第一篇：招投標(biāo)與合同管理論文（小編推薦）

招投標(biāo)與合同管理論文

論文題目：姓

名：班

級：學(xué)

號：

淺談建筑工程招投標(biāo)與合同管理

12土木34 1238210071

【摘 要】

目前，我國建筑工程行業(yè)規(guī)范已漸漸完善，而在建筑工程中招投標(biāo)越來越凸顯其重要作用，本文主要闡述了建筑工程招投標(biāo)與合同管理間包含的的主要內(nèi)容以及它們之間的相互關(guān)系，對合同管理在建筑工程中招投標(biāo)中的作用以及現(xiàn)今易發(fā)生的問題進(jìn)行了探討，并提出了一些解決措施。

【關(guān)鍵詞】

建筑工程；招投標(biāo)；合同；工程造價；管理

淺談建筑工程招投標(biāo)與合同管理

1.引言

隨著我國加入世貿(mào)組織，大家都能認(rèn)同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關(guān)法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理中還存在這一些問題。

2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評價招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。

3.投招標(biāo)的合同管理中所存在的問題及原因

3.1投招標(biāo)的合同管理中所存在的問題

當(dāng)下，我國的相關(guān)工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施工資格審查控制也不到位。有很多還不具備投標(biāo)資格的或無獨立施工能力的單位中標(biāo)。這種違反建筑工程招投標(biāo)的做法隨處可見，是當(dāng)前建筑工程建設(shè)模式的一大弊病，其最大的害處就是直接影響建筑工程的施工質(zhì)量。違規(guī)的投標(biāo)審批和規(guī)避招標(biāo)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇，總承包施工單位界限不清，對分包管理不嚴(yán)，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象極其普遍，有的已經(jīng)到了會嚴(yán)重危害到建筑產(chǎn)業(yè)市場的局面，或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接把建筑施工單位直接分派給指定的建筑施工單位，有的建設(shè)單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面不熟悉，這就造成了我國建筑工程市場標(biāo)底不準(zhǔn)確、頻繁變更的局面，嚴(yán)重的影響建筑企業(yè)招投標(biāo)文件的公正性。最近幾年，在我國時常有建筑工程企業(yè)泄露標(biāo)底、串標(biāo)等事件的發(fā)生，與此同時，有很多的施工單位為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報價甚至虧損致使投標(biāo)書編制不完善。

3.2投招標(biāo)的合同管理中問題出現(xiàn)的原因

這些問題發(fā)生的主要原因出現(xiàn)在以下幾個方面:（1）缺乏合同意識，法律觀念淡薄。許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏，缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念，并且對于政府的管理工作不積極地配合，導(dǎo)致工作往往陷入僵局。

（2）監(jiān)管意識淡薄，管理措施疏松。政府的監(jiān)督管理部門對于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識都極其淡薄，不僅如此，政府的監(jiān)管部門具體的監(jiān)督、管理、制約的措施也落后，所以，對于在合同管理中出現(xiàn)的一些問題，不能有效地、及實地進(jìn)行公平公開公正的處理。同時，有些政府相關(guān)部門對于招標(biāo)文件的管理把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致其中的很多條款并不完善，這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。

（3）建筑工程有不法中介的參與與運(yùn)作。市場上常常出現(xiàn)這樣的狀況：有投標(biāo)單位必須通過工程的中介才能與業(yè)主進(jìn)行接洽，一旦失去了與中介的聯(lián)絡(luò)，也就失去了獲得有價值的信息的渠道，所以，投標(biāo)單位無法準(zhǔn)備出令發(fā)包商滿意的標(biāo)書，結(jié)果也就是無法中標(biāo)。通常情況下，這些神通廣大無所不能的中介基本是與招標(biāo)單位或其部門有利益關(guān)系的至親或者好友，應(yīng)該加以合法的管理，讓這些不法中介退出參與投招標(biāo)的工作。

4.對于投招標(biāo)與合同管理中存在的問題的解決方法

（1）要健全管理機(jī)制，注意落實實際行動。招標(biāo)與投標(biāo)以及合同管理制度都是保護(hù)競爭，所以，要努力防止不正當(dāng)?shù)母偁幍漠a(chǎn)生，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，努力實現(xiàn)管理的一體化，監(jiān)理處一個現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開放的社會主義建筑市場的經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用科學(xué)的管理手段，貫穿于整個建筑市場的交易過程之中，促使其形成一個相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)的結(jié)合體。（2）要建立并且完善市場中合同管理的組織，努力提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。對于涉及到合同管理工作的相關(guān)人員，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，要堅決落實持證上崗的制度，避免其工作人員對于業(yè)務(wù)不熟練、對于法規(guī)不熟悉的情況發(fā)生，以免造成工作上的疏漏與錯誤。（3）大力宣傳在建筑工程承發(fā)包進(jìn)行交易時必須遵守的法律法規(guī)以及管理辦法，讓交易的雙方都能明確自己的權(quán)利與義務(wù)，真正做到知法懂法，為規(guī)范市場的營運(yùn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。

（4）依法加強(qiáng)對于建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督與管理，規(guī)范其市場交易行為，確保簽訂合同的真實、合法、有效等性質(zhì)，促進(jìn)招標(biāo)工作的發(fā)展。強(qiáng)化合同的簽訂和履行的監(jiān)督管理工作，不僅是市場發(fā)展的需要，也是維護(hù)社會主義市場秩序的重要手段之一。認(rèn)真把握以及正確處理二者相輔相成的關(guān)系，從維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，進(jìn)一步完善規(guī)范市場監(jiān)管的機(jī)制，是做好管理工作的重要任務(wù)。

5.合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用

（1）招標(biāo)投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用認(rèn)識不足，招投標(biāo)科只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。

（2）合同審查的必要性 前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進(jìn)行合同季檢時發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴(yán)重問題，對維護(hù)建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費(fèi)和損失。

（3）正確處理招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

6.招投標(biāo)與合同管理在實際工作中的運(yùn)用

6.1加強(qiáng)對招標(biāo)文件的理解

招標(biāo)文件中的有關(guān)條款是要約邀請方向投標(biāo)方提出的具備主要條件的合同草案，通過學(xué)習(xí)和深入理解招投標(biāo)文件，可以對簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個基本的了解。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑市場還是賣方市場，業(yè)主為用較小的投資換來最大的經(jīng)濟(jì)利益，勢必在招標(biāo)文件中反映出代表自己意志，因此加強(qiáng)對招標(biāo)文件的理解，及時制定相應(yīng)的措施，對提高投標(biāo)人的合同風(fēng)險防范能力是相當(dāng)重要的。

