第一篇：工程招標(biāo)模式

搞工程的必須要懂的知識(shí)：EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP

工程總承包(EPC)模式

EPC工程總承包即Engineering Procurement Construction模式，又稱設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化模式。是指在項(xiàng)目決策階段以后，從設(shè)計(jì)開(kāi)始，經(jīng)招標(biāo)，委托一家工程公司對(duì)設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建造進(jìn)行總承包。在這種模式下，按照承包合同規(guī)定的總價(jià)或可調(diào)總價(jià)方，由工程公司負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全進(jìn)行管理和控制，并按合同約定完成工程。

EPC有很多種衍生和組合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。

優(yōu)點(diǎn)

1、業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開(kāi)工服務(wù)工作全部托付給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制，總承包商更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，能運(yùn)用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益；提高了工作效率，減少了協(xié)調(diào)工作量；

2、設(shè)計(jì)變更少，工期較短；

3、由于采用的是總價(jià)合同，基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用；項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性。

缺點(diǎn)

1、業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制；

2、總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本工期和質(zhì)量負(fù)責(zé)，加大了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)，總承包商為了降低風(fēng)險(xiǎn)獲得更多的利潤(rùn)，可能通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)方案來(lái)降低成本，可能會(huì)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上的質(zhì)量；

3、由于采用的是總價(jià)合同，承包商獲得業(yè)主變更令及追加費(fèi)用的彈性很小。

項(xiàng)目管理承包（PMC）模式

PMC即Project Management Consultant，即項(xiàng)目管理承包。指項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理，包括進(jìn)行工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇EPC承包商，并對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行進(jìn)行全面管理，一般不直接參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等階段的具體工作。

PMC模式體現(xiàn)了初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)的分離，施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，只不過(guò)初步設(shè)計(jì)是由PMC完成的 優(yōu)點(diǎn)

1、可以充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，減少矛盾；

2、有利于建設(shè)項(xiàng)目投資的節(jié)省；

3、該模式可以對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，可以實(shí)現(xiàn)在給項(xiàng)目生存期內(nèi)達(dá)到成本最低；

4、在保證質(zhì)量?jī)?yōu)良的同時(shí)，有利于承包商獲得對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的契股或收益分配權(quán)，可以縮短施工工期，在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，通常采用契股這種方式來(lái)穩(wěn)定隊(duì)伍

缺點(diǎn)

1、業(yè)主參與工程的程度低，變更權(quán)利有限，協(xié)調(diào)難度大；

2、業(yè)主方很大的風(fēng)險(xiǎn)在于能否選擇一個(gè)高水平的項(xiàng)目管理公司。

3、該模式通常適用于：項(xiàng)目投資在1億美元以上的大型項(xiàng)目；缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目，引入PMC可確保項(xiàng)目的成功建成，同時(shí)幫助這些國(guó)家和地區(qū)提高項(xiàng)

目管理水平；利用銀行或國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、財(cái)團(tuán)貸款或出口信貸而建設(shè)的項(xiàng)目；工藝裝置多而復(fù)雜，業(yè)主對(duì)這些工藝不熟悉的龐大項(xiàng)目。

設(shè)計(jì)-建造（DB）模式

即設(shè)計(jì)-建造模式(Design And Build)，在國(guó)際上也稱交鑰匙模式(Turn-Key-Operate)。在中國(guó)稱設(shè)計(jì)-施工總承包模式(Design-Construction)。是在項(xiàng)目原則確定之后，業(yè)主選定一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。這種方式在投標(biāo)和訂立合同時(shí)是以總價(jià)合同為基礎(chǔ)的。設(shè)計(jì)-建 造總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)，他首先選擇一家咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式選擇分包商，當(dāng)然也可以利用本公司的設(shè)計(jì)和施工力量完成一部分工程。

避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，可顯著降低項(xiàng)目的成本和縮短工期。然而，業(yè)主關(guān)心的重點(diǎn)是工程按合同竣工交付使用，而不在乎承包商如何去實(shí)施。同時(shí)，在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素，可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。

優(yōu)點(diǎn)

1、和承包商密切合作，完成項(xiàng)目規(guī)劃直至驗(yàn)收，減少了協(xié)調(diào)的時(shí)間和費(fèi)用；

2、承包商可在參與初期將其材料、施工方法、結(jié)構(gòu)、價(jià)格和市場(chǎng)等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)融入設(shè)計(jì)中；

3、有利于控制成本，降低造價(jià)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明:實(shí)行DB模式，平均可降低造價(jià)10%左右；

4、有利于進(jìn)度控制，縮短工期；

5、責(zé)任單一。從總體來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目的合同關(guān)系是業(yè)主和承包商之間的關(guān)系，業(yè)主的責(zé)任是按合同規(guī)定的方式付款，總承包商的責(zé)任是按時(shí)提供業(yè)主所需的產(chǎn)品，總承包商對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)有全部的責(zé)任。缺點(diǎn)

1、對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)控制能力較低；

2、商的設(shè)計(jì)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)性有很大影響，在DB模式下承包商承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)；

3、質(zhì)量控制主要取決于業(yè)主招標(biāo)時(shí)功能描述書(shū)的質(zhì)量，而且總承包商的水平對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量有較大影響；

4、時(shí)間較短，缺乏特定的法律、法規(guī)約束，沒(méi)有專門(mén)的險(xiǎn)種；

5、方式操作復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)性較小。

平行發(fā)包（DBB）模式

即設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式(Design-Bid-Build)，它是一種在國(guó)際上比較通用且應(yīng)用最早的工程項(xiàng)目發(fā)包模式之一。指由業(yè)主委托建筑師或咨詢工程師進(jìn)行前期的各項(xiàng)工作(如進(jìn)行機(jī)會(huì)研究、可行性研究等)，待項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段編制施工招標(biāo)文件，隨后通過(guò)招標(biāo)選擇承包商；而有關(guān)單項(xiàng)工程的分包和設(shè)備、材料的采購(gòu)一般都由承包商與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立合同并組織實(shí)施。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程師則為業(yè)主提供施工管理服務(wù)。這種模式最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照D-B-B的順序進(jìn)行，只有一個(gè)階段全部結(jié)束另一個(gè)階段才能開(kāi)始。

優(yōu)點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在管理方法較成熟，各方對(duì)有關(guān)程序都很熟悉，業(yè)主可自由選擇咨詢?cè)O(shè)計(jì)人員，對(duì)設(shè)計(jì)要求可控制，可自由選擇工程師，可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和減少投資。

缺點(diǎn)

1、項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工方分別簽約，自行管理項(xiàng)目，管理費(fèi)較高；

2、設(shè)計(jì)的可施工性差，工程師控制項(xiàng)目目標(biāo)能力不強(qiáng)；

3、不利于工程事故的責(zé)任劃分，由于圖紙問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)端多索賠多等。該管理模式在國(guó)際上最為通用，以世行、亞行貸款項(xiàng)目和國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)的合同條件為依據(jù)的項(xiàng)目均采用這種模式。中國(guó)目前普遍采用的“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”基本上參照世行、亞行和FIDIC的這種傳統(tǒng)模式。

