第一篇：2018年國家公務員考試申論練習題五（小編推薦）

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2018年國家公務員考試申論練習題五

給定資料：

1.2015年6月13日，2015“筑城廣場市民才藝大賽”之“迎接省九運會全民健身操比賽”暨貴陽市“少年強中國強”中小學生健身操大賽，在筑城廣場熱鬧開場。來自貴陽市16所中學的近500名學生表演的“啦啦操”讓觀眾大聲叫好。

健身操比賽只不過是筑城廣場眾多文藝演出中的一項。從市民才藝大賽，到百姓健康舞；從“春黔社”的相聲，到編程高手的現(xiàn)場比拼；從吹拉彈唱，到唱念做打??2013年以來，隨著“筑城大舞臺”活動的開展，筑城廣場周周烹制文化大餐。更值得一提的是，因為賽事多樣、免費報名、零門檻，筑城廣場真正發(fā)揮了百姓大舞臺的作用，吸引了數(shù)萬市民參與其中、樂在其中，廣場文化因此成為貴陽市公共文化的標志性平臺。

隨著物質(zhì)生活日益豐富，廣大群眾的精神文化需求也越來越高。公共文化事業(yè)的發(fā)展，不僅關乎老百姓的生活質(zhì)量，更關乎精神文化家園的豐富繁榮，而開展文化惠民活動，是保障人民基本文化權(quán)益的務實舉措和有效方式。2015年6月10日，國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組第三次聯(lián)絡員會議在北京召開。此次會議通報了全國人大常委會關于《國務院關于公共文化服務體系建設工作情況的報告》的審議意見，討論了《關于落實全國人大常委會審議意見的分工方案》，充分體現(xiàn)了黨中央對文化惠民工作的高度重視。

2.近年來，各級黨委、政府和相關部門認真貫徹落實中央關于文化建設的戰(zhàn)略部署，加大公共文化服務投入力度，創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品和服務的內(nèi)容與方式，公共文化服務體系建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點突破的良好態(tài)勢，但是，我國公共文化服務總體水平仍然不高，與人民群眾快速增長的文化需求還不相適應，與現(xiàn)代公共文化服務體系的要求還有較大差距。

“我們?nèi)ツ暝趨⒓尤珖f(xié)組織的調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一個農(nóng)家書屋里，《商務宴請贏在點菜》這本書多達7冊，而《深入淺出注冊表及BIOS》竟有12冊。一個書屋總共才1000冊書，配這樣的書，還配這么多本，農(nóng)民真能用得上嗎?”全國政協(xié)委員、國家圖書館副館長陳立在政協(xié)界別聯(lián)組會上直言，一些地方的農(nóng)家書屋在書籍選配、管理服務、效益發(fā)揮方面仍存在不少問題。

全國政協(xié)委員、中央民族樂團副團長吳玉霞表示，現(xiàn)在很多地方新建的文體場館，面積、設施、規(guī)模均比過去有大的提升，甚至一些區(qū)域算得上是“大手筆”，但軟硬件不匹配的問

更多學習資料請登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 題比較突出。“場館同所開展的活動、設備設施的維護水準、老百姓的文化期待，尤其是應展現(xiàn)的文化內(nèi)核之間還有差距。”吳玉霞說。

全國政協(xié)委員、中國美術館館長吳為山則認為，近年來，我國文化場館設施等硬件建設不斷完善，相形之下，公共文化管理人才的數(shù)量與質(zhì)量等軟件建設卻難以與之匹配。“比如廣東某地級市，經(jīng)濟發(fā)達，文化設施也很高端，僅造型現(xiàn)代、空間充足、設施完備的文化館、博物館、美術館等就有好幾處。但一些館每天的參觀者只有二三十個人，問題的關鍵就在于缺乏高素質(zhì)文化管理人才。”吳為山表示，農(nóng)村文化管理人才也面臨同樣的問題——在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)文化站長去為文化之外的“中心工作”打雜或兼職，文化站常年“鐵將軍”把門，“空殼站”越來越多，活動越來越少，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地丟失嚴重。

也有不少人認為，之所以國家提供的公共文化服務與老百姓實際文化需求之間有不匹配之處，根本問題還是出在理念上。

“尤其是對于農(nóng)村，要尊重農(nóng)村自身的文化傳統(tǒng)，不能總拿精英文化、城市文化的標準去評判民間文化。很多農(nóng)民可能不識字，但他能給你講三國、講紅樓、講民間小戲。只有充分尊重民間文化，你才知道它的根基有多深厚。”全國政協(xié)委員、山東工藝美術學院院長潘魯生常年扎在鄉(xiāng)村，對基層公共文化服務工作感觸頗深。“我們的公共文化服務體系現(xiàn)在做得很好，但更應該注重因地制宜，結(jié)合實際需求。就好比你說西餐好，有營養(yǎng)，非要我吃西餐，可我的胃口偏偏就不適合吃西餐。所以在服務過程中，彼此的尊重和了解是一個必要前提。”潘魯生說。

“對于我們應該提供怎樣的公共文化服務，在內(nèi)容和方法上，我們研究得還很不夠。這不是坐在研究室里閉門造車，或坐在辦公室里拍腦袋就能解決的問題，中國地域遼闊、人口眾多，南北方的文化習俗各不相同，市民、漁民、牧民、農(nóng)民的文化需求也各不相同。”陳立說。

盡管城鎮(zhèn)化發(fā)展使得城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，但我國公共文化服務體系區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體不均衡的現(xiàn)象仍然突出。從城鄉(xiāng)看，各級財政對縣及縣以下農(nóng)村文化投入仍然較少。從區(qū)域看，中西部地區(qū)公共文化服務體系建設遠遠落后于東部地區(qū)。從群體看，當前針對老人、少年兒童、殘疾人、農(nóng)民工和邊疆民族地區(qū)群眾的公共文化資源和項目普遍偏少，公共文化服務群體間差距仍然明顯。這一系列的問題凸顯了加強公共文化服務建設力度的重要性。

3.公共文化服務水平的提升，對于改善國民的文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量發(fā)揮著越來越重要的作用。公共文化體系建設受到很多國家的重視，政府不斷加強硬件設施建設與軟件設施的配套，構(gòu)建高效能的公共文化體系。新加坡政府在這一方面的許多做法值得借鑒。

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自20世紀90年代以來，新加坡加大了對公共文化設施的建設力度，通過新建和翻新建筑改善文化設施，形成了以圖書館、博物館、美術館、民眾聯(lián)絡所(俱樂部)等為主體的公共文化建筑群。此外，還有新加坡華樂團、新加坡交響樂團等文化團體，定期舉辦公共文化活動。這些類型不同的公共文化設施，針對人們不同層次的文化生活需求，提供多種類型、多樣風格的公共文化服務。

新加坡作為一個多種族、多元文化的國家，為加強種族和諧、鼓勵多元文化共同發(fā)展，在不同的節(jié)假日，政府支持舉辦不同族群的各種文化活動，比如每年春節(jié)和中秋節(jié)，都要舉行如“新年亮燈儀式”“妝藝大游行”“月圓河畔慶中秋”等文化活動，吸引上百萬民眾參與。在印度人聚居地“小印度”，每年根據(jù)其種族文化、宗教信仰，舉辦屠妖節(jié)、蹈火節(jié)等慶祝活動。此外，新加坡還舉辦“新加坡藝術節(jié)”“新加坡藝術雙年展”“新加坡文化遺產(chǎn)節(jié)”和“百盛社區(qū)藝術節(jié)”等多項活動。豐富多彩的族群和全民文化節(jié)慶活動吸引了大量新加坡民眾參與。

除了各個族群的節(jié)慶活動，新加坡政府和基層組織還組織舉辦了為數(shù)眾多、富有特色的社區(qū)文化活動。新加坡人民協(xié)會自2012年起每年舉辦為期一個月的“百盛社區(qū)藝術節(jié)”，組織民眾聯(lián)絡所(俱樂部)屬下100多個文化藝術團體的數(shù)千名社區(qū)藝術工作者和專業(yè)藝術工作者聯(lián)合舉辦200余場表演、展覽等藝術活動，吸引了大量社區(qū)居民參與。2014年5月開始，新加坡政府推動發(fā)展社區(qū)藝術凝聚點，計劃2015年設立10余個，推動藝術融入人們生活。此外，新加坡各民眾俱樂部還利用其完善的設施，定期舉辦眾多合唱、舞蹈、音樂、書法、繪畫、體育等活動，豐富人們的社區(qū)文化生活。

在新加坡的公共文化服務建設中，新加坡政府充分發(fā)揮著主導作用。在這個過程中，政府并不是大包大攬、不計成本，而是一直爭取社會力量的加入。比如人民協(xié)會在建設民眾聯(lián)絡所(俱樂部)時，政府撥款90%、自籌10%；新加坡藝術節(jié)政府撥款60%、組委會自籌25%、票房收入15%；國家美術館政府撥款60%~80%，自籌20%~40%。政府財政撥款和自行籌措社會捐贈等資金已經(jīng)成為新加坡公共文化機構(gòu)運作的常態(tài)化形式。通過這種方式既確保公共文化機構(gòu)的公益性，又可鼓勵其面向市場保持活力和一定的競爭力，更好地為社會公眾服務。

新加坡作為一個移民國家，其多元種族、多元文化和多語言，構(gòu)成了社會的一大特征。新加坡政府部門通過各種公共文化活動大力培育和諧融洽的多元文化，培養(yǎng)國民共同的價值觀，增進國家意識和國家認同感，促進了民族融合和社會的和諧發(fā)展。正是由于新加坡注重培育和諧融洽的多元文化，才形成了如今不同宗教信仰、多民族和諧共處的社會風氣，散發(fā)出獨特而多元的文化魅力。新加坡的多元文化也成為其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。新加坡在探

更多學習資料請登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面注重展現(xiàn)自己作為東方與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化交匯點的地域特色，通過整合多元文化資源，發(fā)展特色文化，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益，使其本土文化也能在世界上占有一定的市場份額和知名度。

新加坡每年各類社區(qū)基層組織開展的社區(qū)活動達6.5萬余場，參與人數(shù)達到800多萬人次，反映出新加坡社區(qū)基層組織異常活躍的特點。新加坡的社區(qū)基層組織主要是由新加坡的法定機構(gòu)人民協(xié)會領導的民眾聯(lián)絡所(倶樂部)，經(jīng)過多年的發(fā)展，新加坡全島已經(jīng)建成由100多個民眾聯(lián)絡所(俱樂部)構(gòu)成的公共文化服務網(wǎng)絡，為社區(qū)民眾提供高效多樣的公共文化服務，同時對政府的文化治理也起著巨大的補充作用。民眾聯(lián)絡所(俱樂部)定期組織居民開展群體公共文化活動，每逢節(jié)假日還有各種種族文化慶祝活動，已經(jīng)成為新加坡民眾文化生活中不可或缺的一部分。

新加坡政府認為文化藝術不僅是值得欣賞的，更應該是可以參與和互動的，所以，非常重視政府主導下的大眾參與。2012年1月，新加坡政府發(fā)布《藝術與文化策略檢討報告》，將推動新加坡民眾參與公共文化活動提升到前所未有的高度，提出了“文化藝術將成為國人生活中不可或缺的一部分”等理念，大力鼓勵公眾參與公共文化活動，并通過多種措施吸引公眾對文化藝術的興趣，培養(yǎng)其參與文化藝術活動的習慣，確保每個人不分年齡、種族、收入和教育，都有計劃參與和接觸文化藝術，讓文化觸手可及，使公眾把文化藝術當作日常生活的一部分。在公共文化活動組織方面，新加坡堅持民眾需求第一的原則，如民眾聯(lián)絡所(俱樂部)采用家訪、發(fā)放問卷等做法及時了解民眾的文化需求，有效地提高了公眾的參與熱情和水平。

4.2015年7月2日，四川省資陽市雁江區(qū)蓮花街道辦事處雁中社區(qū)，民間腰鼓隊隊長老蔣帶著30位隊員擺開排練的“陣勢”。“我們每天下午都會在院壩里排練兩個小時，一年多以來基本做到風雨無阻。”

