第一篇：閱公路合同考前培訓(xùn)講義

合同理論

第一合部分——法律基礎(chǔ)知識

一、法律關(guān)系構(gòu)成的三個要素及其含義：

1、主體——指法律關(guān)系的當(dāng)事人，是權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)著。

2、客體——又稱標(biāo)的，是權(quán)利和義務(wù)共同所指的對象。

3、內(nèi)容——當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。例：單選題

1、公路工程施工承包合同的主體是（C）A 業(yè)主 B 承包商

C 業(yè)主和承包商

D 承包合同的主要條款

2、公路工程施工承包合同的客體是：（C）A.業(yè)主 B.承包商 C.標(biāo)的 D.合同條款

多選題

3、公路工程施工承包合同的主體是（ABC）A 業(yè)主 B 承包商

C 業(yè)主和承包商

D 承包合同的主要條款

是非題

4、公路工程施工承包合同的主體是業(yè)主（Ｘ）５、公路工程施工承包合同的主體是業(yè)主和承包商（Ｖ）

二、合同代理

1、代理的方式： 1）委托代理 2）法定代理 3）指定代理

2、代理的概念

代理人以被代理人的名義在授權(quán)范圍內(nèi)同第三人為意思表示或接受第三人意思表示，其法律后果由被代理人承擔(dān)的行為。

3、代理的法律特征：

1）代理是一種法律行為

2)代理人是以被代理人名義實施的民事法律行為（即代理人要以被代理人的名義進(jìn)行活動）3)代理人在授權(quán)范圍內(nèi)可以獨立表現(xiàn)自己意志 4)代理人在授權(quán)范圍內(nèi)的代理行為產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)

4、委托代理成立必須滿足的三個條件：

1）必須事先取得委托人的委托證明；（不一定是書面形式）

2）必須在授權(quán)范圍內(nèi)設(shè)立權(quán)利和義務(wù)； 3）必須以被代理人的名義設(shè)立權(quán)利和義務(wù)

5、無權(quán)代理 未經(jīng)授權(quán)的代理 越權(quán)代理

代理權(quán)終止后進(jìn)行的代理

6、無效代理

1）代理人以自己的名義同被代理人訂立合同； 2）代理人以被代理人的名義同自己代理的另一被代理人訂立合同

3）代理人與第三人串通訂立合同，損害被代理人的利益

7、對無權(quán)代理的追認(rèn)和拒絕

被代理人對無權(quán)代理行為有權(quán)追認(rèn)（認(rèn)可），追認(rèn)的有效期限為一個月，得到被代理人追認(rèn)的無權(quán)代理就成為有效代理；

被代理人對無權(quán)代理沒有給予追認(rèn)視為拒絕，得到拒絕的無權(quán)代理就成為無效代理，其代理的行為產(chǎn)生的法律后果由行為人負(fù)責(zé)，被代理人不承擔(dān)責(zé)任。

8、委托代理授權(quán)不明確的，由被代理人向第三人（相對人）承擔(dān)法律責(zé)任，代理人承擔(dān)連帶責(zé)任。

9、對無權(quán)代理，如果相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理有效

（此稱為表見代理）

三、法人的 概念

1、法人成立應(yīng)具備的條件 1）2）3）1）依法成立

2）有獨立支配的財產(chǎn)和經(jīng)費；

3）有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所； 4）能獨立承擔(dān)民事責(zé)任

2、法定代表人（法人代表）

四、合同的擔(dān)保

1、合同擔(dān)保的方式及主要特點：

1）定金（是一種對雙方都有約束的擔(dān)保方式；具有沒收和雙倍返還的特征）

2）保證（政府機關(guān)、從事公益性的法人單位及法人的分支機構(gòu)不能做保人）

3）抵押（抵押物可為動產(chǎn)和不動產(chǎn)，權(quán)利不能作抵押，抵押物控制權(quán)不產(chǎn)生轉(zhuǎn)移）

4）質(zhì)押（質(zhì)押只能是動產(chǎn)和某些權(quán)利，不動產(chǎn)不能質(zhì)押，質(zhì)物控制權(quán)發(fā)生

轉(zhuǎn)移）

5）留置（是唯一不需以合同形式約定的法定性權(quán)利）

2、施工合同中常見的擔(dān)保方式為： 1）勘察、設(shè)計合同——定金

2）施工承包合同——保證（常見形式為銀行履約保函）

第二部分 ——《合同法》

一、合同法對合同的定義： 合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事

權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

二、合同的訂立

1、合同訂立的形式：

1）書面形式 2）口頭形式 3）其他形式 法律規(guī)定或當(dāng)事人約定采用書面形式的應(yīng)采用書面形式（施工承包合同和

監(jiān)理服務(wù)合同規(guī)定采用書面形式）

2、合同訂立的方式： 要約——承諾的方式 1）要約的概念——希望和他人訂立合同的意思表示 2）要約的特征：（以此判斷是否構(gòu)成為要約）

a)內(nèi)容具體確定

b)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示的約束

3）要約的生效——要約到達(dá)受要約人時生效 4）要約撤回——要約生效前可以撤回

5）要約撤銷——要約生效后但受要約人未作出承諾前

6）要約失效：

a)拒絕要約的通知到達(dá)要約人 b)要約人依法撤銷要約

c)承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾（為新要約）d)受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更（為新要約）

7）要約邀請——希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示

合同法規(guī)定：寄送的價目表、拍賣公告、招標(biāo)廣告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請

8）承諾的概念——受要約人同意要約的意思表示（既接受要約）9)承諾的特征：

a)承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致

b)承諾應(yīng)當(dāng)由受要約人或其代理人向要約人作出

c)承諾應(yīng)當(dāng)在要約規(guī)定的期限內(nèi)到達(dá)要約人

3、合同內(nèi)容一般應(yīng)包括的條款：（參見合同法第十二條）

4、合同成立的條件：（合同關(guān)系生效）1）承諾生效時合同成立 2）當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)時人簽字或者蓋章時 生效 3）采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求

簽定確認(rèn)書。簽定確認(rèn)書時合同成立。4）采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已履

行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。

五、合同的效力

1、合同的生效的條件（合同內(nèi)容發(fā)生效力的條件）

1）依法成立的合同，自成立時生效；

2）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定；

3）附生效條件的合同，自條件成就時生效； 4）附生效期限的合同，自期限屆至?xí)r生效。

2、有效合同——依法訂立的合同，有效應(yīng)具備的要件為： 1）主體合格 2）內(nèi)容合法 3）代理有效

4）程序和形式合法

3、無效合同的五種情形：

1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益； 3）以合法形式掩蓋非法目的； 4）損害社會公共利益；

5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

4、可撤銷合同

1）因重大誤解訂立的； 2）在訂立合同時顯失公平的

3）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違反真實意思的情 況下訂立的合同

5、效力待定合同

1）無權(quán)代理、越權(quán)代理訂立的合同

2）限制行為能力人超越其行為能力訂立的合同 3）無處分權(quán)人處分他人財產(chǎn)

6、無效合同的確認(rèn)及其法律后果：

1）無效合同的最終確認(rèn)權(quán)歸法院或仲裁機構(gòu) 2）合同確認(rèn)為無效，則無效合同自始自終無效 3）法律后果為返還財產(chǎn)、賠償損失、追繳財產(chǎn)

7、可撤銷合同在撤銷前應(yīng)按有效對待，一旦被撤銷則等同于無效合同，撤銷權(quán)人應(yīng)在自知道或理應(yīng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使，利益受損害的

一方為擁有撤銷權(quán)。未經(jīng)當(dāng)事人請求，法院和仲裁機構(gòu)不能主動撤銷合同。

8、無效免責(zé)條款

提供格式化條款的一方如果免除自身責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要

權(quán)利的，該條款無效。

格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)作出不利于提供格式條款的一方的解釋，格式條款與非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

六、合同的履行

1、合同履行的原則 1）全面履行原則 2）誠實信用原則 3）守法原則

2、抗辯權(quán)

1）先履行抗辯權(quán)（不安抗辯權(quán)）2）同時履行抗辯權(quán) 3）后履行抗辯權(quán)

3、代位權(quán)

4、撤銷權(quán)(注意與可撤銷合同的撤銷權(quán)的區(qū)別)

七、合同的變更和轉(zhuǎn)讓

1、合同變更的概念——指對合同的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或改變，而主體關(guān)系不變。

2、合同變更要當(dāng)事人協(xié)商一致；法律、行政法規(guī)要求要辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù) 的要遵照其規(guī)定。

3、合同轉(zhuǎn)讓——指合同主體關(guān)系的改變（既合同的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的改變）

八、合同的解除與終止

1、合同終止的七種情形： 1）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行； 2）合同解除； 3）債務(wù)相互抵消；

4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存； 5）債權(quán)人免除債務(wù)； 6）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；

7）法律規(guī)定或當(dāng)事人約定終止的其他情形。

2、合同解除的方式：（由合同當(dāng)事人一方或各方解除合同）

1）協(xié)議解除（當(dāng)事人協(xié)商一致可以解除合同）2）約定解除（根據(jù)事先訂立的合同，約定解除合同的條件，條件滿足時

擁有解除權(quán)人可以單方面解除合同）

3）法定解除（當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定的解除合同的條件單方解除合同）

3、法定解除的五種情形：

1）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；

2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不 履行主要債務(wù)；

3）當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；

4）當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的； 5）法律規(guī)定的其他情形。

九、違約責(zé)任

1、違約的概念——當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的構(gòu)成違約

2、承擔(dān)違約責(zé)任的方式： 1）繼續(xù)履行 2）采取補救措施 3）賠償損失

4）支付違約金或沒收定金雙倍返還定金等

3、違約責(zé)任的免除——因不可抗力導(dǎo)致當(dāng)事人違約的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責(zé)任。

4、不可抗力——是指不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況。

十、合同爭議的處理

1、合同爭議處理的方式： 1）和解（協(xié)議）2）調(diào)解 3）仲裁 4）訴訟

2、合同糾紛仲裁的原則： 1）自愿仲裁原則 2）公平原則 3）獨立仲裁原則 4）一裁終局原則

4、仲裁程序： 1）仲裁申請和受理

2）組織仲裁庭（由3名或1名仲裁員組成）3）開庭和裁決（以不公開為原則）

5、訴訟程序：

十一、合同的鑒證、公證

1、合同鑒證——一般由合同的簽定地或履行地的合同管理機關(guān)進(jìn)行

2、合同公證——由公證處進(jìn)行

3、合同鑒證與公證除法律規(guī)定必須進(jìn)行的以外，一般合同實行自愿原則。

第三部分 招標(biāo)與投標(biāo)管理

《招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定：

一、招標(biāo)投標(biāo)的原則：

公開、公平、公正、誠實信用

二、招標(biāo)的法定方式：

1、公開招標(biāo)

2、邀請招標(biāo)

三、必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍：

1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

2、全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

3、使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；

4、法律或者國務(wù)院規(guī)定必須招標(biāo)的其他項目。

四、必須進(jìn)行招標(biāo)的限額規(guī)定：

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

3、單項合同估算價低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。

五、招標(biāo)的程序：

1）招標(biāo)人組建招標(biāo)機構(gòu) 2）發(fā)布招標(biāo)公告

3）發(fā)布資格預(yù)審公告并進(jìn)行預(yù)審 4）投標(biāo) 5）開標(biāo) 6）評標(biāo)

7）授標(biāo)（定標(biāo)）8）簽定協(xié)議書

（一）、組建招標(biāo)機構(gòu) 1）招標(biāo)機構(gòu)的作用（任務(wù)）是什么？ 2）招標(biāo)文件的內(nèi)容是什么？ 3）對招標(biāo)人自主招標(biāo)和委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)的要求？ 4）公路工程施工招標(biāo)應(yīng)具備哪些條件？

（二）、發(fā)布招標(biāo)公告

1）對公告發(fā)布有何要求？

（三）、資格預(yù)審

1）資格預(yù)審主要審查哪些內(nèi)容 2）資格預(yù)審的目的何在？ 3）資格審查的方式？

（四）、投標(biāo)

1）投標(biāo)人應(yīng)符合什么條件？ 2）投標(biāo)階段主要有那些工作？ 3）現(xiàn)場考察的內(nèi)容及考察費用的規(guī)定 4）對投標(biāo)人疑問及招標(biāo)人解答的時限及形式規(guī)定 5）對招標(biāo)人修改招標(biāo)文件的時限和形式規(guī)定 6）投標(biāo)擔(dān)保的作用

（五）、開標(biāo)

1）開標(biāo)一般有哪些人參加？由誰開標(biāo)？

（六）、評標(biāo)

1）評標(biāo)由誰負(fù)責(zé)？ 2）評標(biāo)委員會的職責(zé)是什么？ 3）對評標(biāo)委員會人員的的組成的規(guī)定 4）哪些類型的人不能進(jìn)入評審委員會？ 5）廢標(biāo)主要包括哪些情況？ 6）何為細(xì)微偏差？ 7）對投標(biāo)價錯誤算術(shù)修正的原則是什么？ 8）評標(biāo)方法有哪些以及確定潛在中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 9）評標(biāo)價如何計算？ 10）評標(biāo)定標(biāo)原則是什么？

（七）、授標(biāo)（定標(biāo)）

1）中標(biāo)人由誰確定？

2）招標(biāo)人有接受和拒絕投標(biāo)的權(quán)利 3）對辦理履約擔(dān)保的要求

（八）、簽定協(xié)議書 1）對簽定協(xié)議書的規(guī)定

六、招標(biāo)過程的典型事件與合同訂立的關(guān)系：

發(fā)布招標(biāo)公告——要約邀請

投標(biāo)人投標(biāo)——要約

授標(biāo)（發(fā)中標(biāo)通知書）——承諾

簽定協(xié)議書——合同成立并生效

第四部分 《國內(nèi)招投標(biāo)范本》（施工承包合同）

一、合同文件的組成及優(yōu)先次序（參見《公路招標(biāo)范本》通用合同條款第５條）

二、監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力

職責(zé)：（具體的參見《監(jiān)理規(guī)范》）要了解每一級監(jiān)理人員的職責(zé)

權(quán)力：（從以下的角度宏觀去理解）1)向承包人發(fā)布指令及信息的權(quán)力

如：發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令、工程變更令、合同規(guī)定之外的

檢查與試驗、重新檢查以及合同規(guī)定的任何其他指令

向承包人提供圖紙及其他與工程相關(guān)的資料，解釋合同（FIDIC）

2)確認(rèn)權(quán)（認(rèn)可權(quán)）與拒絕權(quán)

如：對承包人提交的施工方法、方案的認(rèn)可；進(jìn)場材料的認(rèn)可；施工

質(zhì)量的認(rèn)可

施工進(jìn)度計劃的認(rèn)可；修正計劃的認(rèn)可 工程計量結(jié)果的認(rèn)可；

工程分包的認(rèn)可；索賠的認(rèn)可等 3)簽證權(quán)

如：期中支付證書簽證權(quán)；最終支付證書簽證權(quán)；竣工證書簽證權(quán)；

缺陷責(zé)任證書簽證權(quán) 4)協(xié)調(diào)管理權(quán)

主持召開工地會議，協(xié)調(diào)工程內(nèi)部之間的關(guān)系；外部關(guān)系的協(xié)調(diào)由業(yè)主負(fù)責(zé)

注意：《公路工程國內(nèi)招投標(biāo)范本》與FIDIC的區(qū)別，國內(nèi)公路合同范本

對監(jiān)理行使上述權(quán)力時在10個方面有限制要求，要征得業(yè)主同意。可

參見國內(nèi)范本通用合同條款第2條。

三、承包人的主要合同責(zé)任：

1、承包人最主要的合同責(zé)任是保證工程的施工質(zhì)量和工期（第8條）

2、接到中標(biāo)通知后28天內(nèi)提交履約擔(dān)保（第10條）

3、對現(xiàn)場考察的內(nèi)容規(guī)定（第11條）

4、對投標(biāo)報價的完備性和正確性負(fù)責(zé)，報價中已包含能合理預(yù)見到的

風(fēng)險費用，只有遇到除氣候條件以外的其他不利的外部障礙和條件且

這種障礙和條件是一個有經(jīng)驗的承包商不能合理預(yù)見到的，才可以索賠 工期和費用（第12條）

5、根據(jù)監(jiān)理工程師提供的書面原始測量資料對工程進(jìn)行放線，并對其準(zhǔn) 確性負(fù)責(zé)。（第17條）

6、對施工現(xiàn)場的安全、環(huán)保負(fù)責(zé)（第19條）

7、工程移交前對工程、現(xiàn)場材料及尚未安裝的工程設(shè)備負(fù)責(zé)照管（20條）

8、負(fù)責(zé)辦理工程一切險、第三方責(zé)任險、施工設(shè)備險、職工人身意外險（第21-25條）（工程一切險、第三方責(zé)任險的保險范圍參見培訓(xùn)教

材后附錄）

9、選擇合理的運輸線路，運輸工具，運輸方法，合理地分載，避免損害

舊有道路和橋梁。（第30條）

四、質(zhì)量管理

1、隱蔽工程覆蓋前的檢查和覆蓋后重新剝開檢查的規(guī)定（第38條）

2、監(jiān)理工程師指令做合同規(guī)定之外的檢查規(guī)定（第36條）

3、不合格材料和設(shè)備的拆運（第39條）

五、進(jìn)度管理

1、暫時停工的規(guī)定（第40條）

2、工期延長的規(guī)定、承包人延期申請與監(jiān)理受理程序（第44條）

3、交工驗收和交工證書（第48條）1）交工驗收程序 2）交工驗收條件

4、缺陷責(zé)任期（第49條）1）缺陷責(zé)任期開始時間

2）承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任 3）缺陷修復(fù)費用的分擔(dān)

