第一篇：2016年浙江省綜合法律知識：對立法活動的監督考試題

2016年浙江省綜合法律知識：對立法活動的監督考

試題

本卷共分為2大題60小題，作答時間為180分鐘，總分120分，80分及格。

一、單項選擇題（共30題，每題2分。每題的備選項中，只有一個最符合題意）

1.某國2009年共生產襪子5億雙，其中，內銷3億雙，出口2億雙，內銷的平均價格為0.2美元/雙，出口的價格為0.5美元/雙，請問該國2009年襪子的生產共創造名義GDP__億美元。A．1.6 B．0.6 C．1 D．2.5

2.【真題試題】（2009年單項選擇第30題）

根據股票上市地點及股票投資者的不同，可以將我國上市公司的股票分為A股、B股、H股等。其中H股是__。A．中國境內注冊的公司發行、直接在香港上市的股票 B．香港境內注冊的公司發行、直接在香港上市的股票 C．香港境內注冊的公司發行、直接在中國境內上市的股票 D．中國境內注冊的公司發行、直接在中國境內上市的股票

3.甲向法院提起訴訟，要求乙償還借款12萬元，并向法院提供了蓋有乙的印章、指紋的借據及附件，后法院判決乙向甲償還“借款”12萬元。經乙申訴后查明，上述借據及附件均系甲偽造，乙根本沒有向甲借款。甲的行為屬于什么性質__。A．民事欺詐，不成立犯罪 B．詐騙罪 C．合同詐騙罪 D．票據詐騙罪

4.(2002，30)根據我國公司法規定，__負責擬定公司的基本管理制度，制定公司的具體規章 A．股東會或股東大會 B．董事會 C．公司經理 D．監事會

5.根據《著作權法》的規定，法人作品的保護年限為50年，其起算日為__。A．作品創作完成日 B．作品實際使用日 C．作品發表目 D．作品登記日

6.新加坡航空公司的聲譽在大部分市場上都很高，因為他們的航空小姐美麗優雅；麥當勞的員工十分有禮貌；MB公司的員工技術水平很高等等，這些都屬于企業的（）戰略。A．產品差異化 B．服務差異化 C．人事差異化 D．形象差異化

7.下列關于債券投資的風險管理的說法中，錯誤的是__。A．認真進行投資前的風險論證，合理判斷風險的程度 B．全面確定債券投資成本，準確計算債券投資收益 C．把握合適的債券投資時機

D．債券投資方式以單一債券為最佳

8.中國國際經濟貿易仲裁委員會是__。A．國家立法機關 B．國家行政機關 C．國家司法機關 D．民間組織

9.貨幣時間價值的計算有單利和復利兩種方法。若將本金100元存人銀行，存期三年，年利率5%，則到期時以復利方法計算的利息比以單利方法計算的利息多__元。A．0.25 B．0.5 C．0.5125 D．0.7625

10.根據《全民所有制工業企業法》的規定，全民所有制工業企業實行__。A．黨委領導下的廠長負責制 B．董事會領導下的廠長負責制 C．廠長負責制

D．企業管理委員會負責制

11.安全生產法特別強調，__有權依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督。A．董事會 B．監事會 C．工會

D．監察機關

12.假設你是一家煤炭企業的法律顧問，在整個煤炭行業的煤炭質量大體相同的形況下，你會建議企業以__為定價目標． A．追求利潤最大化 B．擴大市場份額 C．穩定價格 D．適應競爭

13.孫某由于經營木材生意，被A區工商局和B市公安局聯合執法，罰款1萬元。現賠償請求人孫某對A區工商局和B市公安局提起賠償訴訟，應如何處理__ A．分別向A區工商局和B市公安局所在地的人民法院提起

B．向A區工商局和B市公安局中任何一個機關所在地的人民法院提起 C．向賠償請求人本人所在地的人民法院提起

D．向A區工商局和B市公安局的共同上級行政機關所在地的人民法院提起

14.甲與乙約定：若乙考上音樂學院，甲將其小提琴以1萬元價格賣給乙。后甲因善意第三人丙出價甚高，便將該小提琴出售與丙，且錢貨兩清。乙考上音樂學院后，向甲求購小提琴未果而引發糾紛。乙可以請求__。A．甲賠償所受損失 B．丙承擔違約責任 C．丙返還該小提琴 D．甲和丙負連帶責任

15.在企業的生產控制中，__生產條件下，采用提前法進行生產過程的控制和調節。A．連續 B．成批 C．單件 D．小批

16.某有限責任公司因章程規定的解散事由出現而決定解散，其清算時的清算組由__組成。A．股東 B．董事 C．監事

D．有關主管機關指定的人員

17.甲欠乙債10萬元，后乙兼并了甲，甲、乙之間債的消滅原因是__。A．免除 B．混同 C．抵銷 D．提存

18.企業將有限的人、財、物資源投入新產品開發以謀求最佳效益的關鍵在于準確把握新產品的開發方向。一般來說，__不是在選擇新產品開發方向時應予考慮的重點。A．產品性質和用途 B．產品的制造難度 C．產品的市場競爭力，D．產品的價格和銷售量

19.職工代表大會或者全體職工討論集體合同草案或專項集體合同草案，應當有__以上職工代表或者職工出席，且須經全體職工代表或全體職工1/2以上同意，集體合同草案或專項集體合同草案方可獲得通過。A．1/3 B．1/2 C．2/3 D．4/5

20.【真題試題】(2006年單項選擇第2題)世界范圍內最早在企業內部設置專職法律工作人員的時間是__。A．1850年 B．1900年 C．1882年 D．1885年

21.從我國企業集團的試點來看，著重要解決的是（）方面的問題。A．集團子公司的權責 B．核心企業的權責 C．國有資本保值增值 D．母子公司體制

22.(2008，24)企業通過二級市場收購上市公司股票，從而獲得上市公司控制權的資本運營模式稱為__。

A．流通股轉讓模式 B．收購式重組

C．投資控股收購重組模式 D．杠桿收購模式

23.在羅斯的顯要理論中，“要求企業應盡其所能生產符合社會需要的產品，使其潛力的美德得到最大的發揮，實現自身價值是指（）。A．誠實 B．自我完善 C．公正 D．行善

24.下列選項中，不屬于我國民事訴訟法規定的證據是__。A．視聽資料 B．證人證言 C．勘驗筆錄 D．現場筆錄

25.在企業的生產控制中，__生產條件下，采用提前法進行生產過程的控制和調節。A．連續 B．成批 C．單件 D．小批

26.為了創造屬于自己的品牌，美之韻T恤有限公司注冊了“帥兔”T恤衫，該商標的性質屬于__。A．商品商標 B．集體商標 C．服務商標 D．證明商標

27.有關技術創新與組織創新內在關系表述錯誤的選項是__。A．技術創新需要組織創新的有力支撐

B．技術創新離不開組織結構創新的有效配合

C．技術創新是組織制度和組織結構創新的重要誘因 D．組織結構創新必然導致技術創新

28.管理幅度是指一個主管能夠直接有效地指揮下屬成員的數目。從管理效率的角度，管理幅度的大小同管理層次的多少__關系。A．呈正比 B．沒有任何 C．呈反比 D．呈線性

29.A向B訂購15萬元貨物，雙方約定：“B收到A的5萬元定金后，即應交付全部貨物。”合同訂立后，B在約定時間內只收到A的2萬元定金。下列說法正確的是__。A．實際交付的定金少于約定數額的，視為定金合同不成立 B．實際交付的定金少于約定數額的，視為定金合同不生效 C．實際交付的定金少于約定數額的，視為定金合同的變更

D．當事人約定的定金數額超過合同標的額20%，定金合同無效

30.下列__不是投入期的特征。A．產品生產成本較高 B．銷售額緩慢增長

C．企業在財務上往往虧損 D．銷售費用低廉

二、多項選擇題（共30題，每題2分。每題的備選項中，有多個符合題意）

1.勞動保障行政部門協調處理集體合同協商爭議，應當自受理協凋處理申請之日起__內結束協調處理工作。A．7日 B．15日 C．30日 D．60日 2.【真題試題】（2008年多項選擇第42題）下列侵權行為中，適用無過錯責任原則的有__。A．環境污染致人損害的侵權行為 B．動物致人損害的侵權行為 C．被監護人致人損害的侵權行為 D．道路施工致人損害的侵權行為