老蔣口中的“院壩”，是社區(qū)內(nèi)集文化宣傳、黨員教育、科學普及、體育健身、文明創(chuàng)建、道德講堂等為一體的幸福美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩。她說，在文化院壩的“孵化”下，雁中社區(qū)已發(fā)展5支活躍的群眾文化隊伍。

2014年以來，四川省在德陽市成功試點331個文化院壩后，又在全省范圍內(nèi)鋪開建成了4000多個。經(jīng)過一年多的發(fā)展，文化院壩已成為四川省基層公共文化服務的綜合性平臺，為幸福美麗新村建設注入了文化基因。

“社區(qū)的文化院壩雖然不大，但圖書室、健身院壩、棋牌室啥都有，麻雀雖小五臟俱全。”簡陽市簡城鎮(zhèn)張家社區(qū)居民楊女士每天傍晚都會來文化院壩跳一小時廣場舞。楊女士說，雖

更多學習資料請登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 然在一個社區(qū)里住著，但鄰居們平時來往并不多，“文化院壩建起來以后，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親大家一起跳跳舞，鄰里氛圍一下子熱絡了不少。”在她的帶動下，她的兒子、小孫女也經(jīng)常一起來文化院壩打乒乓球。小小的文化院壩能夠吸引楊女士一家人，得益于文化院壩的“多功能性”。軟件打造上，文化院壩不斷在做“加法”：發(fā)揮公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，建成整合組織、宣傳、文化、農(nóng)業(yè)、科技、教體、衛(wèi)計等功能為一體的大文化“綜合體”。硬件建設上，文化院壩卻盡可能做“減法”：將基礎設施化零為整，以綜合文化站(室)為依托，將已建的文化廣播、電影放映、農(nóng)家書屋、健身娛樂等設施相對集中設置，不盲目投入，不搞大拆大建。目前，四川省已出臺《文化院壩保障指標體系》，從硬件、軟件、活動三個層面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)三類、三級文化院壩的建設標準作出明確規(guī)定。保證共性的同時，文化大院也沒有忽略因地制宜發(fā)展個性，展示四川省各地文化特色。宜賓高縣慶嶺鄉(xiāng)文武村的文化院壩突出打造“勤、和、樂”主題文化，把文化院壩辦成了村民學習花卉種植技術的培訓點；廣元永寧鎮(zhèn)的火龍、杜里社區(qū)的“壩壩懇談會”已成為遠近聞名的品牌活動。

“請到美麗鎣華來，這里景色惹人愛??”什邡市鎣華鎮(zhèn)的文化院壩建立才一年多，但從這個院壩里傳出的名為《請到美麗鎣華來》的歌曲已從鎣華鎮(zhèn)傳唱到了德陽。鎣華鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長廖建華說，鎣華鎮(zhèn)的文化院壩修好后，廣場舞開始在鎮(zhèn)里風靡起來，經(jīng)過一年的“孵化”，群眾依托文化院壩平臺組建了8個鄉(xiāng)村壩壩舞團，共200余人。“文化大院邀請音樂愛好者專門以鎣華的自然、人文特色為元素創(chuàng)作了《請到美麗鎣華來》，還從市文化館請來文化專干為歌曲編舞。”鎣華鎮(zhèn)壩壩舞隊成員王某告訴記者，文化院壩還有軍鼓隊、龍燈隊、秧歌隊、腰鼓隊、鎣華藝術團等民間文藝組織，培養(yǎng)了500余名文藝骨干。“2014年，我們還到德陽演出，圓了我一直以來的‘舞臺夢’。誰說只能藝術家們送文化下鄉(xiāng)?我們業(yè)余文藝愛好者一樣可以登臺‘送文化進城’。”有了文化陣地和文化隊伍，文化惠民也打通了“最后一公里”，圍繞群眾需求，文化大院“孵化”出的各民間文藝隊伍承接政府購買文化服務項目，也圓了當?shù)厝罕娫诩议T口看演出的夢想。瀘州瀘縣文廣新局局長游某說，“我們縣里多的是農(nóng)民演藝團隊，政府購買了10多支團隊的演出，可以保證每個村的文化大院每年至少能看兩場免費演出。”

鼓勵老百姓辦自己的文化大院是眉山的特色。文某是眉山丹棱縣一位普通農(nóng)民，他一手創(chuàng)辦的文化院壩成了村民們的“公共客廳”。從2011年將自家KTV室向村民開放起，文某陸續(xù)投入20多萬元，將自家院子打造成集健身場、閱覽室、書畫室等功能于一體的文化院壩。同樣是村民自辦，德陽綿竹市漢旺鎮(zhèn)青龍村的文化院壩卻是“眾籌”來的。2014年，青龍村村民自發(fā)出錢出力，圍繞村里的古樹修建了文化院壩。宜賓長寧縣古河鎮(zhèn)紅色村與當

更多學習資料請登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 地村企“好姐妹合作社”以股份合作的形式，投資建起了3000多平方米的活動場地和大舞臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年宜賓市投入文化院壩建設試點的6000余萬元資金中，社會投入總體折算資金達2000余萬元。

在文化大院遴選農(nóng)村文化能人，建立“文化管家、文化專家、文化義工”三支隊伍是德陽的做法。德陽市委宣傳部負責人介紹，“三支隊伍”中，文化管家由院壩配備，負責日常管理和活動組織；文化專家由院壩聘請，多是當?shù)赜袑ｉL的文藝人才；而文化義工則由文明辦、團委、婦聯(lián)等部門招募，為文化院壩提供志愿服務。在宜賓珙縣，文化院壩交由“群眾文化理事會”來管理。理事會中，基層文化專干、當?shù)仄笫聵I(yè)單位代表、業(yè)余文化骨干和文藝愛好者都可以通過競選成為理事會成員。珙縣文廣新局副局長羅某說，由于理事會吸引了大量本土優(yōu)秀文化人才和熱心文化人士參與，文化院壩在鄉(xiāng)村開展活動有了更廣泛的群眾基礎。

5.近年來，文化及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為居民的文化消費提供了多門類、多層次、多類型的文化生產(chǎn)和服務體系。在這樣的背景下，人們在教育、文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面的精神需求也被激發(fā)出來，并在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術的滲透下不斷升級，文化消費逐步呈現(xiàn)出信息化、個性化、全球化、主流化等特征。

即便如此，從整體上看我國文化消費的潛力依然巨大，文化消費與發(fā)達國家相比仍有較大差距。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP達到5000美元以上時，文化消費將出現(xiàn)爆發(fā)式增長。我國人均GDP在2012年就超過6000美元，但文化消費市場并未出現(xiàn)爆發(fā)式增長，在人均GDP同等水平下，我國文化消費規(guī)模僅為發(fā)達國家的1/3左右。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國文化消費潛在市場規(guī)模約為4.7萬億元，文化消費缺口約為3.7萬億元。

在中央財經(jīng)大學文化經(jīng)濟研究院院長魏某看來，文化消費市場規(guī)模發(fā)展增速滯后的一個重要原因，在于大量文化產(chǎn)品沒能轉(zhuǎn)化為有效需求。“和需求相比，供給是個更主要的問題。文化是個供給創(chuàng)造需求的市場。有好的文化產(chǎn)品，相應的需求就會釋放出來，比如看電影，好的電影就能滿座，有的電影就沒多少觀眾。”

北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳某則認為，當前我國文化產(chǎn)業(yè)領域的業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和競爭格局發(fā)生急劇變化，面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的機遇與挑戰(zhàn)，不少傳統(tǒng)文化企業(yè)尚未找到適合互聯(lián)網(wǎng)特征的商業(yè)模式，影響了文化產(chǎn)品走向市場。與以往模仿型、排浪式消費不同，如今消費已進入個性化、多樣化新階段，文化消費更是如此。一方面，文化消費的主要內(nèi)容正在變化，博客控、手機控、微博控、微信控、電商購物狂等形成了新的消費態(tài)度和消費習慣，與傳統(tǒng)的消費模式大相徑庭。另一方面，文化消費的主力軍也發(fā)生了代際轉(zhuǎn)換，80后、90

更多學習資料請登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 后開始成為文化消費的主要組成部分，他們消費的取向、趣味、審美已經(jīng)很大程度上影響著市場格局。

從總體上看，我國國內(nèi)文化消費市場仍處在數(shù)量引導的初級階段，尚未達到質(zhì)量引導的階段。“文化消費市場彈性比較大，剛需部分比較弱，有些文化產(chǎn)品質(zhì)量好則效益突出，多數(shù)質(zhì)量不高則創(chuàng)造的效益也不大。比如許多歐美的動畫電影大片一到國內(nèi)就能帶動幾個億甚至十幾個億元的總票房，反觀國內(nèi)的動畫電影可能不到三四千萬元，全部上映的影片平均下來大概一兩千萬元，差別很大。”陳某說。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，由于原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少，文化市場既缺乏廣泛認同的精品力作和拳頭產(chǎn)品，也缺乏質(zhì)優(yōu)價廉的大眾文化產(chǎn)品，不少文化產(chǎn)品在消費環(huán)節(jié)遭受冷遇，難以獲得應有的市場價值。

我國的市場經(jīng)濟發(fā)展歷史較短。在這種背景下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，按照市場發(fā)展規(guī)律，建立健全政府宏觀調(diào)控下由市場配置資源的運行機制尤為重要。但長期以來，政府統(tǒng)管各項文化事業(yè)，造成角色錯位、管辦不分等問題。目前，仍有大量國有文化產(chǎn)業(yè)單位從生產(chǎn)到管理由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。這樣既割斷了文化單位與市場的聯(lián)系、剝奪了文化單位市場主體和法人實體地位，又無法真正反映消費者文化需求，最終造成文化產(chǎn)品消費者與文化產(chǎn)品經(jīng)營者之間的分隔，造成文化產(chǎn)品供給與市場需求之間的不均衡。

長久以來，很多人認為文化消費都是由政府免費提供，市民就是享受，為什么還要花錢去搞文化消費?因此文化消費的“等、靠、要”現(xiàn)象廣泛存在。數(shù)據(jù)可以印證：中國藝術科技研究所日前組織的國家級課題《國民文化消費狀況調(diào)查》顯示，每個月文化消費支出在50元以下的居民占18%；50元至100元的居民占30%；101元至300元的居民占33%；301元至500元的居民占13%；501元至1000元的居民占4%；1000元以上的居民占2%。

“事實上現(xiàn)在政府確實拿出大量資金在搞惠民的文化工程，為老百姓提供文化服務，但是真正的文化消費還要靠市場。”北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任周某如是說。對此，財政部有關負責人表示，2015年居民文化消費試點項目將從之前單純支持供給方向同時支持、補貼供給方和消費方轉(zhuǎn)變，積極引導文化產(chǎn)品生產(chǎn)，進一步推動完善文化市場體系。

6.“文”在甲骨文中寓意“大象有形”；“化”在甲骨文中形為“二人相背”，寓意“相附隨行、交變無從”，“文化”本義為飾繁衍生、意合天地，自此而來都有以民為本、變化改革的意思。

文化惠民，就是把保障和改善人民的文化權(quán)益、文化環(huán)境、文化供給和文化服務，作為生存與發(fā)展的必要條件而納入黨和政府的工作日程、工作機制和工作任務與目標之中，并為

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如果說老百姓不出錢買票就能看大戲、看“把式”，是一個創(chuàng)舉，那么，讓長期扎根于生活底層的草根演員和他們的草臺班子在大城市的舞臺上登臺亮相，表演極具地方特色的民歌、鼓樂、二人臺、秧歌調(diào)等，就更是一個創(chuàng)舉了。此舉的最大優(yōu)點就是它在讓眾多民間“絕活”得以名世的同時，也給了老百姓以參與表演的機會，從而使熱烈的互動很快便轉(zhuǎn)化成為強烈的共鳴。老百姓從被動的文化接受者一下子變成了主動的文化創(chuàng)造者，這種由文化角色轉(zhuǎn)換而形成的心理投影所展示的，便是作為文化之主人的自豪感與自信心。

