第一篇：第四章 報關 第三節 保稅加工貨物的報關程序（模版）

第三節 保稅加工貨物的報關程序

一、保稅加工貨物概述

(一)含義(見保稅加工貨物含義圖)

(二)特征

(三)范圍

(四)管理

對各種監管模式的保稅加工貨物的管理，主要可以歸納為以下五點：

1、商務審批

加工貿易必須經過商務主管部門審批才能進入海關備案的程序。分為兩種情況：

(1)由商務主管部門審批加工貿易合同

加工貿易經營企業在向海關辦理加工貿易合同備案手續或者申請設立電子手冊之前，要到商務主管部門辦理合同審批手續。審批后，憑商務主管部門出具的“加工貿易業務批準證書|”和“加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明”以及商務主管部門審批同意的加工貿易合同到海關備案。

(2)由商務主管部門審批加工貿易經營范圍

加工貿易經營企業在向海關申請聯網監管和建立電子賬冊、電子手冊前先到商務主管部門辦理審批加工貿易經營范圍的手續，由商務主管部門對加工貿易企業與海關聯網監管的申請作出前置審批，憑商務主管部門出具的“經營范圍批準證書”和“加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明”到海關申請聯網監管并建立電子賬冊、電子手冊。

2.備案保稅

3.納稅暫緩

加工貿易企業按報關單位分類管理中“收發貨人的審定標準”分為AA類、A 類、B類、C類、D類5個管理類別。

商品分為禁止類、限制類、允許類三類。

加工貿易禁止類和限制類商品目錄由海關總署會同國家其他有關部門適時公布，目前已經公布的加工貿易禁止類商品目錄包括：

①國家明令禁止進出口的商品;

②為種植、養殖而進口的商品;

③可能引起高能耗高污染的商品;

④低附加值、低技術含量的商品;

⑤其他列名的加工貿易禁止類商品。

分類管理的具體內容如下：

①任何企業都不得開展禁止類商品的加工貿易;

②適用D類管理的企業不得開展加工貿易;

③C類管理的企業，不管在什么地區開展加工貿易，進口限制類、允許類商品都要設臺賬，按全部進口料件應征稅款金額全額征收保證金;

④東部地區B類管理企業開展加工貿易，進口限制類、允許類商品均設臺賬，進口限制類商品按進口的限制類商品應征稅款的50%征收保證金，進口允許類商品不征收保證金;

⑤東部地區A類管理企業，中西部地區A類、B類管理企業開展加工貿易，進口限制類、允許類商品均設臺賬，但不征收保證金;

⑥適用AA類管理企業，不管在什么地區開展加工貿易，進口允許類商品不設臺賬，進口限制類商品設臺賬，但不征收保證金;

⑦適用AA類、A類、B類管理的加工貿易企業，不管什么地區，進口料件(不管是限制類還是允許類商品)金額在1萬美元及以下的，可以不設臺賬，因此也不征收保證金。

⑧東部地區B類企業從事限制類商品加工貿易臺賬保證金計算公式：

——進口料件屬限制類商品或進口料件、出口成品均屬限制類商品

臺賬保證金=(進口限制類料件的關稅+進口限制類料件的增值稅)× 50%

——出口成品屬限制類商品

臺賬保證金：進口料件備案總值×(限制類成品備案總值÷全部出口成品備案總值)×22%×50%

⑨C類企業從事限制類商品加工貿易臺賬保證金計算公式：

臺賬保證金=(進口全部料件的進口關稅+進口全部料件的進口增值稅)×100% 加工貿易銀行保證金臺賬分類管理的大體內容見下表：

注：表中“不轉，指不設臺賬，“空轉”指設臺賬不付保證金，“實轉”指設臺賬付保證金，“半實轉”指設臺賬減半支付保證金。

4.監管延伸

(1)準予保稅的期限準予保稅的期限——指經海關批準保稅后在境內加工、裝配，復運出境的時間限制

(2)申請核銷的期限

申請核銷的期限——指加工貿易經營人向海關申請核銷的最后日期

5.核銷結關

核銷結關—保稅加工貨物(除出口加工以外)須經海關核銷后才能結關。

二、紙質手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

紙質手冊管理模式的基本程序如下圖所示

(一)合同備案

1.合同備案的含義

2.合同備案的企業

3.合同備案的步驟

企業辦理加工貿易合同備案的步驟如下圖所示。

4.合同備案的內容(1)備案單證

(2)備案商品

(3)保稅額度

(4)臺賬制度

5.合同備案的憑證

即海關受理準予備案后，企業領取海關簽章的“加工貿易登記手冊”或其他準予備案的憑證

對于免申領登記手冊的，可以直接憑海關在備案出口合同上的簽章和編號直接進入進出境報關階段。

6.合同備案的變更

(1)合同變更應在合同有效期內報商務原審批部門批準

(2)小于1萬美元(含1萬美元)和延長不超過3個月的合同變更海關和銀行辦理

(3)原1萬美元及以下合同，變更后進口金額超1萬美元的，A、B類企業重新開設臺賬

B類企業變更后涉及限制類，加征保證金

(4)企業類別調整后，合同從“空轉”轉為“實轉”的，應對原備案合同交付臺賬保證金，對原合同未出口收取臺賬保證金

(5)管理類調整為D類的企業，已備案合同，海關批準允許交付金額臺賬保證金后繼續執行，但合同不再變更和延期

(6)對允許類商品轉為限制類商品的，已備案的合同不再交付保證金，對原限制類或允許類商品轉為禁止類，已備案合同，按國家即時發布規定辦理

7.與合同備案相關的事宜

(1)異地加工貿易合同備案申請

A、A在B海關辦理合同備案和設立臺賬

B、企業管理級別，從低級管理

C、步驟：

(2)加工貿易單耗申報

加工貿易單耗申報——加工貿易企業在備案、貨物進出口、內銷以及報核中向海關如實申報加工貿易單耗的行為。

加工貿易單耗——指加工貿易企業在正常生產條件下加工生產單位成品所耗用進口料件的數量

(3)加工貿易外發加工申請

外發加工——加工貿易企業因受自身生產工序限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易出口產品生產環節中的個別工序進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。

經營企業申請開展外發加工業務，應當向海關提交下列單證：

①經營企業簽章的“加工貿易貨物外發加工申請表”;

②經營企業與承攬企業簽訂的加工合同或者協議;

③承攬企業營業執照復印件;

④經營企業簽章的“承攬企業經營狀況和生產能力證明”;

⑤海關需要收取的其他單證和材料。(4)加工貿易串料申請

加工貿易“串料”申請——因出口產品急需，本企業內部進行“料件串換”

應當符合的條件：(二)進出口報關

1.進出境貨物報關

2.深加工結轉貨物報關

加工貿易深加工結轉——加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一海關關區內的加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。

其程序分為計劃備案、收發貨登記、結轉報關三個環節。如下圖所示

申報結轉計劃備案程序圖

3.其他保稅加工貨物的報關

其他保稅加工貨物的種類及含義如下表所示。

(1)內銷

內銷征稅規定，如下圖所示

(2)結轉

(3)退運(4)放棄(5)銷毀

(6)受災保稅加工貨物的報關

(三)合同報核

1.報核和核銷的含義

報核——是指加工貿易企業在加工貿易合同履行完畢或終止合同并按規定對未出口部分貨物進行處理后，按照規定的期限和規定的程序，向加工貿易主管海關申請核銷要求結案的行為。

核銷——是指加工貿易經營企業加工復出口并對未出口部分貨物辦妥有關海關手續后，憑規定單證向海關申請解除監管，海關經審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規的規定，予以辦理解除監管手續的海關行政許可事項。

2.報核的時間

經營企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。

經營企業對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日30日內向海關報核。

3.報核的單證

(1)企業合同核銷申請表;

(2)“加工貿易登記手冊”;

(3)進出口貨物報關單;

(4)核銷核算表;

(5)其他海關需要的資料。

4.報核的步驟

5.特殊情況的報核

6.海關受理報核和核銷

三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

(一)電子賬冊管理簡介

1.含義

海關對加工貿易企業實施聯網監管，是指加工貿易企業通過數據交換平臺或者其他計算機網絡方式向海關報送能滿足海關監管要求的物流、生產經營等數據，海關對數據進行核對、核算，并結合實物進行核查的一種海關保稅加工監管方式。

電子賬冊管理是加工貿易聯網監管中海關以加工貿易企業整體加工貿易業務為單元對保稅加工貨物實施監管的一種模式。

2.特點

電子賬冊模式聯網監管的基本管理原則是“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉、聯網核查”。

3.電子賬冊建立

(1)聯網監管的申請和審批

保稅加工聯網企業的申請和審批規定，如下圖所示

主管海關在接到加工貿易企業電子賬冊管理模式的聯網監管申請后，將對企業進行審核，并做如下工作：

經審核符合聯網監管條件的，主管海關制發“海關實施加工貿易聯網監管通知書”。

(2)加工貿易業務的申請和審批

聯網企業的加工貿易業務由商務主管部門審批。商務主管部門總體審定聯網企業的加工貿易資格、業務范圍和加工生產能力。

商務主管部門收到聯網企業申請后，對非國家禁止開展的加工貿易業務，予以批準，并 15 簽發“聯網監管企業加工貿易業務批準證”。

3)建立商品歸并關系和電子賬冊

(二)報關程序

1.備案

2.進出口報關

(1)進出境貨物報關

(2)深加工結轉報關

與紙質手冊管理下的深加工結轉一樣

(3)其他保稅加工貨物報關

同紙質手冊情形一樣，緩稅利息計息日為電子賬冊上期核銷之日(未核銷過的為便捷通關電子賬冊記錄首次進口料件之日)次日至海關開具稅款繳納證之日。

3.報核和核銷

海關對采用電子賬冊管理模式的聯網企業報核期限，一般規定180天為一個報核周期。首次報核期限，從電子賬冊建立之日起180天后的30天內;以后報核期限，從上次報核之日起l80天后的30天內。

企業必須在規定的期限內完成報核手續，確有正當理由不能按期報核的，經主管海關批準可以延期，但延長期限不得超過60天。

(2)海關核銷

海關核銷的基本要求是掌握企業在某個時段所進口的各項保稅加工料件的使用、流轉、損耗的情況，確認是否符合以下的平衡關系：

進口保稅料件(含深加工結轉進口)=出口成品折料(含深加工結轉出口)+內銷料件+內銷成品折料+剩余料件+損耗-退運成品折料

四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

(一)電子化手冊管理簡介

(二)報關程序

1.備案

(1)非分段式備案

(2)分段式備案

(3)備案變更

①合同備案變更

企業辦理合同備案變更手續應當通過電子口岸向主管海關發送合同備案變更數據并提供企業的變更申請與商務部門出具的“加工貿易業務批準證變更證明”以及相關單證材料。

②通關備案變更

在分段式備案模式下，如果通關備案已通過，則合同備案變更通過后，系統將對通關備 18 案的數據自動進行變更。

在非分段式備案模式下，通關備案的變更與分段式備案模式下合同備案變更相同。

2.進出口報關

(1)進出境貨物報關

①報關清單的生成

企業在加工貿易貨物進出口報關前，應從企業管理系統導出料號級數據生成歸并前的報關清單或通過電子口岸電子手冊系統按規定格式錄入檔次進出口的料號級清單數據，并向電子口岸數據中心報送。

