第一篇：2018河南公務員考試申論熱點：健身,你會選擇什么方式

2018河南公務員考試申論熱點：健身，你會選擇什么方式

這是健身需求持續上升的時代，這是健身行業面對挑戰的時代——這是目前國內健身市場的真實寫照。

近幾年，以樂刻、光豬圈為代表的新型健身房品牌迅速成長，兩年來它們獲得多輪融資，健身行業變革由此提速。

從健身人群的角度看，在消費升級的大背景下，在健身房里跳操、“擼鐵”和在朋友圈曬“馬甲線”的背后，是普通人對健康和美的追求。

現 狀

很多人為了鍛煉、減肥而一時沖動辦了健身房年卡，然而去了幾次后就不再堅持。光豬圈健身創始人王鋒表示：“消費者總有吃虧的感覺，再要讓人花幾千塊錢上健身房，誰都猶豫。”王鋒曾經擔任青鳥健身董事長，他認為傳統健身房年卡預付費模式“肯定是做不下去了”。

作為傳統健身房的代表，浩沙集團1999年在北京開了第一家門店。浩沙集團董事長施洪流認為，近幾年，中國健身俱樂部數量激增，大量從業人員進入行業，服務同質化嚴重，導致單體俱樂部業績出現下滑。

最近兩年，以199元，甚至99元為單價的“月卡”在健身業內興起。自2015年創業以來，以樂刻、光豬圈為代表的新興健身品牌依靠月卡模式開設門店，樂刻在全國8個城市建有280家門店。“樂刻的初心是打造讓人都消費得起、親民便利的健身房。”樂刻運動北京區域城市長王鵬志說。光豬圈在全國55個城市建立直營店和加盟店，數量也達到100家。

施洪流坦陳，原有健身房經營理念“主要以利潤和現金流為導向”。而年卡轉變為月卡，正是反思傳統理念后進行的改革舉措。“為了多賣年卡，傳統的做法需要一支龐大的銷售團隊，健身房重視的是銷售能力，而不是服務能力。”王鋒說。王鵬志說得更加直白：“傳統的邏輯是，消費者辦了年卡最好一次都不來，如果按月收錢，倒逼健身房必須做好服務，否則消費者下個月就不來了。”

相比傳統健身品牌門店不到10%的到店率（每100個會員中每天到店健身的人數），光豬圈門店2017年上半年的平均到店率為36.8%，樂刻累計付費會員達100萬，去年12月的活躍用戶（當月繳費用戶）達到30萬人，健身人數和頻次均有所提升。

體 驗

我國健身行業經過20多年發展，業內人士已有共識：無論用何種方法招來新客戶，如果人們不愿“續費”，那么這個行業的基礎始終是脆弱的。客戶續費的理由是什么？首先是良好的用戶體驗。如何提高用戶體驗？那就別總讓人辦卡。

32歲的朱晨在樂刻健身已有4個月，這里全程沒有推銷讓她覺得很舒服，她說：“我特別不喜歡推銷，在這里沒有人追著讓我交錢，如果下個月不想練了隨時可以停掉，這讓我非常安心，完全可以根據自己的觀察來選擇教練，換教練也非常方便，一點壓力都沒有。”

如今，健身房通過互聯網、智能技術等手段，很大程度降低了人工和運營成本。比如，人臉識別進入健身區、掃二維碼啟動設備、手環傳輸運動數據，用戶通過APP尋找附近門店，可以看到各類團體操課和私教課的介紹，并進行預約、續費……甚至一些概念超前的“共享健身倉”“不打烊健身房”也在市面上出現。“沒有前臺、沒有會籍顧問、不提供多余服務”等方式和理念已被健身愛好者接受。

當然，最終打動消費者的還得看健身效果，醫學專業出身的迪拉娜從開始健身就記錄了自己的體脂率，60多節團體操課后，她的體脂率從29%降到26%，現在是23%。“我是學醫的，和教練探討了很多有關骨骼、肌肉等方面的知識，教練很專業，感覺課程超值。”現在，練出效果的迪拉娜不僅將月卡轉成年卡，還主動選擇了收費的團操課程。

