第一篇：建筑業(yè)新八大規(guī)定

建筑業(yè)大變革，八條新措將影響建筑業(yè)的未來！

2017-10-27

2017年是中國建筑業(yè)改革與重要政策密集頒布的年度，為了幫助大家進一步了解行業(yè)政策，做到順勢而為，基于此，我們對部分重要政策進行了梳理。

2017年2月21日，國務院印發(fā)的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），該《意見》在建筑業(yè)發(fā)展史上將具有重要里程碑意義！

一、住建部：研究取消勞務資質和承攬業(yè)務資質限制，修訂建造師管理規(guī)定

文件《住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點》主要內容有：

一、積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務資質，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。

二、推進法律法規(guī)制度建設。修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》及實施意見，完善企業(yè)資質管理制度。修訂建筑施工專業(yè)承包合同示范文本、專業(yè)作業(yè)合同示范文本，完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。

三、簡化企業(yè)資質標準。修訂設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務范圍資質限制。

四、完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度。修訂出臺勘察設計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師管理規(guī)定，明確勘察設計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師的權利、義務，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，落實執(zhí)業(yè)責任。

五、探索民間投資的房屋建筑工程由建設單位自主決定發(fā)包方式。簡化招標投標程序，盡快實現招投標交易全過程電子化。

六、研究制定在房屋建筑和市政基礎設施工程中進一步推行工程擔保制度的意見，以銀行保函或擔保公司保函等形式，推行履約擔保和業(yè)主支付擔保。

七、創(chuàng)新行政審批管理。建造師等執(zhí)業(yè)資格注冊基本實現電子化申報和審查。研究推進“互聯網+”審查方式，探索開展建設工程企業(yè)資質考核指標計算機自動比對。

八、推進全過程工程咨詢服務。試點開展全過程工程咨詢服務模式，積極培育全過程工程咨詢企業(yè)，鼓勵建設項目實行全過程工程咨詢服務。

二、住建部下發(fā)通知：正式取消園林綠化企業(yè)資質核準

《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質核準行政許可事項相關工作的通知》主要內容有：

一、各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請。

二、各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件。

三、各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。

四、《關于城市園林綠化企業(yè)一級資質核準有關事宜的通知》（建辦城函[2015]133號）自本通知印發(fā)之日起廢止。三、六部委聯合發(fā)文，招投標大變革來了 文件《“互聯網+”招標采購行動方案（2017-2019年）》主要內容有：

2017年，電子招標投標覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)，依法必須招標項目基本實現全流程電子化招標采購。

2018年，全面實現交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯互通。

2019年，公共服務體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉型。

四、住建部聯合18個部委發(fā)布一份影響建筑業(yè)10年發(fā)展的重要文件

文件《貫徹落實<國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見>重點任務分工方案》主要內容有：

一、資質改革

1、進一步簡化工程建設企業(yè)資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。

2、選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質類別內放寬承攬業(yè)務范圍限制,同時，加快完善信用體系、工程擔保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關配套制度，加強事中事后監(jiān)管。采購

3、強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權利、義務和責任，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

4、大力推行“互聯網+”政務服務，實行“一站式”網上審批，進一步提高建筑領域行政審批效率。

二、招投標改革

1、加快修訂《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規(guī)模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。

2、在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。

3、將依法必須招標的工程建設項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。

4、進一步簡化招標投標程序，盡快實現招標投標交易全過程電子化，推行網上異地評標。

5、對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發(fā)施工許可證。

三、規(guī)范工程價款結算

1、審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監(jiān)督，建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

2、未完成竣工結算的項目，有關部門不予辦理產權登記。

3、對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。嚴格執(zhí)行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。

4、通過工程款支付擔保等經濟、法律等手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。

五、建造師管理迎來重大變革，住建部發(fā)布注冊建造師管理規(guī)定（征求意見稿）！文件《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于征求注冊建造師管理規(guī)定（征求意見稿）意見的函》主要內容有：

一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺。

二、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。

三、《征求意見稿》要求所有項目的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進一步增加。

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設工程項目”修改為“建設工程項目”，去除“大中型”，即所有項目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè)；

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項目負責人”擴大到“施工單位技術負責人”、“項目負責人”和“項目技術負責人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。

四、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險證明原件”的要求，需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關系有效證明”；而被記入不良行為的申請人，重新申請注冊的，《征求意見稿》強調“自申請之日起前3個月的社會保險證明原件”的要求。

五、明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。工程施工項目負責人和技術負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術負責人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標準另行制定。

六、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經注冊人員，可在全國范圍內以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。

七、繼續(xù)教育。注冊建造師應當按照注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃，參加培訓機構或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育培訓。注冊建造師達到繼續(xù)教育要求的，負責培訓的組織應當出具證明材料，并對證明的真實性負責。

八、注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。

六、竣工環(huán)保驗收沒了！試生產也沒了！環(huán)評資質沒了！環(huán)境監(jiān)理沒了！國務院決定10月1日起施行

《中華人民共和國國務院令第253號》主要內容有：

7月16日，國務院以國務院第682號令公布了《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。

小編梳理對照新老《條例》發(fā)現，新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：

一、刪除“環(huán)評單位資質”條款，取消了資格證書審查制度的要求；

二、取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調整為建設單位；

三、增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；

四、明確環(huán)境影響技術評估法律地位；

五、取消“試生產期間要求”；

六、進一步加大了違法處罰和責任追究力度。同時，其他與新環(huán)評法，環(huán)境保護法不一致的內容也進行了修改，如對于職能交叉和審批前置等進行簡化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。

值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設項目需開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。

七、工程質量保證金大變革！7月1日起，預留比例由5%降至3%

6月7日，總理主持國務院常務會議，從7月1日起，再推出一批新的降費措施。其中，建筑領域工程質量保證金預留比例上限，由5%降至3%。從2017年7月1日起，將建筑領域工程質量保證金預留比例上限，由5%降至3%。清理能源領域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準降低25%。

八、“以審計結果為竣工結算依據”被全國人大取消！

“以審計結果作為建設工程竣工結算依據”問題，全國人大常委會法工委復函明確：應當予以糾正。

全國人大常委會法工委日前在回復中國建筑業(yè)協會《關于對地方性法規(guī)中以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算依據有關規(guī)定提出的審查建議的復函》中提出，地方性法規(guī)中直接以審計結果作為竣工結算依據和應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結果作為竣工結算依據的規(guī)定，限制了民事權利，超越了地方立法權限，應當予以糾正。且法工委已將研究意見印送各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會。目前，有關地方人大常委會正在對地方性法規(guī)中的相

第二篇：精選2018建筑業(yè)13條新規(guī)定

精選2018建筑業(yè)13條新規(guī)定

01

一級建筑師，實行網上申報

住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心發(fā)布《關于進一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》。

自2018年1月1日起，一級注冊建筑師實行網上申報。初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊等，須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)” 進行網上申報，不再提交紙質材料。02

《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》

人力資源社會保障部印發(fā)《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（社部規(guī)〔2017〕16號），自2018年1月1日起施行。

該辦法最大亮點就是，將拖欠工資“黑名單”制度納入聯合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯合懲戒的參與部門多達40多個，明確32項聯合懲戒措施。不難想象，企業(yè)一旦進入此“黑名單”，就是一個字--“慘”！