施工管理承包（CM）模式

Construction Management Approach模式又稱“邊設(shè)計(jì)、邊施工”方式。分階段發(fā)包方式或快速軌道方式，CM模式是由業(yè)主委托CM單位，以一個(gè)承包商的身份，采取有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，著眼于縮短項(xiàng)目周期，也稱快速路徑法。即Fast Track的生產(chǎn)組織方式來(lái)進(jìn)行施工管理，直接指揮施工活動(dòng)，在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)，而它與業(yè)主的合同通常采用“成本+利潤(rùn)”方式的這樣一種承發(fā)包模式。此方式通過(guò)施工管理商來(lái)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和施工的矛盾，使決策公開(kāi)化。

其特點(diǎn)是由業(yè)主和業(yè)主委托的工程項(xiàng)目經(jīng)理與工程師組成一個(gè)聯(lián)合小組共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。完成一部分分項(xiàng)（單項(xiàng)）工程設(shè)計(jì)后，即對(duì)該部分進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給一家承包商，無(wú)總承包商，由業(yè)主直接按每個(gè)單項(xiàng)工程與承包商分別簽訂承包合同。這是近年在國(guó)外廣泛流行的一種合同管理模式，這種模式與過(guò)去那種設(shè)計(jì)圖紙全都完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的連續(xù)建設(shè)生產(chǎn)模式不同。

CM模式的兩種實(shí)現(xiàn)形式：CM單位的服務(wù)，分代理型和非代理型。

1、代理型CM(“Agency” CM)：以業(yè)主代理身份工作，收取服務(wù)酬金。

2、風(fēng)險(xiǎn)型CM(“At-Risk” CM)：以總承包身份，可直接進(jìn)行分發(fā)包，直接與分包商簽合同，并向業(yè)主承擔(dān)保證最大工程費(fèi)用GMP，如果實(shí)際工程費(fèi)超過(guò)了GMP，超過(guò)部分由CM單位承擔(dān)。

優(yōu)點(diǎn)

1、在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面，由于CM模式采用分散發(fā)包，集中管理，使設(shè)計(jì)與施工充分搭接，有利于縮短建設(shè)周期；

2、CM單位加強(qiáng)與設(shè)計(jì)方的協(xié)調(diào)，可以減少因修改設(shè)計(jì)而造成的工期延誤；

3、在投資控制方面，通過(guò)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，CM單位還可以幫助業(yè)主采用價(jià)值工程等方法向設(shè)計(jì)提出合理化建議，以挖掘節(jié)約投資的潛力，還可以大大減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。如果采用了具有GMP的CM模式，CM單位將對(duì)工程費(fèi)用的控制承擔(dān)更直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因而可以大大降低業(yè)主在工程費(fèi)用控制方面的風(fēng)險(xiǎn)；

4、在質(zhì)量控制方面，設(shè)計(jì)與施工的結(jié)合和相互協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目上采用新工藝、新方法時(shí)，有利于工程施工質(zhì)量的提高；

5、分包商的選擇由業(yè)主和承包人共同決定，因而更為明智。

缺點(diǎn)

1、對(duì)CM經(jīng)理以及其所在單位的資質(zhì)和信譽(yù)的要求都比較高；

2、分項(xiàng)招標(biāo)導(dǎo)致承包費(fèi)可能較高；

建造-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）模式

即建造－運(yùn)營(yíng)－移交（Build－Operate－Transfer）模式。是指一國(guó)財(cái)團(tuán)或投資人為項(xiàng)目的發(fā)起人，從一個(gè)國(guó)家的政府獲得某項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特許權(quán)，然后由其獨(dú)立式地聯(lián)合其他方組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和經(jīng)營(yíng)。在整個(gè)特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司通過(guò)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)獲得利潤(rùn)，并用此利潤(rùn)償還債務(wù)。在特許期滿之時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司無(wú)償或以極少的名義價(jià)格移交給東道國(guó)政府。

BOT模式的最大特點(diǎn)是由于獲得政府許可和支持，有時(shí)可得到優(yōu)惠政策，拓寬了融資渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是標(biāo)準(zhǔn)BOT操作的不同演變方式，但其基本特點(diǎn)是一致的，即項(xiàng)目公司必須得到政府有關(guān)部門(mén)授予的特許權(quán)。該模式主要用于機(jī)場(chǎng)、隧道、發(fā)電廠、港口、收費(fèi)公路、電信、供水和污水處理等一些投資較大、建設(shè)周期長(zhǎng)和可以運(yùn)營(yíng)獲利的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

優(yōu)點(diǎn)

1、可以減少政府主權(quán)借債和還本付息的責(zé)任；

2、可以將公營(yíng)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到私營(yíng)承包商，避免公營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)；

3、可以吸引國(guó)外投資，以支持國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決了發(fā)展中國(guó)家缺乏建設(shè)資金的問(wèn)題；

4、BOT項(xiàng)目通常都由外國(guó)的公司來(lái)承包，這會(huì)給項(xiàng)目所在國(guó)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，既給本國(guó)的承包商帶來(lái)較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合。

缺點(diǎn)

1、在特許權(quán)期限內(nèi)，政府將失去對(duì)項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制；

2、參與方多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目前期過(guò)長(zhǎng)且融資成本高；

3、可能導(dǎo)致大量的稅收流失；

4、可能造成設(shè)施的掠奪性經(jīng)營(yíng)；

5、在項(xiàng)目完成后，會(huì)有大量的外匯流出；

6、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偛粚?duì)稱等。政府雖然轉(zhuǎn)移了建設(shè)、融資等風(fēng)險(xiǎn)，卻承擔(dān)了更多的其他責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，如利率、匯

3、CM模式一般采用“成本加酬金”合同，對(duì)合同范本要求比較高。率風(fēng)險(xiǎn)等。

公共部門(mén)與私人企業(yè)合作模式（PPP）

民間參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)管理的模式統(tǒng)稱為公私（民）伙伴關(guān)系（PublicPrivate Partnership—簡(jiǎn)稱PPP）。具體是指政府、私人企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互間合作關(guān)系的一種特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資模式。由該項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議，該協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保，而是政府向借貸機(jī)構(gòu)做出的承諾，將按照政府與項(xiàng)目公司簽訂的合同支付有關(guān)費(fèi)用。這個(gè)協(xié)議使項(xiàng)目公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。而項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府的扶持力度將直接影響貸款的數(shù)量和形式。采取這種融資形式的實(shí)質(zhì)是，政府通過(guò)給予民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)?yè)Q取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。

PPP模式適用于投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回報(bào)慢的項(xiàng)目，包括鐵路、公路、橋梁、隧道等交通部門(mén)，電力煤氣等能源部門(mén)以及電信網(wǎng)絡(luò)等通訊事業(yè)等。

無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，PPP模式的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。項(xiàng)目成功的關(guān)鍵是項(xiàng)目的參與者和股東都已經(jīng)清晰了解了項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)、要求和機(jī)會(huì)，才有可能充分享受PPP模式帶來(lái)的收益。優(yōu)點(diǎn)

1、公共部門(mén)和私人企業(yè)在初始階段就共同參與論證，有利于盡早確定項(xiàng)目融資可行性，縮短前期工作周期，節(jié)省政府投資；

2、可以在項(xiàng)目初期實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配，同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理，減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了融資難度；