3.下列關于第三人特征的敘述中，錯誤的是__。A．第三人是指對他人的訴訟標的有獨立請求權的人，也就是說若對訴訟標的無獨立請求權，則不被稱為第三人

B．第三人可以在訴訟開始之前參加訴訟，從而形成獨特的三方互為原被告的現象

C．第三人參加訴訟多是為了自己的利益，但也有可能僅是為某一方打抱不平，這時第三人的地位相當于一方的訴訟代理人

D．第三人在訴訟中沒有獨立的訴訟地位

4.董事監事、高級管理人員的勤勉義務包括以下幾個方面：__。A．出于善意

B．在進行經營管理活動中履行注意義務 C．不得侵占和擅自處置公司的財產

D．要合理地相信董事監事、高級管理人員的行為符合公司的最佳利益

5.甲向法院申請執行乙的財產，乙除了對案外人丙享有到期債權外，并無其他財產可供執行。法院根據甲的申請，通知丙向甲履行債務。但丙提出其與乙之間的債權債務關系存在爭議，拒不履行。法院對此正確的處理方式是__。A．強制執行丙的財產 B．不得對丙強制執行 C．中止對乙的執行

D．裁定駁回甲對乙的執行申請

6.某人民檢察院需要對未被拘留的犯罪嫌疑人甲進行訊問，可以傳喚其到哪里接受訊問__。A．鄰縣的酒店 B．鄰縣人民檢察院

C．甲所在市、縣的指定地點 D．甲的住處

7.國家專利局給予某工廠某發明專利以實施強制許可。下列關于該工廠使用該專利發明的表述正確的是__。

A．該工廠應當在產品上注明專利權人 B．該工廠可以不向專利權人支付使用費 C．該工廠不得許可他人使用該專利

D．該工廠可以許可他人使用該專利，但應向專利權人補償合理的使用費

8.甲某的行為應定性為__。

A．綁架乙某小孩的行為構成綁架罪 B．將乙某打死的行為構成故意殺人罪 C．將乙某打死的行為構成故意傷害罪 D．偷自行車的行為尚不構成犯罪

9.在這一糾紛中，飛龍公司的責任主要有__。

A．在未征得三井株式會社同意的情況下擅自對雙方簽訂的合同內容進行修改 B．在上報有關主管部門的合同、章程上擅自以外方名義簽名蓋章 C．代理三井株式會社與自己進行交易 D．以租賃廠房作為合資公司的投資

10.預先核準的公司名稱，保留期為__，在保留其內不得用于經營活動。A．3個月 B．6個月 C．9個月 D．1年

11.下列已經注冊的商標可以由利害關系人請求商標評審委員會裁定撤銷的是__。A．違反商標法關于申請注冊商標對馳名商標的特別保護的規定 B．違反關于注冊使用含有地理標志商標的規定 C．違反關于保護在先權利和禁止惡意搶注的規定 D．自行改變注冊商標的注冊人地址的

12.執法的主要原則包括__。A．依法行政原則 B．平衡原則 C．講求效能原則 D．發展原則

13.企業法律顧問制作的法律意見書應當明確提出問題、透徹分析問題、__。A．清楚表明建議 B．盡量回避矛盾 C．系統論述方案

D．形式規范、文字嚴謹

14.該合同中的CIF條款不符合國際慣例，最好表達為__。A．CIF大連 B．CIF青島 C．CIP西安 D．CIP大連

15.A市甲公司與B市乙公司在B市簽訂了一份鋼材購銷合同，約定合同履行地在A市．同時雙方還商定因履行該合同所發生的糾紛，提交C仲裁委員會仲裁。后因乙公司無法履行該合同，經甲公司同意，乙公司的債權債務轉讓給D市的丙公司，但丙公司明確聲明不接受仲裁條款。關于本案仲裁條款的效力，下列哪些選項是錯誤的__。

A．因丙公司已明確聲明不接受合同中的仲裁條款，所以仲裁條款對其無效 B．因丙公司受讓合同中的債權債務，所以仲裁條款對其有效 C．丙公司聲明只有取得甲公司同意，該仲裁條款對丙公司才無效 D．丙公司聲明只有取得乙公司同意，該仲裁條款對丙公司才無效

16.企業作為生產力組織形式和商品經濟的基本單位，具有一定的組織特征。下列對于企業的組織特征正確的是：（）。A．企業自主經營、自負盈虧

B．企業生產力總和構成社會生產力 C．企業都是企業法人 D．企業都要依法設立

17.依據《反不正當競爭法》的有關規定，當事人對于監督檢查部門作出的處罰決定不服時怎么辦__。

A．當事人可以直接向人民法院起訴 B．復議是訴訟的法定前知程序

C．當事人對復議決定不服的，可以向人民法院起訴 D．當事人申請復議的，復議決定為終局裁決

18.我國《民事訴訟法》第49條規定，公民、法人及其他組織均具有訴訟權利能力，根據最高人民法院的有關司法解釋，“其他組織”包括__。A．依法領取營業執照的私營獨資企業、合伙組織

B．依法登記領取我國營業執照的中外合作經營企業、中外合資經營企業與外資企業 C．中國人民銀行、各專業銀行設在各地的分支機構 D．經核準登記領取營業執照的鄉鎮、街道、村辦企業

E．依法登記領取營業執照的合伙性聯營企業經民政部門核準登記領取社會團體登記證的社會團體

19.侵權方如果要繼續使用“長城”商標的合理方法有(多項選擇)__。A．一邊繼續使用，一邊進行侵權訴訟 B．將生產地搬遷到另外一個地方進行生產

C．與乙廠協商取得許可，雙方簽訂注冊商標使用許可合同 D．購買該商標的所有權

20.檢驗按照檢驗方法分類，理化檢驗包括（）。A．物理檢驗 B．感官檢驗 C．化學檢驗 D．生物檢驗

21.法律顧問為經營決策提供的法律意見和方案應包括以下內容：__。A．經營決策事項所涉及的法律、法規、規章和政策的有關規定和要求 B．經營決策事項中各主體之間的法律關系 C．經營決策涉及的法律文件

D．實現經營決策目標的具體意見和方案

22.根據我國刑事訴訟法和有關司法解釋的規定，下列說法正確的是__。A．人民檢察院應當隨案移送全案卷宗和證據材料

B．人民檢察院應當只移送主要證據復印件和證據目錄、證人名單 C．人民檢察院應當派員出席法庭

D．于某如果對起訴指控的犯罪事實予以否認的，法院不應當適用簡易程序

23.憲法的定義應當包含以下基本內容__。A．規定民主制國家的根本制度 B．規定國家的根本方針

C．集中表現各種政治力量的對比關系 D．保障公民基本權利

24.顧客關系管理的主要功能集中在__。A．顧客的獲取 B．顧客的開發 C．顧客的保持 D．顧客的忠誠

25.《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關于香港問題的聯合聲明》是由哪一機關批準生效的__。A．國務院 B．全國人大

C．全國人大常委會 D．國家主席

25.A市甲公司與B市乙公司在B市簽訂了一份鋼材購銷合同，約定合同履行地在A市．同時雙方還商定因履行該合同所發生的糾紛，提交C仲裁委員會仲裁。后因乙公司無法履行該合同，經甲公司同意，乙公司的債權債務轉讓給D市的丙公司，但丙公司明確聲明不接受仲裁條款。關于本案仲裁條款的效力，下列哪些選項是錯誤的__。

A．因丙公司已明確聲明不接受合同中的仲裁條款，所以仲裁條款對其無效 B．因丙公司受讓合同中的債權債務，所以仲裁條款對其有效 C．丙公司聲明只有取得甲公司同意，該仲裁條款對丙公司才無效 D．丙公司聲明只有取得乙公司同意，該仲裁條款對丙公司才無效

26.本案中涉及的法律關系有__。A．合同關系 B．侵權關系 C．無因管理關系 D．不當得利關系

27.下列各項中，不屬于消費者協會的職能的是__。A．支持受害消費者提起訴訟 B．受理消費者的投訴 C．對經營者侵害消費者權益的行為予以處罰

D．通過傳播媒介公開揭露、批評侵害消費者合法權益的行為

28.本票上未記載__的，本票無效。A．確定的金額

B．五條件支付的承諾 C．出票日期 D．付款地

29.甲乙兩個單位共同開發研制出一項技術成果，甲單位聲明放棄該技術成果的專利申請權，于是乙申請并獲得了該技術成果的專利權。甲單位可以__。A．免費實施該專利 B．要求乙單位給予補償

C．要求乙單位轉讓該專利時征求甲單位的同意 D．優先要求受讓該專利

30.根據個人獨資企業法律制度的規定，下列各項中，可以作為個人獨資企業出資的有__。A．投資人的知識產權 B．投資人的勞務

C．投資人的土地使用權 D．投資人家庭共有的房屋

第二篇：甘肅省2016年上半年綜合法律知識：對司法活動的監督考試試題

甘肅省2016年上半年綜合法律知識：對司法活動的監督考試試題

本卷共分為2大題60小題，作答時間為180分鐘，總分120分，80分及格。

一、單項選擇題（共30題，每題2分。每題的備選項中，只有一個最符合題意）

1.2007年8月30日，我國制定了《反壟斷法》，下列說法不成立的是__。A．《反壟斷法》的制定是以我國當前的市場經濟為基礎的，沒有市場經濟，就不會出現市場壟斷，也就不需要《反壟斷法》，因此可以說，社會是法律的母體，法律是社會的產物 B．法對經濟有積極的反作用，《反壟斷法》的出臺及實施將會對我國市場經濟發展產生重要影響