1、哪些行為會被列入“黑名單”？

克扣、無故拖欠農民工工資報酬，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的；

因拖欠農民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

2、“聯合懲戒”有多厲害？

在信用信息共享基礎上，多個部門在多個領域對失信當事人共同實施懲戒，懲戒對象既包括自然人，也包括存在拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。將拖欠工資“黑名單”信息納入當地和全國信用信息共享平臺，由相關部門在各自職責范圍內依法依規(guī)實施聯合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

另外，在國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個部門聯合簽發(fā)的《關于對失信被執(zhí)行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》中，明確了32項懲戒措施，主要有：

>加強日常監(jiān)管檢查；

>限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事；

>限制乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等；

>限制住宿較高星級賓館、酒店，限制在夜總會、高爾夫球場消費； >限制購買不動產購買房產、土地等不動產； >限制在一定范圍的旅游、度假； >限制子女就讀高收費私立學校； >限制出境，協助查封、扣押車輛等。

以河南登封為例，當地法院會“私人定制”特別的手機彩鈴：

“你撥打的機主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務！” 03

營業(yè)執(zhí)照無“統(tǒng)一社會信用代碼”一律作廢！

根據國家有關規(guī)定，凡2015年10月1日前，在全國各級工商和市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè)，應當換發(fā)加載有“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。自2018年1月1日起，所有企業(yè)、農民專業(yè)合作社，一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效，一律作廢。04

五大標準招標文件

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等九部委聯合印發(fā)：標準設備采購招標文件（2017年版）、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件（2017年版）、標準設計招標文件（2017年版）、標準監(jiān)理招標文件（2017年版）等五個標準招標文件，要求《標準文件》自2018年1月1日起實施。

一、適用范圍 本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監(jiān)理等服務項目。機電產品國際招標項目，應當使用商務部編制的機電產品國際招標標準文本（中英文）。

工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等。

二、應當不加修改地引用《標準文件》的內容

《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）“評標辦法”（評標辦法前附表除外）“通用合同條款”，應當不加修改地引用。

三、招標人可以補充、細化和修改的內容

“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。

“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。

招標人可根據招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關內容無效。05

《建設項目工程總承包管理規(guī)范》 《建設工程項目管理規(guī)范》

06

甲供材項目，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票

財政部、稅務總局聯合發(fā)布《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確建筑服務等“營改增”試點政策。《通知》明確：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡易計稅方法計稅。”

目前建筑業(yè)有兩種繳納增值稅的方式：一般計稅方法稅率為11%、簡易計稅方法稅率為3%。合同開工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項目，一般納稅人身份的企業(yè)按照一般計稅方法，增值稅稅率為11%。《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》規(guī)定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。甲供工程，是指全部或部分設備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程。”《通知》將原文“可以選擇”刪除，修改為“適用簡易計稅方法計稅”，也就是說，一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，除了“適用簡易計稅方法計稅”外，沒有其它選項。這就意味著，只要建設單位自行采購主材，項目就要按照簡易計稅方法計稅，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票。以往，施工企業(yè)相對處于弱勢地位，此次修改，對施工企業(yè)而言可以說是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業(yè)歡欣鼓舞的一點。

2017年12月25日，財政部、稅務總局發(fā)布《關于租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確，納稅人租入固定資產、不動產，進項稅額準予從銷項稅額中全額抵扣；道路、橋、閘通行費，也可以抵扣進項稅額。對于廣大建筑業(yè)企業(yè)來說，這也是一則利好消息。07

住建部發(fā)布《建設工程造價鑒定規(guī)范》

結算扯皮是甲乙雙方最經常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發(fā)布《建設工程造價鑒定規(guī)范》，2018年3月1日實施！結算扯皮不再愁！08

發(fā)改委16號令《必須招標的工程項目規(guī)定》 必須招標的范圍：

1.施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上； 3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100 萬元人民幣以上。09

住建部：清理廢除“市場壁壘” 推動建筑市場全國統(tǒng)一開放

為打破行政性壟斷，防止市場壟斷，嚴肅查處違規(guī)設置市場壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為，住建部辦公廳下發(fā)《關于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理專項檢查的通知》，重點檢查當地政府是否取消備案管理制度、實施信息報送制度，以及是否存在以下八種情形：

（一）擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件；

（二）收取沒有法律法規(guī)依據的任何費用或保證金等；

（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司；

（四）強制扣押外地企業(yè)和人員的相關證照資料；

（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明；

（六）將資質資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件；

（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件；

（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省（市）手續(xù)；

（九）其他妨礙企業(yè)自主經營、公平競爭的行為。

住建部還要求，各地要清理廢除妨礙構建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法。營造良好建筑市場環(huán)境，促進企業(yè)自由流動，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。10

建筑行業(yè)增值稅稅率從11%降至10%

國務院總理李克強3月28日主持召開國務院常務會議，確定深化增值稅改革的措施，進一步減輕市場主體稅負。

會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。三是對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網企業(yè)在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業(yè)都將同等受益。11

住建部：工程質量甲方首責，且終身責任制！

近日，住建部印發(fā)關于《住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司2018年工作要點》的通知（建質綜函[2018]15號）（下文簡稱《通知》）。

《通知》對多項內容進行了規(guī)定:：

1、強化建設單位首責

嚴格落實各方主體責任，強化建設單位首要責任，全面落實質量終身責任制。

2、推進工程質量保險制度

推進工程質量保險制度建設，充分發(fā)揮市場機制作用，通過市場手段倒逼各方主體質量責任的落實。

3、強化事故責任追究

嚴格執(zhí)行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質等級或吊銷資質證書等處罰規(guī)定。12

住建部發(fā)布《建筑工人實名制管理辦法》 全面實名制開啟！

要點如下：

1.建筑工人實名制是指建筑企業(yè)通過單位和施工現場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平和權益保障等進行綜合管理的制度。

2.適用范圍：在中華人民共和國境內從事房屋建筑和城市基礎設施工程施工的建筑工人。

3.進入施工現場從事建筑作業(yè)的建筑工人應經過基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。

4.建設單位在招標文件和工程合同中應明確承包企業(yè)實施建筑工人實名制管理的條款，并督促承包企業(yè)落實所承包項目的建筑工人實名制管理的各項規(guī)定和措施。

5.建筑企業(yè)負責本企業(yè)和所承建項目的建筑工人實名制管理的具體實施。

6.工程監(jiān)理企業(yè)應審查承包企業(yè)所承接項目的建筑工人實名制實施方案，對項目的建筑工人實名制實施情況進行監(jiān)督，并在監(jiān)理日志中予以記錄。7.建筑工人實名制基本信息應包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。

8.項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，并明確工資發(fā)放方式，可采用銀行代發(fā)或移動支付等便捷方式支付工資。

9.嚴禁各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門借推行實名制管理指定或暗示建筑企業(yè)采購相關產品，不得巧立名目亂收費增加企業(yè)額外的負擔。13

國辦發(fā)33號文出爐

取消施工合同、節(jié)能備案，消防、人防并入圖審！

2018年5月18日，國務院辦公廳正式公布《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），將大大精簡審批環(huán)節(jié)，主要包括：

取消施工合同備案、建筑節(jié)能設計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。

將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。

將工程質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。

建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設計方案審查，由發(fā)證部門征求相關部門和單位意見，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。

落實取消下放行政審批事項有關要求，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件，地震安全性評價在工程設計前完成即可，其他評價事項在施工許可前完成即可。

