第一篇：2018長春市事業單位公共基礎知識備考：所有權與用益物權

2018長春市事業單位公共基礎知識備考：所有權與用益物權

事業單位考試中民法的地位不可忽視，而物權更是考試中的必考內容，所有權、用益物權、擔保物權是考察物權的主要內容。在此，中公教育為廣大考生解讀物權中所有權與用益物權的有關內容。

一、所有權

所有權是指所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。

所有權的取得方式包括： 1.所有權取得的一般方式

所有權取得的一般方式包括原始取得與繼受取得。所有權的原始取得是指不以他人的權利及意思為依據，而是依據法律規定直接取得所有權，如因先占、建造取得一物的所有權;所有權的繼受取得是指以他人的權利及意思為依據取得所有權，如因買賣、贈與取得物的所有權。

2.所有權取得的特殊方式

善意取得，指受讓人以財產所有權轉移為目的，善意、對價受讓且占有該財產，即使出讓人無轉移所有權的權利，受讓人仍取得其所有權。所謂善意是指受讓人不知道出讓人為無權處分人，或者受讓人應當知道卻非因重大過失而不知道出讓人為無權處分人。善意取得既適用于動產，又可適用于不動產。

《物權法》第106條規定，無處分權人將不動產或者動產轉讓給受讓人的，所有權人有權追回;除法律另有規定外，符合下列情形的，受讓人取得該不動產或者動產的所有權：

(1)受讓人受讓該不動產或者動產時是善意的;(2)以合理的價格轉讓;(3)轉讓的不動產或者動產依照法律規定應當登記的已經登記，不需要登記的已經交付給受讓人。受讓人依照前款規定取得不動產或者動產的所有權的，原所有權人有權向無處分權人請求賠償損失。

但是，遺失物不適用善意取得。《物權法》第107條規定，所有權人或者其他權利人有權追回遺失物。該遺失物通過轉讓被他人占有的，權利人有權向無處分權人請求損害賠償，或者自知道或者應當知道受讓人之日起二年內向受讓人請求返還原物，但受讓人通過拍賣或者向具有經營資格的經營者購得該遺失物的，權利人請求返還原物時應當支付受讓人所付的費用。權利人向受讓人支付所付費用后，有權向無處分權人追償。

二、用益物權

根據《物權法》第117條的規定，用益物權是對他人所有的不動產或者動產，依法享有占有、使用和收益的權利。

用益物權主要包括土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權和地役權。1.土地承包經營權是指承包人依法通過承包而取得的對農村土地使用和收益的權利。2.建設用地使用權是指民事主體依法享有的在國家所有的土地上建造建筑物或者其他附著物的權利。

3.宅基地使用權，是指農村集體經濟組織的成員依法享有的在農民集體所有的土地上建造個人住宅的權利。

4.地役權是指依合同約定，土地上的權利人為實現自己土地的利益而使用他人土地的權利。地役權的成立，以有兩塊土地為必要，享有權利的土地稱“需役地”，供他人使用的土地稱“供役地”。

以上為事業單位考試中經常考察到的物權中的所有權、用益物權。當然，物權中的擔保物權的地位也不容小覷，廣大考生可以從一系列的講解中具體去學習。希望各位考生能夠依據我們考試的側重點進行理解并且運用!

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第二篇：2018長春市事業單位公共基礎知識備考：失業

2018長春市事業單位公共基礎知識備考：失業

在事業單位考試中，會考察一部分西方經濟學的知識，下面主要為大家梳理一下這個部分常考的一個知識點：失業。

1.失業的定義

失業是指主體達到就業年齡具備工作能力謀求工作但未得到就業機會的狀態。失業主體必須具備的三個條件：有勞動能力;愿意就業;沒有工作。

2.失業的類型

按失業的原因劃分為摩擦性失業、結構性失業、季節性失業和周期性失業。①摩擦性失業：是勞動者在正常流動過程中所產生的失業。②結構性失業：指因經濟結構的變化、產業興衰而造成的失業。③季節性失業：由于季節變化而產生的失業。