C．我國市場經濟的發展客觀上需要《反壟斷法》的出臺，這個事實說明，唯有經濟才是法律產生和發展的決定性因素，除經濟之外法律不受其他社會因素的影響 D．為了有效地管理社會，法律還需要和其他社會規范(道德、政策等)積極配合，《反壟斷法》在管理市場經濟時也是如此

2.【真題試題】（2010年單項選擇第35題）下列協議中，在不考慮壟斷協議豁免的條件下，不違反《反壟斷法》規定的是__。

A．生產商之間達成的分割原材料采購市場的協議

B．生產商與銷售商之間達成固定向第三人轉售商品的價格的協議 C．生產商與銷售商達成限定向第三人轉售商品的最低價格的協議 D．生產商與銷售商達成限定向第三人轉售商品的最高價格的協議

3.【真題試題】(2009年單項選擇第4題)明確提出企業法律顧問工作“要全面實行企業法律意見書制度”的是__： A．2004年5月，《國有企業法律顧問管理辦法》 B．2005年1月，《中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》 C．2004年4月，重點企業總法律顧問制度試點工作總結會議 D．2008年5月，中央企業法制工作會議

4.企業法律顧問是指具有企業法律顧問執業資格，由企業聘任并經__，專職從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。A．企業主管部門同意后 B．注冊機關同意后 C．企業主管部門注冊后 D．注冊機關注冊后

5.在仲裁中，仲裁裁決應當按照多數仲裁員的意見做出，如果仲裁庭不能形成多數意見時，則__。

A．裁決應當按照仲裁委員會主任的意見做出 B．裁決應當按照首席仲裁員的意見做出 C．應當重新組成仲裁庭

D．應當按照仲裁委員會多數仲裁員的意見做出

6.2008年9月1日，某省會城市的七大商場以廠家售后服務質量不好為由，聯合宣布拒絕銷售“陽光”牌彩電，同時將各自商場內的“陽光”牌彩電撤下專柜。經證實，任何機關都沒有接到過關于“陽光”牌彩電的投訴。根據《反壟斷法》的規定，七大商場的上述做法屬于__行為。

A．限制商品的生產數量 B．限制商品的銷售數量 C．聯合抵制交易 D．分割銷售市場

7.A公司經銷健身器材，規定每臺售價為2000元，業務員按合同價5%提取獎金。業務員王某在與B公司洽談時提出，合同定價按公司規定辦，但自己按每臺50元補貼B公司。B公司表示同意，遂與王某簽訂了訂貨合同，并將獲得的補貼款入賬。對王某的行為應定性為__。A．屬于濫用代理權 B．屬于不正當競爭 C．屬于合法行為 D．屬于無權代理

8.資產報酬率是用于評價企業盈利能力的指標，該指標中的“報酬”應該是指__。A．營業利潤 B．利潤總額 C．凈利潤

D．息稅前利潤

9.社會保障法律制度的社會保障對象、社會保障項目、社會保障待遇水平，受到__的制約和影響。

A．社會文化發展水平

B．社會經濟發展階段和經濟發展水平C．經濟發展階段和公民個人的承受能力 D．公民、社會的承受能力和經濟發展水平

10.甲向乙借款5萬元，還款期限6個月，丙作保證人，約定丙承擔保證責任直至甲向乙還清本息為止。丙的保證責任期間應為__。A．主債務履行期屆滿之日起6個月 B．借款發生之日起2年 C．借款發生之日起6個月

D．主債務履行期屆滿之日起2年

11.被宣告破產的甲公司與乙公司有一份未到期的供貨合同，經清算組決定予以解除。乙公司因合同解除受到損失，而引發的損害賠償爭議出__。A．清算組確定 B．受理破產案件的人民法院裁定解決 C．債權人會議審查確認

D．受理破產案件的人民法院判決解決

12.【真題試題】（2008年單項選擇第29題）根據我國相關法律法規，企業公開發行股票并上市應該遵循有關要求。錯誤的要求是__。A．必須成立有限責任公司 B．必須聘請中介機構 C．股票必須上市交易

D．必須向中國證監會報送材料和報送申請股票發行文件

13.甲向乙借款10萬元，以其價值10萬元的房屋設定抵押，并辦理了抵押登記。后甲將此房屋出租給丙居住。在丙居住期間，因丙吸煙不慎起火，致房屋貶值2萬元。對此，下列說法正確的是__。

A．甲應重新提供抵押物

B．乙有權請求甲將丙給付的2萬元賠償款提存 C．乙有權請求甲提前還款 D．乙有權請求丙賠償損失

14.當事人達成調解協議，應由人民法院根據調解協議制作調解書，但有些案件電可以不制作調解書，下列案件中應當制作調解書的是__。A．調解支付子女撫養費的案件 B．調解和好的離婚案件

C．調解維持收養關系的案件 D．能夠即時履行的案件

15.乙公司購買甲公司5噸水泥，約定由甲公司負責運送。甲公司法定代表人李四委托丙物流公司運輸。丙物流公司安排本公司司機張三駕駛運輸車輛運送。在運輸途中，張三因酒后駕駛將車輛開進河中浸濕了水泥，致使乙公司未能及時收到符合約定條件的水泥，造成施工停工損失2萬元。乙公司的損失應向()主張賠償 A．甲公司 B．張三

C．丙物流公司 D．李四

16.個人獨資企業解散的，財產應當按照下列順序清償__。A．所欠職工工資和社會保險費用；所欠稅款；其他債務 B．所欠稅款；其他債務；所欠職工工資和社會保險費用 C．所欠職工工資和社會保險費用；其他債務；所欠稅款 D．其他債務；所欠稅款；所欠職工工資和社會保險費用

17.工作設計的方法很多，以任務為導向的工作設計，要求注重員工__。A．技能多樣化

B．工作擴大化和豐富化 C．技能單

一、專業化 D．自我管理化

18.(2008，19)自勞動爭議調解組織收到調解申請之日起__日內未達到調解協議的，當事人可以申請仲裁。A．7 B．10 C．15 D．30

19.一起盜竊案開庭審理過程中，被告人劉某提出合議庭的書記員李某是被害人的表姐，要求其回避，對于這一要求是否批準，由誰決定__。A．審判長

B．人民法院院長

C．人民法院審判委員會 D．刑庭庭長

20.下列關于勞動爭議處理的說法，錯誤的是__。A．勞動爭議發生后，當事人應當協商解決

B．當事人不愿協商或者協商不成的可以向本單位調解委員會申請調解 C．當事人可不經調解，直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁 D．調解不成也可以直接向人民法院提起訴訟

21.分銷是指產品從生產領域向消費領域轉移時所經過的路線、環節、方式、機構等的總稱。按照不同的劃分標準，分銷渠道有很多種，郵寄屬于__渠道的分銷方式。A．間接式 B．直接式 C．快速式 D．緩慢式

22.（2007，16）甲因私仇蓄意殺害乙。某天，在乙回家途中甲向其開槍射擊，但未擊中。這時槍里尚有子彈，但甲怕罪行暴露受到懲罰，遂放棄開槍射擊。甲的行為屬于__。A．犯罪未遂 B．犯罪中止 C．一般違法行為 D．意外事件

23.【真題試題】(2005年單項選擇第2題)中央企業發生重大法律糾紛案件，涉及訴訟或仲裁的，應當自__起1個月內報國務院國有資產監督管理委員會備案。A．發生糾紛之日 B．立案之日

C．判決書生效之日 D．起訴之日 24.根據《跟單信用證統一慣例》的規定，信用證應該注明是可撤銷的還是不可撤銷的，未加注明的視為__。A．不可撤銷信用證 B．可撤銷信用證 C．保兌信用證 D．可轉讓信用證

25.乙公司購買甲公司5噸水泥，約定由甲公司負責運送。甲公司法定代表人李四委托丙物流公司運輸。丙物流公司安排本公司司機張三駕駛運輸車輛運送。在運輸途中，張三因酒后駕駛將車輛開進河中浸濕了水泥，致使乙公司未能及時收到符合約定條件的水泥，造成施工停工損失2萬元。乙公司的損失應向()主張賠償 A．甲公司 B．張三

C．丙物流公司 D．李四

26.【真題試題】(2006年單項選擇第3題)有關集權與分權的表述中，錯誤的是__。A．過度集權會導致決策質量降低

B．過度集權能促使各個部門增強自我適應和自我調整的能力 C．適度分權有利于提高基層管理人員和操作人員的積極性

D．個性較強的領導者往往喜歡其所轄部門完全按照自己的意志來運行

27.人民法院查封不動產、凍結其他財產權的期限不得超過__。A．3個月 B．6個月 C．1年 D．2年

28.某市人民檢察院對某案件經過審查，認為需退回公安機關補充偵查，退回日期為2004年5月10日，公安機關應在下列哪個選項所列的日期之前將案件送回檢察院__ A．6月25日 B．6月10日 C．5月25日 D．7月10日