3、參與項(xiàng)目融資的私人企業(yè)在項(xiàng)目前期就參與進(jìn)來(lái)，有利于私人企業(yè)一開(kāi)始就引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；

4、公共部門(mén)和私人企業(yè)共同參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo)，更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)；

5、使項(xiàng)目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)協(xié)調(diào)各方不同的利益目標(biāo)起關(guān)鍵作用；

6、政府擁有一定的控制權(quán)。

缺點(diǎn)

1、對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，如何確定合作公司給政府增加了難度，而且在合作中要負(fù)有一定的責(zé)任，增加了政府的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)；

2、組織形式比較復(fù)雜，增加了管理上協(xié)調(diào)的難度；

3、如何設(shè)定項(xiàng)目的回報(bào)率可能成為一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題

第二篇：農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)模式研究

摘要： 當(dāng)前，有關(guān)農(nóng)村生活污水治理工程的招標(biāo)成為地方政府的難題和焦點(diǎn)。本文針對(duì)農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)中存在的種種問(wèn)題，重點(diǎn)比較研究了寧波市世界銀行貸款模式、德清縣第三方模式，提出了招標(biāo)模式創(chuàng)新的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村生活污水治理工程；招標(biāo)模式；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：x703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1006-4311（2015）26-0036-03

0 引言

現(xiàn)有法規(guī)和政策文件，對(duì)農(nóng)村生活污水治理沒(méi)有提出明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至連污水排放標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有具體的說(shuō)法。農(nóng)村生活污水治理工程缺少系統(tǒng)的質(zhì)檢、驗(yàn)收、運(yùn)維等制度，缺乏技術(shù)隊(duì)伍和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，一般由村民自行維護(hù)管理，導(dǎo)致已建成的部分設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理水平較低，一些設(shè)施甚至處于“零管理”狀態(tài)。合理的招標(biāo)策劃，可以有效地解決農(nóng)村生活污水治理工程從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的一系列問(wèn)題。

工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題

1.1 沒(méi)有統(tǒng)一的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理招標(biāo)環(huán)節(jié)缺失 我國(guó)農(nóng)村生活污水治理工作剛剛起步，對(duì)于農(nóng)村生活污水治理工程的招標(biāo)尚處在摸索階段。而現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)村生活污水治理沒(méi)有提出明確的技術(shù)和污水排放標(biāo)準(zhǔn)。這直接導(dǎo)致招標(biāo)單位在相關(guān)方面無(wú)據(jù)可依。有的地方干脆直接參照城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)模式招標(biāo)。在招標(biāo)策劃環(huán)節(jié)，更鮮見(jiàn)農(nóng)村生活污水治理工程監(jiān)理招標(biāo)。這種無(wú)序狀態(tài)極大地影響了農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)實(shí)踐的發(fā)展。

1.2 重建設(shè)工程招標(biāo)，輕視運(yùn)營(yíng)管理招標(biāo) 農(nóng)村生活污水治理工程，前期建設(shè)是基礎(chǔ)，后期管理更是關(guān)鍵，正所謂“三分在建、七分在管”。但是，全國(guó)大部分農(nóng)村對(duì)新建設(shè)的污水處理設(shè)施如何進(jìn)行后續(xù)的管理、運(yùn)行和維護(hù)普遍存在困惑。這是傳統(tǒng)的重建輕管思路的直接后果。一些地方政府在進(jìn)行招標(biāo)策劃時(shí)，根本沒(méi)有將運(yùn)營(yíng)管理招標(biāo)作為保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施“長(zhǎng)用”和“長(zhǎng)效”的重要環(huán)節(jié)予以考慮，更談不上安排專項(xiàng)資金向第三方購(gòu)買服務(wù)了。這必然導(dǎo)致后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理出現(xiàn)真空，使前面的工作前功盡棄，許多地方設(shè)施經(jīng)過(guò)兩三年后就癱瘓了。

1.3 重建設(shè)工程招標(biāo)，忽略規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo) 農(nóng)村生活污水治理工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而規(guī)劃設(shè)計(jì)則居于這項(xiàng)系統(tǒng)工程的頂層位置。一些地方政府往往舍本求末，在上農(nóng)村生活污水治理工程時(shí)，沒(méi)有綜合考慮各地區(qū)的自然條件、村莊分布及資源環(huán)境的現(xiàn)狀，更沒(méi)有以縣域范圍來(lái)統(tǒng)籌編制農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃。如果能因地制宜地編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，然后再根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行招標(biāo)，就能很好地解決城鄉(xiāng)規(guī)劃脫節(jié)的問(wèn)題，讓農(nóng)村生活污水治理工程成為真正實(shí)用的受人歡迎的工程。

1.4 多零散招標(biāo)，少集中采購(gòu) 農(nóng)村生活污水治理工程標(biāo)的額小、施工場(chǎng)所分散、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及財(cái)政支持體系不一致，全國(guó)各地普遍以土建施工模式為主，個(gè)別地方甚至以村為單位組織施工。因此在選擇招標(biāo)模式時(shí)，較多采取“以大化小”方式，分散組織招標(biāo)，沒(méi)有將其上升到政府采購(gòu)層面，因而較少實(shí)施集中采購(gòu)。

1.5 多頭管理，職責(zé)不明 目前全國(guó)各地涉及農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)的部門(mén)包括農(nóng)辦、環(huán)保、水務(wù)、城管、建設(shè)等，多頭管理，職責(zé)不明。農(nóng)村生活污水治理工程這樣的民生工程，全國(guó)竟然沒(méi)有統(tǒng)一歸口管理部門(mén)。這直接導(dǎo)致工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、運(yùn)營(yíng)等招標(biāo)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的管理程序。工程招標(biāo)模式案例研究――以浙江省為例

2.1 寧波市的世界銀行貸款模式

2.1.1 工程概況 2010年7月，浙江省寧波市與世界銀行簽訂協(xié)議，由世行貸款2000萬(wàn)美元、市、縣（市）區(qū)財(cái)政各配套2000萬(wàn)美元共計(jì)6000萬(wàn)美元，實(shí)施新農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目子項(xiàng)目――農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目。計(jì)劃到2015年底前完成150個(gè)村左右生活污水處理項(xiàng)目。

2.1.2 模式特點(diǎn) ①設(shè)置獨(dú)立法人，統(tǒng)一組織管理。該項(xiàng)目針對(duì)多頭管理、資金分散、職責(zé)交叉、相互推諉的實(shí)際情況，專門(mén)設(shè)立了寧波市農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目辦公室，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理。這個(gè)辦公室的最大創(chuàng)新之處在于具有獨(dú)立法人資格。在項(xiàng)目涉及的縣（市）設(shè)立子項(xiàng)目辦，重點(diǎn)抓好計(jì)劃落實(shí)、設(shè)計(jì)組織、施工管理、運(yùn)行維護(hù)等工作。