4）缺陷責(zé)任證書的法律意義（第61條）

六、費用管理

1、計量的相關(guān)規(guī)定（第55、56、57條）1）對清單所列工程量的2種規(guī)定 2）對清單細(xì)目漏報單價或總額價的規(guī)定

2、支付證書與帳單

1）期中支付證書（開具證書的程序、條件）2）最終支付證書（最終支付證書生效日為承包合同終止的標(biāo)志）

3）帳單是承包人提交監(jiān)理工程師的，包括月結(jié)帳單（月支付申請報表）

交工結(jié)帳單、最后結(jié)帳單、清帳書

第五部分——合同管理的工作程序及方法

一、工程分包與轉(zhuǎn)讓

1、《建設(shè)工程合同》相關(guān)規(guī)定：

1）建設(shè)工程合同包括：工程勘察、設(shè)計、施工合同

2）建設(shè)工程合同應(yīng)采用書面形式 4）承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人或?qū)⑷抗こ讨夂?/p>

以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相

應(yīng)資質(zhì)的單位；禁止再分包；主體結(jié)構(gòu)施工應(yīng)由承包人自己完成。

2、《公路工程國內(nèi)范本》規(guī)定： 1）主體和關(guān)鍵性工作不能分包

2）分包的工程量不能超過30%

3、分包的類型及特點：

a)一般分包（自己選擇分包人和分包內(nèi)容；經(jīng)監(jiān)理審查，業(yè)主同意；

對分包人的違約行為承擔(dān)合同責(zé)任）

b)指定分包（由業(yè)主或監(jiān)理工程師指定分包人；對分包人的違約行為

不承擔(dān)合同責(zé)任（國內(nèi)合同），F(xiàn)IDIC要承擔(dān)責(zé)任）

c)勞務(wù)分包（FIDIC不需監(jiān)理審批，國內(nèi)合同要經(jīng)監(jiān)理同意）

4、承包人對業(yè)主指定分包的合理拒絕

5、承包人未經(jīng)同意擅自分包可導(dǎo)致被解除合同

二、工程變更

1、工程變更的概念

2、工程變更的范圍（內(nèi)容）1）增加或減少合同中的任何工程的數(shù)量； 2）取消合同中的任何單項工程（細(xì)目）；

3)改變合同中任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量及種類；

4)改變本工程任何部分的標(biāo)高、線形、位置和尺寸；

5)完成本工程所必須的任何種類的附加工作；

6)改變本工程任何分項工程規(guī)定的施工順序和時間安排

3、工程變更的估價（參見通用合同條件第52條）

1）單價如何確定

2）單價不合理如何調(diào)整

3）變更總額超過有效合同價15%的調(diào)整 4）計日工

4、工程變更審批的程序與原則

1）工程變更的主導(dǎo)權(quán)在業(yè)主方 2）承包人要求變更必須得到批準(zhǔn)

3）業(yè)主提出要求的變更估價按52條辦理 4）承包人提出的變更費用確定隨情況不同結(jié)果不同

5）重大設(shè)計變更須經(jīng)設(shè)計部門同意并出圖 6）

審批程序 7）

審批原則

三、工程風(fēng)險的劃分和保險

1、業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險：（風(fēng)險責(zé)任）1）不可抗力（第20條）

2）未經(jīng)竣工檢驗業(yè)主提前使用工程造成的損害（第20條）

3）業(yè)主負(fù)責(zé)的設(shè)計錯誤（第20條）

4）氣候條件以外的，作為一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的外部障礙 或條件（第12條）

5）挖到文物（第27條）

8）國家政策、法律變更及通貨膨脹、匯率變化等（第70條）

9）異常惡劣的氣候條件（第44條）

2、承包人承擔(dān)的主要風(fēng)險：（風(fēng)險責(zé)任）

1）需要承包人負(fù)責(zé)的工程上所用的材料、設(shè)備的采購風(fēng)險

2）施工方法、方案的不完備 3）報價的完備性和合理性

4）移交工程前對工程照顧和看管，除非是業(yè)主的風(fēng)險造成

5）自然力造成的承包人施工設(shè)備、人員傷亡、停工損失（即使達(dá)到了 不可抗力的程度）

6）管理不善以及自己職工、分包人職工的行為造成的損失和損害

四、工程延期

1、工程延期的概念

2、工程延誤的分類： 1）不可原諒的延誤 2）可補償延誤 3）不可補償延誤

3、承包人延期申請的程序與監(jiān)理受理的程序（第44條）

4、延期申請成立（受理）的依據(jù)（條件）1）延期事件屬實，有證據(jù)表明；

2）延期事件申請程序與申請的理由均符合合同的規(guī)定；

3）延期事件發(fā)生在計劃的關(guān)鍵線路上（或延期事件造成計劃工期延長）

5、延期申請能獲得批準(zhǔn)的依據(jù)：

在延期申請成立的基礎(chǔ)上再加一條： 4）延期時間計算正確

五、工程費用索賠

1、承包人索賠申請程序與監(jiān)理受理程序（第53條）

2、索賠申請成立（受理）的依據(jù)（條件）1）索賠事件屬實，有證據(jù)表明；

2）索賠申請程序與申請理由符合合同的規(guī)定； 3）索賠事件造成損失或額外費用增加

3、費用索賠的合同依據(jù)（理由）主要有： 1）遲交圖紙（第6條）2）遲交施工用地（第42條）3）遲付工程款（第60條）

4）業(yè)主提出工程變更（第52條）

5）合同文件、測量原始書面資料錯誤（第5、17條）

6）遇到不利的實物障礙和除氣候以外的不利自然條件（第12條）

7）挖到文物等貴重物品（第27條）

8）合同規(guī)定之外的檢查與試驗——結(jié)果合格（第36條）

9）隱蔽工程的重新揭露檢查和開孔檢查——結(jié)果合格（第38條）

10）由于業(yè)主雇傭的其他承包人的影響或根據(jù)監(jiān)理工程師的指示為其提供服務(wù)（第31條）11）由于業(yè)主的風(fēng)險造成工程損害的補救和修復(fù)（第20條）

包括不可抗力、設(shè)計錯誤、業(yè)主提前占用工程

12）暫時停工（第40條）

13）因特殊風(fēng)險造成合同終止后的索賠（第68條）

14）物價上漲、法律法規(guī)變化、匯率變化（第70條）

15）業(yè)主嚴(yán)重違約導(dǎo)致合同終止的索賠（第69條）

六、施工合同糾紛的處理

1、FIDIC解決合同糾紛的方式： 1）工程師裁定 2）友好解決 3）仲裁

2、國內(nèi)解決合同糾紛的方式： 1）和解 2）調(diào)解 3）仲裁 4）訴訟

第六部分、《公路工程施工監(jiān)理合同范本》

1、公路工程施工監(jiān)理合同范本的結(jié)構(gòu)由4部分組成：

1）協(xié)議書 2）通用條件 3）專用條件 4）附件

2、監(jiān)理合同生效時間——以雙方簽署的協(xié)議書上注明的時間為準(zhǔn)

3、監(jiān)理合同終止和失效時間——按雙方簽署的協(xié)議書上注明的方式確定

4、監(jiān)理單位的服務(wù)（工作）范圍——包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)

5、監(jiān)理服務(wù)的費用與支付

五、招標(biāo)人可自行辦理招標(biāo)事宜也可委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜

六、評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會的職責(zé)是通過評標(biāo)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)人，而由招標(biāo)人確定中標(biāo)人；或根據(jù)招標(biāo)人委托直接確定中標(biāo)人。

七、評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，人數(shù)為5人以上的

單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

八、以下人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員

1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； 2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

4）曾經(jīng)在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政 處罰或刑事處罰的。

九、招標(biāo)人應(yīng)具備的條件：

十、招標(biāo)的基本程序：

《公路工程國內(nèi)招投標(biāo)范本》（2003）投標(biāo)人須知主要內(nèi)容：

一、投標(biāo)人的合格條件及資格審查方式：（參見13-14頁）

1）重點掌握對聯(lián)合體形式投標(biāo)的規(guī)定和分包的規(guī)定

2）資格審查方式：預(yù)審和后審

二、招標(biāo)文件的組成：（參見15頁）

三、招標(biāo)文件的澄清、解答和修改的時間規(guī)定（參見16頁）

四、對投標(biāo)報價時投標(biāo)人出現(xiàn)漏報、多報情況的規(guī)定（參見17頁）

五、保險的規(guī)定（參見17頁）

六、投標(biāo)擔(dān)保的相關(guān)規(guī)定：（參見18頁）1）擔(dān)保的有效期

2）擔(dān)保被沒收的規(guī)定

七、算術(shù)修正的原則（參見22頁）

八、重大偏差與細(xì)微偏差（參見23頁）

九、評標(biāo)價（參見24頁）

十、評標(biāo)方法：1）綜合評估法 2）最低評標(biāo)價法 3）雙信封評標(biāo)法

十一、授予合同：

合同授予通過初步評審和詳細(xì)評審，并且經(jīng)綜合評估得分最高的或評標(biāo)

價最低但不低于成本價的投標(biāo)人。

十二、合同生效：

合同協(xié)議書經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署并加蓋公章后生效。

第二篇：合同培訓(xùn)講義

合同培訓(xùn)講義

第二部分 簽訂合同需要注意的問題

一、注意合同內(nèi)容的完整性。

什么叫合同，關(guān)于合同的概念已經(jīng)講得夠清楚，但是可能大家聽得云里來霧里去的，因為概念屬于抽象性的東西；而內(nèi)容則很直觀，把內(nèi)容搞清楚了，同樣可以明白什么是合同或者說可以簽合同。

但是希望大家還是要多學(xué)一點理論知識、抽象性知識，只有理論和實踐相結(jié)合、抽象性和直觀相結(jié)合才能不斷提高。

建議大家至少要通讀《合同法》、《民法通則》等法律。建議大家購買閱讀《完美的合同》（增訂版）、和《完美的防范》，吳江水著，北京大學(xué)出版社出版

1.1合同法關(guān)于合同內(nèi)容的規(guī)定。《合法法》第十二條：

合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：

（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標(biāo)的；

（三）數(shù)量；

（四）質(zhì)量；

（五）價款或者報酬；

（六）履行期限、地點和方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭議的方法。

當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。1.2 點評：

當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所可以確定被告和管轄法院； 標(biāo)的可以是實物、行為或則知識產(chǎn)權(quán)等； 數(shù)量要準(zhǔn)確，但法律同時允許偏差； 質(zhì)量一般是用檢驗或則生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來確定的； 履行的期限對于賣方來講應(yīng)盡量有回旋余地。履行的地點可能可以確定管轄法院；

履行的方式涉及標(biāo)的物的風(fēng)險轉(zhuǎn)移或者管轄法院。

本合同內(nèi)容如果完整，就是一篇基本成型的合同；初學(xué)者或者感覺下筆寫合同很難的最簡單的辦法就是按照這八點內(nèi)容依次羅列。

案例

3、攀ＶＳ中國機電設(shè)備西南公司、南寧惠爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司

案情簡介：標(biāo)的為１８１３５０９.６４元。分公司與中國機電設(shè)備西南公司在９６年７月簽訂了一份《無縫鋼管聯(lián)銷協(xié)議》，協(xié)議約定雙方成立聯(lián)銷處共同經(jīng)營無縫鋼管，由分公司供貨，中國機電設(shè)備西南公司負(fù)責(zé)銷售并承擔(dān)法律責(zé)任。在分公司向西南公司供貨２３０噸后，西南公司向分公司出具一份便函“我部與貴廠簽訂的聯(lián)銷協(xié)議中的北海通用工程成套設(shè)備公司南寧分公司現(xiàn)更名為南寧惠爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司，請貴廠按協(xié)議與該公司在廣西開展業(yè)務(wù)，特此說明”，其后，分公司便直接與南寧惠爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司簽訂供貨合同６４份，分別約定供貨數(shù)量、單價、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、交貨期等

內(nèi)容，截止１９９９年底，共供貨６５４.７４噸。后因南寧惠爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司無履行能力，便起紛爭。

結(jié)果：成都中院認(rèn)為：“《無縫鋼管聯(lián)銷協(xié)議》是意向性協(xié)議，該協(xié)議因無標(biāo)的、價款等主要條款，尚不是具體的無縫鋼管購銷合同。原告與被告南寧惠爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司簽訂的６４份具體的訂貨合同，分別約定了供貨數(shù)量、單價、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、交貨期等內(nèi)容，是合同簽訂雙方協(xié)商一致、依法訂立的無縫鋼管購銷合同，對合同雙方具有約束力”，因而判決中國機電設(shè)備西南公司不承擔(dān)責(zé)任。

二、注意以合同的四大基本功能檢查合同或者下筆。2.1 合同的四大基本功能：

鎖定交易平臺、鎖定交易內(nèi)容、鎖定交易方式和鎖定問題處理。2.1.1鎖定交易平臺

這一功能用于建立合同主體、合同本身基本秩序方面的規(guī)則，主要回答誰和誰，應(yīng)當(dāng)具備什么資格，以及合同本身基本規(guī)則方面的問題。這些主要內(nèi)容可能出現(xiàn)在合同首部，也可能出現(xiàn)在正文等部位。體現(xiàn)這一功能的主要內(nèi)容有：

（1）合同所屬類型、名稱；

（2）交易各方的名稱、基本情況描述；（3）簽訂及履行合同的資格要求；（4）合同目的描述；（5）本合同術(shù)語的定義；

（6）合同生效的條件、失效的條件；（7）合同本身的份數(shù)、各方持有數(shù)量；（8）合同附件的份數(shù)及頁數(shù)等。2.1.2 鎖定交易內(nèi)容

在了解了最為基本的“誰和誰”等問題后，合同需要鎖定的下一個內(nèi)容便是合同雙方“做什么”，即鎖定交易的具體內(nèi)容。這一功能主要是明確雙方交易的內(nèi)容是什么，以及具體的數(shù)量及價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，但不涉及如何完成交易等內(nèi)容，主要解決如下問題：

（1）所要交易的內(nèi)容是什么，如某種產(chǎn)品或服務(wù)等；（2）交易內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（3）交易內(nèi)容的規(guī)格、數(shù)量、計量單位等；（4）單價及總價，以及價格中包括哪些內(nèi)容；（5）附屬的備品備件，或附加的其他服務(wù)；（6）是否資料的提供、培訓(xùn)的提供；（7）知識產(chǎn)權(quán)及其許可、轉(zhuǎn)讓等。

合同的這一功能所要解決的是靜態(tài)的交易內(nèi)容，并不涉及如何完成交易。但在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上最容易出現(xiàn)漏洞，提供的服務(wù)合同更是如此。

2.1.3 鎖定交易方式

這一功能是鎖定交易的完成程序、確保交易的實現(xiàn)，解決“怎么做”的問題。其內(nèi)容主要是產(chǎn)品或服務(wù)的提供時間、提供地點等，其目的是明確各自所需要的產(chǎn)品或服務(wù)以何種形式實現(xiàn)。主要解決如下問題：

（1）產(chǎn)品或服務(wù)提供的時間、地點、批次及每批數(shù)量；（2）裝卸方式、運輸方式、儲存方式、保險及費用承擔(dān)方式、交接方式；

（3）說明資料、備品備件的提供方式；

（4）對質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格驗收的標(biāo)準(zhǔn)及程序，包括異議的方式、程序；

（5）結(jié)算費用類別、程序、付款方式及期限、發(fā)票種類即提供方式；

（6）售后服務(wù)的內(nèi)容、期限、標(biāo)準(zhǔn)、提供方式、費用承擔(dān)；（7）履行的擔(dān)保方式、種類、范圍、期限；（8）雙方的指定聯(lián)系人、指定聯(lián)系方法；（9）通知與送達(dá)的方式、方法；

（10）包裝物或周轉(zhuǎn)用品的承擔(dān)及回收方式；（11）雙方對合同履行的其他約定。2.1.4 鎖定問題處理

前面的三個功能已經(jīng)足夠保障合同的正常履行，但履行中很可能出現(xiàn)非正常情況并影響交易實現(xiàn)，如何解決這些問題，就是合同條款的第四個功能，即鎖定“出了意外怎么辦”。

這個最后的功能，既包括違約情況的處理也包括其他非正常情況的處理，其目的是為處理非正常情況、確保交易安全建立基本秩序。主要內(nèi)容包括：

2.1.4.1 違約行為范圍

（1）履行合同主要義務(wù)不合格

a 履行地點、履行方式、運輸方式、履行時間等未按約定； b 履行的內(nèi)容及數(shù)量、規(guī)格等與約定不符； c 產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量與約定不符；

d 資料或證明文件提供的時間、內(nèi)容未按約定或法律規(guī)定； e 未按法律規(guī)定或約定及時清點、驗收、簽署文件； f 未按約定提供備品備件、專用工具、專業(yè)軟件； g 未按約定提供后續(xù)的售后服務(wù)；

h 未按約定轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)或提供使用許可等。（2）履行合同輔助義務(wù)不合格

a 履約擔(dān)保的種類、范圍、期限等內(nèi)容不符合合同約定； b 保險的費用承擔(dān)方、手續(xù)辦理方不明； c 未按約定通知、送達(dá)、提出異議、答復(fù)、簽收； e 開具發(fā)票或收據(jù)不合格； f 違反保密條款；

g 未按約定附贈產(chǎn)品、提供免費服務(wù)； h 未按雙方的其他特別約定履行； i 未按法律或合同約定提供優(yōu)先權(quán)。2.1.4.2 特殊情況范圍