這一點非常重要。它不僅是一種文化角色的轉(zhuǎn)換，而且更是一次對人民大眾文化自覺的強化和凸顯。所謂“文化自覺”，是借用中國著名社會學家費孝通先生的觀點：它指生活在一定文化歷史圈子的人對其文化有自知之明，并對其發(fā)展歷程和未來有充分的認識。換言之，是文化的自我覺醒，自我反省，自我創(chuàng)建。文化惠民，就是要在提高人民文化素質(zhì)和文化水平的同時，更要喚醒和樹立人民的文化自覺。因為對于一個民族、一個國家和一個社會來說，只有真正具有了文化的自覺，樹立了文化的自信，才是真正的強大，才能持久地發(fā)展，才會不斷地提升，而實現(xiàn)文化惠民的目標、效能和作用，也正在于此。

作答要求：

一、“給定資料2”反映了目前我國公共文化服務體系建設過程中存在很多問題，請對這些問題予以歸納概括。(10分)

要求：全面準確，條理清晰，分條歸納，不超過250字。

二、“給定資料3”介紹了新加坡所構(gòu)建的高效能公共文化體系，談談你從中能獲得哪些啟示。(10分)

要求：

(1)緊扣材料，觀點明確；

(2)分析深入，內(nèi)容全面；

(3)不超過350字。

三、假設你是市文化局的一名工作人員，針對資料中的事例，請你以“文化院壩創(chuàng)造文化發(fā)展新活力”為主題，給文化局網(wǎng)站寫一篇新聞稿。(20分)

要求：內(nèi)容生動、全面，語言流暢，條理清晰，不超過400字。

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四、某次辯論賽的辯題是“居民文化消費‘等、靠、要’，市場潛力待激發(fā)”。假設你是參賽的正方辯手，請緊扣“給定資料5”，列舉一下你方應當闡述的主要論據(jù)。(20分)

要求：

(1)全面準確；

(2)有針對性；

(3)分條羅列；

(4)不超過350字。

五、根據(jù)給定資料，結(jié)合我國實際，以“文化惠民與文化自覺”為題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)

要求：

(1)觀點正確，主題鮮明，分析合理；

(2)語言流暢，條理清晰；

(3)總字數(shù)1000~1200字。

一、“給定資料2”反映了目前我國公共文化服務體系建設過程中存在很多問題，請對這些問題予以歸納概括。(10分)

要求：全面準確，條理清晰，分條歸納，不超過250字。

【參考答案】

主要問題是公共文化服務總體水平較低，不能適應人民群眾快速增長的文化需求。

第一，部分惠民工程不“實惠”。一些地方的農(nóng)家書屋書籍選配缺乏針對性，無法發(fā)揮文化惠民的應有功能。

第二，軟件與硬件不匹配。公共文化空有建筑卻缺乏相應的人才服務。

第三，“送服務”脫離實際。公共文化服務生搬硬套，脫離實際需要，不能兼顧不同群體的文化需求。

第四，公共文化服務不均衡。縣及縣以下農(nóng)村文化投入較少；中西部地區(qū)落后于東部地區(qū)；針對老人、少年兒童、邊疆民族地區(qū)等群眾的公共文化資源和項目普遍偏少。

二、“給定資料3”介紹了新加坡所構(gòu)建的高效能公共文化體系，談談你從中能獲得哪些啟示。(10分)

要求：

(1)緊扣材料，觀點明確；

(2)分析深入，內(nèi)容全面；

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(3)不超過350字。

【參考答案】

啟示如下：

一是重視公共文化設施建設和功能發(fā)揮。將圖書館、俱樂部等不同類型的公共文化設施和文化團體相結(jié)合，為民眾提供多樣的公共文化服務，補充政府文化治理職能。

二是文化活動惠及各個階層。舉辦豐富多彩的族群和全民文化節(jié)慶活動，并組織實施社區(qū)文化活動，發(fā)展社區(qū)藝術凝聚點，豐富社區(qū)文化生活。

三是政府發(fā)揮主導作用，爭取社會力量加入。在政府財政撥款支持文化建設的同時，鼓勵引導社會捐贈資金，形成政府、社會合力的資金投入常態(tài)。

四是發(fā)展多元文化。通過各種公共文化活動大力培育多元文化，發(fā)展特色文化，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使本土文化在世界上占有一定的市場份額和知名度。

五是鼓勵大眾參與。調(diào)查了解文化惠民具體情況，培養(yǎng)公眾對文化藝術的興趣，讓文化觸手可及，以民眾需求為第一原則，提高公眾的參與熱情和水平。

三、假設你是市文化局的一名工作人員，針對資料中的事例，請你以“文化院壩創(chuàng)造文化發(fā)展新活力”為主題，給文化局網(wǎng)站寫一篇新聞稿。(20分)

要求：內(nèi)容生動、全面，語言流暢，條理清晰，不超過400字。

【參考答案】

文化院壩讓群眾樂享文化盛宴

近日，為了解基層群眾的文化生活，記者走訪了我市極具代表性的文化院壩，探索文化發(fā)展新活力。

(一)文化院壩，公共文化服務創(chuàng)新“大平臺”

根據(jù)我省出臺的《文化院壩保障指標體系》，各地文化院壩因地制宜發(fā)展個性，建成“多功能性”文化院壩、花卉種植技術培訓點、“壩壩懇談會”等彰顯各地文化特色。

(二)文化院壩，百姓圓夢“大舞臺”

文化院壩培育民間文化組織，文化惠民打通“最后一公里”，各民間文藝隊伍承接政府購買文化服務項目，既圓了當?shù)厝罕娫诩议T口看演出的夢想，也實現(xiàn)了“送文化進城”。

(三)文化院壩，凝聚社會辦文化“大力量”

各地以自己投資、“眾籌”、股份合作等方式探索多元籌資模式，確保文化院壩正常運轉(zhuǎn)；以農(nóng)村文化能人、“群眾文化理事會”等群眾直接服務群眾的管理方式打牢群眾基礎。

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作為基層公共文化服務的綜合性平臺，文化院壩正在為我市幸福美麗新村建設注入文化基因，讓群眾樂享文化盛宴。

四、某次辯論賽的辯題是“居民文化消費‘等、靠、要’，市場潛力待激發(fā)”。假設你是參賽的正方辯手，請緊扣“給定資料5”，列舉一下你方應當闡述的主要論據(jù)。(20分)

要求：

(1)全面準確；

(2)有針對性；

(3)分條羅列；

(4)不超過350字。

【參考答案】

首先，文化消費缺口較大。我國人均GDP雖不斷上漲，但文化消費規(guī)模僅為發(fā)達國家的1/3左右，截至2014年底，文化消費缺口約為3.7萬億元，而文化消費潛在市場規(guī)模約為4.7萬億元，市場潛力有待激發(fā)。

其次，供求脫節(jié)，文化消費需求難以釋放。文化消費的主要內(nèi)容和主力軍正在變化，但傳統(tǒng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，大量文化產(chǎn)品沒能轉(zhuǎn)化為有效需求，影響了文化產(chǎn)品走向市場。

再次，精品匱乏，創(chuàng)造力薄弱制約市場發(fā)展。我國國內(nèi)文化消費市場仍處在數(shù)量引導的初級階段，尚未達到質(zhì)量引導的階段，原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少，不少文化產(chǎn)品難以獲得應有的市場價值。

最后，文化市場體系不完善。長期以來，政府統(tǒng)管各項文化事業(yè)，造成多數(shù)人認為文化消費都是由政府免費提供、市民就是享受的錯誤理念，市場難以發(fā)揮在資源配置中的作用。

五、根據(jù)給定資料，結(jié)合我國實際，以“文化惠民與文化自覺”為題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)

要求：

(1)觀點正確，主題鮮明，分析合理；

(2)語言流暢，條理清晰；

(3)總字數(shù)1000~1200字。

【參考例文】

文化惠民與文化自覺

花溪河畔，孔學堂內(nèi)誦讀聲聲；扶風山下，公共書房鬧市取靜；文化館內(nèi)，陽明心學古韻飄香。近年來，我國文化惠民工程越來越多。然而，居民文化消費不足、公共服務惠而不

更多學習資料請登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 實、文化精品匱乏等問題成為制約我國文化建設的“攔路虎”。當前，讓文化惠民催生文化自覺，以文化自覺創(chuàng)新公共文化服務模式，已成為促進文化發(fā)展的關鍵。

“文化惠民”的主體要素是“文化”，關鍵環(huán)節(jié)是“惠”，基礎和目標是“民”。公共文化是為了滿足社會的共同需要而形成的文化形態(tài)，公共性是其本質(zhì)屬性，強調(diào)以社會全體公眾為服務對象，目的是人人參與、享受和創(chuàng)造文化。在我國，受傳統(tǒng)行政管理方式的影響，公共文化服務長期被政府主導、包攬，導致公共文化的公共性未被企業(yè)、非政府組織以及公民等社會主體正確認知并形成社會共識，整個社會對社會力量參與公共文化建設的實質(zhì)仍認識不夠。因此，我國的文化建設還需不斷提高文化的惠民意識和自覺意識。

文化惠民是實現(xiàn)文化自覺的重要途徑。文化惠民，就是要以“新”“美”“特”的文化內(nèi)容和文化形式，為廣大群眾帶來健康、豐富、優(yōu)美、務實和個性化的文化產(chǎn)品、文化工程、文化活動和文化服務，這樣才能引起最廣大人民群眾的熱情關注、積極參與和踴躍創(chuàng)造。江蘇張家港力推網(wǎng)格化公共文化服務，以“小網(wǎng)格”撬起文化惠民“大體系”，群眾從“被動接受”向“主動參與”轉(zhuǎn)變；浙江海寧創(chuàng)新“文化交流、城鄉(xiāng)互動”的群眾文化發(fā)展模式，使廣大群眾變身文化建設的主角，城鄉(xiāng)群眾文化得以激活。這些都是在以文化的魅力真正把群眾動員起來、吸引過來，讓參與其中的每一個人都能受到文化的潤澤和感染，激發(fā)人們的文化自覺，變被動為主動去接受文化、創(chuàng)造文化。

文化自覺是創(chuàng)新文化惠民的關鍵元素。文化自覺是對文化地位作用的深刻認識、對文化發(fā)展規(guī)律的正確把握、對發(fā)展文化歷史責任的主動擔當。只有在形成中的多元文化社會確立自己的位置，然后經(jīng)過自主的適應，和其他文化一起，取長補短，才會激發(fā)社會力量不斷創(chuàng)新公共文化服務模式。截至目前，我國共有各類文化志愿服務團隊6700多支，登記在冊的文化志愿者人數(shù)突破百萬。這些文化志愿者以高度的文化自覺，結(jié)合自身開展文化志愿服務的基礎、特點和優(yōu)勢，不僅創(chuàng)新了公共文化服務內(nèi)容、工作方式和活動載體，也促進了政府公共文化服務和民間互助相銜接的文化志愿服務體系，真正落實著以文惠民的發(fā)展目標。

費孝通先生曾以“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”作為文化自覺歷程的概括，在當下轉(zhuǎn)型期的中國，經(jīng)過市場經(jīng)濟洗禮的現(xiàn)代公民已不僅是公共選舉的平等“投票者”，也不僅是政府公共服務的“消費者”，而是變成了改善民生的直接參與者與積極活動者。文化惠民，就要還文于民，還文于社會，以實現(xiàn)公共文化服務的社會化提供、管理，并最終以全社會的文化自覺創(chuàng)造文化發(fā)展的新高度。

第二篇：國家公務員考試經(jīng)典申論文章五

申論范文：腐敗的車輪需剎住

據(jù)央視國際（焦點訪談）6月21日報道，為了加強黨風廉政建設，中央對于各級黨政機關干部坐的公車早就制定了嚴格標準，禁止購買豪華進口車。但云南省呈貢縣政府卻以“工作需要”為由，一下子買了五輛豐田越野車，每輛車的花費高達68萬元。

具有諷刺意義的是中國青年報昆明6月16日電文：云南省紀委6月16日派出4個檢查組，前往16個地州市，嚴查在今年前5個月波及全省、勢如泄洪的各級官員違規(guī)購車行為。

強烈的反差不容置疑的告訴人們一個事實：“嚴查”只是面子工程而已，而這種面子工程往往又是以非常令人“贊賞”的姿勢出現(xiàn)，又以其必然失敗而告終，值得人們深思和玩味的是一個貧困縣農(nóng)民年人均收入在3000元左右，值得人們注意的是這些錢還是來自一個重點工程項目昆洛公路。