6.2 招投標(biāo)階段中的合同管理工作

（1）市場開發(fā)階段通過市場調(diào)查收集工程招標(biāo)信息，在綜合分析工程的特點、自己的實力、承包市場的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標(biāo)方向。

（2）參與招標(biāo)活動的全過程，配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場勘察，在開標(biāo)會上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用。（3）評標(biāo)和決標(biāo)階段業(yè)主通過評審委員會初步評選出最有可能被接受的幾家承包商，以個別邀請的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標(biāo)者。收到中標(biāo)函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。7.結(jié)語

當(dāng)下，我國建筑工程招投標(biāo)活動存在著許多的不規(guī)范問題，這也逐漸引起了人們的重視，工程招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件下作為工程承發(fā)包的主要形式，在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，針對目前國內(nèi)建筑工程招投標(biāo)的問題，我們應(yīng)該積極采取合同管理的方法來解決我國建筑工程市場存在的一些不合理、不科學(xué)的問題，以保證我國建筑工程健康、可持續(xù)的發(fā)展。綜上所述，合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動具有十分重要的現(xiàn)實意義。

第二篇：招投標(biāo)與合同管理論文

中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院土木工程系08級工程管理專業(yè)論文

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理常見問題分析及對策

摘要：為確保工程建設(shè)項目公平、有序進(jìn)行，就要對建設(shè)項目進(jìn)行招投標(biāo)；為確保建筑合同的權(quán)威性、有效性和約束性，就要進(jìn)行合同管理工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國國內(nèi)建筑行業(yè)未來發(fā)展趨勢無疑是更加規(guī)范化、公平化和國際化的。在發(fā)展過程中，如何平穩(wěn)而有效地處理招投標(biāo)工作和合同管理工作所遇到的問題就成了當(dāng)務(wù)之急。本文對我國建筑行業(yè)中常見的諸如：宏觀管理體制不完善、法律法規(guī)執(zhí)行不力、行業(yè)門檻低和經(jīng)驗不足等現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 合同管理 問題分析 建議

中國加入WTO已十年。這段時間里，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，隨之而來的城市建設(shè)，也大大催生了建筑行業(yè)如火如荼的發(fā)展行情。一種制度，若是沒有足夠長的時間使其自我完善，那么不論它生長的多么旺盛、巨大，都會存在很大的缺陷和漏洞，亟需補(bǔ)救。

1、招投標(biāo)常見的問題

1.1法律法規(guī)的解讀

招投標(biāo)法和合同管理各有其單獨的法律條文。法律條文的過多，有時易形成“深文刻法”現(xiàn)象，即除了法律專業(yè)人士之外，一般人對其并不了解或一知半解——建筑法亦存在此種問題——某些非法律專業(yè)的工程界人士對法律條文解讀不徹底乃至錯誤等，從而對工程產(chǎn)生不必要的麻煩。例如：

《中華人民共和國招投標(biāo)法》（以下簡稱《招投標(biāo)法》）規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之前，可以補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分①。

《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)規(guī)定：要約到達(dá)受要約人時生效②。當(dāng)要約到達(dá)受要約人時，投標(biāo)文件已生效，又如何再進(jìn)行補(bǔ)充、修改、甚至撤回呢?③ 這兩段法律正確的解讀應(yīng)當(dāng)是：所謂的“要約”是指內(nèi)容“具體而確定”的文件。當(dāng)．．

標(biāo)書可以“補(bǔ)充、修改、或撤回”時，它自然是一個不確定的文件，所以此時的標(biāo)書算不得“要約”。

按以上解讀，就可知其實法律條文在現(xiàn)有情況下已經(jīng)是較完全的了，欠缺的僅僅是專業(yè)的解讀。

1.2管理結(jié)構(gòu)的不合理以及執(zhí)行力的不足

1.2.1建筑工程招投標(biāo)和專業(yè)工程招投標(biāo)的重復(fù)、沖突

建筑工程招投標(biāo)和專業(yè)工程招投標(biāo)，分屬各省建設(shè)主管單位和各專業(yè)部委設(shè)立的工程 1

招投標(biāo)機(jī)構(gòu)主管④。由于這兩個部門各有屬于自己的一套招投標(biāo)管理規(guī)定，所以無形中就將國內(nèi)的建筑行業(yè)分成了建筑工程行業(yè)和專業(yè)工程行業(yè)。這樣的設(shè)置最主要會導(dǎo)致：一是，推諉扯皮。遇到問題相互踢皮球，不愿承擔(dān)責(zé)任，長此以往便降低了規(guī)章制度的執(zhí)行力；二是，一事二主。由于兩個部門都有屬于自己的管理條例，所以在某種程度上可以說出現(xiàn)嚴(yán)重的職能重疊，同樣一件事情會有兩個相左的處理辦法，法律條文的權(quán)威性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。

1.2.2管理者或明或暗的插手

由于中國的“官本位”思想歷史悠久，所以少部分思想覺悟有差的實權(quán)領(lǐng)導(dǎo)可以說成為當(dāng)?shù)氐摹巴粱实邸保坏兿嗖迨终袠?biāo)工作，而且越權(quán)包辦工程招投標(biāo)。除此之外，有些地方盛行地方保護(hù)主義，排外思想嚴(yán)重，擾亂市場紀(jì)律，破壞公平、公正的競爭。

更有甚者，有些地方的建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職，既是行業(yè)管理者，又是企業(yè)負(fù)責(zé)人，自寫自唱，完全成為行業(yè)內(nèi)一霸。

1.3施工方的違規(guī)行為

1.3.1惡意壓價

由于我國現(xiàn)行的中標(biāo)辦法是無標(biāo)底招標(biāo)中的最低價中標(biāo)法，此方法的推行一是為了和國際接軌；二是為節(jié)約資金。但某些施工方為了中標(biāo)，不顧實際情況惡意壓低價格。雖然中了標(biāo)，但最后往往是和建設(shè)單位進(jìn)行扯皮，給多少錢干多少活，甚至最后根本不能完成工程。

1.3.2向領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員行賄

有些建筑單位想盡辦法賄賂招標(biāo)管理人員。財、色、名、食無所不用其極。只為獲得內(nèi)幕消息，以便最后中標(biāo)。

1.3.3建筑行業(yè)內(nèi)部一些約定俗成的陋規(guī)

