第一篇：集資建房政策

集資房

百科名片

集資房是改變住房建設(shè)由國家和單位統(tǒng)包的制度，實(shí)行政府、單位、個(gè)人三方面共同承擔(dān)，通過籌集資金，建造的房屋。職工個(gè)人可按房價(jià)全額或部分出資、信貸、建材供應(yīng)、稅費(fèi)等方面給予部分減免。集資所建住房的權(quán)屬，按出資比例確定。個(gè)人按房價(jià)全額出資的，擁有全部產(chǎn)權(quán)，個(gè)人部分出資的，擁有部分產(chǎn)權(quán)。目錄

簡介

納入范疇

如何購買集資房

謹(jǐn)慎購買

辦房產(chǎn)證

商品房和集資房的區(qū)別

簡介

一般由國有單位出面組織并提供自有的國有劃撥土地用作建房用地，國家予以減免部分稅費(fèi)，由參加集資的職工部分或全額出資建設(shè)，房屋建成后歸職工所有，不對外出售。產(chǎn)權(quán)也可以歸單位和職工共有，在持續(xù)一段時(shí)間后過渡為職工個(gè)人所有。屬于經(jīng)濟(jì)適用房的一種。

是指改變住房建設(shè)由國家和單位全包的制度，實(shí)行政府、單位、個(gè)人三者共同承擔(dān)，通過籌集資金，進(jìn)行住房建設(shè)的一種辦法。職工個(gè)人可按房價(jià)全額或部分出資，政府及相關(guān)部門在用地、信貸、建材供應(yīng)、稅費(fèi)等方面給予部分減免。

納入范疇

2004年5月13日，由建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》正式施行。該《辦法》首次將集資、合作建房納入經(jīng)濟(jì)適用房的范疇。《辦法》還規(guī)定，此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按當(dāng)?shù)卦幸?guī)定執(zhí)行。《辦法》集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對象的審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。集資、合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。

對于住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭。向職工收取的集資、合作建房款項(xiàng)實(shí)行專款管理、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督。

凡已經(jīng)享受房改政策購買了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤。《辦法》未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房用地用途、銷售價(jià)格，以及不執(zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，將受到處罰。

如何購買集資房

集資房的建設(shè)是需要報(bào)建的，且由一家到兩家地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，通過當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，在一系列的專業(yè)設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)、規(guī)劃之下而進(jìn)行的，集資房的開發(fā)是在同一片

區(qū)內(nèi)大規(guī)模、大面積地進(jìn)行。據(jù)業(yè)內(nèi)人士的不完全統(tǒng)計(jì)，集資房90％的業(yè)主用于自住，投資出租等其他用途占約10％。按照房價(jià)的承受力分析，集資房最適用于消費(fèi)金字塔最底層的工薪階層，一般月收入為2000元左右的人購買集資房的人較多。漂泊不定的工作環(huán)境，不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，使他們擁有了強(qiáng)烈的安家沖動，于是在自己可以承受的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，在關(guān)外擁有一個(gè)自我的天空，每日享受關(guān)外清新的空氣，輕松購房，的確是一樁美事。從某種意義上講，購買集資房或許是把有限資金發(fā)揮效用的最佳渠道。購房者也必須注意到，目前房地產(chǎn)市場對集資房的總體看法是合理不合法。所謂合理就是存在的合理性，集資房的存在，是房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中的中間產(chǎn)物，是不可爭辯的事實(shí)。但從某種意義上講，說它不合法，是因?yàn)榘鸭Y房與商品房相比，集資房沒有像商品房所擁有的房產(chǎn)證。但是，房產(chǎn)證是商品房所特有的東西，集資房與商品房畢竟不是同一種產(chǎn)品。集資房是以集體名義的房產(chǎn)，單個(gè)戶主沒有房產(chǎn)證也在情理之中。買房畢竟是件大事，為了謹(jǐn)慎起見，在集資房的購買過程中還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.別買違章建筑集資房。如果是違章建筑，那就意味著自己花錢買下的房子本身就是違法的，沒有法律保障，所住的房子會有隨時(shí)被拆掉的風(fēng)險(xiǎn)。

2.為了避免不應(yīng)有的損失，看市政規(guī)劃，向開發(fā)商詢問是否辦了報(bào)建手續(xù)。有無建筑規(guī)劃許可證是非常重要的。一般建筑一定會在紅線內(nèi)建房，而符合市政規(guī)劃的集資房用地還是獲得政府保護(hù)的。

3.要找專業(yè)開發(fā)商了解集資房開發(fā)商的的背景十分重要，這是讓自己的各方面權(quán)利得到最大限度的保障的重要關(guān)鍵。

謹(jǐn)慎購買

集資房，原是有關(guān)單位在資金困難的情況下，利用自身閑置用地招集外單位集體或個(gè)人、本單位個(gè)人的資金，共同解決生產(chǎn)、生活用房而出現(xiàn)的。由于集資房與商品房之間的巨大價(jià)格差異，一些單位和個(gè)人便擅自擴(kuò)大集資范圍和建房規(guī)模，甚至公然借機(jī)謀取暴利，或采取欺騙手段，損害出資人利益，導(dǎo)致糾紛時(shí)有發(fā)生。興建集資房的土地來源主要有：企業(yè)通過減免地價(jià)或行政劃撥方式取得的土地；集體經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)用地；農(nóng)村私人宅基地；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、文教衛(wèi)生、科研單位的非營利性用地。

興建集資房的單位或個(gè)人通常打著“合作建房的”的招牌，卻不能提供國土部門批復(fù)的合作建房合同，更不能出示預(yù)售許可證。與出資方簽定的合同不是國土部門規(guī)定的文本，也不能辦理公證手續(xù)。其承諾的50年或永久使用權(quán)以及共有房產(chǎn)證，實(shí)際上只屬于土地方，不可能轉(zhuǎn)移到出資方名下。出資方權(quán)益并無法律保障。

業(yè)內(nèi)人士指出，除了產(chǎn)權(quán)沒有保證外，由于集資建房的若干特性，決定了出資人還要承擔(dān)下述風(fēng)險(xiǎn)：集資建房能否順利完成，首先取決于資金的籌措情況。如果資金不能準(zhǔn)確、及時(shí)地到位，工程進(jìn)度便沒有保障，工程進(jìn)度延緩更加劇了資金籌措的困難。這樣的惡性循環(huán)必然導(dǎo)致資金一去無歸、工程遙遙無期的結(jié)局。而且，由于某些集資建房單位的暴利動機(jī)，選擇施工隊(duì)時(shí)只能是降低標(biāo)準(zhǔn)、拼命壓價(jià)，甚至迫其帶資建設(shè)，施工企業(yè)要生存，必然偷工減料，建筑質(zhì)量難以保證。

集資房通常較難形成規(guī)模，大多是一棟或二三棟樓，由于規(guī)模小，客觀上造成管理配套難的問題。即使集資者有意完善，結(jié)果往往仍是力不從心。水、電、煤氣管道的接駁，公共設(shè)備的維修等等，都需要相當(dāng)?shù)馁Y金支持，即使是簡單的清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)，也離不開資金，更不用提社區(qū)文化建設(shè)和其它體育設(shè)施配套、正規(guī)的物業(yè)管理等，這些都是集資者始料不及的，也是開發(fā)商不會考慮的。購買住房，是人生一項(xiàng)重大的投資，許多消費(fèi)者主要是由于資金問題購買了集資房，但即使是集資房也是一筆不小的投資，動輒數(shù)萬。集資房經(jīng)常不能按期交貨已屬正常，最令人煩惱的是貨不對板，而又投訴無門，由于集資房沒有完備的法律手續(xù)，不能受到法律的有效保護(hù)。