誰給予了他們?nèi)绱藱?quán)利，讓他們?nèi)绱藶樗麨椋鞘裁磳е麓朔N結(jié)局呢？

最根本的原因是漠視群眾的利益，個人小團體利益至上，腐化（浮華）的攀比心理作祟。車輛如此昂貴，縣區(qū)又是如此貧困，政府領導不一心將人民的利益放在頭等大事上來抓，卻只考慮購車來滿足“工作需要”，以前有領導蹬自行車去鄉(xiāng)村考察民情的事情已經(jīng)被他們忘記。如果真的是工作需要，難道說就一定要照顧到車輛的規(guī)格品牌形象嗎？浩浩蕩蕩的豪華車隊開到鄉(xiāng)村，又有多少貧困的人們會相信他們真的是來體恤民情的，“縣里五套班子買了新車，縣國土局不甘落后，也買了同樣的車”足以展示小團體利益至上，腐化攀比心理做鬼的丑態(tài)。其中一個重要的原因是現(xiàn)在的突擊性質(zhì)的監(jiān)察太具有時效性的同時卻缺乏了持久性，這就給予了腐敗分子以可乘之機，類似的一些政府搞“三令五申”的“文件政策”想達到法治的目的顯然不夠客觀和實際，這正是缺乏法治的表現(xiàn)，歐洲國家的法律人士在中國的時候就感到十分的困惑，為什么一些地方政府老是想用“文件”來治理而不是靠長久的法律規(guī)則。

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第三篇：2018年國家公務員考試申論練習題一

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2018年國家公務員考試申論練習題一

給定資料

1.2015年4月20日，中國新聞出版研究院公布了第十二次全國國民閱讀調(diào)查報告。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國成年人圖書閱讀率為58%，較2013年的57.8%上升了0.2個百分點。數(shù)字化閱讀方式的接觸率為58.1%，較2013年的50.1%上升了8.0個百分點，各種媒介綜合閱讀率為78.6%，較2013年的76.7%上升了1.9個百分點。

2014年我國國民人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.56本，報紙和期刊閱讀量分別為65.03期(份)和6.07期(份)，電子書閱讀量為3.22 本。與2013年相比，期刊和電子書的閱讀量均有所提升，紙質(zhì)圖書和報紙的閱讀量均有不同程度的下降。

2014年我國成人手機閱讀接觸率首次超過50%，達到51.8%，較2013年的41.9%上升了9.9個百分點。同時，我國成人日均手機閱讀時長首次超過半小時。不同人口特征群體的手機閱讀接觸率差異明顯。城鎮(zhèn)成年居民、男性成年居民的手機閱讀接觸率分別高于對應群體;年齡越小的群體，手機閱讀接觸率越高，呈階梯遞增趨勢，18—29周歲群體的手機閱讀接觸率最高，為42.7%，與其他年齡群體拉開較大距離。

2014年有34.4%的成年國民進行過微信閱讀。在成年手機閱讀接觸者中，超過六成的人(66.4%)進行過微信閱讀。從微信閱讀時長來看，我國成年國民人均每天微信閱讀時長為14.11分鐘，其中，手機閱讀接觸群體人均每天微信閱讀時長為27.22分鐘，微信閱讀接觸群體人均每天微信閱讀時長為40.98分鐘。

2014年我國成人對個人閱讀數(shù)量評價中，只有2.0%的人認為自己的閱讀數(shù)量很多，8.2%的人認為自己的閱讀數(shù)量比較多，38.3%的人認為自己的閱讀數(shù)量一般，44.1%的人認為自己的閱讀數(shù)量很少或比較少。

2015年國務院政府工作報告提出，讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學社會科學，發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。

2.2015年上半年，半月談網(wǎng)進行了一次“閱讀，體味書香——您一年讀幾本書?”問卷調(diào)查。在1500名受訪者中，每年讀書2本以下的人占37%，一些受訪者一年也讀不完一本書。

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記者在長春市實驗中學一個班級里進行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，回收的59份有效問卷中，有21人表示現(xiàn)在的課內(nèi)外閱讀時間無法滿足自己對閱讀的需求。在這些學生填寫的原因中，“作業(yè)太多”“學習緊張”等成為最常見的表述。學生家長安先生表示，他其實非常支持孩子多讀書，這對孩子的健康成長很有必要。但是孩子白天在學校上課，晚上做作業(yè)要到九點多才結(jié)束，還要保證正常休息，能用于課外閱讀的時間非常有限。

對于職場人士來說，悠閑閱讀也多是奢望。在上海，一名剛剛從學校畢業(yè)進入醫(yī)院工作的90后女生陳婕說，每天早上7點起床，8點上班，晚上6點下班，到家已經(jīng)快8點，還得做飯吃，洗洗涮涮后都10點多了。醫(yī)院在創(chuàng)建“三甲”期間，每天晚上還要加班到9點，回家更沒時間了。“到家就想睡覺，哪還有時間讀書啊!”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少人把時間大量放在了閱讀微博、微信以及一些簡短的新形態(tài)閱讀產(chǎn)品上，認為這樣可以迅速跟上時代潮流。習慣從網(wǎng)絡獲取信息的朱曉輝，每天會在寫程序的閑暇時間在網(wǎng)上閱讀新聞，一般都是打開大型的新聞網(wǎng)站。他說：“通過標題閱讀就能夠了解當天的新聞，遇到感興趣的新聞再點進去看一看。沒時間一條一條地看，也沒有那個耐心和興趣。”

記者在一些大型閱讀論壇和讀書網(wǎng)站、門戶網(wǎng)閱讀專區(qū)上發(fā)現(xiàn)，以豪門愛情、霸道總裁、緋聞出軌等為主題的作品牢牢占據(jù)著一些排行榜的前列，其中不乏內(nèi)容露骨、情節(jié)刺激的作品。在一些購書網(wǎng)站上，年輕偶像、商業(yè)領袖等撰寫的圖書往往容易登上推薦榜，并被冠以各種噱頭進行推銷。而中華傳統(tǒng)文化、國學經(jīng)典、西方名著等作品很難在網(wǎng)站的一級頁面中找到，各種暢銷排行榜中更是難見蹤影。

當下，“只讀有用的”已經(jīng)成為不少大學生閱讀的信條。吉林大學的一位在讀研究生表示，為了更好地接觸社會，自己平時的實習、實踐占用了不少時間，有限的讀書時間里，往往也會選擇看對提升自己工作能力和求職更有幫助的書。

在北京、上海、安徽、吉林等地的一些書店，人流量最多、咨詢最多的地方往往都是教材教輔區(qū)，尤其是剛開學的階段，一些教輔圖書由于暢銷甚至賣斷了貨。在北京圖書大廈，一位讀者告訴記者，現(xiàn)在來書店，一般是給孩子買教輔書。受此影響，一些書店也不得不做出妥協(xié)，把教輔書放在較為顯著的位置。

不僅是學生，職場人士等群體的閱讀習慣也呈現(xiàn)出明顯的功利化傾向。很多人考證之前才匆匆搬出復習教材，為了報考公務員只看行測和申論復習教材。

3.2015年8月，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對2004人進行的一項調(diào)查顯示，44.3%的受訪者經(jīng)常通過網(wǎng)絡平臺接受碎片化知識，65.3%的受訪者認為碎片化閱讀快捷方

更多學習資料請登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 便，49.6%的受訪者認為碎片化閱讀無法形成完整有邏輯的知識體系，52.0%的受訪者認為碎片化閱讀需要深度閱讀作為輔助。

對于碎片化閱讀的利弊，存在很大爭議。反對者或者說擔憂者認為，碎片化閱讀的壞處包括：無法形成完整有邏輯的知識體系、弱化思考能力、摒棄深度閱讀、容易遺忘、易受情緒牽制、喪失閱讀的文化意義等;而贊賞者或者說支持者認為，碎片化閱讀的好處是快捷、方便、高效、門檻低、信息量大、增加閱讀和學習的興趣、形成與他人的共同話題等。實際上，從某種角度講，碎片化閱讀的所謂“好處”恰恰是其弊端所在。

在精神產(chǎn)品極度匱乏的年代，求知欲旺盛的人們往往是饑不擇食，有什么讀什么。但是在今天所謂“信息爆炸”的時代，人們面對互聯(lián)網(wǎng)和智能終端上的海量信息，又陷入一種選擇焦慮。比如贊同碎片化閱讀的一種意見就認為這可以“形成與他人的共同話題”，其實這恰恰是閱讀缺乏個性和自主性的一種表現(xiàn)——不知道讀什么，那就大家讀什么我讀什么。正因其“信息量大”的特點，所以大量的時間其實耗費在信息的篩選上，而碎片化閱讀其實在這樣的篩選過程中已經(jīng)完成了——點開不同標題的過程，其實就是閱讀的過程，這不是時間的有效利用，而是時間的有效浪費。

閱讀是對現(xiàn)實生存處境的一種提升而不是迎合，但是碎片化閱讀恰恰不能使人超越生存，而是迎合生存甚至陷入生存。在緊張的工作之余，在極端有限的時間里，在沒有任何閱讀計劃的前提下，人們更愿意抱著休閑消遣的態(tài)度，以“娛樂時尚”為目的，選擇那些輕松有趣的文字，排斥有深度有挑戰(zhàn)性的燒腦文章。有人說，碎片化閱讀讓某些不讀書的人開始讀書——在某種層面這的確是事實，尤其是微信有一個特點，就是它使得很多原來從不讀書甚至從不看報的人都開始一種“閱讀”，但是這是怎樣的一種閱讀呢?眾多庸俗化的心靈雞湯、無數(shù)反科學乃至偽科學的“健康知識”，大量多年前就已經(jīng)被揭露的謠言??這樣的閱讀不但沒有讓瑣碎卑微的人生得到絲毫反省和超越，反倒使其獲得了一種“知識”“觀念”層面的肯定——這樣的閱讀不是醒酒湯，而是麻醉劑。

如果一個人的閱讀只有碎片化閱讀，那么與真正的深度閱讀相比，碎片化閱讀就成為一種“反閱讀”——它使人誤以為自己利用了碎片化的時間，其實是陷入了一種更體面、更坦然地浪費時間的方式;它使人誤以為自己在閱讀，其實是在做著一件與真正的閱讀應該達到的目的完全相反的事情。

北宋先賢歐陽修自道，平生讀書寫作有“三上”：枕上、馬上、廁上。這對于今人如何使用碎片化的時間，是一個很好的啟發(fā)，那就是用完整系統(tǒng)持久的閱讀，連綴起時間的碎片——試一試利用瑣碎的時間讀完一部經(jīng)典，而不是在微信朋友圈里點贊。

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4.“親近讀書”是日本義務教育的重要內(nèi)容。2001年，日本制定了針對18歲以下未成年人的《兒童讀書推進相關法律》。2008年和2013年，日本又兩次對該法進行修訂，強調(diào)讀書是學習語言、磨礪感性、提高表現(xiàn)力、豐富想象力、提升生活能力不可或缺的途徑，要為所有孩子創(chuàng)造隨時隨地自主讀書的環(huán)境。

日本《圖書館法》《學校圖書館法》明確規(guī)定了各級政府和學校設立圖書館的責任、經(jīng)費來源和人員配置。日本國立國會圖書館整合建立圖書數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括學校圖書館在內(nèi)的全國所有圖書館均可免費使用。據(jù)日本文部科學省統(tǒng)計，日本63%的圖書館設立了兒童閱讀室，2010年一年向兒童出借書籍1.8億冊。日本還要求市民活動中心、兒童館等公共場所盡可能設置兒童圖書角，甚至醫(yī)院也要讓嬰兒接觸圖畫書。此外，為了方便殘障兒童讀書，日本許多圖書館還提供盲文讀物、有聲讀物。對推動兒童讀書表現(xiàn)突出的學校、個人、社會團體和出版機構(gòu)，文部科學省每年都會進行表彰。

日本學校圖書館還設有專職的“司書教諭”，也就是“圖書管理指導員”。“司書教諭”要根據(jù)《教學大綱》對各年級學生的語言理解要求，制定推薦書目，組織讀書活動。

9月在韓國被稱為“讀書的時節(jié)”。韓國政府希望讀書能成為國民生活的一部分。為此，政府部門對基層讀書協(xié)會的活動給予大力支持，并重點支持社會弱勢群體的讀書活動。