一是，某些企業(yè)私下商議好一人一次。集體參投后不論是誰中標(biāo)，最后都會讓給當(dāng)下輪到的那家企業(yè)；二是，有的企業(yè)經(jīng)過上下打點，已經(jīng)被內(nèi)定為中標(biāo)單位，然后該企業(yè)再找來其他一些公司做陪襯，走完整個招標(biāo)環(huán)節(jié)的“過場”，最后中標(biāo)。三是，用分成、轉(zhuǎn)包等好處拉攏其他企業(yè)前來作陪襯，最后獲得中標(biāo)。四是，一家企業(yè)打四個牌子，實際中標(biāo)的都是同一個人。五是，某些資質(zhì)不夠的企業(yè)“借用”大企業(yè)的名號，中標(biāo)后給予對方一定的“感謝”。等等。

1.4招標(biāo)方的違規(guī)行為

1.4.1刻意跳過招標(biāo)

《招投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中和人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的的項目；

（二）??（條文以后的部分詳見《招投標(biāo)法》）

雖然法律已經(jīng)明文規(guī)定所有需要招標(biāo)的項目，但某些單位為了自己的利益挖空心思抵制招標(biāo)。從小處講，是擾亂建筑市場的秩序；從大處講，就是嚴(yán)重的違法行為。

1.4.2假中標(biāo)和分包

建設(shè)單位與施工企業(yè)有一定的關(guān)系，私下達(dá)成協(xié)議：一是，找來其他幾家企業(yè)作為“幫

手”，協(xié)助其中標(biāo)，完全是掩耳盜鈴；二是，將一個工程的單位項目或分項項目進(jìn)行分包。結(jié)果部分工程的承包企業(yè)和總承包企業(yè)間溝通有障礙、工作無法銜接，最后對整個工程的質(zhì)量造成損害。

1.4.3對關(guān)系單位的網(wǎng)開三面

一是，有些投標(biāo)方明明具有很大優(yōu)勢和很強(qiáng)競爭力，但建筑單位在資質(zhì)審查環(huán)節(jié)采取一些手段、利用一些不知所謂的借口將其排除，以保證關(guān)系單位的順利中標(biāo)；二是，根據(jù)關(guān)系單位的實際情況來設(shè)定評定標(biāo)準(zhǔn)，同時想辦法為關(guān)系企業(yè)加分，以保證其最后中標(biāo)；三是，幫助關(guān)系單位“假投標(biāo)”⑤。

1.4.4不合理壓價

有些建筑單位不顧實際情況，一味追求壓低價格。施工方為了不虧本，于是偷工減料，最后導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重不合格。對建筑單位本身和施工方的名譽(yù)都造成了很大損害。

1.4.5其它

建筑單位因為某些原因，在資金不到位的情況下就要求施工單位墊資開工。最后往往形成“三角債”，嚴(yán)重時，施工方甚至無法支付施工人員工資，為社會治安的穩(wěn)定帶來隱患。

有的建筑單位請來的評標(biāo)人員魚目混珠，最后導(dǎo)致某些企業(yè)濫竽充數(shù)，嚴(yán)重影響評標(biāo)質(zhì)量。

2、合同管理中的一些問題

建設(shè)工程是一個極為復(fù)雜的社會生產(chǎn)過程，它可以分為不同的建設(shè)階段，每一階段根據(jù)其建設(shè)內(nèi)容的不同，參與的主體也不盡相同⑥。建設(shè)工程合同，無疑是規(guī)范建筑活動的有力工具。目前合同管理已經(jīng)成為工程項目管理的一個重要部分，也已大大超越了紙面上的合同條款及條款中的內(nèi)容，它已覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、爭議解決、風(fēng)險管理、索賠及信息管理等多個方面⑦。

建設(shè)工程由于耗資較大、涉及面廣、主題差異性大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，而導(dǎo)致所訂立合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。總體上來說，合同管理常見問題主要包括以下幾個方面：

2.1合同擬定時的一些錯誤

2.1.1合同中甲乙雙方的確定

若要一份合同成立，那么合同的利益相關(guān)主體就必須是明確的。《合同法》第二條明確表示“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議??”

因此可見，一個合格的主體必須是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或是其他組織。當(dāng)合同簽訂時，首先要保證合同的主體雙方合格。其次要保證合同主體雙方的權(quán)利義務(wù)相對等，譬如：甲方是自然人，乙方也必須是自然人，而不能由法人或其他組織代替。只有這樣，雙方再法律上所享受的權(quán)利義務(wù)相等，合同才具有公正性和合法性。

2.1.2合同內(nèi)容的確定

合同在編寫的過程中，應(yīng)當(dāng)面面俱到。遣詞用句一定不能有歧義、誤解。合同中雙方的主要責(zé)任應(yīng)當(dāng)明確而全面的表示出來。并應(yīng)當(dāng)明確注明違約后的賠償、處罰方式。

2.2因法律意識淡漠所導(dǎo)致的合同不規(guī)范

2.1.1黑白合同

有些建筑單位因為利益因素，想辦法就同一個項目簽訂好幾份不同工程金額的合同，施工中若是遇到經(jīng)濟(jì)問題，就根據(jù)這些“黑白胎合同”進(jìn)行推諉搪塞、互相扯皮，最后釀成經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.1.2回避責(zé)任、義務(wù)

有些建筑單位為了回避資方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，故意使用自制的合同文本來簽訂合同。這些合同文本都是責(zé)任模棱兩可，甚至避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險⑧。

2.1.3不合法的合同

有些合同本身就是為了不合法利益的獲取而簽訂的，所以根本不受法律保護(hù)。

3、解決問題的一些建議

3.1招投標(biāo)常見問題的處理

3.1.1進(jìn)一步完善招投標(biāo)規(guī)則，使其唯變所適

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條明確規(guī)定：招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、公正和誠實信用的原則。由于我國建筑市場發(fā)展時間不長，供求關(guān)系極度不平衡，所以雖然法律明文規(guī)定要“公開、公平、公正”的競爭，但招標(biāo)方在實際操作中往往會違反規(guī)定。要想規(guī)范市場就必須先規(guī)范處于強(qiáng)勢狀態(tài)的招標(biāo)方；而規(guī)范招標(biāo)方又必須先有合適的法律條文作準(zhǔn)繩。由于我國現(xiàn)下并沒有多少實際有效的手段約束、控制招標(biāo)方的行為，所以第一，要提倡職業(yè)道德的建設(shè)；第二，要逐步健全法律條文，使其符合我國國情和市場現(xiàn)狀。