辦房產(chǎn)證

集資房是企事業(yè)單位為了解決內(nèi)部職工的住房問題，企事業(yè)單位以擁有的劃撥的土地使用權(quán)和部分資金將及部分向內(nèi)部職工籌集的資金建成的房產(chǎn)，建成后以較低的

價(jià)格轉(zhuǎn)讓給內(nèi)部職工。集資房不能在市場上自由轉(zhuǎn)讓。并且集資房的產(chǎn)權(quán)以整體產(chǎn)權(quán)的形式屬于企事業(yè)單位，職工購買的僅是房產(chǎn)的使用權(quán)，對房產(chǎn)沒有完全產(chǎn)權(quán)，故集資房沒有獨(dú)立的房產(chǎn)登記憑證。由于集資房的產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位，所以集資房是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組成部分，企事業(yè)單位對集資房擁有處置權(quán)，可以將集資房作為抵押物向銀行貸款，企業(yè)到期若不能歸還銀行貸款，銀行可以通過法律程序變賣抵押物償還貸款。購買集資房實(shí)際上是購買房屋的使用權(quán)，其使用權(quán)保障很大程度上取決于房產(chǎn)所有權(quán)人的資信情況。

商品房和集資房的區(qū)別

一般商品房和集資房最大的區(qū)別是土地使用權(quán)的區(qū)別。一般商品房取得的是出讓土地使用權(quán)，而集資房取得的是劃撥土地使用權(quán)。因此，集資房上市交易、出租、抵押和繼承時(shí)，應(yīng)該向政府有關(guān)部門補(bǔ)交土地出讓金。

“集資房”，是改變住宅建設(shè)由國家和單位包的傳統(tǒng)制度，實(shí)行政府、單位、職工個(gè)人三方面共同承擔(dān)建房成本，通過多方籌集資金進(jìn)行房屋建設(shè)而不通過市場購買而直接分配的一種房屋。

集資房與一般商品房相比較，存在著比較明顯的區(qū)別。

首先，一般商品房是房地產(chǎn)開發(fā)商獨(dú)特開發(fā)的一種產(chǎn)品，再通過市場買賣關(guān)系來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和使用價(jià)值，屬完全的市場經(jīng)營行為。所以，一般商品房的消費(fèi)群體廣泛、沒有特別限制。

集資房則是通過單位、社會團(tuán)體組織、住宅合作社來組織建設(shè)的，主要是為了解決單位和社會團(tuán)體組織既定范圍的中低收入家庭的住宅問題，采用的是先集資后建房的形式，是一種非市場行為，不存在買賣與經(jīng)營關(guān)系。

其次，集資房建設(shè)與一般商品房在各種手續(xù)的申辦上也存在區(qū)別。房地產(chǎn)開發(fā)公司，要開發(fā)經(jīng)營一般商品房必須“五證俱全”，即要同時(shí)具備《規(guī)劃用地許可證》、《建設(shè)規(guī)劃許可證》、《開工許可證》、《土地使用證 》、《房屋銷售許可證》。一般商品房的土地是出讓用地，取得的方式主要是以招投標(biāo)、拍賣、掛牌以及市場轉(zhuǎn)讓的方式;

集資房的土地主要是通過政府劃撥，并減免了相關(guān)稅費(fèi)。因此，集資房的建設(shè)在申辦手續(xù)的過程中，各種手續(xù)的辦理不同于一般商品房開發(fā)經(jīng)營的辦理過程。

所以，一般商品房和集資房最大的區(qū)別是土地使用權(quán)的區(qū)別。一般商品房取得的是出讓土地使用權(quán)，而集資房取得的是劃撥土地使用權(quán)。因此，集資房上市交易、出租、抵押和繼承時(shí)，應(yīng)該向政府有關(guān)部門補(bǔ)交土地出讓金。[1]

第二篇：集資建房政策

新華網(wǎng)北京４月１８日電（記者陳芳、鄧華寧、郭久輝）以取消福利分房為標(biāo)志的房改已進(jìn)行９年，而時(shí)下，一些地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、大企業(yè)集團(tuán)，卻不斷推出多樣化的住房實(shí)物福利分配。委托代建、定向開發(fā)、團(tuán)購商品房??一股愈演愈烈的集資建房熱開始蔓延全國。

單位集資建房究竟是為職工住房解困，還是鉆政策空子，套取國有資源為小團(tuán)體和個(gè)人牟利？各種議論也隨之而起。[單位自建房備受質(zhì)疑 究竟是良藥還是開倒車？] 保留集資建房政策旨在“濟(jì)困”

“如果沒有集資建房，很多困難企業(yè)的職工恐怕一輩子都住不上自己的房子。” １９９８年國家宣布停止福利分房后，住房貨幣化、產(chǎn)業(yè)化成為房改的基本方向。針對一些實(shí)際困難，集資建房的“優(yōu)惠”政策仍得以保留，但對于其單位性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格界定：住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃等前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。對象限定在單位無房戶和住房困難家庭。

集資建房究竟是什么性質(zhì)？２００３年國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知規(guī)定，集資建房是經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的組成部分，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參加對象和優(yōu)惠政策，按照經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位不得以此名義，變相搞實(shí)物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

然而，隨著城市土地資源日益稀缺，市場房價(jià)越來越高，集資建房由當(dāng)初解決困難職工的住房問題逐漸變了味。不少有地的特權(quán)單位開始加入到集資建房的大軍中。２００６年８月，建設(shè)部、監(jiān)察部和國土資源部聯(lián)合下發(fā)通知，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以任何名義、任何方式搞集資建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中部分單位打著集資建房名義，變相搞住房實(shí)物福利分配的現(xiàn)象越來越突出，社會質(zhì)疑聲也越來越強(qiáng)烈。一方面是一些地方黨政機(jī)關(guān)違背禁令集資建房，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，有的甚至占到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房建設(shè)總量的三分之一；另一方面，政策允許集資建房的一些企業(yè)違規(guī)超標(biāo)建房，住房面積和檔次不斷提高，分配中向領(lǐng)導(dǎo)干部傾斜等問題突出。政策之間的“縫隙”被人為撕大。

違規(guī)集資建房禁而不止

在北京一家印刷廠工作的張華認(rèn)為，這樣的集資建房很容易造成新的社會不公：“集資建房對困難職工而言，就是‘解困房’，但現(xiàn)在感覺都是有權(quán)有錢的單位在建，這難道不是福利分房的回潮嗎？”

據(jù)記者調(diào)查，近年來，各地違規(guī)集資建房的勢頭有愈演愈烈的趨勢：

中部某省政府事務(wù)管理局，在當(dāng)?shù)乩习傩昭壑袃叭怀闪藢?shí)力雄厚的地產(chǎn)開發(fā)商。通過政府劃撥土地，近年來共開發(fā)了上百萬平方米的住宅，每套住房建筑面積基本都在１３０平方米以上，絕大多數(shù)樓盤都在市區(qū)最好地段，而售價(jià)則比同地段商品房低三分之一。得到這種“經(jīng)濟(jì)適用房”的，主要是省直機(jī)關(guān)公務(wù)員及異地調(diào)動工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。