據(jù)韓國國家圖書館統(tǒng)計，至2011年底，韓國全國共有786座公共圖書館，藏書達到人均1.49本，每座圖書館服務人口為64547人。雖然和歐美發(fā)達國家相比仍有差距，但韓國圖書館數(shù)量和藏書量一直呈快速增長趨勢。

為了方便少年兒童借書，首爾市西大門區(qū)設置了15輛流動圖書館車，定期到各居民小區(qū)送書上門。首爾市其他圖書館也是千方百計吸引孩子進入圖書館，例如，首爾圖書館為小朋友提供特制的小型書架和座椅，自助還書機也被設計成機器人的形狀。對一般市民來說，圖書借閱也非常便捷，僅用身份證就可以辦理借書卡，并不需要押金和工本費，每次可借出兩本書。

為了更好地引導民眾閱讀，韓國各地70多個圖書館和文學館都設置了駐館作家。各位作家在半年時間內(nèi)，將舉行一系列讀書項目，每月至少20課時，主要包括文學作品介紹、名著朗讀解析、讀書協(xié)會指導和寫作技巧介紹等。韓國國立中央圖書館還為特殊學校的殘障兒童舉行讀后感比賽。暑假期間，韓國各地區(qū)的兒童活動中心都迎來了老爺爺和老奶奶，他們給小朋友們讀書、講故事，被稱為“銀發(fā)讀書服務團”。

5.推進全民閱讀，需要有好書可讀。然而，不少讀者都表示，現(xiàn)在能稱得上經(jīng)典的圖書越來越少。“目前全國五百多家出版社存在著同質(zhì)化競爭、很多作品不接地氣等問題，也存

更多學習資料請登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 在著一些出版社為了經(jīng)濟利益去出版大量沒有思想深度圖書的問題。什么人都能寫書、什么人都能出書，內(nèi)容越是獵奇的、劍走偏鋒的越好賣。”安徽出版集團有限責任公司常務副總經(jīng)理周玉這樣說。

安徽文藝出版社社長朱寒冬坦言，出版行業(yè)的確存在一種“出版人們更喜歡的內(nèi)容”的現(xiàn)象。他認為，不論是互聯(lián)網(wǎng)公司還是出版商，利潤都是重要的指標，而如何平衡社會效益和經(jīng)濟效益，“這要考量出版商的責任和擔當”。

面對數(shù)字閱讀的沖擊，吉林教育出版社社長兼總編輯高巖認為，無論閱讀環(huán)境如何變化，對于書籍而言，都是內(nèi)容為王。只有內(nèi)容經(jīng)典，才能為讀者所喜愛，才能世代流傳。作為圖書的生產(chǎn)部門，出版社一定要時刻樹立精品意識，為讀者提供優(yōu)質(zhì)精神食糧，推動全民閱讀的發(fā)展。吉林美術出版社總編輯華鵬表示，圖書內(nèi)容當然是第一位的，但圖書本身的質(zhì)量也是非常重要的，尤其是一些經(jīng)典圖書，在保證“價廉”的同時，也要做到“物美”。經(jīng)常逛書店的上海市民吳浩說，現(xiàn)在一些圖書的紙張質(zhì)量越來越差，其實一些經(jīng)典的圖書，人們是要長期保存的，這些書我們會經(jīng)常拿出來翻閱。現(xiàn)在的有些圖書掉在地上就摔壞了，即便不遭橫禍，很多書放在書架上5至10年后，紙張就酸化得發(fā)脆。這樣的圖書即便內(nèi)容再好，也稱不上“經(jīng)典”。

2007年，“農(nóng)家書屋”工程開始在全國范圍內(nèi)實施，解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。目前農(nóng)家書屋雖然建成并投入使用的不少，但也確實存在一些“農(nóng)家書屋”被閑置，難以發(fā)揮其應有作用的問題。遇冷的不僅是“農(nóng)家書屋”，一些城市的社區(qū)書屋也面臨著同樣困境。合肥市蜀山區(qū)一名書屋工作人員坦言：“來書屋的都是老人和小孩，中青年人很少來看書。”

隨著一些地方加大公共基礎設施建設，一些新圖書館條件越來越好，到圖書館里的人也越來越多，但這些人并非全部都在讀書，不少學生和考研族把圖書館當成寫作業(yè)、復習考試的地方。目前，一些地方的圖書館開始探索利用移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫和云技術，收集讀者的閱讀需求，加快圖書的更新速度，不斷豐富和方便圖書的檢索、續(xù)借、預約等各項服務。同時，也有一些圖書館致力于營造城市閱讀環(huán)境。上海圖書館就是從自身地域特色出發(fā)，推陳出新，在宣傳海派文化的同時也注意營造閱讀環(huán)境。

一個好書店可以溫暖一座城。然而，實體書店正因成本攀升、互聯(lián)網(wǎng)銷售、人們閱讀習慣改變等遭受較大沖擊，幾乎所有的實體書店都難以保證盈利。很多民營書店紛紛倒閉。面對這種情況，實體書店需轉(zhuǎn)型升級。2014年4月8日，北京三聯(lián)韜奮書店開始24小時營業(yè)，成為北京乃至國內(nèi)首家大型“不打烊書店”。此舉一出，引起社會廣泛關注。上海季風書園

更多學習資料請登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 相關負責人認為，相比功利化、快餐化閱讀，書店應該給人一個精神休憩的場所，幫助人們在快節(jié)奏的工作中找回一些慢節(jié)奏。“我們結(jié)合讀者在書店的閱讀體驗，推出了新書分享會、紀錄片放映、小型話劇、音樂劇、劇本朗讀會、講座等多種活動來滿足讀者的精神需求。”

除了自身的轉(zhuǎn)型探索，不少書店負責人表示，期待政府部門對實體書店能有進一步的扶持政策，幫助實體書店加快轉(zhuǎn)型，如為民營書店提供較好的場地、提供租金優(yōu)惠政策、鼓勵學校和書店合作等，讓實體書店減少后顧之憂，更好地服務于全民閱讀和學習型社會的建設。

6.2015年8月30日，第22屆北京國際圖書博覽會閉幕。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已達成中外版權(quán)貿(mào)易協(xié)議4721項，比2014年增長8.6%。

為進一步加大版權(quán)貿(mào)易服務力度，圖博會策劃推出了一批針對性強、有內(nèi)容、有質(zhì)量的系列專業(yè)出版活動，幫助中外出版單位建立供求關系，尋求合作機遇。各出版單位也積極推介本版圖書，版貿(mào)輸出量明顯提升，共達成各類版權(quán)輸出與合作出版協(xié)議2887項，比2014年同期增長11.3%，再創(chuàng)歷史新高。其中，主題圖書、社科、兒童圖書表現(xiàn)搶眼，占很大比例。社會主義核心價值觀系列、《偉大也要有人懂——少年讀馬克思》、《日本侵華細菌戰(zhàn)》、《漢字之美》等一批優(yōu)秀圖書由此走出國門。

本屆圖博會首次設立主題圖書展區(qū)，精選優(yōu)秀圖書集中展示了中國人民抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭的壯舉、中國人民實現(xiàn)中國夢的偉大實踐、中國新聞出版業(yè)“走出去”的輝煌成就等。“紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年圖書展”展區(qū)匯聚了800多種精選圖書，展出圖書以文獻檔案史料、理論研究著述、通俗讀物和文藝作品為主，再現(xiàn)中國人民抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭的歷史，以及戰(zhàn)后世界各國人民為銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來做出的積極努力。

多個展館設置了專題展區(qū)并舉辦豐富多彩的文化活動，如中國出版集團、中國國際出版集團、作家出版集團等多家參展商在自己的展臺上推出了“世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年”專柜、百余位作家抗戰(zhàn)主題出版物集中展示等相關專題展覽。《抗日戰(zhàn)爭》《共抗法西斯》《世界反法西斯戰(zhàn)爭70年警示錄》等圖書吸引觀眾駐足觀看的同時，也引起海外參展商的極大興趣。

圖博會首次設立國際兒童教育館，廣受海內(nèi)外參展商以及普通讀者的歡迎。由中國圖書進出口(集團)總公司獨家策展的國際繪本展，匯聚了來自中、英、美、德等國家13個語種的萬余種精品繪本，共吸引4萬多名兒童及家長參觀。

本屆圖博會期間，逾26萬人次參展參觀。茅盾文學獎獲得者王蒙、格非相繼亮相，雨果獎得主劉慈欣攜獲獎作品《三體》現(xiàn)場簽售，當紅網(wǎng)絡作家江南與讀者見面??100多位

更多學習資料請登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 中外作家、學者在書展現(xiàn)場和場外舉辦了包括“文學之夜”在內(nèi)的200多場對話、交流活動，推介我國當代優(yōu)秀的作家、作品，分享閱讀體會。

7.2015年3月15日，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大三次會議的中外記者并答記者問。對于連續(xù)兩年把“全民閱讀”寫入了《政府工作報告》，李克強稱：“我記得去年在起草《政府工作報告》聽取各方意見的時候，不僅是文化界、出版界的人士，而且經(jīng)濟界和企業(yè)家都向我提出要支持全民閱讀活動，報告要加上‘全民閱讀’的字樣。而且還有人擔憂，說現(xiàn)在我們國家民眾每年的閱讀量還不到有些國家人均的十分之一。這些建議讓我深思，說明人們不僅在追求物質(zhì)財富的增加，而且希望有更豐富的精神生活。書籍和閱讀可以說是人類文明傳承的主要載體，就我個人的經(jīng)歷來說，用閑暇時間來閱讀是一種享受，也是擁有財富，可以說終身受益。我希望全民閱讀能夠形成一種氛圍，無處不在。我們國家全民的閱讀量能夠逐年增加，這也是我們社會進步、文明程度提高的十分重要的標志。而且把閱讀作為一種生活方式，與工作方式相結(jié)合，不僅會增加發(fā)展的創(chuàng)新力量，而且會增強社會的道德力量。這也就是為什么我兩次愿意把‘全民閱讀’這幾個字寫入《政府工作報告》的原因，明年還會繼續(xù)。”

2015年4月23日，在第20個“世界讀書日”到來之際，中央書記處書記劉云山來到中華書局，參加讀者開放日活動。他強調(diào)，開卷有益、讀書增智，閱讀是一個國家精神發(fā)育的基本途徑，是建設學習大國的重要內(nèi)容。要大興讀書學習之風，引導人們愛讀書、讀好書、善讀書，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

作答要求：

一、“給定資料3”畫線部分提到“從某種角度講，碎片化閱讀的所謂‘好處’恰恰是其弊端所在”，請談談你對這句話的理解。(10分)

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰。字數(shù)不超過200字。

二、“給定資料4”介紹了日本、韓國引導國民讀書的做法，請談談其對我國的啟示。(15分)

要求：緊扣材料，觀點明確，分析深入。字數(shù)不超過300字。

三、請根據(jù)“給定資料5”，提出推動全民閱讀的對策措施。(20分)

要求：對策有針對性、可行性，內(nèi)容全面。字數(shù)不超過300字。

四、“給定資料6”介紹了第22屆北京國際圖書博覽會的情況。假如你是北京市文化局的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，舉辦方請你在這次活動的總結(jié)會上發(fā)言，請草擬一個簡短的發(fā)言稿。(20分)

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要求：內(nèi)容具體，符合實際，目的明確，條理清晰。字數(shù)不超過400字。

五、“給定資料5”中畫線句子寫道：“實體書店正因成本攀升、互聯(lián)網(wǎng)銷售、人們閱讀習慣改變等遭受較大沖擊，幾乎所有的實體書店都難以保證盈利。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系社會實際，自擬題目，寫一篇文章。(35分)

要求：結(jié)合給定資料，觀點合理，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字數(shù)800~1200字。

一、“給定資料3”畫線部分提到“從某種角度講，碎片化閱讀的所謂‘好處’恰恰是其弊端所在”，請談談你對這句話的理解。(10分)