②報關單的生成

數據中心按歸并關系和其他合并條件，將企業申報的清單生成報關單。企業通過中小企業模式聯網監管系統的報關申報系統調出清單所生成的報關單信息后，將報關單上剩余各項填寫完畢，即可生成完整的報關單，向海關進行申報。

如屬異地報關的，本地企業將報關單補充完整后，將報關單上載，由異地報關企業下載報關單數據，進行修改、補充后向海關申報。

③報關單的修改、撤銷

異地報關的報關單被退單，且涉及修改表體商品信息的，應該由本地企業從清單開始修改，并重新上載報關單，異地下載后重新申報;如僅需修改表頭數據的，則可在異地直接修改報關單表頭信息后，直接向海關申報。(有關許可證件管理和稅收征管的規定與紙質手冊管理下的保稅加工貨物進出境報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。

(2)深加工結轉報關

電子手冊保稅加工貨物深加工結轉報關與紙質手冊管理下的保稅加工貨物深加工結轉報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。

(3)其他保稅加工貨物報關

電子手冊模式的聯網企業以內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等方式處理保稅進口料件、成品、副產品、殘次品、邊角料和受災貨物的報關手續與紙質手冊管理下的其他保稅加工貨物報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。

后續繳納稅款時，同樣要繳納緩稅利息(邊角料除外)。緩稅利息計息的起始日期為內銷料件或者制成品所對應的加工貿易合同項下電子手冊記錄的首批料件進口之日，截止日為海關簽發稅款繳款書之日。

3.報核和核銷

海關對電子手冊核銷的基本要求是掌握企業在某個電子手冊下所進口的各項加工貿易保稅料件的使用、流轉、損耗的情況，確認是否符合以下的平衡關系：

進口保稅料件(含深加工結轉進口)=出口成品折料(含深加工結轉出口)+內銷料件+內銷成品折料+剩余料件+損耗-退運成品折料

電子手冊采用的是以企業合同(或訂單)為單元的管理模式，一個企業可以有多本電子手冊，海關根據加工貿易合同的有效期限確定核銷日期，對實行電子手冊管理的聯網企業進行定期核銷管理，即對電子手冊按照對應的合同(或訂單)項下加工貿易進出口情況進行平衡核算。報核和核銷的大體程序如下：

(1)報核

企業通過電子口岸數據中心向主管海關傳送報核表頭、報關單、進口料件、出口成品、單損耗等5方面的報核數據。

(2)核銷

海關對報核的電子手冊進行數據核算，核對企業報核的料件、成品進出口數據與海關底賬數據是否相同，核實企業申報的成品單損耗與實際耗用量是否相符，企業內銷征稅情況與實際內銷情況是否一致。

(3)結案

海關對通過核銷核算的電子手冊進行結案處理，并打印結案通知書交付企業。

五、出口加工區進出口報關程序

(一)出口加工區簡介

(二)報關程序

1.與境外之間

(1)境外貨物運入出口加工區

(2)出口加工區貨物運往境外

2.與境內區外其他地區之間

(1)出口加工區貨物運往境內區外

(2)境內區外貨物運入出口加工區

境內區外貨物運入出口加工區的報關程序圖

(3)出口加工區出區深加工結轉貨物報關

出口加工區貨物出區深加工結轉是指加工區內企業按照《中華人民共和國海關對出口加工區監管的暫行辦法》和《中華人民共和國海關出口加工區貨物出區深加工結轉管理辦法》 21 的有關規定，將本企業加工生產的產品直接或者通過保稅倉庫轉入其他出口加工區、保稅區等海關特殊監管區域內及區外加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。出口加工區出區深加工結轉貨物報關可分為轉入其他出口加工區、保稅區等海關特殊監管區域和轉入出口加工區、保稅區等海關特殊監管區域外加工貿易企業兩種情況，二者在報關的異同如下表所示。

出口加工區出區深加工結轉貨物報關

六、珠海園區進出口貨物報關程序

(一)珠海園區簡介

(二)報關程序

1.與境外之間

海關對珠海園區與境外之間進出的貨物，實行備案制管理，由貨物的收發貨人或其代理人填寫進出境貨物備案清單，向海關備案。

對于珠海園區與境外之間進出的貨物，可以辦理集中申報手續。

珠海園區與境外之間進出的貨物應當向珠海園區主管海關申報。珠海園區與境外之間進出貨物的進出境口岸不在園區主管海關管轄區域的，區內企業應當按照轉關運輸或者異地報關等方式辦理有關手續。

珠海園區與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。

2.與境內區外其他地區之間

第二篇：4保稅貨物的報關程序解析

第四章 保稅貨物的報關程序

保稅貨物的報關程序，應該包括：保稅加工貨物和保稅物流貨物兩大類。其中的保稅物流貨物還包括：保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型、保稅物流園區、保稅區、保稅港區等7種。肖教材項目四中，介紹了保稅加工貨物、保稅倉庫貨物、保稅區貨物、出口加工區貨物等4種，而出口加工區和跨境工業區（例如珠海園區）要么屬于保稅加工要么屬于保稅區，它們不可以是單獨的。

第一節 保稅加工貨物的報關程序

一、保稅加工貨物概述(一)含義

保稅加工貨物（常被稱為加工貿易保稅貨物）是指經海關批準未辦理納稅手續進境，在境內加工、裝配后復運出境的貨物。

加工貿易是所謂“兩頭在外”的貿易，即：原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料等從境外進口，在境內加工裝配后，成品運往境外市場銷售。

加工貿易通常有兩種形式：

? 來料加工——是指由境外企業提供料件，經營企業不需要付匯進口，按照境外企業的要求進行加工或裝配，只收取加工費，制成品由境外企業銷售的經營活動；

? 進料加工——是指經營企業用外匯購買料件進口，制成成品后外銷出口的經營活動。(二)特征

保稅加工貨物有以下特征：

? 料件進口時暫緩繳納進口關稅及進口環節海關代征稅，成品出口時除另有規定外無需繳納關稅；

? 料件進口時除國家另有規定外免手交驗進口許可證，成品出口時凡屬許可證管理的，必須交驗出口許可證；

? 進出境海關現場放行并未結關。(三)范圍

保稅加工貨物包括：

? 專為加工、裝配出口產品而從國外進口且海關準予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料(簡稱料件)； ? 用進口保稅料件生產的成品、半成品；

? 在保稅加工生產過程中產生的副產品、殘次品、邊角料和剩余料件。

(四)管理

海關對保稅加工貨物的監管模式有兩大類：物理圍網的監管模式、非物理圍網的監管模式.1.物理圍網的監管模式

物理圍網監管是指經國家批準，在關境內或關境線上劃出一塊地方，采用物理圍網，讓企業在圍網內專門從事保稅加工業務，由海關進行封閉式的監管。而物理圍網的監管模式主要有出口加工區和跨境工業區兩種：

? 在境內的保稅加工封閉式監管模式稱為“出口加工區”；

? 在關境線上的保稅加工封閉式監管模式稱為“跨境工業區”(如珠海園區)。2.非物理圍網的監管模式

非物理圍網的監管模式主要有紙質手冊管理和電子賬冊管理兩種： ? 紙質手冊管理——是一種傳統的監管方式。采用加工貿易紙質手冊進行合同內容的備案，憑以進出口，并記錄進口料件及出口成品的實際情況，最終憑以辦理核銷結案手續。隨著對外貿易和科技的發展進步，該監管方式將逐漸被電子賬冊管理替代。

? 電子賬冊管理（也稱計算機聯網監管）——是一種高科技的監管方式。采用加工貿易電子賬冊進行合同內容的備案，實現海關對加工貿易企業聯網監管，將加工貿易的備案、進口、出口、核銷等過程全部采用計算機網絡加以管理進行。該監管方式又分為兩種：一種是針對大型企業的，以企業為單元進行管理；另一種是針對中小企業的，以合同為單元進行管理。

對各種監管模式的保稅加工貨物的管理，主要可以歸納為以下五步： 1.商務審批

在向海關申請辦理加工貿易合同備案和建立電子賬冊之前，加工貿易經營企業必須先要到商務主管部門辦理“審批加工貿易合同”和“審批加工貿易經營范圍”的手續。經審批后，憑商務主管部門出具的“加工貿易業務批準證書”、“經營范圍批準證書”和“加工貿易企業經營狀況和生產能力證明”以及審批同意的“加工貿易合同”在海關備案。

2.備案保稅

加工貿易料件經海關批準才能保稅進口，海關批準保稅是通過受理備案來實現的。凡是準予備案的加工貿易料件進口時可以暫不辦理納稅手續，即保稅進口。

紙質手冊管理和電子手冊的保稅加工貨物報關都有備案程序，海關通過受理備案實現批準保稅。

海關受理加工貿易料件備案的原則是：

? 合法經營——是指申請保稅的料件或保稅申請人本身不屬于國家禁止的范圍，并獲得有關主管部門的許可； ? 復運出境——是指申請保稅的貨物流向明確，進境加工、裝配后的最終流向表明是復運出境，且進出境是平衡的；

? 可以監管——是指申請保稅的貨物無論在進出口環節，還是在境內加工、裝配環節，海關都可以監管，不會造成監管失控。3.納稅暫緩

為加工出口產品而進口的料件，按實際耗用料件的數量準予免繳進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。但無法確定用于出口成品的耗用料件的實際數量時，海關只有先準予保稅，在產品實際出口并最終確定使用在出口成品上的實際耗用料件的數量后，對用于出口的料件不予征稅，對沒有用于出口的料件征稅。

對進口料件納稅暫緩的加工貿易企業，海關采取“加工貿易銀行保證金臺賬制度”（簡稱保證金臺賬制）執行擔保手續。

保證金臺賬制是對“不同地區的加工貿易企業”和“加工貿易涉及的進出口商品”實行分類管理，對部分企業進口的部分料件，由海關指定的商業銀行按照海關規定征收保證金。

北京市、天津市、河北省、山東? 不同地區地區：分為東部和中西部。東部包含：遼寧省、省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省，而中西部指東部地區以外的中國其他地區；

? 加工貿易企業：分為 AA、A、B、C、D等 5個類別，依據2008海關頒布的“企業分類管理辦法”（肖教材p.96）； ? 商品：分為禁止類、限制類、允許類三類。加工貿易禁止類和限制類商品目錄由海關總署會同有關部門公布，目前已經公布的加工貿易禁止類商品目錄包括：國家明令禁止進出口的商品；為種植、養殖而進口的商品；可能引起高能耗高污染的商品；低附加值、低技術含量的商品；其他列名的加工貿易禁止類商品等5類（1700多種）。而目前公布的加工貿易限制類商品已經有2000多種。加工貿易銀行保證金臺賬分類管理的具體內容見下表：