3.1.2加強(qiáng)對招投標(biāo)活動進(jìn)行平臺的管理

以法律作保障、以輿論做監(jiān)督，建立一個公開、公正、公平的招投標(biāo)競爭平臺。第一，要保證第三方勢力不會插手其中。可以借鑒紀(jì)委異地調(diào)查的經(jīng)驗，將本地的招投標(biāo)活動隨機(jī)選定移動至外地舉行，并加強(qiáng)其保密性；第二，加強(qiáng)資質(zhì)篩選過程的力度，引進(jìn)輿論公開監(jiān)督制度，將濫竽充數(shù)或魚目混珠的現(xiàn)象遏制在競爭平臺之外。

3.1.3規(guī)范評、定標(biāo)工作

對評標(biāo)的專家資質(zhì)加強(qiáng)審核力度；對評標(biāo)過程進(jìn)行“透明化”管理；為評定工作引入國家強(qiáng)力機(jī)構(gòu)的保護(hù)；將整個工作過程全部納入輿論的監(jiān)察之下；可以借鑒高考評卷制度的經(jīng)驗。

3.2合同管理常見問題的處理方法

3.2.1。規(guī)范管理人員

合同管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識⑨。因此，提高提高合同管理人員的素質(zhì)就變成了一件非常重要的工作。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》的合同管理專人員從事合同管理工作，并應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)。

3.2.2不斷完善相關(guān)工作的法律條文，加大執(zhí)行力度

我國的《合同法》相對來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)部門應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情和市場現(xiàn)狀，制定出專

門的細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，就建筑合同本身量體裁衣，將其每一個細(xì)節(jié)都納入量化管理中。在履行階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位、單元工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進(jìn)行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同⑩;并引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實施力度和有效性。

3.2.3普及專業(yè)法律知識，加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)

統(tǒng)一組織合同管理法律知識的學(xué)習(xí)和考試，灌輸自動履行合約的思想。同時加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的道德建設(shè)，除宣傳提倡誠信之外，還應(yīng)著相關(guān)部門建立誠信檔案，定期懲劣獎優(yōu)，實現(xiàn)誠信具量化。

參考文獻(xiàn)：

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[10] 孫積祿．新合同法難點、熱點、疑點實務(wù)操作指南叢書[M]．北

京：中國人民公安大學(xué)出版社，2000

作者簡介：

第三篇：招投標(biāo)與合同管理論文(精)

《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管 理》 課程論文

論文題目： 建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理常見問題分析及對策 專 業(yè)： 工程管理 年 級： 08級 姓 名： 孫夢 學(xué) 號： 120080306005 成 績：

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理常見問題分析及對策 摘 要

本文討論了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，分析了合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用，并對建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理中常見的幾個問題做出分析以及采取相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)、合同管理、問題、對策

緒論：近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項目中建設(shè)工程招投標(biāo)合同是工程實施階段約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準(zhǔn)則。隨著我國加入世貿(mào)組織，大家都能認(rèn)同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關(guān)法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理中還存在這一些問題。

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

（一）、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個人通過招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項目的勘察。設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競爭的方式承接。其最突出的優(yōu)點，是將競爭機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度的實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運(yùn)作程序和監(jiān)管機(jī)制，有力的保證了競爭過程的公正和交易安全。

（二）、合同管理工作

承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)的合同管理工作。

（三）、招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評價招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只

有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。

二、合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用

（一）、招標(biāo)投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用認(rèn)識不足，招投標(biāo)科只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作

上的被動。

（二）、合同審查的必要性

前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進(jìn)行合同季檢時發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴(yán)重問題，對維護(hù)建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費(fèi)和損失。

（三）、正確處理招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

三、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個問題

近年來, 隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展, 國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺, 工程建設(shè)的“四項制度”真正推行開來, 各地在這方面的探索實踐都積累了不少經(jīng)驗, 但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割 的兩大部分, 但實際操作中, 往往是分離的, 主要表現(xiàn)在以下幾方面:

（一）、招標(biāo)文件背離示范文本

招標(biāo)文件是中標(biāo)單位施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費(fèi)；提高工程質(zhì)量等級，不計工程質(zhì)量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風(fēng)險包干費(fèi)，甚至設(shè)置復(fù)雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同或（招標(biāo)文件）與國家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大困難。

（二）合同中得語句歧義

由于建設(shè)工程承發(fā)包合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、錯誤、兩義性問題常常難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，施工單位應(yīng)對施工合同的理解負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)主動為合同文件起草，應(yīng)對合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對施工合同不加細(xì)致研究，最終與招標(biāo)投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式；或因與建設(shè)單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和兩義性語句大量出現(xiàn)；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。另一方面，施工企業(yè)常常在合同簽署上過分遷就建設(shè)單位，不計成本，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或低于建設(shè)成本承包工程，使得工程質(zhì)量無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約率低。

（三）、招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān), 承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān), 造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。

在承包合同實施過程中, 一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作, 不熟悉招標(biāo)文件和合同, 在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色, 只能邊上崗邊學(xué)習(xí);另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不參與合同管理, 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制, 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗, 招標(biāo)文件的編制水平很難提

高, 如果合同不準(zhǔn)確、不全面, 會給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù), 合同不完善, 執(zhí)

行起來隨意性大, 給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后, 工程實際與原來招標(biāo)文件合同已大相徑庭, 違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時的初衷, 損害了招標(biāo)人的利益。

（四）、項目法人對招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項目法人單位的人員素質(zhì)不高, 對當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠, 難以勝任項目法人的職責(zé)要求, 影響對工程建設(shè)過程各階段的管理。

四、對策

（一）、合同管理與招投標(biāo)配合

1、參與招標(biāo)文件的審查

配合招投標(biāo)共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，這也是《建設(shè)工程施工合同管理辦法》和《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》賦予招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)之一。

2、參與招標(biāo)活動的全過程

配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場勘察，在開標(biāo)會上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用。

3、參與招投標(biāo)項目的后期管理

配合好招投標(biāo)項目的回訪工作，可以征求承發(fā)包雙方對我們履行政府監(jiān)督職能的意見．還可以督促雙方履行合同義務(wù)，鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果。在回訪過程中．要依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書等資料，對工程進(jìn)行合同履約檢查建立考核制度，及時進(jìn)行調(diào)解、處理合同履行中出現(xiàn)的糾紛，強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要，合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設(shè)項目招標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)的參考資料，以此將投標(biāo)企業(yè)引人市場競爭機(jī)制，使其樹立以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展的意識，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，以此推動招投標(biāo)工作的開展，逐步提高招投標(biāo)工作水平。

綜上所述，合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動具有十分重要的現(xiàn)實意義。

中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院土木工程系 08 級工程管理專業(yè)論文 參考文獻(xiàn)