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰。字數(shù)不超過200字。

【參考答案】

從某種角度講，碎片化閱讀是一種“反閱讀”，其好處正是其弊端。首先，它看似能讓人們有效利用時間來閱讀，實際上，由于互聯(lián)網(wǎng)“信息量大”，人們會陷入選擇焦慮，將大量時間浪費在信息篩選上;其次，它看似能讓人們形成與他人的共同話題，實際上，這反映的是閱讀缺乏個性和自主性;最后，它看似能讓某些不讀書的人開始讀書，實際上，這種閱讀是迎合生存甚至陷入生存的麻醉劑。為此，要正確認識碎片化閱讀，用碎片化時間來閱讀經(jīng)典。

二、“給定資料4”介紹了日本、韓國引導國民讀書的做法，請談談其對我國的啟示。(15分)

要求：緊扣材料，觀點明確，分析深入。字數(shù)不超過300字。

【參考答案】

啟示如下：

一是制定引導讀書的法律。以法律將“讀書”納入義務教育。

二是發(fā)揮圖書館的作用。以法律明確政府、學校設立圖書館的責任、經(jīng)費來源等;加強圖書館建設，提升藏書量，整合建立圖書數(shù)據(jù)系統(tǒng)供免費使用;配備“圖書管理指導員”，制定推薦書目，設置駐館作家，組織讀書活動;簡化圖書借閱程序，以特制書架等吸引孩子進入，為殘障兒童提供特別讀物和服務;設置流動圖書館車，定期送書上門。

三是充分利用社會力量。要求市民活動中心、兒童館等設置圖書角;鼓勵老年人到兒童活動中心讀書、講故事。

四是大力支持、獎勵讀書活動。支持基層讀書協(xié)會、社會弱勢群體等的讀書活動，對推動讀書表現(xiàn)突出的學校、社會團體等進行表彰。

三、請根據(jù)“給定資料5”，提出推動全民閱讀的對策措施。(20分)

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要求：對策有針對性、可行性，內(nèi)容全面。字數(shù)不超過300字。

【參考答案】

推動全民閱讀應從三方面入手：

一是加強對出版社的管理。引導出版社轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，切實承擔責任，在追求利潤的同時，平衡社會效益和經(jīng)濟效益;要求出版社科學定位，樹立精品意識，以內(nèi)容為王，提升圖書質(zhì)量，多做好書。

二是充分發(fā)揮文化基礎設施的作用。加強全民閱讀宣傳，呼吁人們到“農(nóng)家書屋”、社區(qū)書屋讀書。引導圖書館利用移動互聯(lián)網(wǎng)等收集閱讀需求，加快圖書的更新速度，不斷豐富和方便各項服務;根據(jù)自身、地方特色，加以創(chuàng)新，營造閱讀環(huán)境。

三是引導實體書店轉(zhuǎn)型升級。給予實體書店更多的扶持政策，幫助其轉(zhuǎn)型;引導實體書店創(chuàng)新經(jīng)營模式，提供精神休憩場所，根據(jù)讀者的閱讀體驗推出多種活動，滿足其精神需求。

四、“給定資料6”介紹了第22屆北京國際圖書博覽會的情況。假如你是北京市文化局的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，舉辦方請你在這次活動的總結(jié)會上發(fā)言，請草擬一個簡短的發(fā)言稿。(20分)

要求：內(nèi)容具體，符合實際，目的明確，條理清晰。字數(shù)不超過400字。

【參考答案】

女士們、先生們：

大家好!很高興能夠參加本屆北京國際圖書博覽會，首先請允許我代表北京市文化局對這次活動的成功舉辦表示衷心的祝賀!圖博會迄今已經(jīng)舉辦22屆，活動豐富，碩果累累，此次活動尤為突出。

第一，首設主題圖書展。會展舉辦了豐富多彩的文化活動，并通過精選優(yōu)秀圖書展示中國人民抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭的壯舉。

第二，首設國際兒童教育館。推出國際繪本展，匯聚萬余種精品繪本，吸引了4萬多名兒童及家長參觀。

第三，版權(quán)貿(mào)易火熱。圖博會策劃推出了系列專業(yè)出版活動，各出版單位積極推介本版圖書，達成2887項版權(quán)輸出與合作出版協(xié)議，一批優(yōu)秀圖書走出國門。

第四，博覽會點燃了閱讀熱情。王蒙、格非等100多位中外作家、學者在展會舉辦200多場對話、交流活動，推介我國當代優(yōu)秀作家、作品，分享閱讀體會，吸引了大量讀者參與。

此次圖書博覽會無疑是版權(quán)貿(mào)易和全民閱讀的盛宴。希望舉辦方認真總結(jié)本屆圖博會的經(jīng)驗，爭取將明年的活動辦得更好。

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謝謝大家!

五、“給定資料5”中畫線句子寫道：“實體書店正因成本攀升、互聯(lián)網(wǎng)銷售、人們閱讀習慣改變等遭受較大沖擊，幾乎所有的實體書店都難以保證盈利。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系社會實際，自擬題目，寫一篇文章。(35分)

要求：結(jié)合給定資料，觀點合理，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字數(shù)800~1200字。

【參考例文】

實體書店的危機源于互聯(lián)網(wǎng)

文化，是城市的靈魂。對于一座現(xiàn)代城市來說，圖書館、博物館等必不可少，而實體書店也是十分重要的組成部分。“一個好書店可以溫暖一座城。”書店的健康發(fā)展，有利于塑造城市文化，提升市民文化涵養(yǎng)。而我國實體書店卻面臨很大的生存危機，甚至很多已經(jīng)倒閉。究其根源，正是互聯(lián)網(wǎng)的影響。

互聯(lián)網(wǎng)顛覆了圖書的銷售方式，對實體書店造成很大威脅。人們在做出消費選擇時，通常會根據(jù)商品價格和購買的便捷性做出選擇，如果商品能夠在這兩方面勝出，那么將會擁有很大的競爭優(yōu)勢。對于圖書銷售來說，也是如此。網(wǎng)絡售書不用租店面，甚至不用繳納稅費，比實體書店的運營成本低很多，這就直接導致網(wǎng)上銷售的圖書價格相對便宜。出于節(jié)約支出的考慮，許多人會選擇在網(wǎng)上購書。同時，網(wǎng)絡售書還有一大優(yōu)勢，那就是可以送貨上門。對于日漸壯大的“宅族”來說，這點無疑具有極大的吸引力。

互聯(lián)網(wǎng)損害了人們的閱讀心態(tài)，對實體書店造成很大影響。網(wǎng)絡是一把雙刃劍，在制造、傳播正能量的同時，也在制造、傳播負能量。當下，我國政治體制改革相對滯后，貧富分化，矛盾多發(fā)。許多社會陰暗面通過網(wǎng)絡得以曝光，經(jīng)過新聞媒體的炒作、放大，對社會心態(tài)造成很大污染，浮躁、拜金、享樂風氣盛行，反映到閱讀上，那就是人們很難再靜下心來讀書，閱讀越來越功利化、娛樂化。從內(nèi)容來看，人們閱讀的多是些考試教材、厚黑學、成功學、玄幻言情等，很少有真正的經(jīng)典名著。既然用心讀書已經(jīng)成為一種奢侈，那么到實體書店買書肯定會減少。

互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的閱讀習慣，對實體書店造成很大沖擊。當下，隨著生活節(jié)奏的不斷加快，時間越來越碎片化，而網(wǎng)絡剛好提供了海量的碎片化信息，可以滿足人們迅速掌握信息的需要，這就導致碎片化閱讀越來越嚴重。許多人有時間寧可刷微博、看微信，也不會讀書。這點在地鐵上表現(xiàn)得最為明顯：抱著手機的“低頭族”多如牛毛，而讀實體書的人鳳毛麟角。同時，網(wǎng)絡還提供了不計其數(shù)的盜版電子書，人們可以免費在電腦上閱讀或下載到手

更多學習資料請登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 機上閱讀，這也會導致圖書銷量下降。2011年3月15日，賈平凹、韓寒等50位作家公開發(fā)布《中國作家聲討百度書》，指責百度文庫侵權(quán)，正是對網(wǎng)絡盜版的一次抗爭。

2015年，我國政府再次把“全民閱讀”寫入《政府工作報告》，這對實體書店的發(fā)展來說是一大利好。因為只有讀書的人多，買書的才會多。面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的巨大沖擊，只有給予實體書店更多的優(yōu)惠政策，引導其創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造新的核心競爭力，重燃人們的讀書熱情，才能讓它們浴火重生。

第四篇：國家公務員考試《申論》

2011年國家公務員考試《申論》預測試卷(2)

企業(yè)社會責任

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會責任既是一個老的話題，又是一個現(xiàn)代的話題，而且是一個永恒的話題，這個話題正越來越引起我國社會的普通關注。這次全球金融危機爆發(fā)之后，企業(yè)社會責任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關注。”在北京舉辦的第五屆“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”上，全國政協(xié)副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”已經(jīng)舉辦到第五屆，非常高興地看到社會責任的話題非但沒有因為反復討論而窮盡，反而不斷擴展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識。本屆論壇提出了“開啟中國式責任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對中國這樣高速發(fā)展的全球大國如何擔當大國責任，而中國企業(yè)在其中又應該扮演什么角色展開思考。

中國企業(yè)的企業(yè)責任到底有何特點?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會責任概念作為“舶來品”進入中國多年，中國也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會責任理念。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型漸入佳境，“中國式責任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會責任大趨勢共同成長，無論是從現(xiàn)實國情還是社會歷史文化角度出發(fā)，中國社會責任的內(nèi)涵與外延都會與西方模式有所不同。人們在反思現(xiàn)代經(jīng)濟體系的責任缺失的同時，也開始認識東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠流長的責任基因。

專家認為，傳統(tǒng)文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責”，這些理念無疑在企業(yè)家、員工與社會公眾中更易引起共鳴，也與當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢高度契合。

國家開發(fā)銀行教育培訓局局長王沅表示，中國企業(yè)社會責任體現(xiàn)的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會。中國現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國家，所以要承擔社會責任，不能脫離國情。

中國社會科學院經(jīng)濟學部企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時認為，中國企業(yè)有高度的社會擔當，如這次金融危機中有些企業(yè)響應政府號召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅持發(fā)電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對中國企業(yè)把響應政府號召當作社會責任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業(yè)責任。

中國糧油食品(集團)有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價值觀，它已經(jīng)根植于中國傳統(tǒng)文化當中。應當把過去的歷史文化和現(xiàn)在結(jié)合起來，作為“中國式責任”，既要利又要義，企業(yè)應該把經(jīng)濟效益和社會效益有機地結(jié)合起來。

對于如何促進企業(yè)履行社會責任，李金華提出，應該加強企業(yè)社會責任基本知識的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會責任，什么是中國式的社會責任，以及企業(yè)履行社會責任與提高自身的經(jīng)濟能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關系，引導全社會都來關心這個問題，讓社會每個成員不僅關心、關注社會責任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進一步完善相關的法律和規(guī)章，強制性地要求企業(yè)去履行基本的社會責任。政府應通過適當?shù)呢敹悺⒔鹑谡咭龑髽I(yè)積極自覺地去履行社會責任。他認為，要大力表彰在履行社會責任方面作出重要貢獻的單位和個人，如果有條件要建立相應的獎勵基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺社會與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報》推出的兩會特別專題《我建議》，表示將采取責任到人的方式，嚴格落實企業(yè)和個人的責任。

“淫穢色情信息像個魔鬼。”蔣建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機涉黃行動時描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機傳播淫穢色情為例，手機網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當中的基礎營運商、增值服務商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在。”

蔣建國說，此次打擊手機涉黃專項行動的關鍵工作就是要斬斷這個利益鏈，為此正在采取責任到人的方式。“誰主管誰負責，誰接入誰負責，誰收費誰負責，嚴格落實企業(yè)的責任、個人的責任。對于那些不負責任、不顧責任、不盡責任的，必須用技術的、經(jīng)濟的、行政的、法律的手段進行嚴懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題。”

據(jù)了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動以來，全國已關閉包括手機色情網(wǎng)站在內(nèi)的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬多個，查辦大要案110多起，對300多位舉報者進行獎勵，發(fā)出獎金30余萬元。

3.早在18世紀中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會責任的觀念還未出現(xiàn)，實踐中的企業(yè)社會責任局限于業(yè)主個人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會責任思想的起點是亞當?斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟學理論認為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產(chǎn)品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責任。

到了18世紀末期，西方企業(yè)的社會責任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學校、教堂和窮人。