可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。

將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。

第三篇：建筑業(yè)混合銷售新規(guī)定

建筑業(yè)混合銷售有新規(guī)定
彭總是某建筑公司的財務總監(jiān)，其公司主要經營項目是從事鉬材料的銷售與安裝。近日，彭總公司在江蘇某地施工時，其主管稅務機關要求其公司依照原營業(yè)稅的規(guī)定，依法對其安 裝銷售鉬結構的業(yè)務按照建筑業(yè)混合銷售行為申報繳納營業(yè)稅。一項銷售行為如果既涉及營業(yè)稅應稅勞務又涉及貨物，為混合銷售行為。根據《中華人 民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》規(guī)定，對于從事貨物的生產、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企 業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應當繳納繳納增值稅，不繳納營業(yè) 稅；其他單位和個人的混合銷售行為，繳納營業(yè)稅。其中，貨物是指有形動產，包括電力、熱力、氣體在內。同時，實施細則規(guī)定，納稅人有提供建筑業(yè)勞務的同時銷售自產貨物或有 財政部、國家稅務總局規(guī)定的其他情形的，應當分別核算營業(yè)稅應稅勞務的營業(yè)額和貨物的 銷售額，其應稅勞務的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅，繳納增值稅；未分別 核算的，由主管稅務機關核定其應稅勞務的營業(yè)額。對于建筑企業(yè)混合銷售行為的有關稅收規(guī)定，此前稅務機關的操作基本上是按照 《國家 稅務總局關于納稅人銷售自產貨物提供增值稅勞務并同時提供建筑業(yè)勞務征收流轉稅問題 的通知》（國稅發(fā)[2002]117 號）的文件規(guī)定執(zhí)行：納稅人銷售自產貨物、提供增值稅應稅 勞務并同時提供建筑業(yè)勞務（包括建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)）的，如果具備 建設行政部門批準的建筑業(yè)施工（安裝）資質，同時在簽訂建設工程施工總包或分包合同中 單獨注明建筑業(yè)勞務價款的，對銷售自產貨物和提供增值稅應稅勞務取得的收入征收增值 稅，提供建筑業(yè)勞務收入（不包括按規(guī)定應征收增值稅的自產貨物和增值稅應稅勞務收入）征收營業(yè)稅，文件還同時規(guī)定了自產貨物范圍包括：（1）金屬結構件：包括活動板房、鋼 結構房、鋼結構產品、金屬網架等產品；（2）鋁合金門窗；（3）玻璃幕墻；（4）機器設備、電子通訊設備；（5）國家稅務總局規(guī)定的其他自產貨物。后來，國家稅務總局又規(guī)定建筑 防水材料（國稅發(fā)[2006]80 號）也屬于這類自產貨物范圍。正是按照國稅發(fā)[2002]117 號文件的規(guī)定，稅務機關認為彭總公司經營銷售和安裝的鉬 材料不屬于國稅總局文件中規(guī)定的自產貨物范圍，因此，不能夠適用文件規(guī)定分開繳納增值 稅和營業(yè)稅，應該按照合同總金額繳納營業(yè)稅，而 2009 年以后，其業(yè)務就可以按照新《營 業(yè)稅暫行條例》及實施細則的規(guī)定，分別計算繳納增值稅和營業(yè)稅了。

第四篇：建筑業(yè)資源稅規(guī)定

中華人民共和國資源稅暫行條例 國務院令【1993】第139號

第十一條 收購未稅礦產品的單位為資源稅的扣繳義務人。

第十六條 本條例自一九九四年一月一日起施行。一九八四年九月十八日國務院發(fā)布的《中華人民共和國資源稅條例（草案）》、《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》同時廢止。

財法字【1993】第043號

關于印發(fā)《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》的通知

附件：中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則

第六條 條例第九條所稱資源稅納稅義務發(fā)生時間具體規(guī)定如下：

（三）扣繳義務人代扣代繳稅款的稅務義務發(fā)生時間，為支付貨款的當天。

第七條 條例第十條所稱的扣繳義務人，是指獨立礦山、聯合企業(yè)及其他收購未稅礦產品的單位。

第八條 條例第十一條把收購未稅礦產品的單位規(guī)定為資源稅的扣繳義務人，是為了加強資源稅的征管。主要適用稅源小、零散、不定期開采、易漏稅等情況，稅務機關認為不易控管，由扣繳義務人在收購時代扣代繳宜的。

第九條 扣繳義務人代扣代繳的資源稅，應當向收購地主管稅務機關繳納。

第十三條 本細則自條例公布施行之日起實施。1984年 9月28日財政部頒發(fā)的《中華人民共和國鹽稅條例（草案）實施細則》同時廢止。

國家稅務總局關于印發(fā)《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》的通知

國稅發(fā)【1998】第049號發(fā)文日期：1998-04-15 中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法

第二條 收購資源稅未稅礦產品的獨立礦山、聯合企業(yè)以及其他單位為資源稅代扣代繳義務人（以下簡稱扣繳義務人）。扣繳義務人應當主動向主管稅務機關申請辦理代扣代繳義務人的有關手續(xù)。主管稅務機關經審核批準后，發(fā)給扣繳義務人代扣代繳稅款憑證及報告表。

第三條 扣繳義務人必須依照本辦法的規(guī)定履行代扣代繳資源稅義務。扣繳義務人在履行其法定義務時，有關單位和個人應予支持、協助，不得干預、阻撓。第四條 扣繳義務人履行代扣代繳的適用范圍是：收購的除原油、天然氣、煤炭以外的資源稅未稅礦產品。

第五條 本辦法第四條所稱“未稅礦產品”是指資源稅納稅人在銷售其礦產品時不能向扣繳義務人提供“資源稅管理證明”的礦產品。

第六條 “資源稅管理證明”是證明銷售的礦產品已繳納資源稅或已向當地稅務機關辦理納稅申報的有效憑證。“資源稅管理證明”分為甲、乙兩種證明（式樣附后），由當地主管稅務機關開具。

資源稅管理甲種證明適用生產規(guī)模較大、財務制度比較健全、有比較固定的購銷關系、能夠依法申報繳納資源稅的納稅人，是一次開具在一定期限內多次使用有效的證明。

資源稅管理乙種證明適用個體、小型采礦銷售企業(yè)等零散資源稅納稅人，是根據銷售數量多次開具一次使用有效的證明。

“資源稅管理證明”由國家稅務總局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局印制。“資源稅管理證明”可以跨省、區(qū)、市使用。為防止偽造，“資源稅管理證明”須與納稅人的稅務登記證副本一同使用。

第七條 凡開采銷售本辦法規(guī)定范圍內的應稅礦產品的單位和個人，在銷售其礦產品時，應當向當地主管稅務機關申請開具“資源稅管理證明”，作為銷售礦產品已申報納稅免予扣繳稅款的依據。購貨方（扣繳義務人）在收購礦產品時，應主動向銷售方（納稅人）索要“資源稅管理證明”，扣繳義務人據此不代扣資源稅。凡銷售方不能提供“資源稅管理甲種證明”的或超出“資源稅管理乙種證明”注明的銷售數量部分，一律視同未稅礦產品，由扣繳義務人依法代扣代繳資源稅，并向納稅人開具代扣代繳稅款憑證。