注：表中“不轉”指不設臺賬，“空轉”指設臺賬不付保證金，“實轉”指設臺賬付保證金，“半實轉”指設臺賬減半支付保證金。

4.監管延伸

海關對保稅加工貨物的監管在地點、時間上都需要延伸。

? 地點——保稅加工的料件運離進境地口岸海關監管場所后進行加工、裝配的地方，都是海關保稅監管的場所；

? 時間——保稅加工的料件在進境地被提取，海關一直要監管到復運出境辦妥最終核銷時為止。5.核銷結關

保稅加工的料件進境后在進行了加工、裝配后，改變了原進口料件的形態，復出口的商品不

而且再是原進口的商品。加工貿易企業向海關的報請核銷，海關不僅要確認進出數量是否平衡，還要確認成品是否由進口料件生產。保稅加工貨物在經過海關核銷后才能予以結關。

二、紙質手冊管理下的保稅加工貨物報關程序（電子手冊略）

紙質手冊管理模式的主要特征是以合同為單元進行監管，其基本程序是：合同備案、進出口報關、合同報核。分述如下：

(一)合同備案

1.合同備案的含義

加工貿易合同備案是指加工貿易企業持合法的加工貿易合同到主管海關申請保稅備案，海關根據國家規定接受備案，批準合同約定的進口料件保稅，進行登記并核發加工貿易手冊。

2.合同備案的企業

當加工貿易的經營企業與加工企業的所在地不同時，應該由加工企業所在地的口岸海關負責辦理加工貿易的合同備案手續。

3.合同備案的步驟

加工貿易企業辦理加工貿易合同備案前需報請商務主管部門審批合同，領取“加工貿易業務批準證書”、“經營范圍批準證書”和“加工貿易企業經營狀況和生產能力證明”，憑以進入海關合同備案程序，海關合同備案步驟為：

? 網上將合同相關內容預錄入主管海關的數據庫；

? 海關審核確定準予備案，確定開設加工貿易的銀行保證金臺賬；

? 需要開設臺賬的加工貿易企業在海關領取“臺賬開設聯系單”。不需要開設臺賬的加工貿易企業直接向海關領取“加工貿易手冊”；

? 需要開設臺賬的加工貿易企業憑“臺賬開設聯系單”到海關指定銀行開設保證金臺賬，領取“臺賬登記通知單”。憑以到海關領取加工貿易手冊。4.合同備案的內容(1)備案單證

? 商務主管部門簽發的“加工貿易業務批準證書”、“經營范圍批準證書”和“加工貿易企業經營狀況和生產能力證明”； ? 加工貿易合同或副本；

? 加工貿易合同備案申請表及企業加工貿易合同備案呈報表；

? 屬于加工貿易國家管制商品的需交驗主管部門的許可證或復印件； ? 為確定單耗和損耗率所需的有關資料； ? 其他備案所需要的單證。(2)備案商品

? 加工貿易禁止類商品不準備案；

? 進出口消耗臭氧層物質、易制毒化學品、監控化學品，在備案時需要提供進出口許可證或兩用物項進出口許可證復印件；

? 進出口音像制品、印刷品、地圖產品及附有地圖的產品，進口工業再生廢料等，在備案時需要提供有關主管部門簽發的許可證。(3)保稅額度

加工貿易合同項下海關準予備案的料件，可全額保稅；而加工貿易合同項下海關不予備案的料件，不予保稅，進口時按照一般進口貨物照章征稅。(4)臺賬制度

按加工貿易銀行保證金臺賬分類管理的原則，或不設臺賬；或設臺賬不付保證金；或設臺賬 并付保證金。

5.合同備案的憑證

海關受理并準予備案后，加工貿易企業向海關領取簽章的“加工貿易手冊”。海關規定：加工貿易企業可根據不同情況，申請領取“加工貿易手冊分冊”。加工貿易手冊分冊是當加工貿易企業在多口岸報關手冊周轉困難的情況下，可經主管海關核準，在加工貿易手冊(總冊)的基礎上，將總冊的部分內容重新登記備案，有獨立編號的另一本手冊。在進出口報關時，加工貿易手冊分冊可以與原手冊分開使用，但必須同時報核。

6.合同備案的變更

經海關登記備案的加工貿易合同，其品名、規格、金額、數量、加工期限、單耗、商品編碼等發生變化的，須向主管海關辦理合同備案變更手續，開設臺賬的合同還須變更臺賬。合同變更應在合同有效期內報原商務審批部門批準。

7.與合同備案相關的事宜（略）

(1)異地加工貿易合同備案；(2)加工貿易單耗申報；(3)加工貿易外發加工；(4)加工貿易串料申請。

(二)進出口報關

紙質手冊管理下的保稅加工貨物的進出口報關有：進出境貨物報關、深加工結轉貨物報關和其他保稅加工貨物報關等三種不同的程序。

1.進出境貨物報關

保稅加工貨物的進出境申報必須持有“加工貿易手冊”憑證，其報關程序與一般進出口貨物一樣，也有四個環節（進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物），有區別的只是對加工貨物而言其報關程序的第三個環節不是繳納稅費，而是暫緩納稅（即保稅）。

加工貿易出口的特殊商品，應征出口關稅的，按照有關規定辦理。2.深加工結轉貨物報關

加工貿易深加工結轉是指加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。其進出口報關程序為以下三個環節。

? 計劃備案——加工貿易企業開展深加工結轉，轉入、轉出企業應當向各自主管海關提交保稅加工貨物深加工結轉申請表，申報結轉計劃。

? 收發貨登記——轉出、轉入企業辦理結轉計劃申報手續后，應當按照經雙方海關核準后的申請表進行實際收發貨。轉入、轉出企業的每批次收發貨記錄應當在保稅貨物實際結轉情況登記表上進行如實登記，并加蓋企業結轉專用章。結轉貨物退貨的，轉入、轉出企業應當將實際退貨情況在登記表中進行登記，同時注明“退貨”字樣，并各自加蓋企業結轉專用章。

? 結轉報關——轉出、轉入企業實際收發貨后，分別在轉出地、轉入地海關辦理結轉報關手續。

3.其他保稅加工貨物的報關

其他保稅加工貨物是指履行加工貿易合同過程中產生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產品和受災保稅貨物。

其中的： ? 副產品是指加工貿易企業在制成品(也稱主產品)生產過程中同時產生的其他產品； ? 受災保稅貨物是指在加工貿易企業因不可抗力原因或其他經海關審核認可的正當理由造成的損毀、滅失、短少等而導致無法復出口的保稅進口料件和加工制成品。

對于履行加工貿易合同中產生的其他保稅加工貨物，加工貿易企業必須在手冊有效期內處理完畢。處理的方式有內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等。除銷毀處理外，其他處理方式都必須填制報關單報關。

其中的：

? 結轉——是指加工貿易企業可以向海關申請將剩余料件結轉至另一個加工貿易合同項下生產出口，但必須在同一經營單位、同一加工廠、同樣的進口料件和同一加工貿易方式的情況下結轉。

? 放棄——是指企業放棄剩余料件、邊角料、殘次品、副產品等，交由海關處理。(三)合同報核

1.報核和核銷的含義

? 加工貿易合同報核——是指加工貿易企業在加工貿易合同履行完畢或終止合同并按規定對未出口的貨物進行處理后，按照規定的期限和規定的程序，向加工貿易主管海關申請核銷、結案的行為； ? 加工貿易合同核銷——是指加工貿易企業加工復出口并對未出口的貨物辦妥有關海關手續后，憑規定單證向海關申請解除監管，海關經審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規的規定，予以辦理解除監管手續的行為。2.報核的時間

加工貿易企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，并自“加工貿易手冊”項下最后一批成品出口之日起或者“加工貿易手冊”到期之日起30日內向海關報核。加工貿易企業對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起 30日內向海關報核。

3.報核的單證

報核的單證由：加工貿易企業合同核銷申請表、加工貿易手冊、進出口貨物報關單、核銷核算表、其他海關需要的資料。

4.報核的步驟

企業報核的步驟如下：

? 收集、整理、核對“加工貿易手冊”和“進出口報關單”；

? 根據賬冊記錄、倉庫的記錄、生產工藝資料等查清實際單耗，填寫核銷核算表； ? 填寫核銷預錄入申請單，辦理報核預錄入手續； ? 憑報核所需單證到主管海關報核。5.海關受理報核和核銷

海關對加工貿易企業的報核依法進行審核，符合規定的，予以受理；對不符合規定的，需書面告知不予受理的理由，并要求加工貿易企業重新報核。

海關自受理加工貿易企業報核之日起20個工作日內核銷完畢。

? 予以受理的、未開設臺賬的，海關應立即簽發“核銷結案通知書”；

? 予以受理的、開設臺賬的，海關應立即簽發“銀行保證金臺賬核銷聯系單”，加工貿易企業憑以到銀行銷臺賬，其中“實轉”的臺賬，加工貿易企業憑以到銀行領回保證金和應得的利息或撤銷保函，并領取“銀行保證金臺賬核銷通知單”，憑以向海關領取核銷 結案通知書。以下三——四略。

三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物報關程序（略，只介紹紙質）(一)電子賬冊管理簡介 1.含義 2.特點

3.電子賬冊的建立(二)報關程序 1.備案

2.進出口報關 3.報核和核銷

四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關程序（略，只介紹紙質）(一)電子化手冊管理簡介 1.電子化手冊管理特點 2.電子化手冊的建立(二)報關程序 1.備案

2.進出口報關 3.報核和核銷

第二節 出口加工區和珠海園區進出貨物的報關程序

“出口加工區”和“跨境工業區”要么屬于上一節“保稅加工”中的，要么屬于下一節“保稅區”中的，它們不可以是單獨的。

一、出口加工區進出貨物報關程序（略）？？(一)出口加工區簡介 1.含義 2.功能 3.管理

(二)報關程序 1.與境外之間

2.與境內區外其他地區之間

二、珠海園區進出貨物報關程序（略）(一)珠海園區簡介

1.含義 2.功能 3.管理(二)報關程序 1.與境外之間

2.與境內區外其他地區之間

第三節 保稅物流貨物的報關程序 保稅物流包括：保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型、保稅物流園區、保稅區、保稅港區等7種。肖教材在項目四的任務四中僅介紹了保稅倉庫、保稅區（含出口加工區），而遺漏了5種。

一、保稅物流貨物概述

(一)含義

保稅物流貨物是指經海關批準未辦理納稅手續“進境”，在境內儲存后復運“出境”的貨物，也稱作保稅倉儲貨物（肖教材第四章稱保稅儲存貨物）。

此外，已辦妥海關“出口”手續尚未離境，經海關批準存放在海關保稅監管場所或特殊監管區域的貨物，也同樣帶有保稅物流貨物的性質。

(二)特征

保稅物流貨物有以下特征：

? 進境時暫緩繳納進口關稅及進口環節海關代征稅，復運出境免稅，內銷應當繳納進口關稅和進口環節海關代征稅，不征收緩稅利息；

? 進出境時除國家另有規定外免于交驗進出口許可證；

? 進境海關現場放行不是結關，進境后必須進入海關保稅監管場所或特殊監管區域，運離這些場所或區域必須辦理結關手續。(三)范圍

保稅物流貨物包括：

? 進境經海關批準進入海關保稅監管場所或特殊監管區域，保稅儲存后轉口境外的貨物； ? 已辦理出口報關手續尚未離境，經海關批準進入海關保稅監管場所或特殊監管區域儲存的貨物；