④周期性失業：指在經濟周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的失業。3.失業率、自然失業率和充分就業

(1)失業率：即失業人口與勞動人口之比，是測量失業最常見的指標。

(2)自然失業率：又稱正常失業率，即自然失業與勞動力的比率。自然失業主要包括摩擦性失業和結構性失業。

(3)充分就業：當實際失業率等于自然失業率時的社會就業狀況。在這種狀態下，國家處于長期均衡狀態，所有經濟資源均得到充分利用。

【例】：

1、紡織業不景氣所以導致很多紡織業的工人失業，屬于()。A、摩擦性失業 B、結構性失業 C、季節性失業 D、周期性失業

答案：B。解析：由于政府經濟結構的調整，必然會淘汰落后的產能，紡織業屬于傳統的行業，在產業升級過程中由于一部分企業機器代替了人工，另外一部分的企業衰敗，所以導致的事業屬于結構性失業。

2、經濟周期中的衰退和蕭條導致的因需求不足的失業屬于()。A、摩擦性失業 B、結構性失業 C、季節性失業 D、周期性失業

答案：D。周期性失業：指在經濟周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的失業。以上是吉林事業單位招聘信息為考生做的知識點歸納整理，供大家參考借鑒!了解更多公告，請登錄吉林事業單位招聘信息網。網址里將定期發布吉林省事業單位招聘、吉林省教師招聘、吉林省醫院招聘公告。

第三篇：2018年長春市事業單位通用知識備考：公共基礎知識測試題目

2018年長春市事業單位通用知識備考：公共基礎知識測試題目

在事業單位考試中，命題者會傾向于檢查考生對于時政修法熱點的關注度，因此會經常出現一些具有代表性的新法當中的重要內容來挖空設置考題。這類題目往往會考察的比較細致，但是一般難度偏低，僅需要經過基礎的記憶工作即可作答正確。而在今年有一部非常重要的法律也發生了修改，它就是《反法》而其全稱是《中華人民共和國反不正當競爭法》。今天就讓老師帶著大家，通過幾道模擬題對于《反法》有一個基礎的命題方向把握。

【經典例題】根據《中華人民共和國反不正當競爭法》下列說法正確的是()A.《反法》由2017年11月4日全國人民代表大會常務委員會修訂，于2018年1月1日起正式施行

B.《反法》的立法目的僅是限制不正當競爭行為，保障經營者利益

C.《反法》所稱的經營者，是指從事商品生產、經營或者提供服務的自然人 D.縣級以上人民政府履行工商行政管理職責的部門對不正當競爭行為進行查處 【答案】A。解析：

《中華人民共和國反不正當競爭法》的制定與實施是為了促進社會主義市場經濟健康發展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益，因此，其立法目的不僅是保障因不正當競爭而利益受損的經營者，更引入了對于消費者的保護內容。故B選項錯誤。

《中華人民共和國反不正當競爭法》第二條第三款規定：本法所稱的經營者，是指從事商品生產、經營或者提供服務(以下所稱商品包括服務)的自然人、法人和非法人組織。因此，C選項錯誤。

《中華人民共和國反不正當競爭法》第四條明文表示：縣級以上人民政府履行工商行政管理職責的部門對不正當競爭行為進行查處。因此，D選項錯誤。

《反不正當競爭法》是由1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過 2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂。這也是反法自初訂之后時隔整整25年的第一次修改，其意義非常重大。同時在其第三十二條 當中規定本法自2018年1月1日起施行。因此，A選項正確。

故本題答案選A。

【經典例題】根據《中華人民共和國反不正當競爭法》下列說法正確的是()A.經營者違反本法規定，應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任，其財產不足以支付的，優先用于承擔刑事責任

B.在網絡購物中通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳的刷單炒信店家及參與人都會接受行政處罰