除了不可抗力外，某些特殊情況也會影響合同的正常履行，需要同違約一樣加以對待。這類情況主要有：

a 履行期間政府行為、政策法規(guī)變化影響合同按原約定履行；

b 市場急劇變化或原料供應(yīng)中斷影響合同履行； c 無法控制的疫情影響合同履行； d 合同一方履行期間喪失合同主體資格；

e 產(chǎn)品或服務(wù)造成合同以外的人身或財產(chǎn)損失時的責(zé)任承擔(dān)； f 一方當(dāng)事人的主創(chuàng)人員、主設(shè)計師變更，直接影響合同履行質(zhì)量；

g 合同與其他文件、附件沖突時的解釋順序或原則；

h 當(dāng)事人發(fā)生重大事件或股權(quán)變更，可能對合同產(chǎn)生重大影響等。

2.1.4.3 雙方的責(zé)任范圍

違約所造成的直接損失、可得利益損失等各不相同，甚至同類標(biāo)的、同樣當(dāng)事人的合同也會因交易時機、交易金額、交易目的不同而面臨不同的違約損失，因此違約責(zé)任的范圍要根據(jù)具體交易在合同中加以預(yù)見并約定。

公司的銷售和供應(yīng)合同。

合同中完全可以約定直接損失、間接損失的具體項目和數(shù)額，但賠償損失的范圍、計算方式等應(yīng)表述清楚，特別是可得利益損失必須在合同中體現(xiàn)可預(yù)見性，否則主張難以成立。

2.1.4.4 責(zé)任承擔(dān)方式

就是任何一方全部或部分未按合同約定履行時應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)責(zé)任。

承擔(dān)違約責(zé)任的方式按《合同法》規(guī)定有違約金、定金、賠償損

失（含可得利益損失），還包括解除合同或繼續(xù)履行。要使違約責(zé)任有明確、具體的依據(jù)，就需要針對各類違約情形、責(zé)任范圍加以約定，并根據(jù)不同違約行為的危害結(jié)果分別設(shè)定承擔(dān)方式。

案例

4、劉某VS建安公司 案情簡介：

劉某和建安公司2000年9月簽訂一份《承包協(xié)議書》，協(xié)議約定了建安公司收取承包費若干，同時約定了承包人的義務(wù)。協(xié)議第三條約定“鋼管制品廠資產(chǎn)屬建安公司，承包人必須保證資產(chǎn)的保值增值，造成虧損由承包人劉某負(fù)責(zé)彌補”。后因承包協(xié)議是否解除產(chǎn)生糾紛，劉某起訴建安公司賠償直接經(jīng)濟(jì)損失42萬元，可得利益損失48萬元；建安公司反訴劉某賠償承包費等153065元和資產(chǎn)損失274360.03元。結(jié)果：成都中院基本駁回劉某的訴訟請求（支持了57573.10元損失）；支持了建安公司承包費等請求；駁回了資產(chǎn)損失的請求。理由是：“關(guān)于建安公司請求劉某賠償資產(chǎn)減值損失274360.03元的問題，雖四川鼎鑫司法鑒定所的鑒定報告書對承包協(xié)議解除后鋼管制品廠的資產(chǎn)進(jìn)行了評估認(rèn)定，但建安公司舉出的劉某簽字的1999年12月30日鋼管制品廠的資金平衡表和2000年7月23日鋼管制品廠固定資產(chǎn)明細(xì)表，不能證明系劉某和建安公司就承包鋼管制品廠時對承包起始時點鋼管制品廠資產(chǎn)數(shù)額的確認(rèn)。且雙方在承包協(xié)議中對保值增值對象明確約定為鋼管制品廠的資產(chǎn)，而固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)的一個項目，隨著生產(chǎn)的耗費和計提折舊，其剩余殘值不斷降低，建安公司亦未能舉出其他的證明在劉剛承包鋼管制品廠起始時點資產(chǎn)狀況的客觀證據(jù)，故對建安公司的此項上訴請求，本院不予支持。”

三、注意要不斷提高合同的質(zhì)量

（一）合同的內(nèi)在質(zhì)量

合同的內(nèi)在質(zhì)量即合同的法律性包括主體資格的合格性、約定內(nèi)容的合法性、合同條款的實用性、權(quán)利義務(wù)的明確性和交易需求的滿足性五個方面。

1.1 主體資格的合格性

合同的主體是否合格的問題存在于所有合同，是得到法律充分保護(hù)的必備條件。

1.1.1 企業(yè)登記管理制度

各類企業(yè)都必須依法登記才能取得資格并開始經(jīng)營，屬違法經(jīng)營。包括企業(yè)法人登記（法人）、營業(yè)登記（非法人）和辦事機構(gòu)登記（外商投資企業(yè)設(shè)立）。

1.1.2 經(jīng)營范圍管理制度

分為許可經(jīng)營項目和一般經(jīng)營項目。1.1.3 經(jīng)營資質(zhì)管理制度

企業(yè)超出資質(zhì)規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動均屬違法行為，不僅主管部門有權(quán)處罰，一般還會導(dǎo)致合同無效。

如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。

1.1.4 許可證管理制度

如《危險廢物經(jīng)營許可證》、《廣告經(jīng)營許可證》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》

1.1.5 從業(yè)資格管理制度 如律師、會計師、教師等。1.1.6 訂立及履行合同的資格

只要涉及代理人是否具有簽訂合同的合法有效授權(quán)，以及合同主體對于交易內(nèi)容是否具有合法處分權(quán)，或者上級公司、企業(yè)章程等是否授權(quán)該主體處分相關(guān)標(biāo)的物。

1.2 約定內(nèi)容的合法性 1.2.1 標(biāo)的的合法性

這里的合法性，主要指處分權(quán)問題。賣方擁有產(chǎn)權(quán)或處分權(quán)是交易合法的基本保障，而標(biāo)的物合法還涉及大量的法律規(guī)范。例如是否銷售國家已經(jīng)明令淘汰的產(chǎn)品、是否在買賣侵權(quán)產(chǎn)品、特定財產(chǎn)是否存在安全缺陷，以及銷售的商品房未取得預(yù)售或銷售許可等，這些禁止性規(guī)定散見于相關(guān)的行政法規(guī)中。

1.2.2 內(nèi)容的合法性

包括法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范的強制性規(guī)定。如租賃期不得超過二十年。

1.2.3 表述的合法性

是指合同中的名稱、術(shù)語、表述方式都要符合法律規(guī)范、司法解釋、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件的規(guī)定，或遵從相關(guān)的用法或解釋。

1.2.4 生效程序的合法性

有些法律規(guī)范規(guī)定了某些合同的生效條件、審批程序，以及某些經(jīng)營行為必須經(jīng)過審批和登記之后方可生效。

1.3 合同條款的實用性

是指除了那些交易必備的基本條款外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易的目的、標(biāo)的特點、交易習(xí)慣等不同，盡可能設(shè)立有助于實現(xiàn)交易目的、確保交易安全等具有實用價值的合同條款，以便解決實際問題、回避法律風(fēng)險。

1.3.1 交易標(biāo)的與條款的實用性。1.3.2 行業(yè)特點與條款的實用性。1.3.3 違約風(fēng)險與條款的實用性。公司的銷售合同寫成付款合同。1.3.4 爭議管轄與條款的實用性。1.3.5 合同目的與條款的實用性。1.4 權(quán)利義務(wù)的明確性。1.4.1權(quán)利義務(wù)的可識別性。1.4.2 違約責(zé)任的可識別性。1.4.3 “合理”的可識別性。1.5 交易需求的滿足性 1.5.1 交易目的與合同目的。1.5.2 交易需求的識別。1.5.3 滿足需求度的問題。

二、合同的外在質(zhì)量

合同的外在質(zhì)量即合同的表述包括結(jié)構(gòu)體系的清晰度、功能模塊的完備度、整體思維的嚴(yán)謹(jǐn)度、語言表達(dá)的精確度和版面安排的美觀度五個方面。

2.1 結(jié)構(gòu)體系的清晰度

2.1.1 對合同的結(jié)構(gòu)體系的理解。2.1.2 合同結(jié)構(gòu)中的兩條主線。

合同的結(jié)構(gòu)體系按合同履行的時間順序和工作主題兩條主線分割合同內(nèi)容。

2.1.3 標(biāo)題體系和結(jié)構(gòu)體系。2.1.4 標(biāo)題結(jié)構(gòu)體系的作用。2.2 功能模塊的完備度 合同的四大基本功能。2.3 整體思維的嚴(yán)謹(jǐn)度

2.3.1 邏輯推理結(jié)果與嚴(yán)謹(jǐn)程度。2.3.2 內(nèi)涵、外延范圍與嚴(yán)謹(jǐn)程度。2.3.3條款配合程度與嚴(yán)謹(jǐn)程度。2.3.4 表述不當(dāng)與嚴(yán)謹(jǐn)程度。2.4 語言表達(dá)的精確度 2.4.1 表述的原則。2.4.2 合同的語體問題。2.4.3 標(biāo)點符號問題 2.4.4 語言歧義問題

2.5 版面安排的美觀度 2.5.1合同排版的應(yīng)知內(nèi)容。2.5.2 合同的中文板式。2.5.3標(biāo)題及序號問題。

第三部分 公司關(guān)于合同的規(guī)定

合同管理辦法

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)公司合法權(quán)益，加強合同管理，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他法律、法規(guī)并結(jié)合攀鋼集團(tuán)成都鋼鐵有限責(zé)任公司（下稱：公司）的實際情況，制定本辦法。

第二條 公司依法訂立的合同對外具有法律效力，對公司內(nèi)部各單位具有約束力，各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定訂立、履行合同。非經(jīng)本辦法規(guī)定程序各單位不得擅自訂立、變更、解除合同。

第三條 本辦法適用范圍：

公司、分公司充任合同當(dāng)事人的合同；

由公司控股（包含名義控股和實際控股）的子公司訂立的合同；

經(jīng)公司書面授權(quán)以公司內(nèi)部單位名義對外訂立的合同； 公司的關(guān)聯(lián)交易合同；

公司、分公司雖然不是合同當(dāng)事人但充當(dāng)合同擔(dān)保人、證人等需要在合同上簽字、蓋章的合同；

本辦法還適用于合同的談判、訂立、履行、變更、解除以及爭議解決等各環(huán)節(jié)。

非控股子公司訂立的合同、公司內(nèi)部單位之間訂立的承包合同、租賃合同等，可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱合同是指《中華人民共和國合同法》規(guī)定的各種合同（含協(xié)議）以及投資合同、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同等其他形式的民商事合同。不包括《中華人民共和國勞動法》規(guī)定的勞動合同。

第五條 本辦法遵循合同合法原則、合同審查原則、公司整體利益原則、及合同職責(zé)劃分原則而制訂。

本辦法沒有規(guī)定的，按照本辦法最相類似的條款并結(jié)合前款原則類推適用。

對本辦法的解釋不得超出前述原則的范圍。

第二章 合同的審查、批準(zhǔn)、簽訂

第六條 訂立正式合同前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分協(xié)商、談判。合同協(xié)商、談判涉及專門問題，合同主辦單位認(rèn)為必要時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參加合同談判協(xié)商；相關(guān)單位認(rèn)為必要的，可以參與合同的談判協(xié)商，重要合同中涉及法律問題的，法律事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)參加合同談判協(xié)商。公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或者保密等原因除外。

第七條 參加談判人員必須貫徹公司或上級的意圖，不得擅自加入與公司或上級不一致的部門或個人意見。

參加談判人員對工作中涉及的數(shù)據(jù)、資料、談判情況等負(fù)有保密責(zé)任。

第八條 協(xié)商中達(dá)成部分共識的，盡可能形成書面確認(rèn)文件。

第九條 我國《合同法》規(guī)定須具備一定形式的合同，應(yīng)當(dāng)具備法定形式。公司鼓勵以招標(biāo)投標(biāo)方式訂立合同。按法律和公司規(guī)定應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)方式訂立合同的，合同主辦單位應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)投標(biāo)方式訂立合同。

第十條 公司可以訂立自己認(rèn)為應(yīng)當(dāng)訂立的合同，公司也可規(guī)定或者授權(quán)內(nèi)部單位對外訂立合同。公司已經(jīng)明確規(guī)定的事項，不再授權(quán)，內(nèi)部單位可以對外訂立合同。公司沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的事項，內(nèi)部單位對外訂立合同，必須取得公司授權(quán)。

公司規(guī)定，是指公司已經(jīng)發(fā)布生效的管理文件、崗位標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文件中對內(nèi)部單位的職責(zé)、職權(quán)范圍的確定；

公司授權(quán)，是指公司授予內(nèi)部單位代表公司對外處理某一項或者幾項事務(wù)的權(quán)力及其范圍；

處理比較重要事務(wù)的公司授權(quán)文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律審查。第十一條 分公司、子公司按下列規(guī)定訂立合同： 有營業(yè)執(zhí)照的分、子公司可以在營業(yè)執(zhí)照核定的范圍內(nèi)以自己的名義訂立合同；沒有營業(yè)執(zhí)照的公司、單位只能在公司規(guī)定的范圍內(nèi)以公司的名義訂立合同，但有公司書面授權(quán)的除外。

第十二條 按照合同審查原則，公司對全部合同的訂立、變更、解除進(jìn)行審查。

合同主辦單位在合同文本報送批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定送交審查。

合同主辦單位，是指訂立合同、履行合同、承辦合同其他約定事項、實現(xiàn)合同權(quán)利義務(wù)的一個或者多個公司內(nèi)部機構(gòu)。

第十三條 審查分為業(yè)務(wù)審查和法律審查。

業(yè)務(wù)審查，是指由公司的生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)公司管理部門對合同訂立、變更、解除中涉及的某一方面專門問題所提出的專業(yè)意見和斷定；

法律審查，是指法律事務(wù)部門根據(jù)各業(yè)務(wù)審查意見和法律、法規(guī)的規(guī)定所提出的綜合性意見和斷定。

第十四條 審查單位應(yīng)當(dāng)及時審查并出具書面審查意見、建議，審查意見應(yīng)當(dāng)明確肯定。

審查單位提出的審查意見，合同主辦單位應(yīng)當(dāng)采納，不采納又不能協(xié)調(diào)一致的，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)決定；審查單位提出的建議，在公司規(guī)定的范圍內(nèi)，由合同主辦單位決定是否采納。

合同應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審查完畢；復(fù)雜的，可以延長4個工作日；情況特殊確需再延長的，須報告上級領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條 根據(jù)合同的形式不同，本辦法把合同分為制式合同和普通合同。

使用公司或者主辦單位事先制定條款并大量、重復(fù)使用的合 16

同文本所訂立的合同是制式合同。

除此之外的其他合同（包括非本公司預(yù)先制定的格式合同）是普通合同。

對外訂立合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用公司制定的制式合同文本或自行起草的合同文本。確需使用對方提供合同文本的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定審查。

第十六條 制式合同的審查

制式合同的條款分為印制條款和填充條款；印制條款指預(yù)先制定并固定在合同文本上的合同條款。印制條款的制定應(yīng)當(dāng)由主辦單位起草經(jīng)業(yè)務(wù)審查和法律審查后由公司批準(zhǔn)執(zhí)行。制式合同印制條款變更、增刪的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)審查和法律審查。

制式合同的填充條款指在制式合同文本中事先預(yù)留的其內(nèi)容需要合同各方協(xié)商確定后再填寫的合同條款。

填充條款在公司規(guī)定或者授權(quán)范圍內(nèi)的由主辦單位審查批準(zhǔn)；超出公司規(guī)定或者授權(quán)的應(yīng)據(jù)實際情況進(jìn)行業(yè)務(wù)審查或者法律審查。

第十七條 普通合同的審查

普通合同訂立前原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)審查和法律審查，公司有明確規(guī)定的除外。

第十八條 特定合同的審查

1、框架協(xié)議的審查

框架協(xié)議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)審查和法律審查。單項合同未超出框架協(xié)議約定的，由合同主辦單位自行審查。

框架協(xié)議是指，明確雙方較長期合作意圖，規(guī)定雙方基本權(quán)利義務(wù)，履行標(biāo)的為一段時間內(nèi)雙方訂立一份或者數(shù)份單項合同的協(xié)議（如銷售代理協(xié)議等），但不包括補充合同、建設(shè)工程合同及分包合同等。

2、國家行政機關(guān)制定、推薦的合同文本可以不進(jìn)行業(yè)務(wù)審查和法律審查，但是涉及土地、房屋拆遷的除外。

主辦單位認(rèn)為有審查必要時，審查單位必須進(jìn)行業(yè)務(wù)審查和法律審查。

3、關(guān)聯(lián)交易合同，標(biāo)的額在10萬元以下的由主辦單位自行審查，超過10萬元的，應(yīng)當(dāng)分別情況報送業(yè)務(wù)審查或者法律審查。