扣繳義務人應按主管稅務機關的要求妥善整理和保管收取的“資源稅管理證明”，以備稅務機關核查。納稅人領取的“資源稅管理證明”，不得轉借他人使用，遺失不補。

第八條 扣繳義務人代扣代繳資源稅適用的單位稅額按如下規(guī)定執(zhí)行：

（一）獨立礦山、聯合企業(yè)收購與本單位礦種相同的未稅礦產品，按照本單位相同礦種應稅產品的單位稅額，依據收購數量代扣代繳資源稅。

（二）獨立礦山、聯合企業(yè)收購與本單位礦種不同的未稅礦產品，以及其他收購單位收購的未稅礦產品，按照收購地相應礦種規(guī)定的單位稅額，依據收購數量代扣代繳資源稅。

（三）收購地沒有相同品種礦產品的，按收購地主管稅務機關核定的單位稅額，依據收購數量代扣代繳資源稅。

第九條 扣繳義務人代扣代繳資源稅的計算公式為： 代扣代繳的資源稅額＝收購未稅礦產品數量×適用單位稅額。

第十條 扣繳義務人代扣代繳資源稅義務發(fā)生時間為扣繳義務人支付貨款的當天。第十一條

扣繳義務人代扣代繳資源稅的地點為應稅未稅礦產品的收購地。

第十二條 扣繳義務人代扣資源稅稅款的解繳期限為１日、３日、５日、１０日、１５日或者１個月。具體解繳期限由主管稅務機關根據實際情況核定。

扣繳義務人應在主管稅務機關規(guī)定的時間內解繳其代扣的資源稅款，并報送代扣代繳等有關報表。

第十三條 主管稅務機關按照規(guī)定提取并向扣繳義務人支付手續(xù)費。

第十四條 扣繳義務人代扣代繳資源稅時，要建立代扣代繳稅款賬簿，序時登記資源稅代扣、代繳稅款報告表。

第十五條 扣繳義務人依法履行代扣稅款義務時，納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的，扣繳義務人應當及時報告主管稅務機關處理。否則，納稅人應繳納的稅款由扣繳義務人負擔。第十六條 扣繳義務人必須依法接受稅務機關檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕或隱瞞。

第十七條 扣繳義務人發(fā)生下列行為之一者，按《稅收征管法》及其實施細則處理：

（一）應代扣而未代扣或少代扣資源稅款；

（二）不繳或少繳已扣稅款；

（三）未按規(guī)定期限解繳稅款；

（四）未按規(guī)定設置、保管有關資源稅代扣代繳賬簿、憑證、報表及有關資料；

（五）轉借、涂改、損毀、造假、不按照規(guī)定使用“資源稅管理證明”的行為；

（六）其他違反稅收規(guī)定的行為。

第十八條 本辦法未盡事宜，依照有關稅收法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局可根據本辦法和當地實際情況制定具體實施辦法。

第二十條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。

第二十一條 本辦法自１９９８年７月１日起執(zhí)行。

山東省地方稅務局關于印發(fā)《山東省地方稅務局資源稅代扣代繳管理辦法》的通知

魯地稅流字[1996]17號

頒布時間：1996-9-3發(fā)文單位：山東省地方稅務局 山東省地方稅務局資源稅代扣代繳管理辦法

第一條為了加強資源稅的征收管理，根據資源稅法規(guī)及《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條收購未各礦產品的獨立礦山、聯合企業(yè)及其他收購單位（包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)），為資源稅代扣代繳義務人（以下簡稱扣繳義務人）。扣繳義務人必須依法履行代扣代繳義務。具體實施時，扣繳義務人由基層稅務征收機關確定，報主管稅務機關批準，按規(guī)定發(fā)給代扣代繳證書。扣繳義務人憑代扣代繳證書向出售未稅礦產品的納稅人代扣代繳應納資源稅。

第三條扣繳義務人收購的礦產品，凡銷貸方在結算貨款時不能提供開采、生產地稅務機關出具的《山東省礦產品資源稅管理證明單》，或銷售數量超過《山東省礦產品資源稅管理證明單》注明數量的部分，一律視同未稅礦產品，由扣繳義務人代扣代繳應納資源稅。

《山東省礦產品資源稅管理證明單》一式三聯：第一聯，留存聯，同稅務機關留存；第二聯，證明聯，證明聯，礦產品外銷時，由納稅人交購貨方做為管理證明；第三聯，備查聯，由納稅人留存?zhèn)洳椤?/p>

第四條扣繳義務人收購已稅礦產品時，應對銷貨方提供的《山東省礦產品資源稅管理證明單》進行認真審核，并做為記帳憑證附件存檔備查。

第五條扣繳義務人代扣資源稅適用的稅額如下：

1.獨立礦山、聯合企業(yè)收購的未稅礦產品，按照本單位應稅礦產品稅額標準，依據收購的數量代扣代繳資源稅。

2.其他收購單位收購的未稅礦產品，按主管稅務機關核定的應稅礦產品稅額標準，依據收購的數量代扣代繳資源稅。

第六條代扣代繳的資源稅應納稅額，按照收購的未稅礦產品的收購數量和規(guī)定的單位稅額計算。應納稅額計算公式：應納稅額＝收購數量×單位稅額第七條扣繳義務人代扣代繳稅款的納稅義務發(fā)生時間，為支付貨款的當天。

第八條扣繳義務人代扣代繳的資源稅，應當向收購地主管稅務機關繳納。

第九條扣繳義務人應在稅務機關確定的解繳稅款期限內報解代扣資源稅。

第十條扣繳義務人代扣資源稅時，應按規(guī)定開具《中華人民共和國代扣代收稅款憑證》。

第十一條扣繳義務人代扣資源稅的同時，要如實完整地填寫《資源稅代扣代繳稅款登記簿》，并按規(guī)定定期報稅務機關檢查。

第十二條扣繳義務人應扣未扣資源稅的，由扣繳義務人繳納應扣未扣資源稅，并按有關規(guī)定予以處罰。但是，扣繳義務人已將納稅人拒絕代扣的情況及時報告稅務機關的除外。

第十三條稅務機關按照規(guī)定付給扣繳義務人代扣手續(xù)費。

第十四條《山東省礦產品資源稅管理證明單》、《資源稅代扣代繳稅款登記簿》由山東省地方稅務局印制。

第十五條本辦法的未盡事宜，按資源稅法規(guī)及《中華人民共和國稅收征管理法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本辦法由山東省地方稅務局負責解釋。

第十七條本辦法自一九九六年二月一日起執(zhí)行。

國稅函〔2002〕1037號國家稅務總局關于明確資源稅扣繳義務人代扣代繳義務發(fā)生時間的批復

? 發(fā)表時間：2002-12-10 人氣：3

國稅函〔2002〕1037號

全文有效 成文日期：2002-12-10 吉林省地方稅務局：

你局《關于資源稅扣繳義務人代扣代繳義務發(fā)生時間問題的請示》（吉地稅發(fā)〔2002〕117號）收悉。經研究，批復如下：

鑒于資源稅扣繳義務人拖欠貨款，造成稅款拖欠和流失的情況時有發(fā)生，為加強征收管理，嚴肅稅收秩序，根據《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》的第六條“扣繳義務人代扣代繳稅款的納稅義務發(fā)生時間，為支付貨款的當天”的規(guī)定，對扣繳義務人代扣代繳稅款的納稅義務發(fā)生時間，具體明確為支付首筆貨款或者首次開具應支付貨款憑據的當天。