29.零件分類成組是成組技術在機械加工方面的主要應用之一，其常用方法不包括__。A．視檢法 B．集成法

C．生產流程分析法 D．編碼分類法

30.【真題試題】（2008年單項選擇第16題）行政訴訟中，人民法院須事先征得原告同意的是__。

A．追加被告 B．決定合并審理

C．通知第三人參加訴訟

D．允許被告改變具體行政行為

二、多項選擇題（共30題，每題2分。每題的備選項中，有多個符合題意）

1.下列屬于普通合伙法定退伙事由的是__。A．合伙人未履行出資義務 B．合伙人個人喪失償債能力

C．合伙人因故意或者重大過失給合伙企業造成損失 D．合伙人執行合伙事務時有不正當行為

2.有限責任公司的特征主要有：__。A．有限責任公司的股東承擔有限責任

B．有限責任公司的股東人數沒有嚴格的限制 C．有限責任公司是資合兼人合公司

D．有限責任公司的資本不劃分為等額股份，不能公開發行并自由轉讓股票

3.屬于產品質量法調整范圍的產品為__。A．建筑工程 B．原礦 C．蘋果 D．電視機

4.法院如果執行商場對服裝公司的到期債務，應當通知商場向誰履行__。A．紡織公司 B．服裝公司

C．紡織公司或服裝公司

D．向法院交付，然后再由法院轉交

5.關于勞動合同的終止和延續，以下說法正確的是（）。

A．勞動合同的終止條件包括勞動合同因屆滿或雙方約定的終止條件出現而喪失效力

B．續延勞動合同的基礎是固定期限的勞動合同期屆滿，雙方當事人一致同意繼續保持勞動關系

C．終止和延續勞動合同，不需要提前一個月通知對方當事人 D．勞動合同續簽應提前10天通知對方當事人

6.下列選項對職務作品的表述正確的是__。

A．公民為完成法人或者其他組織工作任務所創作的作品是職務作品

B．主要利用法人或者其他組織的物質技術條件創作并由法人或者其他組織承擔責任的工程設計圖等職務作品，作者享有署名權，著作權的其他權利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎勵

C．法律、法規規定著作權由法人或者其他組織享有的作品，作者享有署名權，著作權的其他權利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎勵 D．合同約定著作權由法人或者其他組織享有的作品，作者享有署名權，著作權的其他權利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎勵

E．如果沒有上述B、C、D項的情況，著作權由作者享有，但法人或者其他組織有權優先使用；作品完成兩年內，未經單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用相同的方式使用該作品

7.協調是企業管理的一項重要內容。企業內部協調過程中，應當注意處理好__之間的關系。A．職工與設備 B．企業各生產要素 C．企業與股東 D．職工與職工

8.在五類矩陣圖中，最常見的是__。A．L型矩陣圖 B．T型矩陣圖 C．Y型矩陣圖 D．X型矩陣圖

9.根據我國有關法律規定，仲裁協議無效的情形有__。A．約定的仲裁事項屬于平等主體之間有關人身關系的糾紛

B．約定的仲裁事項是不動產糾紛，在民事訴訟法上屬于法院專屬管轄的案件 C．載有仲裁條款的合同因違反法律的禁止性規定而無效

D．仲裁條款約定“因本合同履行發生的一切爭議，由地處北京市的仲裁委員會進行仲裁”

10.根據指導外商投資方向的有關規定，下列各項中，屬于國家限制類外商投資項目的有__。A．運用我國特有工藝生產產品的項目 B．不利于節約資源的項目 C．技術水平落后的項目

D．不利于改善生態環境的項目此事件下列分析錯誤的有__。A．自行車廠發出的函電構成要約B．甲公司的匯款行為

11.剝奪政治權利所剝奪的權利包括__。A．選舉權 B．被選舉權

C．言淪、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利 D．擔任國家機關職務的權利

E．擔任國有公司、企業、事、貶單位和人民團體領導職務的權利

12.暢通有限公司是一家擁有10輛貨車的運輸企業，甲是該公司股東。一日，該公司股東會決議將汽車全部賣掉轉而從事廣告制作，甲認為廣告制作業沒有前途而堅決反對，但因甲只有8%的股權，該決議仍得以通過。甲可以通過下列哪些方法來維護自己的權益__。A．向法院起訴請求撤銷該股東會決議

B．向法院起訴請求解散公司，并分配剩余財產 C．要求公司以合理價格收購其持有的股權 D．將股權轉讓給他人，退出公司

13.按企業面臨的市場容量和競爭形勢不同，市場戰略可分為__。A．擴張型市場戰略 B．維持型市場戰略 C．撤退型市場戰略 D．全系列市場戰略

14.構成共同海損必須具備以下條件__。

A．共同海損的危險必須是共同的，采取的措施是合理的，這是共同海損成立的前提條件 B．共同海損的危險必須是真實存在的而不是臆測的，或者是不可避免地發生的 C．共同海損的犧牲必須是自動的和有意采取的行為，其費用必須是額外的 D．措施引起的損失是額外的，費用支出是特殊性質的

15.關于本案行為人觸犯的罪名，錯誤的說法是__。A．甲某與丙某構成綁架罪 B．乙某也構成綁架罪 C．乙某構成非法拘禁罪

D．乙某不知甲某的真是犯罪意圖，因而無罪

16.王某因犯盜竊罪被判處有期徒刑，執行完畢后第四年，再次犯盜竊罪被人民法院判處二年零九個月有期徒刑，人民法院不能對王某適用的制度有__。A．減刑 B．緩刑 C．假釋

D．保外就醫

17.就滿足消費者需要來說，作為整體產品必須包括的含義有__。A．邊緣含義 B．形式含義 C．核心含義 D．延伸含義

18.經批準可以減稅的情形有__。A．殘疾、孤老人員和烈屬的所得

B．利息、股息、紅利所得、偶然所得和其他所得 C．其他經國務院財政部門批準的減稅的 D．因嚴重自然災害造成重大損失的

19.確定可能的定位差異，主要考慮以下方面（）。A．定價差異 B．服務差異 C．人員差異 D．形象差異

20.使用注冊商標具有__情形之一的，商標局有權撤銷該注冊商標。A．自行改變注冊商標的

B．連續2年停止使用注冊商標的 C．自行轉讓注冊商標的

D．自行改變商標注冊人名義的

21.甲借用朋友乙的手表數月。期間，甲因急需用錢，向同事丙借200元，并就手表設定質押，但丙不知此手表非甲所有。后甲逾期未償還債務，丙即變賣該手表實現債權。下列表述中，正確的有__。

A．因丙不知甲無處分權，故適用善意取得，質權設定有效

B．因甲對手表無處分權，且質權不適用善意取得，故該質權設定無效 C．甲、丙應共同賠償乙的損失 D．應由甲單獨賠償乙的損失

22.我國法律允許轉讓的自然資源權利包括__。A．土地使用權 B．水權 C．礦權 D．林權

23.假設你是某企業的法律顧問，現該企業擬實行不相關的多元化戰略．就實行該戰略的常用方法征求你的意見，你的回答應當包括__。A．債務重的企業收購負債輕的企業

B．產品銷售具有強季節性和周期性的企業向反季節性和反周期性的生產經營轉化 C．收購或組建能共享銷售力量、廣告和分銷活動的產品生產企業 D．資金充足但機會缺乏的企業收購機會眾多但資金短缺的企業

24.產品或服務質量是指產品或服務滿足一定需要的特殊性質的量度。特殊性質簡稱特性。服務質量特性應包括__等。A．時間性 B．舒適性 C．可靠性 D．適用性

25.以下屬于公司登記事項的有：__。A．名稱 B．實收資本 C．經營期限

D．股東出資形式

25.關于本案行為人觸犯的罪名，錯誤的說法是__。A．甲某與丙某構成綁架罪 B．乙某也構成綁架罪 C．乙某構成非法拘禁罪

D．乙某不知甲某的真是犯罪意圖，因而無罪

26.非關稅措施與關稅措施比較有以下特點__。A．靈活性 B．有效性 C．隱蔽性 D．歧視性

27.認定馳名商標可以考慮的因素包括__。A．相關公眾對該商標的知曉程度 B．該商標使用的持續時間

C．該商標的任何宣傳工作的持續時間、程度和地理范圍 D．該商標作為馳名商標受保護的記錄

E．使用該商標的商品在中國的銷售量及銷售區域

28.專利法制定的宗旨是__。A．保護發明創造專有權 B．鼓勵發明創造

C．有利于發明創造的推廣應用 D．促進科學技術進步和創新

E．適應社會主義現代化建設的需要

29.行政法律關系中，行政相對人在程序上享有的權利包括__。A．參與聽證權 B．陳述申辯權 C．獲得救濟權 D．復議申請權

30.根據《民事訴訟法》的規定，下列情況中需要人民法院訴訟中止的是：__。A．在開庭審理那一天原告住所地發生地震，使其不能參加訴訟

B．在開庭審理法庭調查階段，原告申請通知新的證人到庭，法院準許的

C．法院審理的原被告的合同糾紛與其他法院正在審理的被告利用合同進行詐騙的刑事案件有關，而該刑事案件還未審結

D．被告法定代表人因出差不能出庭的

第三篇：浙江省2016年綜合法律知識考試試題部分[推薦]