進入19世紀以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個時期受“社會達爾文主義”思潮的影響，人們對企業(yè)的社會責任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動承擔社會責任，而是對與企業(yè)有密切關系的供應商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會競爭的強者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負面的影響。

與此同時，19世紀中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動階層維護自身權(quán)益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費者保護法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對企業(yè)履行社會責任提出了新的要求，企業(yè)社會責任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災，“企業(yè)社會責任”成為人們關注的熱點問題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺名為《企業(yè)社會責任》的地方標準。該標準實施后，企業(yè)有無社會責任感，將可用量化的指標來衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對投資者負責的同時，還應承擔起對員工、消費者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢群體等利益相關者的社會責任。社會責任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標準中，也有有關企業(yè)責任的重要章節(jié)。

南京市質(zhì)監(jiān)局標準化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責任在ISO26000的體系當中，占有重要位置。盡管這個標準尚在討論起草當中，但是未來企業(yè)要想通過相關的檢查獲得ISO認證，企業(yè)責任是不可或缺的一環(huán)。”

南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會責任地方“標準”》認為企業(yè)責任可量化為社會經(jīng)濟關系責任、社會關系責任、自然關系責任和倫理關系責任四個方面，涉及具體指標有30多個條目，各有不同的分值。總評下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達標，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分。”

據(jù)了解，該地方標準于2010年1月1日起正式實施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點，從增強約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會責任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價為“為富不仁”，在其趕緊補交稅款后，才弄到納稅300強的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補救不算數(shù)。這別說達不到深層次意義上的社會責任，就連最基本的守法經(jīng)營的社會責任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔社會責任，要不要搞捐贈，能不能協(xié)調(diào)社會各方面的利益，對企業(yè)經(jīng)營的社會環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會同情冷漠癥”，甚至千方百計逃避社會責任。如果這種狀況不及時改變的話，不僅會傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)無視自己在社會保障方面應起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費;較少考慮社會就業(yè)問題，將包袱甩向社會;較少考慮環(huán)境保護，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務產(chǎn)品或虛假信息，與消費者爭利或欺騙消費者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識，對公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競爭意識，一些在計劃經(jīng)濟時期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業(yè)對國家缺少誠信，搞假破產(chǎn)逃避債務，民營企業(yè)通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》指出，中國企業(yè)社會責任處于起步的初級階段。《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》評價了國企100強、民企100強和外企100強共300家企業(yè)的社會責任管理現(xiàn)狀和社會責任信息披露水平。

外企社會責任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(79家)。

社會責任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個行業(yè)仍處于旁觀階段。

責任實踐(21.0分)領先于責任管理(15.3分)。7家企業(yè)責任管理與責任實踐都處于領先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠洋運輸(集團)總公司、國家電網(wǎng)公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、寶鋼集團有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司;而164家是企業(yè)責任管理與責任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責任管理和責任實踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點研究咨詢集團聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個反映中國人機動生活質(zhì)量的指數(shù)，它表明了中國居民在進行社會經(jīng)濟活動時多大程度上可以借助于機動工具，用量化的方式展示了機動工具影響人民生活的程度與方式。此項指數(shù)在2005由福田汽車和零點集團首次發(fā)起，迄今已經(jīng)發(fā)布3次。

發(fā)布會現(xiàn)場，福田汽車副總經(jīng)理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國內(nèi)領先的商用車制造商的高度的社會責任感，同時福田也積極為中國構(gòu)建機動車和諧社會而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個，其一為“機動化與城市化”，主要圍繞機動化與城市交通體系建設、城市宜居性、社會交往模式的關系等問題進行研究;其二為“低碳浪潮中的機動車發(fā)展”，將主要圍繞機動化的碳排放水平、機動化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開調(diào)查。

趙景光表示，機動性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活”的價值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現(xiàn)在兩個方面：

首先在人們機動生活質(zhì)量提升方面。13年來，福田汽車累計產(chǎn)銷已經(jīng)超過300萬輛，在機動性和個人生活提升方面建立了廣泛的關聯(lián)，使得人們的機動半徑和范圍不斷擴大，帶來了社會財富的增加和個人在社會交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機動性的科技發(fā)展方面。機動車輛對人們生活質(zhì)量的提升有賴于科技水平的長足進步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機動性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護的道路。福田汽車一直倡導并致力于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，在國內(nèi)大多數(shù)汽車企業(yè)對新能源汽車仍然處于“概念先行”的時候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產(chǎn)業(yè)化邁出了關鍵步伐，這對于平衡機動需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會上引起了巨大反響，其研究成果在社會上得到了廣泛認可，相關媒體和研究機構(gòu)進行了大量引用和使用。

“指數(shù)營銷”已成為一種全新的營銷模式，對指數(shù)的發(fā)言權(quán)已經(jīng)成為衡量企業(yè)競爭力的一個重要指標。企業(yè)通過發(fā)布指數(shù)，一方面為社會各界提供了一個決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會責任形象。

許多國際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時報指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)，都是經(jīng)歷了許多年的積累才形成了如今的權(quán)威度。從這一點來看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長遠的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經(jīng)將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個不錯的途徑。同時，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調(diào)查研究，獲得對中國各地的消費者消費心理、消費行為的第一手資料，為福田在乘用車領域大展身手，更具針對性地開發(fā)符合中國消費者需求的乘用車產(chǎn)品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活’為使命，服務社會，回饋社會。”趙景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業(yè)和民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會責任普遍缺失。”2010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任60年》報告呼吁，政府尚需進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，促進其履行社會責任。

報告稱，有關數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對企業(yè)社會責任的概念相對模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會責任。”報告指出，我國數(shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會責任的盲點和難點，由此帶來一些相應的問題：生產(chǎn)假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態(tài)環(huán)境??

“在金融危機的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉的風險很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業(yè)社會責任?”報告在解釋中小企業(yè)社會責任缺失原因的同時呼吁，要使中小企業(yè)社會責任有所加強，首先應當加大對中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會責任。報告指出，從中央到地方，近年來出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來看，中小企業(yè)面臨的問題和困難仍有不少，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會責任成為社會輿論的熱點話題。請根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責任有哪些內(nèi)容?(20分)

要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。

2.請聯(lián)系“給定資料”提供的各個企業(yè)的實例，分析企業(yè)的社會責任對于企業(yè)來說有何意義?對社會而言，企業(yè)的社會責任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過400字。

3.請根據(jù)“給定資料7”簡述引導企業(yè)樹立社會責任感的主要方法。(20分)

要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制在300字以內(nèi)。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會責任無論是對社會還是對企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實際經(jīng)濟生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對此你肯定有所感觸。請以“企業(yè)的社會責任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應該承擔并履行好經(jīng)濟責任，為極大豐富人民的物質(zhì)生活，為國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關者的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護法、消費者權(quán)益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，承兌保修允諾。帶動企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀守法，共建法治社會。

再次，倫理責任是社會對企業(yè)的期望，企業(yè)應努力使社會不遭受自己的運營活動、產(chǎn)品及服務的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護和社會安定盡職盡責。

最后，是企業(yè)的慈善責任。企業(yè)應充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，為發(fā)展社會事業(yè)，為成為一個好的企業(yè)公民而對外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關懷、文化與藝術、城市建設等項目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經(jīng)濟利益的同時，自覺履行道德義務，那就可以樹立良好的社會形象，提高自己的產(chǎn)品和服務的聲譽，從而擴大和促進企業(yè)利潤增長的發(fā)展空間。當前，企業(yè)競爭已從單純的價格、質(zhì)量和服務競爭轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競爭。企業(yè)的社會責任有助于企業(yè)贏得消費者和公眾對品牌的認同，贏得市場競爭。

對社會而言，如果企業(yè)只講經(jīng)濟利益而忽視社會責任，那就可能引發(fā)一系列社會問題，增加社會的負擔。企業(yè)社會責任的明確有助于解決就業(yè)問題，各企業(yè)應科學安排勞動力，擴大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會責任的明確有助于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設環(huán)保設施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。

3.企業(yè)擔負社會責任需要規(guī)范的法律約束機制。有關政府部門應以社會公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的動態(tài)變化，及時完善和出臺一整套涉及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工勞動保障、消費者權(quán)益以及市場經(jīng)濟秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責、不敢逃責。

要讓企業(yè)明白“社會責任不容推卸”的道理，還需要建立社會監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費者協(xié)會、環(huán)保組織、工會等社會群眾團體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔責任的社會環(huán)境。要重視對企業(yè)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，加大對企業(yè)履行社會責任正面典型的報道，肯定善的行為;加強對不履行社會責任行為的監(jiān)督，譴責惡的行為。同時，應該通過建立企業(yè)社會信用和道德評價制度，引導社會資金投入具有社會責任的企業(yè)。

4.參考范文

企業(yè)社會責任的現(xiàn)實意義

企業(yè)社會責任是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段對企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)對社會生活的影響日益深入，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因為未履行其社會責任而走向破產(chǎn)，也有的企業(yè)，因為出色履行社會責任而獲得市場的肯定，得到消費者的青睞。而對于社會而言，企業(yè)的社會責任又有何意義呢?

簡單地說，企業(yè)承擔社會責任，對于和諧社會建設、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場的主體，它直接接觸的對象就是個體的人、市場、社會。企業(yè)若能履行其社會責任，維護職工合法權(quán)益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，促進形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會氛圍，實現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔社會責任，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會責任有利于提高競爭力、降低企業(yè)經(jīng)營風險。企業(yè)承擔社會責任不僅可以促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競爭力和降低經(jīng)營風險的有效途徑。企業(yè)在承擔社會責任的過程中，將利益相關者的利益和社會整體利益的提高與企業(yè)個體利益的實現(xiàn)有機結(jié)合起來，會受到全社會的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來的透明度可以使顧客對企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生信任，這種信任使顧客不愿轉(zhuǎn)換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業(yè)的市場地位和市場競爭能力。而基于對企業(yè)價值觀念和行為方式的認同，員工會產(chǎn)生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會責任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國際社會、政府和環(huán)保組織通過各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)責任將被越來越多的人認識，企業(yè)社會責任將進入更多中國普通百姓的視野，這無疑對企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會的構(gòu)建都有積極的促進作用。因此，提高企業(yè)的社會責任感有著重要的現(xiàn)實意義。

第五篇：國家公務員考試申論匯總

申論范文：公務員誠信不僅僅是“私事”

政令不通、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴等都會被記入誠信服務檔案，并作永久性的記錄，個別失信行為情節(jié)嚴重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務員在本市率先進行了誠信考核。

誠如新聞所言，將誠信納入公務員考評體系的意義非常重大，對公務員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對于促使公務員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務員誠信的社會意義。事實上，國家公務員誠信不是公務員個體的私事，它關系到政府的形象，關系到誠信政府的塑造和政府的公信力。簡單地說，只要一個公民成為了公務員，誠信對他來說，就不僅僅是“私人領域”的事情。公務員誠信，是公眾對國家公務員的行政行為及其能力的信任,是公務員的行為準則和應具備的基本道德品質(zhì)。公務員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位,是公務員行政道德的核心、治國安邦的根本。這是由公務員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。

公務員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因為其言談舉止,代表政府信用的形象,更因為他們所做出的決策,對一個地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關重要。公務員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務員以誠信待民,就能凝聚民心,增強民眾的認同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風尚。否則，就能造成整個社會誠信的缺失。

我們一直在倡導建立誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。并且政府誠信是各種社會規(guī)范有效運行的根本保證。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經(jīng)濟信用和倫理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評價。一個政府沒有誠信的國家,人們對于其公民誠信和企業(yè)誠信也會抱懷疑和否定的態(tài)度。

我們可以這樣認為，在現(xiàn)實中，政府不僅是誠信的實踐者,還是一個榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個簡單的政府自身問題,而關系到整個社會誠信風氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標指向問題。公務員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務員個體的利益，將是整個社會的長遠利益。

在現(xiàn)代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重視。因為公務員誠信是政府誠信的條件。但在現(xiàn)實中，有不少公務員誠信缺失，有的還相當嚴重。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績”，在數(shù)字上動腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績等。因此，我們在對上海公務員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認識公務員誠信問題，不能把公務員誠信僅僅局限于公務員本身。

申論范文：雇員制有利于打造“服務型”政府

深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠，其實施過程以及實踐結(jié)果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。