魯地稅發(fā)[2004]56號

———————————————————————————————— 關于工程施工取土征收資源稅問題的通知

各市地方稅務局：

根據山東省人民政府《關于對天然礦泉水等礦產品征收資源稅的通知》（魯政發(fā)[1999]100號）以及省財政廳、地稅局《關于修橋、筑路等取土征收資源稅問題的通知》（魯財稅[2000]12號）規(guī)定，現對公路、橋梁、大堤、水庫等工程施工取土（包括沙、石料等，下同）征收資源稅問題明確如下：

公路、橋梁、大堤、水庫等工程施工過程中，對在工程征用土地范圍內就地取土用于工程建設的，不征收資源稅；對在工程征用土地范圍內取土用作他用，或在工程征用土地范圍以外取土用于工程建設的，均應按規(guī)定征收資源稅。

以上請遵照執(zhí)行。

二○○四年六月三十日

關于貫徹省政府對天然礦泉水等礦產品征收資源稅規(guī)定的通知般規(guī)定

魯財稅字［1999］31號 1999年10月12日

一、天然礦泉水等礦產品的征稅范圍

(二)建筑用砂，是一種用于建筑施工的礦物或巖石碎屑，其礦物成分無嚴格要求，主 要成分為石英、長石、云母等。玻璃、陶瓷、冶金等工業(yè)用砂，不屬于建筑用砂的征稅范 圍，一律按“石英砂”征收資源稅。

(三)其他粘土，是指經過常量分析符合標準，能夠開發(fā)利用，除《資源稅稅目稅額明 細表》列舉的膨潤土、凹凸棒石粘土、高嶺土(瓷土)、耐火粘土以外的粘土，具體包括海 泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、鐵礬土以及鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土 等。

(四)其他建筑石料，是指除《資源稅稅目稅額明細表》列舉的石灰石、大理石、花崗 石、蛭石以外的建筑石料，具體包括玄武巖、蛇紋巖、白云巖、安山巖、凝灰?guī)r、板巖、片麻巖、角閃巖等。

山東省地方稅務局關于加強對天然礦泉水等四種礦產品資源稅征收管理的通知

魯地稅函[1999]283號

各市、地地方稅務局:

根據山東省人民政府《關于對天然礦泉水等礦產品征收資源稅的通知》(魯政發(fā)[1999]100號)和省財政廳、省地稅局《關于貫徹省政府對天然礦泉水等礦產品征收資源稅規(guī)定的通知》(魯財稅字[1999]31號)的規(guī)定，自1999年8月1日起，對天然礦泉水、建筑用砂、其他粘土、其他建筑石料開征資源稅，這是省政府作出的一項重要決策，各級地稅部門務必高度重視，采取措施，確保政策貫徹落實到位，切實加強對天然礦泉水等礦產品資源稅征收管理。為此，提出如下要求:

一、各級地稅部門應迅速將有關文件精神傳達到基層征收單位和廣大納稅業(yè)戶，并采取多種形式，認真做好政策宣傳，確保政策落實到位。同時，針對部分礦產品稅源零散的特點，要加強源泉控制，各地也可根據當地實際情況，采取收購單位代扣代繳或委托有關部門(如礦管、村委會等)代征的辦法加強征管，但一定要加強指導，堅持依法治稅，堅決杜絕違法征收行為的發(fā)生。

山東省人民政府關于對天然礦泉水等礦產品征收資源稅的通知

魯政發(fā)[1999]100號

1999-9-6 各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

根據《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的有關規(guī)定，經研究決定，對《實施細則》中未列舉名稱的天然礦泉水、建筑用砂、其他粘土、其他建筑石料征收資源稅。現將有關問題通知如下：

一、天然礦泉水、建筑用砂、其他粘土、其他建筑石料資源稅納稅義務人為在我省境內開采上述礦產品的單位和個人。

二、天然礦泉水、建筑用砂、其他粘土、其他建筑石料的資源稅單位稅額：

天然礦泉水3元/噸

建筑用砂1元/立方米

其他粘土1元/立方米

其他建筑石料1元/立方米

三、本通知自1999年8月1日起執(zhí)行。

第五篇：十八大以來廉政新規(guī)定

內部資料 注意保存

十八大以來廉政新規(guī)定匯編

黃委監(jiān)察局 2014年5月

目 錄

1、十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定

（中共中央政治局，2012年12月）.............................3

強化干部監(jiān)管

2、關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定

（中共中央組織部，2013年3月）..............................5

3、關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見

（中共中央組織部，2013年10月）..............................8

4、關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知

（中共中央紀委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，2013年12月）.....11

5、關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見

（中共中央組織部，2014年1月）..............................12

引導示范帶頭

6、關于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知（節(jié)選）

（中共中央紀委，2013年5月）...............................16

7、關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見

（中共中央辦公廳、國務院辦公廳，2013年12月）...............18

8、關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知

（中共中央辦公廳、國務院辦公廳，2013年12月）...............23

提倡厲行節(jié)約

十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定

（中共中央政治局，2012年12月）

2014年12月4日中共中央政治局召開會議，審議通過中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規(guī)定。規(guī)定要求：

一、要改進調查研究,到基層調研要深入了解真實情況,總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作,向群眾學習、向實踐學習,多同群眾座談,多同干部談心,多商量討論,多解剖典型,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待,不張貼懸掛標語橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。

二、要精簡會議活動,切實改進會風,嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,不開泛泛部署工作和提要求的會,未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。

三、要精簡文件簡報,切實改進文風,沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

四、要規(guī)范出訪活動,從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動,嚴格控制出訪隨行人員,嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具,一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定

（中共中央組織部，2013年3月）

為進一步加強學院管理，切實改進干部教育培訓學風，按照《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定》及中央辦公廳、國務院辦公廳《實施細則》精神，結合干部教育培訓工作實際，作出如下規(guī)定。

一、無論什么級別的干部參加學習培訓都是普通學員，必須端正學習態(tài)度，樹立學員意識，嚴格遵守學習培訓和廉潔自律的各項規(guī)定，把精力主要放在學習上，認真完成培訓任務。干部管理部門和干部教育培訓機構要對參訓干部提出具體要求。

二、干部在校學習期間，要住在學員宿舍，吃在學員食堂。學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和娛樂活動。對違反規(guī)定的學員予以退學處理。

三、組織學員外出進行現場教學、實地考察調研等活動時，不準警車帶路，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐，不收受紀念品和土特產，不安排與學習無關的旅游和娛樂活動。對違反規(guī)定的，追究培訓機構有關領導和帶隊負責人的責任。

四、學員不準接受和贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證

九、干部教育培訓管理部門和培訓機構要厲行節(jié)約、勤儉辦學，不得在高檔賓館、風景名勝區(qū)舉辦培訓班，不得超標準安排食宿，不得發(fā)放高檔消費品和紀念品，嚴禁借培訓之名搞公款旅游。對違反規(guī)定的，追究主辦單位領導人員責任。

各級組織人事部門、干部教育培訓機構和干部所在單位要高度重視，按照職責分工和干部管理權限，分級管理，分工負責，切實抓好學員管理工作。組織人事部門要將學員在校期間的主要表現記入個人檔案，作為干部考核內容和任職、晉升的重要依據，對重點培訓班次要派專人跟班。干部教育培訓機構要完善規(guī)章制度，嚴格校規(guī)校紀，從緊安排教學，從嚴要求學員，教育引導教師、班主任、組織員等做好學員的服務和管理。干部所在單位要支持和鼓勵干部參加學習培訓，不安排工作，不派人看望，為干部集中精力搞好學習創(chuàng)造條件。