看到“小而精”健身房在提高運動體驗和用戶黏性的成效，施洪流表示，浩沙健身將以會員感受和健身效果為主導，除大型俱樂部外，還將推出平價智能店、小型單體店，滿足不同消費能力、不同消費需求的消費者的運動健身需求。

未 來

從上世紀90年代末期至今，我國健身人群也在發生變化。在王鋒看來，現在健身房人群的平均年齡是30歲出頭，比5年前下降了很多。王鋒說：“以前都是快40歲的人才來健身，因為他們要改變亞健康狀況，現在大家身體沒什么問題也講究鍛煉，這說明什么問題？”

王鋒的提問，或許能在北京某小區的24小時樂刻健身房中找到答案。深夜12點到次日凌晨2點左右，照例會有一波健身高峰，“因為他們工作很忙，只有在這個時間可以鍛煉，他們也需要釋放壓力。”王鵬志說，“同樣是這個小區，上午8點左右，我們發現經常有年長的健身人群來健身房跳廣場舞，因此我們還有針對性地開設了一些太極拳課。”

據王鵬志介紹，對大多數人來說，減脂和塑形是走進健身房的最初原因，經過一段時間的鍛煉，他們的關注點會漸漸從對好身材的追求轉移到運動本身。“很多會員并沒有瘦得特別多，但是狀態變好了，變得更開心了，生活品質也提高了。所以晚上來這里運動，是他的一種生活習慣。”王鵬志說。

“追求身材漂亮、身心健康應該是健身產業未來發展的動力。”王鋒說。以健身房為主體，布局大健康產業的趨勢已經越發清晰，功能飲料、健康食品等健身周邊產品可以借道健身房系統，直達目標人群，健身行業主要收入來自會員卡和課時費的價值渠道進而被拓寬。

施洪流表示，在健身業近20年的發展歷程中，健身群體和健身從業者互相成就。未來，在利用科學手段提供服務、提高大眾健身意識等方面，健身房大有可為。

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第二篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”。回首近代以來，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”治理大氣污染是得民心、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來。客觀看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。

第三篇：公務員考試申論熱點

2013公務員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來。”省人力資源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求。”2013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標準表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的水平，推進基本公共服務均等化，調節收入分配，實現社會公平有著十分重要的現實意義。加強社會保障建設，就是要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快社會保障擴面，穩步提高保障水平和統籌層次，推進城鄉制度接軌，實現人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現實意義]

就業是民生之本。《意見》把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現更加充分更高質量的就業”。更加充分更高質量的就業，就是要求更高、內涵更豐富，包含創造充分的就業機會、營造公平的就業環境、形成合理的就業結構、培養良好的就業能力和構建和諧勞動關系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業政策，著力在促進穩定就業、素質就業、平等就業、體面就業、創業就業上下功夫，努力形成“五位一體”就業新格局，推動實現更高質量的充分就業。

[措施]

要想促進城鄉居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業質量增加工資性收入、鼓勵創業增加經營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業和機關事業單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業工資分配宏觀調控力度。引導企業建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現企業職工勞動報酬隨勞動生產率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導和鼓勵企業提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關事業單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，加快實現基本公共服務均等化。

第四篇：2018河南公務員申論熱點9

2018河南公務員申論熱點：網絡管理

在2018年河南省公務員考試中，申論作為考生們的一大難關，需要考生們多加日常積累和總結，而且還要有靈性，所以我們華圖小編為大家整理了一篇有關網絡管理的文章，希望大家看了以后可以有所收獲。

【觀點】：加快相關立法修訂，在強化安全保障的前提下，適當降低收養條件，仍很有必要。

“免費領送禮品19.9包郵”……看到這樣標題的QQ群，很容易讓人聯想起“網絡購物”。但匪夷所思的是，里面活躍的賬戶，做的竟是“網購小孩”生意，小孩就是“領送的禮品”。據深廣電第一現場報道，隨著“網絡送養”出現，一種灰色領養產業正悄然興起。