C.權利人因被侵權所受到的實際損失、侵權人因侵權所獲得的利益難以確定的，由人民法院根據侵權行為的情節判決給予權利人五十萬元以下的賠償

D.經營者利用網絡從事生產經營活動，故意對其他經營者提供的網絡產品或者服務實施不兼容的，屬于正當競爭行為

【答案】B。解析：根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十七條：經營者違反本法規定，應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任，其財產不足以支付的，優先用于承擔民事責任。因為《反法》是以保障其他經營者和消費者利益作為立法核心目的，因此，必須先讓違法經營者承擔民事賠償責任，填平受侵權人所遭受到的損失。故A選項錯誤。

根據《反不正當競爭法》第二十條之規定：經營者對其商品作虛假或者引人誤解的商業宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳的，由監督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照。因此，不論是刷單炒信經營者還是參與人都會受到處罰。故B選項正確。

根據《反不正當競爭法》經營者違反本法第六條、第九條規定，權利人因被侵權所受到的實際損失、侵權人因侵權所獲得的利益難以確定的，由人民法院根據侵權行為的情節判決給予權利人三百萬元以下的賠償。反不正當競爭法自修訂之后，對于不正當競爭行為的處罰力度加大，原來處罰范圍在1萬元至50萬元之間，現在最高可以對行為人罰款300萬元。故C選項錯誤。

根據《反不正當競爭法》第十二條之規定：經營者利用網絡從事生產經營活動，應當遵守本法的各項規定。經營者不得利用技術手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為:妨礙其他合法經營者之間的競爭。故例如騰訊管家和360管家之爭，如果采取技術手段導致其他軟件無法兼容侵害市場秩序，排除限制競爭的，應視為違法反不正當競爭法的行為。故D選項錯誤。

因此，本題答案為B。

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第四篇：2014安徽事業單位公共基礎知識備考

2014安徽事業單位公共基礎知識備考:常識知識一

1.《胡笳十八拍》琴曲記述的是什么故事?

答;蔡文姬流落塞外

2.《廣陵散》根據《晉書嵇康傳》講的是什么故事?

答;聶政刺韓王

3.唐朝的宮廷樂舞是?

答;燕樂

4.七國象棋的發明者是?

答;司馬光

5.中國最古老的圍棋棋譜專著是?

答;忘憂清樂集

6.研究開局的象棋古譜是?

答;梅花譜

7.11月6 日在珠海開幕的中國航空航天博覽會是第幾屆?

答;第三屆

8.135照相機的“135”指的是什么?

答;膠卷編號

9.17歲的小明如果違法，應該負完全刑事責任嗎?

答;錯

10.1800年以前，西方醫生認為手術成功的標志是?

答;患者疼痛

11.18世紀德國貴族熱衷于收集并定制各種樹木做的“木頭書”，以木頭做成的盒子，盒面用樹皮制作，你知道盒子里面都用來裝什么?

答;與此有木頭有關的如樹葉，果實等

12.100支紗針織品的紗線比24支紗的?

答;細

13.1947年，第一臺微波爐問世了，這是炊用爐具的一次革命，下列對微波爐的表述，錯誤的是?

答;它的微波發生器是一種晶體管

14.1946年至1947年，在法國居里實驗室發現了鈾核“三分裂現象”的我國科學家是?答;錢三強.何澤慧

15.1922年11月，日本海軍設計建成了排水量為7470噸的世界上第一艘航空母艦。請問它裝備了多少架艦載機?

答;21架

16.1903年，美國萊特兄弟駕駛著自己設計制造的飛機進行了一次劃時代的飛行，成為航空史上的里程?

答;“飛行者”1號

17.1941年12月美國總統羅斯福批準執行的原子彈研制計劃代號為?

答;曼哈頓工程

18.1907年11月22日，出現在大西洋上的“毛里塔尼亞”號是世界上第一艘現代化的?答;客輪

19.1955年的亞非會議是在哪里召開的?

答;印尼

20.1961年拍攝的電影“紅色娘子軍”的導演是?

答;謝晉

1.1962年出版的科普作品《寂靜的春天》首次提出了環境保護問題。它的作者是?答;美國人

2.1960年9月10日，我國首次成功發射了?