1、因不可抗力給行政相對人造成的損害，國家不承擔賠償責任。（對）

2、精神病人有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療（錯）

3、被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據。（對）

4、《浙江省政府信息公開暫行辦法》自2012年8月1日起實行

5、公民、法人或者其他組織對行政機關基于法律規定的羈束權而做出的具體行政行為不服申請行政復議的，申請人與被申請人可以在行政復議決定做出前自愿達成和解協議，行政復議機構應當予以準許。（錯）

6、造成公民部分喪失勞動能力的，不需要對其扶養的無勞動能力的人支付生活費。（對）

7、在實施行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務，情節嚴重的，對負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。（錯，應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分）

8、行政強制的設定和實施，可以依照法定的權限、條件和程序。（錯！應當依據法定的權限、范圍、條件、程序。）

9、在行政執法監督活動中，發現不履行法定職責的，由法制工作機構通知其立即履行，并報請本級人民政府予以履行。（錯！不履行法定職責的，由法制工作機構通知其限期履行）

單選題：

1、公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟，體現了下列哪個原則（權利救濟原則）

2、下列哪項屬于行政強制措施的種類（扣押財物）

3、不屬于行政機關依法變更或者撤回已經生效的行政許可的理由是（行政許可被許可人不再具備行政許可條件，為了公共利益的需要）

4、對于查封、扣押的期限，如果情況復雜的，經行政機關負責人批準，（可以）延長，但是延長期限不得超過（30）日。法律、行政法規另有規定的除外。

2D.涉及公共利益

7、關于行政許可申請材料，下列說法錯誤的是（正確答案：ABC）

A.行政機關應當將法律、法規和規范性文件規定的有關行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示

B.行政機關可以根據申請人的要求對公示內容予以說明、解釋，提供準確、可靠的信息 C.行政機關應當對申請材料實質內容的真實性負責

D.行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料

8、行政機關的下列哪些行為符合法定的調查程序（正確答案：BCD）A.某市工商局派出1名執法人員對超市進行調查

B.某市環保部門采取抽樣取證的方法收集印刷廠排污超標的證據 C.某市安監局在進行調查前向當事人出示證件

D.某市衛生行政部門在對證據先行保存后的第7日作出了處理決定

9、（）在我國境內申請行政復議的，適用我國行政復議法。（正確答案：ABCD）A.我國公民 B.無國籍人 C.外國人 D.外國組織

10、有關行政機關對其他行政機關或者對直接管理的事業單位的（）等事項的審批，不適用行政許可法（正確答案：ABC）A.人事 B.財務 C.外事 D.活動

11、關于行政處罰與刑事責任的說法，正確的是：（正確答案：ABC）A.違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰 B.違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任

C.違法行為構成犯罪，人民法院判處有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期

D.刑事處罰與行政處罰的折抵，這說明行政處罰與刑事處罰可以相互替代

12、下列哪些選項屬于行政機關實施行政強制措施應當遵守的規定()（正確答案：AC）A.當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章

B.行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務 C.制作現場筆錄

D.行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執行協議

13、根據《國家賠償法》的規定：吊銷許可證和執照，責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支。必要的經常性開支，是指公民、企業在停業期間用于維持生存的：（正確答案：ABCD）

A.水費 B.電費

C.倉儲保管費 D.職工基本工資

14、下列說法錯誤的是：（正確答案：ABD）A.部委規章設定罰款的限額由國務院部委規定

B.在行政處罰的設定權上，部委規章與行政法規的權限一樣 C.在設定處罰的種類上，部委規章與政府規章的權限是一樣的 D.部委規章和政府規章設定罰款的限額都由國務院規定

15、按照律師法規定，申請領取律師執業證書，司法機關應當自收到申請之日起30日內作出是否頒發的決定。按照行政許可法的規定，應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。2008年7月2日，張某向省司法廳申請領取律師執業證書，司法廳的做法中，錯誤的是（）（BCD）

A.應當適用律師法，在30日內作出是否頒發的決定

B.應當適用行政許可法，在20日內作出是否頒發的決定

C.可以選擇適用律師法或者行政許可法關于期限的規定作出決定

D.因法律關于期限的規定不一致，報請全國人大常委會裁決后再作決定

16、具體行政行為有下列哪些情形，人民法院可以判決被告重新作出具體行政行為？（正確答案：ABD）

A.主要證據不足的 B.違反法定程序的

C.被告不履行或者拖延履行法定職責的 D.超越職權、濫用職權的

17、地方性法規欲對某項行為進行行政處罰。該法規可以創設的行政處罰是（ABC）A.罰款

B.沒收違法所得 C.責令停產停業 D.吊銷企業營業執照

18、一小區已建有A幼兒園，為滿足需要，西湖區人民政府擬在該小區內再建一所幼兒園。張某和李某先后向西湖區人民政府提出申請，張某獲批準。下列哪些說法是錯誤的？（ABD）A.西湖區人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起20日內作出批準與否的決定 B.西湖區人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準決定是不合法的 C.李某有權對獲取西湖區人民政府批準張某申請的行為提起行政訴訟 D.幼兒園有權對西湖區人民政府批準再建幼兒園的決定提起行政訴訟

19、行政機關實施行政強制措施應當遵守下列哪些規定(ABD）

A.當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑。B.聽取當事人的陳述和申辯。

C.行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相

B.違反法律、法規或規章的事實和證據 C.作出行政處罰的地點 D.執法人員的簽名或蓋章

33、下列關于行政許可期限的說法，正確的是（AD）

A.行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件

B.依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起十五日內審查完畢，法律、行政法規另有規定除外

C.除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起最長不得超過三十日作出行政許可決定

D.行政許可采取統一辦理或者聯合辦理的，辦理時間最長不得超過六十日。

34、尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規可以設定（）行政強制措施以外的其他行政強制措施。（：ACD）A.限制公民人身自由

B.查封場所、設施或者財物 C.凍結存款、匯款

D.其他應當由法律規定的強制措施

35、對下列哪些發生法律效力的法律文書，負有義務的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行？（：ABCD）A.行政判決書 B.行政裁定書

C.行政賠償判決書 D.行政賠償調解書

36、取得直接關系公共利益的特定行業的市場準入行政許可的被許可人，應當按照國家規定的服務標準、資費標準和行政機關依法規定的條件，向用戶提供安全、方便、穩定和價格合理的服務，并履行普遍服務的義務，未經作出行政許可決定的行政機關批準，不得擅自（）。（：AC，）A.停業 B.整頓 C.歇業 D.調價

37、下列情形中，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復議的是：（ABC）A.鄉政府控制某私營企業的人事任免權。

B.鄉政府控制某私營企業與其他企業的合同簽署

C.鄉政府要求某私營企業的生產原料必須從本地收購，否則將予以嚴厲罰款 D.鄉政府要求應立足本地現狀，因地制宜地發展民營經濟

38、行政機關對人民法院不予執行的裁定有異議的，可以（）向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當（）作出是否執行的裁定。（BD）A.自收到裁定之日起十日內 B.自收到裁定之日起十五日內

C.自受理復議申請之日起十五日內 D.自收到復議申請之日起三十日內

39、關于撤銷行政許可的說法，錯誤的是：（BC）

A.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷

B.行政機關超越法定限權作出準予行政許可決定的，即使可能對公共利益造成重大損害的，也應當予以撤銷

C.行政機關對不符合法定條件的申請人準予行政許可的，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關不用給予賠償

D.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可后被撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護

40、關于行政許可申請方式，下列說法正確的是（CD）A.申請人都可以委托代理人提出申請

B.申請人必須親自到行政機關辦公場所提出申請 C.申請人可以通過信函、傳真、電報方式提出

D.申請人可以通過電傳、電子數據交換、電子郵件方式提出

第四篇：論權力機關對行政立法的監督

鄭州大學法學院 杜心付 林繼昌

內容提要：行政立法是國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定行政法規和行政

規章的活動。由于行政立法主體的多層次性和立法內容的廣泛多樣性，因而，在實際生活中出現了行政機關所立之法相互矛盾、相互重疊的現象，甚至出現了行政機關超越自己的立法權限進行立法、所立之法和國家的憲法、基本法律相抵觸的現象，直接給公民和有關組織的權益造成了嚴重的損害。為了防止行政機關濫用立法權，保護公民的合法權益，必須對行政立法進行監督。本文著重從權力機關入手，對權力機關對行政立法進行監督從原因、模式、監督過程中存在的問題、我國行政立法監督的完善等幾個方面作了探討。