②重視規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證工程質(zhì)量。世行對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目均出臺(tái)可行性調(diào)研報(bào)告和成本測(cè)算清單，并落實(shí)運(yùn)行維護(hù)方案。設(shè)計(jì)單位在地形測(cè)繪階段同步實(shí)施前期調(diào)查，初步確定管網(wǎng)走向、處理工藝和處理終端位置；設(shè)計(jì)方案通過(guò)評(píng)審后，就著手做好施工準(zhǔn)備工作，落實(shí)材料堆放場(chǎng)地；施工單位一旦確定立即進(jìn)場(chǎng)施工，施工準(zhǔn)備前置的做法保證了設(shè)計(jì)方案的真正落地。設(shè)計(jì)要求使用年限在20年以上，設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，符合農(nóng)村實(shí)際，并要進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審查。

③注重長(zhǎng)效管理，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最佳效能。世行貸款農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工程承包商還需要維護(hù)運(yùn)行18個(gè)月，并負(fù)責(zé)做好對(duì)相關(guān)運(yùn)行人員的技術(shù)培訓(xùn)，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入工程承包總價(jià)。之后，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和分布情況，引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，由縣（市）子項(xiàng)目辦采用公開(kāi)招標(biāo)形式，擇優(yōu)選擇專業(yè)環(huán)保公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)村莊生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最佳效能。2.2 德清縣的第三方模式

2.2.1 工程概況 浙江省德清縣對(duì)全縣151個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村污水治理工作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇供應(yīng)商統(tǒng)一提供設(shè)備并承擔(dān)全縣污水設(shè)施的運(yùn)營(yíng)工作這種統(tǒng)一打包委托第三方專業(yè)公司的做法為浙江首創(chuàng)。

2.2.2 模式特點(diǎn) ①五位一體，長(zhǎng)效運(yùn)行。德清縣建立“縣―鄉(xiāng)鎮(zhèn)―行政村―農(nóng)戶―第三方”五位一體農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)維模式，加強(qiáng)對(duì)已建設(shè)施的正常運(yùn)行與長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)維規(guī)范化、專業(yè)化。五位一體長(zhǎng)效管理模式，“將老百姓和第三方納入責(zé)任主體中，既“包干到戶”，又有專業(yè)團(tuán)隊(duì)解決技術(shù)難題，在全省范圍內(nèi)，也是一種創(chuàng)新和嘗試?！雹?/p>

②統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高效推進(jìn)。德清縣對(duì)終端處理設(shè)施統(tǒng)一采用一體化處理設(shè)備。傳統(tǒng)做法是終端設(shè)施采用土建工程由各地分散建設(shè)，由于各自施工導(dǎo)致質(zhì)量參差不齊，隱蔽工程多，單點(diǎn)投資小，站點(diǎn)數(shù)量又多，難以有效監(jiān)管，影響質(zhì)量又延誤工期。德清統(tǒng)一采用一體化終端設(shè)備，由工廠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)確保質(zhì)量，保證項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。投資方面與純土建方式基本持平。

③第三方治理，率先示范。終端設(shè)施運(yùn)行維護(hù)由德清縣統(tǒng)一委托第三方采用物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。站點(diǎn)建好后，傳統(tǒng)的做法是把站點(diǎn)的維護(hù)交由當(dāng)?shù)卮迕窦媛毠芾?，由于無(wú)法有效對(duì)其考核，加之責(zé)任心與專業(yè)度的原因，致使管理不善。統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行物業(yè)化管理后，縣各級(jí)管理部門(mén)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)可有效對(duì)其進(jìn)行考核與監(jiān)督，降低管理成本，打造農(nóng)村污水的移動(dòng)物聯(lián)管理新模式。

工程招標(biāo)模式創(chuàng)新的對(duì)策建議

3.1 健全法制法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為 應(yīng)進(jìn)一步建立健全招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。地方政府應(yīng)在國(guó)家農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策的統(tǒng)一指導(dǎo)下，借鑒美國(guó)、日本等法規(guī)體系比較健全的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，積極探索制定全國(guó)性的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法。建議將公開(kāi)招標(biāo)作為農(nóng)村生活污水治理工程的首選采購(gòu)方式。同時(shí)，要嚴(yán)格招標(biāo)過(guò)程中的信息披露，做到公開(kāi)透明。要建立分工協(xié)作、相互制衡的約束機(jī)制，重大金額采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。參與采購(gòu)的工作人員要增強(qiáng)依法采購(gòu)的觀念，嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)各項(xiàng)規(guī)定。應(yīng)將監(jiān)理招標(biāo)和運(yùn)營(yíng)管理招標(biāo)統(tǒng)一納入農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，從制度環(huán)節(jié)和經(jīng)費(fèi)保障環(huán)節(jié)確保招標(biāo)工作的完整性。應(yīng)該通過(guò)立法程序，盡早明確農(nóng)村生活污水治理的排放和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為招標(biāo)工作提供可信的政策依據(jù)。應(yīng)通過(guò)法律法規(guī)健全規(guī)范招標(biāo)過(guò)程，明確監(jiān)管、責(zé)任、實(shí)施和考核主體，建立農(nóng)村生活污水治理工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3.2 引入國(guó)際工程招標(biāo)思路，提高招標(biāo)工作質(zhì)量 國(guó)際上有關(guān)農(nóng)村生活污水治理工程管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如，寧波市世界銀行貸款模式治理農(nóng)村生活污水，從項(xiàng)目的選定―準(zhǔn)備―評(píng)估―談判―報(bào)批，從項(xiàng)目的執(zhí)行到監(jiān)督，到項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，工作過(guò)程十分周密。更讓我們看到了國(guó)際工程招標(biāo)模式的生命力。

受寧波模式的啟發(fā)，2014年8月，浙江省發(fā)改委外資處確認(rèn)世界銀行貸款浙江農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目談判成功。該項(xiàng)目總投資24.6億元，其中利用世行貸款2億美元（約合人民幣12.3億元），主要用于浙江安吉縣、富陽(yáng)市、天臺(tái)縣、龍泉市等四個(gè)縣（市）578個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)，可受益農(nóng)戶達(dá)22.02萬(wàn)戶。②

3.3 推行統(tǒng)一招標(biāo)模式，提高招標(biāo)效率 寧波市世界銀行貸款模式治理農(nóng)村生活污水，專門(mén)給成立了獨(dú)立法人統(tǒng)一招標(biāo)組織管理，這種統(tǒng)一招標(biāo)模式對(duì)于農(nóng)村生活污水治理工程而言是一次指導(dǎo)思想的革新。雖然無(wú)法像寧波模式一樣，每個(gè)地方政府都另行建立相應(yīng)的獨(dú)立法人來(lái)統(tǒng)一組織招標(biāo)管理工作。但至少可以充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的作用。要通過(guò)使用共同財(cái)政資金，建立政府集中采購(gòu)目錄，實(shí)行農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目集中采購(gòu)，充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地位和作用?？梢灶A(yù)見(jiàn)，集中采購(gòu)，統(tǒng)一招標(biāo)將成為未來(lái)幾年落實(shí)農(nóng)村生活污水治理工程的主流做法。