實話說，領養孩子也是一種很正當的社會需求。盡管現在二胎政策放開了，很多人都考慮再生個二娃，但現實中，還有一些特殊群體，他們因為各種原因無法生育，于是想要去領養孩子。

問題在于，當前“網絡送養”的做法，還潛藏著諸多法律問題。報道中提到，“65%的送養都是病兒，10%是騙取錢財，只有少數是真心送養”，足以說明風險不少。

究竟什么樣的孩子可被領養?我國《領養法》中規定了三種，就是“喪失父母的孤兒”“查找不到生父母的棄嬰和兒童”“生父母有特殊困難無力撫養的子女”，而且應是不滿十四周歲的未成年人。其中，被收養兒童身份信息只能通過收養登記中心或兒童福利機構查詢。

在媒體調查中，一些在做“網絡送養”生意的，都說自己是孩子的父母。可他們真的是孩子的生父母嗎?這些“為人父母者”都是因為“有特殊困難無力撫養”嗎?網絡上的“一拍即合”，誰來證明真偽呢? 至于領養的資格，也不是誰都符合要求，根據法律規定，收養人應同時滿足“無子女”“有撫養教育被收養人的能力”“未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病”“年滿三十周歲”等4個條件，嚴格立法的目的，就是讓被收養人能有最適宜的生活環境。然而，簡單如網絡購物般的送養，誰又能保證不會“遇人不淑”，孩子不會“羊落虎口”呢? 其實，“網絡送養”最大的法律隱患，還是涉嫌拐賣兒童——“嚴禁買賣兒童或者借收養名義買賣兒童”，既是《收養法》的明文規定，也是保護未成年人的應有之義，《刑法》更對拐賣兒童罪予以嚴懲。

像普通網購商品一樣，將孩子“待價而沽”，一手交錢，一手交人，這樣的“創新送養”，與買賣孩子又有什么本質區別?果真如此，顯然該依法打擊。“網絡送養”暗藏法律風險，也折射出傳統收養模式的“短板”。現行《收養法》頒布27年，離最近一次修訂也已近20年，“收養門檻”過高也久受詬病。

鑒于此，加快相關立法修訂，在強化安全保障的前提下，適當降低收養條件，仍很有必要，這樣或許也能規避更多的“網絡有償送養”在“大道不暢，小道飛揚”中潛滋暗長。

考生們可以關注河南hua tu v x號，有關于2018河南公務員考試公告的消息，會第一時間更新。

第五篇：2016年河南公務員考試申論熱點：盤活存量財政資金

2016年河南公務員考試申論熱點：盤活存量財政資金

【背景鏈接】

2014年以來，受經濟下行壓力較大、擴大營改增“減收”、房地產相關稅收貢獻縮小以及去年同期收入基數高等影響，各級財政出現增速放緩。但令人大惑不解的是，一邊是不少地方財政“吃緊”，地方債規模高企不下，諸多領域缺錢喊“渴”，另一邊卻是大量超出周轉需要的財政資金閑置，趴在賬上“睡大覺”，不能直達所需領域。據報道，根據央行資金資產負債表估算，這筆沉睡資金規模將近4萬億元。另據審計部門提供的資料顯示，截至2014年3月底，審計署重點審計的9個省本級和9個市本級的財政存量資金達7673億元，其中近三成資金由于原定項目取消、不具備實施條件等原因，已無法按原用途使用。

2015年4月1日，國務院總理李克強在國務院常務會議上部署盤活和統籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經濟增長。會議強調：要抓緊出臺方案，完善相關規定，對統籌使用沉淀的存量財政資金建立任務清單和時間表，“誰讓資金沉睡，就要嚴肅問責誰。”

2015年1月，國務院辦公廳印發《關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》，部署進一步做好盤活財政存量資金工作，更好發揮積極財政政策作用，提高財政資金使用效率。