關鍵詞：行政立法 行政立法的監督 權力機關

一、對行政立法進行監督的原因

(一)防止行政機關越權立法和監督用立法權

國家行政機關從屬于國家權力機關，是受權機關，本身并沒有固定的立法權，故所有行

政立法都應該是授權立法、其立法主體只能是我國憲法、組織法及有關法律、法規規定的立

法主體，其立法權限不能超越授權機關所授予的權限，其所立法之范圍不能超越授權機在所

授予之范圍，否則便屬于越權立法和濫用立法權。在我國，具有行政立法權的機關是國務院、國務院各部委、省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區人民政府所在地的市和國務院批

準的較大的市。除此之外的其他機關都不具有行政立法權，因而不具有行政立法主體資格。

我國憲法第89條規定，國務院可以根據憲法和法律規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。《憲法》第90條第2款規定：國務院各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限內，發布命令、指示和規章。這一規定就說明，國務院和國務院各部委的行政立法權來源于憲法和法律，是基于憲法和法律的授權而產生的，沒有憲法和法律根據就不能進行立法活動。然而，在行政立法的實踐中，由于立法主體繁多，如國務院有近30個部委，全國有32個省、自治區、直轄市人民政府，28個省、自治區人民政府所在地的市和18個國務院批準的較大的市都具有行政立法權。這些立法主體處于不同部門、不同地域、不同級別，在進行行政立法的過程中必然從本部門、本地域范圍內利益來考慮如何進行立法，缺少縱向與橫向的協調性。如果不對其立法活動進行有效的監督，其結果可能會出現如下情況：一是超越了自己的立法權限進行立法；二是所立之法與憲法或法律相抵觸；三是出現部門之間所立之法，不同地區之間所立之法相互矛盾、相互沖突現象；四是所立之法規范的對象超出了本部門所管轄之范圍。前兩種情況必然導致所立之法無效和被撤銷，后兩種情況會導致立法、執法的混亂。這正如孟德斯鳩所說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直遇到有界限的地方為止”。因而只有對行政立法進行監督，包括以整個立法過程的監督，才能防止行政機關越權立法和濫用立法權。

(二)有利于規范立法程序，使行政機關立法規范化。

行政立法程序是行政立法主體依法定權限制定行政法規和行政規章所應遵循步驟、方式

和順序，是行政機關依照法律規定，制定、修改、廢止行政法規利規章的活動程序。在行政

立法實踐中，行政立法程序一般包括規劃、起草、征求意見、審查、通過、發布與備案等幾

個步驟。但是由于立法主體繁多，各立法機關立法人員的素質也不一樣，機關領導對立法活

動的重視程度也有所不同，在實踐立法過程中，不遵循立法程序，所立之法不規范，質量不

高的現象很普遍。例如，在規劃階段一些地方政府不從整國民經濟和發展計劃考慮，而只考慮本地區的利益；在起草中缺少有關業務專家和法律工作者的參與；在征求意見階段只征求主管領導的意見而忽視公民、社會組織甚至專家意見等等。這樣制定出的法必然是不健全、不完善、質量不高，缺少可操作性。鑒于此，國務院于2001年底頒布了《行政法規制定程序條例》自2002年1月1日施行。它專門規定了行政法規制定程序的有關事項。該《條例》第一條規定：為了規范行政法規制定程序，保證行政法規質量，根據憲法、立法法、國務院組織法的有關規定，制定本條例。這就明確規定了該條例的目的。該《條例》第五條對行政立法的語言規范作了規定。第五條規定，行政立法應當備而不繁，邏輯嚴密、條文明確、具體，用語準確、簡潔、具有可操作性。該《條例》第十七條對審查事項作了規定。第十七條規定，國務院法制機構主要從以下方面對行政法規送審稿進行審查：(1)是否符合憲法、法律的規定和國家的方針政策；(2)是否符合本條例第十一條的規定；(3)是否與有關行政法規協調、銜接；(4)是否正確處理有關機關、組織和公民對送審稿主要問題的意見；(5)其他主要審查的內容。《行政法規制定程序條例》明確規定了權力機關對行政立法審查監督的有關事項使我國行政機關的立法程序進一步走向了規范化。

(三)有利于保護公民和有關組織的合法權益

由于行政機關所立之法是國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規則，具有普遍約束力和強制執行力，如國務院制定的行政法規，國務院各部委制定的行政規章在全國范圍內具有普遍的效力，省、自治區、直轄市內制定的地方性法規在本行政區內具有普遍效力，故一旦它們違法或不適當，將會對公民和有關組織的權益造成廣泛的和嚴重的損害。由于行政主體和行政相對方處于不對等地位，即行政主體處于絕對優勢地位，而行政相對方處于弱勢地位，因此行政立法一旦存在缺陷，將直接損害行政相對方的權益。故必須對行政機關所立之法進行監督和審查。對行政立法進行監督的過程，既是維護行政主體權威和尊嚴的過程，又是保護行政相對方的合法權益的過程。事前的監督可防止公民和有關組織的合法權益受到損害，事后的監督可以使受到損害的公民和有關組織的合法權益得到救濟。

二、權力機關對行政立法的監督

由于行政立法是基于授權而產生的，因而制定嚴格的授權法必定是對行政立法進行監督的最有效的形式。我國沒有統一的授權法，但《立法法》的出臺在某方面彌補了這方面的不足。在國外，為了有效地控制行政立法，多數國家的立法機關還規定了嚴格的監督控制方式來達到對行政立法進行監督的目的。下面分別論述：

(一)國外權力機關對行政立法監督的概況

在國外，有權對行政立法進行監督的機關主要是議會或國會。其主要方式主要是將有關文件提交議會或國會來達到監督授權立法的目的。在美國，美國憲法及其后的修正案或其他聯邦法律，并沒有直接規定國會如何監督行政機關所發布的命令。美國國會最初采用“立法否決”方式來監督行政命令。所謂立法否決指行政機關制定的行政命令根據國會的授權，它必須在一定期限內沒有被國會的任何一院或兩院否決，該行政命令才具有效力。這就是說國會在授予行政機關制定命令的同時保留了批準或否決行政機關根據行使授權的行為的權力。但是美國最高法院在1983年的一案件中，推翻了立法否決方式的合憲性。法院認為，國會保留立法否決權是違反憲法的，因而是無效的。現在美國國會主要是利用直接調查權，以明確行政命令是否侵犯立法權。在英國，議會制定的法律對授權立法可能作出的規定有三種： 第一，母法可能規定，法律文件一旦制定，就應當提交議會兩院或者提交下院。第二，母法可能會規定，法定文件應不發服從議會的批準決定程序。英國議會對法定文件有兩種批準程序，按照第一種批準程序，法定文件立即生效，但它是否繼續有效，要靠議會兩院的后來批準決定。按照第二種批準程序，法定文件以草案形式提交給議會，在議會沒有作出批準決定前不得生效。第三，法定文件可能根據議會的消極決定程序而得到制定。這種程序也有兩種形式：第一種程序是法定文件在提交議會時即具有效力，但要受議會兩院撤銷程序控制，第二種程序是法定文件以草案形式提交議會，如果議會在一定期限內沒有撤銷提交的法定文件，則法定文件生效。在德國，議會監督授權立法的方式都規定在授權母法中，其主要審查方式有四種：第一，提交議會。德國的某些法律規定行政機關有義務將依本法授權制定的行政法規送交議會；第二，聽證權之保留。即立法機關在母法中規定，行政機關依本授權法授權所制定的行政法規，在沒有經過議會聽證程序前，不得公布：第三，廢棄請求權之保留，即立法機關關于母法中的規定，行政機關有義務將依據本法之授權所制定的行政法規，于公布后送交議會審查，議會保留事后請示行政機關廢棄命令的權力：第四，同意權之保留，即立法機關在母法中規定，行政機關依據本法制定的行政法規應先送交議會，在議會同意后才能生效。

(二)我國權力機關對行政立法的監督

在我國，中央一級的權力機關是全國人民代表大會及其常委會，在地方主要指地方各級人民代表大會及其常委會。我國憲法規定，全國人民代表大會常務委員會有權撤銷國務院制定的同憲法和法律相抵觸的行政法規、決定和命令。就行政立法而言，全國人大常委會有權監督國務院及國務院各部委的立法過程，同時也有權監督省、自治區、直轄市人民政府，省、自治區人民政府所在地的市人民政府及國務院批準的較大的市的人民政府的立法過程。省、自治區、直轄市的人大及其常委會有權監督省、自治區、直轄市人民政府的立法過程。省、自治區人民政府所在地的市人大有權監督該市人民政府的立法過程。