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5、陳正.涂群嵐.建筑工程招投標(biāo)與合同管理實務(wù).2006 5 中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院土木工程系 08 級工程管理專業(yè)論文 作者簡介 孫夢，女，漢族，出生于 1989 年，就讀于工程礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院，本科，本論文主要研 究建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系以及常見問題分析及對策。6

第四篇：工程招投標(biāo)與合同管理論文

【摘要】目前，我國公路建設(shè)已經(jīng)初步形成了一定的行業(yè)規(guī)模，建立起比較完善的公路建設(shè)法制體系，而在公路建設(shè)中招投標(biāo)越來越凸顯出其重要作用，招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包,以及服務(wù)項目的采購與提供時,所采用的一種交易方式。我們將從建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析開始，詳細(xì)闡述招投標(biāo)在公路建設(shè)工程中的作用及現(xiàn)存問題，通過一系列數(shù)據(jù)分析模式，提出公路建設(shè)工程招投標(biāo)的發(fā)展執(zhí)行報告。

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)工程，招投標(biāo)，合理低價法

【正文】公路工程招標(biāo)指招標(biāo)人用招標(biāo)文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有興趣參與競爭的投標(biāo)人,讓他們按規(guī)定條件提出實施計劃和價格,然后通過評審比較選出信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、報價合理的可信賴施工單位,以合同形式委托其完成。各投標(biāo)人依據(jù)自身能力和管理水平,按照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求投標(biāo),爭取獲得實施資格。招投標(biāo)的特點是,單一的買方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價格為主的標(biāo)的,約請若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競爭,買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議,隨后按合同實現(xiàn)標(biāo)的。一：建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

我國加入WTO以后,工程建設(shè)市場將逐步的全面向國外開放,國內(nèi)企業(yè)將面臨與狼共舞的時代,以傳統(tǒng)普通建筑工程項目為主正逐步轉(zhuǎn)向以高附加值、高技術(shù)含量和綜合型建設(shè)項目為主的市場格局,施工單位逐步由勞動密集型向技術(shù)資本密集型轉(zhuǎn)變。工程建設(shè)項目的運(yùn)作模式將逐步與國際慣例接軌。

自2000年《中華人民共和國招投標(biāo)法》實施以來,一些省市和部委陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策和規(guī)定。我國招投標(biāo)市場逐步規(guī)范,促使招投標(biāo)市場的準(zhǔn)入更加合理有序,使招投標(biāo)工作更加合法、公開、公平公正,誠信度增加,公開招投標(biāo)的比例明顯提高,糧庫、棉庫、公路、水利等項目公開招標(biāo)比例達(dá)75%以上,參加建設(shè)單位的資質(zhì)水平普遍較高、實力較強(qiáng)。業(yè)主和承包商均加大了招投標(biāo)管理力度,在很大程度上保護(hù)了國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。對于一個完整的建設(shè)工程招投標(biāo)來說，正規(guī)的程序主要包括：

1、由招標(biāo)辦對招標(biāo)單位資格和招標(biāo)工程的條件進(jìn)行審核；

2、編制招標(biāo)文件；

3、發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)信息；

4、招標(biāo)辦對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，并向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料；

5、招標(biāo)單位邀請投標(biāo)企業(yè)踏勘工程現(xiàn)場，并召開招標(biāo)答疑會，介紹招標(biāo)文件，解答投標(biāo)企業(yè)提出的問題，形成書面紀(jì)要；

6、編制標(biāo)底；

7、招標(biāo)辦受理投標(biāo)企業(yè)密封報送的標(biāo)書；

8、審定標(biāo)底：

9、建立評標(biāo)工作小組；

10、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。確定中標(biāo)企業(yè)，發(fā)出中標(biāo)通知書；

11、建設(shè)單位與中標(biāo)企業(yè)依法簽訂承包合同。

二：公路建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

1.基本定義

基本建設(shè)：是指固定資產(chǎn)的建筑、添置和安裝活動，是國民經(jīng)濟(jì)各部門為了擴(kuò)大再生產(chǎn)而進(jìn)行的增加固定資產(chǎn)的建設(shè)工作。公路基本建設(shè)：是指有關(guān)公路固定資產(chǎn)的建筑、購置、安裝活動，以及與其相關(guān)的諸如勘察設(shè)計和征用土地等工作。

（1）公路工程基本建設(shè)的投資形式

“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動發(fā)展”的投資、融資體制。

（2）公路建設(shè)各方

項目法人（建設(shè)單位、雇主、業(yè)主）

指依法組建，負(fù)責(zé)執(zhí)行本項目投資計劃，享有項目建設(shè)管理權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的法人；在合同中是發(fā)包方（采購方、委托方、甲方）。

從業(yè)單位

包括公路勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗、檢測、咨詢單位以及提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)（如金融、監(jiān)督、顧問、保險、材料的供貨商等單位）；在合同中是 承包方（受托方、乙方）。

（3）公路建設(shè)各方的資格（資質(zhì)）等級

項目法人資格等級：甲級、乙級

從業(yè)單位資質(zhì)等級：包括建筑施工企業(yè)資質(zhì)和監(jiān)理、試驗、檢測、咨詢單位資質(zhì)以及設(shè)計單位資質(zhì)，其中建筑施工企業(yè)資質(zhì)包括施工總承包、專業(yè)總承包和勞務(wù)分包，施工總承包包括特級、一級、二級、三級，專業(yè)承包括橋梁工程專業(yè)承包（一、二級）、隧道工程專業(yè)承包（一、二級）、路面工程專業(yè)承包（一、二、三級）、路基工程專業(yè)承包（一、二、三級）；監(jiān)理、試驗、檢測、咨詢單位資質(zhì)等級分為：甲、乙、丙；設(shè)計單位資質(zhì)等級分為：甲、乙、丙、丁。

（4）公路建設(shè)中承包商與分包商的關(guān)系形式如下：

2：公路建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)存現(xiàn)狀

多年來，公路建設(shè)招投標(biāo)市場通過培育和和實踐，已經(jīng)確立了公平、公正、客觀、準(zhǔn)確的評標(biāo)原則。在投標(biāo)文件中，技術(shù)方面需要說明技術(shù)能力、財務(wù)能力、管理水平和信譽(yù)程度，商務(wù)方面需要報價總金額、工程量清單、單價構(gòu)成分析等。投標(biāo)報價現(xiàn)已有一套完整的計價方法和可遵循的規(guī)律，我們需要從掌握施工要求、計量支付內(nèi)容、合理選用定額、準(zhǔn)確計算工程量入手，通過費(fèi)率、引用分析和調(diào)整，才能計算合適的投標(biāo)報價。隨著我國近幾年招投標(biāo)制度的完善與推進(jìn)，對提高公路建設(shè)市場的規(guī)范性、完善投資控制、節(jié)省開支、提高施工企業(yè)的管理水平，起到了促進(jìn)作用。