各地區(qū)各部門要結合實際，研究提出貫徹本規(guī)定的具體措施，切實抓好落實。中央組織部將適時檢查本規(guī)定落實情況。

職（任職）。

辭去公職或者退（離）休后三年后到企業(yè)兼職（任職）的，應由本人向其原所在單位黨委（黨組）報告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位黨委（黨組）按規(guī)定審批并按照干部管理權限向相應的組織（人事）部門備案。

三、按規(guī)定經批準在企業(yè)兼職的黨政領導干部，不得在企業(yè)領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和其他額外利益；兼職不得超過1個；所兼任職務實行任期制的，任期屆滿擬連任必須重新審批或備案，連任不超過兩屆；兼職的任職年齡界限為70周歲。

四、按規(guī)定經批準到企業(yè)任職的黨政領導干部，應當及時將行政、工資等關系轉入企業(yè)，不再保留公務員身份，不再保留黨政機關的各種待遇。不得將行政、工資等關系轉回黨政機關辦理退（離）休；在企業(yè)辦理退（離）休手續(xù)后，也不得將行政、工資等關系轉回黨政機關。

五、按規(guī)定經批準在企業(yè)兼職（任職）的黨政領導干部，要嚴格遵紀守法，廉潔自律，禁止利用職權和職務上的影響為企業(yè)或個人謀取不正當利益。黨政領導干部在企業(yè)兼職期間的履職情況、是否取酬、職務消費和報銷有關工作費用等，應每年年底以書面形式報所在單位黨委（黨組）。

六、限期對黨政領導干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）進行清理。各地區(qū)各部門各單位要根據本意見規(guī)定，按照干部管理權限對領

關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治

“會所中的歪風”的通知

（中共中央紀委、中央黨的群眾路線教育 實踐活動領導小組，2013年12月）

近年來，一些地方將歷史建筑、公園等公共資源變?yōu)樗饺藭默F象屢見不鮮，其中存在違法設立經營、侵占群眾利益、助長奢靡之風、滋生腐敗行為等問題，群眾反映強烈。特別是一些黨員領導干部出入私人會所，吃喝玩樂，甚至搞權錢交易、權色交易等，嚴重影響黨風政風，帶壞了社會風氣。為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，遵照中央指示，現就嚴肅整治“會所中的歪風”提出如下要求：

一、各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要組織力量深入調研，依法加強監(jiān)管，結合反“四風”活動采取有針對性的措施加以解決。要把整治“會所中的歪風”作為教育實踐活動反“四風”的內容，嚴肅整治；在整改落實和建章立制中，提出明確要求，加強對黨員干部的教育和管理，發(fā)現問題及時提醒、堅決糾正。

二、各級紀檢監(jiān)察機關要加強監(jiān)督執(zhí)紀，盯住黨員領導干部，嚴肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規(guī)違紀行為，嚴格責任追究，及時通報曝光，形成威懾。

三、黨員領導干部在教育實踐活動整改落實、建章立制中要作出承諾：不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

1搞拉票等非組織活動，嚴禁超職數配備、超機構規(guī)格提拔干部或違規(guī)提高干部職級待遇。

二、嚴格把好人選廉政關，堅決防止“帶病提拔”。要嚴格考察人選對象的黨風廉政情況，認真聽取紀檢監(jiān)察機關意見，對有問題反映應當核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定，對有反映但不構成違紀的要從嚴掌握。對人選對象，要認真查閱個人有關事項報告情況，必要時進行核實，對不如實填報或隱瞞不報的，不得提拔任用。要嚴格干部檔案審核，對人選干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等檔案信息要仔細核查，不得放過任何疑點。對干部任職公示期間收到的有關問題反映，要按規(guī)定認真調查核實，沒有查清之前，不得辦理任職手續(xù)。

三、嚴厲查處違規(guī)用人行為，堅決整治用人上的不正之風。不論是集中換屆還是日常干部選拔任用，對違反組織人事紀律的實行“零容忍”、堅決不放過，發(fā)現一起、查處一起，讓那些搞不正之風的人不僅撈不到好處，而且受到嚴厲懲處。對跑官要官的，一律不得提拔使用，并記錄在案，視情節(jié)給予批評教育或組織處理；對拉票賄選的，一律排除出人選名單或取消候選人資格，已經提拔的責令辭職或者免職、降職，賄選的還要依紀依法處理；對買官賣官的，一律先停職或免職，移送執(zhí)紀執(zhí)法機關處理；對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律宣布無效，按干部管理權限予以糾正；對說情、打招呼和私自干預下級干部選拔任用的，一

3應報告而未報告的任用事項一律無效，防止出現違規(guī)破格提拔干部、任人唯親、借競爭性選拔變相違規(guī)用人等問題。要加強結果監(jiān)督，堅持和完善干部選拔任用“一報告兩評議”、離任檢查等制度，有效規(guī)范選人用人行為。

六、組工干部要堅持公道正派，嚴格執(zhí)行組織人事紀律。各級組織人事部門要把干部選拔任用工作監(jiān)督擺在突出位臵來抓，干部監(jiān)督機構要具體負責監(jiān)督任務的組織實施，干部工作機構要結合自身職責做好有關監(jiān)督工作。干部考察組要履行“一崗雙責”，既做好考察工作，又監(jiān)督用人風氣。組工干部要切實增強黨性，堅持原則、公道正派、敢于擔當，嚴格按黨的政策辦事、按規(guī)章制度辦事、按組織程序辦事，帶頭維護干部工作的嚴肅性，堅決抵制和糾正用人上的不正之風。對違反組織人事紀律的，一律清除出組工干部隊伍。

5機構以及商場、會所、賓館、俱樂部等發(fā)行的，具有一定價值、金額或消費次數，供持卡人在消費活動中進行會員身份認證識別，并憑此消費、免于付費或享受折扣的憑證。自費和各單位按照有關規(guī)定辦理并發(fā)給本單位干部的會員卡除外。

清退時限。未持有或已將會員卡自行清退的，均應于2013年6月20日之前，向本人所在的紀檢監(jiān)察機關（組織）作出零持有的報告。

三、工作要求

各級紀檢監(jiān)察機關要高度重視，加強組織領導，迅速開展行動；要加強宣傳，及時將有關精神傳達到所有紀檢監(jiān)察干部。領導機關和領導干部要帶頭清退，中央紀委監(jiān)察部機關要發(fā)揮表率作用。要增強自律意識，自覺接受黨內和人民群眾的監(jiān)督。各省區(qū)市、中央和國家機關各部門紀檢監(jiān)察機關（組織）要在2013年6月25日前，將本地區(qū)本部門清退活動開展情況報告徑送中央紀委黨風政風監(jiān)督室。中央紀委將對專項活動開展情況進行檢查指導。

7要求；是解決人口增長與資源環(huán)境矛盾，造福當代和子孫后代，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。各級黨委和政府要充分認識黨員、干部帶頭推動殯葬改革的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，完善政策措施，逐步形成黨員和干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。