筆者認為，不管深圳的實踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實現(xiàn)由“行政干預型”到“管理服務型”的轉(zhuǎn)變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術優(yōu)勢。

現(xiàn)行的公務員制度實際上就幾乎為公務員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關系網(wǎng)絡”，在這種情況下，行政級別的觀念相當濃重并且十分清晰，普通公務員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現(xiàn)和奮斗目標，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變?yōu)椤肮苋恕薄：芏喙ぷ鞯拈_展，也就都脫不開“行政性干預”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機制下，打造完全的“服務型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務系統(tǒng)內(nèi)固有的級別觀念會被削弱、關系裙帶網(wǎng)絡會被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。然后是行政干預的可能性大大降低，政府的服務意識增強。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務，沒有服務就沒有報酬，你提供了多少服務，相應的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務，并借此最終形成一個良性循環(huán)。

一個政府雇員的報酬與提供的服務掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務”、強調(diào)了“服務的內(nèi)容”，這是個體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個體增多并形成規(guī)模，那么，這種個體的表現(xiàn)就會凝聚強大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務”的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進而改變政府的外在表現(xiàn)，一個“服務型”的政府也就自然而然的形成了。當然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結(jié)合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學的實施細則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關鍵！2011國家公務員考試申論范文：治理“白色污染”成全碧海藍天

塑料袋鋪天蓋地，無論是城市的大街小巷還是鄉(xiāng)村的羊腸小道，到處都充斥著塑料袋，風大的日子，塑料袋漫天飛舞，有時候就掛在樹上或者建筑物上，成為一道獨特的風景。就是這些到處招搖的塑料袋成了“白色污染”的主要來源。

針對日益嚴重的塑料袋污染問題，國務院辦公廳下發(fā)了《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

這一規(guī)定的出臺，說明我們對“白色污染”的認識達到了新的高度，也表明我們做好環(huán)保工作的決心。同時十七大報告要求我們建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這一規(guī)定也是履行十七大報告精神的重要體現(xiàn)。

然而，我們也應該明白，這一規(guī)定治標不治本，因為它沒有禁止使用塑料袋。正如有人所說，免費的塑料袋是“白色污染”，付了費的塑料袋就不是“白色污染”了嗎?因此，我們不能僅僅依靠這一項規(guī)定來治理“白色污染”，應該標本兼治。

(1)防治“白色污染”，首先要解決“視覺污染”問題，使市容、景觀有明顯改善。這主要是靠宣傳教育。防治“白色污染”是一個系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育，提高人們對“白色污染”危害的認識，提高全社會的環(huán)境意識，教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。在自身嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的同時，積極制止身邊的不良行為。

(2)統(tǒng)一思想認識，強化管理。按照“以宣傳教育為先導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產(chǎn)品為補充措施”的防治原則，一是加強對“白色污染”危害性的宣傳，引導和教育市民自覺防治“白色污染”;二是對大量產(chǎn)生廢舊塑料包裝物的行業(yè)，要通過強化管理，改變無人負責、無序堆放、隨意拋棄的現(xiàn)象;三是采取強制措施，從回收集中產(chǎn)生的廢舊塑料包裝物(如一次性泡沫餐盒)入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率;四是加強替代包裝產(chǎn)品的開發(fā)、研究，努力減少廢舊塑料包裝物的產(chǎn)生量等。

(3)盡快制定頒布國家防治“白色污染”的有關法規(guī)，明確生產(chǎn)者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務和法律責任。應對塑料包裝物的生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié)，分別制定具體的控制措施和引導政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產(chǎn)生量，鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。

(4)制定適當?shù)慕?jīng)濟政策，建立在市場經(jīng)濟條件下消除“白色污染”的良性運作機制。運用經(jīng)濟手段，鼓勵和促進廢舊塑料包裝物的“減量化、資源化、無害化”，節(jié)約和綜合利用資源，防治“白色污染”，保護生態(tài)環(huán)境。

(5)政府也應該加大環(huán)保投入，積極支持尋找塑料袋代替品的試驗和研究。

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，環(huán)保事業(yè)也是如此。我們每一個人都應該從小事做起，從點滴做起，少用一個塑料袋，少用一次性餐具，從根本上早日結(jié)束“城郊一片白茫茫”的景象，成全碧海藍天。

2011國家公務員考試申論范文：道德缺失問題

據(jù)媒體報道，近日有一個三十來歲的女子在重慶南坪珊瑚村附近被搶，躺在地上高喊“抓賊”。恰逢四十多歲的張先生下班路過此地，按倒了歹徒，奪回被搶女子的提包。在把提包交還那女子時，要她趕快報警，自己也正要報警。就在此時，張先生被圍上來的歹徒砍了7刀，鮮血直流。幸遇一名路過的男子，趕緊把張先生送到醫(yī)院搶救，好在保住了性命。

就在張先生被送醫(yī)院時，那被救的女子消失了，連聲“謝謝”都沒說。隨后，張先生的家人按照警方筆錄中記錄的電話聯(lián)系那個被救的女子，竟然是個空號！張先生的女兒激動地說：“她不愿意來醫(yī)院看我父親就算了，可為什么連電話都留空號？不求她回報什么，萬一我們需要她作證怎么辦？”張先生的親戚、朋友說：“那女娃兒可能害怕了……”

筆者為張先生見義勇為而贊嘆，同時，也為那個被救女子的忘恩負義而羞愧。人家為了救你幾乎丟了性命，你怎么連聲“謝謝”都不說，悄然而去？你怎么不到醫(yī)院看看，哪怕問候幾句？你怎么留個打不通的電話號碼，是無意還是有意？前思后想，不得其解，很大的可能是“那個女娃兒害怕了”。依筆者看，她至少有三怕：

一怕歹徒報復。她被歹徒搶了，張先生被歹徒砍了，警方早晚會破案的，而她卻害怕了，怕“得罪”了歹徒，會遭到報復，干脆抱著一種“惹不起，躲著走”的消極態(tài)度，為“保護”自己，留個空電話號碼，溜之大吉！她忘了，自己本來并沒惹歹徒，是歹徒平白無故地對自己下手，還傷害了幫助自己的人，事情到了這種地步，還有什么可怕的，再說，害怕也不是“護身符”，能保你不遭報復嗎？

二怕協(xié)助警方調(diào)查，怕出庭作證。她可能認為這很麻煩，抱著“多一事，不如少一事”的消極態(tài)度。她忘了，此事本來就是因你被搶引起的，躲是躲不開的。而且，別說你是歹徒的作案對象，即便是路人，按照我國的法律，也有提供破案線索、指證犯罪嫌疑人的義務。如果公民都抱著這種消極的態(tài)度，那么，高興的是罪犯，為難的是政府，吃虧的是百姓特別是受害人。

三怕救助者要回報，“粘”上了自己。這是自私和冷漠，是狹隘和愚昧，是“以小人之心，度君子之腹”。張先生為救你挨了7刀，倘若是為了回報，你回報得了的嗎？事與事之間有是非，人與人之間有真情，人家舍生忘死救了你，你真的就沒有一點感激之情、酬謝之意嗎？

當然，要批評起那個女子來，還可以說一大堆話，但設身處地想一想，那個被搶、被救的年輕女子也有難處，心情也可以理解。她害怕雪上加霜、傷口上抹鹽，她害怕得不到切實的保護卻添了無盡的麻煩。但忘恩負義不可原諒，消極態(tài)度要受批評。必須正視的事實是，這個女子忘恩負義的行為不但令張先生心寒，看過報道之后也令許多人心寒，如此這般，將來再碰上類似事件，誰還愿挺身而出？誰還愿舍生忘死？百姓何來安全感？

面對那個女子忘恩負義的事實，面對見義勇為者的鮮血和淚水，我們每個人都應該問問自己，如果我碰上這種事，將會抱什么態(tài)度，將會有什么行動，我們又渴望得到政府怎樣的幫助和保護？

2011國家公務員考試申論范文：綜合管理類職位

近日相繼有考生來電詢問，2010年浙江公務員申論范文的情況，我們從相關單位獲悉2010年浙江公務員申論范文的相關消息。

改革開放三十年來，我國社會經(jīng)濟取得長足的進步，土地承包改革使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了發(fā)展動力，對外開放使工業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化并融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系之中。但在改革開放巨大成就的背后仍然存在著相應的不足，折射出我國經(jīng)濟發(fā)展上的問題：一方面，目前農(nóng)民的種糧積極性下降，化肥等農(nóng)資價格過高，耕地荒廢且減少，面臨著糧價上漲、糧食產(chǎn)量供應不足等糧食安全上的挑戰(zhàn)；另一方面，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，企業(yè)生產(chǎn)成本增加、可利用的土地、水電資源緊張，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力等。

這些問題客觀上需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強自主技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，事關社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是提升國際產(chǎn)業(yè)競爭力和保障糧食安全的內(nèi)在要求、重要保證，直接影響到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革能否取得重大突破，對落實科學發(fā)展觀、深化改革有著重要意義。

故此，基于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和糧食安全對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要意義及其目前存在的諸多不足，我們需要全方位加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全：

一、推進土地承包權(quán)制度改革，尊重和保障農(nóng)民土地權(quán)益，建立和完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度機制。一方面，要確保現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，使其具有更好的獨立性和完整性。只有農(nóng)村土地承包關系的穩(wěn)定以及農(nóng)民土地承包權(quán)利的充分、獨立和有效，才能有利于在給予農(nóng)民土地安全感的前提下，激勵農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，對土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行更大、更長遠的投入與經(jīng)營；另一方面，要在制度上為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供稅收、融資、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠支持，理順各方面的關系，創(chuàng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好的政策環(huán)境。（說理式展開，操作式展開）

二、促進技術創(chuàng)新，提高工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面核心技術的自主研發(fā)能力，培養(yǎng)和引進技術人才，以此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。一方面，充分發(fā)揮科技在糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)中的作用，尤其要避免有些國家利用高科技手段研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，將其作為受保護的專利，并以此作為控制糧食、要挾和掠奪他國農(nóng)民的手段工具；另一方面，增強企業(yè)的自主研發(fā)能力，使其走出低端化，能夠推出高端產(chǎn)品，改變過去資源消耗型和勞動密集型的生產(chǎn)方式，避免國內(nèi)企業(yè)集中于世界產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)的中低端。（點評：糾正轉(zhuǎn)換，抽取歸納）

三、明確政府在產(chǎn)業(yè)升級和糧食問題方面的公共責任，加大政府對糧食價格、農(nóng)資價格、企業(yè)原材料價格、人民幣穩(wěn)定性的宏觀調(diào)控的力度，這些問題事關社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展，要避免過度市場化、唯市場化的傾向。一方面，合理提高糧價，降低化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本，加大農(nóng)業(yè)補助和種糧補貼，增加農(nóng)民收入，激勵其種糧積極性。當前，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲過快，政府補貼趕不上農(nóng)資上漲的速度，農(nóng)民生產(chǎn)成本不斷提高，而糧價卻缺乏相應合理提高，導致農(nóng)民收益得不到保障，種糧積極性下降；另一方面，合理調(diào)控企業(yè)原材料價格的過快上漲，保證人民幣的穩(wěn)定性，有效避免企業(yè)生產(chǎn)成本過高。據(jù)統(tǒng)計，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過20%。（點評：糾正轉(zhuǎn)換，針對式展開，抽取歸納）

四、規(guī)范土地利用、糧食儲備、水電資源、環(huán)境等方面的管理，加強對濫占耕地、浪費土地及水電資源、環(huán)境污染的監(jiān)管。一方面，只有保證18億畝的耕地紅線，才能夠使糧食年產(chǎn)量在1萬斤以上，確保糧食能夠滿足我國居民的基本糧食需求和足夠的糧食庫存，從而能使價格保持基本穩(wěn)定，即便糧價漲得過高，國家也有能力采取措施平抑；另一方面，促進對土地、水電資源的整合利用，提高其利用效率，這是因為，當前，企業(yè)生的土地利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，環(huán)境污染也較嚴重，急需規(guī)范整合。（點評：糾正轉(zhuǎn)換、說理式展開、針對式展開、抽取歸納）

我們要站在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度，積極加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全，以此全面深化改革、落實科學發(fā)展觀。