（1）公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法

公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法可以使用合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

合理低價法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價進(jìn)行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

最低評標(biāo)價法，是指按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價不低于成本價的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報價，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人。

公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價法。使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用最低評標(biāo)價法。

（2）現(xiàn)存問題

?對施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán),管理不力。

有的地方不具備投標(biāo)資格的無獨立資質(zhì)的二級法人也參加招標(biāo),導(dǎo)致一些虛報資質(zhì)等級的掛靠企業(yè)中標(biāo)。這種“高資質(zhì)投標(biāo),低資質(zhì)進(jìn)場,無資質(zhì)施工”違反基建程序的做法在很多地方都有,是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大漏洞,直接影響工程的質(zhì)量。

?標(biāo)段劃分過小

一般公路工程施工標(biāo)段的劃分應(yīng)根據(jù)工程的技術(shù)特點、承包隊伍的狀況(機(jī)械化程度)及行政區(qū)域情況等因素來確定。面向大型工程承包單位招標(biāo)時,標(biāo)段可以很大;面向小型的專業(yè)化施工隊伍招標(biāo)時,標(biāo)段可以劃得較小。但標(biāo)段劃分太小時,會使施工成本增加,施工干擾增多,業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加,這對工程的投資控制是不利的,因此還要考慮對工程施工有利的原則。

?違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo),工程監(jiān)管不到位

有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位,對分包管理不嚴(yán),界限不清,在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程,層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。

?地區(qū)和部門壟斷,統(tǒng)一開放的市場還未形成有些地方特別是在縣一級,公路等專業(yè)工程項目還未能完全進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo);或出于地方保護(hù)主義目的,對已中標(biāo)企業(yè)硬性供應(yīng)原材料,這是與《招投標(biāo)法》相悖的。

?投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán),運(yùn)作機(jī)制有待完善

有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才,對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面不熟悉,評標(biāo)細(xì)則不全面,招標(biāo)文件較粗糙,特別是工程量清單與實際出入較大,導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確,變更較多,影響招投標(biāo)文件的公正性。除此以外，由于監(jiān)督機(jī)制不健全,泄露標(biāo)底、串標(biāo)等時有發(fā)生;或者投標(biāo)單位太少,沒有競爭性;評標(biāo)辦法不完善;同時施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的,有意壓低報價,或者采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo),致使投標(biāo)書編制不完善。

?承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象

有些建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄接受“回扣”,對按國家規(guī)定應(yīng)實行公開招投標(biāo)的項目,進(jìn)行指定招標(biāo)或議標(biāo),搞“暗箱”操作,選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進(jìn)行施工。這是工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中失職、贖職行為,與招投標(biāo)的合法、平等原則相悖。

三:公路建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)展趨勢

（1）招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化,招標(biāo)程序不斷規(guī)范,必須招標(biāo)和必須公開

招標(biāo)范圍得到了明確,招標(biāo)覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸,工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。

（2）在公路建設(shè)招投標(biāo)中，將進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量。這主要包括：

?將資格預(yù)審的范圍擴(kuò)大，擴(kuò)大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是

了解承包商的信用水平，以及項目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)和近幾年所承擔(dān)的工程

?要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)，這些技術(shù)不僅可以提供一些核心機(jī)密，還

要有相應(yīng)的專業(yè)證書，并預(yù)計承包商可要降低費(fèi)用的水平。

（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評委專家?guī)?而建設(shè)工程交易中心則應(yīng)制定專業(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評委專家名冊,同時應(yīng)充分發(fā)揮評委專家名冊的作用,改變目前專家評委只進(jìn)行評標(biāo)的現(xiàn)狀,充分利用這一有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。

（4）公路建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范,功能齊全,手段多樣,質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場。除提供各種信息咨詢服務(wù)外,其主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正,確保進(jìn)場交易各方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)。

四：對中國公路工程招投標(biāo)的發(fā)展執(zhí)行報告

對公路建設(shè)招投標(biāo)一些不容忽視的問題,只有通過健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)活動來切實加以解決。否則,將嚴(yán)重影響公路建設(shè)市場秩序,影響公路行業(yè)的良好形象,影響公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）：加強(qiáng)招投標(biāo)制度的統(tǒng)一

各級交通主管部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，取消地方非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的行政審批、資質(zhì)驗證、注冊登記等手續(xù),取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件,確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（2）：加強(qiáng)對招標(biāo)人的管理,規(guī)范招標(biāo)代理行為

省交通主管部門要切實加強(qiáng)對招標(biāo)人的管理,嚴(yán)格實行項目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度,按照公開、公平、公正的原則,依法組織公路建設(shè)項目的招標(biāo)工作。或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得泄露與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料,與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤,并不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),要取消招標(biāo)代理資格。

（3）：深化資格預(yù)審力度

招標(biāo)人應(yīng)邀請評標(biāo)專家參加資格預(yù)審評審工作,保證資格預(yù)審工作的公平、公正和準(zhǔn)確,評標(biāo)專家的人數(shù)應(yīng)達(dá)到資格預(yù)審評審委員會人數(shù)的1/3以上。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息渠道收集申請資格預(yù)審單位的詳細(xì)情況,真正選擇能力強(qiáng)、信用好的單位通過資格預(yù)審。適當(dāng)增加通過資格預(yù)審的單位數(shù)量,防止?jié)撛谕稑?biāo)人圍標(biāo)或串通投標(biāo),但也要防止過度競爭和惡性競爭,通過資格預(yù)審的單位數(shù)量宜控制在8家~12家。

（4）：推行合理低價法

除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外,要推行合理低價法,鼓勵無標(biāo)底招標(biāo)。對技術(shù)含量較低、規(guī)模較小的工程也可采用最低評標(biāo)價法,但要通過適當(dāng)提高履約保證金的形式,防止低價搶標(biāo)。對隨意放棄中標(biāo)的投標(biāo)人,要沒收投標(biāo)保證金。

（5）：加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理,保證評標(biāo)的公正與公平

要加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理,每年組織一次(至少)評標(biāo)專家的培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的,不得擔(dān)任評標(biāo)專家。每年要對專家的評標(biāo)工作進(jìn)行綜合評價,對評價不合格的專家,取消其評標(biāo)專家資格。根據(jù)需要,補(bǔ)充符合資格要求的專家進(jìn)入專家?guī)臁υ谠u標(biāo)工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的,一經(jīng)查實,要取消評標(biāo)專家資格,并依法處理。