? 經海關批準進入海關保稅監管場所或特殊監管區域保稅儲存的加工貿易貨物，供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件，供維修外國產品所進口寄售的零配件，外商進境暫存貨物；

? 經海關批準進入海關保稅監管場所或特殊監管區域保稅的其他未辦妥海關手續的進境貨物。(四)管理

海關對保稅物流貨物的監管模式有兩大類：

? 非物理圍網的監管模式——包括：保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心A型； ? 物理圍網的監管模式——包括：保稅物流中心B型、保稅物流園區、保稅區、保稅港區。對各種監管形式的保稅物流貨物的管理，主要可以歸納為以下 5點： 1.設立審批

保稅物流貨物必須存放在經過法定程序審批設立的保稅監管場所或者特殊監管區域。其中的：

? 保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型——要經過海關審批，并核發批準證書，憑批準證書設立及存放保稅物流貨物；

? 保稅物流園區、保稅區、保稅港區——要經過國務院審批，憑國務院同意設立的批復設立，并經海關等部門驗收合格才能進行保稅物流貨物的運作。2.準入保稅

保稅物流貨物通過準予進入保稅監管場所或特殊監管區域來實現保稅。對于保稅物流貨物 的監管通過對保稅監管場所和特殊監管區域的監管來實現，由海關依法監管，不符合規定存放范圍的貨物不準進入。

3.納稅暫緩

凡是進入保稅物流監管場所或特殊監管區域的保稅物流貨物在進境時都可以暫不辦理進口納稅手續，等到運離海關保稅監管場所或特殊監管區域時才辦理納稅手續，或者征稅，或者免稅。保稅物流貨物監管與保稅加工貨物監管在納稅暫緩方面基本一致，其唯一不同之處在于：前者在運離海關保稅監管場所或特殊監管區域征稅時不需征收緩稅利息，而后者內銷征稅時要征收緩稅利息。

4.運離結關

根據規定，保稅物流貨物報關同保稅加工貨物報關一樣有報核程序，有關單位應當定期以電子數據和紙質單證向海關申報保稅物流貨物的進、出、存、銷等情況。每一批貨物運離保稅監管場所或者特殊監管區域，都必須根據貨物的實際流向辦妥海關手續。

各種監管形式下的保稅物流貨物的某些管理要點比較可見下表：

下面分別介紹：保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型、保稅物流園區、保稅區、保稅港區貨物的報關程序。細說保稅倉庫，其他略。

二、保稅倉庫貨物的報關程序(一)保稅倉庫簡介 1.含義

保稅倉庫是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦妥海關手續貨物的倉庫。根據保稅倉庫的使用對象、使用范圍和所存貨物的特定用途來分類，保稅倉庫可以分為公用型、自用型、專用型等3種保稅倉庫： ? 公用型保稅倉庫——由主營倉儲業務的企業法人經營，向社會提供保稅倉儲服務； ? 自用型保稅倉庫——由特定的企業法人經營，僅存儲本企業自用的保稅貨物。? 專用型保稅倉庫——是專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品，包括：液體危險品、備料、寄售維修用品。2.功能

保稅倉庫的功能是存放經海關批準可以存入保稅倉庫的進境貨物。如： ? 加工貿易進口貨物； ? 轉口貨物；

? 供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件； ? 供維修外國產品所進口寄售的零配件； ? 外商進境暫存貨物；

? 未辦妥海關手續的一般貿易進口貨物；

? 經海關批準的其他未辦妥海關手續的進境貨物。3.設立

保稅倉庫應當設立在設有海關機構、便于海關監管的區域。申請設立保稅倉庫的企業應當是已在海關辦理進出口收發貨人注冊登記的、不同時擁有報關企業身份的企業，同時還應 當具備下列條件：

(1)經工商行政管理部門注冊登記，具有企業法人資格；(2)注冊資本最低限額為 300萬元人民幣；(3)具備向海關繳納稅款的能力；

(4)經營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊許可證件；(5)經營備料保稅倉庫的加工貿易企業，年出口額最低為 1000萬美元；

(6)具有專門存儲保稅貨物的營業場所并達到： ? 符合海關對保稅倉庫布局的要求；

? 具備符合海關監管要求的安全隔離設施、監管設施和辦理業務必需的其他設施； ? 具備符合海關監管要求的保稅倉庫計算機管理系統并與海關聯網；

? 具備符合海關監管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計法要求的會計制度；

? 符合國家土地管理、規劃、交通、消防、安全、質檢、環保等方面法律、行政法規及有關規定；

? 公用保稅倉庫面積最低為 2000平方米，液體危險品保稅倉庫容積最低為5000立方米，寄售維修保稅倉庫面積最低為 2000平方米。

企業申請設立保稅倉庫的，應向倉庫所在地主管海關提交書面申請，提供能夠證明上述條件已經具備的有關文件，由主管海關受理并報直屬海關審批。

4.管理

? 保稅倉庫所存貨物的儲存期限為1年。如因特殊情況需要延長儲存期限，應向主管海關申請延期，經海關批準可以延長，延長的期限一般最長不超過1年。

? 特殊情況下，延期后貨物存儲期超過2年的，由直屬海關審批。保稅倉庫貨物超出規定的存儲期限未申請延期或海關不批準延期申請的，經營企業應當辦理超期貨物的退運、納稅、放棄、銷毀等手續。

? 保稅倉庫所存貨物，是海關監管貨物，未經海關批準并按規定辦理有關手續，任何人不 得出售、轉讓、抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。? 貨物在倉庫儲存期間發生損毀或者滅失，除不可抗力原因外，保稅倉庫應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。

? 保稅倉庫貨物可以進行分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜：加刷或刷貼運輸標志、改換包裝、拼裝等輔助性簡單作業。在保稅倉庫內從事上述作業必須事先向主管海關提出書面申請，經主管海關批準后方可進行。? 保稅倉庫經營企業應于每月前5個工作日內，向海關提交月報關單報表、庫存總額報表及其他海關認為必要的月報單證，將上月倉庫貨物人、出、轉、存、退等情況以計算機數據和書面形式報送倉庫主管海關。(二)保稅倉庫貨物報關程序 1.進倉報關

貨物在保稅倉庫所在地進境入倉時，經營企業應當向其主管的口岸海關辦理報關手續，經海關批準，保稅倉庫貨物進境入倉，除易制毒化學品、監控化學品、消耗臭氧層物質外，免領進口許可證。貨物在保稅倉庫所在地以外的其他口岸入境時：

? 當倉庫主管海關和進境口岸不是同一直屬海關的，經倉庫主管海關批準,可按轉關運輸程序辦理報關手續，可以直接在進境口岸海關辦理異地傳輸報關手續；

? 當倉庫主管海關和進境口岸是同一直屬海關的，經批準，可以不按轉關運輸方式辦理，由經營企業直接在口岸海關辦理報關手續，口岸海關放行后，企業自行提取貨物入倉。2.出倉報關

保稅倉庫貨物出倉時，貨物的去向可能有兩種：（1）復運出口

保稅倉庫出倉復運出境貨物，應當按轉關運輸方式辦理出倉手續。是同一直屬海關的，經批準可以不按轉關運輸方式辦理。

（2）進入國內市場

需辦理進口報關。轉為正式進口的同一批貨物，要分別填制兩張報關單，一張辦結出倉報關手續，由保稅倉庫經營企業填制“出口貨物報關單”；另一張辦理進口申報手續，按照實際進口監管方式，填制“進口貨物報關單”。

保稅倉庫貨物進入國內市場時，需辦理的進口手續如下：

? 保稅倉庫貨物出倉用于加工貿易的，由加工貿易企業或其代理人按保稅加工貨物的報關程序辦理進口報關手續。

? 保稅倉庫貨物出倉作為特定減免稅貨物的，由享受特定減免稅的企業按特定減免稅貨物的報關程序辦理進口報關手續。

? 保稅倉庫貨物出倉進入國內市場，由保稅倉庫經營企業按一般進口貨物的報關程序辦理進口報關手續。

? 保稅倉庫內的寄售維修零配件申請以保修期內免費出倉的，由保稅倉庫經營企業辦理進口報關手續，填制進口報關單，貿易方式欄填“無代價抵償貨物”，并確認免稅出倉的維修件在保修期內不超過原設備進口之日起3年，維修件由外商免費提供。3.集中報關

當保稅貨物出庫批量少、批次頻繁時，經主管海關批準可以辦理“集中報關”手續。在保稅倉庫貨物出倉時，既可以按以上的進口報關、出口報關向主管海關采取“逐一報關”方式，也可 以向主管海關采取“集中報關”方式。集中報關最遲應在次月的前5個工作日內辦理報關手續，并且不得跨申報。

4.流轉報關

保稅倉庫與特殊監管區域之間往來流轉的貨物，按轉關運輸的有關規定辦理，保稅倉庫與特殊監管區域屬于同一直屬關區內的，可不按轉關運輸辦理；保稅倉庫貨物轉往其他保稅倉庫的，應當各自在倉庫主管海關報關，報關時先辦理進口報關，再辦理出口報關。

三、出口監管倉庫貨物的報關程序（略）(一)出口監管倉庫簡介 1.含義 2.功能 3.設立 4.管理

(二)出口監管倉庫貨物報關程序 1.進倉報關 2.出倉報關 3.結轉報關 4.更換報關

四、保稅物流中心貨物的報關程序（略）(一)保稅物流中心簡介 1.含義 2.功能 3.設立 4.管理

(二)保稅物流中心進出貨物報關程序

1.物流中心與境外之間的進出貨物報關 2.物流中心與境內之間的進出貨物報關

五、保稅物流園區進出貨物的報關程序（略）(一)保稅物流園區簡介 1.含義 2.功能 3.管理

(二)保稅物流園區進出貨物的報關程序 1.保稅物流園區與境外之間進、出貨物 2.保稅物流園區與境內區外之間進出貨物

六、保稅區進出貨物的報關程序（略）(一)保稅區簡介

(二)保稅區進出貨物報關程序 1.進出境報關 2.進出區報關

七、保稅港區進出貨物的報關程序（略）(一)保稅港區簡介 1.含義

2.功能 3.管理

(二)進出保稅港區貨物的報關程序 1.保稅港區與境外之間

2.保稅港區與區外非特殊監管區域或場所之間

3.保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間

作業4

一、填空題

1.保稅貨物的報關程序包括：保稅加工貨物的報關程序和保稅物流貨物的報關程序兩大類。2.保稅物流貨物包括：保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型、保稅物流園區、保稅區、保稅港區等7種。