【綜合分析】 [內涵]

財政存量資金，是指政府作為財政收支主體，在其財政中因收入支出時間錯配而正常持有，收入超預算增長、收入延遲劃撥而消極持有，支出計劃不完善不可執行而被動持有的各類財政資金。

[危害]

近年來，在各級預算執行中，預算執行進度較慢、國庫存款沉淀較多、預算資金大量結轉的問題越來越突出，財政存量資金規模如滾雪球般越積越大。一方面，很多民生項目和重點支出“嗷嗷待哺”;另一方面，大量資金卻趴在賬上“呼呼大睡”，有的甚至沉睡多

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年。這種現象不僅降低了財政資金配置效率和使用效益，影響國家政策的貫徹落實，也給公共資金安全帶來了很大的風險隱患。

[意義]

盤活存量財政資金是打造經濟新引擎、提高經濟內生動力的必要舉措。

這主要體現在當前經濟增長傳統動力趨弱，中央審時度勢提出，加大公共產品和服務供給，以及推動大眾創業、萬眾創新。而打造新引擎，無疑需要各級財政進一步發揮引導、示范、杠桿作用。再考慮到當前各級財政收入增速放緩，地方政府債務約束加強，因此，要破解這組“支”與“收”的矛盾，必須從盤活存量財政資金、提高資金使用效率入手。

盤活存量財政資金是改造傳統引擎、提高投資效率的重要抓手。

這主要體現在基于種種原因，過去以及未來可預見時段內，中國各級政府在資源配置中的作用舉足輕重，財政資金的投放效率，很大程度上決定了中國整體投資效率。

盤活存量財政資金是降低社會融資成本的有效手段。

這主要體現在：要提高企業投資意愿與居民消費需求，就必須切實扭轉融資難、融資貴等現象，而現在的問題是，盡管貨幣當局已經相應采取一系列數量型與價格型并舉的寬松政策，但銀行貸款加權平均利率在此過程中仍然頗為吊詭地背道而馳、一路上行，因此，這就反過來說明，在財政/金融一體化加深背景下，貨幣政策目標已越來越無法單純依靠貨幣政策來實現，而盤活存量財政資金，正是當下有效增加資金供給的一劑良藥。

[原因分析]

巨額存量資金的沉淀、閑置，既有預算管理不到位、預算執行不嚴的原因，也與一些部門和地方名義上想多留點機動以備應急有關，但最主要的癥結則是多年來預算制度的不適應、財政體制機制的不完善。

一是財政體制和轉移支付制度不完善。

政府間事權和支出責任劃分不夠清晰，地方財政體制改革不到位，地方大量事權履行需要靠上級轉移支付來支持。同時由于轉移支付制度不完善，客觀上造成一些專項資金層

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層結存。盡管中央近年來加快了轉移支付下達速度，但與地方預算管理銜接仍不夠緊密：一方面，一般性轉移支付提前下達比例依然偏低，影響到地方預算的完整性;另一方面，專項轉移支付下達時間偏晚，加之資金分配層級多、鏈條長，資金在長途跋涉中難以及時發揮效益。

二是預算體系不完善，缺乏統籌銜接。

公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經營預算中專項用途的收入不能統籌安排使用，導致“苦樂不均”，有的領域和項目缺錢，有的則“花不掉”。特別是政府性基金預算采取“以收定支、專款專用”的預算管理方式，導致制度性的結存結轉資金較大，不能及時發揮資金效益。

三是預算編制與政策規劃、項目計劃缺乏充分有效銜接。

我國正處于社會轉型和改革攻堅的關鍵時期，一些重大政策尚未形成穩定的運行機制，缺少安排公共資源的中期規劃和對多總量平衡的統籌謀劃，一些行業的政策規劃、項目計劃難以與預算有效銜接，等等。