安徽省房管部門的一名干部向記者坦言，在他所在的家鄉(xiāng)，與房地產(chǎn)相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、銀行等部門幾乎都通過不同形式建了集資房。而有的壟斷集團(tuán)自房改以來，已經(jīng)是第二三輪建房了。

江蘇省電力系統(tǒng)的一家公司，通過集資建房的形式，為企業(yè)職工修建了一片雙層連排別墅。有的面積達(dá)到２００平方米左右，并配有車庫。變相的“福利分房”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)集資房的價(jià)格通常比當(dāng)?shù)厣唐贩績r(jià)格低四分之一到三分之一，有的只象征性地交幾萬元錢。

集資房為何這般便宜？究其原因還在于權(quán)力介入市場后，降低了集資房的成本。僅從土地獲取上就可見一斑：有的集資房用地是無償劃撥，有的是違規(guī)占用行政用地，有的則是由規(guī)劃建設(shè)部門“特批”。

“一般的單位和企業(yè)要建經(jīng)濟(jì)適用房在審批立項(xiàng)階段就會受阻，但權(quán)力機(jī)關(guān)和壟斷集團(tuán)就不一樣，這類單位的領(lǐng)導(dǎo)也許打個(gè)招呼或稍做‘溝通’，就能拿到許可證。”北京城建集團(tuán)一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。

中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌指出，單位集資建房必須遵循經(jīng)濟(jì)適用住房的管理辦法，即購買人群以及住宅的套型都要符合經(jīng)濟(jì)適用住房的標(biāo)準(zhǔn)要求。

“集資房的標(biāo)準(zhǔn)每套一般應(yīng)嚴(yán)格控制在６０平方米至８０平方米。”北京市建設(shè)系統(tǒng)的一名干部告訴記者：“但現(xiàn)在一些單位卻越建越大，裝修越來越豪華，有的廳級干部的住房面積已經(jīng)達(dá)到了１８０平方米。有的單位集資建房時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部與一般群眾的住宅分區(qū)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊，實(shí)際上是新形式的福利腐敗。”

市場化外衣下的“雙軌制”

如今，炙手可熱的土地招標(biāo)拍賣在有的地區(qū)大受冷落。ＳＯＨＯ中國市場部負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在一些開發(fā)商持觀望狀態(tài)，不敢再輕易投資。因?yàn)橛袡?quán)有錢的單位建集資房，均以大大低于市場的價(jià)格賣給單位職工，這種準(zhǔn)市場的消費(fèi)行為，使按市場規(guī)則搞建設(shè)的開發(fā)商感到不公平，也違背了房改的初衷，不利于住房商品化、市場化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

專業(yè)人士對大量集資房的出現(xiàn)更是憂心忡忡。中國社科院的一位專家指出，目前住房市場存在很大不公平，相當(dāng)多的權(quán)力機(jī)關(guān)享受著優(yōu)惠的集資房，最具購買能力的壟斷集團(tuán)購買的也往往是最便宜的政策房。

他說，如果放任集資建房遍地開花，隨著房地產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲，住房供應(yīng)體系的“商品房——經(jīng)濟(jì)適用房——廉租房”三支柱設(shè)計(jì)將很難建立，今后消費(fèi)者可能會走向兩個(gè)極端：強(qiáng)勢者享受“準(zhǔn)福利分房”，弱勢者被逼購買高價(jià)商品房。

“長三角”某市一名城建干部表示，落實(shí)國家政策嚴(yán)禁的黨政機(jī)關(guān)集資建房難度很大，“許多權(quán)力部門參與其中，既無法調(diào)查，也無法禁止。不久前我們接到群眾舉報(bào)，說是組織部門正在集資建房，當(dāng)房管部門要調(diào)查此事時(shí)，上面就有領(lǐng)導(dǎo)來打招呼說情，最后不了了之。”

北京師范大學(xué)教授董藩認(rèn)為：目前一些單位集資建房帶有嚴(yán)重的權(quán)力色彩，顯然背離了住房制度改革的方向，是新的分配不公和變相瓜分公共資源和國有資產(chǎn)。

專家認(rèn)為，我國雖然于２００３年實(shí)行了土地“招拍掛”制度，但依然有大量的工業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地是通過非市場化方式劃撥或轉(zhuǎn)讓的，單位自建住宅用地正屬于這一范疇。這就導(dǎo)致土地市場沒有形成有效的價(jià)格與供給機(jī)制。一些單位集資建房借助特權(quán)之手，強(qiáng)化了部門利益，損害了社會公平，很容易滋生腐敗。

廣州市國土房管局有關(guān)人士回應(yīng)稱，明確在單位自建房分配過程不規(guī)范的各責(zé)任方，騙購單位自建房的個(gè)人，要按照購房時(shí)該地段的官方公布均價(jià)、按照朝向、樓層等進(jìn)行細(xì)化的補(bǔ)差價(jià)，并給予行政處分。

單位自建房疑似福利分房“復(fù)辟”

鼓勵單位自建房，表面上會解決一些人的住房問題，但在更多單位的摩拳擦掌聲中，必然是公權(quán)與房產(chǎn)開發(fā)關(guān)系的越發(fā)混亂，越發(fā)糾纏不清。鼓勵單位自建房，具有病急亂投醫(yī)、逆社會發(fā)展潮流而動的嫌疑，很可能會成為一個(gè)飲鴆止渴、開歷史倒車的昏招。

政府想把身上包袱卸掉? “單位自建房”應(yīng)謹(jǐn)慎而行

房地產(chǎn)問題毫不意外地成了正在舉行的廣州市“兩會”上的最熱門話題。“廣州市允許單位利用歷史用地自行建房，主要是出于完善住房保障體系的考慮。”國土房管局局長簡文豪接受記者采訪時(shí)作出表示。據(jù)介紹，政策實(shí)施需符合三個(gè)前置條件。

變相福利分房暗流涌動 兩部委聯(lián)手強(qiáng)推“差價(jià)繳個(gè)稅”

以取消福利分房為標(biāo)志的房改已進(jìn)行8年，但單位自建房并低價(jià)出售給內(nèi)部職工的現(xiàn)象一直存在。

單位自建房引爭議 市場化方向應(yīng)堅(jiān)持 今年廣州“兩會”期間，市長張廣寧透露，廣州有地有錢的單位在符合城市建設(shè)規(guī)劃和土地使用規(guī)劃的前提下，可以自行建房解決單位內(nèi)職工的住房問題。在全國“兩會”期間，張廣寧市長對這一政策進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡釋，稱其要旨是為了解決企業(yè)內(nèi)中低收入職工的住房困難，并平抑過高的房價(jià)

全國人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院顧問總建筑師李銘陶在今年全國人代會上提交建議稱，應(yīng)允許單位自建房。在他看來，住房市場化是對的，但前提是房價(jià)較低，現(xiàn)在房價(jià)已經(jīng)不是在理性地漲，貨幣政策對房價(jià)已達(dá)不到推動作用。因此應(yīng)允許單位自建房，從多渠道緩解房價(jià)高的問題。

在房市中牟利了巨額暴利的既得利益者披上公平的外衣，儼然成了弱勢群體的代言人，真是太有才了。對單位自建房的好壞暫且不提，如果嚴(yán)格限制單位自建房將會導(dǎo)致什么結(jié)局呢？