4、建設(shè)工程合同訂立轉(zhuǎn)包合同、分包合同、補充合同的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。承包合同、補充合同等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查;轉(zhuǎn)包合同、分包合同可以進(jìn)行審查。作為合同附件的主要圖紙、資料應(yīng)當(dāng)加蓋雙方印章或者授權(quán)代表的簽名。

工程款的支付條件不得與公司有規(guī)定沖突。

5、施工合同及其協(xié)議條款、專用條款、保修條款等需要協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)審查和法律審查。

6、對外投資合同、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容和形式應(yīng)當(dāng)符合其他有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定。并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)審查和法律審查。

7、擔(dān)保合同或者合同中的擔(dān)保條款，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律審查。

8、在處理各種爭議和糾紛中形成的合同、協(xié)議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律審查。

第十九條 訂立、審查合同，應(yīng)特別注意以下事項 1.合同當(dāng)事人主體資格、履行能力； 2.合同內(nèi)容的合法性； 3.合同主要條款應(yīng)清晰、完備；

4.主合同與從合同、補充合同的一致性； 5.合同的蓋章與當(dāng)事人名稱的一致性、真實性；

6.涉及人身安全因素的勞務(wù)合同、施工合同的安全責(zé)任條款；

7.與合同相關(guān)的函件、圖紙、資料等必要附件應(yīng)當(dāng)在合同中列明，必要時保留對方的授權(quán)委托書（介紹信）、營業(yè)執(zhí)照、特殊行業(yè)的行政許可證（照）等復(fù)印件。

第二十條 合同的批準(zhǔn)

制式合同在公司規(guī)定范圍或者授權(quán)范圍內(nèi)由主辦單位領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人員簽字批準(zhǔn)；超出公司規(guī)定范圍或者授權(quán)范圍的，由公司領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人員簽字批準(zhǔn)；

普通合同原則上由公司領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)；但公司有明確規(guī)定或者明確授權(quán)的，由被授權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)；

對外投資合同、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同按照公司規(guī)定的有關(guān)程序批準(zhǔn)；

批準(zhǔn)文件只能按照公司規(guī)定的內(nèi)部途徑傳遞、保管。非經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得泄露更不得對外復(fù)制、提供。

第二十一條 合同文本按規(guī)定批準(zhǔn)后，主辦單位方可對外訂立正式合同。非經(jīng)公司明確授權(quán)或批準(zhǔn)，任何人不得代表公司或超越公司授權(quán)范圍訂立合同。

第二十二條 根據(jù)訂立合同主體和性質(zhì)不同，合同分別使用公司或分、子公司的行政公章或合同專用章，不得使用公司內(nèi)部各單位的行政印章。

確需使用內(nèi)部單位行政印章的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律審查決定或者報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

正式合同文本，除按合同約定的簽字、用印外，其他任何單位和個人不得在上面用印、批注、簽署意見、改動編號等。

第二十三條 對方代理人訂立合同時，應(yīng)當(dāng)采用印鑒齊全的書面形式授權(quán)。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)有明確的授權(quán)范圍，代理權(quán)限和有效期限。

以公司名義出具的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)審查和法律審 19

查；以分、子公司名義出具的授權(quán)委托書可以進(jìn)行業(yè)務(wù)審查和法律審查。

經(jīng)法律審查的授權(quán)文件由法律事務(wù)部門存檔。未經(jīng)法律審查的授權(quán)文件，由承辦單位存檔。

第二十四條 根據(jù)需要或者法律法規(guī)的規(guī)定，需要公證、登記、鑒證的合同，由法律事務(wù)部門牽頭辦理公證、登記、鑒證等事宜。

第三章 合同的履行

第二十五條 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行，不得在履行中任意變更。履行合同義務(wù)有先后次序的，我方不得先于合同的約定履行義務(wù)，經(jīng)原合同批準(zhǔn)人批準(zhǔn)的除外。

合同主辦單位應(yīng)當(dāng)及時取得履行合同中形成的提單、收貨單、結(jié)算憑證等各種單據(jù)、票證并妥善保存。

第二十六條 購買合同的履行

1.收貨單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的條件驗收貨物并在驗收單據(jù)上注明驗收情況；

收貨單位應(yīng)統(tǒng)一出具收貨驗收單。非收貨單位不得對外出具驗收單據(jù)。

驗收單格式的制定、變更，由主辦單位擬制，進(jìn)行法律審查。2.對貨物質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、履行方式等有異議的，應(yīng)在合同約定或法律規(guī)定的期限內(nèi)提出書面異議，并保留異議及送達(dá)異議的書面證據(jù)。

3.貨款應(yīng)當(dāng)按合同的規(guī)定條件支付。變更支付條件造成加重我方負(fù)擔(dān)或者責(zé)任的，事先應(yīng)當(dāng)經(jīng)原合同批準(zhǔn)人批準(zhǔn)并保存批準(zhǔn)文件。

4.背書轉(zhuǎn)讓銀行承兌匯票應(yīng)留存復(fù)印件并由收票人出具收據(jù)。

第二十七條 銷售合同履行交貨義務(wù)時，應(yīng)按以下程序：

一、采取汽車運輸交貨時

1.合同約定買方自提貨物時，提單或者收貨單上應(yīng)當(dāng)加蓋買方或約定的實際收貨人的公章；若委托自然人提貨的，合同主辦單位應(yīng)當(dāng)保留加蓋了買方或約定的實際收貨人公章的授權(quán)委托書原件。

2.合同約定公司代辦運輸且交付地不在我方的，《收貨單》上應(yīng)當(dāng)蓋有收貨單位公章；約定交付地在我方的，《收貨單》上應(yīng)當(dāng)蓋有承運單位公章。

《收貨單》上應(yīng)當(dāng)具備收貨人、貨物品名、規(guī)格、數(shù)量、日期等內(nèi)容。

提貨人、收貨人應(yīng)是全稱。

二、采用火車或其它方式運輸時，應(yīng)妥善保管交、收貨憑證、運票等書面依據(jù)，確實無法保留原件的，應(yīng)留復(fù)印件。

第二十八條 建設(shè)工程合同的履行：

1.及時、完整、妥善地交接、保管勘察、設(shè)計圖紙、數(shù)據(jù)、資料；

2.履行施工合同時，現(xiàn)場代表及其權(quán)利范圍應(yīng)當(dāng)由雙方書面確認(rèn)。

3.設(shè)計文件的修改應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。4.工程款的支付應(yīng)當(dāng)按合同約定條件執(zhí)行； 5.工程材料數(shù)量、質(zhì)量應(yīng)依約驗收并保留書面依據(jù)。6.隱蔽工程封閉前應(yīng)當(dāng)檢驗并保留檢驗依據(jù)。

7、工程竣工、驗收、預(yù)決算等資料等應(yīng)當(dāng)及時、完整交接并保留詳盡交接清單。

第二十九條 承攬合同的履行

承攬人將主要工作委托第三人應(yīng)當(dāng)取得定作人的書面同意

應(yīng)當(dāng)書面確認(rèn)材料提供方和檢驗方法、檢驗結(jié)果。第三十條 對方未付款，我方向?qū)Ψ浇桓栋l(fā)票時，對方應(yīng)當(dāng)出具具有準(zhǔn)確金額并已蓋章的欠款條，特殊用戶經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外。

第三十一條 在合同履行中，對方發(fā)出的確認(rèn)、結(jié)算、異議等文書函件，需要我方及相關(guān)人員簽字、用印、回復(fù)的，合同主辦單位可以按照公司規(guī)定或者公司授權(quán)辦理，對可能引起爭議、糾紛加劇或者涉及司法程序的，應(yīng)當(dāng)報送法律審查。

第三十二條 我方因客觀原因不能履行合同或者不能完全履行合同的，合同主辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況按照減少損失、化解矛盾的原則適當(dāng)處理，有形成糾紛可能時，應(yīng)當(dāng)及時通報法律事務(wù)部門等相關(guān)單位。

第四章 合同的變更、轉(zhuǎn)讓、終止

第三十三條 合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止應(yīng)當(dāng)及時按本辦法關(guān)于合同訂立的規(guī)定履行審查、批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十四條 根據(jù)合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止的性質(zhì)不同，法律事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)主辦單位按期分別完成公告、通知、協(xié)商、送達(dá)等法定程序。

第三十五條 有關(guān)合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止需使用印章的，以合同文本上的印章為準(zhǔn)。確需使用其他印章的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律審查。

第三十六條 合同是分次付款的或者未依照合同規(guī)定付清款項的，合同主辦單位應(yīng)當(dāng)至少每一年與有關(guān)各方對賬并書面確認(rèn)債權(quán)金額。對方不對帳或者對帳后不簽章確認(rèn)的，視同已經(jīng)發(fā)生合同爭議，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)合同爭議的規(guī)定處理。

第三十七條 與第三方或者多方合意抵抹債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)審查和法律審查。達(dá)成新還款約定的，主辦單位應(yīng)及時書 22

面通知公司各有關(guān)單位，各單位應(yīng)當(dāng)按達(dá)成的合意執(zhí)行。

第三十八條 合同涉及擔(dān)保或者其他第三人且我方又享有權(quán)利的，其變更、轉(zhuǎn)讓、終止，由合同主辦單位會同法律事務(wù)部門按法律有關(guān)規(guī)定分別送達(dá)、通知擔(dān)保方、其他第三人或與其協(xié)商。

第五章 合同的管理

第三十九條 公司成立合同管理委員會。委員會職責(zé)如下： 1.批準(zhǔn)或提請董事會批準(zhǔn)公司的合同基本管理制度； 2.認(rèn)定、授予專職合同員資格； 3.決定合同爭議、糾紛的處理方案；

4.監(jiān)督、檢查合同的訂立、變更、解除、履行、檔案管理； 第四十條 合同管理委員會的組成： 主任：公司總經(jīng)理；

副主任：由分管法律、市場、財務(wù)、供應(yīng)、銷售、資產(chǎn)、設(shè)備、工程、企管等單位的公司領(lǐng)導(dǎo)組成；

成員：合同審查單位、合同主辦單位的負(fù)責(zé)人。

合同管理委員會下設(shè)合同管理委員會辦公室（以下稱：合同管理辦），成員單位：合同主辦單位和審查單位。

合同管理辦設(shè)在公司法律事務(wù)部門，承辦合同管理委員會的四項職責(zé)的日常具體工作。

第四十一條 按照合同職責(zé)劃分原則，合同分別由公司各職能部門管理和主辦單位管理。

第四十二條 公司法律事務(wù)部門是公司合同的法律審查、綜合監(jiān)督部門，具體職責(zé)如下：

1.提出合同管理制度的制訂、修訂草案； 2.審查和發(fā)布公司制式合同印制條款；

3.對合同的訂立、履行、變更、解除等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4.代表本公司參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟； 5.代表公司對外聘請律師、法律顧問，委托司法鑒定事宜； 第四十三條 合同主辦單位的職責(zé)

1.根據(jù)本辦法和本單位實際情況，制定實施細(xì)則； 2.在公司規(guī)定或者授權(quán)范圍內(nèi)訂立、履行、變更、解除合同； 3.合同檔案管理； 4.督促合同全面履行； 5.處理合同前期糾紛；

第四十四條 其它各職能管理部門應(yīng)在公司規(guī)定范圍內(nèi)或者授權(quán)范圍內(nèi)履行合同管理職責(zé)。

第四十五條 公司對訂立合同的合同員實行專、兼職制度；對各單位及分、子公司的專職合同員實行上崗準(zhǔn)入制度，上崗前應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)職能部門的上崗培訓(xùn)、考試，取得公司授予的崗位資格。

專職合同員資格由公司合同管理委員會授予，兼職合同員由業(yè)務(wù)部門自行授予。

無合格崗位資格的業(yè)務(wù)人員，不得對外簽訂合同，但取得授權(quán)的除外。

專職合同員具體評定方法另行制訂。第四十六條 合同員的職責(zé)：

在職責(zé)或者授權(quán)范圍內(nèi)，按規(guī)定訂立、履行、變更、解除合同；檢查所簽合同的履行情況；保管合同文本及有關(guān)文件資料。

第四十七條 合同主辦單位、合同業(yè)務(wù)審查單位、合同法律審查單位，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對合同的訂立、履行和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

監(jiān)督、檢查的方式，可由各單位視具體情況訂立，報合同管理辦備案。

第四十八條 合同檔案和與之相關(guān)的文件圖紙資料和信息都是公司財產(chǎn)，相關(guān)單位和個人負(fù)有妥善保管、及時歸檔和保密的責(zé)任。工作調(diào)動時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定全部移交，任何單位和個人不得私自保存或者據(jù)為己有，不得隨意處臵、銷毀、遺失。

第四十九條 合同及履行過程中有關(guān)變更修改合同的全部資料原件，包括相關(guān)的文書、圖表、傳真件、提單、收貨條、授權(quán)委托書、電報、信函、對賬單、欠條、各種抄件等，必須附于主合同一并保存和歸檔，由合同主辦單位保存，保存期限不得少于十年。

第五十條 合同履行完畢后，有關(guān)人員應(yīng)及時將相關(guān)資料整理存檔。

第五十一條 對外提供合同文本、資料、數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，重要的或者涉及訴訟、司法程序的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律審查。

第六章 合同爭議的解決

第五十二條 本辦法所稱合同爭議是指未按合同約定履行義務(wù)，合同對方提出異議的情形。發(fā)生合同爭議應(yīng)當(dāng)遵循先協(xié)商后訴訟原則和協(xié)商無果及時訴訟的原則。

第五十三條 發(fā)生合同爭議，合同承辦人應(yīng)當(dāng)立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況；合同主辦單位應(yīng)了解情況、及時采取措施并收集必要的資料；主辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和實施細(xì)則的規(guī)定，及時上報。

合同爭議的上報界線，原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭議金額大小，對方償還能力，時間長短，影響大小，后果嚴(yán)重程度等因素決定。

其具體規(guī)定，由各主辦單位擬訂量化草案，報經(jīng)合同管理委員會辦公室審定后實施。

第五十四條 有關(guān)單位在處理具有給付內(nèi)容的合同糾紛時，應(yīng)當(dāng)收集對方的主體資格、地址、聯(lián)系方法、生產(chǎn)經(jīng)營情況、支 25

付能力、財產(chǎn)狀況及處所等各方面情況并形成書面材料入檔。

第五十五條 協(xié)商處理合同爭議

原則上由合同主辦單位在公司規(guī)定范圍內(nèi)自行處理。必要時，可由主辦單位牽頭，其他單位協(xié)助處理。

第五十六條 主辦單位應(yīng)當(dāng)按照公司整體利益的原則擬定并實現(xiàn)協(xié)商方案。協(xié)商方案應(yīng)當(dāng)比照本辦法關(guān)于合同審查，批準(zhǔn)的程序辦理。

第五十七條 協(xié)商應(yīng)當(dāng)作好記錄，協(xié)商結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面文件并附必要的附件由各方當(dāng)事人簽字蓋章。

第五十八條 以仲裁、訴訟方式處理合同爭議：

1.對方未按時履行合同義務(wù)，經(jīng)主辦單位催告，六個月內(nèi)仍未履行或者沒有履行完畢的，應(yīng)當(dāng)書面匯總報告合同管理委員會辦公室。

2.合同辦應(yīng)當(dāng)及時了解、匯總情況，提出明確的或商或訴的處理意見。

3.爭議金額在30萬元以下，債務(wù)人為一般主體的，未按合同履行，經(jīng)多次催告，超過6個月的，由合同辦征求相關(guān)部門意見后決定。

4.合同金額在30萬元以上、或雖30萬元以下，但債務(wù)人是大客戶或有其他特殊原因的，合同辦認(rèn)為確需訴訟的，由合同辦提交合同管理委員會審議決定。

第五十九條 上報合同辦的爭議案件，應(yīng)當(dāng)附隨移送必要的相關(guān)資料。合同辦認(rèn)為需要進(jìn)一步審查或者提交合同管理委員會審議時，主辦單位應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)資料。一般而言，資料包括：

1.合同、補充合同、協(xié)議書、保證書、委托書、代理書、履行合同的發(fā)貨單、提貨單、收條、托運單、火車大票復(fù)印件、支付憑證等；

2.雙方洽談合同的有關(guān)記錄、會談紀(jì)要，雙方之間往來的信函、電報、電傳、電話記錄等；

3.債務(wù)人的基本情況即單位名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)，以及對方的營業(yè)執(zhí)照、許可證書；

4.債務(wù)人的履行情況、支付能力及財產(chǎn)狀況等。

第六十條 調(diào)解、仲裁、訴訟中，相關(guān)部門及合同經(jīng)辦人員負(fù)有積極配合爭議承辦單位查明事實、出具證據(jù)的責(zé)任。

第六十一條 處理爭議時，遇有可能損害公司利益的緊急情形時，經(jīng)公司同意，法律事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通知公司有關(guān)部門協(xié)助采取暫停付款、暫停發(fā)貨等適當(dāng)措施，避免損失的擴(kuò)大，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。

第六十二條 案件有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行已生效的法律文書，案件關(guān)系人經(jīng)公司同意有義務(wù)協(xié)助司法機關(guān)執(zhí)行已生效的法律文書。