四是預算分配和管理制度不完善。

某些重點支出采取與GDP或財政收支增幅掛鉤的預算安排方式，實際運行中造成了預算職能弱化、財政支出結構固化僵化，加大了政府統籌安排財力難度。

五是預算編制不細化、內容不完整，預算執行不規范、效率不高。

首先，預算編制還比較粗放，預算編制缺乏科學依據、不細化，一些預算單位傾向于多編預算、留有余地，寬打窄用，形成預算結余。其次，預算編制方式還不科學，多數仍沿用基數預算方法，零基預算、績效預算推進未達預期。再次，在預算執行方面，約束機制還不到位，特別是項目預算執行較慢，執行效率不高，一些部門和地方重資金爭取輕預算執行和資金績效，致使資金閑置浪費。此外，部分單位存在預算調整隨意性大的問題，年中或年末追加預算，也造成了財政資金大量沉淀。

[措施]

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制度對提高財政資金使用效率具有根本性。讓財政資金不再“沉睡”，必須抓住預算“龍頭”，靠完善制度發力。對此，中公教育專家建議：

首先，預算編制要落小、落細、落實，資金撥付要快、要準、要因項目制宜。對跨的項目，應根據實際需求、遵循資金支出規律，編制一個比更長的滾動預算，項目進行到什么程度，就安排多少資金。

二要強化預算約束、堅持預算公開。財政專戶長期游離于公共預算收支口徑與公眾監督之外，為資金違規使用提供了便利，相關賬戶的管理亟待置于陽光之下，實行“收入一個籠子、預算一個盤子”。

三要加強轉移支付結轉結余資金管理。目前，中央財政中約七成是用于地方稅收返還和轉移支付，對其結轉結余資金明確回收統籌辦法并規范化、制度化，十分重要。

【文章素材】 [標題示例]

1.盤活財政存量 讓資金之水正常流動 2.盤活財政存量資金 為財稅體制改革鋪路 3.以制度改革創新盤活財政存量資金 [開頭示例]

1.《呂氏春秋·盡數》有云：“流水不腐，戶樞不蠹，動也。”動，則不腐。流水如此，萬物皆如此，經濟運行，更是如此。假如資金等經濟重要元素不能正常運轉，滯留于某個小空間、某個小區域、某幾個小集團，那經濟則失去其應有的活力，甚至滯怠不前。

2.在財政管理科學化、精細化的新常態下，喚醒“趴窩”的財政存量資金，將“死錢”變“活”、“零錢”化“整”，激發存量資金的源頭活水，以改革的思維找準突破口、保證穩增長，此舉正當其時。

3.社會發展進步必須有“兩忙”，一為法律“忙”，二則經濟“忙”。全面依法治國，需要法律一刻不停發揮作用;全面建成小康社會，則需要經濟永葆生機活力。“走活”經濟，既包含、也離不開財政資金的有效使用。可現實中，一些為官者、尤其是“決策

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者”卻長期閑置公共資金，有的甚至連本該急需投入的項目資金，也不管不顧、任其“沉睡”。

[結尾示例]

1.用更廣闊的眼光看，存量資金問題絕不只是財政體制問題，它還與相關地方、部門的工作作風、工作紀律，以及管理能力、管理水平等密切相關。嚴格落實中央要求，加強相關資金預算的科學化管理，以便及時讓沉睡的資金動起來是一個方面;加強統籌協調，抓住突出問題全面深化改革，莫讓“盤活”成常態，才是最終贏得這場“戰斗”勝利的關鍵所在。

2.行百里者半九十。深化財稅體制改革是全面深化改革的突破口，而盤活沉淀的存量財政資金則為新一輪財稅體制改革注入一針“強心劑”，以嚴格的標準劃分財權、事權，以改革的思維穩增長，中國經濟大有可為。

3.果真如此，“小池塘”與“大河流”連通起來，不至于“大河無水小河滿”，也不至于“小池塘”慢慢發臭，讓資金之水正常流動起來，讓人民群眾滿意，我們的經濟社會才會才會“又好又快”的前進。

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