第三篇：單位集資建房政策

單位集資建房政策

單位集資建房：根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知中規(guī)定，距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。

集資房是改變住房建設(shè)由國家和單位統(tǒng)包的制度，實(shí)行政府、單位、單位職工個(gè)人三方面共同承擔(dān)，通過籌集資金，建造的房屋。職工個(gè)人可按房價(jià)全額或部分出資、信貸、建材供應(yīng)、稅費(fèi)等方面給予部分減免。集資所建住房的權(quán)屬，按出資比例確定。個(gè)人按房價(jià)全額出資的，擁有全部產(chǎn)權(quán)，個(gè)人部分出資的，擁有部分產(chǎn)權(quán)。

*《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知

由

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國財(cái)政部

中華人民共和國國土資源部

中國人民銀行

國家稅務(wù)總局

聯(lián)合頒發(fā)

建設(shè)部 發(fā)展改革委 監(jiān)察部

財(cái)政部 國土資源部 人民銀行 稅務(wù)總局 關(guān)于印發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知

建住房[2007]258號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號），經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國監(jiān)察部 中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國國土資源部

中國人民銀行

國家稅務(wù)總局

二○○七年十一月十九日

經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜，政府主導(dǎo)、社會參與。市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并組織實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房工作負(fù)總責(zé)，對所轄市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。

第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全國經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督。縣級以上地方人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會公布。

第二章 優(yōu)惠和支持政策

第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第九條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第十二條 嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

第三章 建設(shè)管理 第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條 在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市、縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

第四章 價(jià)格管理

第二十條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動幅度，由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門會同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3％核定；市、縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤。

第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布。價(jià)格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第二十三條 價(jià)格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。

第五章 準(zhǔn)入和退出管理

第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市、縣人民政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會公布。

第二十五條 城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；

（二）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請采取街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、市（區(qū)）、縣人民政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十七條 經(jīng)審核公示通過的家庭，由市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)。然后按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進(jìn)行輪候。

第二十八條 符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購買一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。

第二十九條 居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿５年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第三十一條 已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十二條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十三條 個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

第六章 單位集資合作建房

第三十四條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。

第三十五條 單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。

第三十六條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；各級國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。

第三十七條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的家庭出售，或由市、縣人民政府以成本價(jià)收購后用作廉租住房。

第三十八條 向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行專款管理、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督。

第三十九條 已參加福利分房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或商品房開發(fā)。

第四十條 單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 市、縣人民政府要加強(qiáng)對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

第四十二條 市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。

（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。

（三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購；不能收購的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價(jià)格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

第四十三條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個(gè)人，由市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購住房，并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第八章 附 則

第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會同發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、金融管理、稅務(wù)主管部門根據(jù)本辦法，可以制定具體實(shí)施辦法。

第四十七條 本辦法由建設(shè)部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價(jià)格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)按本辦法做相應(yīng)調(diào)整。

第四十九條 建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房[2004]77號）同時(shí)廢止。

第四篇：集資建房政策解讀

集資建房政策解讀

集資建房是職工享受房改政策的重要形式之一，凡參加單位集資建房即享受了房改政策。什么是集資建房？

答：集資建房是指，利用單位自有土地，按照職工自愿的原則，由職工與單位簽訂集資建房協(xié)議合同，享受國家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照建房成本價(jià)格向職工出售的政策性住房。

2、單位集資建房購買對象有哪些？

答：單位集資建房購買對象是單位內(nèi)無房戶、危房戶、住房困難戶（人均住房面積在15平方米以下）以及參加房改優(yōu)惠購房但住房面積未達(dá)標(biāo)的職工家庭。

3、享受房改優(yōu)惠售房和集資建房政策有哪些具體規(guī)定？

答：《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）規(guī)定：“職工按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房，每個(gè)家庭只能享受一次，購房的數(shù)量必須嚴(yán)格按照國家和各級人民政府規(guī)定的分配住房的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過標(biāo)準(zhǔn)部分一律執(zhí)行市場價(jià)。”

4、哪些情況屬于重復(fù)享受房改政策？

答：《批轉(zhuǎn)自治區(qū)建設(shè)廳監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)清理和糾正干部職工住房工作意見的通知》（新政發(fā)〔2006〕26號）規(guī)定： “凡參加單位公房優(yōu)惠出售、集資合作建房以及享受解危解困工程住房、經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）以及租住單位公房等均屬享受了房改優(yōu)惠政策。對于已享受房改優(yōu)惠售房政策，又參加單位或機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門集資建房的，屬于重復(fù)享受房改政策。”

自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于清理糾正干部住房有關(guān)政策問題的答復(fù)》（新紀(jì)辦〔2004〕5號）規(guī)定：“單身職工雙方在婚前分別按房改政策參加房改購房的，結(jié)婚后應(yīng)按照國發(fā)〔1994〕43號文件精神清退一套住房；

夫妻雙方參加房改購房后離異的，其已經(jīng)享受了國家房改優(yōu)惠購房政策，不應(yīng)再重復(fù)享受房改優(yōu)惠政策；

喪偶職工重新組成家庭的（含單方喪偶），雙方在婚前分別購買的房改房不列入重復(fù)享受房改政策范圍；

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊(duì)領(lǐng)取了住房補(bǔ)貼的，到地方單位又享受房改政策住房（包括享受福利租金、單位集資建房、單位優(yōu)惠售房）屬于重復(fù)享受房改政策。已將部隊(duì)領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼交單位住房資金專戶的除外；

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部配偶已在地方享受了房改政策購房，軍隊(duì)干部又在部隊(duì)享受福利租金的住房或退役時(shí)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的，均屬于重復(fù)享受房改政策；

通過單位在土地、材料、資金等方面資助自建住房，又享受房改政策住房的，屬于重復(fù)享受房改政策。”

5、集資建房的住房建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：自治區(qū)建設(shè)廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)單位集資建房工作的通知》（新建房〔2006〕5號）規(guī)定：“一般干部職工75平方米，科級干部85平方米，縣（處）級干部100平方米，地（廳）級干部130平方米。”

6、規(guī)范清理集資建房的范圍是什么？

答：按照自治區(qū)人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳建設(shè)廳國土資源廳關(guān)于規(guī)范清理單位集資建房工作方案的通知》（新政發(fā)〔2008〕114號）文件規(guī)定，具體為：

（1）已參加房改優(yōu)惠購房，又參加本單位或其他單位（包括政府統(tǒng)一組織）的集資建房，重復(fù)享受房改政策的；

（2）已將房改房或集資建房交易轉(zhuǎn)讓，又參加集資建房，重復(fù)享受房改政策的；

（3）原房改房拆遷，已領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償費(fèi)或拆遷安置，又參加集資建房，重復(fù)享受房改政策的(不包括將拆遷補(bǔ)償費(fèi)增值部分上繳單位，又參加集資建房的情況)；

（4）在原單位參加房改或集資建房，又在異地參加房改或集資建房，重復(fù)享受房改政策的；

（5）夫妻雙方參加房改后離異，無房一方又參加集資建房，重復(fù)享受房改政策的；

（6）以集資建房名義變相從事房地產(chǎn)開發(fā)的；

（7）以委托代建、聯(lián)建等方式集資建房，變相降低集資建房價(jià)格的；（8）將單位集資建房變相轉(zhuǎn)為商品房，以規(guī)避政策審查和相關(guān)稅費(fèi)的；