第六十三條 公司各單位、職工知曉有他人涉及公司的訴訟、仲裁信息時，應(yīng)當(dāng)及時向公司或者有關(guān)單位報告。

第六十四條 以公司為被告或者第三人的民事案件、行政案件、刑事附帶民事案件，由法律事務(wù)部門牽頭、相關(guān)單位協(xié)助處理。法律事務(wù)部門根據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定和案件性質(zhì)，分別向公司領(lǐng)導(dǎo)或者合同管理委員會報告。

第七章 責(zé)任

第六十五條 對處理合同糾紛有貢獻(xiàn)的單位和有功人員，公司可以給予適當(dāng)獎勵。

第六十六條 有下列行為之一并查證屬實，應(yīng)當(dāng)考核有關(guān)責(zé)任單位和直接責(zé)任人。具體考核辦法由公司企管部牽頭另行制訂。

1.沒有代理權(quán)或超越代理權(quán)簽訂合同，造成損失的；

2.簽訂合同時，有關(guān)人員違反本辦法第二十三條規(guī)定，給公司造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；

3.違反本辦法規(guī)定的審查程序，給公司造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；

4.公司人員怠于行使對外合同權(quán)利，而使公司利益遭受較大損失的；

5.合同爭議沒有按照本辦法及時上報，造成喪失權(quán)利、不能實現(xiàn)權(quán)利或者造成其他損害的；

6.相關(guān)單位或者個人隱匿證據(jù)、不及時提供證據(jù)或者因過錯致使證據(jù)滅失、毀損給公司造成損失或者導(dǎo)致訴訟、仲裁失利的；

7.因過錯喪失訴訟時效，給公司造成較大經(jīng)濟(jì)損失的； 8.除法定原因外，公司人員違反本辦法的規(guī)定，故意或過失給訴訟對方提供有關(guān)依據(jù)的；

9.公司人員在合同行為中，內(nèi)外串通，損害公司利益的； 10.其它違反本辦法規(guī)定，損害公司利益的； 第六十七條 觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。

第八章 附則

第六十八條 本辦法如與國家法律法規(guī)相抵觸，按照國家法律法規(guī)辦理。

公司已有的規(guī)定與本辦法相抵觸的，抵觸部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法修訂。

第六十九條 公司本部各業(yè)務(wù)部門和各下屬公司，可根據(jù)本規(guī)定和本部門的具體情況制訂實施細(xì)則或?qū)ｍ椇贤芾磙k法，實施細(xì)則或?qū)ｍ椇贤芾磙k法應(yīng)由合同管理委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。已制訂實施細(xì)則或?qū)ｍ椇贤芾磙k法的，可繼續(xù)適用，與本辦法相抵觸的，抵觸部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法修訂。

第七十條 本辦法自發(fā)布之日起生效實施，由法律事務(wù)部門 28

根據(jù)本辦法第二條規(guī)定的原則解釋。

本辦法不具有溯及力。

第七十一條 本辦法系本公司內(nèi)部規(guī)定，效力及于本公司內(nèi)部各單位，不具有對外效力。

第三篇：公路路政管理培訓(xùn)講義

公路路政管理培訓(xùn)講義

第一部份

《公路路政管理概論》

第二講 公路的特性及技術(shù)分類

作為公路路政、車輛通行收費工作者，首先要知道公路的概念。

一、公路的概念：公路是指在中華人民共和國境內(nèi)，按照國家規(guī)定的<<公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)>>修建，并經(jīng)交通主管部門驗收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間可供汔車行駛的公共道路，公路包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

二、公路的分類：根據(jù)我國行政管理體制的特點，公 路在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位以及公路所處的地理位臵，公路交通運輸?shù)奶攸c，把公路分為：國道(國家干線公路)、省道(省、自治區(qū)、直轄市干線公路)、縣道(縣公路)、鄉(xiāng)道(鄉(xiāng)公路)和專用公路5個行政等級

三、公路的等級：按照公路的使用任務(wù)、功能和適應(yīng) 的交通量，公路分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

四、各等級公路設(shè)計指標(biāo)：

1、高速公路設(shè)計行車速度為60公里至120公里/小

時，車道數(shù)為4、6、8、，路基寬度最小為22.5米，最大縱坡為5%。

2、各級公路交通量通行要求：

(1)、四車道高速公路年平均晝夜交通量25000—55000(2)、六車道高速公路 45000—80000輛(3)、八車道高速公路 60000—100，000輛(4).一級公路為供汽車分向、分道行駛的公路、6千至

1萬輛，速度60—100公里/小時

(5)、二級公路、適應(yīng)各種汽車行駛、速度40—80公里、3000—7500輛(6)、三級公路、速度30--60、1000—4000輛(7)、四級公路、速度20--40 1500輛以下。

五、收費公路與非收費公路：

1、收費公路：是指經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，符合國家規(guī)

定的技術(shù)等級和規(guī)范，依法收取車輛通行費的公路。

2、非收費公路：是由國家財政投資、公路養(yǎng)路費投資、民工建勤、次工代賑或者單位和個人捐資修建的公路，這些公路不能收取車輛通行費。

3、收費還貸公路和收費經(jīng)營公路：收費還貸公路是指

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府交通主管部門使用貸款或集資修建的公路。收費經(jīng)營公路是指經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)或有償受讓收費還貸公路收費權(quán)。

第三講 路政管理的性質(zhì)和內(nèi)容

公路是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路路政管理隨著公路的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展，路政管理是公路行政管理的集中體現(xiàn)。

一、路政管理的概念：路政管理是國家行政管理的組成 部分，所謂路政管理，指路政管理機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，對公路進(jìn)行的行政管理，1

目的是為了保障公路公路的質(zhì)量，提高公路的社會經(jīng)濟(jì)效益。路政管理的對象包括人、社會組織、物質(zhì)資源(路產(chǎn))、時空資源(路權(quán))和信息資源。

二、路政管理的內(nèi)容和意義：

(一)、路政管理的內(nèi)容：包括公路路產(chǎn)管理、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益4個方面。

1、保護(hù)路產(chǎn)：路政管理的基本內(nèi)容是保護(hù)路產(chǎn)完好，保障公路完好暢通。(具體內(nèi)容有依法制止和查處非法占用、挖掘、污染公路路面、路基、橋梁、隧道、涵洞、排水設(shè)施、交通安全設(shè)施、收費設(shè)施、防護(hù)構(gòu)造物、公路綠化等違法行為。)

2、維護(hù)路權(quán)：有

(1)、公路用地危圍內(nèi)、建筑紅線控制區(qū)內(nèi)設(shè)臵非交通標(biāo)志牌，架設(shè)、埋設(shè)各種管線、電纜等設(shè)施。

(2)、跨越穿越公路修建跨線橋梁、渡槽或架設(shè)、埋設(shè)各種管線或電纜和在公路上設(shè)臵平交道口。

(3)、修建鐵路、機場、電站、通訊設(shè)施、水利和其他建筑工程，需要占用、挖掘公路的。(4)、因搶險、防汛需要修建堤壩、壓縮或拓寬河床危及公路橋梁隧道安全的。(5)、禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面建筑物。

(6)、禁止鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路路面的機具在公路上行駛，禁止在公路上試驗制動性能。

(7)、超過公路、公路橋梁、公路隧道或汔車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的不得在公路上行駛。

3、維護(hù)秩序：有

(1)、清理公路沿線的占路為市、擺灘設(shè)點、非公路標(biāo)志牌影響公路秩序的行為。(2)、排除違反<<公路法>>在公路上設(shè)臵的各種障礙，影響公路暢通的行為。(3)、對公路建設(shè)、大中修施工現(xiàn)場的管理。(4)、對公路交通標(biāo)志標(biāo)線的監(jiān)督管理。

4保護(hù)權(quán)益：主要是保護(hù)公路管理機構(gòu)、路政管理機構(gòu)、公路經(jīng)營公司、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位及其作業(yè)人從事生產(chǎn)、執(zhí)行公務(wù)時含法權(quán)益。(二)、路政管理的意義：

1、有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展；

2、有利于公路事業(yè)的兩個根本轉(zhuǎn)變；

3、有利于公路的發(fā)展；

4、有利于提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；

第四講 路政管理機構(gòu)

行政組織是行政管理的框架和載體，是管理活動中具有決定影響的要素。

一、路政管理機構(gòu)的特征，是指為了完成國家賦予的路

政管理職責(zé)，按法定程序組建，具有一定層次和結(jié)構(gòu)的行政組織。其含義是：一是跨政管理機構(gòu)是代表國家實施公路行政管理權(quán)的組織。二是路政管理機構(gòu)能以自己的名義實施路政管理活動，能獨立承擔(dān)自己行為所產(chǎn)生的后果。

二、路政管理機構(gòu)的形式：

1、職權(quán)式、就是委托授權(quán)的方式將路政管理的一部份 或全部管理權(quán)委托給具備行政執(zhí)法的組織。

2、法規(guī)授權(quán)式：是指法規(guī)規(guī)章將某項或某一方面的行 政職權(quán)的一部或全部，通過法定方式授予某個組織的法律行為。

三、路政管理機構(gòu)的法律地位：界定標(biāo)準(zhǔn)：

1、能否以自己的名義進(jìn)行公路路政管理活動。

2、該組織是否承擔(dān)路政管理職責(zé)，實施路政管理活動。

3、該組織是否能承擔(dān)路政管理活動中引起的法律后果。

4、路政管理機構(gòu)資格取得的條件，要有批準(zhǔn)機關(guān)、明

確的職責(zé)和權(quán)限、有法定的編制并配備弓人員，巳設(shè)立了辦公地點和必要的辦公條件。

四、路政管理職能的概念：

(一)、路政管理職能的概念和地位，是指路政職能管理 主體對管理客體施加影響和進(jìn)行控制所發(fā)生的作用和功能。

(二)、路政管理職能的具體內(nèi)容：依法做好公路保護(hù)工作，用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高公路管理水平，完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通。<<公路法>>68條規(guī)定的監(jiān)督檢查、70條規(guī)定的檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路設(shè)施、公路用地的違法行為，就是法律對縣級以上交通行政主管部門和公路管理機構(gòu)的授權(quán)。(三)、路政管理職能的主要內(nèi)容：

1、宣傳和貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律法規(guī)和規(guī)章。

2、依法實施公路路政巡查，及時糾正違法行為。

3、對違反公路路政管理法律法規(guī)和規(guī)章的行為依法進(jìn)行處罰。

4、依法管理、審批、拆除公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)的建筑和設(shè)施。

5、對超限運輸車輛行駛公路實施管理和監(jiān)督檢查。

6、審批挖掘、占用和利用公路項目。(路政行政審批限、路政支隊有7項，路政大隊有6項)。

7、監(jiān)督管理公路交通標(biāo)志標(biāo)線。

8、維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)秩序。

9、負(fù)責(zé)公路復(fù)議和參與路政訴訟案件。

10、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

五、路政管理員：

路政管理員是指依法任職于路政管理機構(gòu)、從事路政管理工作、履行路政管理職能的個人。

(一)、路政管理員具有以下特征：

1、路政管理員是路政管理機構(gòu)的個人，不是組織。

2、享有路政管理資格，依法具有路政管理職權(quán)和責(zé)任。

3、以所在公路路政管理機構(gòu)的名義而不以個人的名義實施路政管理。

4、路政管理員的路政行為所引起的法律后果由所在的路政管理機構(gòu)承擔(dān)，對公民、法人或者其他組織造成損失的由所在的路政管理機構(gòu)承擔(dān)國家賠償，對路政管理員的違法行為由所在的路政管理機構(gòu)按規(guī)定處理。(二)、路政管理員的法律地位：

1、路政管理員與路政管理機構(gòu)的法律關(guān)系，不是雙方協(xié)商而成的，而是法定的。路政管理機構(gòu)的職權(quán)成了各個具體的路政項職權(quán)。

2、路政管理員與路政管理機構(gòu)的職權(quán)分擔(dān)職責(zé)權(quán)限時，路政管理機構(gòu)有權(quán)對職責(zé)權(quán)限進(jìn)行再分配。

3、路政管理員實施路政管理活動時，在形式上必須以路政管理機構(gòu)的名義進(jìn)行，在名義上必須以路政管理機構(gòu)的意志進(jìn)行。

4、路政管理機構(gòu)對路政管理員的過錯行為承擔(dān)責(zé)任。

(三)、路政管理員的素質(zhì)：是決定并構(gòu)成跨政管理者功能發(fā)揮的有機結(jié)合，是路政管理員從事路政管理工作必須具備的內(nèi)在因素和基質(zhì)，它包括：政治、道德、知識、業(yè)務(wù)、體質(zhì)等素質(zhì)。

第五講 路政管理方法

一、路政管理方法的含意：是指能夠保證路政管理活動

朝著預(yù)定的方向發(fā)展，達(dá)到路政管理目的的各種專門的方式、手段、技術(shù)措施的總稱。

二、路政管理方法的種類：

1、宣傳先行方法；

2、行政

干預(yù)方法；

3、行政溝通方法；

4、輿論監(jiān)督方法；

5、經(jīng)常性與突擊性相結(jié)合方法；

6、典型示范，以點帶面方法；

三、路政管理手段：

(一)、行政手段：是路政管理機構(gòu)的職能和權(quán)威的體現(xiàn)，運用各種行政的決定、命令、規(guī)章制度、工作程序等手段，以鮮明的權(quán)威和服從為前堤，直接左右被管理者的管理方法。

(二)、經(jīng)濟(jì)手段：運用經(jīng)濟(jì)扛桿的作用調(diào)節(jié)一定的社會利益關(guān)系。如在路政管理中，超限運輸車輛行駛公路，以及占用、利用公路設(shè)施，繳納公路賠補償費，它調(diào)節(jié)著國家與集體、國家與個人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

(三)、法律手段：是通過各種法律、法規(guī)、規(guī)章，調(diào)整路政管理活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系，保證和促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展的管理方法。

第六講 公路路產(chǎn)管理

保護(hù)公路、公路路產(chǎn)、公路設(shè)施，維護(hù)公路合法權(quán)益是公路路政管理的主要任務(wù)。(一)、公路路產(chǎn)的概念：

1、公路路產(chǎn)是國家資產(chǎn)，它是指交通主管部門或者公路管理機構(gòu)代表國家依法管理以及收費經(jīng)營公路經(jīng)營單位進(jìn)行收費的公路財產(chǎn)，路路產(chǎn)包括公路、公路用地、公路設(shè)施。無論是經(jīng)營公路還是非經(jīng)營公路，公路產(chǎn)權(quán)是一種國有資產(chǎn)，歸國家所有。

2、公路用地：是指公路兩側(cè)邊溝或截水溝及邊溝或截水溝以外不少于1米的土地。

3、公路設(shè)施：是指公路的排水、交通安全、通訊、檢測及監(jiān)控、防護(hù)、服務(wù)等設(shè)施，還有碼頭、公路綠化、收費設(shè)施以及專用建筑物、構(gòu)筑物。

(二)、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理： 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理，是公路產(chǎn)權(quán)管理的重要內(nèi)容，管理的重點是公路路權(quán)的管理。<<中華人民共和國公路管理條例>>第31條規(guī)定：“在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，（三）、非公路交通標(biāo)志牌的內(nèi)容及管理范圍：

1、非公路交通標(biāo)志牌是指<<道路交通標(biāo)志標(biāo)線>>和<<公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)>>規(guī)定的公路標(biāo)志以外的指路牌、地名牌、廠(店)名牌、宣傳、廣告牌、龍門架、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱和其它標(biāo)志設(shè)施。公路沿線的商業(yè)廣告和公益廣告都屬非交通標(biāo)志。

2、非交通標(biāo)志設(shè)臵的要求：應(yīng)按照規(guī)范、美觀、安全、省地的要求，設(shè)臵的區(qū)域、位臵、間距、高度、尺寸必須與公路景觀相協(xié)調(diào)。

(四)、公路路產(chǎn)管理的分類：

1、審批管理類：因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程需要占用、挖掘公路的；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)電纜管線的；農(nóng)用機械、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路的機具、超限運輸車輛確需行駛公路的；公路用地范圍內(nèi)確需設(shè)臵廣告等非公路標(biāo)志的，路政管理相對人可通過申請，由路政管理機構(gòu)按規(guī)定審準(zhǔn)。

2、違法制裁類：在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒拉圾、設(shè)臵障礙、挖溝引水、污染公路的；損壞、移動、涂改公路、公路用地及公路設(shè)施以及未經(jīng)審批擅自挖 4

掘占用公路、公路用地和公路設(shè)施的；未經(jīng)審批擅自設(shè)臵非公路標(biāo)志牌、超限運輸、農(nóng)用車輛等上路行駛，在公路上檢試制動、大中型橋梁隧道和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)挖砂、采石、取土、傾側(cè)廢棄物、進(jìn)行爆破作業(yè)和其他違法行為的，應(yīng)依法作出處罰。

(五)、在公路上開設(shè)平交道口的管理：

1、公路與公路相交，公路與鐵路相交和其他建筑物上跨或下穿公路、都應(yīng)事先向路政管理機構(gòu)提出書面申請，提供設(shè)計圖紙、獲得路政許可后，交納賠補償費，方可施工。