3.4 發(fā)揮“第三方”優(yōu)勢(shì)，充分享受政策“紅利” 由政府自己負(fù)責(zé)管理數(shù)量龐大的農(nóng)村生活污水治理工程的話，成本太大，收效也比較小。較好的方式是通過(guò)招標(biāo)將其委托給第三方專業(yè)化公司，浙江省德清縣在這方面做了大膽嘗試。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，日本的做法也值得借鑒。在日本，一類第三方服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)清理，一類第三方服務(wù)公司負(fù)責(zé)定期檢查，相互補(bǔ)充。③這樣對(duì)于日常維護(hù)工作的評(píng)估更為客觀。各級(jí)地方政府應(yīng)組織專業(yè)培訓(xùn)，并委托社會(huì)組織對(duì)第三方專業(yè)人員和服務(wù)公司的服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)定級(jí)。就國(guó)家政策導(dǎo)向來(lái)看，從十八大開(kāi)始，環(huán)境治理領(lǐng)域的第三方服務(wù)已經(jīng)提高到國(guó)家意識(shí)層面。2015年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》。2015年4月，國(guó)務(wù)院《水污染防治計(jì)劃》（俗稱水十條），萬(wàn)億級(jí)治污市場(chǎng)啟動(dòng)。浙江省的德清縣以及西部地區(qū)的四川省特別是成都市和南充市，近兩年推行農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方委托管理打包招標(biāo)，取得很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治效果，值得借鑒和推廣。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)新的現(xiàn)實(shí)課題。我們必須本著遵循其自身特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)其存在的普遍性問(wèn)題，研究剖析國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新工作思路和工作模式。浙江省寧波市、德清縣的做法，為我們構(gòu)建一種全國(guó)性的共性做法提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

我們要依靠健全法制法規(guī)，借鑒國(guó)際工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，推行政府統(tǒng)一采購(gòu)，發(fā)揮第三方服務(wù)優(yōu)勢(shì)等創(chuàng)新舉措來(lái)推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理工程的招標(biāo)工作，使農(nóng)村生活污水治理工程既“常用”又“長(zhǎng)效”，真正服務(wù)于國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)。

注釋：

①?gòu)報(bào)K鴻，陳煒：《村民俞掌榮的“清水”生活》，載于《杭州日?qǐng)?bào)》，2014年09月29日。

②程永高：《12億世界銀行貸款助22萬(wàn)浙江農(nóng)戶處理生活污水》，載于《浙江在線》，2014年08月10日。

③李育友：《國(guó)內(nèi)外農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀》，載于《科技與企業(yè)》，2012年第10期162頁(yè)。

第三篇：BOT模式招標(biāo)文件

第一篇 招標(biāo) 公告

第二篇 投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知資料表

投標(biāo)人須知

一、總則

1、招標(biāo)范圍

2、資金來(lái)源

3、投標(biāo)人合格條件

4、投標(biāo)費(fèi)用

5、語(yǔ)言和法律

6、現(xiàn)場(chǎng)考察

7、表前會(huì)議

二、招標(biāo)文件

8、招標(biāo)文件的內(nèi)容

9、招標(biāo)文件的澄清和解答

10、招標(biāo)文件的修改

三、投標(biāo)文件的編制

11、投標(biāo)文件的組成12、政策與規(guī)定

13、投標(biāo)文件有效期

14、投標(biāo)擔(dān)保金

15、投標(biāo)文件的簽署

四、投標(biāo)文件的送交

16、投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

17、送交投標(biāo)文件截止期

18、遲到的投標(biāo)文件

19、投標(biāo)文件的更改和撤回

五、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)

20、開(kāi)標(biāo)

21、保密

22、評(píng)標(biāo)

六、協(xié)議的授予

23、授予的條件

24、接受和拒絕投標(biāo)的權(quán)利

25、中標(biāo)通知書(shū)

26、投標(biāo)協(xié)議的簽署

27、組建項(xiàng)目公司

28、建設(shè)履約擔(dān)保

29、特許經(jīng)營(yíng)合同的簽署

30、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與紀(jì)律監(jiān)督

31、其他事項(xiàng)

第三篇 資格審查（法人資格、財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽(yù)）第四篇 投資協(xié)議書(shū)

第五篇 特許合同

第一章 名詞定義

第二章 特許權(quán)的內(nèi)容及期限

第三章 建設(shè)履約擔(dān)保和特許權(quán)益轉(zhuǎn)讓

第四章 項(xiàng)目公司及投資

第五章 項(xiàng)目管理

第六章 雙方的權(quán)利和義務(wù)

第七章 合同的變更與終止

第八章 違約責(zé)任

第九章 不可抗力

第十章 爭(zhēng)議的解決

第十一章 附則

第六篇 投標(biāo)文件

1、標(biāo)前頁(yè)格式

2、投標(biāo)書(shū)格式

3、投標(biāo)擔(dān)保

4、法定代表人資格證明書(shū)

5、法定代表人授權(quán)書(shū)格式、銀行查詢授權(quán)格式、會(huì)計(jì)師事務(wù)所查詢授權(quán)格式

6、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)格式

7、投標(biāo)文件附表格式

1）投標(biāo)人基本情況

2）投標(biāo)人組織機(jī)構(gòu)框圖

3）財(cái)務(wù)狀況表

4）目前對(duì)外投資項(xiàng)目情況

5）銀行資信證明

6）現(xiàn)有銀行授信額度余額證明材料

7）針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書(shū)

8）近五年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投融資 經(jīng)驗(yàn)

9）商業(yè)信譽(yù)表

10）項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)框圖

11）其他資料

8、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

8.1項(xiàng)目投資房案

8.1.1資金籌措方案

8.1.2收益、成本測(cè)算及財(cái)務(wù)分析

8.1.3項(xiàng)目資金到位和使用計(jì)劃

8.1.4投標(biāo)人認(rèn)為其他必要內(nèi)容

8.2項(xiàng)目公司組建方案

8.2.1項(xiàng)目公司組建計(jì)劃

8.2.2項(xiàng)目公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置

8.2.3項(xiàng)目公司人員安排

8.2.4項(xiàng)目公司增資方案

8.2.5投標(biāo)人認(rèn)為必要的內(nèi)容

8.3項(xiàng)目建設(shè)方案

8.3.1建設(shè)工作安排和事件安排

8.3.2工程施工防案、詳細(xì)進(jìn)度安排，并制定實(shí)現(xiàn)該進(jìn)度的保障措施

8.3.3工程質(zhì)量目標(biāo)和保證措施

8.3.4工程投資控制目標(biāo)和保證措施

8.3.5施工安全目標(biāo)和保證措施

8.3.6環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和保證措施

8.3.7建設(shè)期保險(xiǎn)房案

8.3.8投標(biāo)人認(rèn)為必要的內(nèi)容

8.4項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案

8.4.1運(yùn)營(yíng)管理原則

8.4.2運(yùn)營(yíng)管理制度

8.4.3養(yǎng)護(hù)質(zhì)量目標(biāo)和保障措施

8.4.4大中修方案

8.4.5運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn)方案

8.4.6投標(biāo)人認(rèn)為必要內(nèi)容

8.5項(xiàng)目移交方案

8.5.1承諾移交時(shí)的狀態(tài)及其他優(yōu)惠條件，以及為保障該目標(biāo)而采取的措施

8.5.2投標(biāo)人認(rèn)為必要的內(nèi)容

8.6在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，除招標(biāo)文件規(guī)定外，還需政府提供的優(yōu)惠政策等（并不意味政府必須接受）