權力機關對行政立法的監督形式有兩種：

1、事前監督。指權力機關對行政機關的立法活動在所立之法效力之前所進行的監督。這是最主要的立法監督形式，主要針對授權立法而言的。可以從以卜幾個方面考慮：①行政機關是否具備行政立法主體資格。只有具備行政立法主體資格，才能進行相應的行政立法活動。我國具備行政立法主體資格的有國務院、國務院各部委，省、自治區、直轄市人民政府。省、自治區人民政府所在地的市人民政府及國務院批準的較大的市的人民政府。②是否在立法權限范圍內行使立法權。行政機關行使行政立法權，必須是在授權范圍內進行，不能超越法律所規定的權限范圍。同時授權應是有嚴格的限制，不能無限制的授權，否則造成行政權力的極度擴張，最終導致行政專橫。⑧是否遵循相應的立法程序。嚴格的立法程序是正確進行行政立法的有效保障。按照立法程序進行立法，既能防止受領導者個人意志的影響，又可使立法程序規范化。一般而言，如果遵循程序正義，則其結果也是止義的。國務院2001年底頒布的“亍政法規制定程序條例》專門對立法程序問題作了規定。④內容是否違背憲法和法律。行政立法屬授權立法，以憲法和法律為依據，因而其內容不得有與憲法和法律相抵觸之處，否則無效。這是行政立法過程中最易出現問題的地方，特別是地方政府在立法過程中易出現此類情況，一旦出現則屬實質違法，因而無效。⑤上下級行政機關所立之法是否矛盾和沖突。在我國，地方國家行政所立之法不得與國務院所立之法相抵觸，否則無效。

2、事后監督。事后監督是指對已經生效的行政法規、規章和地方性法規在適用過程中，對其合憲性和合法性產生懷疑而進行審查監督的過程。權力機關對行政立法事后監督的主要

形式是審查行政立法行為，撤銷與憲法、法律相抵觸的行政法規或規章。這里應考慮幾個問

題：一是如果行政法規或規章出現了與憲法或法律相抵觸的情況，由誰先提出的問題。筆者

認為，第一，權力機關可依職權主動提出。例如全國人大常委會如果發現國務院和國務院各部委所制定的行政法規、部門規章如果有與憲法或法律相抵觸或違背的情況，可依職權主動撤銷，地方各級人大常委會如發現地方各級政府發布的地方性法規有與憲法和法律相抵觸時，也可依職權主動撤銷。第二，行政相對方如果發現行政法規、地方性法規、部門規章與憲法、法律相

第五篇：論權力機關對行政立法的監督

內容提要：行政立法是國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定行政法規和行政

規章的活動。由于行政立法主體的多層次性和立法內容的廣泛多樣性，因而，在實際生活中出現了行政機關所立之法相互矛盾、相互重疊的現象，甚至出現了行政機關超越自己的立法權限進行立法、所立之法和國家的憲法、基本法律相抵觸的現象，直接給公民和有關組織的權益造成了嚴重的損害。為了防止行政機關濫用立法權，保護公民的合法權益，必須對行政立法進行監督。著重從權力機關入手，對權力機關對行政立法進行監督從原因、模式、監督過程中存在的問題、我國行政立法監督的完善等幾個方面作了探討。

關鍵詞：行政立法 行政立法的監督 權力機關

一、對行政立法進行監督的原因

(一)防止行政機關越權立法和監督用立法權

國家行政機關從屬于國家權力機關，是受權機關，本身并沒有固定的立法權，故所有行政立法都應該是授權立法、其立法主體只能是我國憲法、組織法及有關法律、法規規定的立法主體，其立法權限不能超越授權機關所授予的權限，其所立法之范圍不能超越授權機在所授予之范圍，否則便屬于越權立法和濫用立法權。在我國，具有行政立法權的機關是國務院、國務院各部委、省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市。除此之外的其他機關都不具有行政立法權，因而不具有行政立法主體資格。

我國憲法第89條規定，國務院可以根據憲法和法律規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。《憲法》第90條第2款規定：國務院各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限內，發布命令、指示和規章。這一規定就說明，國務院和國務院各部委的行政立法權憲法和法律，是基于憲法和法律的授權而產生的，沒有憲法和法律根據就不能進行立法活動。然而，在行政立法的實踐中，由于立法主體繁多，如國務院有近30個部委，全國有32個省、自治區、直轄市人民政府，28個省、自治區人民政府所在地的市和18個國務院批準的較大的市都具有行政立法權。這些立法主體處于不同部門、不同地域、不同級別，在進行行政立法的過程中必然從本部門、本地域范圍內利益來考慮如何進行立法，缺少縱向與橫向的協調性。如果不對其立法活動進行有效的監督，其結果可能會出現如下情況：一是超越了自己的立法權限進行立法；二是所立之法與憲法或法律相抵觸；三是出現部門之間所立之法，不同地區之間所立之法相互矛盾、相互沖突現象；四是所立之法規范的對象超出了本部門所管轄之范圍。前兩種情況必然導致所立之法無效和被撤銷，后兩種情況會導致立法、執法的混亂。這正如孟德斯鳩所說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直遇到有界限的地方為止”。因而只有對行政立法進行監督，包括以整個立法過程的監督，才能防止行政機關越權立法和濫用立法權。

(二)有利于規范立法程序，使行政機關立法規范化。

行政立法程序是行政立法主體依法定權限制定行政法規和行政規章所應遵循步驟、方式和順序，是行政機關依照法律規定，制定、修改、廢止行政法規利規章的活動程序。在行政立法實踐中，行政立法程序一般包括規劃、起草、征求意見、審查、通過、發布與備案等幾個步驟。但是由于立法主體繁多，各立法機關立法人員的素質也不一樣，機關領導對立法活動的重視程度也有所不同，在實踐立法過程中，不遵循立法程序，所立之法不規范，質量不高的現象很普遍。例如，在規劃階段一些地方政府不從整國民經濟和發展計劃考慮，而只考慮本地區的利益；在起草中缺少有關業務專家和法律工作者的參與；在征求意見階段只征求主管領導的意見而忽視公民、社會組織甚至專家意見等等。這樣制定出的法必然是不健全、不完善、質量不高，缺少可操作性。鑒于此，國務院于2001年底頒布了《行政法規制定程序條例》自2002年1月1日施行。它專門規定了行政法規制定程序的有關事項。該《條例》第一條規定：為了規范行政法規制定程序，保證行政法規質量，根據憲法、立法法、國務院組織法的有關規定，制定本條例。這就明確規定了該條例的目的。該《條例》第五條對行政立法的語言規范作了規定。第五條規定，行政立法應當備而不繁，邏輯嚴密、條文明確、具體，用語準確、簡潔、具有可操作性。該《條例》第十七條對審查事項作了規定。第十七條規定，國務院法制機構主要從以下方面對行政法規送審稿進行審查：(1)是否符合憲法、法律的規定和國家的方針政策；(2)是否符合本條例第十一條的規定；(3)是否與有關行政法規協調、銜接；(4)是否正確處理有關機關、組織和公民對送審稿主要問題的意見；(5)其他主要審查的內容。《行政法規制定程序條例》明確規定了權力機關對行政立法審查監督的有關事項使我國行政機關的立法程序進一步走向了規范化。

(三)有利于保護公民和有關組織的合法權益

由于行政機關所立之法是國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規則，具有普遍約束力和強制執行力，如國務院制定的行政法規，國務院各部委制定的行政規章在全國范圍內具有普遍的效力，省、自治區、直轄市內制定的地方性法規在本行政區內具有普遍效力，故一旦它們違法或不適當，將會對公民和有關組織的權益造成廣泛的和嚴重的損害。由于行政主體和行政相對方處于不對等地位，即行政主體處于絕對優勢地位，而行政相對方處于弱勢地位，因此行政立法一旦存在缺陷，將直接損害行政相對方的權益。故必須對行政機關所立之法進行監督和審查。對行政立法進行監督的過程，既是維護行政主體權威和尊嚴的過程，又是保護行政相對方的合法權益的過程。事前的監督可防止公民和有關組織的合法權益受到損害，事后的監督可以使受到損害的公民和有關組織的合法權益得到救濟。

二、權力機關對行政立法的監督

由于行政立法是基于授權而產生的，因而制定嚴格的授權法必定是對行政立法進行監督的最有效的形式。我國沒有統一的授權法，但《立法法》的出臺在某方面彌補了這方面的不足。在國外，為了有效地控制行政立法，多數國家的立法機關還規定了嚴格的監督控制方式來達到對行政立法進行監督的目的。下面分別論述：