答;近程彈道導彈

3.1962年，中國電影第一屆百花獎最佳女主角頒給了哪位女星的哪部電影?

答;祝希鵑的《紅色娘子軍》

4.1970年4月22日,美國2000萬人參加倡導公民環保運動，這一天被命名為地球日。它是人類現代?

答;是

5.1970年4月24日我國成功發射的第一顆人造地球衛星是?

答;“東方紅”一號

6.1980年2月發行了生肖郵票“猴票”。1992年發行的生肖郵票是?

答;猴票

7.1984年3月9日，世界上第一只試管小山羊誕生了，請問這一研究成果是?

答;在中外科學家的共同努力下完成的8.1972年，法國科學家在非洲的哪個地方的奧克洛鈾礦發現了9個天然的核反應堆?答;加納

291982年憲法是我國建國以來的第幾部憲法?

答;4

10.1992年以來，我國許多高校進行了合并調整。請問下列哪所大學是由原來的四所大學合并而成?

答;浙江大學

11.1999年12月15日，美國正式把巴拿馬運河歸還給巴拿馬政府。此前，美國將設在該地的一個什么?

答;軍事基地

12.1克鈾-235完全裂變所產生的能量，相當于多少噸標準煤完全燃燒所產生的能量?答;2700噸

13.2000年1月1日，在我國實施的汽車安全碰撞法規是?

答;正面碰撞

14.19世紀法國著名昆蟲學家法布爾在蟬的旁邊連連發射土槍，可對蟬卻毫無影響，這說明蟬是一只聾子，對嗎?

答;不對

15.2000年11月底人們在什么地方發現了曾經被認為已經“絕種”的開普獅子?答;西伯利亞

16.2000 年奧運會上，撐竿跳高所用“竿”的質地是?

答;玻璃纖維

17.2000年底，我國人口由占全球人口的1/4降到1/5左右，人口增長率明顯低于?答;其他發展中國家

18.2001年1月8日起，在廣深線投入正式運營的“藍箭”列車的時速是?

答;200公里

19.2001年北京主辦的世界大運會是第幾屆?

答;21屆

20.2001年，我國獲得聯合國人居獎的城市是?

答;杭州

1.2001年2月，我國幾位科學家被授予國家最高科學技術獎?

答;2位

2.2000年我國國內生產總值突破?

答;1萬億美圓

3.2001年，中國市場手機銷量增長率高于拉美，對嗎?

答;不對

4.2002年世界杯足球賽共有多少支參賽球隊?

答;32支

5.2010年世博會的舉辦地點將于何時確定?

答;2002年

6.2002年1月16日是法國作家雨果誕辰多少周年紀念日?

答;200周年

7.10公里以上的競走比賽，一般每隔多少公里設置飲食供給站?

答;1公里

8.2002年世界氣象日的主題是?

答;降低對天氣和氣候極端時間的脆弱性

9.10世紀初，誰提出了“小太陽系原子模型”，認為原子是由帶正電的原子核以及圍繞它旋轉、帶負電的電子組成?

答;盧福瑟

10.月11日是?

答;世界地球日

11.6歲的孩子可以練長跑嗎?

答;不可以

12.6K MODEM上傳的最高速率為?

答;33.6Kbps

13.6歲的小明用石頭把人打傷，誰來承擔責任?

答;小明的父母

14.7~11歲兒童的認知水平相當于皮亞杰理論中的-------階段，具有相對具體性和刻板性等特點?

答;具體運算

15.88歲有個俗稱，請問是什么?

答;米壽

16.9級風吹到物體表面的力是10公斤。臺風風速每秒10~60米，吹到物體表面的力可達?答;100公斤

17.80年發行的人民幣二角背面的圖案是?

答;國徽

18.8月份有31天的原因是?

答;與羅馬皇帝有關

19.<<義勇軍進行曲>>是哪部電影的主題歌?

答;《風云兒女》

20.“AH---6”是美國哪種軍用飛機系列代號之一?

答;直升機

1.電腦不怕靜電，對嗎?