9、按本須知規(guī)定應(yīng)填報(bào)的其他資料

第七篇 評(píng)標(biāo)辦法

1、總則

2、評(píng)標(biāo)組織與程序

3、符合性審查

4、資格審查

5、詳細(xì)評(píng)審

6、澄清

7、推薦中標(biāo)候選人

1）融資能力60分

1凈資產(chǎn)15分

2注冊(cè)資金5分

3資產(chǎn)負(fù)債率5分

4財(cái)務(wù)狀況10分其中流動(dòng)比率2分，速動(dòng)比率2分，凈資產(chǎn)收益率4分，現(xiàn)金盈余系數(shù)2分

5資金籌措 方案20分

6投融資經(jīng)驗(yàn)5分

2）收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期20分

3）項(xiàng)目建設(shè)方案15分

1項(xiàng)目公司主要人員組成方案4分

2工程管理的重點(diǎn)、難點(diǎn) 分析及對(duì)策6分

3質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)及保障措施5分

4）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)移交方案5分

1運(yùn)營(yíng)管理方案得相應(yīng)性2分

2移交方案得完善性1.5分

3項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)1.5分

8、定標(biāo)

第八篇 招標(biāo)專用可行性研究報(bào)告

第四篇：工程招標(biāo)管理制度

西南第十一小學(xué)工程

招投標(biāo)管理細(xì)則

西南第十一小學(xué)

2009年1月

西南第十一小學(xué)工程招投標(biāo)管理細(xì)則

我校按照上級(jí)部門(mén)的要求，一萬(wàn)元以下須學(xué)校行政會(huì)通過(guò)決議制定工程方案；萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下必須向教街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審批后方可執(zhí)行；5萬(wàn)元以上須上報(bào)西南教育局進(jìn)行招投標(biāo)。

具體招投標(biāo)辦法按照以下執(zhí)行：

第一篇 工程招標(biāo)管理制度

第一條 為規(guī)范工程施工招標(biāo)工作，維護(hù)工程參與當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)制定本制度。

第二條 工程招標(biāo)遵循公平、公正、科學(xué)、誠(chéng)實(shí)信用和擇優(yōu)的原則。工程招標(biāo)要嚴(yán)格按照國(guó)家或港航局相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。

第三條 按照政府或港航局相關(guān)管理規(guī)定須招標(biāo)的工程必須進(jìn)行招標(biāo)；按照規(guī)定不必進(jìn)行招標(biāo)的工程，要履行審批手續(xù)，經(jīng)審批后方可議標(biāo)或直接進(jìn)行發(fā)包。

第四條 工程管理部門(mén)，可直接編制招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)；工程管理部門(mén)不具備編制分別標(biāo)文件或組織招標(biāo)能力時(shí)，可委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第五條 工程招標(biāo)應(yīng)選擇資質(zhì)等級(jí)高、信譽(yù)好、制度健全和管理完善的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。概算總額大于5000萬(wàn)的工程應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或議標(biāo)的方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；概算總額小于5000萬(wàn)的工程可直接進(jìn)行委托招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)。

第六條 工程相關(guān)經(jīng)辦人在發(fā)布招標(biāo)文件前應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查。填寫(xiě)招標(biāo)文件審查表，嚴(yán)格履行招標(biāo)文件審查程序，經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人、項(xiàng)目主管、部門(mén)負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)審批后方可授權(quán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)文件。

第七條 中標(biāo)單位確定后，主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂施工合同，合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)相一致，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件相一致。

第二篇 工程質(zhì)量管理制度

為確保工程的建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

1、基建工程管理人員要熟悉和審查施工圖和設(shè)計(jì)文件，協(xié)助設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和承包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，通過(guò)設(shè)計(jì)交底，使承包單位了解設(shè)計(jì)意圖、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)人員對(duì)施工的要求，通過(guò)圖紙會(huì)審，消除圖紙中存在的錯(cuò)誤和遺漏。

2、材料設(shè)備的選擇，要集體研究，集體決定。堅(jiān)持原則，不以權(quán)謀私，做到貨比三家，增加透明度，為工程提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，確保每項(xiàng)工程質(zhì)量。

3、會(huì)同監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)品達(dá)到合格與否做出確認(rèn)。需要進(jìn)行復(fù)試的材料，監(jiān)理工程師與施工單位人員一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣，共同送以檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試報(bào)告檢測(cè)后方可使用。未經(jīng)檢驗(yàn)、無(wú)出廠證明或材質(zhì)證明的原材料及構(gòu)配件，不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查，建設(shè)單位要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)隱蔽工程、基礎(chǔ)工程、主體工程等項(xiàng)工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé)，幫助業(yè)主把好質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。承包單位應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和合同要求進(jìn)行施工。根據(jù)工程項(xiàng)目情況，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，主要項(xiàng)目如土建工程（基礎(chǔ)工程、主體工程、地面工程、門(mén)窗工程、屋面工程、防水等項(xiàng)工程）、給排水暖通工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電氣工程、智能工程、電梯工程、消防工程、裝飾工程、外部環(huán)境工程等。基建人員會(huì)同監(jiān)理工程師、施工單位及時(shí)檢查隱蔽工程，做好施工紀(jì)錄，合格后辦理隱蔽工程簽證事宜。及時(shí)檢查分項(xiàng)分部工程，工序檢查是

監(jiān)理工程師控制施工質(zhì)量的重要手段，應(yīng)把重點(diǎn)放在工序過(guò)程中的檢查和驗(yàn)收上。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)要求施工單位拆除和重新施工，確保工程質(zhì)量，進(jìn)到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。

5、嚴(yán)格安全生產(chǎn)，文明施工管理。要認(rèn)真審核施工企業(yè)是否辦理安全生產(chǎn)許可證。要求施工單位遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患，保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

6、施工中要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量管理，施工單位須建立、健全質(zhì)量管理體系和組織機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量責(zé)任制。

第三篇 工程進(jìn)度管理辦法

為保證工程項(xiàng)目建設(shè)的投資效益，控制項(xiàng)目施工進(jìn)度，根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第一條 施工進(jìn)度計(jì)劃的提交、審批和修訂

（一）、工程施工進(jìn)度計(jì)劃

施工單位應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書(shū)的28天內(nèi)，向監(jiān)理單位提交2份其格式和內(nèi)容符合監(jiān)理單位規(guī)定的工程總體進(jìn)度計(jì)劃，以及為完成該計(jì)劃而擬采用的實(shí)施性的施工方案的說(shuō)明。工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)按照時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和主要工作橫圖兩種形式分別編繪，并應(yīng)包括每月預(yù)計(jì)完成的工作量和形象進(jìn)度。

（二）、進(jìn)度計(jì)劃

施工單位應(yīng)每年11月底前，根據(jù)經(jīng)審批的工程總體進(jìn)度計(jì)劃或其修計(jì)的計(jì)劃，向監(jiān)理單位提交下一的施工進(jìn)度計(jì)劃，以供審查。該計(jì)劃應(yīng)包括本估計(jì)完成的和下一預(yù)計(jì)完成的分項(xiàng)工程數(shù)量和工作量，以及為實(shí)施此計(jì)劃將采取的措施。