3.保稅加工貨物是指經海關批準未辦理納稅手續進境，在境內加工、裝配后復運出境的貨物。

4.加工貿易是兩頭在外的貿易，即：原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料等從境外進口，在境內加工裝配后，成品運往境外市場銷售。

5.加工貿易通常有兩種形式：來料加工和進料加工。

6.對各種監管模式的保稅加工貨物的管理，主要可以歸納為以下五步：商務審批、備案保稅、納稅暫緩、監管延伸、核銷結關。

7.海關受理加工貿易料件備案的原則是：合法經營、復運出境、可以監管。

8.對于履行加工貿易合同中產生的其他保稅加工貨物，加工貿易企業必須在手冊有效期內處理完畢。處理的方式有內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等。

9.根據保稅倉庫的使用對象、使用范圍和所存貨物的特定用途來分類，保稅倉庫可以分為公用型、自用型、專用型等3種保稅倉庫。

10.保稅倉庫所存貨物的儲存期限為1年，如因特殊情況需要延長儲存期限，應向主管海關申請延期，經海關批準可以延長，延長的期限一般最長不超過1年。

11.保稅倉庫所存貨物，是海關監管貨物，未經海關批準并按規定辦理有關手續，任何人不得出售、轉讓、抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。

12.保稅物流包括：保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型、保稅物流園區、保稅區、保稅港區等7種。

二、敘述題與問答題 1.來料加工是指什么？ 答：來料加工是指由境外企業提供料件，經營企業不需要付匯進口，按照境外企業的要求進行加工或裝配，只收取加工費，制成品由境外企業銷售的經營活動.2.進料加工是指什么？

答：進料加工是指經營企業用外匯購買料件進口，制成成品后外銷出口的經營活動。3.加工貿易合同備案是指什么？ 答：加工貿易合同備案是指加工貿易企業持合法的加工貿易合同到主管海關申請保稅備案，海關根據國家規定接受備案，批準合同約定的進口料件保稅，進行登記并核發加工貿易手冊。

4.對于履行加工貿易合同中產生的其他保稅加工貨物，加工貿易企業必須在手冊有效期內處理完畢。處理的方式有內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等。其中的結轉和放棄分別是指什么？

答：結轉是指加工貿易企業可以向海關申請將剩余料件結轉至另一個加工貿易合同項下生產出口，但必須在同一經營單位、同一加工廠、同樣的進口料件和同一加工貿易方式的情況下結轉；放棄是指企業放棄剩余料件、邊角料、殘次品、副產品等，交由海關處理。

5.加工貿易合同報核是指什么？

答：加工貿易合同報核是指加工貿易企業在加工貿易合同履行完畢或終止合同并按規定對未出口的貨物進行處理后，按照規定的期限和規定的程序，向加工貿易主管海關申請核銷、結案的行為；

6.加工貿易合同核銷是指什么？

答：加工貿易合同核銷是指加工貿易企業加工復出口并對未出口的貨物辦妥有關海關手續后，憑規定單證向海關申請解除監管，海關經審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規的規定，予以辦理解除監管手續的行為。

7.保稅物流貨物是指什么？

答：保稅物流貨物是指經海關批準未辦理納稅手續“進境”，在境內儲存后復運“出境”的貨物，也稱作保稅倉儲貨物。

8.保稅倉庫是指什么？ 答：保稅倉庫是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦妥海關手續貨物的倉庫。

第三篇：保稅物流貨物的報關程序練習題

保稅物流貨物的報關程序練習題

保稅物流貨物是指經海關批準未辦理納稅手續進境，在境內貯存后復運出境的貨物，也稱作保稅倉貯貨物。

本節介紹的主要內容是保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型、保稅物流園區和保稅區物流貨物的通關制度和報關程序。

單選題：

1.保稅物流中心不能開展的業務是：

A、保稅存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續貨物

B、維修、翻新和拆解

C、轉口貿易和國際中轉業務

D、對所存貨物開展流通性的簡單加工和增值服務

2.保稅物流園區不可以開展的業務是：

A、進出口貿易

B、國際采購、分銷和配送

C、對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務

D、加工制造、翻新和拆解

3.下列哪一選項從境外進口的貨物照章征稅：

A、出口加工區從境外進口的區內企業自用的生產管理設備

B、保稅區企業從境外進口的倉儲設備

C、保稅物流園區進口的倉儲設備、管理設備

D、出口加工區從境外進口的自用交通工具、生活消費品

4.天津某加工貿易經營企業(B類管理企業)進口12590美元的滌綸長絲，委托河北廊坊某加工企業(A類管理企業)加工襪子后返銷出口。該異地加工貿易的銀行保證金臺賬應：

A、由經營企業到所在地銀行設臺賬，半實轉

B、由加工企業到所在地銀行設臺賬，空轉

C、由經營企業到加工企業所在地銀行設臺賬，半實轉

D、由加工企業到經營企業所在地銀行設臺賬，空轉

5.下列哪一選項從境外進口的自用物資(交通工具、消費品除外)可以享受特定減免稅的優惠待遇：

A、保稅倉庫

B、出口監管倉庫

C、保稅物流中心

D、保稅物流園區

6.下列哪一選項的暫時進口貨物，在辦理進口報關手續時不須提交進口許可證件：

A、易制毒化學品

B、監控化學品

C、消耗臭氧層物質

D、除需要實施檢驗檢疫的，或者為了公共衛生、公共安全燈實施管制措施以外的其他貨物

7.下列哪一選項適用保稅通關制度：

A、展覽品

B、暫時進口的施工機械

C、進料加工外商免費提供的加工貿易設備

D、來料加工中外商免費提供的加工貿易設備

8.向海關報關時適用保稅區進境貨物備案清單的是：

A、保稅區從境外進口的加工貿易料件

B、保稅區銷往國內非保稅區的貨物

C、保稅區區內企業從境外進口自用的機器設備

D、保稅區管理機構從境外進口的辦公用品

多選題

1.從境外進入保稅區的貨物，應該：

A、進口自用的生產設備、物資免稅

B、進口加工貿易貨物全額保稅

C、轉口貨物保稅

D、進口自用交通工具、生活物資征稅

2.下列選項中，哪些選項表述不正確：

A、進口保稅倉庫自用貨架照章征稅

B、保稅區倉儲企業進口的自用貨架照章征稅

C、保稅物流中心進口的自用貨架照章征稅

D、保稅物流園區進口的自用貨架照章征稅

3.從境外進入物流園區的貨物，下列哪些選項表述是正確的：

A、園區企業為開展業務所需貨物及其包裝材料進口保稅

B、園區加工貿易企業進口的料件保稅

C、貯存的進口貨物保稅

D、貯存的為辦結海關手續的進口貨物保稅

4.從境外進入物流園區的貨物，下列哪些選項表述是正確的：

A、園區從境外進口的自用設備、物資免稅

B、園區企業為開展業務進口的自用設備、裝卸設備、倉儲設備、管理設備免稅

C、園區企業、行政機構及其經營主體進口的自用合理數量的辦公用品免稅

D、園區企業、行政機構及其經營主體進口的自用交通工具和生活物資，照章征稅

5.物流中心、物流園區、出口加工區、保稅區貨物出區到境內區外，表述正確的是：

A、出區報進口。海關一律按照一般進口貨物照章征稅并辦理其他相應報關手續

B、出區報進口。如用于境內消費，海關按照一般進口貨物報關程序照章征稅，并辦理相應的海關手續

C、出區報進口。如用于境內消費，海關按照特定減免稅報關程序辦理海關手續

D、出區報進口。如用于加工貿易，海關按照加工貿易報關程序辦理海關手續

6.境內區外貨物進入物流中心、物流園區、出口加工區、保稅區，下列選項表述正確的是：

A、進區報出口。對進入物流中心、物流園區、出口加工區貨物在辦理進區出口手續時，海關即可簽發出口退稅報關單證明聯(自用交通工具、生活物資等除外)

B、進區報出口。對進入保稅區的貨物，在辦理進區出口手續時，海關不立即簽發出口退稅報關的證明聯，待貨物實際運輸出境，經海關核實再簽發出口退稅報關單證明聯

C、進區報出口，對境內區外的國產設備進入物流中心、物流園區、出口加工區自用，在辦理進區出口手續時，海關即可簽發出口退稅報關單證明聯;對進入保稅區自用的國產設備，應向海關備案，不填寫報關單，不繳納出口稅，海關不簽發出口退稅報關單證明聯

D、對進入物流中心、物流園區、出口加工區、保稅區自用的原進口設備，在辦理進區手續時，海關不退還原進口時已征得進口稅款，也不簽發出口退稅報關單證明聯 7.下列是關于保稅貯存期限的表述，哪些選項是正確的：

A、保稅倉庫貨物的貯存期限為一年，可以申請延長，延長的期限最長不超過一年

B、出口監管倉庫貨物貯存期限為6個月，可以申請延長，延長期限不超過6個月

C、保稅物流中心A型保稅貯存期限為1年，可以申請延長，延長期限不超過1年;保稅物流中心B型保稅貯存期限為2年，可以申請延長，延長期限不超過1年

D、保稅物流園區貨物不設貯存期限

8.下列哪些選項由直屬海關批準設立：

A、保稅倉庫

B、出口監管倉庫

C、保稅物流中心A型

D、保稅物流中心B型

9.下列哪些選項進出海關特殊監管區域辦理海關手續時不適用保稅通關制度：

A、物流園區貨物出區運往境內區外用于消費的貨物

B、境內區外加工貿易貨物進入物流園區

C、出口加工區貨物出區運往境內區外用于特定減免稅的貨物

D、保稅區貨物出區運往境內區外用于加工產品出口

10.保稅物流中心可以開展的業務是：

A、對所存貨物開展流通性的簡單加工和增值服務

B、維修和拆解

C、全球采購、國際分撥和配送

D、轉口貿易和國際中轉業務

11.物流園區可以開展的業務是：

A、進出口貿易

B、對所存貨物開展流通性的簡單加工和增值服務

C、存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續的貨物

D、國際采購、分撥和配送

12.下列哪些選項從境外進口的區內自用的機器設備可以享受特定減免稅待遇：

A、出口加工區

B、保稅區

C、保稅物流中心B型

D、保稅物流園區

13.下列哪些選項從境外進口的貨物可以享受特定減免稅待遇：

A、出口加工區從境外進口的區內企業自用的生產、管理設備

B、保稅區企業從境外進口的倉儲設備

C、保稅物流園區進口的倉儲設備

D、出口加工區從境外進口的自用交通工具、生活消費品

14、下列關于保稅物流貨物存儲期限的說法中，正確的是（）。

A、保稅倉庫存放保稅物流貨物的時間是1年

B、出口監管倉庫存放保稅物流貨物的時間是1年

C、保稅物流中心A型存放保稅物流貨物的時間是1年

D、保稅物流中心B型存放保稅物流貨物的時間是1年

15、為了支持保稅區的發展，下列哪些貨物在保稅區享有免稅優惠（）。

A、區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資，予以免稅

B、區內企業自用的生產、管理設備和自用合理數量的辦公用品及其所需的維修、零配件，生產用燃料，建設生產廠房、倉儲設施所需的物資、設備，除交通車輛和生活用品外，予以免稅