答;不對

2電腦通過什么訪問硬盤

答;硬驅

3.電影《大紅燈籠高高掛》的拍攝地“喬家大院”是什么地方有名的民居?

答;山西

4.電影《劉三姐》是反映-什么民族的生活故事?

答;壯族

5.電影《王子復仇記》是改編自莎士比亞的：

答;《哈姆雷特》

6.電影界“百花獎”的主辦單位是

答;《大眾電影》雜志社

7.電影《羅生門》的導演是

答;黑澤明

8.電影和電視的圖像放映速度是否相同?

答;否

9.電子計算機發明于哪一年?

答;1946年

10.電鰻是一種鰻魚嗎?

答;不是

11.第一個在奧運會參賽的中國人是

答;劉長春

12.第一屆諾貝爾科學獎頒發的時間為答;1901年12月10日

13.第一套奧林匹克郵票是哪個國家發行的?答;希臘

14.電池上的“R、S、F”三個字母代表什么?答;電磁的形狀

15.第一屆世界杯足球賽是在哪里舉辦的?答;烏拉圭

16.電池膨脹的主要原因是

答;原料不純

17.電池上通常標有R55、R5、等符號，R代表答;電池的尺寸大小

18.電度表上的一度電表示耗電量為答;1千瓦/小時

19.電腦的中央處理器英文簡寫是什么?答;CPU

20.電腦硬盤是磁盤還是光盤?

答;磁盤

第五篇：用益物權案例分析二

【案例分析二】

BOT建成頂目系何種資產

案例介紹：

某上市公司采用BOT方式投資建設一條隧道，用若干億元的募股資金投資成立項目公司，由項目公司負責隧道建設和在特定年限內的運營管理維護，并以項目公司名義向銀行貸款籌集其余建設資金，貸款合同中訂明分18年還清。政府有關部門與該項目公司簽訂的隧道投資建設營運合同中,明確項目建設完成后，由政府授予25年的管理維護權，并每年支付項目公司1億多元款項，作為隧道建設資金的償還和提供管理維護服務的報酬。對于該項目的建設成本，項目公司在隧道建成后，應轉入哪一項資產并以何種方式轉銷資產價值?專門借款的利息應如何處理?收到政府的償付款項又該如何劃分?由于BOT投資建設方式在我國尚屬新型經濟業務，該上市公司迫切希望注冊會計師能對其會計處理提出合理的、可操作的參考意見；有關證券監管部門又要求上市公司和注冊會計師對相關會計處理提供充分的理由及依據。

案例背景：

BOT方式是國際上已流行的政府依靠企業和社會來融資建設公共市政項目的一種有效手段。根據世界銀行《1994年世界發展報告》的定義，所謂的BOT方式實際包括BOT(Build Operate Transfer)、BOOT(Build Own Operate Transfer)和

BOO(BuildOwnOperate)等三種具體形式。此外，在實踐中又派生出BT(Build Transfer)、TOT(TransferOperateTransfer)等形式。上述項目融投資建設方式也逐漸應用于我國交通、能源等行業以及特許辦學項目等。

為了改變城市基礎設施的面貌，加快城市公共基礎設施建設的步伐，促進投資體制改革，我國部分企業以BOT方式參與了原本由政府承擔的公共基礎設施建設。在BOT方式下，政府對公共基礎設施建設項目采用招商方式，中標企業通過成立項目公司完成對公共基礎設施建設項目的投資和建設；政府授予項目公司對該建設項目一定年限內的特許經營權或服務權，在政府授予的特許權限期間，項目公司并不擁有該建設項目的所有權；政府授予的特許權限期滿，建設項目無償交還給政府，該項目的所有權歸政府所有。企業為投資BOT公共基礎設施建設而組建項目公司，除按規定配備必需的資本金外，其余建設資金可通過項目公司向銀行貸款取得。

但在BOT方式實施過程中，有些問題至今未有統一的會計處理方法，并存在不同觀點。在實務中對于采用BOT方式建設項目運營后企業如何恰當地反映資產、成本、運營收入等，直接關系到對有關企業的投資建設項目效益評價是否合理，關系到有關上市公司能否獲得再融資機會，對于保護企業投資建設積極性具有重要意義。