（三）、工程進(jìn)度計(jì)劃的修訂

1、施工單位根據(jù)實(shí)際進(jìn)度的滯后和超前情況，在確保合同工期的前提下，每三個(gè)月對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行一次修訂，并應(yīng)在前一個(gè)進(jìn)度計(jì)劃的最后一個(gè)月的20日前提交給監(jiān)理單位。

2、施工進(jìn)程中，如果監(jiān)理單位認(rèn)為有必要或者工程的實(shí)際進(jìn)度不符合已經(jīng)審批的進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理單位可要求項(xiàng)目部每1個(gè)月提交1次工程進(jìn)度修訂計(jì)劃，以確保工程在預(yù)定工期內(nèi)竣工。施工單位應(yīng)在接到監(jiān)理工程師指令后的14天內(nèi)將修訂后的進(jìn)度計(jì)劃提交給監(jiān)理單位。

3、修改后的工程進(jìn)度計(jì)劃，仍應(yīng)保證本工程在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成。

4、修改后的工程進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)包括：

施工中可能遇到的影響進(jìn)度的問(wèn)題、趕工措施、糾偏措施。

（四）、進(jìn)度計(jì)劃的審批

監(jiān)理單位應(yīng)在收到以上進(jìn)度計(jì)劃（或修訂后的進(jìn)度計(jì)劃）后的14天內(nèi)審查完畢并提出修改意見(jiàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)主要審核以下幾方面：

1、總進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同工期的要求：

2、施工順序、平行搭接、技術(shù)間歇是否合理，邏輯關(guān)系是否正確；

3、項(xiàng)目是否有遺漏；

4、資源供應(yīng)計(jì)劃是否滿足、勻衡；

5、施工單位的工期保證措施是否切實(shí)可行；

6、監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃本身的風(fēng)險(xiǎn)分析，揭示目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃執(zhí)行的各種有利

和不利因素，并制定防范措施。

第二條 工程的開(kāi)工

（一）、項(xiàng)目開(kāi)工：施工單位應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書(shū)后28天內(nèi)向監(jiān)理單位提交開(kāi)工報(bào)告，監(jiān)理工程師將在投標(biāo)書(shū)附錄規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)布開(kāi)工令，施工單位收到監(jiān)理單位開(kāi)工令之后，應(yīng)在投標(biāo)書(shū)附錄中規(guī)定的開(kāi)工期內(nèi)開(kāi)工，然后連續(xù)均衡地施工。

（二）、分項(xiàng)工程開(kāi)工：施工單位應(yīng)在分項(xiàng)工程開(kāi)工前14天向監(jiān)理單位提交分項(xiàng)工程開(kāi)工報(bào)告，施工單位的開(kāi)工準(zhǔn)備、工作計(jì)劃和質(zhì)量控制方法經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，分項(xiàng)工程才能開(kāi)工。

第三條工程實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度管理

（一）、月進(jìn)度報(bào)告制度施工單位應(yīng)在每月的25日前向業(yè)主提交進(jìn)度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

1、上月計(jì)劃進(jìn)度；

2、實(shí)際完成進(jìn)度情況；

3、對(duì)比計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度，分析超前還是滯后；

4、如滯后，分析滯后原因；

5、意見(jiàn)和建議。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)進(jìn)度報(bào)告，重點(diǎn)分析可能影響下階段施工進(jìn)度的因素，審核施工進(jìn)度的因素，審核施工單位提出的措施，并提出預(yù)控方案，報(bào)業(yè)主備案。

（三）、各項(xiàng)目部對(duì)批準(zhǔn)的月進(jìn)度控制計(jì)劃應(yīng)積極落實(shí)，監(jiān)理應(yīng)組織經(jīng)常性的檢查，業(yè)主對(duì)各駐地辦的進(jìn)度控制工作和項(xiàng)目部的工作進(jìn)行抽查。落實(shí) 措施的檢查包括預(yù)控方案和落實(shí)、趕工措施的落實(shí)、各有關(guān)單位責(zé)任事項(xiàng)的落實(shí)等。

第四條進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)

業(yè)主應(yīng)視情況組織工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，主要協(xié)調(diào)內(nèi)容如下：

（一）、施工單位施工組織存在較大偏差的有關(guān)事項(xiàng)：

（二）、客觀因素嚴(yán)重制約工程進(jìn)展的有關(guān)事項(xiàng)。協(xié)調(diào)會(huì)應(yīng)在會(huì)后印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，并應(yīng)由參加協(xié)調(diào)各方簽認(rèn)。

第五條業(yè)主可隨時(shí)約見(jiàn)施工單位法人代表來(lái)現(xiàn)場(chǎng)商談解決有關(guān)問(wèn)題。

第四篇 安全生產(chǎn)管理辦法

為切實(shí)搞好工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)》中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本工程建設(shè)特點(diǎn)，特制定本辦法。

一、凡在本項(xiàng)目簽訂工程施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、科研合同的單位，必須與業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)合同，以明確雙方的職責(zé)，確保各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。

二、各單位必須建立嚴(yán)密的安全管理體系，明確安全管理目標(biāo)，建立健全安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全管理職責(zé)、措施。

三、實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。各項(xiàng)目部要確定合理、符合要求的安全指標(biāo)，并制定目標(biāo)管理的計(jì)劃和辦法，以便于實(shí)施和考核。要做到全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，層層分解，分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)定基本考核和獎(jiǎng)懲方法，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

四、全體參建人員必須牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，要依靠科學(xué)進(jìn)步，加強(qiáng)安全和生產(chǎn)科學(xué)管理，搞好科學(xué)預(yù)測(cè)與分析工作，把事故消滅在萌牙狀態(tài)。

五、嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制，全體參建人員必須認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

六、各項(xiàng)目部必須建立和健全安全生產(chǎn)管理的五項(xiàng)基本制度，要用切實(shí)可行的制度來(lái)保障安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

（一）、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。同時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)

理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、工長(zhǎng)（施工員）、班組長(zhǎng)、職能部門(mén)、分包單位負(fù)責(zé)人和總監(jiān)工程師、安全監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)管理和監(jiān)理中的職責(zé)，分別逐級(jí)簽訂責(zé)任明確的安全責(zé)任書(shū)。

（二）、安全技術(shù)保障措施。

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，必須針對(duì)工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工工藝、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、交配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等情況，制定安全施工的預(yù)防措施。并且，其措施的制定要有超前性、針對(duì)性、可靠性和可操作性。項(xiàng)目部在上報(bào)各項(xiàng)開(kāi)工報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)上報(bào)安全技術(shù)保障措施，監(jiān)理駐地辦要對(duì)措施進(jìn)行認(rèn)真審查，進(jìn)到認(rèn)為符合規(guī)定和要求后才能予以批準(zhǔn)開(kāi)工。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)工地負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，安全交底應(yīng)有書(shū)面資料，經(jīng)雙方簽字并有紀(jì)錄。

（三）、安全生產(chǎn)教育制度。

為提高全員安全意識(shí)、安全管理水平和有效預(yù)防事故，各單位要完善三級(jí)安全教育制度。要從安全生產(chǎn)意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全知識(shí)、安全技能入手，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、遵章守紀(jì)教育；要從對(duì)各班組、工程崗位入手，進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全制度、安全紀(jì)律教育。實(shí)施全面、系統(tǒng)的安全教育，各層次的安全教育應(yīng)有登記和本人簽名。