（9）單位在建設(shè)辦公、住房等綜合樓過程中，把部分成本攤?cè)朕k公樓，降低住房價(jià)格的；（10）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，本人或配偶又在地方參加集資建房的。

7、規(guī)范清理集資建房的方式有哪些？

答：按照自治區(qū)人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳建設(shè)廳國土資源廳關(guān)于規(guī)范清理單位集資建房工作方案的通知》（新政發(fā)〔2008〕114號）文件規(guī)定，具體為：

（1）重復(fù)享受房改房政策的，按照自治區(qū)人民政府《批轉(zhuǎn)自治區(qū)建設(shè)廳監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)清理和糾正干部職工住房工作意見的通知》（新政發(fā)〔2006〕26號）文件規(guī)定執(zhí)行，即2006年3月11日之前已批準(zhǔn)立項(xiàng)的單位集資建房，凡已參加房改購房又參加集資建房的（含參加房改購房和集資建房分別在兩地的），在此次規(guī)范清理中，要退出原購住房，或?qū)⒓Y建房按竣工當(dāng)年同地段社會開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房平均價(jià)格補(bǔ)足差價(jià)。其中，對集資建房中超出住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分按照竣工當(dāng)年同地段相同結(jié)構(gòu)普通商品房價(jià)格補(bǔ)足差價(jià)。2006年3月11日之后仍然繼續(xù)集資建房的，要退出房改房，對退房確有困難的，可將集資建房按照當(dāng)年竣工同地段普通商品房價(jià)格補(bǔ)足差價(jià)。

涉及按經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品房補(bǔ)足差價(jià)的具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)（房改）部門會同發(fā)改部門選擇資質(zhì)等級高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會信用好的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后統(tǒng)一確定。

（2）變相從事房地產(chǎn)開發(fā)的集資建房項(xiàng)目，主要是指借單位集資建房名義，將集資建房按商品房價(jià)格或高于集資建房價(jià)格對外出售的，應(yīng)將高于集資建房價(jià)格的部分全額上繳財(cái)政專戶。隱瞞不報(bào)、查而不糾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按規(guī)定沒收非法所得外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（3）以委托代建、聯(lián)建等方式集資建房，變相降低集資建房價(jià)格的，要按照建設(shè)成本價(jià)由購房者個(gè)人予以補(bǔ)足。對個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員從中謀取個(gè)人私利的，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定予以處理。

（4）將單位集資建房變相轉(zhuǎn)為商品房性質(zhì)，主要是指單位為規(guī)避建設(shè)（房改）部門審核和相關(guān)稅費(fèi)，以集資建房的形式建房，再由開發(fā)商為其辦理商品房房屋權(quán)屬證書。在此次規(guī)范清理中，要認(rèn)真自查自糾，按照竣工當(dāng)年相同地段、相同結(jié)構(gòu)商品房價(jià)格由購房者個(gè)人補(bǔ)足差價(jià)。隱瞞不報(bào)，從嚴(yán)查處。

（5）在單位綜合樓建設(shè)中，把成本攤?cè)朕k公樓，以降低住房價(jià)格的，應(yīng)選擇有資質(zhì)的審價(jià)部門進(jìn)行審查，提出處理意見。其中：未參加房改的，按照建設(shè)本價(jià)補(bǔ)足差價(jià)款；已參加房改的，按照重復(fù)享受房改政策的規(guī)定執(zhí)行。

（6）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，本人或配偶又在地方參加集資建房的，按照房改政策規(guī)定，將在部隊(duì)領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼交單位住房資金專戶，或按照重復(fù)享受房改房政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8、清理糾正違規(guī)集資建房工作程序有哪些？

答：（1）各單位組織每個(gè)干部職工填寫《表一》，并將職工住房填報(bào)情況進(jìn)行公示后，由職工單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。這里要求每個(gè)職工都得填寫，包括離退休職工，而調(diào)出的職工在調(diào)入單位填報(bào)。同時(shí)要求各單位應(yīng)將調(diào)出的干部職工住房狀況，主動發(fā)函告知調(diào)入單位。（2）各單位將《表一》及相關(guān)資料統(tǒng)一報(bào)屬地房改辦進(jìn)行審核，房改辦主要是根據(jù)職工住房檔案記載情況，對職工是否已購買過房改政策住房情況進(jìn)行審核。審核結(jié)束后由房改辦簽署審核意見，并依據(jù)規(guī)定對重復(fù)享受房改政策的職工辦理退房手續(xù)或按規(guī)定補(bǔ)交住房差價(jià)款手續(xù)。

（3）各單位對按規(guī)定需要補(bǔ)交住房的差價(jià)款的在房改辦辦理核算手續(xù)，確定住房補(bǔ)交金額。由單位向職工統(tǒng)一收取后上交各級財(cái)政部門的清理集資建房專戶。

（4）單位完成職工住房審核及補(bǔ)繳手續(xù)后，根據(jù)本單位摸底調(diào)查的情況填寫《行政事業(yè)單位集資建房情況匯總表》《表二》的內(nèi)容，簽署清退結(jié)果，加蓋公章，一并將《表一》、《表二》及個(gè)人補(bǔ)交房款憑證、單位統(tǒng)一上交專戶的憑證、退房證明和規(guī)范清理情況的書面材料報(bào)各級清理糾正違規(guī)集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自治州州直行政事業(yè)單位將以上資料報(bào)送自治州清理糾正違規(guī)集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體地點(diǎn)在州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局二樓。電話：2318744

9、集資建房與經(jīng)濟(jì)適用住房有何差別？

答：按照國家規(guī)定，“經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行集資合作建房的企業(yè)和單位，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和土地利用計(jì)劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象的審核等要嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。自治區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，確定的單位集資建房與經(jīng)濟(jì)適用住房有所區(qū)別的主要是以下幾個(gè)方面：

一是面積標(biāo)準(zhǔn)不同。按照國家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為60平方米左右（小戶型），自治區(qū)集資建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍然按照39號文件規(guī)定的房改建房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：一般干部職工75平方米，科級干部85平方米，縣（處）級干部100平方米，地（廳）級干部130平方米。職工購買控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，超出本人住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)部分的，按市場價(jià)格執(zhí)行”。二是優(yōu)惠政策不同。經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定利潤控制在3%以內(nèi)，而單位集資建房是以建房成本價(jià)向職工出售，不存在經(jīng)營銷售利潤。三是購房對象不同。經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象主要是城市住房困難的低收入家庭，單位集資建房購買對象是單位內(nèi)無房戶、危房戶、住房困難以及需要改善住房條件的且住房面積未達(dá)標(biāo)的職工家庭。

第五篇：單位職工集資建房的政策

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?“省已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的有關(guān)規(guī)定”搜搜單位職工集資建房的，在取得房改部門頒發(fā)的《住房產(chǎn)權(quán)卡》后，憑此卡到房管部門直接辦理《房屋所

有權(quán)證》。

職工集資建房的房子能辦下來房產(chǎn)證嗎?