依據及相關法規：

1．《企業會計準則——固定資產》。

2．《企業會計準則——無形資產》。

3．馬賢明、鄭朝暉：“用益物權會計初探：以路橋收費權為例”，《會計研究》2004年第7期。

4．IASNo．16 PROPERTY，PLANT AND EQUIPMENT．

5．IASNo．38 1NTANGIBLEASSETS．

6．IASNo．23，Borrowing Costs．

案例思考題：

1．BOT項目建設完成后應當作為何種資產入賬?說明理由并做出分析。

2．BOT項目公司為建設項目而發生的貸款利息支出應如何處理?

3．BOT項目公司因建設項目而收到政府的償付款項應如何劃分處理?

討論與分析：

1．BOT建設項目完成后作為何種資產人賬涉及資產的屬性問題。資產的屬性關系到其成本計量及價值攤銷方式，從而影響到與收入的配比方式。

(1)建設項目作為固定資產處理合適嗎?

目前擁有高速公路等基礎設施項目經營權的上市公司，其路橋類資產都作為固定資產核算，大多數采用車流量法在被授予權限期內計提折舊。從表面上看，將BOT方式所建設的項目作為固定資產人賬，折舊方法的選擇空間相對較大，后續支出的問題也能得到較合理的解決。但是，這里BOT的O為Operate，并非Own；Transfer僅指資產的移交，并非意味著所有權包括資產的支配權、處置權的轉移。由于在特許經營、服務期限內，投資建設企業不能隨意支配、處置該項資產實體，而且特許經營、服務期限往往明顯短于所建造資產的全部有效使用期間，因此，投資建設企業通過BOT方式取得的是有期限的使用資產的收益獲取權，即用益物權。若作為固定資產處理，與我國現行會計規范，如《企業會計準則——租賃》對租賃種類的劃分原則等，存在矛盾。

此外，企業對折舊方法的選擇，應建立在對未來經濟利益流人企業的模式的估計基礎之上。車流量法歸類于工作量法。雖然工作量法是現行企業會計制度允許使用的方法，但能否使用車流量法計提折舊的關鍵，是能否對未來的車流量進行合理的估計并及時根據新的信息進行會計估計變更的處理。

(2)建設項目作為無形資產處理合適嗎?

將BDT方式所建設的項目，作為無形資產人賬，可以比較恰當地反映企業獲得的特許經營權，如路橋收費權。但是，按照現行《企業會計制度》的規定，企業自創的無形資產所發生的費用，除登記注冊、聘請律師等費用外不予資本化；為取得無形資產發生的借款利息不能資本化；攤銷方法僅限于平均年限法；對確認無形資產后發生的后續支出一概不予資本化。因此，在如何完整地反映取得專營權的成本、尋求收入與相關費用配比的合理模式等方面，還有待進一步探討研究。

(3)建設項目作為長期債權投資處理合適嗎?

實務中有人主張將BOT方式所建設的項目，作為長期債權投資人賬(前提還是該項目不向公眾收費而由政府向企業償付)，以反映投資建設企業與政府之間的融投資關系，即政府向企業融資，企業對政府欲建設的公共基礎設施項目投資，并向銀行再融資的關系。但是，債權投資的投資收益應當為投出資金的利息收益，而企業從政府取得的款項中，計入企業利潤的是運營管理及項目維護收入，而非利息收入，即企業是靠服務獲益，而非靠代融資得利。因此，建設項目作為長期債權投資核算，與企業從該項目獲取收益的性質有不相符合之處。