C、保稅區行政管理機構自用合理數量的管理設備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅

D、區內企業自用的交通車輛和生活用品，予以免稅

解

析：自用的交通車輛和生活用品，沒有免稅待遇。

16、出口監管倉庫設立條件包括（）

A、最低注冊資本為150萬元人民幣

B、最低注冊資本為300萬元人民幣

C、具有進出口經營權和倉儲經營權;

D、具有向海關繳納稅款的能力

解

析：出口監管倉庫的最低注冊資本為300萬元人民幣。

判斷題

1.物流園區與境外之間進出貨物，除園區自用的免稅進口貨物、國際中轉貨物或者法律、行政法規另有規定的貨物以外，海關實行備案制管理。

2.出口監管倉庫存放的貨物，是辦結出口海關手續的貨物，所以只能裝運出口，不可以出倉復進口。

3.保稅倉庫可以存放未辦結海關手續的進口貨物，不能存放已辦結出口海關手續的出口貨物

4．某保稅倉庫進口倉庫內部管理用計算機、堆放貨物的貨架及在保稅倉庫內使用搬運貨物的叉車，按照規定，進口這些物資可以申請辦理保稅手續。

5．某保稅倉庫進口倉庫管理用計算機、堆放貨物的貨架及搬運貨物的叉車。按照規定，進口這些物資可予以免稅。

6．企業設立保稅倉庫應向倉庫所在地主管海關提交書面申請，主管海關報直屬海關審批，直屬海關批準設立保稅倉庫后報海關總署備案。

7．公用保稅倉庫由主營倉儲業務的中國境內獨立企業法人經營，專門向社會提供保稅倉儲服務，其面積最低為2，000平方米。

8.從非保稅區運入保稅區的供加工生產產品用的貨物，屬于應稅出口商品的，應繳納出口關稅。

答案：

單選題：

B D D C D D C A

多選題：

ABCD BD ACD ABCD BCD ABCD ABCD AB AC ACD ABCD ABD ABC AC ABC BCD

判斷題：

對 錯 對 錯 錯 對 對

第四篇：電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關程序

電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關程序

（一）電子化手冊管理簡介

電子化手冊管理是加工貿易聯網監管的另一個監管方式。

電子化手冊管理仍然以企業的單個加工貿易合同為單元實施對保稅加工貨物的監管，但不再使用紙質手冊。海關為聯網企業建立電子底賬。一個加工貿易合同建立一個電子化手冊。

1．電子化手冊管理特點

電子化手冊管理有以下特點：

（1）以合同（訂單）為單元進行管理。商務主管部門審批每份加工貿易合同（訂單），海關根據合同（訂單）建立電子底賬，企業根據合同（訂單）的數量建立多本電子化手冊。

（2）企業通過計算機網絡向商務主管部門和海關申請辦理合同審批和合同備案、變更等手續。

（3）納人加工貿易銀行保證金臺賬制度管理。

（4）納入電子化手冊的加工貿易貨物進口時全額保稅。

（5）無需調度手冊，憑身份認證卡實現全國口岸的報關。

2．電子化手冊的建立

電子化手冊的建立同樣要經過加工貿易經營企業的聯網監管申請和審批、加工貿易業務的申請和審批、建立商品歸并關系和電子化手冊等3個步驟，基本程序同電子賬冊。

電子化手冊商品歸并關系的建立是針對聯網企業的所有料號級保稅加工貨物的，是一項基礎性預備工作。歸并關系一經海關審核，即產生企業以后所有向海關申報的 HS編碼級的基礎數據，不需要每本電子化手冊都進行申報審核。

電子化手冊商品歸并原則與“便捷通關電子賬冊”商品歸并原則一致。海關審核通過企業提交的預歸類、預歸并關系后，企業將申報地海關、企業內部編號、經營單位、加工單位、主管海關、管理對象等企業基本信息，以及保

稅進口料件和出口成品的序號、貨號、中文品名、計量單位、法定單位等企業料號級物料數據傳送到電子口岸數據中心，海關對數據進行審核，審核通過后，系統自動向企業發送回執。

企業接收回執后，再將包括歸并關系列表、歸并后物料信息、歸并前物料信息列表等數據在內的料件歸并關系和成品歸并關系發送至電子口岸，海關予以審核通過，建立電子底賬。

（二）報關程序

1.備案

電子化手冊的備案分為按合同常規備案和分段式備案兩種。

（1）按合同常規備案

按合同常規備案除不申領紙質手冊以外其他要求同紙質手冊管理基本一樣。詳見紙質手冊管理有關內容。

（2）分段式備案

分段式備案指將電子化手冊的相關內容分為合同備案和通關備案兩部分分別備案，通關備案的數據建立在合同備案數據的基礎上。

合同備案環節的備案內容有3部分，即表頭數據、料件表和成品表。

①表頭數據

表頭數據包括企業及企業合同的基本信息，如經營單位、加工單位、手冊類型、主管海關、商務主管部門、貿易方式、征免性質、加工貿易業務批準證編號、進口合同、備案進口總額、進口幣制、備案出口總額、出口幣制、加工種類、有效日期、管理對象等內容。

②料件表

料件表包括料件序號、商品編號、商品名稱、申報計量單位、法定計量單位、申報數量、申報單價、總價、幣制等內容。

③、成品表

成品表包括成品序號、商品編號、商品名稱、申報計量單位、法定計量單位、申報數量、申報單價、總價、幣值等內容。

電子化手冊備案時，海關審核要求與對紙質手冊的審核要求完全一致：審核企業的備案申請內容與商務主管部門出具的“加工貿易業務批準證”是否相符，備案申請數量是否超出了商務主管部門確定的加工生產能力，企業的相關申請是否符合法律、行政法規的規定。電子化手冊審核通過后，系統自動生成手冊編號。

（3）備案變更

①合同備案變更

企業辦理合同備案變更手續應當通過電子口岸向主管海關發送合同備案變更數據，并提供企業的變更申請與商務主管部門出具的“加工貿易業務批準證變更證明”，以及相關單證材料。

②通關備案變更

如果通關備案已通過，則合同備案變更通過后，系統將對通關備案的數據自動進行變更。

2．進出口報關

電子化手冊方式下聯網監管企業的保稅加工貨物報關與紙質手冊方式一樣，適用進出口報關階段程序的，也有進出境貨物報關、深加工結轉貨物報關和其他保稅加工貨物報關3種情形。

（1）進出境貨物報關

①報關清單的生成企業在加工貿易貨物進出境報關前，應從企業管理系統導出料號級數據生成歸并

前的報關清單，或通過電子口岸電子化手冊系統按規定格式錄入當次進出境的料號級清單數據，并向電子口岸數據中心報送。

②報關單的生成數據中心按歸并關系和其他合并條件，將企業申報的清單生成報關單。企業通過中小企業模式聯網監管系統的報關申報系統調出清單所生成的報關單信息后，將報關單上剩余各項填寫完畢，即可生成完整的報關單，向海關進行申報。

如屬異地報關的，本地企業將報關單補充完整后，將報關單上載，由異地報關企業下載報關單數據，進行修改、補充后向海關申報。

③報關單的修改、撤銷

異地報關的報關單被退單，且涉及修改表體商品信息的，應由本地企業從清單開始修改，并重新上載報關單，異地下載后重新申報；如僅需修改表頭數據的，則可在異地直接修改報關單表頭信息后，直接向海關申報。

有關許可證件管理和稅收征管的規定與紙質手冊管理下的保稅加工貨物進出境報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。

（2）深加工結轉貨物報關

電子化手冊加工貿易深加工結轉貨物報關與紙質手冊管理下的加工貿易深加工結轉貨物報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。

（3）其他保稅加工貨物報關

電子化手冊管理下的聯網企業以內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等方式處理保稅進口料件、成品、副產品、殘次品、邊角料和受災貨物的報關手續，與紙質手冊管理下的其他保稅加工貨物報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。

后續繳納稅款時，同樣要繳納緩稅利息（邊角料除外）。緩稅利息計息的起始日期為內銷料件或者制成品所對應的加工貿易合同項下電子化手冊記錄的首批料件進口之日，截止日為海關簽發稅款繳款書之日。

3．報核和核銷

海關對電子化手冊核銷的基本目的是掌握企業在某個電子化手冊下所進口的各項加工貿易保稅料件的使用、流轉、損耗的情況，確認是否符合以下的平衡關系：

進口保稅料件（含深加工結轉進口）=出口成品折料（含深加工結轉出口）+內銷料件+內銷成品折料+剩余料件+損耗-退運成品折料

海關核銷除了對書面數據進行必要的核算外，還會根據實際情況采取盤庫的方式進行核對。

電子化手冊采用的是以企業合同（訂單）為單元的管理方式，一個企業可以有多本電子化手冊，海關根據加工貿易合同的有效期限確定核銷日期，對實行電子化手冊管理的聯網企業進行定期核銷管理，即對電子化手冊按照對應的合同（訂單）項下加工貿易進出口情況進行平衡核算。報核和核銷的大體程序如下：

（1）報核

企業通過電子口岸數據中心向主管海關傳送報核表頭、報關單、進口料件、出口

成品、單損耗等五方面的報核數據。

（2）核銷

海關對報核的電子化手冊進行數據核算，核對企業報核的料件、成品進出口數據與海關底賬數據是否相同，核實企業申報的成品單損耗與實際耗用量是否相符，企業內銷征稅情況與實際內銷情況是否一致。

（3）結案

海關對通過核銷核算的電子化手冊進行結案處理，并打印結案通知書交付企業。

第五篇：報關程序

3.修改申報內容或撤銷申報：

海關接受申報后，原則上不得修改或撤銷，正當理由經批準可以修改或撤銷的情況：

(二)配合查驗

1.海關查驗

(1)含義

(2)查驗地點

(3)查驗時間

(4)查驗方法

(5)復驗

有下列情形之一的，海關可以復驗：

(6)徑行開驗

徑行開驗 指收發貨人或其代理人不在場開箱驗貨

2.配合查驗

海關查驗貨物時，進出口貨物收發貨人或其代理人應當到場，配合海關查驗。

進出口貨物收發貨人或其代理人配合海關查驗應當做好如下工作：

3.貨物損壞賠償

(三)繳納稅費

(四)提取或裝運貨物

1.海關進出境現場放行和貨物結關

2.提取貨物或裝運貨物

3.申請簽發報關單證明聯和辦理其他證明手續

第三節 保稅加工貨物的報關程序

一、保稅加工貨物概述

(一)含義(見保稅加工貨物含義圖)