集資房按出資比例分為全額集資和部分集資，全額集資擁有全部產(chǎn)權(quán)，部分集資擁有部分產(chǎn)權(quán)，也就是說與單位共同擁房屋產(chǎn)權(quán)。如果您全額集資，在單位擁有合法的手續(xù)下，則您同樣可以取得房產(chǎn)證。一般情況下，所售樓房項(xiàng)目手續(xù)齊全且不存在抵押等情況下，可以辦理到房產(chǎn)證。

購買單位集資房是指國有單位或集體單位集資建房時(shí)，單位以外的人為同該單位聯(lián)合建房，共分產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上是向該單位購買房屋，或者直接向該單位購房，其性質(zhì)就是出售“房改房”，或把“聯(lián)建房”對外出售。由于上述單位的土地使用權(quán)是通過無償劃撥取得，并未計(jì)入房價(jià)，單位職工購買這種廉價(jià)住房屬于員工福利，且無完全產(chǎn)權(quán)。因此，單位集資房的出售范圍僅限于該單位職工，不包括單位以外人士，不得向單位以外人士出售，除非他們已辦理建設(shè)用地有償使用手續(xù)，擁有《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《商品房預(yù)售許可證》。

據(jù)了解，單位職工集資建房的，在取得房改部門頒發(fā)的《住房產(chǎn)權(quán)卡》后，憑此卡到房管部門直接辦理《房屋所有權(quán)證》。

房管局：將調(diào)查開發(fā)商行為

7日下午，濟(jì)南市房管局工作人員告訴記者，集資建房是指單位提供國有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)的，屬于經(jīng)濟(jì)適用房的組成部分。根據(jù)國家政策規(guī)定，單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。對該樓業(yè)主所反映的情況，房管部門工作人員表示將予以調(diào)查。

市房管局介紹，根據(jù)我市有關(guān)文件，在一定時(shí)間內(nèi)，符合下列條件的企業(yè)，可以組織職工集資建房：企業(yè)是曾經(jīng)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過一定貢獻(xiàn)的國有或集體老企業(yè)；企業(yè)職工平均住房面積低于市區(qū)城鎮(zhèn)居民平均水平；企業(yè)已按規(guī)定繳納了住房公積金；企業(yè)集資建房使用土地為自有國有存量土地，權(quán)屬清晰，土地使用性質(zhì)為住宅用地或能夠調(diào)整規(guī)劃用于住宅建設(shè)的土地，并且周邊配套條件符合城市規(guī)劃要求。

企業(yè)1999年1月1日以后新征用的使用性質(zhì)為工業(yè)等生產(chǎn)性用地的土地，不得用于集資建房。企業(yè)職工集資建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一

般控制在每戶套內(nèi)建筑面積75平方米以內(nèi)。

企業(yè)職工集資建房項(xiàng)目，按以下程序報(bào)批：企業(yè)提出申請，報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組辦公室總受理窗口，并提供以下材料：企業(yè)基本清況，包括所處位置、占地面積、人員、資產(chǎn)、經(jīng)營狀況等；企業(yè)職工住房現(xiàn)狀，包括職工平均住房面積、現(xiàn)有住房建筑面積、用地面積、建設(shè)年限、戶均面積以及無房戶、住房困難戶等情況；企業(yè)現(xiàn)有土地狀況和集資建房擬使用土地狀況，包括土地面積、現(xiàn)狀用途、使用權(quán)取得方式等，并提供土地使用證復(fù)印件；企業(yè)職工集資建房初步方案，包括擬建住宅套數(shù)、建筑面積等；市住房公積金管理中心出具的住房公積金證明；有主管部門的企業(yè)，需由主管部門提報(bào)申請立項(xiàng)文件，無主管部門的可直接提報(bào)；出具不變更用途進(jìn)行

房地產(chǎn)開發(fā)的承諾書；規(guī)劃、環(huán)保部門要求提供的其他材料。

總受理窗口受理申報(bào)材料后，分別發(fā)有關(guān)部門，提出初審意見，初審?fù)ㄟ^后辦理規(guī)劃定點(diǎn)及環(huán)保審批等手續(xù)。然后，市房管局根據(jù)房改政策規(guī)定辦理集資建房審批手續(xù)，有關(guān)部門辦理正式立項(xiàng)手續(xù)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)和土地變更登記手續(xù)。

企業(yè)職工集資建房所用土地，原為劃撥土地使用權(quán)的，可以按協(xié)議出讓方式供應(yīng)；原為出讓土地使用權(quán)的，需改變用途為住宅用

地，并按協(xié)議出讓價(jià)格收取出讓金差價(jià)。

禁止以企業(yè)職工集資建房名義進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。凡以企業(yè)職工集資建房名義進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，市開發(fā)辦一律不予辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)，市

國土局一律不予辦理土地使用證，市房管局一律不予辦理房產(chǎn)證。由此引發(fā)的后果由企業(yè)自負(fù)，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

好像要交地產(chǎn)增值稅和地價(jià)補(bǔ)償費(fèi)等:lol :lol

如果是已購經(jīng)適房滿五年后，則可以按市場價(jià)出售。但產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按原購房價(jià)格和出售價(jià)格價(jià)差的70%補(bǔ)交土地收益等價(jià)款。同等價(jià)格條件下，戶口所在區(qū)縣的住房保障管理部門可以優(yōu)先回購。

如果出售經(jīng)適房的價(jià)格低于市有關(guān)部門公布的商品房指導(dǎo)價(jià)格，則應(yīng)按指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算價(jià)差。

補(bǔ)交差價(jià)可獲商品房產(chǎn)權(quán)

由于經(jīng)適房是有限產(chǎn)權(quán)，因此按照市場價(jià)購買的二手經(jīng)適房能否獲得完全產(chǎn)權(quán)，一直是市民關(guān)心的問題。對此，昨天發(fā)布的政策中規(guī)定，購房人按市場價(jià)購買的已購經(jīng)適房，可以取得商品房產(chǎn)權(quán)。

此外，房屋的產(chǎn)權(quán)人也可以按原購房價(jià)格和同地段房屋狀況基本相似的普通商品住房價(jià)差的70%補(bǔ)交土地收益，然后取得商品房產(chǎn)權(quán)。

滿五年“老房”可市價(jià)出售

對于政策發(fā)布之前簽訂購房合同的“老房”，征求意見稿中規(guī)定，“老房”滿五年后，按市場價(jià)出售的要補(bǔ)交10%的差價(jià)。

對于市民此前已經(jīng)購買的經(jīng)適房，未滿五年的也不得按市場價(jià)格上市出售，確需出售的，將按照“新房”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即按原價(jià)出售或由住保部門回購。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)人原購房時(shí)因面積超標(biāo)交納的綜合地價(jià)款將予以退還。滿五年的“老房”則可以按市場價(jià)格出售。與“新房”不同的是，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按出售價(jià)格的10%補(bǔ)交土地收益等價(jià)款；出售價(jià)格低于指導(dǎo)價(jià)格的，應(yīng)按指導(dǎo)價(jià)格作為收取土地收益等價(jià)款的基數(shù)。產(chǎn)權(quán)人原購房時(shí)因面積超標(biāo)交納的綜合地價(jià)款則在應(yīng)補(bǔ)交價(jià)款中核減。同等價(jià)格條件下，已購經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)人戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門可以優(yōu)先回購。

【房產(chǎn)過戶費(fèi)】經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易應(yīng)繳稅費(fèi)