2、在公路上開設(shè)平交道口，申請手續(xù)與前款相同，申請人須按規(guī)定交納公路開口費和路產(chǎn)占用費，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按云南省財政廳、物價局、交通廳云交財(1994)352號文<<關(guān)于公路路產(chǎn)損失賠償費、清理費、占用公路路產(chǎn)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、路產(chǎn)賠補償費的管理：收取公路路產(chǎn)賠補償費必須使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用收費票據(jù)。路產(chǎn)賠補償費原則上應(yīng)全額返還于路產(chǎn)修復(fù)，但必須按照收支兩條線的辦法進(jìn)行管理。

第七講 超限運輸管理

一、超限運輸?shù)母拍睿核^超限運輸，是指在公路上行

駛的車輛的車貨長、寬、高、總重量和軸載質(zhì)量超過規(guī)定限制值。凡超過下列情形之一的，即為超限運輸車輛：

(一)、車貨總長超過18米；

(二)、車貨總度以地面算起超過4米，集裝箱車貨總高

超過4.2米；

(三)、車貨總寬度超過2.5米；

(四)、車貨總重：按中央七部委治超實施方案的規(guī)定，二軸車20噸、三軸車30噸、四軸車40噸、五軸車50噸、六軸以上的55噸。

二、超限運輸管理的現(xiàn)實意義

(一)、有利于保護(hù)公路完好，減少公路維護(hù)費用，延長

公路使用壽命。

(二)、有利于規(guī)范運輸市場。

(三)、有利于交通規(guī)費的征收.保證公路建設(shè)資金的籌措(四)、有利于消除交通事故隱患。(五)、有利于汔車制造業(yè)的健康發(fā)展。

三、各級公路路面設(shè)計使用年限：高速公路、一級公路

瀝青混凝土路面為15年；二級公路瀝青混凝土或瀝青碎石混合料路面為12年；三級公路瀝青碎石混合料路面為8年。

四、超限運輸管理措施(一)、超限運輸審批管理：

1、審批權(quán)限：出省不可解體大件貨物超限運輸由省級

路政管理機構(gòu)審批，省內(nèi)運輸不可解體大件貨物超限運輸由路政管理支隊、大隊審批，在省內(nèi)全省有效。

2、申請時間：超限運輸車輛行駛公路前，承運人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限向路政管理機構(gòu)提出申請，在中央七部委介定車貨總重不超的、但長寬高起過規(guī)定的應(yīng)在起運前15天提出書面申請，集裝箱車貨總重在46噸以上、100噸以下的應(yīng)在起運前1個斥提出書面申請，100噸以上的應(yīng)在起運前3個月提出書面申請。

3、申請資料：

(1)、書面申請；

(2)、貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

(3)、運輸車輛廠牌型號、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、貨物外廓尺寸等資料。

(4)、貨物運輸?shù)钠鹩欬c、擬經(jīng)過的線路和時間。(5)、車輛行駛證。

(二)、超限運輸現(xiàn)場管理

1、抓好源頭管理；

2、加快固定檢測站建設(shè)；

3、抓好卸載工作；

4、開展專項治理活動；

5、規(guī)范執(zhí)法行為和營造管理氛圍。

第八講 路政管理法

一、路政管理法的概念：是指國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)

為加強公路路政管理，依據(jù)我國憲法和法律的有關(guān)規(guī)定制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的總稱，是通行公路的一切車輛、行人及與公路交通相關(guān)聯(lián)的個人和組織的行為準(zhǔn)則。現(xiàn)行路政管理法主要有<<公路法>>、<<條例>>、<<細(xì)則>>、<<路政管理規(guī)定>>、<<超限規(guī)定>>和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。

二、路政管理法的分類：

1、法律：是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件的總稱，如<<公路法>>。

2、行政法規(guī)：是指由國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱，如<<中華人民共和國公路管理條例>>。

3、部門規(guī)章：是指國務(wù)院各部委制定的規(guī)范性文件的總稱，如<<中華人民共和國公路管理條例實施細(xì)則>>、<<路路管理規(guī)定>>、<<超限規(guī)定>>。

4、地方性法規(guī)：是指省級人民代表大會及其常務(wù)委員會，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，所制定的規(guī)范性文件的總稱。

以上所指的路政管理法，就是我們路政管理機構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)。

第九講 路政管理行為

一、路政管理行為的概念：是指由路政管理機構(gòu)作出，受路政管理法調(diào)整，并能引起路政管理法律效果的行為。通欲地講，就是路政管理機構(gòu)依法實施的路政管理活動。它具有以下四層含義：

(一)、路政管理行為是一種外部的、具體的行政行為；(二)、路政管理行為是路政管理機構(gòu)作出的；(三)、路政管理行為是具有法律意義的行為；

二、路政管理行為的有效要件：(一)、路政管理行為主體合法；

(二)、路政管理行為應(yīng)當(dāng)符合路政管理機構(gòu)的權(quán)限范圍；(三)、路政管理行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；(四)、路政管理行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序；

三、路政監(jiān)督：根據(jù)<<公路法>>第69、70、71條規(guī)定，交通行政主管部門、公路管理機構(gòu)依法對有關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)有管理 6

和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查制止各種侵占或損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反公路法規(guī)定的行為；公路監(jiān)督檢查人員依法在公路建筑控制區(qū)、停車場、車輛所在單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。

四、路政處罰：是指路政管理機構(gòu)依照法定權(quán)限和程 序，對違反路政管理法的違法人給予行政制裁的具體行政行為。

五、路政處罰的原則：

(一)、處罰法定原則：是指路政處罰必須依法進(jìn)行。

1、實施處罰的主體必須是法定的行政主體。

2、處罰的依據(jù)必須法定的。

3、路政處罰的程序合法。

(二)、處罰與教育相結(jié)合的原則：通過制裁路政違法行為的手段，起到教育人們遵守法律。

(三)、公正公開原則；處罰救濟(jì)原則；對處罰決定不服的，被處罰者有權(quán)申請復(fù)議或提起行政訴訟。一事不再處罰原則：同一違法行為不得給予兩次處罰。過罰相當(dāng)原則、不輕不重。

六、路政處罰要件及管轄：(一)、要件：

1、處罰機關(guān)合法；

2、被處罰的路政管理相對人的行為巳構(gòu)成違反公路法。

3、處罰必須屬于法律法規(guī)規(guī)定的處罰形式。

4、處罰程序合法。

(二)、管轄：是指違反路政管理法、并依照法律應(yīng)當(dāng)給予處罰的案件。

七、路政處罰的形式和種類：

(一)、<<公路法>>規(guī)定的形式有：責(zé)令停止施工、責(zé)令恢復(fù)公路原狀、責(zé)令賠償損失、罰款。

(二)、種類：

1、申誡罰(警告、通報)，2、財產(chǎn)罰，罰款、沒收非法所得、賠償損失、(三)、路政處罰程序：

1、簡易程序：對公民處以50元，法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰，應(yīng)遵循下列程序：(1)、表明身份、(2)、說明處罰理由、(3)、給予當(dāng)事人陳述和申辯的機會、(4)、制作筆錄、(5)、制作當(dāng)場處罰決定書、(6)、備案、(7)、執(zhí)行。

2、一般程序：(1)、立案、(2)、調(diào)查取證、(3)、聽取申辯與聽證、(4)、作出處罰決定、(5)、處罰的執(zhí)行等13個程序。

第十講 路政行為違法

一、路政管理機構(gòu)不合法，二、行為超出了路政管理機構(gòu)法定權(quán)限；

三、意思表達(dá)不真實；

四、行為的內(nèi)容同路政法律規(guī)范所規(guī)定的目的、原則和 規(guī)則相悖。

五、程序上的違法：

1、行為的作出和實施不符合法律 規(guī)定程序。

2、行為的表現(xiàn)形式不符合法律規(guī)定的行式。

六、路政行政違法的責(zé)任方式：1通報批評，2、賠禮道歉、承認(rèn)錯誤，3、恢復(fù)名譽、消除影響，4、恢復(fù)原狀，5、返還權(quán)益，6、停止違法行為，7、撤消違法行政行為，8、糾正不當(dāng)?shù)穆氛袨椋?、行政賠償。

第二部份 《行政執(zhí)法通論》

一、《法理學(xué)》

1、法的概念：法是國家制定或認(rèn)可并由國家強制力保證實施的，規(guī)定人們權(quán)利義務(wù)的行為規(guī)則的總稱。狹義的法律僅指由全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定的規(guī)范性法律文件，廣義的法律包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等在內(nèi)的一切規(guī)范性法律文件。

２、法律體系是指一國的部門法律體系，具有以下特征：第一，法律體系是指由一國本國法律規(guī)范構(gòu)成的體系；第二，法律體系是指由一國現(xiàn)行國內(nèi)法所構(gòu)成的體系；第三，法律體系是由一國現(xiàn)行的全部法律規(guī)范所組成的不同類別的部門法所構(gòu)成的體系；第四，法律體系是由既相對獨立而又是具有內(nèi)在聯(lián)系的法律部門所構(gòu)成的體系。

３、法律部門，又稱部門法，是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則對一國現(xiàn)行全部法律規(guī)范所作的分類。法律體系是由若干個法律部門組成的有機聯(lián)系的整體，法律部門是構(gòu)成法律體系的基本單位．當(dāng)代中國的法律部門，主要包括憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會保障法、刑法、訴訟法等。

４、法律解釋是指特定的國家機關(guān)或者社會組織、個人，根據(jù)立法精神、國家政策和法律意識，對法律或者法律條文的內(nèi)容和含義所作的說明。法律解釋的任務(wù)是從人民的真實意志和根本利益出發(fā)，忠于法律規(guī)定的原意，闡明法律所表達(dá)的內(nèi)容和意義。法律解釋的目的是為了知道執(zhí)法和守法，滿足正確實施法律的需要，維護(hù)國家和人民的利益。

二、《依法行政》

１、依法行政的概念：依法行政就是行政機關(guān)自身的設(shè)立、行政機關(guān)政權(quán)的取得及其運行都必須依據(jù)法律的規(guī)定并遵守相應(yīng)程序，一切行政行為都要接受法律的監(jiān)督，違法行政應(yīng)承擔(dān)法定責(zé)任。

２、依法行政的基本特征。第一，依法行政的主體是行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織及其工作人員。第二，行政機關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織及其工作人員行使職權(quán)、管理國家行政事務(wù)時必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。第三、行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織及其工作人員行使職權(quán)的行為必須遵守法定的程序，否則其行為無效。第四、行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織及其工作人員行使職權(quán)的行為必須接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督。第五、依法行政要求行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織對其行使職權(quán)的行為所產(chǎn)生的法律后果負(fù)責(zé)，如果行政主體行使行政職權(quán)的行為違反了法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第六、依法行政的目的是保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。由于行政機關(guān)在行使行政權(quán)力的過程中享有法律規(guī)定廣泛的自由裁量權(quán)，行政權(quán)力的行使不當(dāng)就會對行政相對人的合法權(quán)益造成損害。為此，必須明確保護(hù)行政相對人合法權(quán)益是依法行政的目的。

３、國務(wù)院2004年3月22日頒布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》提出現(xiàn)階段我國依法行政的原則。政治原則、法律原則、相互關(guān)系原則。

４、依法行政是依法治國的重要組成部分。黨的十五大報告中指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”

５、依法行政與依法治國的的關(guān)系。依法治國，是依法治理國家的思想、原則和制度 8 的總稱，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活各個方面，是全方位的。依法治國，包括立法、司法、行政、監(jiān)督、普法、依法治理以及基層民主建設(shè)等組成部分，依法行政在依法治國中的地位，表現(xiàn)為四個方面，即依法行政是依法治國的重要組成部分；依法行政是依法治國的核心；依法行政是依法治國的難點；依法行政是依法治國方略在行政領(lǐng)域的具體化。

三、《行政執(zhí)法》

１、行政執(zhí)法的概念，關(guān)于行政執(zhí)法的概念，目前在我國法律學(xué)術(shù)界和行政執(zhí)法實物界對行政執(zhí)法的內(nèi)涵和外延有著不同的認(rèn)知和界定。主要有以下觀點：第一，廣義的行政執(zhí)法，是指行政機關(guān)執(zhí)行法律規(guī)范、實施行政管理的一切公務(wù)行為，主要包括行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為以及其他執(zhí)行公務(wù)的行為。第二，狹義的行政執(zhí)法，是指行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織將有關(guān)行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章付諸實施的行為，包括具體行政行為和除制定行政法規(guī)和規(guī)章以外的抽象行政行為。

２、行政執(zhí)法的特征：法定性、主動性、自由裁量性、對象的特定性、國家強制性、法律效果性、依法救濟(jì)性。

３、行政執(zhí)法主體的概念和特征。行政執(zhí)法主體是指在行政法律關(guān)系中，與公民、法人和其他組織相對應(yīng)的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對社會事務(wù)進(jìn)行管理、監(jiān)督，以自己的名義作出行政行為，并以自己的名義承擔(dān)法律后果的國家行政機關(guān)或被授權(quán)的組織。其主要特征是：第一，行政執(zhí)法主體是行政法律關(guān)系的一方當(dāng)事人。國家行政機關(guān)、被授權(quán)的組織等行政主體為了實施行政管理與公民、法人和其他組織等行政相對人在行政執(zhí)法過程中會形成特定的行政法律關(guān)系，在這一法律關(guān)系中，當(dāng)事人一方為公民、法人和其他組織，另一方則為國家行政機關(guān)或被授權(quán)的組織。而行政執(zhí)法主體只能是享有執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)或組織。第二，行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法活動是子女故事國家行政權(quán)的一種活動，其權(quán)力來源于法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者授權(quán)。

４、行政執(zhí)法的法律依據(jù)是行政行為成立的法律規(guī)范。根據(jù)我國法律的基本形式和法律結(jié)構(gòu)，行政執(zhí)法的法律依據(jù)主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、其他規(guī)范性文件和國際條約等。

５、行政執(zhí)法的法律責(zé)任的概念和特征。行政執(zhí)法的法律責(zé)任是指因為行政主體及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中不履行或者不完全履行行政法律義務(wù)，或者因侵犯行政相對人的合法權(quán)益，而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的由國家機關(guān)依法確認(rèn)并強制其承擔(dān)的法定的不利后果。其特征是：第一，行政執(zhí)法的法律責(zé)任以法律義務(wù)的存在為前提，是在行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的；第二，是一種不利的否定性的后果，主要通過制裁和補償?shù)姆绞絹韺崿F(xiàn)；第三，行政執(zhí)法的法律責(zé)任是由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的，即責(zé)任法定，是法律責(zé)任的一種；第四，行政執(zhí)法的法律責(zé)任是基于行政違法、不當(dāng)行為而發(fā)生的責(zé)任；第五，行為和后果之間存在不然的因果關(guān)系；第六，追究的主體是國家機關(guān)，依照法定內(nèi)容和程序追究；第七，由國家強制力作為實現(xiàn)的保證。

四、《行政執(zhí)法監(jiān)督》

１、行政執(zhí)法監(jiān)督的概念：行政執(zhí)法監(jiān)督，通俗的說就是監(jiān)督行政執(zhí)法，就是行政執(zhí)法監(jiān)督主體依照職權(quán)檢查糾正行政執(zhí)法主體違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的活動。

２、行政執(zhí)法監(jiān)督是推進(jìn)政府法制工作的重要內(nèi)容。政府法制工作，是政府依法行政的主要工作，它包括立法、執(zhí)法、和監(jiān)督三項內(nèi)容。1993年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強政府法制工作的決》；2004年,國務(wù)院下發(fā)了《綱要》；2008年，國務(wù)院又下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)：憲法依據(jù)，法律依據(jù)，法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，規(guī)范性文件依據(jù)。

4、行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容即行政執(zhí)法主體行使職權(quán)、履行職責(zé)的 9

全部行政活動。包括行政機關(guān)執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章而制定規(guī)范性文件的抽象行為和執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章而作出的具體行政行為。

5、行政執(zhí)法監(jiān)督的程序：①立案②審查③決定④執(zhí)行。

六、《行政許可法》

1、行政許可的概念和特征：行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。特征：①行政許可是行政機關(guān)的一種管理行為；②行政許可是行政機關(guān)的一種外部行為；③行政許可是行政機關(guān)依申請的一種行為；④行政許可是行政機關(guān)準(zhǔn)予行政相對人從事特定活動的行為。

2、可以設(shè)定行政許可的事項，《行政許可法》第12條規(guī)定了可以設(shè)定行政許可的事項：第一，直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；第二、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配臵以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)力的事項；第三，提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；第四、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項；第五，企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；第六，法律、行政法規(guī)規(guī)可以設(shè)定行政許可的其他事項。

３、2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《行政許可法》對行政許可行為驚醒了全面規(guī)范，2004年7月1日起實施。

七、《行政處罰法》

１、行政處罰的概念：行政處罰，是指享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)、綜合行政執(zhí)法機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織依法對違反行政法律規(guī)范和行政管理秩序的行政相對人給予的法律制裁行為。

２、行政處罰的特征：第一、實施行政處罰的主體只能是享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。一般來講，并非所有的行政機關(guān)都有行政處罰權(quán)，是否享有行政處罰權(quán)和具有哪種、哪些行政處罰都必須由法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定。第二、被處罰的對象只能是行政相對人，即公民、法人或者其他組織。從這個意義上講，行政處罰是行政機關(guān)為了維護(hù)公共利益和社會秩序的一種外部行政行為。但是，行政主體及其工作人員自己作為行政管理的對象時同樣也是行政處罰的對象。第三，受到行政處罰的行為是違反了行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的行為。