(二)特征

(三)范圍

(四)管理

對各種監管模式的保稅加工貨物的管理，主要可以歸納為以下五點：

1、商務審批

加工貿易必須經過商務主管部門審批才能進入海關備案的程序。分為兩種情況：

(1)由商務主管部門審批加工貿易合同

加工貿易經營企業在向海關辦理加工貿易合同備案手續或者申請設立電子手冊之前，要到商務主管部門辦理合同審批手續。審批后，憑商務主管部門出具的“加工貿易業務批準證書|”和“加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明”以及商務主管部門審批同意的加工貿易合同到海關備案。

(2)由商務主管部門審批加工貿易經營范圍

加工貿易經營企業在向海關申請聯網監管和建立電子賬冊、電子手冊前先到商務主管部門辦理審批加工貿易經營范圍的手續，由商務主管部門對加工貿易企業與海關聯網監管的申請作出前置審批，憑商務主管部門出具的“經營范圍批準證書”和“加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明”到海關申請聯網監管并建立電子賬冊、電子手冊。

2.備案保稅

3.納稅暫緩

加工貿易企業按報關單位分類管理中“收發貨人的審定標準”分為AA類、A 類、B類、C類、D類5個管理類別。

商品分為禁止類、限制類、允許類三類。

加工貿易禁止類和限制類商品目錄由海關總署會同國家其他有關部門適時公布，目前已經公布的加工貿易禁止類商品目錄包括：

①國家明令禁止進出口的商品;

②為種植、養殖而進口的商品;

③可能引起高能耗高污染的商品;

④低附加值、低技術含量的商品;

⑤其他列名的加工貿易禁止類商品。

分類管理的具體內容如下：

①任何企業都不得開展禁止類商品的加工貿易;

②適用D類管理的企業不得開展加工貿易;

③C類管理的企業，不管在什么地區開展加工貿易，進口限制類、允許類商品都要設臺賬，按全部進口料件應征稅款金額全額征收保證金;

④東部地區B類管理企業開展加工貿易，進口限制類、允許類商品均設臺賬，進口限制類商品按進口的限制類商品應征稅款的50%征收保證金，進口允許類商品不征收保證金;

⑤東部地區A類管理企業，中西部地區A類、B類管理企業開展加工貿易，進口限制類、允許類商品均設臺賬，但不征收保證金;

⑥適用AA類管理企業，不管在什么地區開展加工貿易，進口允許類商品不設臺賬，進口限制類商品設臺賬，但不征收保證金;

⑦適用AA類、A類、B類管理的加工貿易企業，不管什么地區，進口料件(不管是限制類還是允許類商品)金額在1萬美元及以下的，可以不設臺賬，因此也不征收保證金。

⑧東部地區B類企業從事限制類商品加工貿易臺賬保證金計算公式：

——進口料件屬限制類商品或進口料件、出口成品均屬限制類商品

臺賬保證金=(進口限制類料件的關稅+進口限制類料件的增值稅)× 50%

——出口成品屬限制類商品

臺賬保證金：進口料件備案總值×(限制類成品備案總值÷全部出口成品備案總值)×22%×50%

⑨C類企業從事限制類商品加工貿易臺賬保證金計算公式：

臺賬保證金=(進口全部料件的進口關稅+進口全部料件的進口增值稅)×100%

加工貿易銀行保證金臺賬分類管理的大體內容見下表：

注：表中“不轉，指不設臺賬，“空轉”指設臺賬不付保證金，“實轉”指設臺賬付保證金，“半實轉”指設臺賬減半支付保證金。

4.監管延伸

(1)準予保稅的期限準予保稅的期限——指經海關批準保稅后在境內加工、裝配，復運出境的時間限制

(2)申請核銷的期限

申請核銷的期限——指加工貿易經營人向海關申請核銷的最后日期

5.核銷結關

核銷結關—保稅加工貨物(除出口加工以外)須經海關核銷后才能結關。

二、紙質手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

紙質手冊管理模式的基本程序如下圖所示

(一)合同備案

1.合同備案的含義

2.合同備案的企業

3.合同備案的步驟

企業辦理加工貿易合同備案的步驟如下圖所示。

4.合同備案的內容

(1)備案單證

(2)備案商品

(3)保稅額度

(4)臺賬制度

5.合同備案的憑證

即海關受理準予備案后，企業領取海關簽章的“加工貿易登記手冊”或其他準予備案的憑證

對于免申領登記手冊的，可以直接憑海關在備案出口合同上的簽章和編號直接進入進出境報關階段。6.合同備案的變更

(1)合同變更應在合同有效期內報商務原審批部門批準

(2)小于1萬美元(含1萬美元)和延長不超過3個月的合同變更海關和銀行辦理

(3)原1萬美元及以下合同，變更后進口金額超1萬美元的，A、B類企業重新開設臺賬

B類企業變更后涉及限制類，加征保證金

(4)企業類別調整后，合同從“空轉”轉為“實轉”的，應對原備案合同交付臺賬保證金，對原合同未出口收取臺賬保證金

(5)管理類調整為D類的企業，已備案合同，海關批準允許交付金額臺賬保證金后繼續執行，但合同不再變更和延期

(6)對允許類商品轉為限制類商品的，已備案的合同不再交付保證金，對原限制類或允許類商品轉為禁止類，已備案合同，按國家即時發布規定辦理

7.與合同備案相關的事宜

(1)異地加工貿易合同備案申請

A、A在B海關辦理合同備案和設立臺賬

B、企業管理級別，從低級管理

C、步驟：

(2)加工貿易單耗申報

加工貿易單耗申報——加工貿易企業在備案、貨物進出口、內銷以及報核中向海關如實申報加工貿易單耗的行為。

加工貿易單耗——指加工貿易企業在正常生產條件下加工生產單位成品所耗用進口料件的數量

(3)加工貿易外發加工申請

外發加工——加工貿易企業因受自身生產工序限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易出口產品生產環節中的個別工序進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。

經營企業申請開展外發加工業務，應當向海關提交下列單證：

①經營企業簽章的“加工貿易貨物外發加工申請表”;

②經營企業與承攬企業簽訂的加工合同或者協議;

③承攬企業營業執照復印件;

④經營企業簽章的“承攬企業經營狀況和生產能力證明”;

⑤海關需要收取的其他單證和材料。

(4)加工貿易串料申請

加工貿易“串料”申請——因出口產品急需，本企業內部進行“料件串換”

應當符合的條件：

(二)進出口報關

1.進出境貨物報關

2.深加工結轉貨物報關

加工貿易深加工結轉——加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一海關關區內的加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。

其程序分為計劃備案、收發貨登記、結轉報關三個環節。如下圖所示

申報結轉計劃備案程序圖

3.其他保稅加工貨物的報關

其他保稅加工貨物的種類及含義如下表所示。

(1)內銷

內銷征稅規定，如下圖所示

(2)結轉

(3)退運

(4)放棄

(5)銷毀

(6)受災保稅加工貨物的報關

(三)合同報核

1.報核和核銷的含義

報核——是指加工貿易企業在加工貿易合同履行完畢或終止合同并按規定對未出口部分貨物進行處理后，按照規定的期限和規定的程序，向加工貿易主管海關申請核銷要求結案的行為。

核銷——是指加工貿易經營企業加工復出口并對未出口部分貨物辦妥有關海關手續后，憑規定單證向海關申請解除監管，海關經審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規的規定，予以辦理解除監管手續的海關行政許可事項。

2.報核的時間

經營企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。

經營企業對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日30日內向海關報核。

3.報核的單證

(1)企業合同核銷申請表;

(2)“加工貿易登記手冊”;

(3)進出口貨物報關單;

(4)核銷核算表;

(5)其他海關需要的資料。

4.報核的步驟

5.特殊情況的報核

6.海關受理報核和核銷

三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

(一)電子賬冊管理簡介

1.含義

海關對加工貿易企業實施聯網監管，是指加工貿易企業通過數據交換平臺或者其他計算機網絡方式向海關報送能滿足海關監管要求的物流、生產經營等數據，海關對數據進行核對、核算，并結合實物進行核查的一種海關保稅加工監管方式。

電子賬冊管理是加工貿易聯網監管中海關以加工貿易企業整體加工貿易業務為單元對保稅加工貨物實施監管的一種模式。

2.特點

電子賬冊模式聯網監管的基本管理原則是“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉、聯網核查”。

3.電子賬冊建立

(1)聯網監管的申請和審批

保稅加工聯網企業的申請和審批規定，如下圖所示

主管海關在接到加工貿易企業電子賬冊管理模式的聯網監管申請后，將對企業進行審核，并做如下工作：

經審核符合聯網監管條件的，主管海關制發“海關實施加工貿易聯網監管通知書”。

(2)加工貿易業務的申請和審批

聯網企業的加工貿易業務由商務主管部門審批。商務主管部門總體審定聯網企業的加工貿易資格、業務范圍和加工生產能力。

商務主管部門收到聯網企業申請后，對非國家禁止開展的加工貿易業務，予以批準，并簽發“聯網監管企業加工貿易業務批準證”。

(3)建立商品歸并關系和電子賬冊

(二)報關程序

1.備案

2.(3)備案變更(略)

2.進出口報關

(1)進出境貨物報關

(2)深加工結轉報關

與紙質手冊管理下的深加工結轉一樣

(3)其他保稅加工貨物報關

同紙質手冊情形一樣，緩稅利息計息日為電子賬冊上期核銷之日(未核銷過的為便捷通關電子賬冊記錄首次進口料件之日)次日至海關開具稅款繳納證之日。

3.報核和核銷

海關對采用電子賬冊管理模式的聯網企業報核期限，一般規定180天為一個報核周期。首次報核期限，從電子賬冊建立之日起180天后的30天內;以后報核期限，從上次報核之日起l80天后的30天內。

企業必須在規定的期限內完成報核手續，確有正當理由不能按期報核的，經主管海關批準可以延期，但延長期限不得超過60天。

(2)海關核銷

海關核銷的基本要求是掌握企業在某個時段所進口的各項保稅加工料件的使用、流轉、損耗的情況，確認是否符合以下的平衡關系：

進口保稅料件(含深加工結轉進口)=出口成品折料(含深加工結轉出口)+內銷料件+內銷成品折料+剩余料件+損耗-退運成品折料

四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

(一)電子化手冊管理簡介

(二)報關程序

1.備案

(1)非分段式備案

(2)分段式備案

(3)備案變更

①合同備案變更

企業辦理合同備案變更手續應當通過電子口岸向主管海關發送合同備案變更數據并提供企業的變更申請與商務部門出具的“加工貿易業務批準證變更證明”以及相關單證材料。

②通關備案變更

在分段式備案模式下，如果通關備案已通過，則合同備案變更通過后，系統將對通關備案的數據自動進行變更。

在非分段式備案模式下，通關備案的變更與分段式備案模式下合同備案變更相同。

2.進出口報關

(1)進出境貨物報關

①報關清單的生成

企業在加工貿易貨物進出口報關前，應從企業管理系統導出料號級數據生成歸并前的報關清單或通過電子口岸電子手冊系統按規定格式錄入檔次進出口的料號級清單數據，并向電子口岸數據中心報送。