二、充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革(一)帶頭文明節(jié)儉辦喪事，樹立時代風尚。黨員、干部應當帶頭文明治喪，簡辦喪事。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權益，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所搭建靈棚。采用佩戴黑紗白花、播放哀樂、發(fā)放生平等方式哀悼逝者，自覺抵制迷信低俗活動。除國家另有規(guī)定外，黨員、干部去世后一般不成立治喪機構，不召開追悼會。舉行遺體送別儀式的，要嚴格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡樸。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的，家屬、親友及所在單位應當予以充分尊重和支持。嚴禁黨員、干部特別是領導干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，嚴禁借機收斂錢財。

(二)帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火葬區(qū)，黨員、干部去世后必須實行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標準建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區(qū)，黨員、干部去世后遺體應當在公墓內集中安葬，不得亂埋亂葬。無論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū)，黨員、干部都應當帶頭實行生態(tài)安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬

9群眾參與殯葬改革的自覺性。組織部門要注意掌握黨員、干部治喪情況，加強對黨員、干部的教育管理。宣傳、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導工作。發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、工商、林業(yè)等部門要各司其職、密切配合，加強基本殯葬服務供給，完善惠民殯葬政策措施，規(guī)范殯葬服務市場秩序，督促黨員、干部破除喪葬陋俗，加快推動殯葬改革。工會、共青團、婦聯等人民團體和基層黨組織、村(居)委會及紅白理事會、老年人協會等社會組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

(二)注重統(tǒng)籌規(guī)劃，提高保障水平。各級黨委和政府要立足實際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確殯葬改革目標任務和方法步驟，并納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。根據人口、耕地、交通等情況，科學劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，統(tǒng)籌確定殯葬基礎設施數量、布局、規(guī)模和功能。加大投入，重點完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務設施，逐步形成布局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網絡，為推動殯葬改革創(chuàng)造有利條件。

(三)完善法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理。加快修訂《殯葬管理條例》，健全基本殯葬服務保障、殯葬服務市場監(jiān)管、喪事活動管理執(zhí)法等方面制度。進一步健全和規(guī)范對亂埋亂葬、違規(guī)建墓等行為的行政強制執(zhí)行制度。積極建立殯葬改革激勵引導機制，實行生態(tài)安葬獎補等獎勵政策。加強監(jiān)督檢查，強化責任追究，1關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知

（中共中央辦公廳、國務院辦公廳，2013年12月）

我國《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等對公共場所禁止吸煙作出了明確規(guī)定，一些部門和地方也制定了相關規(guī)章規(guī)定和地方性法規(guī)。近年來，通過各方共同努力，公共場所禁煙工作取得積極進展。但也要看到，在公共場所吸煙的現象仍較普遍，特別是少數領導干部在公共場所吸煙，不僅危害公共環(huán)境和公眾健康，而且損害黨政機關和領導干部形象，造成不良影響。為進一步做好公共場所禁煙控煙工作，經中央領導同志同意，現就領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項通知如下。

一、各級領導干部要充分認識帶頭在公共場所禁煙的重要意義，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，以實際行動作出表率，自覺維護法規(guī)制度權威，自覺維護黨政機關和領導干部形象。

二、各級領導干部不得在學校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標識的公共場所要帶頭不吸煙。同時，要積極做好禁煙控煙宣傳教育和引導工作，督促公共場所經營者設臵醒目的禁止吸煙警語和標志，及時勸阻和制止他人違規(guī)在公共場所吸煙。

關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知

（中共中央辦公廳、國務院辦公廳，2013年7月）

近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求，在嚴格控制黨政機關樓堂館所建設方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地區(qū)和部門又出現了違規(guī)修建樓堂館所的現象，損害黨風政風，影響黨和政府形象，人民群眾反映強烈。黨中央、國務院對此高度重視，強調各級黨政機關要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，樹立過緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經濟、改善民生上。經黨中央、國務院同意，現就有關事項通知如下。

一、全面停止新建黨政機關樓堂館所

自本通知印發(fā)之日起，5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

（一）停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以建技術業(yè)務用房名義搭車新建樓堂館所，嚴禁改變技術業(yè)務用房的用途。

（二）停止遷建、購臵樓堂館所。嚴禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設樓堂館所，嚴禁以任何理由購臵樓堂館

5的維修改造。

三、全面清理黨政機關和領導干部辦公用房

各級黨政機關要對占有、使用的辦公用房進行全面清理，根據不同情況分別作出如下處理：

（一）超過《黨政機關辦公用房建設標準》（原國家計委計投資?1999?2250號）規(guī)定的面積標準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。

（二）未經批準改變辦公用房使用功能的，原則上應恢復原使用功能。

（三）已經出租、出借的辦公用房到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經批準租用辦公用房的，應予以清理并騰退，嚴禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。

（四）除在立項批復中明確事業(yè)單位和行政機關辦公用房一并建設外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機關辦公用房，已占用的，原則上應予以清理并騰退。

（五）部門和單位在機構變動中轉為企業(yè)的，所占用的辦公用房應予騰退，確實難以騰退的，經批準可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉為企業(yè)國有資本金。

（六）各級黨政機關領導干部應當嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》的規(guī)定配臵辦公用房。辦公用房面積超標準配臵的，應予以清理并騰退；領導干部在不同部門同時任職的，應在

7后勤服務社會化改革，逐步推進辦公用房物業(yè)服務社會化。

五、切實加強領導，強化監(jiān)督檢查

停止新建黨政機關樓堂館所和清理辦公用房，是加強黨風廉政建設的重要內容，是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的客觀要求，各級黨政機關要高度重視，領導干部要率先垂范。各地區(qū)各部門各單位要結合實際，抓緊制定相關制度標準和實施辦法，切實加強領導，嚴格落實責任制，確保本通知精神落到實處。

投資主管部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政預算管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目一律不得下達財政預算。各部門各單位年終應把樓堂館所建設和維修改造項目實施情況作為政務公開的重要內容，主動接受社會監(jiān)督。國土資源管理部門要嚴格土地供應管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目一律不得供地。住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目的監(jiān)管，并制定相應的標準和工程消耗量定額。機關事務主管部門要完善黨政機關辦公用房管理制度，定期組織督促檢查，并通報檢查情況，督促落實辦公用房清理工作。審計部門要加強對黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目的審計監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要堅決糾正和查處黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀行為，對有令不行、有禁不止的，依照有關規(guī)定嚴肅追究直接

黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例

（中共中央辦公廳、國務院辦公廳，2013年11月）

第一章 總則

第一條 為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，推進黨政機關厲行節(jié)約反對浪費，建設節(jié)約型機關，根據國家有關法律法規(guī)和中央有關規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本條例所稱浪費，是指黨政機關及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規(guī)定范圍、標準和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。

第四條 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費，應當遵循下列原則：堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務活動成本；堅持依法依規(guī)，遵守國家法律法規(guī)和黨內法規(guī)制度的相關規(guī)定，嚴格按程序辦事；堅持總量控制，科學設定相關標準，嚴格控制經費支出總額，加強厲行節(jié)約績效考評；堅持實事求是，從實際出發(fā)安排公務活動，取消不必要的公務活動，保證正常公務活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資

1轉移或者套取預算資金。

嚴格控制國內差旅費、因公臨時出國（境）費、公務接待費、公務用車購臵及運行費、會議費、培訓費等支出。預算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。

建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預算執(zhí)行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，增強預算執(zhí)行的嚴肅性，提高預算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發(fā)生。