2．BOT項目公司貸款利息支出的處理問題。影響BOT投資建設企業損益的重要問題是利息的處理。按現行企業會計制度規定，除了房地產企業所開發的商品房之外，我國目前專門借款的借款費用資本化的資產范圍僅限于固定資產，時間范圍的截止時點是所購建固定資產達到預定可使用狀態。建設項目投入運營管理后，在分期還本且貸款期限小于授予經營或服務期限的情況下，運營管理前期分期還貸的本金余額大，利息支出也就相應大；后期分期還貸的本金余額逐漸減少至零，利息支出也就相應減少甚至沒有。如果建設項目作為固定資產、無形資產人賬，并按平均年限法計提折舊或攤銷，在不考慮其他條件變化的情況下，很可能發生前期利潤明顯小于后期，甚至前幾年因此而虧損，使得BOT投資建設企業的運營管理效益在各個會計之間未

能得到合理反映。如果是上市公司募股項目，由于募股項目的效益未能得到合理反映，還會給其再融資帶來障礙，影響投資建設企業的積極性。

3．政府償付款項的劃分問題。有些公路、橋梁和隧道項目建成后，獲得服務權的建設單位不直接向使用者收費，而是從政府取得所承諾的款項。對這部分政府償付款項如何合理劃分，即如何劃分運營收入賺取和墊付資金收回，也會影響到對項目運營期內各期效益的評價。

提出可供參考的實務操作方案和建議：

1．區分所授予收益權的具體形式進行資產確認及價值轉移的會計處理。

(1)不直接向公眾收費的項目建設成本作為長期應收款處理。

在我國，采用BOT方式建設的部分公共基礎設施項目營運管理期間，往往對社會公眾不收費，這在國際上也很少見。項目公司通過政府每年所支付的款項收回該項目貸款本金、利息并取得運營管理服務收入。可見，該建設項目未來帶給企業的經濟利益是直接從政府流人的。項目公司取得的政府償付金額，由企業通過競爭投標方式獲得政府確認，并且按央行利率調整而調整。可見，以BOT方式投資建設不直接向公眾收費的公共基礎實施，且政府償付與央行利率掛鉤的業務，其實質可以理解為企業(項目公司)代政府為基礎設施項目融資和建設，并因此而獲得特定期限的服務收益權。

采用BT方式或雖采用BOT方式，但如果建成的公共基礎設施項目不直接向社會公眾收費，而由政府在特許服務期間每年向企業償付，根據代政府融資的實質，將項目建設成本作為應向政府收回的長期債權處理更加恰當。作為長期債權處理的另一重要理由是：該項資產未來經濟利益流人企業的風險較小，與車流量大小無直接關系，根據與政府確定的協議，其收回的貨幣金額是可確定的，是符合長期債權的貨幣性資產特征的。此處BOT的“O”更偏重于維護服務。政府每年支付的款項中，除了償還向企業融資的本息外，其余部分為支付企業的項目運營管理、維護費。企業將建設成本和運營期間各期的代融資利息計人長期應收款，每年收到政府償還的本息，沖減長期應收款；收到路、橋、隧道的維護管理費補償，在提供服務時計人營業收人，與相關的費用配比。

(2)直接向公眾收費的專營權作為無形資產處理。

采用BOT方式投資建設項目，若項目建成后企業具有直接收費權，如路橋收費權，其投資回報主要來源于該建設項目投入運營后直接收取的營業收入。此種專營權屬于特定期限內的用益物權，而非所有權，并且其在未來為企業帶來的經濟利益具有很大的不確定性，將其作為無形資產處理更為合適。國際會計準則第38號——無形資產第83條(有關攤銷期)的示例中，就有一項無形資產為收費高速公路的專營權。

通過BOT方式取得的、以獲取使用收益為目的的路橋類收費權，或稱用益物權，對于BOT投資建設企業而言，有待進一步探討的會計問題主要有：用益物權的成本計量，包括自行建設成本資本化、專門借款費用資本化等會計處理；用益物權的價值攤銷等問題。

通過BOT方式取得的用益物權的成本計量，不應等同于一般自創無形資產的初始成本計量，不應視同內部產生的無形資產成本。有關高速公路、橋梁、隧道的建設成本，往往就是取得相關專營權的投入成本，兩者不可分割，而此項專營權是在相關工程項目建設完成并經政府驗收合格后授予的，因此，其建設成本應視為取得專營權的外購成本予以資本化。