②報關單的生成

數據中心按歸并關系和其他合并條件，將企業申報的清單生成報關單。企業通過中小企業模式聯網監管系統的報關申報系統調出清單所生成的報關單信息后，將報關單上剩余各項填寫完畢，即可生成完整的報關單，向海關進行申報。

如屬異地報關的，本地企業將報關單補充完整后，將報關單上載，由異地報關企業下載報關單數據，進行修改、補充后向海關申報。

③報關單的修改、撤銷

異地報關的報關單被退單，且涉及修改表體商品信息的，應該由本地企業從清單開始修改，并重新上載報關單，異地下載后重新申報;如僅需修改表頭數據的，則可在異地直接修改報關單表頭信息后，直接向海關申報。(有關許可證件管理和稅收征管的規定與紙質手冊管理下的保稅加工貨物進出境報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。

(2)深加工結轉報關

電子手冊保稅加工貨物深加工結轉報關與紙質手冊管理下的保稅加工貨物深加工結轉報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。

(3)其他保稅加工貨物報關

電子手冊模式的聯網企業以內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等方式處理保稅進口料件、成品、副產品、殘次品、邊角料和受災貨物的報關手續與紙質手冊管理下的其他保稅加工貨物報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。

后續繳納稅款時，同樣要繳納緩稅利息(邊角料除外)。緩稅利息計息的起始日期為內銷料件或者制成品所對應的加工貿易合同項下電子手冊記錄的首批料件進口之日，截止日為海關簽發稅款繳款書之日。

3.報核和核銷

海關對電子手冊核銷的基本要求是掌握企業在某個電子手冊下所進口的各項加工貿易保稅料件的使用、流轉、損耗的情況，確認是否符合以下的平衡關系：

進口保稅料件(含深加工結轉進口)=出口成品折料(含深加工結轉出口)+內銷料件+內銷成品折料+剩余料件+損耗-退運成品折料

電子手冊采用的是以企業合同(或訂單)為單元的管理模式，一個企業可以有多本電子手冊，海關根據加工貿易合同的有效期限確定核銷日期，對實行電子手冊管理的聯網企業進行定期核銷管理，即對電子手冊按照對應的合同(或訂單)項下加工貿易進出口情況進行平衡核算。報核和核銷的大體程序如下：

(1)報核

企業通過電子口岸數據中心向主管海關傳送報核表頭、報關單、進口料件、出口成品、單損耗等5方面的報核數據。

(2)核銷

海關對報核的電子手冊進行數據核算，核對企業報核的料件、成品進出口數據與海關底賬數據是否相同，核實企業申報的成品單損耗與實際耗用量是否相符，企業內銷征稅情況與實際內銷情況是否一致。

(3)結案

海關對通過核銷核算的電子手冊進行結案處理，并打印結案通知書交付企業

五、出口加工區進出口報關程序

(一)出口加工區簡介

(二)報關程序

1.與境外之間

(1)境外貨物運入出口加工區

(2)出口加工區貨物運往境外

2.與境內區外其他地區之間

(1)出口加工區貨物運往境內區外

(2)境內區外貨物運入出口加工區

境內區外貨物運入出口加工區的報關程序圖

(3)出口加工區出區深加工結轉貨物報關

出口加工區貨物出區深加工結轉是指加工區內企業按照《中華人民共和國海關對出口加工區監管的暫行辦法》和《中華人民共和國海關出口加工區貨物出區深加工結轉管理辦法》的有關規定，將本企業加工生產的產品直接或者通過保稅倉庫轉入其他出口加工區、保稅區等海關特殊監管區域內及區外加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。

出口加工區出區深加工結轉貨物報關可分為轉入其他出口加工區、保稅區等海關特殊監管區域和轉入出口加工區、保稅區等海關特殊監管區域外加工貿易企業兩種情況，二者在報關的異同如下表所示。

出口加工區出區深加工結轉貨物報關

六、珠海園區進出口貨物報關程序

(一)珠海園區簡介

(二)報關程序

1.與境外之間

海關對珠海園區與境外之間進出的貨物，實行備案制管理，由貨物的收發貨人或其代理人填寫進出境貨物備案清單，向海關備案。

對于珠海園區與境外之間進出的貨物，可以辦理集中申報手續。

珠海園區與境外之間進出的貨物應當向珠海園區主管海關申報。珠海園區與境外之間進出貨物的進出境口岸不在園區主管海關管轄區域的，區內企業應當按照轉關運輸或者異地報關等方式辦理有關手續。

珠海園區與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。

2.與境內區外其他地區之間

第四節 保稅物流貨物的報關程序

一、保稅物流貨物概述

(一)含義

保稅物流貨物是指經海關批準未辦理納稅手續進境在境內儲存后復運出境的貨物，也稱作保稅倉儲貨物。

已辦結海關出口手續尚未離境經海關批準存放在海關專用監管場所或特殊監管區域的貨物，帶有保稅物流貨物的性質。

(二)特征

(三)范圍

1.進境經海關批準進入海關保稅監管場所或特殊監管區域，保稅儲存后轉口境外的貨物;

2.已經辦理出口報關手續尚未離境，經海關批準進入海關保稅監管場所或特殊監管區域儲存的貨物;

3.經海關批準進入海關保稅監管場所或特殊監管區域保稅儲存的加工貿易貨物，供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件，供維修外國產品所進口寄售的零配件，外商進境暫存貨物;

4.經海關批準進入海關保稅監管場所或特殊監管區域保稅的其他未辦結海關手續的進境貨物。

(四)管理

海關對保稅物流貨物的監管模式有兩大類，如下圖所示。

保稅物流貨物的監管模式

監管時間的延伸如下表所示。

各種監管形式下的保稅物流貨物的某些管理要點比較可見下表：

注：①出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物。

②經批準享受入倉即退稅政策的除外。

③保稅物流中心B型的經營者不得開展物流業務

二、保稅倉庫貨物的報關程序

(一)保稅倉庫簡介

1.含義

保稅倉庫是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。

我國的保稅倉庫主要根據使用對象、范圍分為公用型、自用型和專用型保稅倉庫，如圖下圖所示。

2.功能

3.設立

保稅倉庫應當設立在設有海關機構、便于海關監管的區域。

4.管理

(1)保稅倉庫所存貨物的儲存期限為1年。如因特殊情況需要延長儲存期限，應向主管海關申請延期，經海關批準可以延長，延長的期限最長不超過1年。特殊情況延期后貨物存儲時間超過2年的，經直屬海關審批。

(2)保稅倉庫所存貨物是海關監管貨物，未經海關批準并按規定辦理有關手續，任何人不得出售、轉讓、抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。

(3)貨物在倉庫儲存期間發生損毀或者滅失，除不可抗力的原因外，保稅倉庫應當依法向海關繳納損

毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。

(4)保稅倉庫貨物可以進行包裝、分級分類、印刷運輸標志、分拆、拼裝等簡單加工，并不得進行實質性加工。

(5)保稅倉庫經營企業應于每月5個工作日之前以電子數據和書面形式向主管海關申報上一個月倉庫收、付、存 情況，并隨附有關的單證，由主管海關核銷。

(二)保稅倉庫貨物報關程序

保稅倉庫貨物的報關

三、出口監管倉庫貨物的報關程序

(一)出口監管倉庫簡介

1.含義

出口監管倉庫，是指經海關批準設立，對已辦結海關出口手續的貨物進行存儲、保稅貨物配送、提供流通性增值服務的海關專用監管倉庫。

2.功能

3.設立

出口監管倉庫的設立應當符合區域物流發展和海關對出口監管倉庫布局的要求，符合國家土地管理、規劃、交通、消防、安全、環保等有關法律、行政法規的規定。

4.管理

(1)出口監管倉庫必須專庫專用，不得轉租、轉借給他人經營，不得下設分庫。

(2)出口監管倉庫經營企業應當如實填寫有關單證、倉庫賬冊，真實記錄并全面反映其業務活動和財務情況，編制倉庫月度進、出、轉、存情況表和財務會計報告，并定期報送主管海關。

(3)出口監管倉庫所存貨物的儲存期限為6個月，特殊情況需要延長的，不得超過6個月。

(4)出口監管倉庫貨物所存貨物，是海關監管貨物，未經海關批準并按規定辦理有關手續，任何人不得出售、轉讓、抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。

(5)貨物在倉庫儲存期間發生損毀或者滅失，除不可抗力原因外，保稅倉庫應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。

(6)經主管海關同意，可以在出口監管倉庫內進行品質檢驗、分級分類、分揀分裝、印刷運輸標志、改換包裝等流通性增值服務。

(二)出口監管倉庫貨物報關程序

1.進倉報關

出口貨物 出口監管倉庫 庫貨物入倉清單”

填出口報關單、交出口許可證、納稅+“出口監管倉

2.出倉報關

(1)出口報關

倉庫經營企業或其代理人向海關申報，提交“出口監管倉庫貨物出倉清單”，出倉貨物出境口岸不在倉庫主管海關的，經海關批準，可以在口岸所在地海關辦理相關手續，也可以在主管海關辦理。

(2)進口報關

①用于加工貿易的，由加工貿易企業或其代理人按保稅加工貨物的報關程序辦理進口報關手續。

②用于可以享受特定減免稅的特定地區、特定企業和特定用途的，由享受特定減免稅的企業或其代理人按特定減免稅貨物的報關程序辦理進口報關手續。

③進入國內市場或使用于境內其他方面，由收貨人或其代理人按一般進口貨物的報關程序辦理進口報關手續。

3.結轉報關

經轉入、轉出方所在地主管海關批準，并按照轉關運輸的規定辦理相關手續后，出口監管倉庫之間，出口監管倉庫與保稅區、出口加工區、珠海園區、保稅物流園區、保稅物流中心、保稅倉庫等特殊監管區域、專用監管場所之間可以進行貨物流轉。

4.更換報關

對已存入出口監管倉庫因質量等原因要求更換的貨物，經倉庫所在地主管海關批準，可以更換貨物。被更換貨物出倉前，更換貨物應當先行入倉，并應當與原貨物的商品編碼、品名、規格型號、數量和價值相同。

四、保稅物流中心貨物的報關程序

(一)保稅物流中心簡介

1.含義

(1)保稅物流中心(A型)，是指經海關批準，由中國境內企業法人經營、專門從事保稅倉儲物流業務的海關監管場所。

保稅物流中心(A型)按服務范圍的分類如下圖所示。

(2)保稅物流中心(B型)

保稅物流中心(B型)，是指經海關批準，由中國境內一家企業法人經營，多家企業進入并從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。2.功能

(1)存放貨物的范圍

(2)開展業務的范圍

保稅物流中心(A型)的業務范圍

3.設立

(1)保稅物流中心(A型)的設立

保稅物流中心(A型)應當設在國際物流需求量較大，交通便利且便于海關監管的地方。

(2)保稅物流中心(B型)的設立

保稅物流中心(B型)應當設在靠近海港、空港、陸路樞紐及內陸國際物流需求量較大，交通便利，設有海關機構且便于海關集中監管的地方。

經營保稅物流中心(B型)的必要條件