3、保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則是指實施行政處罰的過程中，行政相對人合法權(quán)益受法律的保障。這些權(quán)利的設(shè)定，都是為了防止行政機關(guān)濫用行政權(quán)利，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。《行政處罰法》第6條及其他有關(guān)條款對保障當(dāng)事人的合法權(quán)益做出了明確規(guī)定，主要包括：當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)、聽證權(quán)和申請行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、請求賠償權(quán)等八項權(quán)利，是在整個行政處罰過程中享有的權(quán)利。前五項屬于對行政處罰決定前的程序性權(quán)利；后三項屬于對行政處罰的事后救濟(jì)性權(quán)利。

4、《行政處罰法》規(guī)定的種類：①警告；②罰款；③沒收違法所得、沒收非法財務(wù)；④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

5、《行政處罰法》第15條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施。”行政機關(guān)實施行政處罰不許具備以下主題資格條件：第一，必須具有外部 10

行政管理只能；第二，必須依法取得行政處罰權(quán)；第三，必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法實施。

6、聽證程序及其適用范圍。聽證程序是指行政機關(guān)做出行政處罰決定前必須聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，由聽證參加人就有關(guān)問題相互進(jìn)行質(zhì)問、辯論和反駁，從而查明事實的過程。其適用范圍是根據(jù)《行政處罰法》第42條第1款的規(guī)定，行政機關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時，應(yīng)該適用聽證程序。

八、《行政復(fù)議法》

1、行政復(fù)議的概念。行政復(fù)議法是指行政相對人認(rèn)為行政土體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)ι暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并做出行政復(fù)議決定的一種法律制度。

2、行政復(fù)議的特征。行政復(fù)議作為一種具有一定司法性的行政行為，是行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機制，是國家行政救濟(jì)機制的重要環(huán)節(jié)，具有以下特征：第一，行政復(fù)議所要解決的是行政爭議；第二，行政復(fù)議主要以具體行政行為為審查對象，并附帶審查部分抽象行政行為；第三，行政復(fù)議主要采用書面審查方式，必要時也可以通過聽證的方式審理，這一點顯然不同于司法審查制度。

3、行政復(fù)議制度。一級復(fù)議制度、書面復(fù)議制度、聽證復(fù)議制度、和解調(diào)解制度。

4、對部門行為申請行政復(fù)議的規(guī)定。《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。”這是對部門行為申請行政復(fù)議，確定行政復(fù)議機關(guān)的一般規(guī)定。

九、《行政訴訟法》

1、行政訴訟的概念。行政訴訟簡單地說是公民、法人或者其他組織以行政機關(guān)為被告向人民法院提起的訴訟。具體地說是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依照法定程序向人民法院起訴，人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，對被訴具體行政行為進(jìn)行審理和裁判的活動。

2、行政訴訟發(fā)的概念。行政訴訟法，簡單地說是一種“民告官”的訴訟制度。具體地的說是調(diào)整人民法院和訴訟參加人在審理行政案件過程中所進(jìn)行的各種訴訟活動以及所形成各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范總稱。

3、行政訴訟法的特征：第一，從內(nèi)容上看，行政訴訟法確立的是國家司法權(quán)力對國家行政權(quán)力加以監(jiān)督和制約的制度。《行政訴訟法》自1990年10月1日其施行后，標(biāo)志著我國的行政活動將在更大范圍內(nèi)接受司法監(jiān)督；第二、從形式上看，行政訴訟法是有關(guān)行政訴訟的各種法律規(guī)范的總稱；第三，從功能上看，行政訴訟法既是公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及行政機關(guān)依法行使職權(quán)的保障法，也是對行政機關(guān)在內(nèi)的國家職權(quán)機關(guān)和各種訴訟當(dāng)事人在行政訴訟中的程序行為的法，也是人民法院審查行政機關(guān)的具體行政行為是否合法的法。

4、《行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍是：①不服行政處罰案件；②不服行政強制措施案件；③侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件；④不滿行政許可案件；⑤不履行法定職責(zé)案件（又稱人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件）；⑥沒有發(fā)放撫恤金案件；⑦違法要求履行義務(wù)案件；⑧侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件。

5、《行政訴訟法》規(guī)定證據(jù)的種類是：根據(jù)《行政訴訟法》第31條規(guī)定，行政訴訟證據(jù)有七種：①書證；②物證；③視聽資料；④證人證言；⑤當(dāng)事人陳述；⑥鑒定結(jié)論；⑦勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

十、《國家賠償法》

1、國家賠償?shù)母拍睿簢屹r償是指以國家的名義對國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒印?/p>

2、國家賠償法的概念：國家賠償法是關(guān)于國家賠償?shù)姆梢?guī)范，是對國家責(zé)任的肯定。它有廣義和狹義之分，廣義的國家賠償法，是指國家機關(guān)及其工作的人員違法形式職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國家依法予以賠償?shù)膶嶓w法律規(guī)范和程序法律規(guī)范的總稱。狹義的國家賠償法，專指1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，自1995年1月1日起施行的《中華人民共和國國家賠償法》。該法既規(guī)定了賠償范圍、賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)、賠償方式和賠償計算標(biāo)準(zhǔn)等實體法內(nèi)容，也規(guī)定了賠償程序等程序法內(nèi)容。

3、國家賠償與國家補償?shù)膮^(qū)別

國家補償，是指國家機關(guān)及其工作人員在合法行使職權(quán)過程中，造成了公民、法人和其他組織合法權(quán)益損失，國家給予補償?shù)囊环N特殊責(zé)任。

國家賠償與國家補償?shù)南嗤c：均由國家機關(guān)及其工作人員的公務(wù)活動引起；均是國家機關(guān)及其工作人員的公務(wù)行為損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；均由國家承擔(dān)的一種法律責(zé)任。但是他們也有明顯的區(qū)別：

第一，發(fā)生的原因不同。國家賠償由國家機關(guān)及其工作人員的的違法行為引起，以違法為前提；國家不成由國家的合法行為引起，不以違法為前提。

第二，發(fā)生的性質(zhì)不同。國家賠償是國家對其違法行為承擔(dān)的一種法律責(zé)任，意在恢復(fù)到合法行為所應(yīng)有的狀態(tài)；國家補償是一種特殊責(zé)任，意在為因公共利益而遭受損失的公民、法人和其他組織提供補救，以體現(xiàn)公務(wù)分擔(dān)精神。

第三、發(fā)生的時間不同。國建賠償責(zé)任的前提條件是損害的實際發(fā)生，即現(xiàn)有損害，后有賠償；國家賠償責(zé)任既可在損害實際發(fā)生前現(xiàn)行進(jìn)行，也可在損害發(fā)生后進(jìn)行。

第四、承擔(dān)的方式不同。國家賠償責(zé)任以金錢賠償為原則，但也可采取恢復(fù)原狀、返還財產(chǎn)、消除影響等方式；國家賠償責(zé)任多支付一定數(shù)額的金錢。

4、國家賠償?shù)臍w責(zé)原則。國家賠償?shù)臍w責(zé)原則，是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也就是說國家為什么要對某一行為承擔(dān)賠償責(zé)任。它要回答的問題是在損害發(fā)生后，是由于侵權(quán)行為人的行為違法，還是由于行為人實施某一行為時主觀有過錯，或者其他什么原因，才會導(dǎo)致以國家的名義承擔(dān)賠償責(zé)任。現(xiàn)在世界各國的賠償歸責(zé)原則有所不同，有的采取違法歸責(zé)原則，有的采取過錯歸責(zé)原則。我國國家賠償適用的是違法歸責(zé)原則。

5、行政賠償?shù)母拍詈蜆?gòu)成要件。行政賠償即行政損害賠償，是指行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益并造成損害，依法由國家承擔(dān)的賠償責(zé)任。

其構(gòu)成要件：第一，侵權(quán)主體必須是行政曾機關(guān)及其工作人員；第二，侵權(quán)行為必須是違法行使行政職權(quán)的行為；第三，損害了賠償必須有損害結(jié)果的存在；第四，侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間必須具有因果關(guān)系；第五，行政賠償必須由法律明確規(guī)定（即必須屬于行政賠償范圍）。

6、《國家賠償法》第3條規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法適用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。”

第三部份

《中華人民共和國公路法》路政管理及法律責(zé)任

第五章 路政管理

第四十四條

任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。

因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低

于該段公路原有的技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補償。

第四十五條

跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對公路造

成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償。

第四十六條

任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)臵障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第四十七條

在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

在前款范圍內(nèi)因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取有效的保護(hù)有關(guān)的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。

第四十八條

除農(nóng)業(yè)機械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護(hù)措施，并按照公安機關(guān)指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償。

第四十九條

在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五十條

超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

運輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的，由交通主管部門幫助其采取防護(hù)措施，所需費用由運輸單位承擔(dān)。

第五十一條

機動車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地。

第五十二條

任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施。

前款公路附屬設(shè)施，是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)臵的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運、監(jiān)控、通信、收費等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

第五十三條

造成公路損壞的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時報告公路管理機構(gòu)，并接受公路管理機構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查。

第五十四條

任何單位和個人未經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。

第五十五條

在公路上增設(shè)平面交叉道口，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，并按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第五十六條

除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的建筑控制區(qū)的范圍，由縣級以上地方人民政府按照保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則，依照國務(wù)院的規(guī)定劃定。

建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后，由縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)臵標(biāo)樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標(biāo)樁、界樁。

第五十七條

除本法第四十七條第二款的規(guī)定外，本章規(guī)定由交通主管部門行使的路政管理職責(zé)，可以依照本法第

八條第四款的規(guī)定，由公路管理機構(gòu)行使。

第八章 法律責(zé)任

第七十四條

違反法律或者國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡、收費的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第七十六條

有下列違法行為之一的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：

（一）違反本法第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；

（二）違反本法第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（三）違反本法第四十七條規(guī)定，從事危及公路安全的作業(yè)的；

（四）違反本法第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上行駛的；

（五）違反本法第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；

（六）違反本法第五十二條、第五十六條規(guī)定，損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。

第七十七條

違反本法第四十六條的規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，或者違反本法第五十一條規(guī)定，將公路作為試車場地的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。

第七十八條

違反本法第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報告的，由交通主管部門處一千元以下的罰款。

第七十九條

違反本法第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費用由設(shè)臵者負(fù)擔(dān)。

第八十條

違反本法第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的，由交通主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬元以下的罰款。

第八十一條

違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第八十二條

除本法第七十四條、第七十五條的規(guī)定外，本章規(guī)定由交通主管部門行使的行政處罰權(quán)和行政措施，可以依照本法第八條第四款的規(guī)定由公路管理機構(gòu)行使。

第八十三條

阻礙公路建設(shè)或者公路搶修，致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。

損毀公路或者擅自移動公路標(biāo)志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的，依照治安管理處罰條例第二十條的規(guī)定處罰。

拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。

第八十四條

違反本法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條

違反本法有關(guān)規(guī)定，對公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，報告公路管理機構(gòu)，接受公路管理機構(gòu)的調(diào)查、處理后方得駛離。

第四部份

《超限運輸管理》

一、超限運輸是指公路上行駛的車輛，其總質(zhì)量、軸載質(zhì)量超出了公路設(shè)計的承重能力，或車輛長、寬、高外形尺寸等指標(biāo)超過了規(guī)定的范圍。

二、對超限運輸車輛行駛公路的管理分為兩個層次：

1、是對于運輸特大件或不可解體貨物的超限運輸車輛，屬于特許超限運輸，要求車主應(yīng)按規(guī)定辦理申請與審批手續(xù)，公路管理機構(gòu)為承運人勘選路線，加固橋涵，提供服務(wù)，確保安全通行；

2、是對非法追求經(jīng)濟(jì)利益的惡意超限運輸車輛，屬于不合理的超限，要嚴(yán)格禁止。公路管理機構(gòu)要對其依法查處，嚴(yán)格制止，力求將這種現(xiàn)象減少到最小程度。

三、超限車輛是指各種機動車輛及掛車裝載貨物在公路上從事下列情況之一的運輸為超限運輸。

(1)貨物裝載高度從地面算起超過4．3m。(2)車貨長度超過25m。(3)貨物寬度超過3．5m。(4)每輛車貨總重超過40t。(5)軸載質(zhì)量超過以下規(guī)定值：

單軸(每側(cè)單輪胎)載質(zhì)量6000kg； 單軸(每側(cè)雙輪胎)載質(zhì)量10000kg； 雙聯(lián)軸(每側(cè)單輪胎)載質(zhì)量lO OOOkg；

雙聯(lián)軸(每側(cè)各一單胎雙胎)載質(zhì)量14 OOOkg； 雙聯(lián)軸(每側(cè)雙輪胎)載質(zhì)量18 000kg； ’ 三聯(lián)軸(每側(cè)單輪胎)載量12 000kg； 三聯(lián)軸(每側(cè)雙輪胎)載質(zhì)量22 000kg；

集裝箱(1AA或2×1CC)半掛車雙聯(lián)軸載質(zhì)量(每側(cè)雙輪胎)20 000kg。

四、治理超限運輸?shù)姆梢罁?jù)是《中華人民共和國公路法》：

第四

十九、在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機關(guān)批準(zhǔn)；運 15

載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

運輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的，由交通主管部門幫助其采取防護(hù)措施，所需費用由運輸單位承擔(dān)。

第七十六條、有下列違法行為之一的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：

第五款、違反本法第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的。

五、超限運輸車輛行駛公路的審批程序是：

(1)超限運輸單位提出申請，說明該貨物的用途、產(chǎn)地、到達(dá)地點及使用單位。并填寫超限運輸車輛行駛公路申請表。

(2)審查申請。

(3)選定運輸路線，并驗算路橋承載能力，簽訂運輸協(xié)議。(4)核發(fā)超限運輸車輛通行證。

六、違反超限運輸規(guī)定的處罰有：(1)責(zé)令停駛。(2)補辦手續(xù)。(3)吊銷通行證。(4)賠償損失。(5)罰款。

七、超限運輸車輛通行加固措施是：(1)牽引過橋；(2)拆散超重設(shè)備；(3)嚴(yán)格限制多車過橋；(4)橋上嚴(yán)禁車輛變速、制動；(5)居中行駛；(6)加強橋梁上部構(gòu)造強度；(7)分散荷重；(8)減小原橋跨徑；(9)進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固；(10)加強下部構(gòu)造的強度。

八、超限運輸?shù)奈：π裕海?）對公路造成毀損，縮短公路路面使用壽命，導(dǎo)致橋梁涵洞跨塌。（2）影響交通安全，導(dǎo)致交通事故。超限車輛重心不穩(wěn)，發(fā)動機長時間超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，制動性能嚴(yán)重衰減，容易發(fā)生交通安全事故。（3）影響公路的利用率。嚴(yán)重超限車輛的行駛速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公路的正常運行速度，加之長、寬、高超限的運輸車輛的體積龐大，影響其他車輛的正常通行，造成公路擁擠和阻塞。

十、“公路三亂”是指在公路上亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款的行為。路政執(zhí)法人員在公路上依法進(jìn)行的檢查不是“公路三亂”。理由是《公路法》第71條已經(jīng)明確賦予了路政執(zhí)法人員在“公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等”進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)利。

十一、超限運輸車輛行駛公路的管理工作實行“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、方便運輸、保障暢通”的原則。

十二、治超執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法的人員，不準(zhǔn)不開收費票據(jù)和亂收款、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不淮放行；同一違章行為已被處理的，不準(zhǔn)重復(fù)處罰。

十四、承運人向公路管理機構(gòu)申請超限運輸車輛行駛公路時，除提交書面申請外，還應(yīng)提供下列資料和證件：(一)貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；(二)運輸車輛的廠牌型號、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時總的外廓尺寸等有關(guān)資料；(三)貨物運輸?shù)钠鹩欬c、擬經(jīng)過的路線和運輸時間；(四)車輛行駛證。

十五、公路管理機構(gòu)在接到承運人的書面申請后，應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查并提出書面答復(fù)意見。

十六、公路管理機構(gòu)進(jìn)行的勘測、方案論證、加固、改造、護(hù)送等措施及修復(fù)損壞部分所需的費用，由承運人承擔(dān)。

十七、公路管理機構(gòu)對批準(zhǔn)超限運輸車輛行駛公路的，應(yīng)簽發(fā)《超限運輸車輛通行證》。《通行證》式樣由國務(wù)院交通主管部門統(tǒng)一制定，省級公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制和管理。

十八、超限運輸車輛未經(jīng)公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得在公路上行駛。

十九、承運人必須持有效《通行證》，并懸掛明顯標(biāo)志，按公路管理機構(gòu)核定的時間、路線和時速行駛公路。

二十、超限運輸車輛的型號及運載的物品必須與簽發(fā)的《通行證》所要求的規(guī)格保持一致。

二

十一、超限運輸車輛通過橋梁時，時速不得超過5公里，且應(yīng)勻速居中行駛，嚴(yán)禁在橋上制動或變速。

二十二、公路管理機構(gòu)應(yīng)在公路橋梁、隧道及渡口設(shè)臵限載、限寬、限高標(biāo)志。

二十三、承運人拒絕、阻礙公路管理人員依法執(zhí)行公務(wù)并使用暴力、威脅方法的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十四、交通主管部門或公路管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級主管部 門依法給予行政處分。