一、買賣：

除所得收益繳納外，以成交價(jià)(或評估價(jià))為計(jì)(費(fèi))基數(shù)按下列規(guī)定繳納稅費(fèi)：

(一)土地出讓金：按國家、省已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

(二)所得收益繳納(已購經(jīng)濟(jì)適用住房出售免繳)：由賣方繳納。按成交價(jià)扣除當(dāng)?shù)卣嫉耐诮?jīng)濟(jì)適用住房平均單價(jià)、原支付超過住 房面積標(biāo)準(zhǔn)的房價(jià)款和賣方按本規(guī)定繳納的土地出讓金、印花稅、監(jiān)證費(fèi) 后的凈收益，按超額累進(jìn)比例繳納。成交價(jià)高于當(dāng)?shù)赝诮?jīng)濟(jì)適用住房平均單價(jià)50%以下的部分，按20%繳納所得收益，80%歸賣方;成交 價(jià)高于當(dāng)?shù)赝诮?jīng)濟(jì)適用住房平均單價(jià)50%以上的部分，30%繳納所 得收益，70%歸賣方。超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的凈收益全額繳納。

(三)印花稅：0.1%，買賣雙方各承擔(dān)一半;

(四)契稅：1.5%，由買方繳納;

前提是經(jīng)濟(jì)適用房雙證必須滿5年才可以過戶。房改房5年內(nèi)過戶收5。5%交易稅。如果他名下就一套福利房，那么和房改房過戶唯一區(qū)別就是 房屋評估價(jià) 的5%作為土地出讓金。這個(gè)房屋評估價(jià)水分很大。如果10年的房子，1平方我估計(jì)也就是不到1500。你要找關(guān)系讓他給你評估的少一些。房改房是1%。如果他名下不只這1套福利房，福利房可以是房改房，經(jīng)濟(jì)適用房，安居房。那么就是評估價(jià)的40%。

其他費(fèi)用不是很多。比房改房來說就是多了4%的土地出讓金。

怎么樣，專業(yè)吧。我真不是房管局的。

二手經(jīng)濟(jì)適用房買賣政策

來源： 作者：佚名 日期：2010-04-10

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建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)適用房按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段每套住房一般控制在60-110平方米。

銷售對象：主要是家庭年工資收入3萬元以下的住房困難戶，同等條件下優(yōu)先銷售給教師和離退休職工。

購買程序：凡購買經(jīng)濟(jì)適用房，須由職工所在單位(無固定職業(yè)者由戶口所在地街道辦事處)出具住房、收入情況調(diào)查和審查證明，由經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行審核，符合條件后方可購買。

銷售價(jià)格：經(jīng)濟(jì)適用房銷售的價(jià)格，按保本微利的原則確定。最低基準(zhǔn)價(jià)為每平方米1500元，根據(jù)地段等方面情況不同，各處的房價(jià)有所不同。其銷售價(jià)格由以下因素構(gòu)成：征地和拆遷補(bǔ)償、安置費(fèi);勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi);建安工程費(fèi);住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi);以上4項(xiàng)之和為基數(shù)的2%以下的管理費(fèi);貸款利息;稅金等。

1、什么房子能賣

一種是已經(jīng)住滿5年的，另一種則是尚未住滿5年的。具體時(shí)間以購房家庭取得契稅完稅憑證的時(shí)間或經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證的發(fā)證時(shí)間為準(zhǔn)。

①對于已經(jīng)住滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房，業(yè)主現(xiàn)在可以依照目前市場價(jià)格進(jìn)行出售，但出售后業(yè)主需按房屋成交額的10%補(bǔ)交綜合地價(jià)款。

②對于尚未住滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房，由于政策規(guī)定則不允許按市場價(jià)格出售。因此，確需出售此類經(jīng)濟(jì)適用房的業(yè)主，只能以不高于購買時(shí)的單價(jià)出售，并且只能出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭或由政府相關(guān)部門收購。

2、賣了房子后的結(jié)果

經(jīng)濟(jì)適用房買賣政策,按市場價(jià)格出售經(jīng)濟(jì)適用住房后不能再次購買經(jīng)濟(jì)適用住房和其他保障性質(zhì)的住房。

以原價(jià)出售給有購買資格的人后，原購房人仍符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件者還可再次購買他處的經(jīng)濟(jì)適用住房。

3、怎么購買

① 已經(jīng)住滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房

購買此類經(jīng)濟(jì)適用房不需要符合購買經(jīng)濟(jì)適用房的特殊條件，任何購買人群都能購買。購買此類二手經(jīng)濟(jì)適用房除正常繳納1.5%的契稅、5‰的印花稅外，不需要再繳納成交價(jià)3%的土地出讓金。

例如：購買一套面積為95平方米，原購房價(jià)格為2650元/平方米，現(xiàn)市場售價(jià)為3600元/平方米的已購經(jīng)濟(jì)適用房，其總購房款為3600×95=342000元，除購房款外，購房人還需繳納342000×1.5%=5130元的契稅，以及342000×0.0005=171元的印花稅。

②尚未住滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房

經(jīng)濟(jì)適用房買賣政策,購買此類已購經(jīng)濟(jì)適用房的客戶，首先必須滿足普通經(jīng)濟(jì)適用房的購買條件;其次購房人還需辦理經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格審核手續(xù)。若所購置的已購經(jīng)濟(jì)適用房超過核定最高購房總價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以外部分，則需補(bǔ)交10%的綜合地價(jià)款并所購房屋仍按經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)管理。

4、如何選購經(jīng)濟(jì)適用房

首先，結(jié)合工作單位、居住習(xí)慣、生活方式等綜合因素，再決定購買哪個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。如上班單位離項(xiàng)目的遠(yuǎn)近、周邊的親朋好友居住情況等都屬于綜合考慮因素。

其次，到項(xiàng)目現(xiàn)場考察，了解項(xiàng)目本身的配套設(shè)施，并結(jié)合自身的需要進(jìn)行購買。如新婚夫婦，要考慮到幼兒園、小學(xué)以及醫(yī)院等配套。還有，對社區(qū)的綠化率、停車、物業(yè)管理等狀況都應(yīng)有所了解。

第三，根據(jù)自身的居住要求，詳細(xì)了解經(jīng)濟(jì)適用房的戶型結(jié)構(gòu)及面積大小，以及通風(fēng)、采光、朝向等基礎(chǔ)資料。

第四，對房屋的權(quán)屬關(guān)系要有詳細(xì)調(diào)查，特別要注意房屋是否有共有人，防止購買后，引起不必要的麻煩。另外，特別提醒務(wù)必別買沒有房產(chǎn)證的二手經(jīng)濟(jì)適用房。

相關(guān)法律規(guī)定及政策：

經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條 從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“在國家宏觀政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二手經(jīng)濟(jì)適用房買賣詳解

來源： 作者：佚名 日期：2010-04-10

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與新建經(jīng)濟(jì)適用房的火爆銷售相比,二手經(jīng)濟(jì)適用房的交易量一直不溫不火;但據(jù)鏈家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)計(jì)顯示,同剛出臺允許已購經(jīng)濟(jì)適用房出售政策時(shí)相比(不完全統(tǒng)計(jì)),4月—6月的成交量有小幅上揚(yáng),幅度為16%。另據(jù)“鏈家”市場調(diào)查顯示,有一半業(yè)主和消費(fèi)者對于經(jīng)濟(jì)適用房上市交易情況了解甚少。為滿足消費(fèi)者需要,本報(bào)記者特作詳細(xì)解析,希望能給您買賣二手經(jīng)濟(jì)適用房提供一些幫助。買賣所需提供的證件經(jīng)濟(jì)適用房再上市交易的權(quán)證過戶和完稅取證都是到各區(qū)房地局進(jìn)行,只是未滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房上市交易,購買者需要先到北京市房屋交易中心申請到《經(jīng)濟(jì)適用房購買審批單》,以證明其購買經(jīng)濟(jì)適用房的資格,然后才能進(jìn)行一般的二手房買賣程序,其交易過程需提供的相關(guān)證件如下列附表所示。