（6）：實行公告制度,提高招投標(biāo)活動透明度

依法必須招標(biāo)的公路建設(shè)項目的招標(biāo)公告,必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外,在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告,不得收取費(fèi)用。對非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動的,依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要公布招標(biāo)事項核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動等信息,及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息,以利于社會監(jiān)督。

（7）：加強(qiáng)監(jiān)督檢查,查處違法違規(guī)行為

加強(qiáng)監(jiān)督檢查,重點查處招投標(biāo)中的串通投標(biāo)、出借資質(zhì)、低價搶標(biāo)、暗箱操作、行賄受賄、地方保護(hù)、指定分包等違法違規(guī)行為。要加大對中標(biāo)人履約情況的監(jiān)督檢查力度,投標(biāo)承諾與施工過程脫節(jié)的按合同條款執(zhí)行。對嚴(yán)重違約或由于低價搶標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的施工單位,要依法處理,公開曝光,列入黑名單。依法受理、辦理、處理招投標(biāo)活動中的投訴舉報,追究有關(guān)責(zé)任單位及人員的責(zé)任。對主觀臆造事端、中傷他人的投訴,也要依法處理,以維護(hù)建設(shè)市場秩序,營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

五：總結(jié)

我國公路工程建設(shè)模式自建國以來,幾經(jīng)變革,自20世紀(jì)80年代迄今,由于推行社會主義市場經(jīng)濟(jì),公路建設(shè)投資渠道呈現(xiàn)出多元化格局,公路工程建設(shè)模式也更加靈活多樣,公路施工招投標(biāo)制及監(jiān)理制已逐漸成熟并穩(wěn)步推開,公路工程項目走向了市場。實行招投標(biāo)制度的意義在于通過招投標(biāo)引進(jìn)競爭機(jī)制,確保工程質(zhì)量,縮短建設(shè)工期,降低工程造價,提高投資效益,保護(hù)公平競爭,防止壟斷和地方保護(hù)主義現(xiàn)象,保護(hù)建設(shè)市場,減少建設(shè)市場的行政干預(yù),規(guī)范業(yè)主行為。

《招投標(biāo)法》自公布以來，已經(jīng)為我國和企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資節(jié)省了大量資金，既保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又實現(xiàn)了資源的合理配置，通過貫徹公平、公正、公開的原則，國家的社會利益和公開利益都得到了保護(hù)。總之，公路建設(shè)工程的招投標(biāo)是一項技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時也是社會關(guān)注的熱點問題，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、不斷探索招投標(biāo)管理的新方法，使我國的公路建設(shè)市場能夠健康有序地持續(xù)發(fā)展

第五篇：招投標(biāo)與合同管理

《招投標(biāo)與合同管理》練習(xí)題

一、單項選擇題

1、合同法律關(guān)系是指合同法律規(guī)范調(diào)整的當(dāng)事人在民事行為過程中形成的（C）關(guān)系。

A、債權(quán)人與債務(wù)人B、代理人與被代理人

C、權(quán)利與義務(wù)D、法人與自然人

2、邀請招標(biāo)的邀請對象的數(shù)目不應(yīng)少于（B）家。

A、2B、3C、5D、73、根據(jù)施工索賠的規(guī)定，可以認(rèn)為索賠是指（C）。

A、只限承包商向業(yè)主索賠B、業(yè)主無權(quán)向承包商索賠

C、業(yè)主與承包商之間的雙向索賠D、不包括承包商與分包商之間的索賠

4、合同爭議的解決順序為（A）。

A、和解—調(diào)解—仲裁—訴訟B、調(diào)解—和解—仲裁—訴訟

C、和解—調(diào)解—訴訟—仲裁D、調(diào)解—和解—訴訟—仲裁

5、監(jiān)理招標(biāo)主要是對監(jiān)理單位（B）的選擇。

A、報價B、能力C、監(jiān)理人員數(shù)量D、設(shè)備

6、下列各項中，（C）不屬于工程建設(shè)施工招標(biāo)應(yīng)具備的前提條件。

A、建設(shè)用地征用完畢，施工圖紙完成B、概算已經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)項目已正式列入計劃

C、招標(biāo)文件已經(jīng)編制好

D、建設(shè)資金、建材、設(shè)備來源已經(jīng)落實

7、施工合同的合同工期是判定承包人提前或延誤竣工的標(biāo)準(zhǔn)。訂立合同時約定的合同工期概念應(yīng)為，從（C）的日歷天數(shù)計算。

A、合同簽字日起按投標(biāo)文件中承諾

B、合同簽字日起按招標(biāo)文件中要求

C、合同約定的開工日起按投標(biāo)文件中承諾

D、合同約定的開工日起按招標(biāo)文件中要求

8、關(guān)于“工程師要求暫停施工的賠償與責(zé)任”的說法，錯誤的為（B）。

A、停工責(zé)任在發(fā)包人，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包商由此造成的損失，相應(yīng)順延工期

B、停工責(zé)任在承包人，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)順延工期

C、停工責(zé)任在承包人，因為工程師不及時做出答復(fù)，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任

D、停工責(zé)任在承包人，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延

9、材料采購在交貨清點數(shù)量時發(fā)現(xiàn)，交貨數(shù)量少于訂購的數(shù)量，但數(shù)量的短少在合同約定的允許磅差范圍內(nèi)，采購方應(yīng)（B）。

A、拒付貨款并索賠B、按照訂購數(shù)量及時付款

C、按照實際交貨數(shù)量及時付款D、待供貨方補(bǔ)足數(shù)量后再付

10、在工程施工中由于（B）原因?qū)е碌墓て谘诱`，承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