二十六、超限運輸管理檢測、卸載站（點）應(yīng)當(dāng)公開站（點）設(shè)臵批復(fù)文號、超限運輸管理的執(zhí)法依據(jù)、超限運輸賠（補）償費收費標(biāo)準(zhǔn)、卸載處理規(guī)定、超限運輸管理人員姓名、有效檢測儀器計量合格證、監(jiān)督舉報電話等，接受社會監(jiān)督。

第四篇：公路監(jiān)理師合同管理考前預(yù)測試卷

四、簡答題

51、某一級公路工程建設(shè)項目，其中包括大橋1座、路基路面工程50公里。建設(shè)單位將橋梁工程和路基路面工程分別發(fā)包給了兩家施工單位，并簽訂了施工合同。某監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托承擔(dān)了該公路工程的施工監(jiān)理任務(wù)，并簽訂了監(jiān)理合同。監(jiān)理合同中的部分內(nèi)容如下：①監(jiān)理單位為本工程項目的最高管理者；②監(jiān)理單位應(yīng)維護(hù)建設(shè)單位的權(quán)益；

③建設(shè)單位參與監(jiān)理的人員，同時作為業(yè)主代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理單位聯(lián)系；

④上述業(yè)主代表可以向承包人下達(dá)指令；

⑤監(jiān)理單位僅進(jìn)行質(zhì)量控制，而由業(yè)主來行使進(jìn)度與費用控制；

⑥由于監(jiān)理單位的努力，使合同工程提前完工時，監(jiān)理單位與業(yè)主分享利益。問題：

（1）該監(jiān)理合同中有何不妥之處，為什么？

（2）項目總監(jiān)理工程師建立何種監(jiān)理組織形式合適？為什么？

答案：

1、（1）監(jiān)理合同的不妥之處：

①監(jiān)理單位雖然受建設(shè)單位委托，就工程項目的施工對施工單位進(jìn)行全面的監(jiān)督、管理，但對某些重大決策問題還必須由業(yè)主作出決定。因此，監(jiān)理單位不是工程項目唯一的最高管理者。

②監(jiān)理單位應(yīng)作為公正的第三方，以批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、有關(guān)法律、法規(guī)以及監(jiān)理合同、施工合同為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)理。因此，監(jiān)理單位應(yīng)占在公正立場上進(jìn)行監(jiān)理，既要維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，但也不能損害承包人的合法利益。

③業(yè)主方參與監(jiān)理工作的人員，工作時不能作為業(yè)主的代表，只能以監(jiān)理單位名義和人員與進(jìn)行活動。

④業(yè)主代表不可以直接向承包人下達(dá)指令，必須通過監(jiān)理工程師下達(dá)。

⑤工程項目的三大目標(biāo)是相互聯(lián)系的，讓監(jiān)理單位只控制一個目標(biāo)是不切合實際的。

⑥監(jiān)理單位努力使工程項目提前完工，建設(shè)單位應(yīng)按約定給予獎勵，但不是利潤分成。

（2）宜采用二級監(jiān)理機構(gòu)，采用直線式組織結(jié)構(gòu)形式按照現(xiàn)行《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范？的規(guī)定，開工里程在20KM 上的高速、一級公路工程宜采用二級監(jiān)理機構(gòu)；該項目由兩家施工單位分別承包，宜采用直線式的組織形式，直線式的組織形式適用于監(jiān)理項目劃分為若干個相時獨立子項的大中型建設(shè)項目

52、某公路收費站房建工程項目，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理，并分別與監(jiān)理單位和施工總承包單位簽訂了合同。在施工過程中，施工總承包單位沒有做屋面防水的專業(yè)技術(shù)，按照合同約定，提出將屋面防水工程進(jìn)行分包。為了保證施工質(zhì)量，并趕在雨季前做完屋面防水，業(yè)主代表選了一家專業(yè)防水施工公司，將屋面防水工程分包給該專業(yè)防水施工公司（合同未簽），并向施工總承包單位和監(jiān)理工程師發(fā)出通知，要求總包單位配合防水分包單位施工。

問題：

（1）你認(rèn)為業(yè)主代表的做法是否正確？為什么？

（2）若總包單位提出異議，監(jiān)理工程師應(yīng)按什么程序協(xié)調(diào)有關(guān)方的關(guān)系？

（3）分包單位施工完畢后，向監(jiān)理工程師報送了工程款支付申請和工程結(jié)算書，你認(rèn)為監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理？

答案：（1）業(yè)主代表自行肢解工程進(jìn)行分包，屬于履行施工承包合同的違約行為；

（2）業(yè)主代表在未通知監(jiān)理工程師的情況下直接向施工單位發(fā)出通知，是在履行監(jiān)理合同的違約行為；

（3）業(yè)主代表自行選擇分包單位是在履行監(jiān)理合同的違約行為；

（4）由總監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知，召開有關(guān)方協(xié)調(diào)，中止業(yè)主方違約行為；由監(jiān)理工程師對分包單位進(jìn)行審查，并報業(yè)主批準(zhǔn)，由總承包方與分包單位簽訂分包合同。

（5）退回分包單位的申請，監(jiān)理工程師不能直接分包單位的工程款； 發(fā)出監(jiān)理通知，督促總承包單位對分單位的工程質(zhì)量進(jìn)行批準(zhǔn)，分包單位與總包單位進(jìn)行結(jié)算。

51、某公路工程監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師分析了項目規(guī)模和特點，擬按照組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、確定管理層次、確定監(jiān)理目標(biāo)和指定工作內(nèi)容、確定監(jiān)理工作流程等步驟，來建立本項目的監(jiān)理組織機構(gòu)。

問題：（1）該監(jiān)理組織機構(gòu)的設(shè)置步驟有何不妥？應(yīng)如何改正？

（2）一個合格的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備哪些基本素質(zhì)？

（3）常見的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式有哪些考試大論壇

（4）要建立具有結(jié)構(gòu)簡單、權(quán)力集中、命令單

一、隸屬關(guān)系明確的監(jiān)理組織機構(gòu)應(yīng)選擇哪一種組織結(jié)構(gòu)形式

答案：（1）監(jiān)理組織機構(gòu)設(shè)置步驟中不應(yīng)包括“確定管理層次”，其他步驟順序不對。正確的步驟應(yīng)是：確定監(jiān)理目標(biāo)、確定監(jiān)理工作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、確定監(jiān)理工作流程。

（2）一個合格的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)包括：

①掌握完整的知識結(jié)構(gòu)，會管理、通經(jīng)濟(jì)、知法律、懂技術(shù)及專業(yè)外語知識

②具有豐富的工程實踐經(jīng)驗

③具有較強的協(xié)調(diào)能力

④具有較高的道德情操和敬業(yè)精神

⑤具備良好的文化修養(yǎng)

⑥身心健康

（3）常見的組織結(jié)構(gòu)形式有直線式、職能式、直線-職能式、矩陣式。

（4）應(yīng)選擇直線式組織結(jié)構(gòu)形式

52、某公路項目，采用國內(nèi)招標(biāo)文件范本實施項目管理。施工中，承包人無法在工程現(xiàn)場附近找到滿足技術(shù)規(guī)范要求的施工料源和水源，致使材料運距增加，加之路況極差，施工成本直線上升。為了減少虧損，承包人于2008年10月6日自行停止施工。承包人認(rèn)為，業(yè)主沒有在招標(biāo)文件中將這種情況預(yù)先告知承包人，業(yè)主應(yīng)補償承包人由此而造成的工期和費用損失，并且在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交了索賠意向書。

問題：（1）承包人因此而自行停工的做法對不對？

（2）承包人提出的上述索賠要求是否成立？為什么？答案：（1）承包人沒有監(jiān)理的批示，自行停止施工，是錯誤的，違反了合同的規(guī)定，（2）索賠不成立，根據(jù)合同條件的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)為承包人通過業(yè)主提供的資料和現(xiàn)場考察，已經(jīng)取得了可能對投標(biāo)有影響或起作用的風(fēng)險，并且在投標(biāo)中考慮這些因素，應(yīng)為一個有經(jīng)驗的承包人能夠預(yù)見到的。

第五篇：公路合同格式[定稿]

合同協(xié)議書

登封市東華鎮(zhèn)人民政府（發(fā)包人名稱，以下簡稱“發(fā)包人”）為實施登封市東華鎮(zhèn)2010年農(nóng)村公路改建工程第二標(biāo)段（項目名稱）已接受了鄭州久鼎路橋工程有限公司（承包人名稱，以下簡稱“承包人”）對該 登封市東華鎮(zhèn)2010年農(nóng)村公路改建項目第二標(biāo)段 施工的投標(biāo)。發(fā)包人和承包人工程達(dá)成如下協(xié)議。

1、第至，長約，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)級，瀝青混凝土路面。有/立交/處；大中橋/座，計長，隧道以及其他構(gòu)造物等。

2、下列文件應(yīng)視為構(gòu)成合同文件的組成部分：

（1）本合同協(xié)議書及各種合同附件（含評標(biāo)期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料）；

（2）中標(biāo)通知書；

（3）補遺書；

（4）投標(biāo)函及投標(biāo)附錄；

（5）項目專用合同條款；

（6）公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專用合同條款；

（7）通用合同條款；

（8）技術(shù)規(guī)范；

（9）圖紙；

（10）已標(biāo)價工程量清單；

（11）資格預(yù)審申請文件中有關(guān)人員，設(shè)備投入的承諾和目標(biāo)承諾書；

（12）根據(jù)承諾提供的詳細(xì)人員、設(shè)備清單；

（13）施工組織設(shè)計安排；

（14）農(nóng)民工工資支付承諾書；

（15）其他合同文件。

3、上述文件將互相補充和解釋，若有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準(zhǔn)。

4、根據(jù)工程量清單所列的預(yù)計數(shù)量和單價或總額計算的簽約合同價：人民幣

（大寫）叁佰玖拾柒萬貳仟玖佰柒拾玖元（￥3972979 元）。

（注：開工預(yù)付款為%，完成工程量的%時，付工程量的%，完成工程量的%時，付工程量的%。剩余的工程款經(jīng)驗收合格后支付乙方%，余5%留做質(zhì)保金。保修期滿后天內(nèi)結(jié)清。）

5、承包項目經(jīng)理：

6、工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

7、承包人按合同約定承擔(dān)工程的實施、完成缺陷修復(fù)。

8、發(fā)包人承諾按合同約定的條件、時間和方式向承包人支付合同價款。

9、承包人應(yīng)按照監(jiān)理人指示開工，工期為

10、本協(xié)議書在承包人提供履約擔(dān)保后，由雙方法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署并加蓋公章后生效。全部工程完工后經(jīng)交工驗收合格、缺陷責(zé)任期滿及保修期終止分別簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書及保修期終止證書后失效。

11、本協(xié)議書正本份、副本份，合同雙方各執(zhí)正本份，當(dāng)正本與副本的內(nèi)容不一致時，以正本為準(zhǔn)。

12、合同未盡事宜，雙方另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議是合同的組成部分。

業(yè)主：（蓋章）承包人：（蓋章）法定代表人法定代表人

或或

其授權(quán)的代理人：（簽字）其授權(quán)的代理人：（簽字）

廉政合同

根據(jù)交通部《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強廉政建設(shè)中若干意見》以及有關(guān)工程建設(shè)、廉政建設(shè)的規(guī)定，為做好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證工程建設(shè)高校優(yōu)質(zhì)，保證建設(shè)資金的安全和有效使用以及投資效益，建設(shè)工程的項目法人 登封市東華鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“甲方”）與施工單位鄭州久鼎路橋工程有限公司（以下簡稱“乙方”）特訂立如下合同。

1．甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（1）嚴(yán)格遵守黨的政策規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)及交通部的有關(guān)規(guī)定。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行 登封市東華鎮(zhèn)2010年農(nóng)村公路改建工程第二標(biāo)段 工程的合同文件，自覺按合同辦事。

（3）雙方的業(yè)務(wù)活動堅持公開、公正、誠信、透明的原則（法律認(rèn)定的商務(wù)秘密和合同文件另有規(guī)定除外），不得損害國家和集體利益，違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。

（4）建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報電話，監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。

（5）發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務(wù)活動中有違反廉政規(guī)定的行為，有及時提醒對方糾正的權(quán)利和義務(wù)。

（6）發(fā)現(xiàn)對方嚴(yán)重違反本合同義務(wù)條款的行為，有向其上級有關(guān)部門舉報，建議給予處理并要求告知處理結(jié)果的權(quán)利。

2．甲方的義務(wù)

（1）甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的禮金、要價證券和貴重物品，不得在乙方報銷任何應(yīng)由甲方或甲方工作人員個人支付的費用等。

（2）工作人員不得參加乙方安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請和娛樂活動；不得接受乙方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

（3）甲方及其工作人員不得要求或者結(jié)合艘乙方為其住房裝修、婚喪嫁發(fā)娶活動、配偶子女的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便等。

（4）甲方工作人員及其配偶、子女不得從事與甲方工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動等。

（5）甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位或推銷材料，不得要求乙方購買合同規(guī)定外的材料和設(shè)備。

（6）甲方工作人員要秉公辦事，不準(zhǔn)營私舞弊，不準(zhǔn)利用職權(quán)從事各種個人有償中介活動和安排個人施工隊伍。

3．乙方義務(wù)

（1）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈禮金、有價證券、貴重禮品。

（2）乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報銷應(yīng)由甲方單位或個人支付的任何費用。

（3）乙方不得以任何理由安排甲方工作人員參加超標(biāo)準(zhǔn)宴請及娛樂活動。

（4）乙方不得為甲方單位和個人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

4．違約責(zé)任

（1）甲方及其工作人員違反合同第一、二條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理；涉嫌犯罪的，移交公司機關(guān)追究事責(zé)任；給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的給予以賠償。

（2）乙方及其工作人員違反本合同第一、二條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理；給甲方單位找成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，甲方建議交能工程建設(shè)主管部門給予乙方一至三年內(nèi)不得進(jìn)行其主管的交通工程建設(shè)市場的處罰。

5．雙方約定：本合同由雙方或雙方上級單位的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。由進(jìn)行檢查，提出在本合同規(guī)定范圍內(nèi)的裁定意見。

6．本合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收后止。

7．本合同作為登封市東華鎮(zhèn)2010年農(nóng)村公路改建工程第二標(biāo)段工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等的法律效力，經(jīng)合同雙方簽署立即生效。

8．本合同一式四份，由甲乙雙方各執(zhí)一份，送交甲乙雙方的監(jiān)督單位各一份。

業(yè)主：（蓋章）承包人：（蓋章）法定代表人法定代表人

或或

其授權(quán)的代理人：（職務(wù)）其授權(quán)的代理人：（職務(wù)）

地址：地址：

電話：電話：

日期：日期：

甲方監(jiān)督單位：（全稱）（蓋章）乙方監(jiān)督單位：（全稱）（蓋章）

安全生產(chǎn)合同

為在登封市東華鎮(zhèn)2010年農(nóng)村公路改建工程第二標(biāo)段施工合同的實施過程中創(chuàng)造安全，高校的施工環(huán)境，切實搞好本項目的安全管理工作，本項目業(yè)主登封市東華鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“甲方”）與承包人鄭州久鼎路橋工程有限公司（以下簡稱“乙方”）特此簽訂安全生產(chǎn)合同；

一．甲方職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

2．按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的言責(zé)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做好生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

3．重要的安全設(shè)施必須堅持與主體工程“三同時”的原則，即：同時設(shè)計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用。

4．定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會，及時傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。

5．組織對乙方施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督乙方及時處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。

二．乙方職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法法律法規(guī)，交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076—95）和《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

2．堅持“安全第一預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計、布置、檢查、總結(jié)和評比。

3．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項目安施的項目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時雇請的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。現(xiàn)場設(shè)置的安全機構(gòu)，應(yīng)按施工人員的1%-3%配備安全員，專職負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機構(gòu)人員，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。

4．乙方在任何時候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。

5．乙方必須具有勞動安全管理部門辦法的安全生產(chǎn)證書，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行

安全技術(shù)考核，合格這方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、其重、建筑登高假設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、機動車船艇駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。施工現(xiàn)場如出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，項目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。

6．對于易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；乙方不得將任何種類的爆炸物品給予。易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許，容忍上述同樣行為。

7．操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

8．所有施工機具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備軍應(yīng)定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機具、設(shè)備和勞動保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

9．施工中采用新技術(shù)。新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場必須具有相關(guān)的安全標(biāo)志牌。

10．乙方必須按照本程項目特點，組織指定本工程實施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；如果發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故生政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其它有關(guān)規(guī)定，及時上報有關(guān)部門，并堅持“三不放過”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

11、安全生產(chǎn)費用按照交通部有關(guān)規(guī)定使用和管理。

三、違約責(zé)任

如因甲方或乙方違約造成安全事故，將衣服追究責(zé)任。

本合同正本一式二份，副本六份，合同雙方各執(zhí)行正本一份，副本三份，由雙方法定代表人或其授權(quán)代理人簽署與加公章后生效，全部工程竣工驗收后失效。

業(yè)主：（蓋章）承包人：（蓋章）法定代表人法定代表人

或或

其授權(quán)的代理人：（職務(wù)）其授權(quán)的代理人：（職務(wù)）

地址：地址：

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日期：日期：