(四)、安全檢查制度

項(xiàng)目部、監(jiān)理應(yīng)按規(guī)定安排經(jīng)常性檢查、定期檢查、專業(yè)檢查和群眾檢查；業(yè)主根據(jù)具體情況組織不定期檢查。檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：查意識(shí)、進(jìn)制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)情況、查作業(yè)行為、查勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)情況、查傷亡事故處理情況等。

如在檢查 中發(fā)現(xiàn)事故隱患，檢查單位應(yīng)以工作聯(lián)系單方式下發(fā)整改通知，責(zé)令停工整改。施工單位在接到整改通知后應(yīng)立即停工，并組織整改。整改完成后，應(yīng)書(shū)面報(bào)告監(jiān)理，由監(jiān)理檢查，是否整改完成。如事故隱患已消除，則批準(zhǔn)復(fù)工，并上報(bào)業(yè)主備案。

(五)、事故調(diào)查處理制度。

各單位在發(fā)生各類事故特別是等級(jí)事故后，應(yīng)立即按規(guī)定處理程序上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和業(yè)主以及其他有關(guān)部門(mén)。同時(shí)，必須堅(jiān)持“事故原因分析不清不放過(guò)”、“事故責(zé)任人及其他職工不受到教育不放過(guò)”的“三不放過(guò)”原則。通過(guò)事故的處理，查清原因，共同吸取教訓(xùn)，并舉一反三，防止類似和其他事故的發(fā)生。

七、嚴(yán)格持證上網(wǎng)制度。

項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、安全監(jiān)理工程師、特殊工種作業(yè)人員，必須持有相應(yīng)的安全資格上崗證書(shū)、特殊工種作業(yè)上崗證等，否則，應(yīng)更換相應(yīng)人員，以保證施工生產(chǎn)的安全。

八、切實(shí)做好施工的安全管理工作。

為保證施工正常有序進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)著重做好以下工作：

(一)、嚴(yán)格執(zhí)行易燃、易爆物品的管理和使用規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

(二)、各種施工機(jī)械必須完好無(wú)損，各種施工機(jī)械必須標(biāo)有安全操作規(guī)程；

(三)、各種安全設(shè)施、交通指示標(biāo)識(shí)、告示必須完備；

(四)、各種臨時(shí)用電設(shè)施必須符合規(guī)范；

(五)、各種支架、腳手架搭設(shè)必須牢固；

(六)、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，文明施工；

(七)、施工人員按規(guī)定持證上崗，按規(guī)定使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

(八)、危險(xiǎn)施工作業(yè)工序，安全人員必須在場(chǎng)監(jiān)管；

九、必須建立完整的安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳制度，臺(tái)帳至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

(一)、安全生產(chǎn)工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；

(二)、安全生產(chǎn)工作措施、制度；

(三)、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；

(四)、安全教育、宣傳、培訓(xùn)情況記錄；

(五)、安全會(huì)議情況記錄；

(六)、安全生產(chǎn)技術(shù)保障措施、規(guī)章、規(guī)程；

(七)、安全技術(shù)交底情況記錄；

(八)、安全檢查情況記錄；

(九)、安全整改通知書(shū)及反饋情況記錄；

(十)、專職安全員日志；

(十一)、安全工作應(yīng)急救援預(yù)案；

(十二)、其他記錄，如消防器材檢查記錄、爆炸物品使用記錄、特種作業(yè)人中登記記錄等；

(十三)、其他有關(guān)安全工作文件、資料等。

第五篇 工程監(jiān)理管理辦法

工程監(jiān)理作為建設(shè)工程組織體系中一個(gè)獨(dú)立的行為主體，受業(yè)主委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行全面管理和控制。為加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理委托合同和監(jiān)理招標(biāo)文件，特制訂本辦法。

第一章 監(jiān)理企業(yè)和人員

一、監(jiān)理合同

監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知書(shū)后，必須在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)與業(yè)主簽訂委托監(jiān)理合同，監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理合同示范文本簽訂。

監(jiān)理合同的主要條款與招標(biāo)文件一致。

二、監(jiān)理工作程序：

(1)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

(2)按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；

(3)按照建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理；

(4)按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進(jìn)行監(jiān)理；

(5)出具書(shū)面建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；

(6)監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案材料。

三、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，根據(jù)工程規(guī)模和復(fù)雜程度，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的監(jiān)理人員且應(yīng)專業(yè)對(duì)口，工種齊全。監(jiān)理人員變更應(yīng)經(jīng)過(guò)業(yè)主的批準(zhǔn)，變更后的人員資質(zhì)、業(yè)績(jī)和能力不能低投標(biāo)文件。

四、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，將監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限、監(jiān)理人員情況表，書(shū)面通知承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位。

五、在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對(duì)承接建設(shè)工程項(xiàng)目單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過(guò)總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表書(shū)面發(fā)布。承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位，對(duì)總監(jiān)理工程師或其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表提出的有關(guān)工程問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)給予答復(fù)。

第五篇：工程招標(biāo)邀請(qǐng)函

投標(biāo)邀請(qǐng)函

致：

XXXXXXXXXXXX有限公司XXXXXXXXXX工程已由批準(zhǔn)建設(shè)?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目的工程進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選定工程承包人。

1.本次招標(biāo)工程項(xiàng)目的概況如下：

本工程為XXXXXXXXXXXXX工程，該工程位于XXXXXXXXXXXX交通便利。具體詳見(jiàn)招標(biāo)文件及施工圖紙。

2.1 招標(biāo)地點(diǎn):；

2.2 本工程的開(kāi)工日期為甲方書(shū)面通知為準(zhǔn)，工期XX天。

本招標(biāo)的范圍: XXXXXXXXXXXXXX施工圖紙全部?jī)?nèi)容

承包方式:包工包料

2.3 投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)，詳見(jiàn)招標(biāo)文件。

如你方對(duì)本工程招標(biāo)項(xiàng)目感興趣，請(qǐng)到青XXXXXX集團(tuán)有限公司試題庫(kù)（地址：XXXXXXXXXXXXX）購(gòu)買招標(biāo)文件和相關(guān)資料，時(shí)間為：XXXX年XX月XX日至 XXXX年XX月XX日(XX時(shí) XX分）。

2.只有你單位的投標(biāo)資格不低于招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求，方可被邀請(qǐng)參加本工程的投標(biāo)。

3.投標(biāo)文件提交截止時(shí)間為：XXXX年XX月XX日XX時(shí)，地點(diǎn)為：XXXXXXXXXXXX會(huì)議室。

4.招標(biāo)人將按招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。請(qǐng)符合本邀請(qǐng)書(shū)第4條所列條件的投標(biāo)人準(zhǔn)時(shí)出席。

招 標(biāo) 人：XXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXX分公司（蓋章）

辦公地址 :XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX郵政編碼：XXXXXX聯(lián)系電話：XXXXXX 傳真：XXXXX聯(lián) 系 人：XXXX

XXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX分公司

日期：XXXX年XX月XX日