A、不可抗力B、承包方的設(shè)備損壞C、設(shè)計變更D、工程量變化

11、由于業(yè)主提供的設(shè)計圖紙錯誤導(dǎo)致分包工程返工，為此分包商向承包商提出索賠。承包商應(yīng)（B）。

A、因不屬于自己的原因拒絕索賠要求

B、認(rèn)為要求合理，先行支付后再向業(yè)主索要

C、不予支付，以自己的名義向工程師提交索賠報告

D、不予支付，以分包商的名義向工程師提交索賠報告

12、在工程建設(shè)監(jiān)理活動中，監(jiān)理單位是（A）。

A、業(yè)主的代理人B、業(yè)主的委托人

C、施工合同的當(dāng)事人D、絕對獨立的第三人

13、受招標(biāo)人的委托，代為從事招標(biāo)活動的中介組織是（C）。

A、建設(shè)單位B、施工單位C、招標(biāo)代理D、設(shè)計單位

14、合同價款可以有多種約定方式，其不包括（C）

A、固定價格合同B、可調(diào)整價格合同

C、固定價格加酬金合同D、成本加酬金合同

15、工程分包的說法錯誤的為（A）。

A、是違法的B、是從工程承包人承擔(dān)的工程中承包部分工程的行為

C、是允許的D、非發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包

16、施工合同通用條款規(guī)定，當(dāng)施工合同文件中出現(xiàn)含糊不清或不一致時，下列中解釋順序排列正確的為(D)。

A、專用條款、通用條款、中標(biāo)通知書、圖紙

B、中標(biāo)通知書、協(xié)議書、專用條款、通用條款

C、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、協(xié)議書、圖紙

D、中標(biāo)通知書、專用條款、通用條款、圖紙

二、多項選擇題

1、必須進(jìn)行招標(biāo)的項目包括（CDE）。

A、私人投資的高級別墅B、外國老板投資的基礎(chǔ)設(shè)施的項目

C、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的項目

D、全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

E、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

2、索賠按目的劃分包括（CE）。

A、綜合索賠B、單項索賠C、工期索賠

D、合同內(nèi)索賠E、費(fèi)用索賠

3、按照《施工合同文本》規(guī)定，在施工中由于（BDE）造成工期延誤，經(jīng)發(fā)包人代表確認(rèn)，竣工日期可以順延。

A、承包人未能及時調(diào)配施工機(jī)械B、發(fā)生不可抗力

C、雨季天數(shù)增多D、工程量變化和設(shè)計變更

E、一周內(nèi)非承包人原因停電、停水、停氣等造成停工累計超過8 小時

4、《施工合同文本》規(guī)定，對于在施工中發(fā)生不可抗力，（CE）發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

A、工程本身的損害B、發(fā)包人人員傷亡

C、造成承包人設(shè)備、機(jī)械的損壞及停工損失D、所需清理修復(fù)工作

E、承包人人員傷亡

5、招標(biāo)人具備自行招標(biāo)的能力表現(xiàn)為（BCE）。

A、必須是法人組織B、有編制招標(biāo)文件的能力

C、有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力D、招標(biāo)人的資格經(jīng)主管部門批準(zhǔn)

E、有組織評標(biāo)定標(biāo)的能力

6、被宣布為廢標(biāo)的投標(biāo)書包括（ABDE）。

A、投標(biāo)書未按招標(biāo)文件中規(guī)定封標(biāo)B、逾期送達(dá)的標(biāo)書

C、加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書

D、未按招標(biāo)文件的內(nèi)容好要求編寫、內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)的標(biāo)書

E、投標(biāo)人不參加開標(biāo)會議的標(biāo)書

7、施工合同文件中的說法中，正確的有（BDE）。

A、當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，必須重新制定合同條款

B、在不違反法律和行政法規(guī)的前提下，當(dāng)事人可以通過協(xié)商變更施工合同的內(nèi)容

C、變更的協(xié)議或文件，效力與其他合同文件等同

D、簽署在后的協(xié)議或文件效力高于簽署在先的協(xié)議或文件

E、當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當(dāng)事人有不同理解時，應(yīng)按照合同爭議的解決方式處理

8、在施工合同中，(ABC)等工作應(yīng)由發(fā)包人完成。

A.土地征用和拆遷B.臨時用地、占道申報批準(zhǔn)手續(xù)

C.提供工程地質(zhì)報告D.保護(hù)施工現(xiàn)場地下管道和鄰近建筑物及構(gòu)筑物

E.提供相應(yīng)的工程進(jìn)度計劃及進(jìn)度統(tǒng)計報表

三、判斷題，正確的填“A”，錯誤的填“B”

（A）

1、中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書等簽訂工程承包合同。

（B）

2、投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以小寫金額為準(zhǔn)。

（A）

3、供貨方到現(xiàn)場的交貨日期，以采購方接收貨物時在貨單上簽收的日期為準(zhǔn)。

（A）

4、工程師收到承包人遞交的索賠報告和有關(guān)資料后，應(yīng)在28 天內(nèi)給予答復(fù)，否則視為對方索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。（B）

5、在承包商提出的費(fèi)用索賠中，是以實際損失為依據(jù)，因此其索賠金額均不應(yīng)包括利潤。

（A）

6、建設(shè)工程施工合同范本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件。

（B）

7、工程招標(biāo)必須采用公開招標(biāo)方式。

（A）

8、違約責(zé)任的表現(xiàn)形式包括不履行和不適當(dāng)履行。

（B）

9、工程師可以以口頭方式通知承包人推遲開工日期。

（A）

10、經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛時，雙方可以約定：請求仲裁或向法院起訴，二者只能選其一。

（A）

11、承包商沒按照規(guī)定時間提出索賠意向和索賠報告，則失去對該事件請求的索賠權(quán)利。

四、名詞解釋

1、工程承發(fā)包:建筑企業(yè)（承包商）作為承包方（稱乙方），建設(shè)單位（業(yè)主）作為發(fā)包人（稱乙方）

2、建筑市場：建筑產(chǎn)品承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場，一般稱作建筑市場或建筑工程市場。

3、建設(shè)工程招標(biāo)：是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競爭，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動。

4、暫定金額：業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定的一筆金額，用于將來工程上發(fā)生的一些意外開支。

5、施工索賠：合同履行中，合同當(dāng)事人一方非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苈男卸艿浇?jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害是，通過一定合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求。

6、資格預(yù)審：投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格預(yù)審。

7、生存型報價：克服生存危機(jī)為目標(biāo)，爭取中標(biāo)可以不考慮各種利益

五、簡答題

1、施工合同文件的組成及解釋順序是什么？

答：（1）合同協(xié)議書，（2）中標(biāo)通知書，（3）投標(biāo)書及其附件，（4）合同專用條款，（5）合同通用條款，（6）標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報價單或預(yù)算書。

2、建設(shè)工程合同的訂立應(yīng)遵循哪些基本原則？

答：1平等原則，2自愿原則，3公平原則，4誠實信用原則。

3、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容組成有哪些？

答：1投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表，2合同條款，3合同文件格式，4工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，5工程量清單，6投標(biāo)文件投標(biāo)函格式，7投標(biāo)文件商務(wù)部分格式，8投標(biāo)文件技術(shù)部分格式，9圖紙，10資格審查申請書部分。