買賣雙方需要注意的問題

一、注意出售的有效性：首先應(yīng)該知道經(jīng)濟(jì)適用房只有在產(chǎn)權(quán)證下發(fā)后5年,才能按照市場價(jià)格出售給任意人,如果未滿5年的確需要出售的,只能按照原始價(jià)格出售給具備購買經(jīng)濟(jì)適用房資格的購買者,否則出售無效。

二、謹(jǐn)防不法中介陷阱:有的中介公司聲稱,能為購買二手經(jīng)濟(jì)適用房的客戶辦理過戶手續(xù),采取抵押的辦法,將房屋買賣變通為抵押借款,然后行使抵押權(quán),實(shí)現(xiàn)房屋的過戶,規(guī)避經(jīng)濟(jì)適用房五年內(nèi)不得上市的規(guī)定。這種做法是不可行的,因?yàn)椴荒苌鲜薪灰椎姆课菰诜缮鲜窍拗屏魍ㄎ?其權(quán)利轉(zhuǎn)移受到限制,不僅不能上市交易,也不能設(shè)定抵押權(quán),即使該合同由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證,也不能對抗法律的限制性規(guī)定。

二手經(jīng)濟(jì)適用房交易都要交納哪些費(fèi)用？

來源： 作者：佚名 日期：2010-04-10

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經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對市場價(jià)格而言，是適中的，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力;適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而不是降低建筑標(biāo)準(zhǔn)。它是國家為解決中低收入家庭住房問題而修建的普通住房。這類住宅因減免了工程報(bào)建中的部分費(fèi)用，其成本略低于普通商品房，故又稱為經(jīng)濟(jì)適用房。隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)適用房的適用性也會發(fā)生質(zhì)的變化，即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而不斷的提高住房質(zhì)量。因而經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)在數(shù)量上必須滿足不斷增長的住房需求，在質(zhì)量上要通過精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)和精心施工，使經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)達(dá)到;標(biāo)準(zhǔn)不高水平高，面積適中功能全，造價(jià)不高質(zhì)量高，占地不多環(huán)境美。

已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市交易，但有下列情形之一的不得上市交易：

(一)以低于房改成本價(jià)購買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房價(jià)款的;

(二)住房面積超過省政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未補(bǔ)足房價(jià)款及裝修費(fèi)用的;

(三)處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的;

(四)產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意上市交易的;

(五)已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意上市出售的;

(六)擅自改變房屋使用性質(zhì)的;

(七)法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他不宜上市交易的。

職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買、擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購公有住房，應(yīng)按成本價(jià)補(bǔ)足房價(jià)款和利息，取得全部產(chǎn)權(quán)后，方可上市交易。

經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要求將已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

(一)職工已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易申請表;

(二)房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書，本辦法第九條第二款規(guī)定的除外;

(三)身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件;

(四)房屋共有權(quán)人和同住成年直系親屬同意上市交易的書面意見;

(五)已購公有住房原產(chǎn)權(quán)單位出具的職工住房狀況證明，但經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門催告原產(chǎn)權(quán)單位仍拒不提供的除外;

(六)房改部門出具的同意上市出售審查意見。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，房屋所有權(quán)人在向房地產(chǎn)行政主管部門提出交易申 請前，應(yīng)先向同級房改部門申請對擬售房屋是否有不得上市交易情況進(jìn)行審查。房改部門要在5個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。房地產(chǎn)行政主管部門對已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所

有權(quán)人提出的上市交易申請進(jìn)行審核，并自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作 出是否準(zhǔn)予其上市交易的書面意見。經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，準(zhǔn)予上市交易的房屋，由交易當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理合同登記(登記備案)、交易過戶手續(xù)。房屋出售辦理交易過戶手續(xù)時(shí)，交易當(dāng)事人必須如實(shí)向房地產(chǎn)行政主管部門申報(bào)成交價(jià)格，并按照本辦法附件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金、所 得收益和有關(guān)稅費(fèi)。房地產(chǎn)行政主管部門對所申報(bào)的價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對申 報(bào)價(jià)格明顯偏低確需評估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘和評估。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，當(dāng)事人應(yīng)在辦理交易過戶手續(xù)之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有 權(quán)變更登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地行政 主管部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。鼓勵城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后換購住房。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后 一年內(nèi)該戶家庭按照市場價(jià)購買住房，或者已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房 上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場價(jià)購買住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán) 交換。購房金額大于或等于原住房出售收入的，免征除印花稅、契稅外的 各項(xiàng)稅收;購房金額小于原住房出售收入的，按差額部分計(jì)征稅費(fèi)。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市交易前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人繳交的住房共 用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過戶。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出租的，當(dāng)事人應(yīng)到房地產(chǎn)行政主管部門辦理房屋租賃合同登記備案，領(lǐng)取《房屋租賃證》，并按規(guī)定繳納稅費(fèi)。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房用于抵押的，當(dāng)事人應(yīng)到房地產(chǎn)行政主管部門辦理抵押登記。抵押人到期無法償還債務(wù)，以抵押房產(chǎn) 或其拍賣所得抵償債務(wù)的，按本辦法規(guī)定繳納稅費(fèi)。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，其收入在按本辦法規(guī)定繳納土地出讓金、所得收益和有關(guān)稅費(fèi)后歸職工個(gè)人所有;出租 的，其租金收入在按本規(guī)定繳納土地收益、有關(guān)稅費(fèi)后歸職工個(gè)人所有。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后，該戶家庭不得再按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房，也不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房等政 府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易應(yīng)繳稅費(fèi)

一、買賣：

除所得收益繳納外，以成交價(jià)(或評估價(jià))為計(jì)(費(fèi))基數(shù)按下列規(guī)定繳納稅費(fèi)：

(一)土地出讓金：按國家、省已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

(二)所得收益繳納(已購經(jīng)濟(jì)適用住房出售免繳)：由賣方繳納。按成交價(jià)扣除當(dāng)?shù)卣嫉耐诮?jīng)濟(jì)適用住房平均單價(jià)、原支付超過住 房面積標(biāo)準(zhǔn)的房價(jià)款和賣方按本規(guī)定繳納的土地出讓金、印花稅、監(jiān)證費(fèi) 后的凈收益，按超額累進(jìn)比例繳納。成交價(jià)高于當(dāng)?shù)赝诮?jīng)濟(jì)適用住房平均單價(jià)50%以下的部分，按20%繳納所得收益，80%歸賣方;成交 價(jià)高于當(dāng)?shù)赝诮?jīng)濟(jì)適用住房平均單價(jià)50%以上的部分，30%繳納所 得收益，70%歸賣方。超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的凈收益全額繳納。

(三)印花稅：0.1%，買賣雙方各承擔(dān)一半;

(四)契稅：1.5%，由買方繳納;

二、出租：

(一)土地收益：按出租建筑面積每平方米0.5元征收，由出租方繳納;

(二)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、教育費(fèi)附加、社會事業(yè)發(fā)展費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附加費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅：按租金收入10%的綜合征收 率征收，由出租方繳納;

(三)土地使用稅、印花稅：按現(xiàn)行規(guī)定征收;