(一)國外權力機關對行政立法監督的概況

在國外，有權對行政立法進行監督的機關主要是議會或國會。其主要方式主要是將有關文件提交議會或國會來達到監督授權立法的目的。在美國，美國憲法及其后的修正案或其他聯邦法律，并沒有直接規定國會如何監督行政機關所發布的命令。美國國會最初采用“立法否決”方式來監督行政命令。所謂立法否決指行政機關制定的行政命令根據國會的授權，它必須在一定期限內沒有被國會的任何一院或兩院否決，該行政命令才具有效力。這就是說國會在授予行政機關制定命令的同時保留了批準或否決行政機關根據行使授權的行為的權力。但是美國最高法院在1983年的一案件中，推翻了立法否決方式的合憲性。法院認為，國會保留立法否決權是違反憲法的，因而是無效的。現在美國國會主要是利用直接調查權，以明確行政命令是否侵犯立法權。在英國，議會制定的法律對授權立法可能作出的規定有三種： 第一，母法可能規定，法律文件一旦制定，就應當提交議會兩院或者提交下院。第二，母法可能會規定，法定文件應不發服從議會的批準決定程序。英國議會對法定文件有兩種批準程序，按照第一種批準程序，法定文件立即生效，但它是否繼續有效，要靠議會兩院的后來批準決定。按照第二種批準程序，法定文件以草案形式提交給議會，在議會沒有作出批準決定前不得生效。第三，法定文件可能根據議會的消極決定程序而得到制定。這種程序也有兩種形式：第一種程序是法定文件在提交議會時即具有效力，但要受議會兩院撤銷程序控制，第二種程序是法定文件以草案形式提交議會，如果議會在一定期限內沒有撤銷提交的法定文件，則法定文件生效。在德國，議會監督授權立法的方式都規定在授權母法中，其主要審查方式有四種：第一，提交議會。德國的某些法律規定行政機關有義務將依本法授權制定的行政法規送交議會；第二，聽證權之保留。即立法機關在母法中規定，行政機關依本授權法授權所制定的行政法規，在沒有經過議會聽證程序前，不得公布：第三，廢棄請求權之保留，即立法機關關于母法中的規定，行政機關有義務將依據本法之授權所制定的行政法規，于公布后送交議會審查，議會保留事后請示行政機關廢棄命令的權力：第四，同意權之保留，即立法機關在母法中規定，行政機關依據本法制定的行政法規應先送交議會，在議會同意后才能生效。

(二)我國權力機關對行政立法的監督

在我國，中央一級的權力機關是全國人民代表大會及其常委會，在地方主要指地方各級人民代表大會及其常委會。我國憲法規定，全國人民代表大會常務委員會有權撤銷國務院制定的同憲法和法律相抵觸的行政法規、決定和命令。就行政立法而言，全國人大常委會有權監督國務院及國務院各部委的立法過程，同時也有權監督省、自治區、直轄市人民政府，省、自治區人民政府所在地的市人民政府及國務院批準的較大的市的人民政府的立法過程。省、自治區、直轄市的人大及其常委會有權監督省、自治區、直轄市人民政府的立法過程。省、自治區人民政府所在地的市人大有權監督該市人民政府的立法過程。

權力機關對行政立法的監督形式有兩種：

1、事前監督。指權力機關對行政機關的立法活動在所立之法效力之前所進行的監督。這是最主要的立法監督形式，主要針對授權立法而言的。可以從以卜幾個方面考慮：①行政機關是否具備行政立法主體資格。只有具備行政立法主體資格，才能進行相應的行政立法活動。我國具備行政立法主體資格的有國務院、國務院各部委，省、自治區、直轄市人民政府。省、自治區人民政府所在地的市人民政府及國務院批準的較大的市的人民政府。②是否在立法權限范圍內行使立法權。行政機關行使行政立法權，必須是在授權范圍內進行，不能超越法律所規定的權限范圍。同時授權應是有嚴格的限制，不能無限制的授權，否則造成行政權力的極度擴張，最終導致行政專橫。⑧是否遵循相應的立法程序。嚴格的立法程序是正確進行行政立法的有效保障。按照立法程序進行立法，既能防止受領導者個人意志的影響，又可使立法程序規范化。一般而言，如果遵循程序正義，則其結果也是止義的。國務院2001年底頒布的“亍政法規制定程序條例》專門對立法程序問題作了規定。④內容是否違背憲法和法律。行政立法屬授權立法，以憲法和法律為依據，因而其內容不得有與憲法和法律相抵觸之處，否則無效。這是行政立法過程中最易出現問題的地方，特別是地方政府在立法過程中易出現此類情況，一旦出現則屬實質違法，因而無效。⑤上下級行政機關所立之法是否矛盾和沖突。在我國，地方國家行政所立之法不得與國務院所立之法相抵觸，否則無效。

2、事后監督。事后監督是指對已經生效的行政法規、規章和地方性法規在適用過程中，對其合憲性和合法性產生懷疑而進行審查監督的過程。權力機關對行政立法事后監督的主要

形式是審查行政立法行為，撤銷與憲法、法律相抵觸的行政法規或規章。這里應考慮幾個問

題：一是如果行政法規或規章出現了與憲法或法律相抵觸的情況，由誰先提出的問題。筆者

認為，第一，權力機關可依職權主動提出。例如全國人大常委會如果發現國務院和國務院各部委所制定的行政法規、部門規章如果有與憲法或法律相抵觸或違背的情況，可依職權主動撤銷，地方各級人大常委會如發現地方各級政府發布的地方性法規有與憲法和法律相抵觸時，也可依職權主動撤銷。第二，行政相對方如果發現行政法規、地方性法規、部門規章與憲法、法律相抵觸的情況，可提請全國人大常委會、地方人人常委會進行審查。第二，國務院如果發現國務院各部委的部門規章與法律相抵觸，可依職權主動撤銷。二，針對已被撤銷的與憲法、法律相抵觸的法規、規章，已經依照該法規、規章作出的生效裁決，該如何處理。有兩種意見，一是該裁決繼續有效，二是撤銷原裁決，重新作出裁決。筆者認為，如果該裁決已經執行，應作出繼續有效的決定，如果還未執行，則應撤銷原裁決，重新處理。

三、目前我國行政立法監督中存在的問題

1、缺少具體的監督形式

我國目前還沒有統一的授權法，故而沒有建立起真正的完善的法律監督體系，有關權力機關對行政立法進行監督的法律規定只存在于少量的法條之中。如在向國務院各部委的授權中，規定了需要經過國務院的批準，在向地方的授權中，規定向全國人大常委會和國務院備案：在向國務院授權時，規定國務院根據授權制定的行政法規向全國人大常委會備案。對于這些法條授權，由于沒有具體而詳細的規定細則，缺乏可操作性，因而在實際中很難起到監督作用。

2、權力機關在行政立法監督中處于消極地位。

依據憲法，全國人人常委會有權對行政立法的整個過程進行監督，可依職權主動撤銷憲法、法律相抵觸的行政法規、規章。然而在實踐中，全國人人常委會很少積極主動地履行監督職責，即使是我國目前僅有的監督形式，全國人大常委會也沒有很好地利用。例如在備案制度中，要求對授權立法進行必要的審查，審查其是否有與憲法、法律相抵觸之處。但從實踐來看，全國人人常委會并未進行有效監督，事實上全國人大常委會根本沒有行使過自己的監督權利。

四、我國行政立法監督的完善

針對目前我國行政立法監督中存在的問題，筆者認為可考慮以下措施：

1、制定切實可行的授權法。通過立法的形式，把權力機關對行政立法的監督固定下來。在該法中，應對全國人大及其常委會對國務院、地方人大及常委會對地方政府，國務院對國務院各部委的授權，從授權的時間，授權的范圍，授權的方法及授權應注意的事項等方面作山明確而具體的規定。

2、完善備案制度。行政機關依據所授權限制定山行政法規斤，要在一定時間內報送授權機關進行備案。國務院制定出行政法規，要報全國人大常委會備案：國務院各部委制定出部門規章，應報全國人大常委會和國務院備案：地方各級政府制定的地方性法規，應當報地方各級人大常委會和全國人大常委會備案。通過備案制度，權力機關可以有效地對行政立法中山現的問題進行監督。如果權力機關發現備案有瑕疵，應當立即進行糾正。這里應注意的是必須明確規定備案期限，才能有效地起到監督作用。

3、完善批準制度。批準制是一種非常有效的監督方式，在我國立法過程中得到廣泛的應用。國務院制定行政法規應當報全國人大常委會批準：國務院各部委制定規章應當報國務院批準；地方政府制定地方性法規應經地方人大常委會批準。但在實踐中出現了不經審查就批準，使審查流于形式，監督制度形同虛設。因此目前應完善批準制度，使之真正起到監督作用。

4、設立委員會制度。目前世界上許多國家都設有該制度。在我國，全國人大常委會行使對行政立法的審查監督權。但由于各種原因，導致全國人大常委會在實踐中并未行使這一權力。因此可考慮在全國人大之下設立一個專門委員會，對行政立法進行具體監督。委員會的成員應專職化，具體負責從立法主體、立法程序、立法權限、立法范圍等各方面進行監督。對行政法規和地方性法規，如果出現同憲法、法律相抵觸的情況，可提請全國人大常委會撤銷：對部門規章，可提請國務院撤銷。