第九條 推進政府會計改革，進一步健全會計制度，準確核算機關運行經費，全面反映行政成本。

第十條 財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發(fā)展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區(qū)的公務活動經費開支范圍和開支標準。

加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準，增強開支標準的協調性、規(guī)范性、科學性。

嚴格開支范圍和標準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。

第十一條 全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄，黨政機關國內發(fā)生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購臵及運行費、會議費、培訓費等經費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。

3宿、就餐，費用由所在單位承擔。

差旅人員住宿、就餐由接待單位協助安排的，必須按標準交納住宿費、餐費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產品等。

第十五條 統(tǒng)籌安排因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組。

組織、外專等有關部門應當加強出國培訓總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴格控制出國培訓規(guī)模，科學設臵培訓項目，擇優(yōu)選派培訓對象，提高出國培訓的質量和實效。

第十六條 外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調整或者取消。

加強因公臨時出國經費預算總額控制，嚴格執(zhí)行經費先行審核制度。無出國經費預算安排的不予批準，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國經費預算以外資金作為出國經費，嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。

第十七條 出國團組應當按規(guī)定標準安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機，不得安排超標準住房和用車，不得擅自增加出訪國家或

第二十二條 外賓接待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應當嚴格按照有關規(guī)定安排接待活動，從嚴從緊控制外賓團組和接待費用。

第二十三條 有關部門和地方應當參照國內公務接待標準，制定招商引資等活動的接待辦法，嚴格審批，強化管理，嚴禁超規(guī)格、超標準接待，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。

第二十四條 黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場所。

建立接待資源共享機制，推進機關所屬接待、培訓場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務經營機制，推行機關所屬接待、培訓場所企業(yè)化管理，降低服務經營成本。

積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、餐飲、用車等服務。

第五章 公務用車

第二十五條 堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度，合理有效配臵公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，建立符合國情的新型公務用車制度。

改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處臵。

適度發(fā)放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福

第三十條 黨政機關應當精簡會議，嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準。

黨政機關會議實行分類管理、分級審批。財政部門應當會同機關事務管理等部門制定本級黨政機關會議費管理辦法，從嚴控制會議數量、會期和參會人員規(guī)模。完善并嚴格執(zhí)行嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。

第三十一條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標準間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。

會議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會議無關的參觀活動，不得以任何名義發(fā)放紀念品。

完善會議費報銷制度。未經批準以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。嚴禁違規(guī)使用會議費購臵辦公設備，嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用，嚴禁套取會議資金。

第三十二條 建立健全培訓審批制度，嚴格控制培訓數量、時間、規(guī)模，嚴禁以培訓名義召開會議。

嚴格執(zhí)行分類培訓經費開支標準，嚴格控制培訓經費支出范圍，嚴禁在培訓經費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關的任何費用。嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動。

第三十三條 未經批準，黨政機關不得以公祭、歷史文化、特色物產、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文

9修改造、租賃辦公用房，必須嚴格按規(guī)定履行審批程序。采取臵換方式配給辦公用房的，應當執(zhí)行新建辦公用房各項標準，不得以未使用政府預算建設資金、資產整合等名義規(guī)避審批。

第三十七條 黨政機關辦公用房建設項目應當按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則，嚴格執(zhí)行辦公用房建設標準、單位綜合造價標準和公共建筑節(jié)能設計標準，符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建筑，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。

第三十八條 黨政機關辦公用房建設項目投資，統(tǒng)一由政府預算建設資金安排。土地收益和資產轉讓收益應當按照有關規(guī)定實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設。

黨政機關辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一列入預算由財政資金安排解決，未經審批的項目不得安排預算。

第三十九條 辦公用房建設應當嚴格執(zhí)行工程招投標和政府采購有關規(guī)定，加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設項目代建制。

辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以進行維修改造。維修改造項目應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標準。

第四十條 建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對辦公用房實行統(tǒng)一調配、統(tǒng)一權屬登記。

黨政機關應當嚴格按照有關標準和本單位“三定”方案，從

1購和優(yōu)先采購制度。

第四十四條 優(yōu)化辦公家具、辦公設備等資產的配臵和使用，通過調劑方式盤活存量資產，節(jié)約購臵資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢處臵。

對產生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產品等廢舊物品進行集中回收處理，促進循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關保密規(guī)定進行銷毀。

第四十五條 黨政機關政務信息系統(tǒng)建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施，防止重復建設和頻繁升級。

建立共享共用機制，加強資源整合，推動重要政務信息系統(tǒng)互聯互通、信息共享和業(yè)務協同，降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護和升級等方面費用，防止資源浪費。

積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。

第九章 宣傳教育

第四十六條 宣傳部門應當把厲行節(jié)約反對浪費作為重要宣傳內容，充分發(fā)揮各級各類媒體作用，重視運用互聯網等新興媒體，通過新聞報道、文化作品、公益廣告等形式，廣泛宣傳中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，宣傳闡釋相關制度規(guī)定，宣傳推廣厲行節(jié)約的經驗做法和先進典型，倡導綠色低碳消費理念和健康文明生活方式。

第四十七條 黨政機關應當把加強厲行節(jié)約反對浪費教育作為作風建設的重要內容，融入干部隊伍建設和機關日常管理之

第五十一條 黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責統(tǒng)籌協調相關部門開展對厲行節(jié)約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查，并將督查情況在適當范圍內通報。專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結合，督查考核結果應當按照干部管理權限送紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據。

第五十二條 紀檢監(jiān)察機關應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督檢查，受理群眾舉報和有關部門移送的案件線索，及時查處違紀違法問題。

中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應當按照有關規(guī)定，加強對有關黨組織領導班子及其成員厲行節(jié)約反對浪費工作情況的巡視監(jiān)督。

第五十三條 財政部門應當加強對黨政機關預算編制、執(zhí)行等財政、財務、政府采購和會計事項的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現的違規(guī)問題，并及時向本級黨委和政府匯報監(jiān)督檢查結果。

審計部門應當加大對黨政機關公務支出和公款消費的審計力度，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀違法問題移送有關部門查處。

第五十四條 黨政機關應當建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關要求須保密的內容和事項外，下列內容應當按照及時、方便、多樣的原則，以適當方式進行公開：

（一）預算和決算信息；

5用，認真調查處理群眾反映的問題。

第十一章 責任追究

第五十七條 建立黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作責任追究制度。

對違反本條例規(guī)定造成浪費的，應當依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部實行問責。

第五十八條 有下列情形之一的，追究相關人員的責任：

（一）未經審批列支財政性資金的；

（二）采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的；

（三）違反審批要求擅自變通執(zhí)行的；

（四）違反管理規(guī)定超標準或者以虛假事項開支的；

（五）利用職務便利假公濟私的；

（六）有其他違反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。

第五十九條 有下列情形之一的，追究主要負責人或者有關領導干部的責任：

（一）本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴重，對發(fā)現的問題查處不力，干部群眾反映強烈的；

（二）指使、縱容下屬單位或者人員違反本條例規(guī)定造成浪費的；

（三）不履行內部審批、管理、監(jiān)督職責造成浪費的；

（四）不按規(guī)定及時公開本地區(qū)、本部門、本單位有關厲行節(jié)約反對浪費工作信息的；

7定執(zhí)行。

第六十四條 本條例由中共中央辦公廳、國務院辦公廳會同有關部門負責解釋。

第六十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。1997年5月25日發(fā)布的《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》同時廢止。其他有關黨政機關厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。