上述路橋收費權或類似的用益物權的價值攤銷，可借鑒國際會計準則第38號——無形資產第88～89條(有關攤銷方法)、第94～96條(有關攤銷期和攤銷方法的復核)的規定進行處理。無形資產的攤銷方法應能反映企業消耗無形資產所含經濟利益的方式，或無形資產經濟利益的預期實現方式。由于路橋、隧道建成通車后，車流量受到周邊地區路況、交通管理、其他配套公共基礎設施建設等多種因素的影響，不確定性較強，很難一次準確預計未來較長時期的車流量。部分路橋、隧道通車后，實際車流量與預計車流量有較大差異，若不及時調整，容易造成使用前期成本或損失少計，利潤前移。如果經濟利益的預期消耗方式不能可靠確定，則應采用平均年限法。如果該方式發生重大變化，攤銷方法應及時改變以反映這種變化，并按照會計估計變更進行會計處理。車流量法容易被用來調節利潤，該方法的使用應受到相關會計規范的限制。

2．BOT項目公司貸款利息支出的轉移及資本化。

不直接向公眾收費的項目的建設成本作為長期應收款處理，項目公司專門借款的性質為代政府融資，其利息完全由政府承擔，建設期間和運營期間的發生額均可計人應向政府收取的債權，在收到政府償還利息時沖減該項債權。在此種情況下，BOT項目公司專門貸款的利息支出不會影響其損益。

直接向公眾收費的專營權作為無形資產處理，企業所發生的該項目建設成本屬于代建成本，即代國家建設固定資產，建議項目公司專門借款的利息能適用購建固定資產專門借款的借款費用處理原則，按規定予以資本化。BOT項目建設完成達到預定可使用狀態后，專門借款的利息應停止資本化，計人發生各期損益。

3．以BOT方式投資建設的企業收到政府償付款項的劃分依據。

企業在收到政府償付款項進行劃分和會計處理時，對于利息，應按照企業為該項目融資本期實際發生的利息金額沖減債權，以反映代為融資的特點；對于本金，也應根據企業與貸款銀行雙方約定的本期還資金額沖減債權；對于服務補償，則應按本期收到政府償付款項扣除該期實際還本付息后的余額確認收入。政府每年支付的款項總額往往是均衡的。由于運營前期償還利息多，后期償還利息少，因而給予的維護管理費補償很可能會前期少，后期多。高速公路、橋梁、隧道等項目建成通行后的初期，車流量通常較小，有一個逐漸增加的過程，發生的維護修理費用相應也逐漸增加。這樣，在建設項目全部運營期內，收入與費用的配比總體仍較為合理。

值得注意的是，收到的政府償付款項如何劃分，企業與政府有關部門所簽訂的投資建設運營合同是重要依據。在實務中，部分合同的有關條款比較含糊，用詞不準確，甚至與相關企業會計制度或準則存在矛盾，給以后的會計處理帶來困惑和麻煩。所以，在BOT投資建設過程中，從簽訂合同開始，財會人員就應及早介入。尤其是項目運營期間企業從政府取得的款項，有關合同能否在融資和提供服務兩類業務之間進行明確劃分，是企業能否進行上述會計處理的必要前提。

結論：

對于不直接向公眾收費的基礎設施項目，BOT投資建設企業應將其作為債權反映，并對政府償付款項合理劃分融資與運營服務進行會計處理，以如實反映代政府融資和建設的業務性質。作為代融資業務處理，BOT投資建設項目運營績效的評價不會受到企業為該項目代融資利息的影響；作為債權核算，BOT投資建設項目運營績效的反映也不會受到固定資產或無形資產的折舊、攤銷模式的影響。

對于直接向公眾收費的基礎設施項目，作為無形資產處理更為合適，但應當合理解決其成本計量及價值攤銷問題。

本案例的現實意義及啟示：

本案例討論對BT、TOT等方式建設項目運營后的會計處理具有一定的參考價值，因為這些建設項目也存在區分融資業務和經營服務業務的問題。