事業單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業單位收入分配有關規定確定其工資待遇;在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，考核不得確定為基本合格及以上等次。

行政機關任命的事業單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權限，參照本條第一款、第二款、第三款規定執行。

事業單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業單位的人事關系。

第八條 事業單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(技術、技能)領域專業技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試(評審)。應當取消專業技術職務任職資格或者職業資格的，按照有關規定辦理。

第九條 事業單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分;應當給予開除以外多個相同種類處分的，執行該處分，但處分期應當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。

事業單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。

第十條 事業單位工作人員兩人以上共同違法違紀，需要給予處分的，按照各自應當承擔的責任，分別給予相應的處分。

第十一條 有下列情形之一的，應當從重處分：

(一)在兩人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的;

(二)隱匿、偽造、銷毀證據的;

(三)串供或者阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的;

(四)包庇同案人員的;

(五)法律、法規、規章規定的其他從重情節。

第十二條 有下列情形之一的，應當從輕處分：

(一)主動交代違法違紀行為的;

(二)主動采取措施，有效避免或者挽回損失的;

(三)檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。

第十三條 事業單位工作人員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分或者免予處分。

事業單位工作人員違法違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。第十四條 事業單位工作人員有本規定第十一條、第十二條規定情形之一的，應當在本規定第三章規定的處分幅度以內從重或者從輕給予處分。

事業單位工作人員有本規定第十三條第一款規定情形的，應當在本規定第三章規定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

第十五條 事業單位有違法違紀行為，應當追究紀律責任的，依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

第三章 違法違紀行為及其適用的處分

第十六條 有下列行為之一的，給予記過處分;情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：

(一)散布損害國家聲譽的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的;

(二)組織或者參加非法組織的;

(三)接受境外資助從事損害國家利益或者危害國家安全活動的;

(四)接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經批評教育拒不改正的;

(五)違反國家民族宗教法規和政策，造成不良后果的;

(六)非法出境、未經批準獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的;

(七)攜帶含有依法禁止內容的書刊、音像制品、電子讀物進入國(境)內的;

(八)其他違反政治紀律的行為。

有前款第(一)項至第(三)項規定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經批評教育后確有悔改表現的，可以減輕或者免予處分。

第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分;情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：

(一)在執行國家重要任務、應對公共突發事件中，不服從指揮、調遣或者消極對抗的;

(二)破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的;

(三)違章指揮、違規操作，致使人民生命財產遭受損失的;

(四)發生重大事故、災害、事件，擅離職守或者不按規定報告、不采取措施處置或者處置不力的;

(五)在項目評估評審、產品認證、設備檢測檢驗等工作中徇私舞弊，或者違反規定造成不良影響的;

(六)泄露國家秘密的;

(七)泄露因工作掌握的內幕信息，造成不良后果的;

(八)采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的;

(九)其他違反工作紀律失職瀆職的行為。

有前款第(六)項規定行為的，給予記過以上處分。

第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分;情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：

(一)貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的;

(二)利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的;

(三)在公務活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的;

(四)利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益的;

(五)用公款旅游或者變相用公款旅游的;

(六)違反國家規定，從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬的;

(七)其他違反廉潔從業紀律的行為。

有前款第(一)項規定行為的，給予記過以上處分。

第十九條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分;情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：

(一)違反國家財政收入上繳有關規定的;

(二)違反規定使用、騙取財政資金或者社會保險基金的;

(三)擅自設定收費項目或者擅自改變收費項目的范圍、標準和對象的;

(四)揮霍、浪費國家資財或者造成國有資產流失的;

(五)違反國有資產管理規定，擅自占有、使用、處置國有資產的;

(六)在招標投標和物資采購工作中違反有關規定，造成不良影響或者損失的;

(七)其他違反財經紀律的行為。

第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分;情節較重的，給予降低崗位等級

或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：

(一)利用專業技術或者技能實施違法違紀行為的;

(二)有抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果，偽造、篡改數據文獻，或者捏造事實等學術不端行為的;

(三)利用職業身份進行利誘、威脅或者誤導，損害他人合法權益的;

(四)利用權威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點，限制學術自由，造成重大損失或者不良影響的;

(五)在申報崗位、項目、榮譽等過程中弄虛作假的;

(六)工作態度惡劣，造成不良社會影響的;

(七)其他嚴重違反職業道德的行為。

有前款第(一)項規定行為的，給予記過以上處分。

第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分;情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：

(一)制造、傳播違法違禁物品及信息的;

(二)組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的;

(三)吸食毒品或者組織、參與賭博活動的;

(四)違反規定超計劃生育的;

(五)包養情人的;

(六)有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔贍養、撫養、扶養義務等的;

(七)其他嚴重違反公共秩序、社會公德的行為。

有前款第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項規定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。

第二十二條 事業單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。

行政機關任命的事業單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。

第四章 處分的權限和程序

第二十三條 對事業單位工作人員的處分，按照以下權限決定：

(一)警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權限，由事業單位或者事業單位主管部門決定。其中，由事業單位決定的，應當報事業單位主管部門備案。

(二)開除處分由事業單位主管部門決定，并報同級事業單位人事綜合管理部門備案。

對中央和地方直屬事業單位工作人員的處分，按照干部人事管理權限，由本單位或者有關部門決定;其中，由本單位作出開除處分決定的，報同級事業單位人事綜合管理部門備案。第二十四條 對事業單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：

(一)對事業單位工作人員違法違紀行為初步調查后，需要進一步查證的，應當按照干部人事管理權限，經事業單位負責人批準或者有關部門同意后立案;

(二)對被調查的事業單位工作人員的違法違紀行為作進一步調查，收集、查證有關證據材料，并形成書面調查報告;

(三)將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知被調查的事業單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據進行復核，記錄在案。被調查的事業單位工作人員提出的事實、理由和證據成立的，應予采信;

(四)按照處分決定權限，作出對該事業單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定;

(五)處分決定單位印發處分決定;

(六)將處分決定以書面形式通知受處分事業單位工作人員本人和有關單位，并在一定范圍內宣布;

(七)將處分決定存入受處分事業單位工作人員的檔案。

處分決定自作出之日起生效。

第二十五條 事業單位工作人員涉嫌違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，可以按照干部人事管理權限，由事業單位或者有關部門暫停其職責。

被調查的事業單位工作人員在違法違紀案件立案調查期間，不得解除聘用合同、出國(境)或者辦理退休手續。

第二十六條 對事業單位工作人員違法違紀案件進行調查，應當由兩名以上辦案人員進行;接受調查的單位和個人應當如實提供情況。

以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據不得作為定案的根據。